[ «ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ, МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Методические рекомендации для студентов 5 курса дневного отделения по специальности 030501 ...»
При подготовке вопроса об актах прокурорского надзора нужно усвоить, что основными актами в рамках рассматриваемой отрасли надзора являются постановление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к ответственности; протест на противоречащие закону приказы, распоряжения и иные акты администрации поднадзорного учреждения; представление об устранении нарушений закона и причин, им способствующих; требование прокурора и предостережение о недопустимости нарушения закона. Следует охарактеризовать каждый из этих актов прокурорского реагирования с точки зрения оснований их принесения, адресатов, разграничения случаев использования того или иного акта прокурорского надзора, содержания, реквизитов, правовых последствий принесения и т.п. Необходимо учитывать, что в рамках этой отрасли надзора существуют существенные особенности, касающиеся различных аспектов актов прокурорского надзора. Так, в отличие от общего правила, в соответствии со ст. 33 ФЗ «О прокуратуре РФ» до рассмотрения протеста прокурора на противоречащий закону акт администрации поднадзорного органа или учреждения, действие этого акта приостанавливается.
При подготовке к вопросу об особенностях надзора за законностью исполнения наказания в виде лишения свободы следует учитывать, что это один из наиболее сложных и объемных участков в деятельности прокуроров. Одним из эффективнейших полномочий прокурора здесь является проведение проверок. В связи с этим необходимо указать требования закона о периодичности производства таких проверок, конкретные аспекты деятельности администраций учреждений, которые требуют внимания прокурора, с какой документацией нужно ознакомиться, какие вопросы следует выяснять при опросе осужденных и при организации их личного приема.
Аналогичным образом следует раскрывать содержание вопросов об особенностях надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с лишением свободы, и надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
• Постановление Европейского суда по правам человека от 15.07.2002 г. «Калашников против Российской Федерации»// Российская газета. 2002. 17 октября.
• Приказ Генерального прокурора РФ № 8 от 26.02.1997 г. «О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах».
• Указание и.о. Генерального прокурора РФ № 36/15 от 23.06.1995 г. «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением сроков предварительного следствия и содержания под стражей».
• Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». М., 1996. С. 152 – 183.
• Белякин Н.М., Самсонов В.З., Сафонов А.П. Прокурорский надзор за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях: Методическое пособие. М., 1984.
• Бровин Г.Н., Михайлов В.Т. прокурорский надзор за законностью исполнения приговоров. М., 1977.
• Матющенко М.А. Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний, не связанных с мерами исправительно-трудового воздействия: Учебное пособие. Харьков, 1987.
• Михлин А. Исполнение наказаний, не связанных с лишением свободы// Российская юстиция. 1997. № 6.
• Настольная книга прокурора. Коллектив авторов. М., 2002. С. 351 – 380.
• Спиридонов Б.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в исправительно-трудовых учреждениях. М., 1978.
• Чувилев А.А. Содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений// Российская юстиция. 1996. № 1.
ТЕМА: УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА ПРИ РАССМОТРЕНИИ
УГОЛОВНЫХ ДЕЛ В СУДАХ
1. Процессуальное положение прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства.2. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении уголовных дел в 3. Участие прокурора в предварительном слушании и в подготовительной части судебного разбирательства.
4. Участие прокурора в судебном следствии.
5. Обвинительная речь прокурора.
6. Особенности участия прокурора в суде присяжных.
7. Апелляционное и кассационное представление прокурора. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судами апелляционной и кассационной инстанций.
8. Участие прокурора при пересмотре приговора в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Раскрывая первый вопрос темы необходимо отметить, что участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами относится к одному из направлений прокурорской деятельности, сформулированному в ч. 2 ст. ФЗ «О прокуратуре РФ». Следует исходить из того, что вопрос о процессуальном положении прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства носит принципиальный характер. От ответа на него зависит как само построение процесса, так возможность реализации демократических принципов правосудия, прежде всего принципа состязательности. Существуют три основные точки зрения на сей счет: 1) прокурор осуществляет только функцию обвинения; 2) прокурор осуществляет только функцию надзора за законностью; 3) прокурор осуществляет обе этих функции. При подготовке к данному вопросу представляется желательным проследить развитие представлений о функции прокурора в судебных стадиях процесса в историческом аспекте. На сегодняшний день при ответе на этот вопрос необходимо исходить из положений Конституции РФ, ФЗ «О прокуратуре РФ» (ч. 2 ст. 35) и уголовно-процессуального законодательства, которые не дают оснований для иного решения вопроса, кроме одного: прокурор, являясь стороной в процессе, осуществляет только функцию уголовного преследования (обвинения) и лишен каких бы то ни было надзорных полномочий в судебных стадиях уголовного судопроизводства.
Переходя ко второму вопросу темы, следует учитывать, что подготовка прокурора к участию в судебном разбирательстве включает в себя всю совокупность действий по обеспечению надлежащего рассмотрения дела в суде. Далее следует охарактеризовать основные элементы, которые включает в себя подготовка прокурора, как то изучение дела, составление плана речи и т.д.
При подготовке к вопросу об участии прокурора в предварительном слушании и в подготовительной части судебного разбирательства следует обозначить полномочия прокурора, которыми он наделен как сторона в процессе. Нужно обратить внимание, что в ФЗ «О прокуратуре РФ» процессуальные полномочия в уголовном судопроизводстве прокурора не поименованы. Закон содержит только нормы, отсылающие правоприменителя к уголовно-процессуальному законодательству. В рамках данного вопроса необходимо подчеркнуть, что закон содержит требование об обязательном участии прокурора как в предварительном слушании, так и в судебном разбирательстве (ст. ст. 234, 246 УПК РФ). Особо следует обратить внимание на полномочия прокурора при рассмотрении в ходе предварительного слушания ходатайства об исключении недопустимого доказательства, поскольку бремя опровержения доводов, представленных стороной защиты в обоснование такого ходатайства, возлагается на прокурора.
Рассматривая вопрос об участии прокурора в судебном следствии, следует помнить, что судебное следствие – центральная часть судебного разбирательства, в котором суд в условиях наиболее полного осуществления принципов уголовного процесса исследует все имеющиеся доказательства в целях установления фактических обстоятельств дела. Прокурору в ходе судебного следствия отводится весьма важная роль: начинается судебное следствие с изложением прокурором предъявленного подсудимому обвинения (ч. 1 ст. 273 УПК РФ), первыми исследуются доказательства, представленные стороной обвинения, причем очередность исследования этих доказательств определяется самим прокурором (ч. 2 ст. 274 УПК РФ) и т.д. Следует изучить положения ст. 246 УПК РФ, регламентирующей участие государственного обвинителя в судебном разбирательстве, в том числе и в ходе судебного следствия.
Переходя к вопросу о требованиях, предъявляемых к обвинительной речи прокурора, надо подчеркнуть, что участие в прениях прокурора как государственного обвинителя является обязательным в отличие, например, от других участников процесса на стороне обвинения (потерпевшего и т.д.). Далее необходимо показать значение речи государственного обвинителя для постановления судом законного и обоснованного приговора, а также осветить выработанную наукой и практикой примерную структуру обвинительной речи, дать краткую характеристику каждому из ее структурных элементов. Однако, нужно помнить, что содержание и структура обвинительной речи, последовательность изложения материала, соотношение отдельных частей речи всецело зависят от объема и сложности дела и усмотрения самого государственного обвинителя.
Подготовку вопроса об особенностях участия прокурора в суде присяжных следует начинать с уяснения особенностей самого суда присяжных как особой формы судопроизводства, когда вердикт о виновности или невиновности подсудимого выносят непрофессиональные судьи, далекие от юридической казуистики, но опирающиеся при принятии решения на свой жизненный опыт здравый смысл. В суде присяжных к прокурору предъявляется целый ряд дополнительных требований, обусловленных как раз этими особенностями суда присяжных. К числу таких требований, например, относятся: доскональное знание дела, наличие навыков психолога, умение использовать тактические приемы и методы, навыки судебного красноречия. Далее необходимо рассмотреть особенности участия прокурора в подготовительной части судебного заседания, связанные в первую очередь с его участием в формировании скамьи присяжных, а также особенности участия прокурора в судебном следствии, в том числе и по кругу вопросов, которые не могут исследоваться в присутствии присяжных заседателей. В ходе дальнейшей подготовки данного вопроса необходимо уяснить специфику участия прокурора в судебных прениях, проанализировать содержание и структуру речи прокурора перед присяжными заседателями, рассмотреть полномочия прокурора при постановке вопросов перед присяжными заседателями, а также при обсуждении последствий вердикта.
При подготовке вопроса об участии прокурора при рассмотрении уголовных дел судами апелляционной и кассационной инстанций, необходимо раскрыть содержание права прокурора на обжалование судебных решений, не вступивших в законную силу, порядок и сроки принесения апелляционного или кассационного представления, право принесения дополнительного представления с ограничениями, установленными законом (ч. 4 ст. 359 УПК РФ). Раскрывая содержание и структуру апелляционного или кассационного представления прокурора, необходимо руководствоваться требованиями статей 363 и 375 УПК РФ. Далее следует уяснить задачи участия прокурора при пересмотре приговора, не вступившего в законную силу, а также полномочия прокурора при таком пересмотре.
Раскрывая вопрос об участии прокурора при пересмотре приговора в порядке надзора и по новым и вновь открывшимся обстоятельствам, следует руководствоваться положениями нового УПК РФ, учитывая, что положения ч. 2 ст. 36 ФЗ «О прокуратуре РФ» вступили с ним противоречие и фактически применению не подлежат. Особенно следует обратить внимание, что с вступлением в силу главы 48 УПК РФ «Производство в надзорной инстанции» прокуратура полностью лишена своих исключительных надзорных полномочий и может лишь как и все иные участники процесса на общих основаниях ходатайствовать о пересмотре вступившего в законную силу приговора путем принесения надзорного представления.
Также следует обратиться к положениям ст. 405 УПК РФ, устанавливающей недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебных решений в порядке надзора. УПК РФ наряду с понятием вновь открывшихся обстоятельств ввел понятие новых обстоятельств, перечень которых дан в ст. 413 УПК. Необходимо раскрыть полномочия прокурора по возбуждению производства ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств, содержание актов прокурора по окончании проверки или расследования, задачи участия прокурора при разрешении судом вопроса о возобновлении производства по уголовному делу.
• Рекомендации R (2000) Комитета Министров Совета Европы от 6.10.2000 г. « О роли государственного обвинения в системе уголовного правосудия» государствам – членам Совета Европы.
• Приказ Генерального прокурора РФ № 82 от 24.11.1998 г. «О задачах прокуроров, участвующих в рассмотрении судами уголовных дел».
• Приказ Генерального прокурора РФ № 28 от 03.06.2002 г. «Об организации работы прокуроров в судебных стадиях уголовного судопроизводства».
• Указание Генерального прокурора РФ № 65/6 от 8.11.2001 г. «О мерах по обеспечению участия прокуроров в уголовном судопроизводстве».
• Письмо Генерального прокурора РФ от 12.03.1993 г. «О методических рекомендациях об участии прокурора в исследовании доказательств в судебном разбирательстве».
• Комментарий к Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации». М., 1996. С. 208 – 216.
• Алексеев Н.С., Макарова З.В. Ораторское искусство в суде. Л., 1989.
• Амирбеков К. Правовой статус прокурора в судебных стадиях уголовного процесса// Законность. 2002. № 8.
• Вершедубов И. Поддержание государственного обвинения// Соц. законность.
1989. № 6.
• Демидов И., Тушев А. Отказ прокурора от обвинения// Российская юстиция.
2002. 3 8.
• Каплунова Л. Гражданский иск прокурора в интересах государства по уголовному делу// Законность. 2002. № 8.
• Кириллова Н.П. Процессуальные и криминалистические особенности поддержания государственного обвинения в суде первой инстанции: Учебное пособие. СПб., 1996.
• Кореневский Ю.В. Государственное обвинение в условиях судебной реформы. М., 1994.
• Мельник В.В. искусство доказывания в состязательном уголовном процессе.
М., 2000.
• Настольная книга прокурора. Коллектив авторов. С. 646 – 714.
• Организация и методика работы прокурора в судебных стадиях уголовного судопроизводства: Учебное пособие. СПб., 1996.
• Петрухин И.Л. Прокурорский надзор и судебная власть: Учебное пособие. М., 2001 С. 55 – 68.
• Поддержание обвинения в суде с участием присяжных заседателей// Законность. 1996. № 8.
• Прокурор в суде присяжных. М., 1995.
• Руденко Р.А. Судебные речи и выступления. М., 1987.
• Царев В.И. Структура и стиль судебной речи прокурора// Соц. законность.
1983. № 4.
ЗАДАЧИ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ ПО КУРСУ
«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. В связи с жалобой работников общества с ограниченной ответственность на нарушении их трудовых прав изданием руководством общества приказа, которым утверждено положением о премировании и поощрениях работников ООО, прокурор истребовал этот приказ и положение для проверки их соответствия трудовому законодательству. Директор ООО отказал прокурору в предоставлении требуемых актов со ссылкой на то, что их содержание представляет собой коммерческую тайну. Правомерен ли отказ директора ООО в предоставлении названных актов? Если отказ неправомерен, каковы возможные действия прокурора?2. Прокуратура района в городе имеет в своем штате прокурора, его заместителя, трех помощников прокурора и двух следователей.
Какое наиболее рациональное распределение обязанностей между ними можно предложить? Какие факторы при этом должны учитываться?
3. В прокуратуру города поступило анонимное письмо, в котором сообщалось, что через проходную завода, являющегося акционерным обществом, систематически происходит вынос готовой продукции. Как следует поступить прокурору при получении подобного сообщения? Подлежит ли оно регистрации и проверке?
4. В планы работы прокуратуры района включен пункт о проведении систематических проверок исполнения законов организациями общественного питания, в том числе и без получения каких-либо сообщений о нарушении законов с их стороны. Соответствует ли план работы прокуратуры в этой части требованиям закона? В каких органах могут проводиться проверки нарушений законов без сигналов об их нарушении? Ответ мотивируйте ссылками на нормы закона.
5. Прокурором проводится проверка законности правовых актов, изданных районной администрацией за последние три месяца. Вправе ли прокурор осуществлять надзор за законностью правовых актов администрации без поступления информации о нарушениях законности? Ответ обоснуйте ссылкой на приказ Генерального прокурора РФ № 30 от 22.05.1996 г. «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина». Какие правовые акты администрации надлежит истребовать прокурору для проверки?
6. Из санитарно - эпидемиологической службы прокурору района поступило сообщение о вспышке кишечных заболеваний в одном из микрорайонов города, причиной которых послужила некачественная вода в водопроводе. Проведенные СЭС исследования показали, что водопроводная вода по нескольким параметрам не отвечает установленным санитарным нормам и опасна для здоровья. Каковы возможные действия прокурора в этой ситуации? Есть ли необходимость в проведении прокурорской проверки? Какие акты прокурорского реагирования могут быть принесены прокурором?
7. Директором предприятия издан приказ о лишении премии по итогам работы за месяц одного из работников на том основании, что в течении семи рабочих дней этот работник не исполнял свои трудовые обязанности в связи с привлечением его к осуществлению правосудия в качестве присяжного заседателя. Правомерен ли данный приказ директора предприятия? Мотивируйте ответ ссылками на законодательство. Если приказ неправомерен, то какой акт прокурорского реагирования должен быть принесен прокурором?
Составьте проект необходимого акта прокурорского надзора.
8. В ходе проведения прокурорской проверки были выявлены факты систематических нарушений законности со стороны дирекции рынка. В частности, было установлено, что выдавались весы и гири, не прошедшие необходимого контроля, на рынке отсутствовали контрольные весы, к продаже продовольственных товаров допускались лица, не имеющие личных санитарных книжек, осуществлялась продажа с одних и тех же лотков продуктов и товаров бытовой химии. Как должен реагировать прокурор на выявленные нарушения законности? Принесение каких актов прокурорского реагирования необходимо в этом случае? Имеются ли основания для привлечения виновных лиц к ответственности и если да, то к какой? Составьте проекты необходимых актов от имени прокурора.
9. По жалобе жильцов близлежащего дома была проведена прокурорская проверка соблюдения установленных строительных, санитарных и иных норм при реконструкции автозаправочной станции.
При этом было установлено, что реконструкция АЗС проводится без необходимых на то согласований с противопожарной службой и органами по охране окружающей природной среды. Представление прокурора о необходимости устранения нарушений закона осталось без ответа, предложенные в нем меры не исполнены. Как должен действовать прокурор? Какое лицо и к какой мере ответственности должно быть привлечено? Составьте проект соответствующего акта прокурорского реагирования.
10. В ходе производства проверки в районном отделе внутренних дел прокурор истребовал оперативно-служебные документы относительно оснований проведения оперативно-розыскных мероприятий в отношении гражданина М. В представлении названных документов прокурору начальником РОВД было отказано со ссылкой на их секретный характер. Какое решение должен принять прокурор в этом случае 11. Прокурором района было принято решение о производстве проверок исполнения закона при приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о готовящихся и совершенных преступлениях с периодичностью один раз в полгода по тем основаниям, что ежемесячно проводимые проверки не выявляют существенных нарушений закона в этой сфере. Соответствует ли данное решение прокурора требованиям, содержащимся в приказах Генерального прокурора РФ?
12. В районный отдел внутренних дел обратился гражданин С. с заявлением о краже из его автомобиля автомагнитолы. Участковый инспектор в возбуждении уголовного дела отказал, указав в постановлении, что С. не представил доказательств того, что автомагнитола в его автомобиле вообще была на момент предполагаемой кражи, а также, что во всяком случае ущерб, причиненный С. не является значительным. Каковы должны быть меры прокурорского реагирования на подобное постановление?
13. В ходе проверки в органе внутренних дел законности задержания граждан прокурор установил, что в протоколах задержания основания задержания указываются следующим образом: «за совершение грабежа», «подозревается в совершении вымогательства» и т.п. В изоляторе временного содержания находился гражданин «для выяснения личности». Определите формы прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона.
14. Следователь не согласился с письменными указаниями прокурора о необходимости проведения ряда очных ставок между обвиняемым, потерпевшим и одним из свидетелей. В письменных возражениях вышестоящему прокурору следователь указал, что в показаниях обвиняемого и потерпевшего отсутствуют существенные противоречия, а показания упомянутого свидетеля вообще не имеют отношения к вменяемому в вину обвиняемому деянию. Соответствуют ли закону действия следователя? Какое решение может принять в этом случае вышестоящий прокурор?
15. Обвиняемый Р. в своей жалобе прокурору на действия следователя ссылался на то, что следователь ведет дело односторонне: не истребовал на него характеристику с производства, при даче им показаний неоднократно прерывал его и выражал сомнение в правдивости его показаний, при составлении протокола допроса не включал в него существенные с точки зрения Р. моменты, отказал в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей. Проверяя доводы жалобы, прокурор убедился в ее обоснованности. Какие действия может предпринять прокурор в этом случае? Какие решения принять?
16. Прокурор отстранил следователя от дальнейшего ведения предварительного следствия с формулировкой «за систематическое невыполнение устных указаний прокурора». правомерно ли решение прокурора?
17. Решая вопрос об утверждении обвинительного заключения по уголовному делу по обвинению О. в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 228 УК РФ, прокурор установил, что в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства умысла О.
на приобретение им наркотического средства с целью последующего сбыта, а усматривается лишь незаконное приобретение им наркотического средства для собственного потребления. Как в таком случае должен поступить прокурор?
18. Прокурор, ознакомившись с уголовным делом, поступившим к нему для утверждения обвинительного заключения, установил, что следователем не приняты меры обеспечения заявленного гражданского иска, в отношении обвиняемого необходимо изменение квалификации путем исключения одного из квалифицирующих признаков содеянного, а обвинительное заключение не отвечает требованиям УПК РФ. Какое решение должен принять прокурор?
19. При проверке порядка содержания арестованных в гарнизонной гауптвахте военный прокурор выявил следующие нарушения: не ведется именной список арестованных, им не выдаются расписки о приеме у них вещей и документов, продолжительность прогулок сокращенна в сравнении с существующими нормами. Каким образом должен реагировать прокурор на выявленные нарушения?
20. Администрация исправительного учреждения представила в суд документы на условно-досрочное освобождение заключенного.
Однако как было установлено прокурором этот заключенный еще не отбыл половины наказания и не зачислен в разряд исправляющихся. Какие меры должен принять прокурор?
21. К. был задержан по подозрению в совершении преступления. Следователь, установив, что К. к совершению не причастен, вынес постановление об освобождении К. из изолятора временного содержания. По получении постановления следователя дежурный по изолятору не стал его освобождать до распоряжения начальника изолятора, которого в этот день не было на работе. Какое решение в этом случае должен принять прокурор? Составьте проект акта прокурорского реагирования.
22. В ходе проверки работы исправительного учреждения прокурором были выявлены следующие факты: приказом начальника учреждения все лица, не имеющие среднего образования и не посещающие школу, должны в обязательном порядке привлекаться к работам по благоустройству территории в нерабочее время и бесплатно. Заключенный А., считая такое распоряжение начальника учреждения незаконным, написал жалобу прокурору. Данная жалоба была, однако, изъята и хранилась в личном деле заключенного. Не получив ответа на свою жалобу, А. отказался выходить на работу по благоустройству территории, за что был водворен в дисциплинарный изолятор. Каковы должны быть меры реагирования прокурора?
23. При проверке законности содержания лиц в следственном изоляторе прокурором было установлено, что Т. без продления срока содержания под стажей содержится в изоляторе 63 дня, а в одной из камер содержались как несовершеннолетние, так и взрослые арестованные. Как должен поступить прокурор?
24. Проверяя работу уголовно-исполнительной инспекции прокурор установил, что ряд осужденных к исправительным работам уволились с места их работы по собственному желанию без разрешения уголовно-исполнительной инспекции. Какие меры реагирования должен принять прокурор?
25. Осуществляя проверку исправительного учреждения, прокурор установил, что срок наказания у осужденного Л. истек два дня назад, но он до сих пор не освобожден. Начальник учреждения объяснил сложившуюся ситуацию праздничными днями, когда спецчасть и другие подразделения не работали. Какое решение должен принять прокурор?
26. При рассмотрении в судебном заседании уголовного дела по обвинению Б. в совершении разбойного нападения у прокурора возникли сомнения в психической полноценности подсудимого. Как должен поступить прокурор?
27. В ходе судебного разбирательства свидетель Н. дал показания, существенно отличающиеся от тех, что он давал в ходе предварительного следствия. Прокурор в ходе допроса стал цитировать показания Н., данные им в ходе предварительного следствия, и спрашивать подтверждает ли он их. Председательствующий сделал прокурору замечание на нарушение им норм процессуального законодательства. В ответ на это прокурор потребовал занести его возражения против действий председательствующего в протокол судебного заседания. Оцените действия прокурора и председательствующего с точки зрения их соответствия закону.
28. В ходе судебного заседания государственный обвинитель пришел к выводу, что вина подсудимого не подтверждается имеющимися в деле доказательствами и отказался от обвинения. Председательствующий продолжил судебное следствие (обозрение вещественных доказательств, оглашение материалов дела). Прокурор потребовал от председательствующего прекратить исследование доказательств и прекратить производство по делу. Председательствующий в ответ на это сделал замечание прокурору. Кто прав в данной ситуации?
29. Подсудимый Ш. за совершение злостного хулиганства был осужден к одному году лишения свободы условно с испытательным наказанием один год. Помощник прокурора района, участвующий в судебном разбирательстве, считая назначенное наказание чрезмерно мягким, принял решение обжаловать приговор. Составьте проект кассационного представления прокурора по фабуле задачи.
ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПО КУРСУ
«ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. Сущность, задачи и цели прокурорского надзора в РФ.2. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
3. Предмет и система курса «Прокурорский надзор в РФ». Место курса в системе юридических дисциплин.
4. Законность и роль прокурорского надзора в ее обеспечении.
5. Место прокуратуры в системе государственных органов.
6. Прокуратура России. Образование и основные этапы развития до 7. История Российской прокуратуры в послеоктябрьский период.
8. Основные этапы развития законодательства о прокуратуре.
9. Общая характеристика принципов организации и деятельности прокуратуры.
10. Законность как принцип организации и деятельности прокуратуры.
11. Независимость органов прокуратуры.
12. Принцип единства и централизации органов прокуратуры.
13. Конституция РФ о прокурорском надзоре.
14. Общая характеристика Федерального закона «О прокуратуре РФ».
15. Значение приказов, указаний, распоряжений и инструкций Генерального прокурора РФ для организации и деятельности прокуратуры.
16. Понятие, виды и общая характеристика направлений деятельности прокуратуры.
17. Понятие и признаки отрасли прокурорского надзора.
18. Правовые средства прокурорского надзора.
19. Акты прокурорского надзора.
20. Подбор, расстановка и воспитание кадров в органах прокуратуры.
21. Недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора.
22. Требования, предъявляемые к лицам, назначенным на должность прокуроров и следователей.
23. Поощрение и ответственность прокуроров.
24. Материальное и социальное обеспечение работников прокуратуры.
25. Меры правовой и социальной защиты работников прокуратуры.
26. Неприкосновенность прокуроров.
27. Генеральный прокурор РФ. Порядок назначения, подотчетность, полномочия.
28. Генеральная прокуратура РФ. Структура центрального аппарата.
29. Прокуратура субъектов в составе РФ. Прокуратуры края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области.
30. Система органов прокуратуры РФ.
31. Организация надзора и управления в органах прокуратуры.
32. Коллегии в органах прокуратуры. Порядок их образования и компетенция.
33. Планирование работы в органах прокуратуры. Контроль исполнения.
34. Учет и отчетность в органах прокуратуры.
35. Участие прокурора в заседаниях органов государственной власти и управления.
36. Сущность и предмет надзора за исполнением законов.
37. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
38. Поводы для проведения проверок в порядке надзора за исполнением законов.
39. Протест прокурора в порядке надзора за исполнением закона.
40. Представление прокурора в порядке надзора за исполнением закона.
41. Постановление прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов.
42. Предостережение о недопустимости нарушения закона при осуществлении надзора за исполнением законов.
43. Сущность и предмет надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
44. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
45. Протест и представление прокурора при осуществлении надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
46. Сущность и предмет надзора за органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
47. Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона при расследовании преступлений.
48. Полномочия прокурора по устранению нарушений закона при расследовании преступлений.
49. Полномочия прокурора по предупреждению нарушений закона при расследовании преступлений.
50. Акты прокурора при осуществлении надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия.
51. Надзор за исполнением законов при возбуждении (отказе в возбуждении) уголовного дела.
52. Надзор за исполнением законов при производстве следственных действий по собиранию доказательств.
53. Надзор за исполнением законов при производстве дознания.
54. Взаимоотношения прокурора со следователем.
55. Надзор за законностью привлечения лица в качестве обвиняемого.
56. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной деятельностью.
57. Надзор за законностью приостановления расследования и прекращения уголовных дел.
58. Надзор за законностью и обоснованностью задержания лица в качестве подозреваемого.
59. Надзор за соблюдением установленных законом сроков дознания и предварительного следствия.
60. Надзор за исполнением органами предварительного расследования законов о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением.
61. Надзор за законностью окончания предварительного следствия. Действия и решения прокурора по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением.
62. Надзор за исполнением законов при возбуждении и расследовании дел о преступлениях несовершеннолетних.
63. Сущность и предмет прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительном заключении, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.
64. Полномочия прокурора при осуществлении надзора за соблюдением законов в местах содержания задержанных.
65. Акты прокурорского надзора за исполнением законов в местах содержания задержанных.
66. Процессуальное положение прокурора в уголовном судопроизводстве.
67. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении уголовных дел судом первой инстанции.
68. Участие прокурора в предварительном слушании и подготовительной части судебного разбирательства.
69. Участие прокурора в судебном следствии. Отказ прокурора от обвинения.
70. Участие прокурора в судебных прениях.
71. Обвинительная речь прокурора.
72. Полномочия прокурора при рассмотрении уголовных дел в судах.
73. Предъявление прокурором исков в уголовном процессе.
74. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел судом присяжных.
75. Подготовка прокурора к участию в рассмотрении уголовных дел судом присяжных.
76. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в судах второй инстанции.
77. Апелляционное и кассационное представление прокурора. Основание и порядок его принесения.
78. Участие прокурора при пересмотре приговоров, определений и постановлений по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
79. Участие прокурора при рассмотрении уголовных дел в надзорной инстанции.
80. Участие прокурора при рассмотрении гражданских дел судом первой инстанции.
81. Предъявление прокурором иска в гражданском судопроизводстве.
82. Вступление прокурора в гражданский процесс. Категории гражданских дел, по которым участие прокурора обязательно.
83. Прокурор в арбитражном судопроизводстве.
84. Организация работы органов прокуратуры по рассмотрению жалоб, заявлений и обращений.
85. Сроки и порядок рассмотрения прокурором жалоб на действия органов дознания и предварительного следствия.
86. Координация деятельности правоохранительных органов.
87. Формы координации деятельности правоохранительных органов.
88. Надзор за деятельностью судебных приставов.
89. Участие прокурора в правотворческой деятельности.
90. Участие прокурора и следователя в профилактике правонарушений.
Компьютерная верстка, макет Н.П. Бариновой Подписано в печать 27.02.06. Гарнитура «Times New Roman». Формат 60х84/16.
Объем 3,25 усл. печ. л., 3,5 уч. -изд. л. Тираж 500 экз. Заказ №.
Издательство «Самарский университет», 443011, г. Самара, ул. Ак. Павлова, д.1.
«