«СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 29 № 15.05.2001 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ Издается ...»

«Шушанникова побили по-свойски»

«Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев впервые отреагировал на факт нападения в Восточном Казахстане на одного из активистов движения «Лад» Александра Шушанникова. Глава государства подтвердил, что к нему по этому поводу в телефонном разговоре обращался мэр Москвы Юрий Лужков, На конгрессе соотечественников, который проходил в столице России в конце февраля, лидер славянского движения Александр Шушанников заявил, что его по политическим мотивам избили лица азиатской национальности.

По словам Нурсултана Назарбаева, он дал поручение сотрудникам КНБ провести тщательное расследование;

после чего ему доложили, что Шушанникова в Усть-Камегогорске избили лица славянской национальности. «Не стоит каждый бытовой инцидент или драку нетрезвых людей возводить в ранг политики. Надо дорожить межнациональным согласием в Казахстане», - сделал вывод президент Казахстана.

По поводу данной публикации можно сказать следующее.

1. Появление данной заметки в газете, которая не интересовалась этим вопросом ранее, свидетельствует о ее заказном характере.

2. Автор публикации делает попытку представить дело бытовой пьяной разборкой. Именно эту версию отрабатывают правоохранительные органы в Усть-Каменогорске, которые пошли на то, чтобы подставить в качестве хулиганов двух молодых людей славянской внешности. Хотя Шушаников, который был в сознании и абсолютно трезв (о чем есть освидетельствование), свидетельствует, что его избивали тренированные ребята азиатской внешности. По информации из Усть-Каменогорска, эти двое попались на наркотиках, и им предложили взять на себя избиение в обмен на закрытие дела по наркотикам. В то же время на самого Шушаникова оказывают давление с тем, чтобы он согласился с версией следствия. Он получает угрозы в свой адрес, производятся иные действия, мешающие его общественной деятельности.

3. Расследование по данному факту не завершено, как якобы доложено Назарбаеву. По истечении двух месяцев, положенных для следствия, дело направили на доследование. Таким образом, правоохранительные органы УстьКаменогорска вводят в заблуждение Президента Казахстана.

4. Имеются два (5.04 и 3.05 с.г.) решения Усть-Каменогорского Маслихата-собрания депутатов (депутатом которого является А.П.Шушаников), которые требуют нормального расследования и прекращения преследования депутата.

Тем не менее, после сессии 3 мая вечером группа работников Департамента финансовой полиции арестовала все документы в консультационном пункте Усть-Каменогорска, где местное отделение движения «Лад» (руководителем которого является А.П.Шушаников) оказывает помощь в приобретении российского гражданства. (Эта работа ведется на основании доверенности, выданной Консульским отделом Посольства РФ в РК). Сейчас на людей, которые обратились в консультационный пункт за приобретением гражданства, и документы которых были «арестованы», оказывают давление с тем, чтобы они подали в суд на «Лад» и Шушаникова, за якобы имевшие место финансовые поборы. Самому Шушаникову грозят предъявлением статьи «за хищение в особо крупных размерах». Так власти пытаются «закрыть рот» активисту славянского движения и депутату.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

1993 и 1995 гг.). В ряд конституций были внесены изменения, например, Конституция Беларуси 1994 г. действует с изменениями и дополнениями 1996 г., Конституция Литвы 1992 г. с изменениями 1996 г. и т.д. Иной путь предпочла Латвия, в которой было возобновлено действие Конституции, принятой Латвийским Учредительным Собранием в 1922 г. Эти конституции представляют для российского читателя особый интерес в силу того, что все они, исключая Конституцию Латвии, типологически относятся к постсоциалистической конституционной модели, т.е. входят в ту же группу, что и постсоциалистические конституции европейских стран и Монголии, и обладают целым рядом общих с ними черт (акцент на общечеловеческих ценностях, наличие антитоталитарных конституционных норм, и др.). Однако в рамках единой постсоциалистической модели они составляют на настоящий момент особую подгруппу, которую объединяет общность исходной позиции (бывшие советские республики) и в силу этого значительное сходство задач, которые им приходится решать, а также способах их решения. После распада СССР и краха его тоталитарной системы мир вступил в новую фазу развития, возникла новая многополярная мировая система, в которой каждая страна ищет свое собственное место. Новое звучание получила идея многообразия путей развития, учета национальных и культурных особенностей при их выборе.

Бывшие советские республики "примеряют" к себе различный опыт государственного строительства, как западных демократий, так и других моделей.

В перспективе возможно значительное усиление различий в конституционном (и не только) праве этих стран, вопервых, в силу их разных конституционных предпочтений - ориентации на разные регионы мира и разные конституционные модели (скажем, Конституция Украины 1996 г. подчеркнуто тяготеет с точки зрения построения конституционного материала к западноевропейской конституционной модели, а Конституция Туркменистана 1992 г. обнаруживает целый ряд черт, характерных для восточных монархий), во-вторых, в силу отсутствия привлекательного примера внутри самой группы (их "исторически" традиционный лидер - Россия в настоящее время объективно не исполняет эту роль, как в силу воспринимаемого ныне с негативной стороны положения центра бывшего СССР, благодаря чему в определенной степени до сих пор она ассоциируется для остальных стран данной группы с возможностью централизации тоталитарного периода, так и в силу сравнительно небольшого и небесспорного собственного конституционного опыта).

Действующие в настоящее время в постсоветских странах конституции являются продуктом перестроечных процессов начала 90-х годов. Отказ от социалистического пути развития и стремление перейти от тоталитарной государственности к демократической, обрести самостоятельность и найти свое место в современном мире привели к изменению политической системы этих стран и формированию нового конституционного права.

В этих конституциях можно выделить несколько крупных «слоев» конституционного регулирования: 1) обращение (для стран Балтии возвращение) к идеям западноевропейского конституционализма; 2) использование собственного конституционного опыта, традиций национальной государственности; 3) включение конституционных норм, призванных препятствовать возрождению тоталитарного общества и государства; 4) регулирование посттоталитарных реалий, прямо или косвенно связанных с тоталитарным прошлым. Остановимся на этом подробнее.

1 Идеи западноевропейского конституционализма в постсоветских конституциях В постсоветских конституциях вполне очевидно обращение (для стран Балтии это возвращение) к идеям европейского конституционализма (свобода, гуманизм, права личности, народный суверенитет, разделение властей, представительное правление и т.д.), которые не использовались или критиковались как «буржуазные» в советский период.

Встречается и прямое текстуальное заимствование (как, например в случае с формулой «собственность обязывает», о чем будет сказано далее). Однако в целом конституционное оформление этих идей отличается значительным своеобразием по сравнению с западноевропейскими конституциями.

В конституциях большинства названных государств используется характерная для современных западных конституций характеристика государства как демократического и правового. Встречаются и другие, также широко распространенные в западных конституциях характеристики (светское, социальное и т.д.). Между тем построение и демократического и правового государства для постсоветских государств – перспективная задача, а не реалии сегодняшнего дня. Отсюда – своеобразная ситуация в конституционном регулировании, когда в преамбуле конституции ставится задача построить такое государство, а в самом тексте государство характеризуется как уже правовое. Например, в преамбуле Конституции Азербайджана 1995 г. говорится о «намерениях» народа Азербайджана «построить правовое, светское государство, обеспечивающее верховенство законов как выражение воли народа», а в ст.7 содержится следующее положение: «Азербайджанское государство – демократическая, правовая, светская, унитарная республика». В Конституциях других постсоветских государств та же идея выражена либо тоньше и уклончивее (например, в преамбуле Конституции Кыргызстана говорится о решимости развивать экономику, политические и правовые институты, культуру для обеспечения достойного уровня жизни для всех», а в ст.1 Кыргызстан характеризуется как демократическая республика, построенная на началах правового светского государства». Следуя логике ст.1 в преамбуле нужно было бы записать о совершенствовании институтов правового государства, однако законодатель не пошел на это. Различие с западными государствами, у которых заимствованы данные характеристики, состоит прежде всего в том, что в них сначала сформировалось правовая и демократическая государственность, а уже затем это нашло отражение на конституционном уровне. В постсоветских При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Еще большим своеобразием отличается закрепление принципа разделения властей. Все постсоциалистические государства восприняли данный принцип. Например, ст.5 Конституции Армении 1995 г. гласит: «Государственная власть осуществляется в соответствии с Конституцией и законами - на основе принципа разделения законодательной, исполнительной и судебной властей». Аналогичные нормы содержатся в ст. 6 Конституции Беларуси, ч.4 ст.3 Конституции Казахстана, ст.9 Конституции Таджикистана и др.

Здесь также мы имеем дело с заимствованием, но в своеобразной форме. Для западных демократий характерно использование принципа разделения властей без прямого упоминания о нем в конституциях. Сам термин на конституционном уровне и ранее встречался в конституциях некоторых латиноамериканских стран, которые заимствовали идею вместе с термином. Этот же подход оказался привлекательным и для постсоветских республик, причем нередко в «усиленном» варианте с упоминанием системы «сдержек и противовесов». Например, п.4 ст.3 Конституции Казахстана гласит: «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов и в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов». Упомянутая в данной статье система сдержек и противовесов (the checks and balances system) - один из наиболее широко известных вариантов реализации системы разделения властей.

Термин американского происхождения, классический вариант системы сложился в США. Данная система предполагает такое взаимодействие в верхнем эшелоне власти, при котором они взаимно уравновешивают и сдерживают друг друга от попыток узурпировать власть. Американский вариант системы сдержек и противовесов построен на независимости властей друг от друга (парламент не может отправить правительство в отставку, а исполнительная власть - распустить парламент, независима и судебная ветвь власти, поскольку судьи назначаются пожизненно), достаточно четком разграничении сфер деятельности каждой из властей, а также использовании сдерживающих мер (право вето президента, право Конгресса отклонять законопроекты исполнительной власти, право Сената отказать президенту в назначении должностных лиц, возможность применения процедуры импичмента к президенту и судьям, институт конституционного контроля). В Конституции США термин «система сдержек и противовесов» не употребляется, хотя ее механизм довольно подробно урегулирован в разд.2,3,4,7 ст.1, разд.1 ст.2 и др.

Национальные системы разделения властей других западных демократий существенно отличаются от американской, но принцип подхода к конституционному регулированию тот же: создание на конституционном уровне механизма, препятствующего «узурпации» власти одной из ветвей, без упоминания о системе разделения властей и описания ее составляющих. В постсоветских конституциях мы встречаем наоборот, как уже указывалось, определения системы разделения властей, в то время как реальные механизмы, в том числе и установленные в конституции, свидетельствуют скорее о концентрации власти, чем о ее разделении. Например, согласно ст.4 Конституции Туркменистана 1992 г. «государство основывается на принципе разделения властей - законодательной, исполнительной и судебной, которые действуют самостоятельно, сдерживая и уравновешивая друг друга». Согласно ст.45 «высшим представительным органом народной власти является Халк Маслахаты Туркменистана», высшую государственную власть и управление осуществляют Президент, Меджлис, Верховный суд, Высший Хозяйственный суд, Кабинет Министров (ст.46 перечисляет органы именно в таком порядке). Решения по важнейшим вопросам государственной жизни (целесообразность внесения изменений в Конституцию, проведение всенародного референдума, выработка рекомендаций по основным направлениям экономического и социального развития страны и др.) принимаются созываемым «по мере необходимости», но не реже одного раза в год Халк Маслахаты, в состав которого входят Президент, депутаты Меджлиса, халк векиллери (избираемые по 1 от каждого этрапа /административно-территориальная единица/), Председатель Верховного суда, Председатель Высшего Хозяйственного суда. Решения Халк Маслахаты реализуются Президентом, Меджлисом и другими государственными органами в соответствии с их полномочиями.. Парламентом является Меджлис, состоящий из депутатов. Избираемый путем прямых выборов Президент возглавляет Кабинет Министров и руководит работой Халк Маслахаты. Судьи назначаются Президентом при предварительном согласовании с Меджлисом. В случае нарушения Президентом Конституции и законов Халк Маслахаты может выразить недоверие Президенту и вынести вопрос о его смещении на народное голосование. Меджлис может быть распущен по решению референдума, Президентом в установленных Конституцией случаях и в результате самороспуска. Меджлис может выразить недоверие Кабинету Министров, отказаться одобрить программу деятельности Кабинета Министров, отклонить кандидатов на должности Председателя Верховного суда, Председателя Высшего Хозяйственного суда.

Все постсоветские государства столкнулись с серьезными проблемами при реформировании советской системы организации государственной власти, и далеко не всем удалось с ними удовлетворительно (в демократическом ключе) с ними справиться. В конечном итоге, эволюция формально провозглашаемая как переход к разделению властей нередко приводит к такому перераспределению властных полномочий, при котором наибольшими инструментами воздействия на жизнь общества обладают органы, выведенные за рамки системы разделения властей (как, например, в Казахстане). При таком подходе полностью утрачивается смысл конституционного закрепления принципа разделения властей, поскольку он уже не создает механизма демократического функционирования государства.

Конституции постсоветских стран заимствовали и идею неотчуждаемых прав человека, причем Конституции Казахстана и Таджикистана - в наиболее древнем, восходящем к традиции периода буржуазных революций варианте естественных прав. Согласно ст.5 Конституции Таджикистана «жизнь, честь, достоинство и другие естественные права человека неприкосновенны», а ст.8 Конституции Казахстана гласит: «Право на жизнь - естественное и неотъемлемое право каждого человека». Сама концепция естественных прав с научной точки зрения не выдерживает критики, однако ее При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

Некоторые конституции впитали такие идеи западноевропейских конституций начала ХХ века как солидаризм.

Например, в ст.14 Конституции Беларуси 1994 г. (с изменениями 1996 г.) нашли отражение идеи социального партнерства:

«Отношения в социально-трудовой сфере между органами государственного управления, объединениями нанимателей и профессиональными союзами осуществляются на принципах социального партнерства и взаимодействия сторон».

Следует особо отметить, что при регулировании правового статуса человека Конституции Белорусии и Украины используют терминологию социального государства о достойном уровне жизни. Согласно ст. 21 Конституции Белоруссии «каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий», а ст.48 Конституции Украины устанавливает, что «каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду, жилище». Учитывая ситуацию в указанных государствах, эти положения также звучат как программа неопределенного будущего.

Подобно некоторым западноевропейским конституциям1 некоторые конституции упоминают о потребителях (Украины, Грузии). «Права потребителей защищаются законом»,- гласит ч.2 ст.30 Конституции Грузии 1995 г. Согласно ст. Конституции Украины 1996 г. «государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, содействует деятельности общественных организаций потребителей».

В отличие от социалистического периода, когда предпринимательская деятельность была запрещена, действующие конституции по западному образцу регулируют ее как позитивное явление. В Конституциях присутствует два подхода к регулированию предпринимательской деятельности: во-первых, она определяется как субъективное право человека; во-вторых, в конституции определяется отношение государства к данному явлению.

Что касается права на предпринимательскую деятельность, то встречается как его безусловное закрепление (например, согласно ч.4 ст. 26 Конституции Казахстана 1995 г. «Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности»), так и закрепление с указанием ограничительного характера («Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом»,- гласит ст.42 Конституции Украины 1996 г.). Иногда уже на конституционном уровне встречаются указания на ограничение данного права для определенных категорий лиц, так, ст. Конституции Украины 1996 г. гласит: «Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом».

Отношение государства к предпринимательской деятельности в целом положительное имеет некоторые оттенки: в одних конституциях законодатель предпочел решительную формулировку, говоря об обязанности государства в отношении предпринимательской деятельности (так, согласно ч.2 ст.30 Конституции Грузии 1995 г. «Государство обязано содействовать развитию свободного предпринимательства и конкуренции»), в других - более спокойный подход и используется термин гарантии (например, согласно ст.53 Конституции Узбекистана 1991 г. «Государство гарантирует свободу экономической деятельности, предпринимательства и труда с учетом приоритетности прав потребителя, равноправие и правовую защиту всех форм собственности»).

Единодушны законодатели в отношении конкуренции, которой государство «обеспечивает защиту» (ст. Конституции Украины 1996 г.), «обязано содействовать» (ч.2 ст.30 Конституции Грузии 1995 г.), а недобросовестная конкуренция запрещается (ч.4 ст.26 Конституции Казахстана 1995 г.) или не допускается (ч.2 ст.34 Конституции России г).

Что касается монополий, то вопрос решается по-разному. Ст.42 Конституции Украины 1996 г. устанавливает, что «не допускается злоупотребление монопольным положением на рынке», также указывается: «Виды и пределы монополии определяются законом».Согласно ч.2 ст.30 Конституции Грузии 1995 г. «запрещается монопольная деятельность, кроме допускаемых законом случаев». «Монополистическая деятельность регулируется и ограничивается законом»,- гласит ч. ст.26 Конституции Казахстана 1995 г. Ч.2 ст.34 Конституции России 1993 г. устанавливает, что «не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию».

Идея социальной функции собственности нашла отражение в Конституциях Казахстана и Украины. Содержание соответствующих статей чрезвычайно близко: согласно ч.2 ст.6 Конституции Казахстана 1995 г. «собственность обязывает, пользование ею должно одновременно служить общественному благу», а ст.13 Конституции Украины 1996 г. устанавливает, что «собственность обязывает. Собственность не должна использоваться во вред человеку и обществу», нетрудно заметить, что образцом для данных норм служила ч.2 ст.14 Основного закона ФРГ 1949 г., которая пользуется повышенной популярностью в постсоциалистических государствах («Собственность обязывает. Ее использование должно одновременно служить общему благу»).

2. Собственный исторический опыт в постсоветских конституциях Для некоторых из бывших советских республик создание конституций - это еще и возвращение к собственному опыту, парламентским традициям и конституционным идеям досоциалистического периода. Для Грузии - это опыт, выраженный в Конституции Грузии 1921 г,, для стран Балтии - в Основных законах Эстонии 1920 и 1938 гг., Конституции Литвы 1922 г., причем данные акты оказали значительное влияние как на структуру, так и на содержание новых конституций. Дальше всех в этом плане, как уже указывалось, пошла Латвия.

Историческая преемственность особо подчеркивалась при подготовке новых конституций, причем даже в нормативных актах, например, в Законе Республики Грузия от 6 ноября 1992 г. «О государственной власти» говорилось, что он определяет полномочия высших органов Грузии «до принятия новой Конституции, которая будет осуществляться на Например, в абз. 2 ст. 51 Конституции Испании сказано, что публичные власти будут поддерживать организации потребителей и пользователей и заслушивать по вопросам, которые могут их затрагивать, при условиях, установленных законом.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

В преамбуле Конституции Грузии говорится об опоре на основные принципы Конституции Грузии 1921 г., в преамбуле Конституции Литвы 1992 г. упоминается о Литовских Конституциях, а в преамбуле Конституции Эстонии 1992 г.

указывается, что референдум по принятию данной Конституции был проведен на основе ст.1 Основного закона 1938 г.

Другие государства, не имеющие таких конституционных традиций, подчеркивают в преамбулах конституций свои традиции государственности («многовековая история развития белорусской государственности», «непрерывная государственность молдавского народа в историческом и этническом пространстве его национального становления», «осуществив завет своих свободолюбивых предков о восстановлении суверенной государственности»/Конституция Армении/, «многовековая история украинского государственного строительства» и т.д.).

Обращение к национальным истокам государственности заметно и в статьях о государственных символах. Как известно, государственные символы являются условными знаками государственности, суверенитета и вместе с тем рассматриваются как важные атрибуты государственности. На исторические истоки своей символики прямо указывает, например, ст.20 Конституции Украины, согласно которой «главным элементом большого Государственного Герба Украины является Знак Княжеского государства Владимира Великого (малый Государственный Герб Украины)».

Однако все это представляет поверхностный срез проблемы влияния собственного исторического опыта этих государств на конституционное регулирование. По существу речь идет о двух аспектах: влиянии конституционного и государственного опыта досоветского периода и о влиянии советского опыта.

Условия приема на работу моряков-иностранцев и лиц без Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 января 2001 г. №14 утверждены Условия, на которых иностранные граждане и лица без гражданства могут входить в состав экипажа судна, плавающего под Государственным флагом Российской Федерации, за исключением судна рыбопромышленного флота (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - М., 2001, №11.- С.5). Приказ зарегистрирован Министерством юстиции, регистрационный номер 2590 от 1 марта 2001 г.

Устанавливается перечень должностей, которые не могут занимать иностранные граждане и лица без гражданства, это должности: капитана судна, старшего помощника капитана, старшего механика и радиоспециалиста.

Остальные должности в составе экипажа судна, плавающего под флагом РФ, иностранные граждане и лица без гражданства могут занимать при соблюдении следующих условий: соответствующий уровень профессиональной подготовки, владение русским языком, годность к такой работе по состоянию здоровья и наличие документов, удостоверяющих личность.

Уровень профессиональной подготовки подтверждается: 1) действительным дипломом, квалификационным свидетельством, специальным свидетельством специалиста; 2) действительным квалификационным свидетельством и специальным свидетельством о прохождении специальной дополнительной подготовки в соответствии с Кодексом по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты (для лиц рядового состава); 3) документом о морском образовании. Каждый из этих документов должен соответствовать определенным требованиям. Действительный диплом, квалификационное свидетельство, специальное свидетельство специалиста, действительное квалификационное свидетельство и специальное свидетельство о прохождении специальной дополнительной подготовки в соответствии с Кодексом по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты (для лиц рядового состава) признаются в том случае, если они выданы либо капитанами морских торговых портов, входящих в перечень, утверждаемый Министерством транспорта РФ, либо уполномоченными органами государства-участника Международной Конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 г. с поправками к этой Конвенции 1995 г при наличии подтверждений, удостоверяющих их признание, выданных в соответствии с Правилами, установленными Министерством транспорта РФ.

Документ о морском образовании предоставляется «при необходимости».

К иностранным гражданам и лицам без гражданства предъявляется требование знания русского языка в объеме, обеспечивающем надлежащее выполнение ими своих служебных обязанностей по занимаемой на судне должности. В зависимости от конкретных обстоятельств, работодатель в соответствии с Кодексом по подготовке и дипломированию моряков и несению вахты может принять на работу лицо, свободно владеющее Стандартным морским навигационным словарем-разговорником, замененным Стандартным морским разговорником ИМО.

Иностранные граждане и лица без гражданства должны иметь документы, подтверждающие их пригодность к такой работе по состоянию здоровья, выданные в соответствии с правилами, утверждаемыми Министерством здравоохранения РФ. В случае найма иностранных граждан и лиц без гражданства для работы в качестве членов экипажа при нахождении судна за пределами территории РФ удостоверение, подтверждающее их пригодность к работе в море должно соответствовать требованиям Конвенции Международной организации труда №73 «Конвенция о медицинском освидетельствовании моряков».

Иностранные граждане и лица без гражданства должны иметь документы, удостоверяющие личность. Таковыми признаются: 1) действительное удостоверение личности моряков, предусмотренное Конвенцией Международной Новые Конституции стран СНГ и Балтии. Сборник документов. - М.: Манускрипт, 1994.- С.129.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

НАМ ПИШУТ

ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СОЮЗА БЕЛАРУСИ И РОССИИ

В связи с Вашим предложением о сотрудничестве считаю целесообразным установить на регулярной основе информационно-аналитическое взаимодействие между Белорусским отделом Института стран СНГ и Главным управлением информационно-аналитической работы и связей с общественностью Секретариата Парламентского Собрания.

В качестве пожелания предлагаю открыть в журнале рубрику "Союзное государство Беларуси и России", в рамках которой можно было бы на регулярной основе обсуждать вопросы союзного строительства.

Одновременно информируем Вас о том, что принято решение организовать подписку на электронную версию вышеуказанного журнала.

Ответственный секретарь При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.