«В подготовке материалов доклада приняли участие: Истомина Е.С., Камина О.В., Окатьева Е.Л., Осипова Е.Н., Рычков В.В., Стерхова Ю.А, Шевченко Д.Б. Фотоматериалы: Веселкова Е.А., Бурков А.А., Осипова Е.Н. и пресс-службы ...»

Особое внимание уделяется реабилитации несовершеннолетних в СОП от 14 до 18 лет, в семьях которых отсутствует реабилитационный потенциал или родители уже лишены родительских прав в отношении младших детей.

При лишении родителей родительских прав в отношении взрослых подростков чаще всего происходит, что эти дети возвращаются к кровным родителям.

Реабилитационная работа с такими подростками организована в форме социального патронажа через оказание государственной услуги «Реабилитация несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в социально опасном положении», по следующим критериям:

- родители лишены родительских прав в отношении своих детей в возрасте до 14 лет и уклоняющиеся от обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих детей в возрасте от 14 до 18 лет;

- родители, уклоняющиеся от обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих детей в возрасте от 14 до 18 лет, не имеющие детей в возрасте до 14 лет, прошедшие реабилитацию без положительных результатов. В данном случае обеспечивается сопровождение непосредственно несовершеннолетнего, а не его семьи.

Основным критерием качественного проведения реабилитации семей и детей в СОП является отсутствие совершения несовершеннолетними преступлений. С этой целью в крае внедряются восстановительные технологии.

Работу специалистов, которые проводят восстановительные программы, координируют в территориях края КДН и ЗП при взаимодействии всех структур, специализирующихся на рабоУПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ те с несовершеннолетними, в том числе судебной системы.

среди детей в образовательных учреждениях Пермского края работала 481 школьная служба примирения, в них педагоги совместно с активами школьников разрешали конфликтные ситуации среди несовершеннолетних.

Согласно данным мониторинга всего отобранных случаев для проведения восстановительных программ – 2 214, из них рассмотрено школьными службами примирения – (57,5%), с положительным результатом – 1 204 (94,5%).

С несовершеннолетними, в отношении которых возбуждены уголовные дела, работают специалисты муниципальных служб примирения. Однако, на сегодняшний день не во всех 2011 году были проведены 922 восстановительные программы (41,6%) из общего количества. Из них, – с положительным результатом 570 (61,8%).

В результате проводимой работы ежегодно численность детей, находящихся в СОП снижается.

несовершеннолетних в СОП (2010 – 8 379). Из них, – реабилитировано 3 335 детей в СОП, что на 32,5 % меньше, чем в 2010 г.

(2010 г. 4 947) и составляет 54% от всех снятых с учета СОП несовершеннолетних.

Вместе с тем, в системе профилактики детского и семейного неблагополучия детей имеются проблемы, которые были обсуждены 27 декабря 2011 года на совместном заседании Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Пермском крае и Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Пермского края.

Участники совещания отметили, что одной из причин создавшегося положения является семейное неблагополучие, материальная необеспеченность и жестокость родителей по отношению к детям, а также отсутствие надлежащего контроля со стороны органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, здравоохранения, образования, органов внутренних дел, КДН и ЗП за семьями, находящимися в социально опасном положении, низкая выявляемость неблагополучных семей, недостаточное взаимодействие между органами и подход при решении вопроса о возможности возврата детей родителям, находящимся в социально-опасном положении,

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

Образовательными учреждениями не всегда выполняются требования о незамедлительном информировании органов опеки и попечительства, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, правоохранительных органов о ставших известными им фактах нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Органами и учреждениям здравоохранения фактически не выполняется обязанность по направлению в правоохранительные органы информации о совершении противоправных действий сексуального характера в отношении несовершеннолетних, нарушении их прав на половую неприкосновенность и свободу.

Значительна доля потерпевших, воспитывающихся в семьях, где родители ведут асоциальный образ жизни. Вместе с тем, до настоящего времени правоохранительными органами не отработана практика эффективного применения ст. 156 УК РФ. Следователями и дознавателями допускается неполное выяснение всех обстоятельств происшествия, неверное применение уголовного закона. Прокуроры не всегда проявляют принципиальность при решении вопроса о возбуждении уголовного дела, когда преступления совершаются в отношении детей.

Для профилактики преступных проявлений слабо используются возможности по выявлению преступлений превентивной направленности.

Отмечается формальное исполнение обязанностей по организации профилактической работы, выявлению лиц, не исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних, отрицательно влияющих на их поведение либо жестоко обращающихся с ними, со стороны сотрудников подразделений по делам несовершеннолетних. Практически не принимают участия в профилактике преступлений в отношении несовершеннолетних сотрудники служб уголовного розыска, участковые уполномоченные территориальных органов полиции.

В целях обеспечения защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, повышения эффективности взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по предупреждению преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних Уполномоченный считает необходимым рекомендовать Законодательному Собранию Пермского края разработать и принять Закон Пермского края «О системе профилактики детского и семейного неблагополучия в Пермском крае».

ИНВАЛИДНОСТЬ, БАЗОВОЕ

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ

И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ДЕТЕЙ С

ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

ЗДОРОВЬЯ И ДЕТЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

• ПРАВО РЕБЕНКА НА ПОЛЬЗОВАНИЕ

НАИБОЛЕЕ СОВЕРШЕННЫМИ УСЛУГАМИ

СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ ДЕТЕЙ С

ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ

ЗДОРОВЬЯ И ДЕТЕЙ С ИНВАЛИДНОСТЬЮ

В замещающих семьях Пермского края проживает и воспитывается 305 детей с ОВЗ, что составляет 2,61 % от общего количества детей в замещающих семьях. В основном, это дети с нервно-психическими, онкологическими, инфекционными заболеваниями, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, заболеваниями сердечно-сосудистой и эндокринной системы.

01.01.2012 г. воспитываются 113 детей с ограниченными возможностями здоровья.

В Пермском крае функционируют 58 специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (в том числе 37 школ-интернатов), а также 2 санаторно-лесные школы для детей, нуждающихся в длительном лечении.

С целью развития системы образования детей с ОВЗ, детейинвалидов в крае в 2011 г. Министерством образования было разработано и направлено в территории Положение о группах для детей с расстройствами аутистического спектра в условиях Реализуется мероприятие «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» приоритетного национального проекта «Образование»: созданы условия для дистанционного обучения на дому для 196 детей-инвалидов, обучающихся по образовательным программам общего образования и проживающих в 13 муниципальных районах и городских округов края (установлено оборудование для дистанционного обучения, обеспечен доступ к сети Интернет, обеспечено организационное, методическое сопровождение дистанционного обучения). С 1 сентября 2011 г. начат практический этап обучения детей-инвалидов с использованием дистанционных технологий. В настоящее время создаются условия для дистанционного обучения на дому для 160 детей-инвалидов, обучающихся по образовательным программам общего образования и проживающих в 34 муниципальных районах и городских округах площадок по внедрению инклюзивного образования детей с ОВЗ, детей-инвалидов, начавших свою деятельность с 1 сентября 2011 г. (МОУ «ООШ № 73» г. Перми, МОУ «СОШ № 14» г.

Березники, МОУ «Калиновская СОШ» Чернушинского района,

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

Экспериментальные площадки по внедрению инклюзивного образования определены по итогам краевого конкурса «Школа равных возможностей», проведенного в течение февраляапреля 2011 г.

Для каждой экспериментальной площадки определены организационные и содержательно-деятельностные основы функционирования, организовано научно-методическое сопровождение ее деятельности научным руководителем.

Научными руководителями осуществлен анализ сложившейся практики интегрированного обучения детей с проблемами в развитии, выявлены проблемы школ, связанные с организацией данной формы образования, определены возможности построения на базе школ современных моделей инклюзивного обучения и воспитания детей с ОВЗ, детей-инвалидов;

составлены и реализованы планы работы экспериментальных площадок на 2011 год. В этих школах уже создается здоровьесберегающая среда, отвечающая потребностям детейинвалидов, будут апробироваться современные практики инклюзивного обучения.

Для этих школ в 2011 г. приобретено оборудование и инвентарь для дальнейшего развития инклюзивных форм образования детей с ограниченными возможностями здоровья, детейинвалидов. Каждая школа получила программно-технические комплексы и интерактивные приставки, современные наглядные дидактические материалы по математике, русскому языку, развивающие и реабилитационные игры и пособия на сумму 400 тыс. руб. (всего 2 млн. руб.).

С 21 по 28 ноября 2011 г. проведены курсы повышения квалификации для педагогов, работающих с детьми с ОВЗ в режиме инклюзии «Организация системы инклюзивного образования детей с ОВЗ, детей-инвалидов в условиях общеобразовательной школы» (40 участников из 15 территорий края), а также с 7 по 9 ноября и с 10 по 12 ноября соответственно 2 семинара по проблемам обучения и воспитания детей данной категории в условиях общего образования «Практические аспекты организации образовательного процесса и системы коррекционно-развивающей работы с ребенком с ОВЗ, ребенком-инвалидом в условиях интегрированного (инклюзивного) образования» (55 участников из 10 территорий края).

В 2011 году произошли отдельные позитивные изменения в реализации прав детей с ОВЗ в отдельных муниципальных образованиях края. Так, например, в городе Перми 03.12.2011 года Приказом начальника Департамента образования администрации города утвержден проект «Образовательные услуги детям с ограниченными возможностями здоровья», целью которого является повышение доступности и качества образовательных услуг для детей с ОВЗ за счет развития инфраструктуры поставщиков образовательных услуг и создания условий для их конкуренции. Ожидаемым результатом проекта (2011-2013 гг.) является расширение спектра образовательных услуг для детей с ОВЗ.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

меры по улучшению положения детей с ограниченными возможностями здоровья, продолжают оставаться нерешенными • в образовательных учреждениях Пермского края не разрабатываются индивидуальные образовательные программы с приоритетным осуществлением квалифицированной коррекции отклонений в физическом и психическом развитии детей-инвалидов;

• фактически отсутствует возможность устроить ребенкаинвалида в детский сад до момента зачисления ребенка в школу или назначения ему индивидуального образовательного маршрута;

• зачастую, не соответствует санитарно-гигиеническим • у педагогических работников отсутствует необходимая профессионально-педагогическая квалификация, соответствующая требованиям квалификационных характеристик для работы с детьми-инвалидами. Так, в течение 2011 года в адрес Уполномоченного неоднократно поступали обращения родителей детей с расстройством аутического спектра с просьбой о необходимости повышения квалификации педагогов учреждений дошкольного образования, учреждений общего среднего образования, работающих с детьми с ограниченными возможностями здоровья;

• не осуществляется систематическое наблюдение за состоянием здоровья воспитанников и учащихся, имеющих отклонения в состоянии здоровья, по причине неукомплектованности медицинскими работниками учреждений образования;

• не оказываются социально-педагогические услуги по организации (содействию) получения образования детяминвалидам, находящимся на стационарном (полустационарном) обслуживании менее 30 дней, а содействие в

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

К сожалению, изначально указанное образовательное учреждение было размещено в здании, не отвечающем требованиям законодательства, что в дальнейшем привело к выдаче заключений надзорных органов (Управления Роспотребнадзора, Госпожнадзора и др. инстанций) о приостановлении деятельности учреждения. Устранить указанные предписания учредителем (Агентством по управлению государственными учреждениями Пермского края) не представлялось возможным, в связи с чем, было принято решение о реорганизации образовательного учреждения и переводе детей в другие образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья или общеобразовательные учреждения в зависимости от степени ограничения здоровья.

95 детей, обучавшихся в школе были переведены в образовательные учреждения города Перми, соответствующие состоянию здоровья ребенка. Родители двоих детей высказали намерение находиться в школе до конца реорганизации. По информации Департамента образования города Перми, 8 детей своевременно не приступили к занятиям по вине родителей, так как родители забрали документы из ГКБС (К) ОУ «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья», но не передали документы в другие образовательные учреждения. Со слов родителей, дети были морально не готовы перейти в образовательные учреждения с абсолютно другими условиями, не отвечающим потребностям детей со значительными расстройствами здоровья.

Уполномоченным в ходе проведения встречи с учредителем, представителем Департамента образования администрации города Перми, государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края, представителей общественных организаций города Перми было дано устное заключение о том, что при проведении процедуры реорганизации образовательного учреждения решения о переводе детей в другие образовательные учреждения были приняты в чрезвычайно короткие сроки, чем существенно были ущемлены интересы детей.

Согласно статье 17 Федерального Закона от 24.11.1995 N 181ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»

семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваУПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ ются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Также семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, – на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Фактически нерешаемой остается проблема улучшения жилищных условий семей, воспитывающих ребенка-инвалида.

С целью формирования единой комплексной государственной политики по обеспечению прав и социальной защите детей-инвалидов Уполномоченный рекомендует Правительству Пермского края привести в соответствие с национальными стандартами нормативные правовые акты Пермского края с максимальным учетом законных интересов детей-инвалидов в части создания детям с ограниченными возможностями здоровья условий для получения образования, а также предлагает органам местного самоуправления края предусмотреть в расходных обязательствах муниципальных бюджетов увеличение объемов финансирования на улучшение жилищных условий семей, воспитывающих

ПРАВО РЕБЕНКА НА ПОЛЬЗОВАНИЕ

НАИБОЛЕЕ СОВЕРШЕННЫМИ УСЛУГАМИ

СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

дети, имеющие редкие генетические заболевания, остаются В адрес Уполномоченного в течение 2011 года неоднократно поступали жалобы родителей детей, имеющих редкое генетическое заболевание «мукополисахаридоз» с просьбой оказать помощь в обеспечении лечения лекарственным препаратом «Альдуразим» малолетних М. и С. Уполномоченным было направлено ходатайство в адрес Министерства здравоохранения Пермского края с просьбой оказать помощь в бесплатном лечении детей, но был получен ответ о том, что на уровне Российской Федерации не разработан порядок применения указанного препарата.

Тем не менее, в других регионах России указанный препарат активно применяется по указаниям специалистов ГУ РосО СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ сийской детской клинической больницы, дети получают указанный препарат бесплатно. В Пермском крае родители вынуждены обращаться в суд, чтобы доказать свое право на получение бесплатного лечения для ребенка, в связи с тем, что региональное министерство не реагирует на представления прокуратуры и заключения Уполномоченного, тем самым нарушая право не только на охрану здоровья детей с ограниченными возможностями, но и право на жизнь детей, своевременно не получающих лекарственный препарат.

Необходимо констатировать тот факт, что с каждым годом становится все больше детей с различными генетическими заболеваниями, что подтверждается обращениями родителей с просьбой оказать содействие в оказании помощи в лечении малолетнего ребенка, ввиду отсутствия у семьи достаточных средств для дорогостоящего лекарственного препарата.

Ответственность за решение указанной проблемы, безусловно, должна лежать не только на уровне исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Проблема на сегодняшний день остается не решенной, несмотря на обращения Уполномоченного в региональное министерство, представление указанной проблемы в специальном докладе. Уполномоченным повторно направлены соответствующие ходатайства с указанием всех обращений родителей детей, страдающих редкими генетическими заболеваниями, в адрес Председателя Правительства Российской Федерации, ответственных министерств.

По заключению специалистов ГУ Российской детской клинической больницы «недостаточность биотинидазы» - наследственная болезнь обмена веществ, при которой в возрасте после 3 месяцев развиваются судороги, нарушения психомоторного развития, снижение зрения и слуха, что приводит к тяжелой инвалидизации больного или неблагоприятному исходу в течение нескольких месяцев от появления первых симптомов болезни.

На лечение одного ребенка необходимо 7 миллионов рублей в год (лекарственный препарат «Альдуразим»), что, безусловно, также проблемно осуществить в субъекте только за счет регионального бюджета.

Существует также проблема приобретения рекомендованных для лечения ребенка лекарственных средств, так как отдельные препараты не зарегистрированы на территории Российской Федерации, в связи с чем, нет возможности приобретать указанный препарат в России или ввозить его в Россию легально.

Например, в адрес Уполномоченного обращалась семья, дочери которой, имеют заболевание «недостаточность биотинидазы», семья не всегда имеет возможность постоянно приобретать различными путями препарат «Медобиотин» в обход таможенного контроля, через знакомых врачей, выезжающих за пределы Российской Федерации.

(В настоящее время единственным патогенетическим средУПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ ством лечения для пациентов с этой тяжелой прогрессирующей патологией является препарат МЕДОБИОТИН, БИОТИН – РАТИОФАРМ. Препарат применяется пожизненно в дозе от Отдельного внимания требует проблема обеспечения лекарственными препаратами детей с ограниченными возможностями здоровья. Если ранее (в 2008, 2009, 2010гг.) более частыми были жалобы родителей из различных муниципальных образований Пермского края на невозможность получить лекарства по бесплатным рецептам детям до 3 лет, то в 2011 году значительно увеличилось количество обращений по поводу получения лекарственных средств для детей-инвалидов. В адрес Уполномоченного поступили обращения двух жительниц г. Нытвы, имеющих малолетних детей с ограниченными возможностями здоровья в связи с отказом врачей районной больницы в предоставлении бесплатных лекарств для детей для лечения по установленному участковым педиатром диагнозу. После обращения Уполномоченного в адрес министра здравоохранения Дмитрия Тришкина и в Нытвенскую прокуратуру, в адрес главного врача было внесено представление о нарушении прав детей, указано на необходимость выписки бесплатных рецептов для детей-инвалидов для лечения имеющихся заболеваний.

Пермского края представлению о нарушении права на обеспечение молочными продуктами детей до двух лет депутатами Законодательного Собрания Пермского края были внесены изменения в краевое законодательство о порядке обеспечения детей до двух лет жизни молочными продуктами, в бюджете Пермского края предусмотрены денежные средства на указанные расходы. Ранее, на протяжении нескольких лет, ввиду того, что ответственность по обеспечению молочными продуктами детей лежала на органах местного самоуправления и из-за недостаточного финансирования указанной статьи в муниципальном бюджете, практически повсеместно родители малолетних детей до двух лет не получали молочных продуктов, о чем неоднократно обращалось внимание органов государственной власти Пермского края в предыдущих докладах Законом Пермского края от 21.12.2011 года №687-ПК «О программе государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи на 2012 год», принятым на заседании Законодательного Собрания Пермского края 01.12.2011 года, было предусмотрено обеспечение полноценным питанием (молочными продуктами) детей первого и второго годов жизни, прикрепленных к медицинской организации, в соответствие с Порядком, утвержденным нормативным актом Министерства здравоохранения Пермского края. В указанном Законе нет каких-либо ограничений при получении Несмотря на это, Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 06.12.2011 года был утвержден новый поряО СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ док обеспечения молочными продуктами детей первого и второго годов жизни, прикрепленных к медицинской организации, который, по мнению родителей, отдельных врачей, Уполномоченного по правам ребенка, ограничил право детей от года до 2 лет в получении молочных продуктов бесплатно.

В новом порядке было предусмотрено, что с 01.01.2012 для получения детьми с одного года до двух лет жизни специальных молочных продуктов (молоко, кефир, творог, сухие молочные каши) родителям необходимо будет представить справку из органов соцзащиты о малоимущности (доходы семьи ниже величины установленного в крае прожиточного минимума), хотя краевым Законом таких ограничений не установлено.

По указанной проблеме, в связи с многочисленными звонками обеспокоенных родителей, Уполномоченным по правам ребенка было подготовлено письмо в адрес прокуратуры Пермского края (№ 460 от 19.12.2011).

Прокуратурой Пермского края был опротестован приказ Министерства с целью недопущения ограничения прав детей 1-2 лет в получении молочных продуктов. Приказ был изменен и устранены все ограничения в получении детьми бесплатного питания.

В связи с систематическим нарушением органами исполнительной власти Пермского края права на жизнь и здоровье детей, имеющих редкие (орфанные) заболевания, несмотря на принятый в 2011 году Федеральный Закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (статьей 16 установлено, что организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для лечения заболеваний, включенных в перечень жизнеугрожающих и хронических прогрессирующих редких (орфанных) заболеваний, приводящих к сокращению продолжительности жизни гражданина или инвалидности, находится в ведении субъектов Российской Федерации), ранее действовавший Федеральный Закон от 29.12.2006 года №258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», где указано, что ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъек- ЕКАТЕРИНА ОСИПОВА – тов Российской Федерации и отсутствия КОНСУЛЬТАНТ ОТДЕЛА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ

АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ

ОБРАЗОВАНИЕ, ДОСУГ И

КУЛЬТУРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

• ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ

В ПЕРМСКОМ КРАЕ

• ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ОТДЫХ И

ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

• ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ДОСТУП К

УЧРЕЖДЕНИЯМ КУЛЬТУРЫ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ОБРАЗОВАНИЕ ДЕТЕЙ

В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Негосударственные поставщики услуг осуществляют свою деятельность в форме центров (студий, школ) развития ребенка, мини-детских садов, домашних детских садов, детских центров досуга, образовательных центров, центров по уходу за детьми и др. Родители получили возможность либо определить ребенка в частный детский сад, либо водить малыша на различные развивающие занятия, а также получать консультации специалистов.

предоставляют услуги в рамках основного дошкольного образования. Более 130 организаций и ИП предоставляют услуги по дополнительному образованию. Присмотр и уход осуществляют 60 учреждений и ИП. Консультации специалистов оказывают 90 негосударственных поставщиков услуг.

Услуги в сфере дошкольного образования получают 9187 детей. Из них, – 383 (4%) – дети до 1,5 лет, 2256 (25%) – дети от 1, Общее количество детей из семей, находящихся в социально опасном положении, в возрасте старше 1,5 лет – 2067 человек. Из них, – детский сад посещают 1515 человек. Таким образом, охват детей СОП услугами дошкольных образовательных охват детей дошкольного возраста от 5 до 7 лет услугами дошкольных образовательных учреждений составляет 90%.

2446 человек посещают негосударственные образовательные учреждения; 577 детей посещают группы кратковременного пребывания; 1275 дошкольников получают услуги в воскресной школе. Таким образом, получают услуги дошкольного образования с учетом вариативных форм 94% детей. Не охвачены услугами дошкольного образования 3891 человек (6 % детей

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

За 2011 год на нарушение права на образование в адрес Уполномоченного поступило 130 обращений граждан.

Из них, – 29 жалобы на невозможность получения дошкольного образования для детей малолетнего возраста, либо некачественного предоставления образовательной услуги в дошкольном учреждении.

В адрес Уполномоченного поступила жалоба председателя родительского комитета МДОУ Детский сад №47 одного из сел Чусовского района, обжалующих качество предоставления образовательных услуг и пребывания детей в детском саду.

В обращении родители указали, что составлением меню и организацией питания занимается воспитатель, продукты для детей закупаются по розничной цене в обычных магазинах по завышенной стоимости, дети постоянно недоедают, утоляют голод чаем и хлебом, а то, что приобретается и готовится (блюда из овощей) выбрасывается, в рацион не были включены мясные и молочные продукты. В ходе проведенной проверки по ходатайству Уполномоченного Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, составлены протоколы об административном правонарушении.

Большую обеспокоенность Уполномоченного вызывает проблема отсутствия контроля за качеством дошкольных образовательных услуг, оказываемых в так называемых частных детских садах на дому (организованных как индивидуальными предпринимателями, так и частными лицами).

Например, жалоба на качество предоставляемых услуг жительницы г. Перми И., обжалующей действия работников ДЦРК «Сказка», не принимающих меры по обеспечению безопасного пребывания детей в детском саду, не выполняющих обязательства по договору об оказании платных услуг. В обращении мама малолетней С. просила провести проверку качества питания детей, так как ее дочь получила тяжелое отравление, мама ребенка не смогла получить второй экземпляр договора у заведующей центра для взыскания вреда, причиненного здоровью ребенка.

На запрос Уполномоченного в адрес Департамента образования города Перми поступила информация о том, что в соответствие с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Согласно представленной информации Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, индивидуальный предприниматель воспрепятствовала сотрудникам управления и не допустила их для проведения проверки в Детский центр досуговой культуры «Сказка». По итогам проверки на индивидуального предпринимателя составлен протокол, для решения по в прокуратуру Индустриального района. Заявительницей в настоящее время подан иск в суд о возмещении вреда здоровью, причиненного организацией некачественного питания.

поступали жалобы жителей города Перми, являющимися соседями «семейных детских садов», расположенных в многоквартирных домах с просьбой провести проверку условий пребывания детей в указанных квартирах, так как периодически образовательного процесса при реорганизации и ликвидации образовательных учреждений в г. Перми и Пермского края (закрытие малокомплектных сельских школ, нарушение права на 31 жалоба на нарушение права на образование в конкретном образовательном учреждении:

б) оставление на второй год, неаттестация ввиду задолженности по 1 или 2 предметам;

г) многочисленные обращения из разных территорий Пермского края об отказе в подвозе детей в школы, отсутствие надлежащих дорог, вынужденность арендовать жилье для ребенка в другом поселке, условия проживания в пришкольных интернатах (Косинский, Кудымкарский районы, Чайковский районы).

д) проблема вовлечения детей в трудовые споры в образовательном учреждении (лицей №9 города Перми);

е) проблема своевременного оформления вида на жительство ребенка, не являющегося гражданином РФ и недопуска в связи с этим к итоговой государственной аттестации.

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

В адрес Уполномоченного обратился несовершеннолетний Д., проживающий с отцом, в связи с вынесением Пермским краевым судом решения о его проживании с матерью, без учета мнения самого ребенка. Первоначально, Дзержинским районным судом было вынесено решение в соответствие с нормами Конвенции ООН о правах ребенка, где было учтено мнение мальчика жить с отцом. Кассационным определением Пермского краевого суда решение суда первой инстанции было отменено, ввиду меньших доходов отца в сравнении с доходами матери. При этом мнение ребенка судом учтено не было. Также ребенок попросил оказать помощь в конфликтной ситуацией между его родителями.

Со слов Д., он учится в МОУ «СОШ №47» г. Перми, но в связи с конфликтной ситуацией между родителями по определению его места жительства, его мать хочет забрать его документы из школы и перевести его в МОУ «СОШ №44» по месту своего проживания, несмотря на многочисленные протесты и нежелание ребенка менять школу. Сам подросток указал, что хочет общаться с обоими родителями, очень устал от ссор и скандалов, но его мама часто ведет себя недостойно, угрожает насильно забрать из школы и перевести в другую, поэтому жить он хочет с отцом, дедушкой и бабушкой. Хотел бы постоянно проживать с отцом и общаться с мамой, так как отец и его семья проявляет о нем большую заботу и внимание, не используют в своих личных целях. Ребенок сообщил о том, что в случае, если его мать заберет документы и переведет его в другую школу, к занятиям он не приступит.

В соответствие со статьей 3 Конвенции ООН о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В сложившейся ситуации, директор МОУ СОШ №47 встала на формальную позицию исполнения Закона о предоставлении по требованию одного из родителей всех документов о переводе ребенка в другую школу, зная о конфликтной ситуации в семье и нежелании мальчика учиться в другой школе, его просьбе не переводить его в другую школу, пока идет судебУПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ ная тяжба между родителями. При поддержке Департамента образования г. Перми решение было принято в интересах ребенка.

Отдельного внимания и дальнейшего мониторинга требует проблема соблюдения прав учащихся, проживающих в пришкольных интернатах, так как образовательные учреждения удалены от населенных пунктов, где проживают дети. Оставляет желать лучшего питание учащихся, бытовые условия для проживания несовершеннолетних. Наиболее показательным примером стала проблема, выявленная в ходе выездного приема в Косинский район, отсутствия надлежащих условий для проживания, а также организации надлежащего питания для учащихся пришкольных интернатов, не отвечающих установленным требованиям. По ходатайству Уполномоченного для приведения интерната в нормативное состояние администрацией Косинского муниципального района было выделено тысяч рублей. В настоящее время осуществляются ремонтные работы, вопрос соблюдения прав детей в пришкольных интернатах находится на контроле Уполномоченного.

Выросло количество обращений о получении мер социальной поддержки в образовательных учреждениях от социально незащищенных категорий семей (одиноких матерей и отцов, многодетных семей, имеющих доходы чуть выше прожиточного минимума, приемных родителей), например, какие документы вправе требовать школа при предоставлении ребенку бесплатного питания.

В два раза в сравнении с прошлым годом снизилось количество жалоб участников образовательного процесса в связи с реорганизацией образовательных учреждений.

образовательного учреждения, тем не менее, не учитывается принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка, особенно в случае реорганизации школ в сельской местности (Кудымкарский район, Юсьвенский район, Краснокамский район, 2011 гг. в адрес Уполномоченного поступали многочисленные коллективные обращения участников образовательного процесса (родителей, педагогов, учащихся), обжалующих принятие решений органами местного самоуправления о реорганизации или ликвидации малокомплектных сельских школ, национальных школ в отдельных муниципальных образованиях.

Указанная проблема неоднократно находила свое отражение в специальных докладах Уполномоченного. К сожалению, обращения граждан в 2011 году показали, что проблема получения образования на родном языке, закрытие малокомплектных национальных школ продолжает оставаться актуальной Уполномоченный выражает озабоченность закрытием малокомплектных школ в отдаленных районах Коми-Пермяцкого округа (КПО) и рекомендует сохранять и, по возможности, развивать сеть дошкольных и общеобразовательных учреждений

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

В соответствии с распоряжением губернатора края от 13.09.2002 г. № 447-р «Об обеспечении обязательности основного общего образования» Министерством образования края, муниципальными органами управления образованием организован учет детей, подлежащих обучению по программам начального общего и основного общего образования в соответствии с утвержденным Порядком: ежеквартально ведется учет детей, не приступивших к занятиям.

С данной категорией детей проводится индивидуальная работа, которая позволила за несколько лет сократить количество детей, не приступающих к занятиям по неуважительным причинам.

На 31 декабря 2011 г. количество таких детей составило человека. Как правило, к началу III четверти около 80% детей, выявленных этой формой учета, садятся за парты. С остальными, а также и с их родителями, продолжается постоянная целенаправленная работа по возвращению их в школы.

Большую часть из числа не приступивших к занятиям составляют учащиеся второй ступени – около 80% и учащиеся первой ступени – около 17%.

Анализ представленных данных показал, что причины, по которым дети не являются в школы, из года в год не меняются: не желают учиться и работать – 52,6%; бродяжничают или находятся в розыске – 16,3%; работают (не учатся) – 9,1%; находятся под следствием или осуждены – 6,1%.

Наиболее проблемными являются следующие территории:

гг. Березники, Соликамск, Добрянский, Краснокамский, Чайковский и Нытвенский муниципальные районы.

В соответствии с распоряжением губернатора края муниципальные органы управления образованием, образовательные учреждения в необходимых случаях обязаны готовить документы на рассмотрение в КДНиЗП, инициировать рассмотрение вопросов о лишении родительских прав, оформлять перевод учащихся в вечерние школы или учреждения начального профессионального образования.

Уполномоченный рекомендует Министерству образования Пермского края разработать новый механизм контроля за обеспечением получения детьми обязательного образования.

Серьезную озабоченность Уполномоченного вызывает ситуация с организацией школьного питания в Пермском крае.

С 2008 года организация питания школьников передана в аутсорсинг. Однако, анализа динамики состояния положения в этой сфере краевым Министерством образования не проводится. Вместе с тем, по информации Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю основными проблемами в вопросе организации детского питания в крае являются:

• высокая стоимость рациона питания (завтраки – до рублей, обеды – до 65 рублей);

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

• медленное внедрение нового технологического оборудования в школьных столовых;

• отсутствие в крае специальной программы по оптимизации школьного питания.

Несмотря на то, что в рамках краевого проекта «Новая школа» на улучшение материально-технической базы пищеблоков, их реконструкцию и модернизацию оборудования, в Уполномоченный предлагает Правительству Пермского края обратить внимание на положительный опыт субъектов – соседей Пермского края. Так, например, в Республике Удмуртия действует Республиканская целевая программа «Детское и школьное питание на 2010-2014 годы», а в городе Екатеринбурге в соответствии с Постановлением Главы города «Об организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях» нормативы финансовых затрат на обеспечение одноразовым бесплатным питанием составляют 50 рублей в день для учащихся 5-11 классов из малообеспеченных семей, из многодетных семей, опекаемых детей, детей-инвалидов; ученики начальной школы (1-4 классы) полностью обеспечиваются бесплатным питанием, а также на удешевление фактических расходов по предоставлению питания учащимся 5-11 классов выделяется 11 рублей в день на Правительства Пермского края, Законодательного Собрания Пермского края на отсутствие региональной программы развития образования. Существующие пилотные проекты, инициированные и реализуемые краевым Министерством образования скорее представляют собой реализацию идей и инициатив должностных лиц края и отдельных лоббистов в сфере образования, но никак не системный подход к развитию региональной системы образования, как одного из важнейших факторов развития человеческого потенциала и повышения качества жизни людей.

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ОТДЫХ И

ОЗДОРОВЛЕНИЕ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В частности, в 2011 году во всех лагерях налажена работа с ГУ МВД по Пермскому краю в части проверки персонала на отсутствие судимости. Однако, как правило, списки на проверку подаются в полицию уже после приема на работу.

Стоит отметить, что в этом году по приказу начальника ГУ МВД по Пермскому краю Юрия Валяева на территории всех детских оздоровительных лагерей на постоянном дежурстве находятся сотрудники полиции, которые не только оперативно решают возникающие проблемы, но и проводят воспитательнопросветительские мероприятия для детей.

Остаются актуальными несколько проблем, связанных с медицинской помощью. Директор детского оздоровительного лагеря «Орленок» (Пермский район, д. Гамы) пожаловалась Уполномоченному по правам ребенка на то, что детский лагерь решением администрации Пермского района приписан к поликлинике, которая находится в селе Лобаново. То есть, в случае необходимости, ребенка приходится везти через весь город, зачастую, «по пробкам». При этом в поликлинике детей из лагеря принимают в порядке общей очереди. Все это привело к вопиющему случаю – ребенок со сломанной рукой уехал в больницу в 17-00, а вернулся в лагерь только в 23-00. Все это время он провел в дороге и в очередях. По мнению Уполномоченного сложившаяся ситуация нарушает право детей на доступную медицинскую помощь.

Другая проблема – единообразие так называемых «обменных» медицинских карт. Такие карты заполняются лечащим врачом, в ней должны быть указаны заболевания ребенка и рекомендации по оздоровлению в лагере. В прошлом году остро стояла проблема единообразия этих карт – практически в каждом районе форма карты была своя. В этом году проблема с единообразием практически решена (отстают Березники и Добрянка), но всплыла другая: врачи не заполняют обменные карты должным образом. Не указывают хронические заболевания, не дают информацию о прививках и диспансерном учете у узких специалистов. И практически всегда не дают рекомендаций по оздоровлению. Другими словами, врачу в лагере приходится от родителей узнавать о реальном состоянии здоровья ребенка. В ситуации с обострениями хронических заболеваний отсутствие такой важной информации у врача может поставить под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

Кроме того был выявлен ряд нарушений в пищеблоках: в столовых часто несвоевременно избавляются от пищевых отУПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ ходов, продолжают использовать алюминиевые столовые приборы и посуду со сколами и трещинами.

Уполномоченный с удовлетворением отметил разнообразие воспитательных программ в детских оздоровительных лагерях. Во всех лагерях в соответствие с региональным стандартом по организации отдыха и оздоровления детей работают психологи, ведутся кружки, секции. Досуг детей осуществляется и нестандартными способами. Например, в лагере «Орленок» дети знакомятся с основами воздухоплавания на воздушном шаре. Услуги предоставляет организация, имеющая сертификат и десятилетний опыт работы.

Особо Уполномоченным был отмечен лагерь «Новое поколение» (Пермский район), он заслуженно пользуется популярностью у детей и родителей: в 2011 году отдыхать в него приехали ребята из Новосибирска, Алтайского края и Челябинской (Пермский район) состоялось торжественное закрытие 3-й смены лагеря «Юный спецназовец». В церемонии приняли участие Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае, председатель Комитета по молодежной политике администрации города Перми Евгений Хузин, представители Главного федерального инспектора по Пермскому краю и краевого УФСКН.

№3. Лагерь был организован Управлением Федеральной службы контроля за оборотом наркотиков (УФСКН) по Пермскому краю и краевым агентством по управлению социальными службами в рамках национальной программы «Неприкосновенный запас – дети Отчизны» и проекта Приволжского Федерального округа «Вернуть детство».

За 20 дней смены дети научились стрелять из автоматов, захватывать автомобили с преступниками, искать запрещенные предметы со специально обученными собаками, и многое другое. Отличившиеся кадеты получили медали и свидетельства о прохождении курса, а так же подарки от городского Комитета по молодежной политике. А один из кадетов получил в награду черный спецназовский берет. После этого дети показали гостям лагеря, чему они научились за время смены – захватили автомобиль с «наркобароном» и проникли в «захваченное боевиками» здание.

Не смотря на строгую дисциплину в лагере, все ребята с сожалением прощались со своими наставниками, и каждый надеется вернуться сюда, где они получили такой интересный и улучшению организации отдыха и оздоровления детей были озвучены Уполномоченным на заседании краевого Координационного Совета по организации отдыха, оздоровления и занятости детей.

Координационный Совет по оздоровлению, отдыху и трудоуО СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ стройству детей в каникулярное время был проведен 10.05. года и 25.10.2011 по итогам летней оздоровительной кампании.

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 18.11.2010 № 9 «Об итогах летней оздоровительной кампании 2010 года», проведены санитарно-эпидемиологические экспертизы загородных оздоровительных учреждений с целью разработки планов-заданий по укреплению материально-технической базы учреждений, выдано более 300 планов-заданий. Специалистами Управления Госпожнадзора к началу оздоровительной кампании проведено 383 проверки организаций отдыха детей и их оздоровления. В 53 организациях выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе:

• в МАЗСУОД Детский лагерь «Огонек» не работала автоматическая пожарная сигнализация (сняты датчики);

• в лагере «Колосок» МАОУ ДОД «Центр дополнительного образования» в нерабочем состоянии находился пожарный водоем (отсутствует покрытие, не заполнен водой).

Решением городского суда г. Кудымкар от 4 мая 2011 года на 30 суток была приостановлена деятельность помещений столовой и спального корпуса МАУ «Кувинский загородный лагерь».

На основании изложенного Координационным Советом по оздоровлению, отдыху и трудоустройству детей в каникулярное время было принято решение не допускать заезд детей в организации отдыха детей и их оздоровления при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения и нарушениях противопожарного законодательства; не допускать функционирования на территории муниципального образования лагерей, не включенных в утвержденную дислокацию; Управлению Роспотребнадзора по Пермскому краю и Главному управлению МЧС России по Пермскому краю было дано поручение вести мониторинг готовности учреждений отдыха детей и их оздоровления к приему детей в первую смену и еженедельно информацию направлять в краевой Координационный Совет;

Управлению ГИБДД ГУВД по Пермскому краю представить в краевой координационный совет механизм обеспечения сопровождения машинами ГИБДД автобусов, перевозящих организованные группы детей к местам оздоровления и отдыха и обратно Заслушав и обсудив информацию о проведении краевых профильных лагерей, Координационный Совет по оздоровлению, отдыху и трудоустройству детей в каникулярное время отметил, что Министерство образования Пермского края организовывает работу профильных лагерей в соответствии с единым планом мероприятий по оздоровлению, отдыху и занятости детей в Пермском крае на 2010-2012 годы.

Краевые профильные лагеря организуются для одаренных детей, преимущественно учащихся 7-10 классов общеобразовательных учреждений, делающих успехи в различных направлениях творчества. Квота путевок на каждый профильный лаУПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ герь определяется количеством учащихся-победителей различных профильных предметных олимпиад, конкурсов, соревнований.

В июне-августе 2011 года были организованы краевые профильные лагеря по следующим направлениям:

2. Краевой профильный лагерь «Основы безопасности жизнедеятельности».

4. Краевой профильный лагерь актива органов ученического самоуправления и детских общественных организаций.

5. Краевой военно-патриотический лагерь «Правозащитник».

6. Краевой физико-математический лагерь для старшеклассников.

Обязательным условием организации краевого лагеря является наличие образовательной программы, включающей в себя проведение учебных или тренировочных занятий, мероприятий по оздоровлению детей, содержательной досуговой деятельности. Для реализации образовательных программ краевых профильных лагерей выдвигаются требования наличия необходимых технических средств обучения, современных учебных пособий: лабораторий, компьютерной техники, звуковой, кино-видео аппаратуры, туристического снаряжения, спортивных тренажеров, театрального реквизита и т.д.

В 2011 году за счет средств, выделенных на реализацию краевой целевой Программы развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009-2012 годы, будет организован летний образовательно-оздоровительный лагерь с изучением коми-пермяцкого языка на базе образовательных учреждений Коми-Пермяцкого округа.

В 2011 году при содействии органов службы занятости трудоустроено на временные работы более 15 тысяч подростков.

Средства в объеме 15181,2 тыс. рублей на реализацию мероприятий по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет распределены всем городским и районным Государственным казенным учреждениям центрам занятости населения (ГКУ ЦЗН) в соответствии с их заявками.

В приоритетном порядке государственную услугу по временному трудоустройству получали несовершеннолетние граждане из числа детей-сирот, дети из семей безработных граждан, неполных и многодетных семей, а также подростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и подразделениях ОВД.

Основными видами временных работ представлены: озеленение и благоустройство территорий, уход за скверами и парками, косметический ремонт школ, работа в библиотеках, музеях, оказание помощи престарелым, инвалидам, уход за больными в организациях социальной сферы и др.

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

Подростков, состоящих на учете в КДНиЗП, которые нигде не учатся, целесообразно направлять на общественные работы, на квотируемые рабочие места, на обучение на курсах по направлению службы занятости населения.

В рамках предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время на 1 мая 2011 года ГКУ ЦЗН заключено 94 договора на организацию временных работ, трудоустроено 1027 человек в возрасте от 14 до 18 лет.

Министерству культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края было дано поручение распределять средства на организацию занятости несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, с учетом предложений органов местного самоуправления.

Работа по оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые воспитываются в детских домах Пермского края, проводится в течение всего года.

В 2011 году для воспитанников детских домов предложены следующие формы отдыха:

• санатории, профилактории и другие ЛПУ – 13%;

• загородные оздоровительные лагеря Пермского края – • южные оздоровительные лагеря - 24%;

• лагеря труда и отдыха – 13%;

• экскурсионные маршруты на теплоходе – 10%;

• индивидуальное трудоустройство – 1%.

В июне 2011 года организована профильная смена для подростков на базе учебного центра ГОУ «Лицей милиции»

при ГУВД по Пермскому краю имени Героя России Ф. Кузьмина, благодаря инициативе директора Лицея С.В. Каменева.

В июле 2011 проведен туристический слет, в котором приняли участие 60 воспитанников из 10 детских домов Пермского края.

На оздоровление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников интернатных учреждений, в 2011 году из краевого бюджета выделено 22 859,0 тыс. рублей, из них, – в летний период было запланировано 20 422,2 тыс. рублей. Учреждениями привлекаются дополнительные средства спонсорской помощи для приобретения путевок на общую сумму около 1,5 млн. рублей.

По состоянию на 1 апреля 2011 года в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального обучения,

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В 2011 году проведено оздоровление 358 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (16%) на базе Агентству по управлению социальными службами Пермского края, Агентству по управлению государственными учреждениями Пермского края было дано поручение обеспечить контроль за безопасностью пребывания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях отдыха детей и их оздоровления, а также при организации их временного трудоустройства; организовать работу по профилактике самовольных уходов и обеспечить проведение мероприятий по оперативному розыску детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, самовольно покинувших организации отдыха детей и их оздоровления.

2011 года Координационный Совет по оздоровлению, отдыху и занятости детей Пермского края, куда также входит Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае, утверждены: порядок формирования и ведения реестра организаций отдыха детей и их оздоровления; порядок организации межведомственной приемки загородных детских оздоровительных лагерей (новая редакция). Органам местного самоуправления рекомендовано сформировать и представить в Координационный Совет Пермского края на электронном носителе Паспорта организаций отдыха детей и их оздоровления (загородных детских оздоровительных лагерей, детских санаторнооздоровительных лагерей) до 01.02.2012 г.; представить в Координационный Совет Пермского края утвержденный перечень маршрутов для проведения передвижных детских туристических лагерей палаточного типа в 2012 году и информацию о планируемых средствах местного бюджета на проведение аккарицидных обработок мест стоянок и ночлегов при проведении указанных лагерей до 15.12.2011 г., Министерству образования Пермского края, Министерству здравоохранения Пермского края, Главному управлению МВД России по Пермскому краю разработать и направить в территориальные органы и Координационный Совет Пермского края требования к проведению мероприятий межведомственной приемки в соответствии с полномочиями до 01.03.2012 года.

Координационному Совету Пермского края и муниципальным координационным советам по оздоровлению, отдыху и занятости детей организовать работу по проведению в году межведомственной приемки загородных детских оздоровительных лагерей всех форм собственности;

срок до 31.12.2011 г. подготовить предложения по внесению изО СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ менений в нормативно-правовые акты по организации оздоровления детей в 2012 году; программу развития системы отдыха и оздоровления детей на 2012-2014 гг.; согласовать разработанные документы с органами местного самоуправления в срок до 31.01.2012 г.

Главному управлению МВД России по Пермскому краю рекомендовано разработать и утвердить инструкцию по несению дежурства сотрудниками полиции на территории детских оздоровительных лагерей.

Уполномоченный по правам ребенка рекомендует Правительству Пермского края по рекомендациям членов Координационного Совета по оздоровлению, отдыху и занятости детей Пермского края усилить работу по принятию в ближайшее время необходимых нормативно-правовых актов Пермского края для более эффективной организации детского отдыха с учетом выявленных в 2011 году проблем.

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА НА ДОСТУП К

УЧРЕЖДЕНИЯМ КУЛЬТУРЫ В ПЕРМСКОМ КРАЕ

В Пермском крае работают 835 учреждений культурнодосугового типа, 43 музея, 11 профессиональных театров, 3 государственные концертные организации.

По данным Министерства культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, в Пермском крае в 2011 году работало 63 детские библиотеки (в 2010 году, – 65, а в 2009 году – 67). К сожалению, сегодня приходится фиксировать сложившуюся тенденцию к незначительному, но ежегодному уменьшению количества детских библиотек. Количество посещений детьми библиотек также снизилось в 2011 году по сравнению с 2010 годом с 4 054 640 до 3 741 230. Как показал анализ, проведенный Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края, сегодня необходима системная организация медийной деятельности в поддержку детско-юношеского чтения, разработки социальной рекламы книги, чтения, библиотеки. Уполномоченый по правам ребенка в Пермском крае не первый год сотрудничает с Пермской краевой детской библиотекой им. Л.И. Кузьмина – на базе библиотеки проводит уроки по правам ребенка для Пермских школьников. В марте 2011 года Павел Миков принял участие в совещании руководителей детских библиотек

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

Например, сегодня во всех библиотеках есть доступ в интернет.

свободное время «в сети» помещения библиотек значительно более безопасны, чем интернет-кафе и другие заведения, где никто не контролирует – какие интернет сайты посещает ребенок. Современная библиотека – это место для проведения праздников, тематических встреч, презентаций книг, встреч детей с писателями. Наконец, библиотека может служить площадкой для примирительных процедур. В 2012 году Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае продолжит взаимодействие с детскими библиотеками и проведет анализ доступности детских библиотек по разным критериям, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.

Пермского края» предусмотрено ежегодное обеспечение бесплатного посещения детьми и подростками музеев, галерей, руб. ежегодно для проведения экскурсий, мероприятий, игрзанятий и передвижных выставок на территории Пермского В соответствии с Постановлением Правительства Пермского края от 06.07.2007 № 130-п «О предоставлении мер социальной поддержки малоимущим семьям, имеющим детей, и беременным женщинам» один раз в месяц членам малоимущих многодетных семей, не достигшим 18 лет, предоставляется бесплатный доступ в краевые музеи и на выставки.

галерее стоимость входного билета для детей до 18 лет составляет 30 рублей, а каждую третью среду месяца для детей организован бесплатный вход.

НАЧАЛЬНИК ОТДЕЛА ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДЕТЕЙ но незащищенных семей вход в галерею

АППАРАТА УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ

ЧЕЛОВЕКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

СПЕЦИАЛЬНЫЕ МЕРЫ ЗАЩИТЫ

• ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ

В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ

• ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ-БЕЖЕНЦЕВ

И ДЕТЕЙ-МИГРАНТОВ

О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В ПЕРМСКОМ КРАЕ В 2011 ГОДУ

ЗАЩИТА ПРАВ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ

В КОНФЛИКТЕ С ЗАКОНОМ

Вместе с тем, удельный вес подростковой преступности в Пермском крае, по-прежнему, остается выше, чем в Приволжском Федеральном округе (5,3%), в целом по Российской Федерации (5,5%) и составляет (6,5%).

Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в группах сократилось незначительно на 0,7% (с 855 до 849 преступлений), но удельный вес групповых преступлений в 2011 году составил – 38,9%, что выше, чем в 2010 году – 36,1%.

Наибольшее количество преступлений 47,0% совершается несовершеннолетними при участии взрослых лиц (399 из преступлений).

Наибольший рост их количества, по сравнению с прошлым годом, зарегистрирован в Октябрьском, Сивинском, Чусовском, Гайнском муниципальных районах.

Следует отметить, что возросло количество учащихся, ставших участниками преступлений, в том числе школьников на 47,1% (с 431 до 634 чел.).

По возрастному составу преобладают участники в возрасте от 16 до 18 лет, доля которых составляет 67,6% (2010 год - 70,5%).

Анализ статистических данных свидетельствует о том, что основными участниками преступлений являются лица в возрасте от 16 до 18 лет, имеющие неполное среднее общее образование.

Серьезное опасение вызывает то, что 1266 несовершеннолетних (72,6%) из числа совершивших общественно-опасные деяния, были несовершеннолетние дети в возрасте до 14 лет (2010 год – 1208 (68,9%)).

Раннее вовлечение подростков в преступную деятельность повышает вероятность формирования устойчивой установки на противоправное поведение, что впоследствии привело к тому, что в 2011 году каждый 4-5 участник преступлений ранее уже совершал противоправное деяние, а 13,1% от общего количества несовершеннолетних участников – ранее судимые подростки.

В 2011 году на учете в органах внутренних дел каждый второй подросток (3376 чел. из 8039 чел.) воспитывался в неполной семье, 233 чел. (2,9%) из числа состоящих на учете не имели определенного занятия (не работающие и не учащиеся).

В структуре преступлений преобладали преступления против собственности, это – прежде всего кражи, которые составляют 52,6% от общего количества совершенных преступлений, грабежи – 15,6%, разбойные нападения ~ 2,4%.

УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ПЕРМСКОМ КРАЕ

На 01.01.2012 года в розыске осталось 40 воспитанников государственных учреждений, в том числе («Детский дом города Краснокамска» – 11 чел., «Детский дом города Соликамска»

– 9 чел., «Детский дом № 3 города Перми» – 7 чел., «Специальный (коррекционный) детский дом №10 города Перми» - чел., «Специальный (коррекционный) детский дом города Березники» – 3 чел., «Детский дом города Оханска» – 2 чел., «Санаторный детский дом города Перми», «Пешнигортский детский дом Кудымкарского района», «Детский дом города Лысьва» – по 1 чел.).

В настоящее время остро стоит вопрос профилактики семейного неблагополучия. Именно оно является одной из серьезных причин, создающей условия для распространения безнадзорности и преступности несовершеннолетних.

В 2011 году на учете в органах внутренних дел края состояло 6208 родителей или законных представителей, отрицательно влияющих на поведение детей (2010 год – 6772, снижение В отношении несовершеннолетних в 2011 году было зарегистрировано 1757 преступлений (2010 год – 1809, снижение на 2,9%). От преступных посягательств пострадало 3290 подростков (2010 год – 3557, снижение на 7,3%), 46 несовершеннолетних стали жертвами преступлений (2010 год – 54, снижение на совершению преступлений в отношении несовершеннолетних, по каждому факту необходимо проведение служебных В рамках занятий по служебной подготовке сотрудниками подразделений по делам несовершеннолетних, ЦВСИП ГУ МВД России по Пермскому краю для улучшения качества профилактической работы, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних необходимо организовать изучение международных норм и стандартов по работе с несовершеннолетними правонарушителями, нормативных документов (Конвенция о правах ребенка, Минимальные стандартные правила отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), Конституцию Российской Федерации, Федеральный Закон РФ № 120 от 24.06.1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних». Федеральный Закон РФ от 07.02.2011г. № Следует отметить, что в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации отсутствует требование об обязательном применении аудио – видео записи при проведении процессуальных действий с участием несовершеннолетних. Но это очень важный способ установки барьеров для лиц, имеющих намерение нарушить их права.