«РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ СИСТЕМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ) ...»

1

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Саратовский государственный аграрный университет

имени Н.И. Вавилова»

На правах рукописи

Бабуков Ильдар Хайдарович

РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОНО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ

СИСТЕМ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

(НА ПРИМЕРЕ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

Специальность 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством (АПК и сельское хозяйство)

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор, Васильева Елена Васильевна Саратов - Оглавление Введение…………………………………………………….…………….. Теоретические и методологические аспекты формирования 1.

информационно-консультативных систем в аграрном секторе экономики………………………………………………………………… Содержание и особенности информационно-консультативных систем 1.1.

в сельском хозяйстве…………………………….……………..………. Методологические подходы к формированию информационноконсультативных систем в сельском хозяйстве…………..…………… Отечественный и зарубежный опыт использования информационноконсультативных систем в сельском хозяйстве…………………….…. Современное состояние информационно-консультативных систем в 2.

аграрном секторе экономики …………………………………….….….. 2.1. Экономическое состояние и тенденции развития аграрной сферы экономики Саратовской области……….……………………..……….... Уровень развития информационно-консультативных систем в 2.2.

сельском хозяйстве региона…………………….…………………….... Оценка эффективности использования информационноконсультативных систем в сельском хозяйстве……………………..….. Направления повышения эффективности развития информационноконсультативных систем в аграрном секторе экономики …………….. Методические подходы к изучению процесса организации 3.1.

информационно-консультативной системы в аграрном секторе экономики ……………………………………………….……………….. 3.2. Направления совершенствования процесса реализации сельскохозяйственной продукции с учетом использования услуг информационно-консультативной системы агропромышленного комплекса ……………………………………………………………………. Оптимизация издержек предприятий агарного сектора на основе 3.3.

взаимодействия с информационно-консультативными системами……. Заключение …………………………………….………………………….. Список литературы ………….…………….……………………………… Приложения....………………………...……………………………...........

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Предприятия аграрного сектора экономики функционируют в сложных экономических условиях. Ухудшающаяся техническая база, серьезные различия цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию, несовершенная кредитная и налоговая политика государства негативно отражаются на состоянии отрасли сельского хозяйства.

Уровень рентабельности зерна в России за последние 5 лет снизился с 41,4 до 21,8 %, производство молока уменьшилось на 2,4 %, а мяса стало нерентабельным.

В этой связи перед государством стоит задача разработки программ поддержки сельского хозяйства, которые бы обеспечивали стимул для осуществления стабильного и эффективного сельскохозяйственного производства, продовольственную безопасность страны, создавали благоприятные условия для постоянного развития и улучшения сельскохозяйственных территорий и повышения качества жизни сельского населения. Одно из направлений господдержки – это информационноконсультационное обслуживание производителей сельскохозяйственной продукции, которое осуществляется информационно-консультационной службой (ИКС) АПК.

Для развитых стран характерно приоритетное использование мер «зеленой корзины» ВТО, в которых ИКС играет ключевую роль. В последние годы возрастает значимость информационно-консультационной поддержки сельской местности. Затраты, например, США на «зеленую корзину» почти в 5 раз выше, чем на меры «желтой корзины», в то время как в России на протяжении длительного времени наблюдается тенденция к сокращению мер «зеленой корзины».

являются крупные хозяйства всех форм собственности (25 %), крестьянские (фермерские) хозяйства (64 %), органы управления АПК (5 %), малые предприятия (2 %) и личные подсобные хозяйства (3 %) [121].

Таким образом, разработка методического и практического подхода к созданию эффективной информационно-консультационной системы является актуальной и требует специального исследования.

Степень изученности проблемы. В России развитием информационноконсультативной системы занимались Д.С. Алексанова [7–9], Н.П. Андреева [12– 14], П.А. Андреев [16], В.М. Баутин [20–24], М.Я. Веселовский [40–42], Л.Б.

Винничек [43, 44], Г.М. Демишкевич [51–54], В.В. Козлов [72], А.Ф. Королькова [84], В.М. Кошелев [87, 88], В.В. Маковецкого [94–96], И.М. Михайленко [102], Б.А. Рунов [143], В.Г. Савенко [144, 145], И.С. Санду [146, 147], В.Е. Торикова [163], А.В. Чаянов [168, 169] и др. Исследования перечисленных ученых подчеркивают особую роль информационно-консультационных служб.

Крупные исследования в области оценки эффективности деятельности ИКС АПК России были проведены в рамках различных научных мероприятий такими учреждениями, как ВИАПИ имени А.А. Никонова [103] и ВНИИЭСХ [147].

Серьезное влияние на эффективность информационно-консультационного обслуживания сельской местности оказали исследования зарубежных ученых:

J. M. Alston [175], S. Farner [176], B. Kinsey [179], T. Owens [179], V.H. Smith [175], A.W van dn Ban [177, 178] и др.

Однако особенности, формы и методы информационного консультирования в достаточной степени не раскрыты и требуют дальнейшего изучения. В современных условиях хозяйствования в большей степени важно практическое консультирование, нежели теоретическое информирование. В связи с этим проблема совершенствования классических информационно-консультативных систем в аграрном секторе становится все более актуальной.

Цель диссертационного исследования. Целью исследования является разработка научно-методических положений и практических рекомендаций по развитию информационно-консультативных систем в сельском хозяйстве.

В соответствии с целью данной работы были поставлены следующие задачи теоретического и прикладного характера:

раскрыть теоретические основы формирования информационноконсультационного обслуживания в сельском хозяйстве;

обосновать теоретико-методологические положения по повышению эффективности функционирования информационно-консультативной системы с учетом особенностей развития аграрной экономики;

определить основные особенности работы информационноконсультативных служб в сельском хозяйстве;

разработать систему мер по совершенствованию деятельности информационно-консультационной службы агропромышленного комплекса посредством расширения ассортимента консультативных услуг.

Предметом исследования является совокупность организационноэкономических отношений, возникающих между службами ИКС и сельхозтоваропроизводителями по поводу оказания услуг.

Объект исследования – предприятия АПК всех организационно-правовых форм собственности. Углубленное исследование проводили на примере ИП глава КФХ Щеренко П.Ю., КФХ «Русь», ООО «Вит», ООО «Воскресенское», ООО «Покровскплодовощ», ООО «Хозяин».

Научная новизна диссертационной работы заключается в обосновании теоретико-методологических положений и разработке практических рекомендаций по развитию информационно-консультативных систем в аграрном секторе экономики. В результате исследования получены следующие результаты, определившие его научную новизну:

предложено новое определение понятия «информационноконсультативная система», новизна которой состоит в теоретическом дополнении новыми элементами развития, а именно в создании базы данных ученых России;

совершенствовании механизма распространения инноваций;

в развитии теоретико-методологических подходов исследования конкретизированы принципы деятельности консультационных служб (удобство, равенство, эффективность, определенность, объективность и индивидуальность) и (коммуникационная, аккумулирующая, посредническая и социальная);

уточнены особенности развития информационно-консультативной системы в аграрном секторе экономики (многообразие форм функционирования ИКС; способы распространения информации; сетевая структура ИКС), что консультирования, а именно: формирование и стимулирование спроса на аутсорсинговые услуги в сельском хозяйстве; диверсификацию форм и методов функционирования и развития ИКС на основе расширения информационного пространства на базе сельскохозяйственного портала;

предложена организационная схема развития информационноконсультативной системы на региональном уровне на основе создания единого сельскохозяйственного проекта MIRCX, где ключевым звеном взаимообратной связи является Интернет;

взаимоотношений между службами ИКС и сельхозтоваропроизводителями при оказании услуг, способствующих, во-первых, достоверному, объективному и своевременному получению информации о необходимых производственнотехнических ресурсах с учетом разработанного алгоритма web-программы, вовторых, улучшению условий реализации готовой продукции (лука, картофеля, свеклы, капусты и моркови).

Теоретическая и практическая значимость работы.

Основные положения и выводы способствуют приращению знаний в области исследования информационно-консультативных систем в части конкретизации принципов и функций развития консультационных служб в диссертационной работе результаты научного исследования уточняют теоретикометодологические основы решения конкретных проблем по развитию информационно-консультативных систем в аграрном секторе (на примере Саратовской области).

прогнозируемую рентабельность производства на 1 % за счет снижения маркетинговых издержек.

Практические результаты диссертационного исследования приняты Министерством сельского хозяйства Саратовской области и внедрены на сельскохозяйственных предприятиях Энгельсского района (приложение 6) (ИП глава КФХ Щеренко П.Ю. (приложение 7), ООО «Хозяин» (приложение 8)).

Методология и методы исследования.

Методологической основой изучения форм и методов взаимодействия между государством, наукой, инвесторами и сельскохозяйственными товаропроизводителями являются структурный и динамический подходы системного анализа. Применение структурного подхода позволило рассмотреть эффективность функционирования предприятий аграрного сектора экономики по стадиям заготовки ресурсов, стадий производства и стадий реализации.

Динамический подход дал возможность определить в перспективе формы и методы взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей с государством, наукой, инвесторами.

В процессе исследования применяли такие методы, как экономикоматематический, статистический, расчетно-конструктивный, математическое моделирование, монографический, а также метод сравнительного анализа.

послужили материалы федерального и регионального органов Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации (Росстата), данные Министерства сельского хозяйства РФ, отчеты региональной ИКС АПК и ее филиалов, научные и учебные издания, материалы ведущих научноисследовательских институтов РАН, РАСХН и другая литература, официальные сайты министерств и ведомств, размещенные в Интернете.

Специальность. Диссертационное исследование проведено в рамках специальности 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством и соответствует п. 1.2.46. Формирование, развитие и функционирование информационно-консультативных систем в АПК.

Положения, выносимые на защиту.

Тенденции развития сельского хозяйства Саратовской области, обоснование необходимости использования информационно-консультативной системы.

Развитие информационно-консультативной системы в аграрном секторе экономики посредством сельскохозяйственного портала.

Совершенствование системы приобретения ресурсов и снижения маркетинговых издержек реализации сельскохозяйственной продукции на основе развития информационно-консультативного портала MIRCX.

достоверности подтверждается использованием современных информационных технологий обработки данных, общенаучных методов анализа статистических данных, положениями, представленными в публикациях отечественных и зарубежных ученых, нормативно-правовыми и методическими документами РФ, официальными статистическими и аналитическими материалами Федеральной службы государственной статистики, материалами Министерства сельского хозяйства РФ и Министерства сельского хозяйства Саратовской области, официальными информационными ресурсами Интернета, а также материалами, собранными в ходе самостоятельного изучения производственно-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций, разработками автора.

Основные положения диссертационного исследования были представлены на: научных конференциях профессорско-преподавательского состава и аспирантов Саратовского государственного аграрного университета им Н.И. Вавилова (Саратов, 2012, 2013), Всероссийском конкурсе научных работ Приволжского федерального округа (Казань, 2012), Всероссийском конкурсе научных работ аспирантов и молодых ученых высших учебных заведений МСХ РФ (Ярославль, 2012), конкурсе научно-исследовательских работ молодых ученых университета, посвященном 125-летию со дня рождения Н.И. Вавилова (Саратов, 2012), конкурсе научно-инновационных работ молодых ученых, посвященном 100летию университета (Саратов, 2013), конкурсе «ЭкоНива-Студент-2012» (Воронеж, 2013), выставке научно-технического творчества молодых ученых Саратовской области (Саратов, 2012).

Публикации. По материалам диссертационного исследования опубликовано 7 печатных работ (без соавторства), в том числе 3 статьи в изданиях, включенных в Перечень ВАК, общим объемом 3.4 печ. л.

Во введении дана общая характеристика работы: обоснована актуальность темы диссертационного исследования, показана степень изученности вопроса российскими и зарубежными авторами, сформулированы цель и задачи исследования, определены объект, предмет, информационная база исследования, раскрыты элементы научной новизны и основные результаты, выносимые на защиту. Показана практическая значимость и апробация результатов проведенного исследования.

формирования информационно-консультативных систем в аграрном секторе экономики» – на основе системного подхода выявлены теоретические аспекты формирования информационно-консультативной системы на региональном уровне. Уточнены содержание, принципы, функции, особенности ИКС в России и за рубежом, задачи, цели и направления работы информационно-консультативных систем в агропромышленном комплексе.

Уточнено определение современной информационно-консультативной системы как системы организационно-экономических отношений, возникающих между службами ИКС и сельхозтоваропроизводителями по поводу оказания услуг информационного и практического характера с целью увеличения рентабельности производства на предприятиях АПК за счет знаний и навыков консультантов, специализирующихся на одной или нескольких отраслях аграрного сектора экономики.

Во второй главе – «Современное состояние информационноконсультативных систем в аграрном секторе экономики» – проанализированы тенденции развития агропромышленного комплекса Саратовской области и выявлена необходимость использования информационно-консультативной системы в регионе.

В третьей главе – «Направление повышения эффективности развития информационно-консультативных систем в аграрном секторе экономики» – обоснованы направления развития информационно-консультативной системы в аграрном секторе экономики на основе интернета. Предложено развитие альтернативной информационно-консультативной системы в агарном секторе экономики на основе проекта MIRCX.

В заключении содержатся обобщенные результаты диссертационного исследования. Сделаны выводы и представлены конкретные практические рекомендации по исследуемой теме.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ФОРМИРОВАНИЯ ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ

СИСТЕМ В АГРАРНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

1.1. Содержание и особенности информационно-консультативных систем России во Всемирной торговой организации и активным развитием рыночных необходимость в получении актуальной информации об инновационных разработках, ресурсосберегающих технологиях и передовом производственном отечественном и зарубежном опыте. Данные знания должны помочь перевести производство на более высокий уровень развития (организационный, эффективности предпринимательской деятельности. Но в условиях высокой информатизации общества и быстрого развития информационнокоммуникационных технологий из большого информационного потока крайне проблематично выбрать подходящие инновации, практическое использование которых в условиях конкретного предприятия приведет к желаемым результатам.

В связи с этим возникает необходимость обращения к специалистам, способным проконсультировать по любому вопросу, связанному с агропромышленным производством.

агропромышленного комплекса – многоуровневая и интегрированная система информационно-консультационного обеспечения хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса и сельского населения, включающая в себя краевые, районные (межрайонные), поселенческие (местные) информационноконсультационные центры [44]. Изучением роли информационноконсультационных служб в АПК, их целей и задач занимались многие ученые, но наиболее полное понятие информационно-консультационной службы в сфере сельского хозяйства, на наш взгляд, дали такие ученые, как А.В. Ван Ден Бан и сознательная передача информации с целью помочь людям формировать здравое мнение и принимать правильные решения», Джон Рассел считал, что «сельскохозяйственная служба консультирования предоставляет знания и навыки, необходимые фермерам для освоения и применения более эффективных методов в растениеводстве и животноводстве с целью повышения производительности и «сельскохозяйственная служба консультирования и обучения фермеров ставит своей задачей передачу информации и практических навыков для более эффективного использования имеющихся ресурсов» [30].

Нами уточнено определение современной информационно-консультативной системы как системы организационно-экономических отношений, возникающих между службами ИКС и сельхозтоваропроизводителями по поводу оказания услуг информационного и практического характера с целью увеличения рентабельности производства на предприятиях АПК за счет знаний и навыков консультантов, специализирующихся на одной или нескольких отраслях аграрного сектора экономики.

В настоящее время существует очень большой объем информации, которая зачастую является недостоверной и устаревшей, а также разрозненной. В связи с этим объективной необходимостью является создание службы информационного обеспечения и консультирования, сотрудники которой призваны доводить до сельхозтоваропроизводителей актуальную и действительно нужную информацию о принятой государством аграрной политике, а также оказывать содействие по стимулированию перспективных направлений развития.

товаропроизводителями, тем сложнее ему будет оставаться конкурентоспособным в современных условиях хозяйствования. Главной задачей специалистов (агентов) ИКС является обучение сельхозтоваропроизводителей знаниям и практическим навыкам, необходимым для принятия верных управленческих решений, способствующих росту производительности. Кроме того, информационноконсультационные службы в АПК и их агенты выполняют и другие функции, основные из которых представлены на рисунке 1. К ним относятся интеграция знаний и информации, пополнение и постоянная актуализация информационных ресурсов и баз данных, консультирование по различным аспектам сельскохозяйственного производства, выявление законченных научных разработок и продвижение инноваций в аграрный сектор экономики.

Предоставление консультационных услуг Проведение образовательных товаропроизводителям и сельскому консультантов, руководителей и населению по вопросам совершенствования специалистов сельскохозяйственных агропромышленного производства, организаций, сельского населения;

модернизация сельских территорий и расширение области знаний всех повышения качества жизни сельского элементов инновационной структуры трансферт инновационных разработок и передового производственного опыта в производство, предоставление консультационных услуг сельскохозяйственным товаропроизводителям в освоении Рисунок 1 – Функции субъектов системы сельскохозяйственного В ходе исследования в части обоснования функций ИКС были выявлены дополнительные функции, такие как коммуникационная, аккумулирующая, социальная и посредническая (рисунок 2). На наш взгляд, необходимо сконцентрировать все знания в едином общедоступном пространстве.

сельхозтоваропроизводителем с целью обеспечения концентрации всех понимания информации, являющейся предметом обмена. знаний в одном месте Коммуникация является средством, с помощью которого (создание базы данных модифицируется поведение, осуществляются изменения, ученых) информация приобретает эффективность информация может быть использована широким кругом пользователей, в т.ч.

Рисунок 2 – Функции субъектов системы сельскохозяйственного консультирования, конкретизированные автором Большинство сельхозтоваропроизводителей, особенно малых форм хозяйствования, не понимает всей сути возникающих проблем. Они не всегда обладают достаточными знаниями и практическими навыками всестороннего анализа проблемы, учета всех имеющихся возможностей и перспектив развития, что не позволяет им правильно формулировать цели, методы и способы ее достижения.

В связи с этим одним из главных аспектов функционирования информационноконсультационных служб является оказание консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям в принятии верных управленческих решений.

Кроме вышеуказанной задачи, заключающейся в выборе наиболее приемлемого варианта решения проблемы, организации, занимающиеся предоставлением консультационных услуг, призваны решать и ряд других задач, представленных на рисунке 3. Среди них следует выделить такие задачи, как выявление проблем на ранних стадиях их возникновения с определением всех факторов как внутреннего, так и внешенго характера; опредление затрат, рисков и предполагаемых результатов при реализации выбранных управленческих решений; информационно-правовое сопровождение и помощь на всех этапах реализации выбранного варианта решения имеющейся проблемы Благодаря различным методам и инструментам консультационной деятельности обеспечить повышение уровня знаний и способствовать совершенствованию практических навыков сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения в инновационных технологиях агропромышленного Способствование развитию систем в Федерации, создание сети районных информационнофункционирования, в консультационных предоставления повсеместного доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения к необходимым информационным Рисунок 3 – Концептуальные задачи системы сельскохозяйственного Таким образом, информационно-консультационные службы АПК призваны решать задачи, способствующие развитию конкурентоспособности аграрного сектора экономики на основе информационно-консультационного сопровождения сельхозтоваропроизводителей при принятии верных управленческих решений с целью повышения экономической эффективности их деятельности.

Создатели информационно-консультационных служб в сельском хозяйстве на этапе их организации сталкиваются с решением важнейшего вопроса, связанного с выбором организационно-правовой формы и эффективных моделей ведения деятельности, способствующих обеспечению максимального и наиболее быстрого эффекта с осуществлением наименьших затрат. Однако, как отмечал А.В.Чаянов, работник общественной агрономии (консультант) является деятелем не столько техническим, сколько социальным. Объектами его деятельности являются люди, их психика, их воля и сознание, а не только поле, скот и другие предметы хозяйства [169].

товаропроизводителям и сельскому населению оказывали 84 консультационных организаций, тогда как в 2011 г. – 73 [121].

трехуровневую структуру, подразделяющуюся на следующие уровни (рисунок 4).

Федеральный уровень Головной информационно-консультационный центр Минсельхоза России (ГИКЦ), пресс-видеоцентр Минсельхоза России (ПВЦ), главный вычислительный Минсельхоза России (ГВЦ), центр обучения кадров ИКС АПК при РГАУ–МСХА им К.А. Тимирязева (ЦОК ИКС), центральная научная сельскохозяйственная библиотека Россельхозакадемии (ЦНСХБ) Региональный уровень Региональные информационно-консультационные центры (РИКЦ), районные (межрайонные) информационно-консультационные центры (р-н ИКЦ), специализированные отраслевые ИКЦ, Региональные центры обучения кадров ИКС (РЦОК ИКС), Региональные центры открытой распределительной компьютерной сети (РОРКС), НИИ, учебные заведения, средства массовой информации (СМИ) Районный уровень Районные центры консультирования Рисунок 4 – Структура информационно-консультативной системы В качестве основных целей ИКС следует выделить осуществление информационно-консультационной деятельности, способствующей ускоренному реформированию аграрной сферы с целью повышения финансовой устойчивости и экономической эффективности агропроизводства. На основе проведенного анализа отечественного и зарубежного опыта функционирования информационно-консультационных служб в сельском хозяйстве были выявлены особенности их формирования. На рисунке 5 представлены формы, методы и особенности информационно-консультативных систем, а также направления развития отечественного консультирования.

Информационно-консультационные службы могут создаваться в следующих формах: государственных учреждений, в составе ФГБУ ВПО, в составе ФГБУ ДПО (Land-grant университетская модель при аграрном вузе), фермерских объединений и образований (региональные подразделения АККОР), некоммерческих организаций, государственных (казнных) предприятий, подразделения в составе органов управления АПК, коммерческие организации регионального уровня.

Информационно-консультационные службы в своей работе используют следующие методы: групповые методы (лекционная работа, проведение дискуссий, организация полевых дней), индивидуальные методы (посещение ферм, телефонные звонки, консультация через интернет). Дополнительные методы консультирования:

открытые виртуальные лекции, on-line конференции, виртуальные экскурсии по полям сельхозтоваропроизводителей, консультация в виде форума обсуждения Проблемы функционирования Российской информационно-консультативной системы:

неразвитость структуры;

слабый кадровый потенциал в районах;

практически отсутствие географической, функциональной и товарной дифференциации;

неразвитость форм и методов работы служб;

недостаточная оснащенность инфраструктурой.

Направления работы информационно-консультативных систем в России:

создание законодательной и нормативно-правовой базы для формирования условий развития и совершенствования функционирования элементов системы;

расширение границ охвата территорий сети системы до возможности повсеместного доступа к ресурсам консультационной системы;

формирование трудовых ресурсов за счет подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки консультантов;

укрепление материально-технической базы и ресурсного обеспечения совершенствования структуры;

совершенствование механизмов трансферта инноваций и распространение передового производственного опыта в агропромышленной сфере, в том числе проведение выставочно-демонстрационных мероприятий.

Рисунок 5 – Формы, методы, особенности и направления работы информационноконсультативных систем в России В составе консультационных центров за период с 2006 по 2012 г. произошел ряд изменений:

в 2011–2012 гг. повысилась активность региональных фермерских образований в части оказания консультационных услуг;

начиная с 2008 г., существенно (в среднем от 2 до 8 %) выросла доля коммерческих консультационных организаций регионального уровня;

доля консультационных центров в составе органов управления АПК в регионах постоянно снижается (с 17 % в 2006 г. до 5 % в 2012 г.).

Формы организации ИКС разнообразны (таблица 1). Анализ таблицы показывает, что за последние 7 лет общее число информационно консультационных служб увеличилось на 62 %. Это связано с тем, что в этот период была принята Концепция развития информационно- консультационной службы АПК России на период до 2010 года.

Таблица 1 – Способы организаций информационно-консультационных служб в 2008 и в 2012 гг. на территории Российской Федерации ИКС в составе ФГБУ ВПО модель при аграрном вузе) ИКС в составе фермерских объединений и образований (региональные подразделения АККОР) Иные некоммерческие организации Государственные (казенные) предприятия Коммерческие организации регионального уровня Подразделения в составе органов управления АПК Бюджетная форма организации ИКС предусматривает, что государство осуществляет бюджетное финансирование на распространение необходимых сельхозтоваропроизводителей различных организационно-правовых форм и форм собственности. При этом следует выделить ряд преимуществ по сравнению с коммерческими ИКС. Прежде всего, государственные структуры способны к наилучшему распространению сельскохозяйственных знаний и развитию государственных программ с наименьшими затратами по сравнению с иными структурами.

Примером эффективной работы государственных информационноконсультационных служб является распространение знаний по применению удобрений, когда для получения максимального урожая необходимо определить оптимальное количество вносимых удобрений на основе проведения анализов почвы. Сотрудникам государственных ИКС нецелесообразно обучать фермеров в индивидуальном порядке, поскольку распространяемая информация схожа и однотипна. В связи с чем государственные службы в основном используют групповой метод обучения фермеров, например, по вопросам применения удобрений в оптимальные сроки. При этом сельхозтоваропроизводители имеют возможность исследования обсуждаемой проблемы и способов ее решения на основе личного общения с лидерами в данной сфере деятельности и обмена практическим опытом. Лидеры демонстрируют свои достижения и отвечают на следующие вопросы: каким образом, какое количество удобрений необходимо внести и в какие сроки, чтобы получить наивысший урожай и соответственно увеличить свой доход.

Известно немало исследований, доказывающих быструю окупаемость инвестиций, направленных на исследование аграрной сферы и осуществление консультационной деятельности. При этом высокая рентабельность инвестиций означает, что они за счет своевременной информационно-консультационной поддержки и сопровождения сельхозтоваропроизводителей на всех этапах производства позволяют уменьшать производственные затраты, что в конечном итоге влияет на снижение потребительских цен на продукцию, а также открывает перед фермерами дополнительные возможности и перспективы развития.

Вместе с тем, наряду с достоинствами (большая общественная выгода, наилучшее распространение знаний, развитие программно-целевого регулирования АПК и др.) формы бюджетной организации ИКС имеют и недостатки (рисунки 6), среди которых можно выделить подчиненность и подотчетность государственным органам управления, особенно по вопросам финансирования, низкий уровень доверия со стороны клиентов.

возможность коммерческой напрямую подчинены и подотчетны деятельности в полном объеме федеральным, региональным и местным не запрещенных законом;

оказание широкого спектра услуг в финансирования деятельности сфере консультационной деятельности; консультационной службы является является юридически самостоятельным государственный бюджет, существует лицом;

укомплектованный штат сотрудников, занимающийся оказанием консультационных услуг.

Рисунок 6 – Форма организации ИКС АПК: государственные учреждения информационно-консультационной службы является стремление оказать помощь, направленную на развитие общества в целом, в то время как частная консультационная фирма нацелена на оказание помощи и увеличение дохода конкретного сельскохозяйственного товаропроизводителя. При этом аграрий готов оплачивать консультационные взносы, если такие услуги способны реально увеличить его доходы. Например, эффективным приемом для активного внедрения в производственный процесс инноваций является их наглядная демонстрация, оказывающая возможные выгоды и преимущества. Но частные консультационные службы редко используют данный подход, поскольку он не позволяет им взимать плату у клиентов за индивидуальную передачу знаний и учет специфики конкретных условий производства. ИКС может стимулировать развитие сельского хозяйства путем ускорения процесса обучения, что не только в интересах товаропроизводителей, но и в интересах общества в целом [16].

Присоединение России к Всемирной торговой организации накладывает определенные ограничения на государственную поддержку, оказываемую напрямую сельхозтоваропроизводителям, и запрещает ограничивать импорт сельскохозяйственной продукции, что отразится на усилении конкуренции на агропродовольственных рынках. В то же время требования ВТО не ограничивают объемы финансирования на проведение научных исследований в области сельского хозяйства, направленных на повышение их конкурентоспособности, и на оказание консультационной помощи товаропроизводителям.

Что касается университетской формы бюджетной организации ИКС, то она основывается на тесном интеграционном взаимодействии государственных образовательных учреждений (профильных аграрных вузов) с различными научно-исследовательскими институтами и государственными органами власти и отраслевыми структурами управления. Ей присущи относительно более высокая степень самостоятельности и независимости от органов управления и государственных структур, а также высокая степень доверия со стороны сельхозтоваропроизводителей. ИКС при университете имеет доступ к его материально-технической и методической базам и возможность привлечения к консультированию ведущих ученых-практиков и высококвалифицированного научного персонала, что позволяет максимально интегрировать научные исследования, обучение и консультирование.

Однако, как показывает практика, такая служба решает свои финансовые вопросы, находясь в зависимости от администрации университета. Кроме того, сложившаяся при организации российского аграрного образования специфика снижает преимущества аграрного вуза в качестве базы по созданию ИКС.

Бюджетные информационно-консультационные службы в своей работе чаще используют массовые методы консультирования, представляющие собой информирование большего числа сельхозтоваропроизводителей с использованием СМИ. Массовые методы позволяют быстро и без значительных затрат распространить нужную информацию. Задачами таких методов являются распространение новых идей и инноваций в аграрной сфере, консультирование по проблемам, волнующим многих сельхозтоваропроизводителей страны, своевременное предупреждение о возможных случаях распространения болезней и вредителей сельскохозяйственных культур и животных.

лекционные работы, проведение дискуссий, организацию полевых дней.

Групповые методы консультирования являются более восприимчивыми, поскольку сельхозтоваропроизводители слушают, обсуждают те или иные проблемы, обмениваются практическим и передовым опытом, принимают обоюдные решения по поводу своей роли в деятельности информационноконсультационной службы. Эти методы нацелены на пропаганду агроинноваций на муниципальном и региональном уровнях, на выработку наиболее эффективных управленческих решений с учетом адаптации к местным условиям, а также на предоставление информации, необходимой для решения общерегиональных проблем.

сельхозтоваропроизводителем самостоятельного решения, касающегося вопросов совершенствования производственной деятельности, с учетом опыта более преуспевающих фермеров той или иной отрасли хозяйствования. Кроме того, группа создает атмосферу взаимопомощи и поддержки, что позволяет фермеру поверить в свои силы и ощутить потребность в инновациях в интересах развития и совершенствования своего дела.

Групповые методы являются более дорогостоящими по сравнению с затратами на одного обучающегося. Но при этом они более предпочтительны для информационно-консультационных служб, поскольку позволяют обеспечить прямой контакт с сельхозтоваропроизводителями, оказывая положительное воздействие на совершенствование производственных процессов, что сказывается в конечном итоге на повышении экономической эффективности их деятельности.

Лекционная работа является способом устного общения, когда один человек (консультант) передает необходимую информацию группе слушателей. К достоинствам метода можно отнести передачу объемной информации в незначительный промежуток времени; обращение к большему числу сельхозтоваропроизводителей для изучения исследуемой проблемы; наглядное представление идей, понятий, незнакомых тем и предметов научно-практической лекции. К недостаткам лекционной работы можно отнести недостаточное запоминание предмета обсуждения и содержания лекции, частую пассивность слушателей, а также то, что она подходит для практического обучения навыкам.

Групповая дискуссия консультирования представляет собой обмен мнениями, идеями и мыслями по рассматриваемой проблематике между заинтересованными людьми. При обсуждении актуальных проблем и вопросов участники должны изначально иметь какие-либо точки соприкосновения. Но в то же время нежелательно полное согласие по обсуждаемым вопросам и по всем позициям, так же как и наличие полного несогласия. В случае полного согласия группы с высказываемыми мнениями возникает риск того, что нечего будет обсуждать. Когда имеет место полное несогласие участников, дискуссия может угаснуть, т.к. участники не смогли найти общий язык и «не услышали» друг друга. Если точек соприкосновения нет, то очень важно, чтобы руководитель дискуссии в процессе подготовки к презентации и при преподнесении материала создал их. Кроме того, от руководителя требуется выделение точек соприкосновения и выявления проблем для обсуждения в случае, если все участники дискуссии сходятся во мнениях и не видят повода для дальнейших обсуждений.

Групповая дискуссия обладает рядом преимуществ, к которым можно отнести активность, обмен опытом, взаимообучаемость. Когда участники дискуссии сталкиваются с различными мнениями, они становятся способными к развитию критического мышления и терпимости к чужому мнению, чувства коллективной ответственности при выработке совместных решений. Групповые дискуссии позволяют сельхозтоваропроизводителям взглянуть на проблему с иной стороны и точки зрения, результатом чего является пересмотр сложившихся первоначальных взглядов и убеждений. Среди недостатков рассматриваемого приема обучения следует выделить такие, как потребность в наличии достаточного времени для проведения дискуссии, зависимость эффективности ее проведения от численности группы (рекомендуется проводить в относительно небольших группах), непригодность для выработки практических навыков, а также требование от ее участников минимальных знаний по предмету и навыков общения в группе.

Метод групповой дискуссии необходимо выбирать для обучения в тех случаях, если ставится одна из следующих задач: изменение взаимоотношений участников группы, развитие у них чувства коллективизма, ответственности, критического и творческого мышления, выявление потенциальных лидеров и мотивация на их дальнейшее развитие, совместный поиск путей выхода из сложившейся ситуации и обсуждаемых проблем, а также выработка коллективного мнения по их решению.

государственными ИКС метода оказания консультационной помощи сельхозтоваропроизводителям, который заключается в организации полевых дней, так называемых «экскурсий в поле». Специфика метода по сравнению с другими методами работы проявляется в следующих аспектах. Во-первых, метод позволяет временно заменить фермерам привычное окружение и повседневную рутинную работу, приобрести полезный опыт хозяйствования непосредственно из общения с успешными производителями и лидерами в соответствующей сфере деятельности, что позволит сельхозтоваропроизводителю по-другому взглянуть на достижения науки и оценить неизбежность и важность инновационного процесса.

Во-вторых, экскурсия в поле отличается от заранее подготовленных лекций или выставок, когда демонстрируются заблаговременно отобранные экспонаты, возможностью прямого доступа фермеров к передовой практике, когда можно извлечь гораздо больше действительно полезной и нужной информации и понять ту или иную проблему изнутри. В условиях поля и реального производства фермеры лучше воспринимают получаемую информацию, которая является более доказательной по сравнению с лекционной констатацией фактов. В-третьих, проведение полевых дней позволяет фермерам значительно увеличить круг своих знакомств и общения с людьми, являющимися профессионалами своего дела, улучшить взаимоотношения в социальной среде, расширить свой кругозор и мотивироваться на более производительную деятельность.

Учет специфики и умелое сочетание вышеперечисленных аспектов позволяют работникам ИКС рассматривать полевой день как наиболее желательный и уникальный метод консультирования. Но в то же время экскурсия в поле не пригодна для приобретения участниками навыков практической работы с сельскохозяйственной техникой и различным оборудованием. Для таких целей больше подходит фермерское подворье.

мероприятием, особенно по статье транспортных расходов, в связи с чем их проводят достаточно редко. При этом данное мероприятие следует тщательно спланировать и хорошо организовать, поскольку главной целью является осуществление обучения фермеров.

Как правило, во время обучения фермеров в условиях поля сотрудники ИКС используют целый комплекс различных методов и приемов. Для этого заранее выясняют запросы, пожелания и индивидуальные потребности фермеров – участников полевого дня, изучают волнующие их проблемы, разрабатывая возможные варианты решения. Для выполнения такой подготовительной работы служба привлекает значительное количество организаторов данного мероприятия.

сельхозтоваропроизводителей работой в хозяйстве, в праздничные дни и другие напряженные дни (например, в период реализации произведенной продукции).

Также учитываются погодные условия времени проведения. Но данный фактор не поддается управлению, поэтому неожиданные осадки и сильный ветер могут принести значительные неудобства участникам, что скажется на снижении эффективности их обучения.

Полевой день как наиболее эффективный с точки зрения обучения метод нацелен, прежде всего, на изменение традиционных представлений и привычек фермеров. Он выступает в качестве средства, позволяющего повысить продуктивность ведения фермерского хозяйства, и предполагает также проведение последующих дополнительных действий с целью закрепления полученных результатов и определения возможностей использования новых технологий в практике. Для этого необходимо как минимум через неделю после проведения полевого дня опросить участников экскурсии и выявить оставшиеся нерешенные проблемы и сложности в использовании полученных знаний.

При этом используются различные приемы в зависимости от числа участников. Если в полевом дне принимала участие относительно небольшая группа фермеров, то для выявления затруднительных моментов желательно посетить их хозяйства. Во-первых, это позволит оценить результаты работы сотрудников ИКС и эффективность полевого дня как метода обучения. Вовторых, проведение встреч непосредственно после полевого дня позволит привлечь других фермеров, желающих внедрить в своих хозяйствах новые разработки и являющихся потенциальными участниками полевых дней.

В последнее время широкое распространение получили коммерческие фирмы, оказывающие не только информационно-консультационные услуги, но и производящие и распространяющие материально-технические ресурсы, разрабатывающие и внедряющие новые сорта и технологии, занимающиеся иной деятельностью, направленной на развитие сельского хозяйства. Основная часть услуг оказывается такими фирмами на «бесплатной» основе.

Одним из примеров коммерческих информационно-консультационных служб являются службы, созданные на базе компаний, поставляющих ресурсы сельхозтоваропроизводителям. Эти компании вкладывают деньги в распространение сельскохозяйственных знаний, только если они способствуют развитию сельскохозяйственного производства и агропромышленных рынков.

Так, например, если пестицид используется не по назначению или же нарушены сроки его внесения, то он не будет действовать и не принесет ожидаемого результата. Сельхозтоваропроизводитель, заведомо неправильно применяющий пестициды, может дать антирекламу другим фермерам и посоветовать им не применять пестициды данной компании, что скажется на снижении объемов реализации компании. Поэтому коммерческая компания посредством созданной на ее базе информационно-консультационной службы заинтересована в консультировании клиентов по вопросам использования продукции.

На рисунке 7 схематично изображены как положительные, так и отрицательные стороны деятельности фермерских объединений и образований.

обеспечивается высокий уровень мотивации для существует опасность оказания высококачественных услуг, так как служба лоббирования своих формируется и управляется непосредственными интересов основными сотрудники службы полностью направлены на влияние на принятие потребности клиентов и работают для удовлетворения их интересов;

служба предоставляет консультационные услуги практически по всем направлениям функционирования сельскохозяйственных предприятий.

Рисунок 7 – Форма организации ИКС АПК: фермерские объединения Поскольку сельское хозяйство функционирует и развивается в условиях рынка и ориентировано на коммерческую составляющую агробизнеса, то многие коммерческие банки и другие финансово-кредитные компании заинтересованы в успешном функционировании фермерских хозяйств. Поскольку вероятность возвращения фермером взятой банковской ссуды напрямую зависит от выгодности дела и отсутствия чрезмерно высоких рисков, то большинство банков осуществляет консультирование своих клиентов по вопросам, связанным с положительные, так и отрицательные стороны деятельности коммерческих организаций регионального уровня.

Коммерческие организации регионального считается, что консультирование деятельность службы существенно частными консультантами более ограничивается клиентами и теми эффективны, чем полученные от видами услуг, которые приносят государственных служащих. Услуги, финансовые выгоды;

оказываемые на платной основе, увеличивают ориентацию службы на консультанты, получая постоянную потребности клиентов и увеличивает заработную плату за консультации, практичность взаимодействия между получают так же комиссионные от информация характеризуется такими рекомендовали, что создает опасность аспектами как: полнота, объективность и объективности их консультациям;

научность, что обусловлено высоко обеспечивается обратная связь в сельскохозяйственных силу взаимной заинтересованности консультационных услуг для клиентов Рисунок 8 – Форма организации ИКС АПК: коммерческие организации регионального уровня (схема предложена автором) индивидуальных методов консультирования (методы «лицом к лицу») получили широкое распространение среди консультационных служб во всем мире.

Индивидуальные методы применяются консультационными службами для оказания помощи на районном уровне и нацелены на развитие практических навыков по принятию и реализации обоснованных управленческих решений, а также на мотивацию сельхозтоваропроизводителей к более эффективному ведению сельскохозяйственного производства.

Процесс консультирования и обучения с использованием таких методов является сугубо индивидуальным, поскольку требует от сотрудников ИКС внимания к каждому конкретному сельхозтоваропроизводителю и оказания соответствующей поддержки при принятии управленческого решения, по сравнению с использованием групповых методов, когда агенты ИКС налаживают контакт с достаточно большим числом фермеров, не учитывая особенности каждого в отдельности. Профессиональные агенты консультационной службы оказывают субъективное влияние, которое может стать решающим фактором в момент принятия сельхозтоваропроизводителем трудного и важного решения.

Кроме того, если налажены доверительные взаимоотношения и контакты, сельхозтоваропроизводитель будет прислушиваться к советам сотрудников ИКС и выразит признательность за оказанное внимание.

Как и другие методы, применяемые в процессе сельскохозяйственного консультирования, индивидуальные методы имеют преимущества и недостатки.

Среди имеющихся преимуществ следует выделить следующие аспекты. Вопервых, проведение индивидуальных дискуссий, личных бесед и встреч с сельхозтоваропроизводителем на территории расположения его хозяйства или же в офисе службы, а также консультирование посредством телефонной связи являются важными средствами передачи необходимой информации при решении имеющихся проблем, связанных, например, с решением вопросов внедрения новой технологии выращивания той или иной сельскохозяйственной культуры.

Такие методы способствуют лучшему пониманию потребностей и проблем конкретного сельхозтоваропроизводителя, поскольку работники консультационной службы имеют возможность во время посещения хозяйства животноводческими фермами и другими производственными подразделениями, чтобы с учетом выявленных особенностей производственной деятельности и условий хозяйствования сформулировать индивидуальный подход к решению имеющихся проблем. Во-вторых, двусторонняя дискуссия позволяет обобщить и систематизировать полученную от сельхозтоваропроизводителя информацию с информацией, переданной работником ИКС и касающейся различных сторон исследуемой проблемы, с целью определения причин ее возникновения и поиска возможных путей ее решения. При этом работник консультационной службы вызывает у сельхозтоваропроизводителя большее доверие по сравнению с групповыми методами консультирования, поскольку проявляет искреннюю заинтересованность в оказании помощи фермерскому хозяйству с целью его сельхозтоваропроизводителю помощь в выборе наиболее верного решения среди товаропроизводителя к ним.

Среди недостатков рассматриваемого метода следует выделить такие, как наличие высоких как временных, так и денежных затрат на проведение (работники ИКС не могут посетить более 200 сельхозтоваропроизводителей предубеждений консультантов или недостаточности знаний по проблеме. Кроме специфической проблемы конкретного сельхозтоваропроизводителя, приходит осознание того, что соседние фермерские хозяйства сталкиваются с аналогичной проблемой, поэтому такой метод по сравнению с групповым редко стимулирует коллективные интересы группы фермеров.

использование различных форм индивидуальных контактов между работниками консультационной службы и фермерами. При этом выбор формы индивидуального консультирования зависит от сложности решаемой проблемы, временного фактора, состояния материально-технического оснащения службы, потребности в проведении лабораторных анализов, потребности в оценке экономического состояния сельхозтоваропроизводителя и множества других факторов. Консультирование с использованием любой формы индивидуального метода необходимо оформлять в виде письменных рекомендаций в двух экземплярах, один из которых остается у сельхозтоваропроизводителя, а второй хранится в офисе ИКС в папке индивидуального дела клиента.

Наиболее распространенной формой таких контактов является посещение фермы, которое занимает иногда более половины времени деятельности агента ИКС и требует четкой формулировки цели визита и его тщательного планирования. Рассматриваемая форма индивидуального консультирования предусматривает знакомство агента с сельхозтоваропроизводителем непосредственно в условиях реального производства, что позволяет изучить местность и условия хозяйствования и сформулировать конкретную проблему с целью разработки практических рекомендаций и последующей оценки результатов их внедрения. Она способна вызывать общую заинтересованность сельхозтоваропроизводителей и мотивировать их на активное участие в деятельности консультационной службы.

Как правило, посещение тех или иных хозяйств осуществляется по заранее разработанному плану. Но иногда агенты ИКС могут провести и внеплановые визиты, когда проезжают мимо тех или иных хозяйств и располагают свободным временем. Неофициальные визиты не имеют конкретных целей, но оказываются полезными для налаживания контактов.

Индивидуальные визиты проходят самым разнообразным образом. Иногда во время посещения фермерского хозяйства разъясняется какая-либо полезная информация (например, о новых агротехнологиях, проводимой государственной аграрной политике) или демонстрируются с использованием мультимедийных технологий преимущества тех или иных инноваций с привлечением консультационной службой мероприятиях. Если имеется необходимость уточнения технической информации, то после посещения хозяйства агент может предоставить фермеру соответствующий бюллетень или иную литературу. Кроме сельхозтоваропроизводители находятся в особо затруднительном положении и нуждаются в высококвалифицированной помощи специалистов.

Товаропроизводители часто сами посещают офис ИКС. Чем интереснее товаропроизводителю сотрудник информационно-консультационной службы, тем выше вероятность того, что товаропроизводитель его посетит в офисе. Такие визиты занимают у сотрудника ИКС меньше времени, чем если бы он сам посещал хозяйство [42]; они обусловлены личностью агента, который вызвал интерес у сельхозтоваропроизводителей какого-либо района. Чем доступнее и интереснее работник службы доводит до фермеров полезную и актуальную посещения сельхозтоваропроизводителями офиса районной консультационной службы. Это позволит агенту ИКС сэкономить время на выезды в хозяйства и потратить его на мониторинг информации об инновационных проектах, о новых ресурсосберегающих технологиях, об изменениях в аграрном законодательстве, на подготовку рекламной продукции и информационных буклетов.

Исследование организационно-правовых форм консультационных служб и особенностей различных методов консультирования позволяет сделать вывод об консультационных служб во многом зависит от правильного выбора методов консультирования в зависимости от сложившейся ситуации и характера информационных фондов актуальной информации, являющейся комбинацией этих информационных источников, – это и есть суть информационноконсультационного обслуживания клиентов [102].

1.2. Методологические подходы к формированию информационноконсультативных систем в сельском хозяйстве Содержание информационно-консультативных систем раскрывается посредством определения ее роли и связей, уточнения ее структурных элементов, их классификации, определения их значения. На рисунке 9 предложена теоретико-методологическая схема исследования информационноконсультативной системы.

Методологию как научное определение можно понимать двояко: первое – это совокупность методов, которые применяются в какой-либо науке, второе – это учение о научном методе познания.

Под методом (древнегреч. methods – путь исследования) понимается совокупность приемов и операций, которые необходимо предпринять для того, чтобы решить определенные задачи или достичь определенных целей. Основной идеей в учении о методе является идея «правильного пути». Метод подразумевает осознанное достижение заданных результатов, существование плана и последовательные действия и операции. При исследовании информационноконсультативной системы в данной работе применяли большое число методов, учитывающих современный уровень знаний, позволивших определить, вопервых, закономерности и принципы формирования информационноконсультативной системы, во-вторых, совокупность методологических аспектов исследования консультационного обеспечения сельхозтоваропроизводителей, втретьих, концептуальные подходы к оценке эффективности информационноконсультационного обеспечения, которые будут использованы в следующих главах диссертационного исследования.

Функционирование информационно-консультационной службы должно осуществляться в соответствии с определенными принципами, строгое соблюдение которых обязательно для любой службы [49]. Рассмотрим сущность каждого принципа в отдельности.

ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ СХЕМА ИССЛЕДОВАНИЯ

ИНФОРМАЦИОННО-КОНСУЛЬТАТИВНЫХ СИСТЕМ

Содержание информационно-консультативной системы экономико-математический, и развития информационностатистический, расчетно- консультативных систем:

математическое моделирование, справедливости, гибкости, метод сравнительного анализа. согласования, надежности, В качестве статистического пространственного соответствия, табличные и графические приемы визуализации статистических данных.

Методологические подходы:

системный подход (его воспроизводственный, функциональный, структурный, генетический, исторический аспекты), синергетический Функции формирования и развития информационноконсультативных систем, дополненные автором:

коммуникационная, аккумулирующая, социальная, посредническая Особенности формирования информационно-консультативных систем в России Приоритетные направления развития информационно-консультативных Повышение эффективности функционирования предприятий аграрного сектора Рисунок 9 – Теоретико-методологическая схема исследования информационноконсультативной системы Принцип своевременности означает создание информационноконсультативной системы, которая соответствовала бы уровню Всемирной торговой организации. Переход государства к рыночным принципам хозяйствования радикально изменил условия реализации экономической деятельности для всех хозяйствующих субъектов. Условия плановой экономики не создавали острых проблем со сбытом для сельскохозяйственных предприятий.

Это связано с тем, что каналы реализации были традиционными и постоянными.

Условия рыночной экономики разрушили старые связи и создали новых посредников и посреднические организации. Сбывать продукцию стало намного труднее, так как предприятия не всегда располагали нужной информацией. Кроме того, не все информационно-консультационные службы обладают необходимым техническим оснащением, что прямым образом сказывается на качестве предоставляемых услуг.

Принцип приоритетности состоит в том, что при создании информационноконсультативной системы необходимо развивать в первую очередь наиболее востребованные консультативные услуги. Принцип приоритетности можно объяснить тем обстоятельством, что процесс создания новых информационноконсультационных служб, которые отвечают мировым стандартам, – довольно длительный и затратный процесс, требующий поэтапного формирования.

Сущность принципа справедливости заключается в том, что для всех производителей продовольственных товаров необходимо создать относительно равные условия обеспечения доступа к необходимым информационноконсультативным услугам. К примеру, некоторым аграрным товаропроизводителям недоступны в связи с высокой стоимостью на данный вид услуг (высокие цены связаны с издержками на обслуживание информационно-консультативной системы).

Другой проблемой является то, что отечественные производители с трудом могут конкурировать с иностранными производителями, которые продают свой товар по более выгодным ценам (при этом продукция не отличается высоким качеством). С одной стороны, это может серьезно навредить здоровью людей, которые вынуждены из-за невысоких доходов приобретать дешевую продукцию. С другой – отечественным производителям приходится сворачивать производство продукции (в большинстве случаев животноводческой) из-за убытков. Значительную долю рынка продовольственных товаров (около 70 %) занимают иностранные производители.

Данный факт может представлять серьезную угрозу для продовольственной безопасности России. Сложившиеся обстоятельства свидетельствуют о необходимости принятия законодательных мер, чтобы защитить интересы сельскохозяйственных производителей в условиях Всемирной торговой организации.

Принцип гибкости заключается в том, что модель информационноконсультативной системы, создаваемая на примере Саратовской области, должна трансформироваться в зависимости от изменений уровней развития региона.

Сущность принципа согласованности заключается в том, что между элементами информационно-консультативной системы необходимо создать систему взаимодействия. Согласованность их действий позволяет организовать весь агрорынок, это будет способствовать быстрому товарно-денежному обороту и сокращению до минимума издержек на реализацию для производителей продовольственных товаров.

Принцип обратной связи состоит в создании системы взаимодействия объектов информационно-консультативной системы. Особенную роль в этом играют информационные технологии. Например, для организации взаимодействия между поставщиками и потребителями продовольственной продукции необходимо создать сайты для сельских товаропроизводителей, где бы отражалась информация об их деятельности: о месте расположения, ценах на производимую продукцию, ассортименте, партнерах и т.п. Данную информацию можно считать полезной для потребителей, так как она будет давать более четкое представление о производителях, которые функционируют на продовольственном рынке. Создание подобных сайтов должно в значительной степени упростить процедуру взаимодействия участников аграрного сектора экономики и дать нужную информацию потребителям, обеспечивая тем самым прозрачность и открытость деятельности участников аграрного сектора экономики.

Под принципом пространственного соответствия понимается расположение элементов информационно-консультативной системы так, чтобы создать равные возможности доступа к ним сельхозтоваропроизводителей, которые осуществляют свою деятельность в отдаленных районах области.

Принципу надежности характерно своевременное исполнение оговоренных условий контрактов между поставщиками продовольственных товаров и потребителями.

В диссертационном исследовании также конкретизированы следующие принципы информационно-консультационных служб:

принцип удобства – возможность получения информационноконсультационной услуги любым удобным способом (в он-лайн режиме, теле- и видео-связь, личная консультация, выезд в хозяйство и т.д.) и в наиболее удобное время;

принцип эффективности – оказанная консультационная услуга должна быть результативной, т.е. полученные в ходе консультации варианты решения производственной проблемы должны быть учтены при принятии того или иного управленческого решения, реализация которого приведет к повышению экономической эффективности производства;

консультационного обслуживания информация должна быть достоверной и способствовать соблюдению закона, доступной для понимания и решать производственную проблему наиболее конкретным способом;

принцип равенства – доступность к получению информационноконсультационных услуг всех заинтересованных субъектов: государства, научных учреждений, инвесторов и сельхозтоваропроизводителей независимо от организационно-правовых форм собственности;

сельхозтоваропроизводителем, должна быть закономерной, опираться на факты, рассматривать явление в его многообразии и противоречивости;

принцип индивидуальности – консультационная услуга должна учитывать условия хозяйствования каждого сельхозтоваропроизводителя, его отраслевые особенности.

Одновременное исполнение всех вышеперечисленных принципов имеет агропродовольственного рынка как на областном или региональном уровне, так в на государственном в целом.

В науке имеется большое количество различных методологических подходов к изучению деятельности ИКС [83, 101, 118]. Для данного диссертационного исследования возможно применение системного, динамического, функционального и структурного подходов.

Под системным подходом понимается методологическое направление в исследовании, основная задача которого состоит в рассмотрении объекта как единого множества элементов объекта в совокупности отношений и связей между ними, иными словами, в изучении объекта как целостной системы.

К основным принципам системного подхода относятся:

принцип целостности, позволяющий представлять систему как единое целое, но при этом как подсистему для уровней, находящихся выше;

нескольких (как минимум двух) элементов, которые расположены основываясь на подчинении элементов низших уровней – элементам высших уровней.

Реализацию этого принципа можно увидеть на примере любого конкретного предприятия. Как известно, в любой организации существует взаимодействие двух подсистем: управляющей и управляемой;

принцип структуризации – позволяет проводить анализ элементов системы и их взаимосвязи в рамках определенной организационной структуры.

Рассматривая процесс функционирования системы, можно отметить, что он обусловлен не свойствами отдельных элементов системы, а свойствами самой структуры;

принцип множественности – подразумевает использования множества кибернетических, экономических и математических моделей для описания как отдельных элементов, так и системы в целом.

Суть системного подхода при исследовании информационноконсультативной системы состоит в том, что процесс анализа производится с точки зрения целостности системы. Выделяются многообразные типы связей как внутри нее, так и в ее взаимоотношении с внешней средой. Или, говоря иначе, системный подход при исследовании информационно-консультативной системы должен основываться на анализе каждого элемента аграрного сектора экономики, а также должен проводиться анализ механизмов взаимодействия элементов между собой, учитывая интересы всех хозяйствующих субъектов.

консультативной системы.

Рисунок 10 – Схема развития ИКС на примере системного подхода Таким образом, изучать данный объект необходимо с позиций взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности. Создаваемая система должна стать связующим звеном между государством, наукой, инвесторами и сельским хозяйством. Информационно-консультационная служба должна объединить не только агропромышленный комплекс, но и все сопутствующие элементы, оказывающие влияние на дальнейшее развитее отрасли в целом.

Под системным подходом понимают подход, при котором любую систему (объект) можно представить в виде совокупности взаимосвязанных элементов.

Это один из наиболее сложных подходов. Системный подход является формой приложения теории познания и диалектики к изучению процессов, которые происходят в природе, обществе, мышлении. Его сущность заключается в реализации требований общей теории систем, которая гласит, что любой объект при его исследовании необходимо рассматривать как большую и сложную систему и при этом как элемент более широкой общей системы.

К развернутому определению системного подхода также относится обязательность изучения и практического применения, нижеперечисленных восьми аспектов:

системно-элементный или системно-комплексный аспект, состоящий в выявлении элементов, из которых состоит данная система;

системно-структурный – заключается в выявлении связей внутри системы и зависимостей между компонентами этой системы и позволяет понять внутреннюю организацию (строение) изучаемого объекта;

системно-функциональный – предполагает выяснение функций, для осуществления которых создаются и существуют соответствующие объекты;

определении целей исследования и взаимной увязки между ними;

системно-ресурсный – заключается в тщательном определении ресурсов, которые необходимы для решения тех или иных проблем;

системно-интеграционный – состоит в выявлении взаимосвязанных качественных свойств анализируемой системы, которые обеспечивают ей целостную особенность;

определения внешних связей исследуемого объекта с другими, его взаимоотношения с внешней средой;

системно-исторический – позволяет выявить условия во времени появления данного объекта, этапы развития ИКС и его возможные перспективы.

Системный подход, используемый в диссертационном исследовании информационно-консультативной системы, основан на применении целого ряда общенаучных методов, таких как индукция, дедукция, анализ, синтез, аналогия, обоснование, типология, гипотетико-дедуктивный метод и др.

У каждого элемента информационно-консультативной системы есть свои определенные функции. Именно они в итоге помогают в создании необходимых условий для сбыта продовольственных товаров и предоставлению необходимой информации о ситуациях, сложившихся на продовольственном рынке как внутри отдельной области (района), так и за ее пределами. С помощью функционального подхода в диссертации были выделены функций ИКС.

Сущность функционального подхода к исследованию информационноконсультационной службы основывается на исследовании функций системы или свойств системы, которые привели к достижению поставленных целей. В качестве особенности функционального подхода можно представить то, что изучаются отношения системы как единого целого с объектами, которые находятся вне системы. Хотя это не означает, что применение функционального подхода при исследовании системы должно исключать рассмотрение ее внутреннего содержания и внутренних связей. Наоборот, изучение внутреннего содержания и внутренних связей данной системы при более глубоком ее познании является необходимым условием. При любых обстоятельствах принципы функционального подхода должны быть сохранены, то есть изучается взаимодействие системы с окружающей средой.

Информационно-консультационную службу необходимо рассматривать как систему, так как она обладает системными признаками, такими как, например, взаимодействие с окружающей средой, наличие собственной структуры и, соответственно, иерархия составных элементов, каждый из которых может выполнять определенные функции.

Основываясь на проведенном исследовании, были уточнены и дополнены следующие функции информационно-консультативной системы (рисунок 11).

Рисунок 11 Функции информационно-консультативной системы Суть социальной функции состоит в том, что, во-первых, потребители сельскохозяйственной продукции благодаря развитию сельскохозяйственной системы консультирования получают полную и достоверную информацию о производителе и без посредников смогут купить необходимый продукт в режиме он-лайн. Это способствует приобретению качественных товаров по выгодным ценам. Во-вторых, создаваемая альтернативная информационно-консультативная система обеспечит дополнительные рабочие места. На работу по развитию ИКС можно привлекать людей с ограниченными возможностями, например, с нарушениями опорно-двигательного аппарата в качестве программистов.

За счет функции согласования информационно-консультативная система достигает взаимовыгодного сотрудничества между всеми участниками проекта. В этом случае рынок становится организованной системой с четкой определенной деятельностью для всех субъектов экономических взаимоотношений, касающихся обращения продовольственных товаров, при максимальной экономии времени и средств для реализации своих интересов.

Коммуникативная функция консультативной системы подразумевает продовольственных товаров и различными клиентами (потребителями) как внутри района, так и за его пределами (международное сотрудничество).

Под функцией позиционирования понимается процесс создания имиджа конкретного производителя продовольственных товаров, торговой марки и последующее определение ниши производителя на рынке. Все это обеспечивает завоевание признания значительной доли потребителей.

Посредническая функция информационно-консультативных систем состоит в том, что между сельскохозяйственными производителями и потребителями образуется взаимосвязь. Вследствие этого для товаропроизводителей серьезно упрощается процесс сбыта произведенных товаров, а потребители получают специализированных рынках по приемлемым ценам или в магазинах, минуя всевозможных неорганизованных посредников.

обеспечении покупателей необходимой информацией о предложениях того или иного товара на рынке, его производителях, цене на данный товар, спросе на него и условиях осуществления торговой деятельности. Производитель же благодаря единой сельскохозяйственной системе сможет получать необходимую информацию в условиях быстро развивающегося мирового рынка.

продовольственных товаров на рынок, не соблюдающим установленных законом правил торговой деятельности, не способным организовать эффективное производство, необходимо прекращать свою деятельность и, как следствие, уходить с рынка.

Эффективность инфраструктуры информационно-консультативной системы зависит от полноты и качества выполнения указанных функций. При этом необходимо отметить, что функции анализируемой системы находятся в зависимости от политической и экономической ситуации в стране. Поэтому если здесь произойдут какие-то политические или экономические изменения, то они естественным образом повлекут за собой изменение функций той или иной ИКС.

При исследовании информационно-консультативной системы можно использовать структурный подход. Суть данного подхода состоит в расчленении объекта исследования на отдельные элементы, их детальном анализе, при проведении которого устанавливаются взаимные связи между элементами, характер взаимоотношений между ними, после чего в результате процесса синтеза обобщаются полученные знаний.

Алгоритм функционирования информационно-консультативной системы, основанный на структурном подходе, можно представить следующим образом (рисунок 12).

Разработать региональную программу по формированию и развитию единой системы информационно-консультационного обслуживания Оптимизировать работу по развитию информационно-консультативных систем, обеспечить их совместимость и взаимодействие в едином Обеспечить интеграцию информационных ресурсов Повысить уровень информационной грамотности и информационнотехнической обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей Рисунок 12 – Алгоритм функционирования информационноконсультативной системы В процессе изучения информационно-консультативной системы аграрного сектора экономики в данном диссертационном исследовании будут применены все описанные приемы и методы исследования.

1.3. Отечественный и зарубежный опыт использования информационно-консультативных систем в сельском хозяйстве консультационные службы в сельском хозяйстве. В некоторых странах они действуют почти 100 лет. Развитие аграрных наук вызвало появление консультационных служб, что в свою очередь повлияло на повышение уровня производства сельскохозяйственной продукции. То есть при помощи квалифицированных консультантов фермеры могли повысить уровень знаний.

Формирование консультационных служб происходило согласно двум принципам: либо «сверху» (органы власти), либо «снизу» (фермеры). Данные выводы были сделаны на основе исследования истории создания и анализа состава и структуры сельских консультационных служб. Профессор Ван Ден Бан, подчеркивая первенство русской общественной агрономии, приводил статистические данные, согласно которым в 1913 г. в сельском хозяйстве России работало 9000 консультантов, в Нидерландах – только 35, несмотря на то, что население России в то время было лишь в 10 раз больше [121].

В дореволюционной России ИКС в сельскохозяйственном производстве были неплохо развиты, что позволило многим странам извлечь большую пользу из российского опыта. В настоящее время России необходимо изучать зарубежный опыт и применять его в измененном виде применительно для наших условий. Копировать западную систему ИКС не рекомендуется потому, что ведение сельского хозяйства современной России отлично от других стран, где в большинстве случаев аграрное производство ведется семейными фермами.

Выделяют три основных этапа в истории развития консультационного обслуживания в России.

1. Дореволюционный период.

Возникновение консультационной службы нельзя отнести к определенному этапу российской истории, так как среди научных деятелей нет единого мнения об этом. Исторические исследования показывают, что во второй половине XVIII века начинают внедряться основы науки о сельском хозяйстве. Андрей Тимофеевич Болотов, родоначальник отечественной агрономии, пропагандировал процедуры, повышающие урожайность, особо отмечая необходимость целесообразного сочетания хлебопашества и скотоводства. В работах исследователя агрономия практически сливается с экономикой. Он изучал как систему ведения многоотраслевого хозяйства, так и отдельные его «блоки» (отрасли).

Следующим важным этапом развития консультационного обслуживания в России являются труды Императорского Вольного экономического общества (ИВЭО), которые охватывают полтора века. Оно распространяло знания по всей стране, благодаря лучшим умам России, входившим в состав общества. Указом Екатерины II от 31 декабря 1765 г. было утверждено данное общество.

Основными его целями являлись распространение агрознаний и развитие отечественной агрономии. На основе достигнутых результатов наук ИВЭО принимало активное участие в развитии сельского хозяйства, это было основой деятельности общества.

Большую роль ИВЭО сыграло в развитии сельской науки в России:

готовились программы, закупались и распространялись книги, открывались сельскохозяйственные школы и библиотеки, читалось много публичных лекций.

Для данных мероприятий ИВЭО приобщало преподавателей и профессоров университетов, врачей. За счет общества открывались и содержались опытные фермы и станции. Существовало депо по испытанию техники, задействованной в сельском хозяйстве. Первая Всероссийская выставка сельскохозяйственной продукции была организована ИВЭО в 1850 г. В данной выставке также участвовало 60 ученых обществ Америки и Европы.

На деятельности общества негативно сказалась политическая ситуация, изменившаяся в начале XX в., а Первая мировая война 1914 г., можно сказать, парализовала работу общества. И 30 января 1915 г. работа ИВЭО была заморожена. Общество было закрыто в 1919 г.

2. Советский период.

Лига аграрных реформ может считаться преемником ИВЭО. Отделения ее были организованы в 33 губерниях. Ведущими специалистами были великие русские ученые: Н.П. Огановский, С.Л. Маслов, А.В. Чаянов, Н.П. Макаров, П.П. Маслов и др. Наиболее подробно деятельность Лиги была отражена в работах А.В. Чаянова.

Идеи, которые выдвигали члены Лиги, противоречили государственной политике. Из-за чего в период репрессий практически все активные члены Лиги были либо осуждены (А.А. Рыбников, Н.П. Маслов и т.д.), либо расстреляны (Н.П. Огановский, А.В. Чаянов и др.), либо высланы из России.

Александром Васильевичем Чаяновым, известным экономистом в области сельского хозяйства, была написана и опубликована в 1917 г. книга об информационно-консультационных службах «Основные идеи и методы работы общественной агрономии». Считается, что ИКС в это время была на очень высоком уровне в мире, за счет идей членов Лиги, а именно: А.В. Чаянова и других научных деятелей того времени. Многие идеи Чаянова актуальны и важны в настоящее время.

В 1967 г. в СССР создана Государственная система научно-технической информации (ГСНТИ). Это событие считается вторым этапом развития сельскохозяйственной консультационной службы. Отраслевые системы НТИ выполняли основную работу по распространению и продвижению передового научного и производственного опыта в сфере народного хозяйства. На союзном уровне эта система представлялась ВНИИТЭСХ. В связи с проводящейся политикой в 1985 г. реорганизация сельского хозяйства привела к созданию Госагропрома СССР, следовательно, была реформирована и система НТИ.

На всех ступенях управления АПК создается единая система НТИ (ЕС АгроНТИ).

В ГСНТИ входила ЕС АгроНТИ и была только средством доставления научнотехнической информации до различных видов товаропроизводителей АПК, науки и сферы управления.

Органы НТИ действовали на таких уровнях как районный, краевой (областной), республиканский и союзный. Вместе с информационной деятельностью НТИ работали также над внедрением достижений науки, техники и передового опыта, созданием планов внедрения, контролем их выполнения.

агропромышленным производством и наукой.

Создаваемые по узким направлениям производственные и научнопроизводственные системы (ПС и НПС) являлись другими элементами доведения научно-технических достижений (НТД) до товаропроизводителей. В их состав входили НИИ – конкретные потребители создаваемой научной продукции – разработчики и товаропроизводители.

НТД внедрялись во все учебные заведения разных уровней. В регионах страны была открыта сеть институтов для повышения знаний в виде дополнительного образования. Данные сети управлялись центром НОТ, который находился в ведомстве Госагропрома.

Не только органы НТИ информировали работников сельского хозяйства, но и непосредственно создатели достижений НТП, а также органы управления всех уровней АПК. Информирование осуществлялось посредством печати, на совещаниях, научно-производственных конференциях, семинарах и др. В итоге доходившая до хозяйств информация была довольно значительной. Например, в 1980 г. было издано около 7 000 обучающей литературы общим тиражом более 42 млн экземпляров. В их число входило около 80 видов сельскохозяйственных журналов, ежегодно создавалось более 100 фильмов сельскохозяйственной направленности.

Однако данная система имела и ряд недостатков:

обеспечение общих основ ведения сельского хозяйства, забывая про конкретные потребности сельских товаропроизводителей;

большая часть научно-технической информации не была приспособлена к уровню подготовленности кадров и к определенным условиям производства сельского хозяйства;

система органов НТИ прерывалась на уровне областей, поэтому главные специалисты хозяйств и районные органы управления АПК практически не справлялись с информационным отбором и внедрением разработок;

информация не дублировалась, была однообразной и не дополнялась в учебные программы по повышению квалификации;

поиск необходимых знаний затруднялся тем, что подготовленная информация «равнялась» на «среднего» пользователя.

Государственная система научно-технической информации изменилась при переходе страны к рыночной экономике. Появились новые организационные структуры, и границы между отраслями стали размываться, горизонтальные связи вытеснили жесткие вертикальные, различные функции и стадии воспроизводства объединились. В итоге, в экономике страны из-за наличия различных форм организационных задач в научно-техническом обеспечении.

3. Современный этап.

В 1993 г. МСХ России совместно с субъектами РФ приступило к разработке информационно-консультационной службы АПК. ИКС создавались не только с целью восстановления позиций на новой технической, организационной и програмной базе, которые были утрачены при развале ЕС АгроНТИ, но и для предоставления услуг по организации и ведению сельскохозяйственной предпринимательской деятельности, изучения рынка, для разработки маркетинговых услуг, а также осуществления маркетинговых исследований. В данном периоде услуги по консультации представляют собой интеллектуальные услуги, которые решают сложные проблемы предприятий в области организации и управления производством.

Министерство сельского хозяйства РФ занимается созданием сети ИКС АПК в стране, а Департамент науки и технического прогресса, который входит в состав МСХ России, координирует деятельность создания сети. В свою очередь ФГУП «Федеральное агентство информационно-консультационной службы АПК»

осуществляет отработку методологий построения ИКС, взаимодействие с образовательной и научной сферой АПК, соединение инновационных предложений и проектов, управление информационно-консультационным обслуживанием, повышение квалификации кадров и издательскую деятельность. Для развития ИКС необходимо организовать региональные ИКЦ, которые должны быть основаны на базе образовательных и научных заведений, принадлежащих сфере АПК.

Руководство и создание региональных (областных) центров будет поручено областным (региональным) органам АПК.

В начале 90-х годов прошлого века произошло возрождение отечественной ИКС, когда впервые в агропромышленном комплексе были совершены попытки реформирования. В 1993 г. центральный НИИ инновационных проблем и маркетинга в АПК согласно приказу Минсельхозпрода России разработало «Пилотный проект консультационной службы для сельхозтоваропроизводителей всех форм деятельности».

Проект АРИС стал толчком для развития отечественной информационноконсультативной службы. В рамках проекта были созданы ИКС в 26 регионах страны, которые помогли адаптироваться сельским товаропроизводителям к новым условиям хозяйствования, проведению земельной и аграрной реформ, а также способствовали ускорению научно-технического прогресса в отрасли.

Многообразие организационно-правовых форм информационноконсультационных служб обусловлено различными подходами региональных органов управления АПК к их задачам. ИКС могут функционировать в форме государственного предприятия или учреждения, входить в состав образовательного учреждения вузов и НИИ, а также в качестве структурных подразделений органов управления АПК.

Крупные хозяйства являются основными пользователями консультационных услуг (на них приходится около 56 % от общего количества оказываемых услуг).

Каждым четвертым клиентом службы является представитель крестьянского (фермерского) хозяйства. Также в службу обращаются представители малых предприятий (5 %) и владельцы личных подсобных хозяйств (10 %). Данные показатели говорят о необходимости службы товаропроизводителям независимо товаропроизводителей, а также различных органов АПК к информационноконсультационным службам проявляется все больший интерес. Так, при их формировании важную роль сыграли проекты при поддержке международных организаций и фондов, таких как ТАСИС, Мировой банк реконструкции и развития и др. [98].

В работе районных и региональных ИКС наблюдаются недостатки, не позволяющие в полной мере эффективно работать. Службы всех уровней плохо выполняют этапы информационно-консультационного процесса. Большое количество региональных служб не выявляет потребности товаропроизводителей и, следовательно, практически не участвует в формировании заказов для науки, направленных на разработку решений проблем. Сеть районного уровня создается крайне медленно. Подготовка и повышение квалификации кадров проводятся неудовлетворительно, также плохо осуществляется работа по формированию и пополнению информационных баз данных, недостаточно используются современные телекоммуникационные системы. В АПК многих стран мира тезис «обучение через всю жизнь» активно реализуется через систему ИКС. В России дополнительного профессионального образования и вузах [15].

В мировой сельскохозяйственной практике накоплен большой опыт создания и функционирования подобных организаций. Наибольшее развитие это направление получило в странах с развитыми экономическими отношениями:

США, Канаде, странах Западной Европы. Опыт этих стран может служить ориентиром для российского сельского хозяйства при условии соответствующей адаптации [55].

С 1950-х гг. в большинстве развитых стран начинается активное создание сетей консультационных и инжиниринговых фирм, которые действуют либо на коммерческой основе, либо за счет бюджетного финансирования. Созданные консультационные службы, которые финансируются из бюджета государства, являются одной из форм поддержки государства аграрных товаропроизводителей.

Мировой опыт показывает, что повсеместно на первых этапах своего развития консультационные организации оказывали безвозмездные услуги. По мере завоевания авторитета и только в условиях стабильного развития сельского хозяйства, пользующегося государственной поддержкой, происходил постепенный переход на оказание платных услуг [53].

Так, к напримеру, информационно-консультационная служба в Дании осуществляет свою деятельность с 1970 г. В ее структуре функционируют два уровня: общенациональный и местный. К общенациональному уровню относится консультационный центр сельского хозяйства. Он самостоятельно проводит научные исследования и опыты, а также предоставляет данные о новых научных разработках в местные центры. Местный уровень представляет собой сеть из 90– 95 фермерских центров, которые распределены по всей территории страны. Они работают в контакте с представителями крестьянских ассоциаций и ассоциаций мелкоземельных крестьян. Управленческую функцию консультационной службы выполняет ассоциация фермеров. В работе консультантов ассоциацией были определены два направления: первое – хозяйственно-политическое, определенное в удовлетворении потребностей фермеров в отношении правительства; второе – профессиональное, охватывающее консультационную службу сельского хозяйства.

консультантов. С 1990 г. оплачивалось уже 50 % зарплаты, но при этом охватывались не все направления работы. Государство не финансирует, например, деятельность по оказанию помощи ведения учета в сельских хозяйствах. Для других направлений бюджетное финансирование составляет долю в 30 %.

Расходы ассоциаций в размере 40–50 % покрываются государственными субсидиями для консультационных служб. Другую часть расходов берут на себя фермеры. Они компенсируют оставшиеся затраты взносами в местные союзы фермеров, а также оплатой за оказанные услуги.

Для датской сельскохозяйственной консультационной службы характерны следующие особенности:

оказание консультационных услуг по всем отраслям производства;

управление пользователями консультационных услуг;

субсидирование государством в большей степени;

официальное и всеобщее признание как беспристрастная сторона;

отсутствие контрольных функций от имени государства.

Консультационная деятельность сельского хозяйства Германии насчитывает более чем 150-летнюю историю. Решение производственных вопросов, проблем получения экологически чистой и безопасной продукции, а также нахождение новых рынков сбыта (отсутствие проблемы обеспечения населения продуктами питания) происходит в единой экономической цепочке консультационной службы.

По форме обслуживания консультационная служба в Германии делится на государственную и частную. Они практически ничем не отличаются по своим функциям. Главным отличием можно назвать источники финансирования.

Организовывать государственную консультационную службу в Германии должны крестьянские земельные союзы, которые могут действовать либо при участии Министерства сельского хозяйства и подчиняющихся ему структур, либо при участии других учреждений. В южно-немецких землях консультационную службу внедряют за счет Федерального министерства продовольствия, сельского хозяйства и защиты прав потребителей Германии и подведомственных управлений; в северных землях функции внедрения консультационной службы возлагаются на Сельскохозяйственную палату с подчиненными ей округами.

Функционирование частной консультационной службы происходит под покровительством государства. Оно предоставляет до 50 % субсидий на услуги частных консультантов.

Консультационная деятельность агропроизводителей в Германии осуществляется группами консультационной службы. Количество основных групп серьезно колеблется по некоторым объединенным землям. Организация групп зависит от направлений консультирования, группы могут оказывать услуги предприятиям с родственными производствами (разведение крупного рогатого скота, животноводство и др.) или с различающимися основными отраслями. Один консультант группы может обслуживать 15–40 клиентов.

государственными организациями. Однако сейчас происходит расширение участия фермеров в процессе организации и финансирования консультационных услуг. Канадские фермеры обращаются к услугам консультантов, решая тактические и стратегические задачи. Большинство канадских фермеров пользуется консультационными услугами Министерства сельского, рыбного хозяйства и продовольствия, также они обращаются к фирмам-поставщикам средств производства и бухгалтерским службам.

В США консультационная служба входит в состав Министерства сельского хозяйства США и насчитывает более 15 тыс. человек. Региональные консультационные службы в США существуют при университетах, это объясняется тем, что там сосредоточена исследовательская и образовательная деятельность. Специализация преподавателей университетов разделена на два направления работы: преподавательскую и научно-исследовательскую или научно-исследовательскую и консультационную. Исследовательские и консультационные программы финансируются как из федерального бюджета, так и правительством штата, в котором они расположены. Служба внедрения и пропаганды региональных штатов насчитывает около 2 млн рабочих.

В качестве примера информационно-консультационного обслуживания аграрных сельхозтоваропроизводителей передовых стран отечественная литература приводит сельскохозяйственную службу «Экстеншн» (англ. extension – расширение, распространение.) University Extension – популярный курс лекций и практических занятий, которые организует университет для лиц, не являющихся студентами.

Деятельность службы «Экстеншн» можно разделить на следующие виды:

содействие повышению квалификации кадров на местах;

предоставление услуг по профессионально-техническому обучению;

оказание консультационных услуг по вопросам во всех областях сельского хозяйства.

Эта служба эффективно влияет на работу американских фермеров и предпринимателей, о чем свидетельствуют некоторые положительные моменты ее деятельности: