«ФОРМИРОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДИПЛОМАТИИ (на примере Индии) ...»
1. Новый теоретический анализ тенденций развития современных международных отношений показал, что основной закономерностью их развития является трансформация мирового порядка, элементами которой выступают суверенные государства и их многоуровневая экономическая дипломатия в форме подсистем двусторонней, многосторонней, региональной и межрегиональной экономической дипломатии. С появлением новых форм, моделей и задач экономической дипломатии указанные подсистемы могут взаимно перемещаться, сливаться либо поглощаться друг другом на длительных исторических отрезках. Основным двигателем этих процессов являются экономические интересы государств, проявляемые через развитие международной торговли и потоки капиталов, официальной помощи развитию и других объектов экономической дипломатии.
2. Разработанная модель трансформации мирового порядка доказала, что пока рано говорить о размывании суверенитета государств в вестфальском понимании. Строительство нового мирового порядка на базе двусторонней и региональной экономической дипломатии обеспечит ему более надежный фундамент. В отдаленной перспективе может произойти трансформация национального суверенитета в региональный суверенитет и переход от теории баланса сил между государствами к балансу сил между регионами. Современный мировой порядок продолжает находиться в состоянии глобальной борьбы отхода от однополярной системы к многополярной. Закладывание фундамента нового мирового порядка на базе региональных институций будет требовать кардинального изменения международно-правовых документов в области дипломатии, в том числе венских конвенций о дипломатических сношениях от 1961 г.
3. В условиях трансформации мирового порядка экономическая дипломатия приобрела новые направления, формы и модели развития, пополнилась новыми субъектами и институциональными механизмами.
Экономическая дипломатия на двустороннем, многостороннем и региональном уровнях приобрела системно-комплексный, взаимосвязанный и взаимодополняющий характер. Ее приоритетными направлениями стали:
защита национальных интересов и экономической безопасности, содействие развитию внешней торговли, привлечение иностранных инвестиций и официальной помощи развитию, а также продвижение конкурентных преимуществ страны и отечественного бизнеса на мировом рынке.
4. Экономическая дипломатия Индии стремится достичь уровня развитых стран посредством разработки глобальной внешней экономической стратегии и использования современных методов двусторонней, многосторонней и региональной экономической дипломатии. Современная экономическая дипломатия Индии характеризуется усилением институциональных и правовых механизмов при реализации внешней экономической политики, государственным финансированием мероприятий экономической дипломатии и привлечением для них частных источников.
5. Важнейшим подходом экономической дипломатии Индии является усиление межведомственной координации между МИД и другими министерствами, ведомствами и торгово-промышленными палатами в вопросах продвижения экономических интересов за рубежом. Такая институционализация является гибкой и хорошо сочетается с рыночными механизмами. Решающим в оценке деятельности дипломатических представительств Индии стало их активное содействие развитию внешней торговли, привлечению инвестиций и продвижению национального бизнеса на мировом рынке.
6. Развитие экономической дипломатии стало для Индии одной из важнейших стратегий по продвижению своих конкурентных позиций в мировой экономике. Опираясь на свой растущий экономический, научнотехнологический и финансовый потенциал, экономическая дипломатия Индии оказывает содействие развитию других стран и регионов мира, а также решению актуальных проблем регионального и глобального экономического развития.
7. Современные национальные интересы государств требуют активных действий субъектов экономической дипломатии, направленных на продвижение, завоевание и упрочение своих торгово-экономических, финансовоинвестиционных позиций на мировой арене. В этих вопросах экономическая дипломатия Индии сосредотачивает внимание на повышении конкурентоспособности индийских товаров и проникновении их на международный рынок, привлечении инвестиций в новые технологии и устранении препятствий для индийского бизнеса за рубежом.
8. В развитых и во многих развивающихся странах, включая Индию, сегодня сложились хорошо институциональные системы поддержки экспорта, охватывающие все его стадии от экспортного производства до инфраструктуры обслуживания экспорта за рубежом. Формы и методы экономической дипломатии по содействию экспорту становятся все более разнообразными, усиливается их целевой характер, особенно в части продвижения товаров и услуг на внешние рынки, преодоления торговоэкономических и иных барьеров. Вместе с тем, процессы либерализации международной торговли и потоков капиталов сопровождаются сохранением жестких мер протекционизма в торгово-инвестиционной практике некоторых стран, включая ряд развитых государств.
9. Наряду с поддержкой экспорта, значительно активизировалась государственная политика по содействию привлечению иностранных инвестиций с использованием широкого набора средств экономической дипломатии: меры по улучшению доступа на внутренний/внешний рынок;
предоставление льгот экспортоориентированным предприятиям с участием иностранного капитала; учреждение специальных экономических зон и др.
Одним из ключевых средств этой деятельности экономической дипломатии является анализ конкурентных преимуществ стран, отражающий благоприятный инвестиционный климат и направленный на продвижение позитивного имиджа страны за рубежом. Последнее широко завоевывает позиции как самостоятельное направление в экономической дипломатии.
10. Экономическая дипломатия Индии видит в регионе САК перспективный экономический, инвестиционный и торговый рынок, обладающий стратегическим потенциалом для создания совместных предприятий в сфере малого и среднего бизнеса, который может составить ключевой сектор и дать экономике Индии преимущества в долгосрочной перспективе. Регион САК является для Индии важным объектом в реализации транспортно-коммуникационных проектов, которые могут способствовать быстрому выходу стран САК к мировым рынкам. Страны САК привлекают значительными запасами энергетических ресурсов (нефть, газ, сырье для атомных электростанций), возможностью развития газопроводов, а освоение огромных запасов минеральных ресурсов открывает перспективы для проведения их геологической разведки, добычи, переработки и транспортировки. Технически оснащенные страны САК позволят Индии ускоренно развивать сотрудничество во всех сферах.
11. Индия будет всемерно развивать свою многостороннюю дипломатию с регионом САК и ШОС, используя существующие и формируя новые модели межрегионального экономического сотрудничества Средней Азии и Казахстана с Южной Азией. С точки зрения нового видения роли Индии в мировой политике и экономике, ее присутствие в САК становится стратегически важным и нужным фактором не только с позиции выхода Индии за пределы своей традиционной зоны влияния в Южной Азии, но и с позиции государства, претендующего на роль нарождающейся политической и экономической державы текущего столетия.
12. Индия быстрее других стран Азиатско-Тихоокеанского региона выходит из глобального финансово-экономического кризиса. Правительство Индии предприняло действенные меры по диверсификации экспорта, стимулированию внутреннего потребления, снижению государственных расходов и увеличению занятости населения, предоставлению кредитов в производственный сектор и необходимости структурных реформ в экономике, увеличению покупательной способности населения. В Индии комплексно модернизируется институциональная инфраструктура экономической дипломатии: растет число специализированных государственных структур, расширяются их функции, улучшается качество их работы по поддержке внешнеэкономической деятельности и дипломатического содействия. Это придает экономической дипломатии системность и стратегическую направленность, позволяет решать задачи эффективного обеспечения и защиты национальных интересов на мировом рынке, снижая риски финансово-экономических вызовов.
13. Тенденции развития экономической дипломатии Индии направлены на продолжение укрепления всесторонних экономических отношений с соседними странами; выведение двусторонних экономических отношений с США и ЕС на стадию стратегического партнерства; углубление стратегического партнрства с Россией и продолжение диалога с Китаем в целях обеспечения собственной и региональной экономической безопасности и повышения престижа страны. Целью этого направления является создание имиджа Индии на международной арене как государства, играющего весомую роль в региональных и глобальных экономических вопросах с заявкой на статус мировой экономической державы; продолжение политики «Смотри на Восток» на качественно новом уровне и активного диалога с Японией и другими странами Азиатско-Тихоокеанского региона, привлекая их инвестиции; активное поддержание экономического диалога со странами Ближнего Востока и Персидского залива, откуда она, в основном, импортирует нефть; стремление усилить свое влияние на общемировые экономические процессы, закрепить экономическое присутствие в стратегически важных для нее регионах мира; обеспечение собственной энергетической безопасности и избежание потенциального влияния энергетического кризиса на внутриэкономические процессы; продолжение активной дипломатии содействия развитию для получения поддержки мирового сообщества на постоянное членство в СБ ООН.
14. Теоретические положения диссертации позволяют в определенной степени снять существующие разногласия или, по крайней мере, снизить их в понимании роли экономической дипломатии в системе международных отношений и внешнеэкономической политике, между мировой экономикой и политологией. Теоретические исследования и выявленные современные закономерности развития международных отношений позволили подтвердить выдвинутые в диссертации гипотезы. Они не противоречат другим теориям международных отношений, истинность которых уже была доказана, а наоборот, дополняют их новыми доказательствами, при этом охватывая более широкий круг явлений.
Результаты диссертационного исследования и полученные выводы позволяют выдвинуть следующие рекомендации, направленные на развитие и повышение эффективности экономической дипломатии Узбекистана:
1. Обеспечение национальных интересов и экономической безопасности государства в условиях трансформации мирового порядка и усиления конкуренции на мировых рынках требуют системных и скоординированных действий всех субъектов экономической дипломатии, важной задачей которых является заблаговременное выявление возможных угроз экономической безопасности и выработка конкретных мер по их предотвращению или, по крайней мере, минимизация их негативных последствий.
2. Для повышения эффективности содействия экспорту и привлечению инвестиций полагалось бы целесообразным: а) разработать в республике комплексную государственную концепцию привлечения иностранных инвестиций и концепцию развития экспортной и импортной политики; б) расширить перечень оказываемых услуг, в том числе дипломатических, за счет разработки комплексных программ содействия в продвижении национального бизнеса на мировой рынок; в) кардинально увеличить число специальных программ содействия для начинающих экспортеров и малого бизнеса, заинтересованных в ПИИ; г) расширить зарубежную сеть представительств поддержки экспорта и привлечения ПИИ, например, создать Республиканский центр по поддержке и продвижению коммерческих интересов предприятий за рубежом (может быть учрежден ТПП и МВЭСИТ); д) в соответствующих нормативно-правовых документах Узбекистана включить в функциональные обязанности сотрудников МИД, посла и дипломатов необходимость активного применения средств экономической дипломатии для привлечения инвестиций и поддержки интересов отечественных экспортеров на внешних рынках, в частности, во второй раздел «Консульского устава Республики Узбекистан» ввести главу «Функции консула в отношении содействия развитию торговоэкономического сотрудничества». Также предусмотреть возможность оперативной передислокации дипломатических кадров в страны с возрастающим потоком ПИИ.
3. В целях совершенствования анализа реформирования правовых норм экономической дипломатии было бы полезным: а) в договорно-правовом управлении МИД Узбекистана организовать систему учета поправок, вносимых во все двусторонние и многосторонние соглашения в области экономической дипломатии и вести статистическую базу по годам; б) в МВЭСИТ Узбекистана создать систему учета всех поправок в национальное законодательство в области экономической дипломатии и вести статистическую базу по годам.
4. Для придания экономической дипломатии системно-комплексного характера, повышения эффективности функциональной и отраслевой координации при разработке и реализации внешнеэкономической политики было бы целесообразным: а) разработать национальную внешнеэкономическую концепцию, определяющую страновые, региональные и многосторонние приоритеты экономической дипломатии; б) создать координационный механизм республиканского уровня по вопросам экономической дипломатии, например, Межведомственный координационный совет по экономической дипломатии при Кабинете министров Республики Узбекистан и Управление по экономической дипломатии в МИД Узбекистана, куда входили бы отделы содействия привлечению инвестиций и технологий, содействия международной торговле, содействия развитию и официальной помощи; в) осуществить ряд мер институциональной модернизации, в том числе для широкого развития малого бизнеса и предпринимательства, поддержки его выхода на международный рынок, создать Республиканское агентство малого бизнеса и частного предпринимательства, а в последующем, министерство и учредить Национальный совет по содействию предпринимательству.
5. Экономическая дипломатия должна всемерно использовать превентивные меры и инструменты, чтобы не допускать развития торговых, инвестиционных и других международных экономических процессов до кризисного состояния. Исходя из этого было бы полезным соответствующим государственным и неправительственным структурам Узбекистана (например, Институт по изучению гражданского общества, Национальная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций) использовать разработанную методику расчета числа международных связей субъектов экономической дипломатии для выработки превентивных мер обеспечения целостности суверенитета государства. Данную методику можно было бы рекомендовать международным организациям для расчета числа международных связей страны в качестве индикатора внешнеэкономических связей. Полагалось бы также целесообразным совершенствование организационной и информационной инфраструктуры и увеличение финансовых ресурсов экономической дипломатии Узбекистана для повышения эффективности борьбы с деструктивными факторами поведения отдельных субъектов экономической дипломатии на мировом рынке, пытающихся нарушить устойчивое развитие нашего государства.
6. Учитывая фундаментальные причины ГФЭК, обусловленные сущностью экономических систем, предлагается обратить внимание на решение следующих научных и практических задач: а) глубокое изучение моделей экономических систем как возможного источника не только текущего, но и будущих кризисов; б) анализ моделей экономической дипломатии на их устойчивость к ГФЭК и возможного введения соответствующих индикаторов устойчивости; в) своевременная диагностика ГФЭК; г) совершенствование и выработка новых дипломатических инструментов и подходов привлечения инвестиций в условиях ГФЭК.
7. Постоянное увеличение международной конкуренции на мировом рынке при непосредственном участии в ней зарубежных правительств и усилении протекционизма требует повышения внимания экономической дипломатии Узбекистана к продолжению и усилению государственной поддержки внешнеэкономической деятельности, придания дипломатии наступательных акцентов в вопросах привлечения инвестиций и устранения торгово-экономических барьеров на внешних рынках. Это позволит добиться укрепления международной конкурентоспособности страны.
8. Полагалось бы целесообразным МИД и МВЭСИТ Узбекистана разработать национальную систему мер по совершенствованию архитектуры взаимодействия двустороннего, многостороннего и регионального уровней экономической дипломатии, которые станут действенными инструментами реализации национальных интересов на мировой арене. В рамках этого было бы полезным МВЭСИТ и ТПП совместно с соответствующими ведомствами республики разработать программу мер по повышению интенсификации транснациональной хозяйственной деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, их тесному взаимодействию с институтами и механизмами государственной поддержки внешнеэкономической деятельности и продвижению национальных интересов на мировом рынке, используя средства двусторонней, многосторонней и региональной дипломатии.
9. Инициирование модели экономического сотрудничества по формату «Индия – Средняя Азия», а в перспективе – модели межрегионального экономического сотрудничества и развития Средней и Южной Азии, отвечало бы интересам Узбекистана и послужило бы основой построения моста активного сотрудничества с регионом Юго-Восточной Азии.
10. Разработанный методологический подход анализа и исследования современной экономической дипломатии мог бы стать важным аналитическим инструментом в науке, практике и системе подготовки дипломатических кадров. Для этого было бы перспективным расширить подготовку кадров в магистратуре Университета мировой экономики и дипломатии по специальности «Экономическая дипломатия» и ввести новую специализацию по направлению «Международные организации» в целях совершенствования подготовки кадров для работы в этих структурах и усиления присутствия Узбекистана в них. Повышению квалификации кадров в области экономической дипломатии также способствовало бы введение института ротации кадров между МИД и министерствами внешних экономических связей, инвестиций и торговли, финансов, экономики, хокимиятами, с другими структурами государственной власти.
11. Перспективными направлениями новых научных исследований в области экономической дипломатии могли бы стать: а) проблемы трансформации мирового порядка и разработка их экономикоматематических моделей; б) проблемы взаимоотношений двусторонней, многосторонней и региональной экономической дипломатии; в) новые формы развития регионального и межрегионального экономического сотрудничества; г) современные формы и методы продвижения национальных экономических интересов и конкурентных преимуществ страны на мировой арене; д) механизмы дипломатического содействия и защиты отечественного бизнеса на зарубежных рынках в условиях экономических кризисов. Модель трансформации мирового порядка была бы полезной при моделировании международных экономических процессов, поведения ведущих держав на мировой арене и выработке прогнозов развития мировой экономики. Создание Республиканского центра или института исследований экономической дипломатии при содействии МИД, МВЭСИТ, министерств экономики и финансов и УМЭД позволило бы на системном и комплексном уровнях исследовать фундаментальные и прикладные проблемы экономической дипломатии и вырабатывать практические рекомендации в этой области.
СПИСОК ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ:
Монография и статьи, опубликованные в научных журналах:Мавланов И.Р. Экономическая дипломатия Индии в условиях трансформации мирового порядка. – Ташкент: УМЭД, 2010. – 336 с.
Mavlonov I. India’s Economic Diplomacy Trends with Central Asia: The Potentials and Priorities // Contemporary Central Asia. – New Delhi, 2004. – Vol. VIII. – № 1&2. – P. 5-22.
3. Mavlonov I. Key Economic Developments of the Republic of Uzbekistan // Finance India – The Quarter journal of Indian Institute Finance. – New Delhi, 2005. – Vol. XIX. – № 1. – P. 95-116.
4. Mavlonov I. Foreign Trade of the Republic of Uzbekistan: the Current State and Prospects for Further Development // Finance India - The Quarter journal of Indian Institute Finance. – New Delhi, 2005. – Vol. XIX. – № 4. – P. 1321Мавлонов И.Р. Современная политика Индии в привлечении иностранных инвестиций // Международные отношения: политика, экономика, право. – Ташкент, 2006. – № 1. – С. 28-35.
Мавланов И.Р. Институционализация экономической дипломатии Индии в реализации инвестиционной политики // Международные отношения:
политика, экономика, право. – Ташкент, 2006. – № 2. – С. 33-41.
Мавлонов И.Р. Правовые аспекты экономической дипломатии Индии в реализации экспортно-импортной политики // Философия и право. – Ташкент, 2006. – № 1. – С. 78-80.
Mavlonov I. India – Central Asia: Modern Economic Diplomacy Trends // Central Asia’s Affairs. Quarterly Analytical Review, The Kazakhstan Institute for Strategic Studies. – Almaty, 2006. – № 2. – P. 31-37.
Мавланов И.Р. Основные направления развития экспортно-импортной политики Индии // Экономика и образование. – Ташкент, 2006. – № 2. – Mavlonov I. Central Asia and South Asia: Potential of India’s Multilateral 10.
Economic Diplomacy in Inter-Regional Cooperation // Strategic Analysis.
Institute for Defence Studies and Analyses. – New Delhi, 2006. – Vol. 30. – Mavlonov I. India’s Economic Diplomacy in Central Asia // SAPRA INDIA 11.
«