[ МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Кубанский государственный аграрный университет
Факультет управления
УТВЕРЖДАЮ
^афльгета управления
профессор Кудряков 2012 г.
Рабочая программа дисциплины Экономика муниципального хозяйства Специальность 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»
Квалификация выпускника менеджер Форма обучения очная Краснодар 2012 ' 1. Цели освоения дисциплины Цель данной дисциплины - формирование в рамках современного базового экономического образования у будущих специалистов экономического мышления и обеспечение достаточного объема знаний о явлениях, процессах и экономических отношениях в муниципальном хозяйстве как одной из составных частей экономической системы гражданского общества.
Задача курса - ознакомить студентов с основными этапами формирования муниципальной системы; дать необходимый объем знаний об экономических основах функционирования муниципального хозяйства; дать представление об экономических моделях муниципального хозяйства в различных странах мира; изучить особенности финансирования и инвестиционную практику муниципальных образований; ознакомить студентов с особенностями организации экономики муниципальных предприятий: в здравоохранении, ЖКХ, транспортных предприятиях, образования, сферы культуры, туризма и т.д.
2. Место дисциплины в структуре ОП Дисциплина «Экономика муниципального хозяйства» входит в состав федеративного компонента цикла дисциплин специализации» по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».
Входные дисциплины: «Экономическая теория»:
Знать экономические основы поведения предприятий, иметь представление о различных структурах рынков.
Уметь оценивать воздействие макроэкономической среды на формирование и деятельность предприятий.
Иметь навыки экономического образа мышления.
Знать структуру национальной экономики.
Иметь навыки построения организационно-управленческих моделей.
3. Требования к уровню освоения содержания дисциплины В результате освоения дисциплины студент должен:
В процессе изучения дисциплины студенты должны овладевать знаниями, навыками и методами экономической науки.
По результатам изучения дисциплины «Экономика муниципального хозяйства »
студент должен знать:
- основы местного самоуправления России;
- способы рационального использования ресурсов государственных и муниципальных предприятий;
- принципы организации и планирования производства в муниципальном секторе;
- особенности финансирования и инвестиционную практику муниципальных образований;
- знать экономические модели муниципального хозяйства во многих странах мира.
По результатам изучения дисциплины «Экономика государственного и муниципального» студент должен уметь:
- самостоятельно осуществлять экономический анализ деятельности муниципальных и государственных предприятий;
- обосновать предложения по повышению экономической эффективности деятельности муниципальных образований и муниципальных предприятий в условиях рыночной экономики.
По итогам изучаемого курса студенты сдают экзамен.
4. Структура и содержание дисциплины «Экономика муниципального хозяйства»
Общая трудоемкость дисциплины составляет 106 часов.
Раздел дисциплины Виды учебной работы, № Формы текущего п/п контроля включая самостоятельную работу студентов и успеваемости Неделя семестра «Экономика государственного и муниципального сектора»
местного самоуправления местного самоуправления:
муниципальная собственность, муниципальное имущество «Экономика государственного и муниципального сектора»
хозяйства и объем компетенций муниципальных образований.
муниципальным образованием функционирования Муниципальное имущество муниципальные унитарные предприятия муниципальным образованием коммунального хозяйства функционирования муниципальные унитарные предприятия территории муниципальных образований. Благоустройство муниципального образования транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи образований. Благоустройство муниципального образования искусства и отдыха населения услугами связи территории муниципального образования муниципальных образований муниципальных образований муниципальных образований самоуправления самоуправления 5. Образовательные технологии 1. Дискуссия - форма учебной работы, в рамках которой студенты высказывают свое мнение по проблеме, заданной преподавателем.
Дискуссия групповая - метод организации совместной коллективной деятельности, позволяющий в процессе непосредственного общения путем логических доводов воздействовать на мнения, позиции и установки участников дискуссии. Целью дискуссии является интенсивное и продуктивное решение групповой задачи.
В ходе групповой дискуссии происходит обсуждение эссе.
Данный комплекс методов обучения используется в учебном процессе при проведении практических (семинарских) занятий по следующим темам:
Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления Тема 4. Структура муниципального хозяйства и объем компетенций муниципальных образований. Принципы построения структуры управления муниципальным образованием Тема 5. Муниципальное предприятие: понятие, особенности организации, управления и функционирования Тема 9. Экономика природопользования на территории муниципальных образований. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования Тема 10. Экономика и организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи Тема 11. Экономика сферы образования 2. Доклад (презентация) - публичное сообщение, представляющие собой развернутое изложение определенной темы, вопроса программы. Доклад может быть представлен различными участниками процесса обучения: преподавателем, приглашенным экспертом, студентом, группой студентов.
Доклады направлены на более глубокое изучение студентами лекционного материала или рассмотрения вопросов для дополнительного изучения.
Данный метод обучения используется в учебном процессе при проведении практических (семинарских) занятий по следующим темам:
Тема 9. Экономика природопользования на территории муниципальных образований. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования Тема 11. Экономика сферы образования Тема 15. Мировой опыт местного самоуправления 3. Интерактивные методы обучения - методы обучения, при которых сам процесс передачи информации построен на принципе активного двухстороннего взаимодействия преподавателя и студента. Он предполагает большую активность студента, его творческое переосмысление полученных сведений. Основные критерии интерактивной модели обучения: возможность неформальной дискуссии, свободного изложения материала, наличие групповых заданий, которые требуют коллективных усилий, инициативность студента, постоянный контроль во время семестра, выполнение письменных работ.
Интерактивные методы включают: метод презентации, дискуссии, метод текущего контроля, метод тестирования и др.
Данный комплекс методов обучения активно используется в учебном процессе при проведении практических (семинарских) занятий.
4. Пост-тест - тест на оценку, позволяющий проверить знания студентов по пройденным темам.
Данный метод обучения используется в учебном процессе при проведении тестирования с использованием аттестационного педагогического измерительного материала для оценки качества знаний студентов по дисциплине.
Используется на практических занятиях по темам:
Тема 2. Территориальные основы местного самоуправления Тема 3. Экономические основы местного самоуправления: муниципальная собственность, местные финансы, муниципальное имущество Тема 4. Структура муниципального хозяйства и объем компетенций муниципальных образований. Принципы построения структуры управления муниципальным образованием Тема 5. Муниципальное предприятие: понятие, особенности организации, управления и функционирования Тема 6. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Тема 7. Экономика жилищно-коммунального хозяйства Тема 8. Экономика здравоохранения Тема 9. Экономика природопользования на территории муниципальных образований. Благоустройство и озеленение территории муниципального образования Тема 10. Экономика и организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи Тема 11. Экономика сферы образования Тема 12. Экономика сферы культуры, искусства и отдыха 7. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.
Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.
Программа самостоятельной работы студентов Таблица - Формы самостоятельной работы лекции работа со справочной литературой;
работа со справочной литературой;
лекции работа со справочной литературой;
определенной проблеме.
работа со справочной литературой;
определенной проблеме.
работа со справочной литературой;
с привлечением специальной литературы;
лекции работа со справочной литературой; студенческой научной работы - конспектирование материалов, обсуждение на семинаре эссе работа со справочной литературой;
с привлечением специальной литературы;
работа со справочной литературой;
определенной проблеме.
13 - конспектирование материалов, устного опроса;
работа со справочной литературой;
определенной проблеме.
1. Обоснование направлений повышения производительности труда на муниципальном предприятии.
2. Труд и его материальное стимулирование на муниципальном предприятии (в организации) в условиях рынка.
3. Планирование экономического и социального развития муниципальных образований.
4. Лизинг на предприятиях муниципальной сферы.
5. Инвестиционная деятельность муниципального предприятия (организации) и её совершенствование.
6. Проблемы и опыт муниципального предприятия (организации) по переходу на рыночные отношения.
7. Формирование прибыли и ее использование на муниципальном предприятии (в организации).
8. Управление диверсификацией производства на муниципальном предприятии (в организации).
9. Ценовая политика муниципального предприятия (организации) в условиях рынка.
10. Управление качеством и конкурентоспособностью продукции на предприятиях муниципальной формы собственности в рыночных условиях.
Темы докладов 1. Трудовые ресурсы муниципального предприятия, формирование и эффективность их использования.
2. Организация труда и его мотивация на муниципальном предприятии в рыночных условиях.
3. Совершенствование организации и оплаты труда на предприятиях муниципальной формы собственности.
4. Экономические показатели деятельности муниципального предприятия (организации) и пути их улучшения.
5. Диагностика эффективности экономической деятельности предприятий муниципальной формы собственности в условиях рынка.
6. Капитал муниципального предприятия и пути его роста.
7. Сравнительная оценка эффективности инвестиций в муниципальное хозяйство в условиях рынка.
8. Ресурсы муниципального предприятия и эффективность их использования в условиях рынка.
9. Использование лизинга при обновлении основных фондов предприятия (организации) муниципальной собственности.
10. Состояние и пути повышения эффективности использования материальнотехнической базы муниципального предприятия.
11. Мониторинг финансово-экономического состояния предприятия (организации) муниципальной формы собственности.
12. Пути повышения рентабельности деятельности муниципального предприятия (организации) в условиях рынка.
13. Экономическая эффективность использования основного капитала муниципального предприятия в условиях рынка.
14. Экономическая эффективность использования оборотного капитала муниципального предприятия в условиях рынка.
15. Обоснование направлений повышения экономической эффективности деятельности муниципального предприятия в условиях рыночных отношений.
16. Пути повышения конкурентоспособности муниципальных предприятий в условиях рынка.
17. Диверсификация как фактор повышения конкурентоспособности муниципального предприятия (организации) в условиях рынка.
18. Экономическая оценка эффективности маркетинговой стратегии на муниципальном предприятии (в организации).
19. Совершенствование управления инновационным развитием муниципального предприятия.
20. Ценовая политика муниципального предприятия (организации) в условиях рынка.
Сравнительный анализ организации местного самоуправления в США, Франции, ФРГ и России.
Причины развития и упадка городов и регионов (на примере конкретного города/региона).
Механизмы территориального маркетинга и межрегиональной (межгородской) конкуренции.
Урбанизация, деурбанизация в системе социальной коммуникации.
Реформа естественных монополий в России: цели, механизм, последствия.
Реформа ЖКХ в России: цели, механизм, последствия.
«Жилищный вопрос» в России: современное состояние. Предлагаемые пути его решения и их первые результаты.
Механизм образования «политической ренты» в строительстве.
Применение «теории клубов» к анализу экономики жилищного хозяйства районов элитной застройки.
Реформа здравоохранения в России: цели, механизм, последствия.
Реформа образования в России: цели, механизм, последствия.
Понятие «социальной услуги». Типы контрактов и определение эффективности в социальной сфере.
Реформа социальной помощи в России (монетизация льгот и её результаты).
Субсидиарность, бюджетные мандаты и их распределение в России.
Бюджетная реформа в России: проблемы и перспективы. БОР.
Феномен предпринимательства и местная экономика: определения, подходы к измерению, оценка.
Механизмы коррупции в муниципальной службе. Эффективность мер по борьбе с коррупцией.
Менеджмент фирмы и муниципальный менеджмент: сравнительный анализ.
Местные, региональные и экстерриториальные элиты: формы взаимодействия.
Муниципальная политика как борьба за ресурсы.
Понятие «инвестиционного климата» территории и подходы к его измерению Вопросы к экзамену по дисциплине «Экономика государственного и муниципального сектора»
Предмет, методы и задачи науки «Экономика государственного и муниципального сектора»
Методика расчета основных показателей экономической деятельности муниципального (государственного) предприятия.
Особенности расчета показателей эффективности функционирования муниципального хозяйства.
Основные направления экономической реформы в России на современном этапе развития.
Особенности развития муниципальной системы в условиях рынка.
Материально-финансовые основы функционирования муниципального хозяйства.
Основной и оборотный капитал муниципального (государственного) предприятия.
Методические подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов.
Механизм управления затратами муниципального (государственного) предприятия.
Понятие и сущность эффективности общественного производства.
Основные показатели наличия и эффективности использования фондов муниципального (государственного) предприятия.
Особенности расчета показателей эффективности функционирования муниципального хозяйства.
Методика расчета основных показателей экономической эффективности деятельности муниципального (государственного) предприятия в условиях рынка.
Основной и оборотный капитал муниципального(государственного) предприятия.
Эффективность использования оборотного капитала муниципального (государственного) предприятия.
Экономическая классификация мировых природных ресурсов. Государственная и муниципальная собственность на природные ресурсы.
Основные направления экономической реформы в России на современном этапе развития.
Материально-финансовые основы функционирования муниципального хозяйства.
Особенности развития муниципальной системы в условиях рынка.
Социально-экономическая эффективность деятельности муниципальных ЛПУ.
Мировой опыт местного самоуправления.
Экономическая основа местного самоуправления: муниципальная собственность, местные финансы, муниципальное имущество.
Особенности развития муниципальной системы в современных условиях.
Развитие гостиничного хозяйства на территории муниципального образования.
Основные проблемы экологии в экономике муниципальных образований.
Особенности развития муниципальной системы в условиях рынка.
Инвестиционная деятельность муниципальных образований и её особенности.
Виды прибыли муниципального (государственного) предприятия и методика её расчёта.
Ресурсы муниципальных образований и повышение эффективности их использования.
Французская и германская модели самоуправления.
Основы экономики здравоохранения в муниципальном образовании.
Использование лизинга для обновления основных фондов муниципального предприятия.
Основы экономики жилищно-коммунального хозяйства.
Традиционные и нетрадиционные источники инвестиций.
Особенности местного самоуправления в развитых западных странах.
Традиционные и нетрадиционные источники инвестиций.
Понятие и структура фондов государственного (муниципального) предприятия.
Сущность инвестиций и их классификация.
Методические подходы к оценке эффективности инвестиционных проектов.
Аналитический и графический способы расчета точки безубыточности и запаса финансовой прочности.
Оценка платежеспособности муниципального (государственного) предприятия на основе показателей ликвидности баланса.
Понятие муниципального предприятия, особенности его организации, управления и функционирования.
Механизм управления затратами муниципального (государственного) предприятия.
Традиционные и нетрадиционные источники инвестиций.
Особенности развития муниципальной системы в условиях рынка.
Аналитический и графический способы расчета точки безубыточности и запаса финансовой прочности.
Оценка платежеспособности муниципального (государственного) предприятия на основе показателей ликвидности баланса.
Сущность инвестиций и их классификация.
Основные показатели наличия и эффективности использования фондов муниципального (государственного)предприятия.
Задачи и составные части рационального использования мировых, государственных и муниципальных природных ресурсов.
Понятие и структура фондов муниципального (государственного) предприятия.
Традиционные и не традиционные источники инвестиций в развитие муниципального предприятия.
Эффективность использования оборотного капитала муниципального (государственного) предприятия.
Экономическая классификация мировых природных ресурсов. Государственная и муниципальная собственность на природные ресурсы.
7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины Основная литература:
1.Черная И.П. Муниципальное хозяйство: Учебное пособие/ И.П. Черная. - РнД:
«Март» Феникс, 2010. - 268 с.
2.Городское хозяйство/ Под ред. Морозовой Т.Г Инфра-М, 2010 г. 368 с.
3.Инфраструктура муниципальных образований: Учебное пособие для вузов, под ред. Кухтина П.В.-М.: КноРус. 2009. 308 с.
Дополнительная:
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании декабря 1993 г.) (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) Алексеева Н. Информационные аспекты государственного и муниципального управления //Финансовая газета. - 2008. - № Аренда и лизинг. М.: Информационно издательский дом «Филинъ», 2006.
Бабич А.М., Павлова JI.H. Государственные и муниципальные финансы. Учебник для вузов. М.: ЮНИТИ, 2009.
Богатин Ю.В., Швандар В.А. Оценка эффективности бизнеса и инвестиций. М.:
«Юнити», 2011.
Богинская Е.В., Можаева Н.Г. Муниципальное управление. - М.: Гардарики, 2009.
Боровикова Е.В. Налоговое регулирование межбюджетных отношений в муниципальных образованиях //Финансы. - 2008. - № Васильев А. А. Муниципальное управление. Курс лекций. - Нижний Новгород, 2005.
Воронин А.Г., Лапин В. А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. - М.,: Моск. обществ, научн. фонд, 1997, с. 20.
Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. М; 2002.
Горный М.Б. и др. Основы муниципальной экономики. - Спб.: Весь мир, 2000. с.47.
Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М: Финансы и статистика, 2011.
Грязнова А.Г., Федотова М.А., Ленская С.А. и др. Оценка бизнеса. Учебник. М.:
Финансы и статистика, 2010.
Добродомова С. Управление финансами муниципального образования //Финансовая газета. Региональный выпуск. - 2009. - № Докальская В. Методологические вопросы принятия решения по управлению социально-экономическим развитием муниципального образования //Управление персоналом. - 2007. - № Европейская хартия местного самоуправления от 15 декабря 1985г.
Егоров М. Сбалансированная система показателей в управлении муниципальными образованиями и субъектами Российской Федерации /Финансовая газета. - 2007. - № Емельянов Н.А. Местное самоуправление: проблемы, поиски, решения. - Тула, 2004.
Жигалов Д.В. и др. Применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат, в практике государственного и муниципального управления //Имущественные отношения в Российской Федерации. - 2009. - № Кобилев А. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. - Р-на-Д, Феникс, 2007.
Ковалев В.В. Методы оценки инвестиционных проектов. М.: Финансы и статистика, 2004.
Короткова О.И. Проблемы управления и распоряжения жилищным фондом Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований //Законодательство и экономика. - 2009. - № Маннапов Р.Г., Рябов В.М. Современный механизм муниципального самоуправления. - Самара, 2002.
Место муниципального хозяйства в системе хозяйственных отношений / http://alexi s.narod.пд/mum/mum.htm Методические рекомендации по формированию концепции социальноэкономического развития муниципального образования. - М.: РИЦ «Муниципальная власть», Модин Н.А. Муниципальным предприятиям необходимо дать права доверительного управления //Российская юстиция. - 2007. - № Нанба С.Б. Понятие и структура компетенции муниципальных образований //Журнал российского права. - 2008. - № Основы управления муниципальным хозяйством / http://www.egd.ase.md/management_social/files/m-m-005.doc Падилья Сароса Л., Жигалов Д., Перцов Л. Управление активами муниципального образования как инструмент смягчения влияния кризиса на монопрофильные города //Бюджет. - 2009. - № Тимченко В., Пронина Л. Роль муниципальных образований в инновационной деятельности //Бюджет. - 2009. - № Федеральный закон «Об организации местного самоуправления на территории РФ».
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»(с изм. от 17 декабря 2009 г.) Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп. от декабря 2009 г.) Филиппов Ю.Ф., Авдеева Т.Т. Основы развития местного хозяйства. - М., 2004.
Хритинина О.В. Об имуществе, не закрепленном за муниципальными унитарными предприятиями на правах оперативного управления или хозяйственного ведения //Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации. - 2008. - № Черная П.П. Муниципальное хозяйство. - Р-на-Д, Феникс, 2010.
Черных Е. Использование государственных (муниципальных) заданий в практике управления бюджетным процессом //Бюджет. - 2009. - № Черняк В.3. Жилищно-коммунальное хозяйство: развитие, управление, экономика.
-М.: КноРус, 2010. - М.: Март, 2009.
Шамарова Г.М. Эффективность принятия управленческих решении в системах муниципального управления //Управление персоналом. - 2008. - № Шугрина Е.Контрольный орган муниципального образования //Бюджет. - 2008. - № Яновский В.В., Кирсанов С. А. Государственное и муниципальное управление.
Введение в специальность. - М.: КноРус, 2010.
Средства обеспечения освоения дисциплины:
1. Учебное пособие для студентов эконом, специальностей «Основы экономики муниципального хозяйства». - Краснодар: КГАУ, 2004. - 200 с.
2. Учебно-методическое пособие для семинарских и практических занятий студентов экономических, финансовых и налоговых специальностей «Экономика отрасли». - Краснодар: КГАУ, 2010. - 101 с.
3. Атлас «Население и хозяйство России». - М.: ДРОФА; ДиК, 2003.
4. Муниципальная власть. Российский журнал местного самоуправления.
5. Учебные задания, плакаты, вспомогательные таблицы, имеющиеся на кафедре.
6. Компьютерные методические материалы (текстовый редактор, электронные таблицы).
7. Методические указания по выполнению курсовых работ по дисциплине «Экономика муниципального хозяйства», - Краснодар: КГАУ,2011г.
Нормативная:
Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая от 21 октября 1994 г.
Часть вторая от 22 декабря 1995 г.
Закон об инвестиционной деятельности в ред. Федеральных законов от 19.06. № 89-ФЗ, от 10.01.2003 № 15-ФЗ, с изм., внесенными Федеральным законом от 25.02. № 39-Ф3.
Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1 и 2 - СПб: «Издательский дом Греда», 2001.
Методические указания по проведению анализа финансового состояния организаций. Приказ Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству от 23.01.2001 г. № 16 «Об утверждении «Методических указаний по проведению анализа финансового состояния организаций».
О бухгалтерском учете. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ (с изменениями и дополнениями).
Федеральный закон «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. В ред. Федерального закона от 02.01.2000 № 22-Ф З.
Федеральный закон «О банкротстве (несостоятельности)» от 08.01.98 № 6-ФЗ Программное обеспечение и Интернет-ресурсы:
Муниципальный менеджмент. // Под ред. Т. Г. Морозовой. - М., 2007. - 412с.
Интернетресурс http://www.cfin.ш http://www.counsultant.ru http://www.garant.ru http://www.ngpc.ru http://www.rayter.com http://www.rbc.ru Вопросы экономики Российский экономический журнал Проблемы прогнозирования Поисковые системы:
КонсультантПлюс Science Direct 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины «Экономика государственного и муниципального сектора»»
заведующего Преподава Компьютер Intel Преподава тельские Учебные Наглядный материал:
- таблицы - 15 шт.;
- схемы - 12 шт;
- методические пособия (100% обеспеченность);
- мультимедийный класс.
Программа составлена в соответствии с требованиями ГОС ВПО с учетом рекомендаций ОП по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление».
д.э.н. профессор кафедры к.э.н., доцент кафедры
«