«ПАСПОРТ Программы социально-экономического развития Чарышского района Алтайского края на 2013 - 2017 годы Наименование программы Программа социально-экономического развития Чарышского района Алтайского края на 2013 - ...»

ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

ЧАРЫШСКОГО РАЙОНА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

НА 2013-2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Чарышского района Алтайского края на 2013 - 2017 годы

Наименование программы Программа социально-экономического развития Чарышского района Алтайского края на 2013 - 2017 годы (далее - Программа) Основание для разработки Закон Алтайского края от 09 февраля 2011 года № 19-ЗС «О стратегическом планировании социальноэкономического развития Алтайского края»

Устав муниципального образования Чарышский район Алтайского края Постановление от 18 мая 2009 года № 290 «Об утверждении порядка разработки и реализации районных целевых программ»

Распоряжение 115-р Заказчик программы Администрация Чарышского района Алтайского края Основные разработчики Администрация Чарышского района Алтайского программы края Цели и задачи программы Цель: повышение качества жизни населения Чарышского района Алтайского края на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды.

Задачи:

Рост уровня и качества жизни населения;

Создание условий для устойчивого экономического роста;

Повышение эффективности управления.

Срок реализации 2013-2017 гг.

программы Исполнители основных Органы местного самоуправления муниципального мероприятий программы образования Чарышский район Алтайского края.

Исполнители программных мероприятий, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке либо по согласованию.

Объемы и источники Всего, ФБ, КБ, МБ, Вн, млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб. млн.руб.

финансирования 2013-2017 1304,3 122,7 1056,3 48,7 76, 2013 274,9 39,4 189,1 8,3 38, 2014 275,5 20,9 228,7 12,6 14, 2015 345,5 20,8 29,1 19,7 8, 2016 227,3 20,8 192,0 6,5 8, 2017 183,5 20,9 160,5 4,0 8, Ожидаемые конечные ре- 2017г.

зультаты реализации проСреднемесячные денежные доходы на граммы душу населения, руб.

Среднемесячная начисленная заработная плата одного работника, руб.

Индекс промышленного производства, % 104, (к 2011г.) ИФО продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах, % (к 2011г.) ИФО инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, % (к 2011г.) Система организации кон- управление реализацией Программы и контроль троля за исполнением про- за ходом ее выполнения осуществляется Админиграммы страцией Чарышского района Алтайского края и Чарышским районным Советом народных депутатов в установленном порядке.

1. Характеристика социально-экономического положения и основные проблемы развития Чарышского района Алтайского края 1.1. Общая информация о Чарышском районе Чарышский район входит в состав Алтайского края. Граничит на севере с Усть-Калманским районом, на северо-востоке – с Солонешенским, на востоке, юго-востоке – с Усть-Канским (Республика Алтай), на западе – с Краснощековским, на юго-западе – со Змеиногорским, на юге – с государством Казахстан.

Располагаясь в пределах 51-520 северной широты, 82-830 восточной долготы умеренного пояса Земли, район простирается с севера на юг на км, с запада на восток – на 98 км.

Расстояние от с. Чарышского до центра края г. Барнаула 305 км. До самого ближнего морского берега более 2300 км.

Территория Чарышского района 6881 квадратный километр. В настоящее время Чарышский район крупнейший в крае по территории. Территориально район подразделяется на 9 сельских Советов. В 32 населенных пунктах проживает 12,07 тыс.человек, в т.ч. в Чарышском – 3,17 тыс.человек.

Распределение почв в районе подчинено высотной поясностью. Горные хребты верхнего яруса покрыты горно-тундровыми и горно-луговыми почвами. Пояс горно-лесных почв среднегорий маломощен, щебнист. Там, где леса хорошо увлажнены, встречаются горно-лесные черноземовидные мощные почвы. Горно-лесные и лесостепные почвы низкогорий покрывают подножия. В пойме реки Чарыш лугово-черноземные и луговые пойменные почвы.

Растительность района повторяет закономерности поясного распределения: степной, лесостепной, лесной, субальпийской, альпийской и нивальный. В каждом поясе обнаруживается тесное переплетение элементов растительности, свойственных тайге, степям Сибири, Казахстана и Монголии. Из степных видов растений преобладают травянистые (сложноцветные, бобовые, злаковые, крестоцветные, осоковые). Но есть и заросли кустарников (таволожник, желтая акация, караган, шиповник, боярышник, черемуха, жимолость татарская).

Лесостепной пояс растительности развит от Маралихи до Березовки и Малого Бащелака. Пояс слагается из растений соседних степного и лесного поясов, сочетающихся в условиях влажных и прохладных северных и теплых и сухих южных склонов. Лесная растительность обычно приурочена к северным склонам, где в зависимости от высоты преобладают мелколиственные (береза, осина) либо светлохвойные (сосново-березовые, лиственничные) леса.

Огромный интерес представляют лесные богатства. Лесной пояс района представлен мелколиственными лесами из березы и осины, которые постепенно переходят в черневую тайгу на высотах до 1200 м и горно-таежные леса, поднимающиеся до 1700-1800 м. Для черневой тайги характерно преобладание пихты сибирской и осины, в подлеске – черемухи, рябины, калины, в ее пределах развито высокотравье. Лесной фонд Чарышского района находится в ведении Управления лесами Алтайского края.

Растительные ресурсы района дают определенное количество сырья для деревообрабатывающей промышленности района в виде деловой древесины. Для пищевой промышленности собираются – ягоды, грибы, а травы для молочного животноводства и фармацевтической промышленности.

Чарышский район богат полезными ископаемыми. Основные запасы высококачественной железной руды сосредоточены в Тигерецком хребте (Инское месторождение), а также в Коргонском. В окрестностях железорудных месторождений геологами обнаружены руды марганца.

Группа легирующих металлов представлена месторождениями вольфрама, молибдена, кобальта в Бащелакском хребте. В 30-50-е годы работал Мульчихинский рудник, где велась открытая и шахтная добыча этих руд.

В Коргонском и Бащелакском хребтах имеются месторождения золота.

В Коргонском хребте сосредоточены запасы полиметаллических руд, поделочных камней (фиолетовая, копейчатая яшма, порфиры, кварциты).

Чарышский район обладает высоким историко-культурным и туристско-рекреационным потенциалом для комплексного развития сферы туризма в районе.

Из археологических объектов – 65 памятников. Крупнейший из которых поминально-погребальный комплекс «царский курган», расположенный в долине реки Сентелек (датируется 5 веком до н.э.). В устье реки Теплая находятся группы могильников и захоронений, остатки стоянок, датируемых разными историческими периодами.

В районе представлено 5 архитектурных памятников: жилой дом в с.

Малый Бащелак, особняк купеческий в с. Малый Бащелак, церковь иконы Казанской Божьей Матери, канцелярия станичного атамана, лавка купца Шестакова.

На территории района имеется 32 памятника истории, например, такие как остатки линейной дороги, соединяющей крепости Колывано-Кузнецкой укрепленной линии; мемориал воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны (1941 - 1945 гг.); бюст Героя-пограничника М.М. Козлова; памятное место – камень и крест казакам, погибшим в годы Гражданской войны; надгробие Кельберг Ю.П. и т.д.

На территории района находятся гидрологические, геологические и комплексные памятники природы краевого значения: водопад «А.Гумбольдта» на реке Иня, водопад «Егерский» на реке Иня, водопад «П.И. Шангина» на реке Коргон, водопад «Колыванский» на реке Коргон, гора «Колокольня» у с. Майорка, скала «Белый Отстой» на реке Иня, выход реки Татарочки из под скалы, выход реки Кедровки из под скалы, урочище «Чертов Мост» на реке Коргон.

Кроме того, на территории района в бассейне реки Иня расположен государственный природный комплексный заказник краевого значения «Чарышский» площадью 55 тыс.га, в котором широко представлен растительный и животный мир.

Климат района имеет ярко выраженные черты резкой континентальности: длительная холодная и снежная зима, короткая и теплое, иногда жаркое лето.

Безморозный период длится до 110 дней, вегетационный период на 35дней больше. Климатические условия в целом благоприятны для развития сельского хозяйства, выращивания зерновых культур, овощей, фруктов и ягод, особенно в средне- и низкогорье. Однако сроки уборки в нашем районе рискованного земледелия всегда сжаты из-за похолодания, затяжных дождей и снегопадов ранней осенью. Засухи в районе реже, чем на равнинах края, но все таки бывают.

Выше в горах климат суровый. Снег сходит в середине лета, а в конце августа-сентябре вершины вновь покрываются снегом. В отдельные годы снежники (белки) не стаивают в течение лета. Самая высокая гора на Коргонском хребте, которая не имеет названия – 2490 метров.

Почвы. Распределение почв в районе подчинено высотной поясности.

Горные хребты верхнего яруса покрыты горно-тундровыми и горнолуговыми почвами. Горно-лесные и лесостепные почвы низкогорья покрывают подножия. В пойме реки Чарыша лугово-черноземные и луговые пойменные почвы.

Небольшие площади горно-лесных и лесостепных почв распаханы под зерновые, фуражные и кормовые культуры. Но есть трудности в земледелии района – это горный рельеф и водная эрозия.

Основа экономики района – сельское хозяйство. В 1980-1990 гг. в большинстве происходит перепрофилирование животноводческой отрасли:

вместе с постоянным сокращением поголовья крупного рогатого скота растет количество лошадей, затем маралов и пятнистых оленей. В небольших объемах развивается пушное звероводство. Попав в сложное экономическое положение, сельхозпредприятия делают собственные маслозаводы, мельницы, убойные пункты, магазины. Самый главный стержень экономики района – отрасли животноводства, особенно пантовое мараловодство и табунное коневодство, а также оленеводство.

Географическое положение Чарышского района оказало существенное влияние на развитие реального сектора экономики и предпринимательства.

Отдаленность территории района от городов, автомобильных трасс федерального значения и железнодорожных магистралей послужила сдерживанию развития предпринимательства в сферах общественного питания, промышленного производства и строительства. А природно-климатические и высокогорные условия существенным образом влияют на развитие сельского хозяйства. В последние годы самое широкое распространение получает развитие туризма, в том числе сельского.

В настоящее время в районе действуют туристические объекты:

базы отдыха: «Олимп» на 15 мест, «Зазубра» на 12 мест, «Чулан» на 12 мест, «На хуторе близ Чарышского» на 12 мест, «Хуторок» на 14 мест;

сельские гостевые дома: семьи Карцевых «Горный Чарыш» на 19 мест, семьи Пастуховых «Постоялый двор» на 15 мест, семьи Кузьминых «Теремок» на 10 мест, семьи Рубцовых «Гостевой домик» на 16 мест, семьи Абоимовых «Чарышский берег» на 6 мест; семьи Казаковых «Пасека Высокогорье» на мест, семьи Пономаревых на 6 мест.

В живописном месте на правом берегу реки Чарыш находится детский оздоровительный лагерь «Рассвет» на 100 мест.

1.2. Социальное развитие 1.2.1. Демографическое развитие На 1 января 2012 года численность постоянного населения Чарышского района составила 12068 человек (0,5% населения края), из них 51,7% женщины. По плотности населения Чарышский район остается самым малонаселенным районом в Алтайском крае -1,75 чел./км2 (краевой показатель - чел./км2). На начало 2011 года в структуре населения района 57,9 % составляют люди трудоспособного и 20,1 % – люди моложе трудоспособного возраста.

Как и в большинстве районов и городов Алтайского края, в последние годы численность населения района сокращается, в немалой степени по причине миграцинного оттока. В таблице 1 приведена динамика демографических показателей в Чарышском районе за последние 5 лет, из которой видно, что наряду с увеличением числа прибывающих в район, количество выбывших из района также имеет тенденцию постоянного роста.

Численность постоянного населения (на чел.

начало года) – всего в том числе:

Общий коэффициент рождаемости, на промилле 17,0 14,4 15,0 13, 1000 человек населения 1000 человек населения Как правило, район покидают лица в трудоспособном возрасте (71%).

Выбывающие работники частично замещаются трудовыми мигрантами (64%). Для закрепления квалифицированных специалистов в районе реализуется муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Чарышском районе на 2011- годы», а также федеральные целевые программы «Жилище» и «Социальное развитие села до 2012 года».

По отношению к 2007 году численность населения в трудоспособном возрасте уменьшилась на 1343 человека, моложе трудоспособного возраста на 70 человек, старше трудоспособного возраста увеличилась на 161 человек.

Удельный вес возрастных групп в общей численности населения составляет на 01.01.2011 года: в трудоспособном возрасте 57,9% (в крае 60,6%), моложе трудоспособного возраста 20,1% (в крае 16,6%), старше трудоспособного – 22,1% (в крае 22,9%). В целом численность населения района за 2011 год снизилась на 215 человек и составляет на 01.01.2012 года 12068 человек, что меньше на 1467 человек, по сравнению с 2007 годом. Средний возраст населения на 01.01.2011 года составил 39,38 лет (аналогично краевому показателю).

Выводы:

1. Сокращение численности населения вследствие естественной и миграционной убыли населения, числа домашних хозяйств.

2. Изменение возрастной структуры населения района, увеличение удельного веса молодежи и лиц пенсионного возраста, отток трудоспособного населения.

3. Низкая продолжительность жизни.

1.2.2. Уровень жизни населения (рынок труда, уровень денежных доходов населения и оплата труда) Численность трудовых ресурсов Чарышского района уменьшилась за последний год на 268 человек и составила на 1 января 2012 года 8,031 тыс.

человек. В сфере экономики занято около 4,3 тыс.человек, снижение составило 4,3% к уровню 2010 года и 11,1% к уровню 2007 года. Среднесписочная численность работников на предприятиях района по полному кругу организаций сократилась только за 2011 год на 246 человек. Основные причины – снижение объемов производства, ликвидация предприятий.

Численность официально зарегистрированных безработных снизилась на 38,9% и составила на конец 2011 года 254 человека, в 2007 году – 416 человек. Уровень зарегистрированной безработицы на 1 января 2012 года составил 3,1% от численности экономически активного населения. За период действия программы этот показатель снизился на 1,8 п.п., и в рейтинге районов и городов края находится на 21 позиции, против 14 в 2007 году.

Численность официально зарегистрированных безра- 233 327 280 ботных, чел.

Уровень безработицы, в % к трудоспособному насе- 2,8 3,9 3,4 3, лению, на начало года Участие района в реализации КЦП «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края» дает положительные результаты. В рамках действии этой программы только в 2011 году 60 человек были направлены на профессиональное обучение, 91 человек работали на общественных местах, 22 человека были трудоустроены на временные рабочие места, 35 безработных граждан получили государственную поддержку в виде субсидии на открытие собственного дела в сумме тыс.руб., создав дополнительно 59 рабочих мест. Общее финансирование мероприятий Программы за годы действия составило более 16 млн.руб.

Изменение показателей уровня жизни характеризуется, прежде всего, ростом среднемесячных денежных доходов на душу населения, которые составили 7933 руб. или 193 % к уровню 2007 года. Среднемесячная заработная плата на одного работника увеличилась с 2007 года более чем в 2 раза, в том числе за 2011 год на 12% и составила 9580 рублей. По уровню заработной платы район находится на 58 месте в крае, поднявшись на 1 позицию, по темпам роста на 49, передвинувшись вверх на 8 позиций. В разрезе отраслей динамика среднемесячной заработной платы следующим образом:

Среднемесячная заработная плата руб. 6168 7764 8554 в том числе:

- торговля и общественное питание -"- 4969 6387 6507 Отмечается значительная отраслевая дифференциация заработной платы: от 6811 рублей в обрабатывающем производстве (из них: 6577 рублей в производстве пищевых продуктов, 9381 рубль в швейном производстве, 4525 рублей в обработке древесины), 10492 рубля – в транспорте и связи (из них: в транспорте – 7832 рубля, в связи – 12539 рублей), производство и распределение электроэнергии, газа и воды -12169 рублей, в строительстве рублей, 19714 рублей – в финансовой и банковской системе.

Просроченной задолженности по заработной плате в районе по итогам 2011 года нет.

Задачей Администрации района в данной ситуации является, прежде всего, использование имеющегося в районе земельного ресурса для развития крестьянских фермерских хозяйств, личного подсобного хозяйства, развития народных промыслов. Улучшение ситуации на рынке труда в ближайшие годы связано с реализацией инвестиционных проектов по строительству и ремонту объектов социальной сферы.

Вместе с тем, наряду с положительной динамикой основных показателей, в сфере занятости населения остаются проблемы.

Выводы:

1. В районе значительно уменьшилась численность занятых в экономике, 53% населения в трудоспособном возрасте заняты на организованном рынке труда.

2. Значительное снижение уровня официальной безработицы.

3. Структура безработицы характеризуется высокой долей молодежи, в связи с чем происходит отток молодежи из района.

4. Большая часть населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума.

5. Низкая покупательная способность заработной платы при высоком уровне цен.

6. Несмотря на высокие темпы роста заработной платы, уровень оплаты труда работников сохраняется ниже среднекраевого.

1.2.3. Здравоохранение Медицинское обслуживание Чарышского района Алтайского края осуществляется центральной районной больницей на 84 койки и 21 койки дневного стационара, 3 участковыми больницами на 60 коек (Маякская, Маралихинская и Малобащелакская на 20 коек каждая), 1 поликлиникой, 3 амбулаториями, 17 фельдшерско-акушерскими пунктами (ФАП), оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

Объем медицинской помощи, предосталяемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя:

койко-дней пациенто-дней Обеспеченность врачами В 2011 году показатель обеспеченности больничными койками составил 135,0 на 10 тыс. населения, амбулаторно-поликлиническими учреждениями на 390 посещений в расчете на 10 тыс. населения, обеспеченность врачами 24,4, средним медицинским персоналом – 101,7.

В последние годы в районе сохраняется тенденция ухудшения здоровья населения. Об этом свидетельствует высокий уровень временной и стойкой потери трудоспособности.

Наиболее интенсивный рост общей заболеваемости отмечается по болезням системы кровообращения, органов пищеварения, осложнениям беременности. В структуре заболеваемости детей и подростков доминируют болезни органов дыхания. Существенные проблемы в состоянии здоровья населения обусловлены ростом заболеваний, связанных с социальными причинами: туберкулеза, психических расстройств, наркомании и алкоголизма, ВИЧСПИД.

Рост заболеваемости увеличивает потребности населения в медицинских услугах и их ресурсном обеспечении. Решению данных проблем призваны способствовать краевые целевые программы «Важнейшие направления развития специализированной медицинской помощи» на 2007-2011 годы, подпрограмма «Пульмонология», «Предупреждение заболеваний социального характера и борьба с ними»на 2007-2011 г, подпрограммы «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Алтайском крае» на 2007-2011 годы и «Вакцинопрофилактика» на 2007-2011 годы. Участие района в них позволило привлечь средств краевого бюджета в размере около 500 тыс.руб.

По КЦП «Организация сервисного обслуживания, восстановление и приобретение медицинской техники для учреждений здравоохранения Алтайского края» на 2007-2011 получены 2 реанимобиля и ведется ремонт медицинского оборудования, сумма финансовых вливаний составила более тыс.руб.

В 2011- 2012 году проведен капитальный ремонт стационара на койко-мест, осуществлена модернизация объектов здравоохранения, по краевой адресной инвестиционной программе 75х75 идет строительство поликлиники в с.Чарышское на 250 посещений в смену.

С 2012 года объекты здравоохранения переданы в краевую собственность. Передача объектов здравоохранения Чарышского района Алтайского края на краевой уровень призвана способствовать разрешению существующих проблем укрепления материально-технической базы и недостаточного финансирования отрасли здравоохранения.

Выводы:

1. В районе сохраняется высокий уровень заболеваемости по ряду заболеваний и общей смертности населения.

2. Износ основных средств и медицинского оборудования участковых больниц района составляет более 60%.

3. Здания большинства участковых больниц требуют капитального ремонта.

4. Остается проблема укомплектованности лечебных учреждений медперсоналом.

5. Ввиду отсутствия соответствующих кадров сельское население получает медицинскую помощь неполного объема и качества.

1.2.4. Физическая культура и спорт В районе имеется 63 (в 2007 г -61), спортивных сооружений, из них 8 (в 2007 г- 7) стадионов типа «спортивное ядро», 12 спортивных залов (9х18, 12х24), 7 хоккейных площадок, 9 приспособленных помещений для занятий гиревым спортом, теннисом, борьбой самбо, 27 (в 2007-25), открытых площадок для волейбола, баскетбола, городошного спорта, мини-футбола, проведен частичный ремонт «спортядра» в с.Чарышское, введена в эксплуатацию хоккейная площадка в с.Маралиха, с.Щебнюха, Красный Партизан, спортивная площадка для баскетбола и волейбола в селе Чарышское.

Спортсмены района ежегодно участвуют в летних и зимних Олимпиадах сельских спортсменов Алтая по шахматам, ловле рыбы на мормышку, соревнованиям спортивных семей, хоккею с шайбой, зимнему полиатлону.

Принимают участие в массовых стартах по баскетболу «КЭС-БАСКЕТ», в волейбольном Фестивале, в Чемпионате Алтайского края по хоккею с шайбой (южная зона), краевом турнире по футболу на кубок «Предгорья».

Реализован губернаторский грант «Служба дворовых инструкторов. Здоровье – в каждый двор!» на территории Тулатинского и Чарышского сельсоветов.

В районе имеется 26 действующих КФК (в т.ч. 15 КФК в общеобразовательных школах, 1 КФК в ДЮКФП, 10 КФК по месту жительства).

Систематически занимается физической культурой и спортом в 2011 году 2463 человек, что составляет 20,1 % к общей численности населения района (2007 год-1700 человек, рост составил-45%). Затраты на 1 жителя, включая средства внебюджетных и спонсорских средств, составляет 120 рублей.

Из внебюджетных источников на финансирование физкультуры и спорта в 2011 году получено 1004,2 тысячи рублей. Из них на проведение спортивных мероприятий израсходовано 110,9 тыс. руб., на приобретение спортивного оборудования и инвентаря-101,3 тыс. руб., на капитальный ремонт спортсооружений - 240 тыс. руб., на строительство спортивных сооружений - 552 тыс. руб. А всего на развитие физкультуры и спорта израсходовано 1472 тыс. руб., из них бюджетных – 232,8 тыс. руб. Таблица (ед.) и численность детей, занимающихся в 135 155 168 них (чел.) Количество занимающихся физической Выводы:

1. Численность занимающихся физической культурой и спортом в районе имеет тенденцию роста.

2. Значительная часть объектов физической культуры и спорта нуждается в реконструкции.

3. Во всех сельских поселениях созданы благоприятные условия для занятия физкультурой и спортом, есть футбольные поля, хоккейные коробки, волейбольные и баскетбольные площадки, спортивные залы, площадки, поля.

1.2.5. Молодежная политика На территории района действует 16 детских организаций, целью создания которых является экологическое, нравственное, эстетическое воспитание подростков.

На территории района принята и реализуется районная программа «Развитие молодежного движения в Чарышском районе» на 2011-2014 годы. В рамках софинансирования с краевой целевой программой «Молодежь Алтая»

на 2007-2010 годы, на 2011-2013 годы на проведение мероприятий привлечено средств краевого бюджета более 750 тыс. руб.

Широко используется привлечение подростков и молодежи в социальную практику через участие в волонтерской деятельности, написание социальных проектов, участие в грантовых конкурсах при поддержке Губернатора Алтайского края. В результате чего, в 2011 году было одобрено 8 проектов, получивших грантовую поддержку. Многие проекты направлены на приобщение молодежи к ценностям отечественной культуры. Центр детского творчества также в 2011 году принял участие в конкурсе и выиграл грант «Наследники Алтая» по поддержке одаренной и талантливой молодежи.

В 2011 году реализовано на территории района 2 модельных проекта «Службы дворовых инструкторов. Здоровье в каждый двор» с привлечением ребят старших классов для организации досуга детей в каникулярное время, помощи в уходе за воинскими памятниками, мемориалами. В целях развития, реализации и сохранения интеллектуального и творческого потенциала одаренной и талантливой молодежи, создан и регулярно обновляется районный банк данных о талантливой молодежи.

Для закрепления квалифицированных молодых специалистов в районе реализуется муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Чарышском районе на 2011годы», а также федеральные целевые программы «Жилище» и «Социальное развитие села до 2012 года», краевая целевая программа «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае» на 2004-2010 годы, на 2011-2015 годы.

Выводы:

1.Растет число поселений, участвующих в реализации социальных проектов.

1.Принимаемые меры недостаточны для закрепления молодежи в районе.

1.2.6. Образование В 2011 году в системе образования района действовало 35 учреждений, из них 25 общеобразовательных школ, 10 детских дошкольных учреждений.

Из числа общеобразовательных школ: 10 учреждений начального образования; 5 – основного, 10 – среднего. Средние общеобразовательные школы расположены, в основном, в типовых зданиях, основные общеобразовательные и начальные общеобразовательные школы – в нетиповых. 48% школ Число общеобразовательных школ, всего, ед Расходы бюджета на образование(тыс. 90862 98978 93881 Вместимость школ составляет 3597 мест, в них обучалось в 2011 учебном году 1529 учащихся, с 2008 года численность учащихся сократилась на 134 человека.

Средняя наполняемость классов снизилась с 2008 г с 9,7 до 9,3 человек. В начальных общеобразовательных школах фактическая загруженность составляет 52%, в средних и основных школах от 55%. В некоторых поселениях школы учениками недоукомплектованы. Средняя наполняемость классов по поселениям варьируется от 4 до 15 человек.

Расходы бюджета на образование повысились на 28% (в ценах соответствующих лет), в общем объеме расходов бюджета увеличение составило 1, п.п.

Комплексный проект модернизации образования, ведущийся в крае с 2008 года, ведомственные целевые программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2008-2010 годы и «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы позволили значительно обновить и укрепить материальную базу учебных заведений Чарышского муниципального района.

Особенность района - большая доля малокомплектных школ, что предполагает организацию подвоза детей из малых сел. На начало 2012- учебного года для реализации данного мероприятия используется 10 единиц техники, поступившей в район в рамках проекта модернизации образования и работающих на 17 утвержденных школьных маршрутах.

В рамках данного проекта также осуществлены мероприятия:

- внедрение новых образовательных технологий с использованием современного информационного и телекоммуникационного оборудования;

- обеспечение образовательных учреждений современным оборудованием, школьной корпусной мебелью, компьютерной техникой, учебно-наглядными пособиями;

- приобретение компьютерного оборудования и оргтехники для введения федеральных государственных образовательных стандартов (22 кабинета начальных классов и 15 медиатек в районе имеют все необходимое компьютерное оборудование);

- улучшение материально-технической базы школьных столовых (приобретение оборудования для школьных столовых);

- приобретение учебно-лабораторного оборудования (стол для учителя, доска, конторка -16 комплектов) для 1 классов;

- развитие школьной инфраструктуры – мероприятия направлены на выполнение требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся;

- осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования;

- пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений;

- организация дистанционного обучения детей-инвалидов;

- повышение уровня пожарной безопасности дошкольных образовательных учреждений;

- приобретение спортивного инвентаря и оборудования;

В целом на эти цели в район поступило за все годы более 7 млн.руб.

С 2011 года апробируется введение дистанционного образования в школах района. Охват учащихся горячим питанием составляет 89,2%.

Доля молодых педагогов составляет 5%, работающих пенсионеров 8%.

В системе образования Чарышского муниципального района произошли значительные изменения, но остается ряд проблем:

- Дальнейшая модернизация материально-технического, учебнометодического обеспечения образовательных учреждений;

- Оптимизация образовательной сети и организация перевозок учащихся;

- Развитие системы дополнительного образования;

- Совершенствование дошкольного образования;

- Создание безопасных и комфортных условий для учебновоспитательного процесса;

- Укрепление материально-технической базы спортивных объектов, используемых в образовательном процессе;

- Дальнейшее развитие системы привлечения и закрепления на селе молодых специалистов.

В летний период работает детский оздоровительный лагерь «Рассвет»

на берегу р.Чарыш, проводится широкомасштабная акция «Подросток» с целью занятости, досуга, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В полном объеме обеспечивается финансирование мероприятий муниципальных программ:

-«Профилактика преступлений и иных правонарушений в Чарышском районе на 2009-2012 годы». Общий объем финансирования мероприятий программы составляет 3993,6 тыс. рублей;

-«Повышение безопасности дорожного движения в Чарышском районе на 2010-2012 годы». Объем финансирования программы составил 41 тыс.руб. В рамках программы проводятся районные мероприятия для учащихся школ района «Безопасное колесо», конкурс среди «Дружин юных пожарных», военно-спортивная игра «Зарница», в которой принимают участие подростки с девиантным поведением, военно-полевые сборы учащихся 10 классов.

Выводы:

1. В целом по району потребность в образовательных учреждениях удовлетворена, снижается численность учащихся и детей, посещающих дошкольные учреждения, существует проблема низкого уровня наполняемости классов.

2. Значительную роль в пополнении материально-технической базы школ и детских дошкольных учреждений, дополнительной компьютеризации школ, приобретении автобусов, модернизации школьного оборудования и укреплении материально-технической базы играет участие в краевых целевых программах.

3. Основными негативными тенденциями кадрового обеспечения образовательного процесса остаются феминизация и старение (средний возраст лет) педагогических коллективов на протяжении ряда последних лет.

4. Доля молодых специалистов и доля учителей пенсионного возраста в педагогическом составе учреждений образования на протяжении последних двух лет остаются стабильны.

1.2.7. Культура В Чарышском районе сформировалась широкая сеть учреждений культуры: районный краеведческий музей, детская школа искусств, 9 СДК, СК, 21 библиотечный филиал, киноконцертный зал «Октябрь».

Работу по хранению культурного наследия ведет районный краеведческий музей, в котором хранится 3412 предметов основного фонда и предметов вспомогательного фонда. В основном все памятники истории и культуры являются муниципальной собственностью и находятся в удовлетворительном состоянии. Памятников архитектуры, истории и культуры муниципального значения 65 единиц, памятников природы краевого значения 9.

Согласно действующей районной Программы развития культуры за последние три года сравнительно улучшилось материально-техническое оснащение учреждений культуры, проведены косметические ремонты, отремонтирован киноконцертный зал «Октябрь», проведен частичный ремонт Малобащелакского СДК и Сентелекского СДК. Одна треть зданий и помещений учреждений культуры и искусства района требуют капитального ремонта.

Доля расходов на культуру по отношению ко всему бюджету составляет ежегодно в среднем около 7 процентов. В связи с этим материальнотехническая база учреждений культуры района пополняется преимущественно за счет краевых бюджетных источников. За счет участия в краевой программе «Культура Алтайского края» на 2007-2010 годы, затем на 2011- годы ежегодно пополняется книжный фонд библиотек, ведется приобретение компьютерного оборудования и музыкальной аппаратуры. Таблица Расходы бюджета на культуру (тыс.руб.) и его доля 15579 16031 16004 Культурно - досуговые учреждения района, решая проблему занятости населения в свободное время, ведут работу дифференцированно с различными категориями населения района.

Реализация проекта «Волшебство театра- сельским детям» нацелена на увеличение детских театральных коллективов – 15 (до фестиваля13), в них участников - 128 (до фестиваля -87).

Совместно с комитетом по спорту и по делам молодежи и комитетом по образованию проведен районный форум отцов «Отец – ответственная должность». Совместно с ЗАГС и соцзащитой проведен праздник «День семьи, любви и верности».

Развитию творческого культурного потенциала семей способствует деятельность 12 семейных клубов (в 2009 – 8).

Ежегодно проводится детский фестиваль самодеятельного творчества «Сверчок», который пользуется самой большой популярностью. Осуществляется сбор фольклорно – этнографического материала во всех селах района.

Стали традиционными районные фольклорные праздники в селе Тулата ( на пасху) и детский в селе Алексеевка ( май каждого года). В четвертый раз в июле 2011 года комитетом по культуре и коллективом Народного дома проведен межрегиональный праздник русского фольклора «Солнцеворот» на берегу реки Чарыш, в палаточном лагере вблизи с.Красный Партизан. География участников – г.Омск, Красноярск, Новосибирск, Москва и районы нашего края. Количественный состав участников праздника до 70 человек, охват населения за период проведения праздника до 500 человек.

На 2013-2015 годы запланирован капитальный ремонт здания дома культуры в с.Красный Партизан в рамках краевой программы «Строительство, реконструкция и капитальный ремонт особо значимых объектов, ввод в эксплуатацию которых приурочен к 80-летию Алтайского края».

Выводы:

1. Состояние материальной базы и технико-технологического оснащения учреждений культуры продолжает оставаться тяжелым: одна треть домов культуры требуют капитального ремонта.

2. Пополнение библиотечных и музейных фондов, подписка на периодические издания увеличивается благодаря участию в краевых программах.

3. Работники отрасли социально не защищены, имеют самую низкую отраслевую заработную плату.

1.2.8. Социальная поддержка населения В Чарышском районе в 2011 году число нуждающихся граждан в социальной помощи составило более 50% от населения района. Основными категориями малоимущего населения, нуждающегося в социальной помощи и поддержке, являются пенсионеры, в том числе инвалиды, члены многодетных и неполных семей, семей с детьми-инвалидами, опекаемые дети, беременные женщины с различными видами патологии, а также члены семей работников с низким уровнем заработной платы. Безработные граждане также обращаются за социальной помощью и составляют 50% от общей численности данной категории.

Динамика предоставления мер социальной поддержки жителям Чарышского района Общий объем социальной поддержки населению 10820 10820 Общая сумма субсидий населению на оплату жилья и 2054 2236 коммунальных услуг, тыс. руб.

Количество семей, получающих субсидии на оплату жилья 503 276 и коммунальных услуг (по состоянию на конец отчетного периода), всего Оказание помощи в натуральной форме, тыс.руб. Х 326 265 Выплата ежемесячного денежного пособия на ребенка, Х 7648 тыс.руб.

С 2008 года произошло увеличение общего объема мер социальной поддержки населению на 21,2%, при этом общая сумма субсидий населению на оплату жилья и коммунальных услуг увеличилась на 43,7%. При увеличении общего размера средств, направляемых на выплату мер социальной поддержки населению, происходит снижение количества семей, получающих субсидию.

В районе 3656 пенсионеров, 30% населения. На 2012 год 87% от числа всех льготников отказались от получения набора социальных услуг.

Выводы:

1. Увеличивается численность нуждающихся граждан в социальной поддержке.

2. Объем материальной помощи не является достаточным для решения проблем социально незащищенных граждан.

3.Сумма социальных выплат и пенсий превышает сумму выплаченной заработной платы.

1.2.9. Экологическая ситуация и природоохранная деятельность В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельскими администрациями района организовано благоустройство и озеленение территории поселения. Освещение улиц (в пределах имеющихся финансовых средств), сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, содержание мест захоронения.

1) Разработаны и утверждены решениями сессий сельских Советов Правила благоустройства территорий муниципальных образований;

2) Созданы и работают административные комиссии;

3) Закреплены территории, прилегающие к учреждениям и организациям для очистки и уборки их от мусора;

4) Организуются субботники и месячники по благоустройству;

5) Проводятся конкурсы на лучшую усадьбу;

6) Проводится работа по оформлению земельных участков под кладбища и мусорные свалки.

Но во многих случаях все это осуществляется не в полной мере, как по причине отсутствия финансовых средств, так и по причине слабой организации данной работы.

В 2012 году начаты работы по обустройству полигона для складирования и хранения твердых бытовых отходов, соответствующего санитарногигиеническим нормам и природоохранному законодательству в целях улучшения экологической обстановки на территории Чарышского сельсовета.

Выводы:

1. Состояние благоустройства в районе можно охарактеризовать как удовлетворительное.

2. Необходима организация сбора и вывоза бытовых отходов на территориях всех поселений района.

1.2.10. Обеспечение общественного порядка В районе реализуются районные целевые программы:

- «Профилактика преступлений и иных правонарушений в Чарышском районе на 2009-2012 годы», общий объем финансирования мероприятий составляет 3993,6 тыс. рублей;

- «Повышение безопасности дорожного движения в Чарышском районе на 2010-2012 годы», объем финансирования программы составил 41 тыс.руб.

В рамках программы проводятся районные мероприятия для учащихся школ района «Безопасное колесо», конкурс среди «Дружин юных пожарных», военно-спортивная игра «Зарница»

В летний период работает детский оздоровительный лагерь «Рассвет»

на берегу р.Чарыш, проводится широкомасштабная акция «Подросток» с целью занятости, досуга, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В 2011 году в рамках программ были профинансированы районные мероприятия для учащихся школ района «Безопасное колесо», конкурс среди «Дружин юных пожарных», военно-спортивная игра «Зарница», в которой приняли участие подростки с девиантным поведением, военно-полевые сборы учащихся 10 классов.

Выводы:

1.Уровень преступности в районе значительно ниже среднекраевого показателя.

1.3. Экономическое и инфраструктурное развитие 1.3.1. Промышленность Промышленность на территории Чарышского района не является базовой отраслью. Объем отгруженных товаров промышленного производства за 2011 год составил более 123,9 млн. руб., индекс промышленного производства за 2011 год составил 91,6%. Динамика показателей приведена в таблице.

Основные показатели развития промышленности Таблица Объем отгруженных товаров собственного млн. 127,1 152,2 167,2 123, производства по полному кругу предпри- руб.

ятий полному кругу промышленных предприятий Производство продукции в натуральном выражении:

Произошло значительное увеличение объемов по выпуску промышленной продукции в производстве: блоков дверных и оконных, бревен хвойных и лиственных пород, древесины топливной, пиломатериалов, материалов строительных нерудных, масла сливочного.

И, наоборот, зафиксировано сокращение физических объемов выпускаемой продукции: мяса и субпродуктов из-за пожара в цехе основном производителя ООО «Алтайская мясозаготовительная компания» (АМК); хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий в связи с поставками городских товаропроизводителей.

К числу сдерживающих факторов роста производства относится усиление конкуренции со стороны производителей; вывоз сырья за пределы территории района, ввоз продукции из-за его пределов (из г. Барнаул и г.

Алейск).

Выводы:

1. Район располагает не достаточно развитым промышленным потенциалом.

2. Промышленное производство сосредоточено, в основном, в райцентре, что создает неравнозначные экономические условия развития других поселений.

3.Наличие полезных ископаемых (песчано-гравийные смеси, скальный грунт, глина, песок и др.) на территориях таких поселений, как Краснопартизанский, Малобащелакский, Березовский, Тулатинский, Сентелекский, предопределяет возможность развития производств строительных материалов для местного потребления.

4. Местные товаропроизводители не выдерживают высокой конкуренции со стороны внерайонных, что ведет к увеличению сырьевого экспорта.

5.Следует стимулировать развитие промышленных производств объектами малого предпринимательства с привлечением мер господдержки.

1.3.2. Сельское хозяйство Базовой отраслью экономики района является сельское хозяйство. В сельскохозяйственном производстве занято 29,7% работающего населения.

В общем объеме производимой продукции около 70 % занимает продукция сельского хозяйства и продукты ее переработки. Сельскохозяйственной деятельностью в районе занимаются 16 сельскохозяйственных предприятий (их количество с 2007 года увеличилось на 5 единиц в связи с ликвидацией и реорганизацией действующих и открытием новых предприятий) и 34 крестьянско-фермерских хозяйства. Основная специализация хозяйств района:

мясо-молочное скотоводство, производство пантов маралов и оленей, коневодство. Сельскохозяйственные предприятия сосредоточены в 8 сельсоветах района из 9. Основная специализация хозяйств района: мясомолочное скотоводство, производство пантов маралов и оленей, коневодство. Общая площадь сельскохозяйственных угодий в районе составляет 210,8 тыс.га, из них используется 204,6 тыс.га.

Посевные площади сельскохозяйственных культур Посевные площади – всего, в тыс. га категориях хозяйств (в весе после доработки) тур во всех категориях хозяйств (в весе после доработки) В районе много делается для повышения эффективности сельскохозяйственного производства.

Посевы зерновых и зернобобовых культур в 2011 году увеличились к уровню 2010 году на 20,8 %, по сравнению с 2007 годом уменьшились на 5,5%.

Валовой сбор зерновых во всех категориях хозяйств (в весе после доработки) за 2011 год составил 7,3 тыс. тонн (увеличение к уровню 2008 года – 5,8%), средняя урожайность зерна в районе составила в 2011 году 8,3 ц/га (увеличение 6,4% к уровню 2008 года).

Кроме зерновых и зернобобовых культур в районе занимаются возделыванием подсолнечника, площади посева которого незначительны, в 2011 году после перерыва вновь посеяли только в одном хозяйстве (ООО «Сосновское»), увеличив посевную площадь в 2,7 раза.

Объем вносимых минеральных удобрений незначителен, средства химической защиты растений применяются слабо.

Стержень экономики района – животноводство, рассмотрим основные показатели по данной отрасли сельского хозяйства.

Основные показатели по животноводству Таблица Поголовье скота и птицы:

Крупный рогатый скот - все- голов 18876 19090 19158 19530 Производство продукции:

вом весе) - всего всех категориях хозяйств Создаются условия для стабильного развития животноводческой отрасли. С каждым годом показатели эффективности животноводческой отрасли улучшаются. Поголовье скота в районе, несмотря на преобразования в сельскохозяйственной отрасли, сохранено. По поголовью скота район стабильно находится на 15-16 месте в краевом рейтинге, в том числе коров на 13-15 месте.

По сельскохозяйственным организациям надой на одну корову в г. по сравнению с 2008 г. уменьшился с 2845 до 2341 кг (на 17,7%), за последние 3 года увеличился на 14,5%, среднесуточный привес крупного рогатого скота повысился – с 342 до 449 граммов (на 31,3%). Это обусловлено переходом хозяйств района на разведение скота мясного направления.

Начиная с 2008 года в результате активных мер государственной поддержки и стимулирования инвестиционной деятельности в отрасли, развития мелиорации сельскохозяйственных земель, реализации мероприятий по поддержке сохранения и восстановления почвенного плодородия, развития племенного животноводства за последние 4 года объемы производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) в районе значительно увеличились. По сравнению с уровнем 2007 года производство молока увеличено на 7,8%, производство скота и птица на убой (в живом весе) – всего на 41,3%, в том числе в хозяйствах района производство молока уменьшено на 38%, производство скота и птица на убой (в живом весе) – всего увеличено на 32,1%.

Начиная с 2008 года в районе было построено (реконструировано) откормочных площадки на 800 голов (3,8 млн.руб.), 2 телятника (ООО «Луч»

на 160 скотомест, ООО «Березовское» на 150 скотомест, 2,2 млн.руб), коровник (СПК «Рубин», 3,5 млн.руб.), родильное отделение на 250 голов (ООО «СХФ «Путь Ильича», 1,5 млн.руб).

Закуплено 219 голов скота на 7,5 млн.руб. (ООО «Сигнал» герефордов -150 голов, 5,2 млн.руб., ООО «Березовское» - 69 голов симментальской породы, 2,3 млн.руб.) Уровень заработной платы за 2008-2011 годы вырос вдвое. В 2011 году удельный вес безубыточных сельскохозяйственных организаций составил 75%, увеличившись за год на 23%. За последний год увеличилась рентабельность сельскохозяйственных предприятий, так в 2011 году она составила 18,9%, в 2010 году 6,3%.

Выводы:

1. Наблюдается рост уровня заработной платы в сельском хозяйстве.

2. Продуктивность коров в сельхозорганизациях увеличилась за последний года на 14,5%, на 16,9% увеличились среднесуточные привесы крупного рогатого скота.

3. В результате реорганизации сельскохозяйственных предприятий повышается доля сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производства сельскохозяйственной продукции и снижается доля личных подсобных хозяйств.

4.Сокращается численность работников, занятых сельскохозяйственным производством.

5.В Чарышском поселении производством сельскохозяйственной продукции занимаются только личные подсобные хозяйства.

6. Увеличиваются посевные площади зерновых культур и объемы производства зерна.

7. Растет рентабельность сельскохозяйственных предприятий.

1.3.3. Строительство / Жилищное строительство Жилищное строительство на территории Чарышского района Алтайского края в последние годы осуществляется благодаря реализации федеральных и краевых жилищных программ. По ФЦП «Жилище» и «Социальное развитие села» за 2009-2011 годы освоено 16,8 млн. руб., за это время в районе введено 3093 кв.м. жилья, весь объем приходится на индивидуальное жилищное строительство. При этом ввод жилья в 2011 году по сравнению с 2007 годом уменьшился на 50 %, в структуре инвестиций в основной капитал за 2008 – 2011 годы доля жилищных инвестиций с 3,6 % в 2007 году снизилась до 1,43 % в 2011 году.

Инвестиции в основной капитал на душу населения, 6,9 4,2 17,1 8,3 16, тыс.руб.

В рейтинге районов края район переместился:

по вводу жилья на 1000 человек с 30 в 2007 году на 53 в 2001 году;

по темпам ввода жилья с 10 в 2007 году на 35 в 2011 году.

Место района в рейтинге районов и городов края по годам Таблица Осуществлено строительство моста через р. Чарыш автомобильной дороги Сентелек-Машенка-Аба, водопроводов в с. Красный Партизан, с. Покровка, с. Березовка. В 2011-2012 по краевой адресной инвестиционной программе 75х75 идет строительство поликлиники в с.Чарышское на 250 посещений в смену, общий объем вложений составит более 114 млн.руб.

Начиная с 2008 года в районе было построено (реконструировано) откормочных площадки на 800 голов (3,8 млн.руб.), 2 телятника (ООО «Луч»

на 160 скотомест, ООО «Березовское» на 150 скотомест, 2,2 млн.руб), коровник (СПК «Рубин», 3,5 млн.руб.), родильное отделение на 250 голов (ООО «СХФ «Путь Ильича», 1,5 млн.руб).

Выводы:

1.Жилищное строительство в Чарышском муниципальном районе ведется индивидуальными застройщиками.

2.Увеличение ввода жилья в районе в сравнении с 2010 годом индивидуальными застройщиками.

1.3.4. Транспорт, связь, дорожное хозяйство Транспортная инфраструктура Чарышского района представлена сетью территориальных автомобильных дорог. Основной транспортной составляющей района является автомобильная дорога «Чарышское - Барнаул». Расстояние автодороги 305 км. В завершающей стадии находится строительство автодороги «Чарышское – Солонешное» через села района Малый Бащелак, Большой Бащелак. Все села района связаны с районным центром дорогами с песчано-гравийным покрытием.

Протяженность дорог общего пользования, находящихся на территории района, составляет 325,9 км, в том числе с твердым покрытием 256,5 км, краевого значения 89 км. Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования составляет 78,7 %, что несколько ниже, чем в среднем по краю (87,2%). Густота дорог с твердым покрытием невысока – 37,2 км на 1 тыс. кв. км при сред ней по краю 86,3 км. В то же время обеспеченность населения дорогами с твердым покрытием (18,9 км на 1 тыс. чел.) значительно выше, чем в среднем по краю (5,6 км). На территории района расположено 44 моста, протяженность 843,8 п.м., в том числе 32 железобетонных (495,3 п. м.).

Значительные финансовые средства инвестировались в развитие дорожного хозяйства района. В результате осуществлено строительство моста через р. Чарыш автомобильной дороги Сентелек-Машенка-Аба.

Строительством, ремонтом и содержанием автомобильных дорог и сооружений в районе занимается государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края «Чарышское дорожно-строительное управление № 11». За предприятием закреплена сеть обслуживания дорог, которая проходит по территориям трех районов: Чарышского, Краснощековского и Усть-Калманского.

Автобусное сообщение с краевым центром обеспечивается парком автомобилей МУП «Чарышское ПАТП» и ИП Зуевым В. Ф. Услуги по перевозке пассажиров внутри района оказываются МУП «Чарышское ПАТП» и частными предпринимателями. Развиты в районе услуги такси.

Крупными и средними предприятиями транспорта в 2011 году оказано транспортных услуг (пассажирского транспорта и транспортноэкспедиционных) в объеме 8162 тыс. рублей (10,3 % от общего объема платных услуг населению района). В сравнении с 2010 годом произошло увеличение данного вида услуг на 15, % это связано с повышением тарифа на пассажироперевозки.

Всего в транспортной отрасли в районе занято 33 человека, средняя заработная плата за 2011 год составила 7831,6 рублей.

Услуги связи на территории района оказывают 2 организации: филиал «Чарышский почтамт» Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края, филиал «Чарышский узел связи» Алтайского филиала ОАО «Сибирьтелеком».

Это связано с увеличением числа операторов сотовой связи и расширением предлагаемого ими спектра услуг.

Всего па предприятиях связи в районе занято 56 человек, среднемесячная заработная плата работников за 2011 год составила 12539,6 рубля.

Выводы:

1. В районе развиты услуги по перевозке пассажиров.

2. Улучшается развитие инфраструктуры связи в большинстве поселений района.

3. Территория района удалена от основных транспортных магистралей.

4. Плотность дорог с твердым покрытием уступает среднему по краю показателю.

1.3.5. Потребительский рынок В районе сложились достаточно благоприятные условия для развития потребительского рынка. Торговля на территории района осуществляется в стационарных магазинах (продовольственной, промышленной и смешанной направленности) и на торговых площадках.

В 2011 году оборот розничной торговли увеличился к уровню 2010 года в сопоставимых ценах на 107,6% и составил 357,9 млн. рублей. Оборот розничной торговли на душу населения сложился в размере 29400 рублей ( место среди сельских районов края) при среднекраевом показателе по районам в 90410 рублей. В рейтинге районов и городов края по показателю оборот розничной торговли на душу населения район переместился с 53 места в 2007 году на 50 в 2011 году, по показателю индекс физического оборота розничного товарооборота с 47 места в 2007 году на 50 в 2011 году.

Обеспеченность населения торговыми площадями 461,6 кв.м. на 1 тыс.

жителей.

Обеспеченность торг. площ. на 1000 жит., кв.м. 364,8 374,0 420,7 461, Состояние материально-технической базы предприятий торговли удовлетворительное. В торговых точках постоянно ведется модернизация, реконструкция и обновление оборудования, витрин и вывесок.

На территории Чарышского района 142 магазина, из них 8 продовольственных магазинов, где представлен широкий ассортимент продуктов питания, 25 промышленных и 109 смешанных магазинов. Один магазин применяет новую форму ведения бизнеса - использование торговой марки «Корзинка» (ПО «Чарышский кооператор»). Из общего количества действующих магазинов в четырех оказывают услуги по предоставлению кредита. Основные группы непродовольственных товаров: бытовая химия, обувь, спортивные товары, строительные материалы, парфюмерия, косметика, детские товары, мебель, хозяйственные товары, верхняя одежда, трикотаж, ковровые изделия, швейные изделия, канцелярские товары, книги, автозапчасти и другое. Доля магазинов в общем количестве торговых объектов, реализующих продукцию местных товаропроизводителей – 0,8%.

За период действия программы введено в эксплуатацию 10 магазинов, общей площадью 1151,3 кв., из них 5 продовольственных и 5 смешанных.

В целях оперативного и гибкого обслуживания летнего отдыха для населения ежегодно в весенне-летний период обновляется схема размещения мелкорозничной торговой сети, летних кафе и летних торговых площадок.

Техническое и эстетическое состояние мелкорозничной торговой сети хорошее, правила продажи и санитарные правила соблюдаются.

Обеспечение всех населенных пунктов района товарами первой необходимости осуществляется через стационарную сеть, частично через мелкорозничную торговлю.

На территории района присутствуют современные торговые форматы:

специализированные магазины – 5, торговые центры – 1. Ежегодно проводятся конкурсы «Лучший товар года», «Лучший продавец года», «Лучший предприниматель года». Ежемесячно при администрации района проводится межведомственная комиссия по устранению административных барьеров в развитии предпринимательства, по проблемным вопросам развития потребительского рынка и услуг.

Оборот общественного питания,тыс.руб. 8,2 8,7 10,8 12, (в сопоставимых ценах) % к предыдущему году 88,3 88,4 112 Оборот обществ. питания на душу населения,рублей 615 657 811 В районе функционирует 1 столовая на 32 посадочных места, 1 закусочная на 38 посадочных мест, 4 кафе на 91 посадочное место. Уровень обеспеченности посадочными местами – 11,9 посадочных мест на 1000 жителей.

За последние годы произошло существенное улучшение в сфере общественного питания.

Оборот общественного питания за 2011 год увеличился в сопоставимых ценах на 109% и составил 12,4 млн. руб., при темпе роста 120%. Среднедушевой показатель оборота общественного питания сложился в размере 1015 рублей (24 место среди сельских районов, по краю – 2492 рубля). Увеличение оборота общественного питания за период с 2008 года в фактических ценах составило более чем в 1,5 раза. В рейтинге районов и городов края по показателю оборот общественного питания на душу населения район переместился с 43 места в 2007 году на 34 в 2011 году, по показателю индекс физического оборота розничного товарооборота с 55 места в 2007 году на в 2011 году.

По итогам 2011 года объем платных услуг составил 37518 тыс. рублей, что в фактических ценах на 53,8% выше 2008 года. Объем платных услуг в расчете на душу населения сложился в размере 6554 рубля (29 место среди районов и городов края, по краю – 22757 рублей). В рейтинге районов и городов края по показателю оборот платных услуг на душу населения район переместился с 48 места в 2007 году на 29 в 2011 году, по показателю темп роста объема платных услуг населению район остается на 21-22 месте. Благодаря участию района в краевой целевой программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края» по направлению Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан, начиная с 2009 года увеличилось количество субъектов малого предпринимательства, оказывающих платные услуги населению, в том числе услуг бытового обслуживания. Все большее развитие получает туризм и оказание услуг в сфере туризма. Динамика изменения показателей представлена в таблице.

Выводы:

1. Стабильное развитие на территории района сферы потребительского рынка.

2. Оборот розничной торговли, общественного питания, платных услуг в расчете на душу населения значительно ниже среднекраевого уровня.

3. Высокими темпами развивается сфера общественного питания, рынок плат ных услуг.

4. На территориях сельсоветов района платные услуги населению оказываются индивидуальными предпринимателями.

1.3.6. Жилищно-коммунальное хозяйство На начало 2012 года общая площадь жилищного фонда района составила 263 тыс. кв. м. Площадь ветхого жилья 2,2 тыс. кв. м на начало 2011 года, что составляет 0,8% к общему жилищному фонду.

Средняя обеспеченность населения жильем по району составляет 21, Сведения о жилищном фонде Чарышского района, тыс. кв. м в том числе индивидуальных жилых домов, кв.м 1044 657 577 Благоустройство жилищного фонда района характеризуется следующими показателями: на начало 2011 года 36,8% жилищного фонда было оборудовано водопроводом, 31% - канализацией, 14,7% - ваннами (душами), 5,7% - напольными электроплитами. Уровень обеспеченности центральным отоплением от котельных - 87,8% и газификации - 70% жилищного фонда.

Для жилищно-коммунального комплекса в целом характерно превышение расходов над доходами, что связано как с установлением тарифов, так и с недостаточным финансированием из бюджета. По большей части услуг фактические затраты превышают уровень установленных тарифов.

Водоснабжение территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края осуществляется от подземных источников. Предприятиями коммунального хозяйства эксплуатируются 73.2 км водопроводных сетей.

В целом, основными проблемами водоснабжения на территории муниципального образования Чарышский район Алтайского края являются:

- значительный износ трубопроводов водоснабжения, запорной арматуры и технологического оборудования. Большой срок службы ведет к частым авариям, обрастанию стенок труб и ухудшению качества воды;

Совершенствование и расширение системы водоснабжения муниципального образования Чарышский район Алтайского края необходимо для улучшения качества жизни населения, защиты его здоровья и благополучия.

В целях усовершенствования работы систем водоснабжения и уменьшения потерь, планируется заменить изношенные водопроводные сети. На сегодняшний момент осуществлено строительство водопроводов в с. Красный Партизан, с. Покровка, с. Березовка.

Существующая система теплоснабжения муниципального образования Чарышский район Алтайского края включает в себя:

- тепловые сети в 2-х трубном исполнении – 20.2 км.

Основным видом топлива систем теплоснабжения муниципального образования Чарышский район Алтайского края является природный уголь - от общего количества потребляемого топлива каменный уголь составляет 100%.

Всего в районе 5 централизованных источников теплоснабжения суммарной мощностью 10,6 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей составляет 18, км. Годовая выработка 21,128 тыс. Гкал. Большая часть жилищного фонда в районе имеет печное отопление.

Анализ существующего состояния в системе теплоснабжения муниципального образования Чарышский район Алтайского края выявил следующие основные проблемы:

- высокий уровень морального и физического износа основного тепломеханического оборудования источников и тепловых сетей, в том числе значительная доля оборудования и теплотрасс, выработавших нормативный срок службы;

-дефицит мощности источников тепловой энергии для обеспечения застройки в отдельных районах;

- наличие в составе системы теплоснабжения устаревших низкоэффективных источников тепловой энергии (угольные котельные);

- низкий уровень защищенности тепловых сетей от коррозии вследствие недостаточного применения антикоррозионной защиты.

Возникновение указанных проблем обусловлено недофинансированием как системы теплоснабжения, так и всей системы коммунальной инфраструктуры и жилищно-коммунального хозяйства в целом.

Для повышения эффективности работы жилищно-коммунального образовано 6 предприятий в сфере ЖКХ в 6 сельсоветах района.

В управлении по регулированию цен и тарифов защищен тариф на тепловую энергию для Чарышского и Краснопартизанского сельсоветов. Осуществлена подготовка документов на получение лицензии на водопользование в 5 предприятиях района.

В районе принята муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования Чарышский район Алтайского края» на 2012-2016 годы, в рамках которой предполагается реконструкция (капитальный ремонт) существующих котельных.

Выводы:

1. Обеспеченность населения района жилой площадью ниже среднего уровня, сложившегося как в целом по краю, так и по сельской местности края.

2. Высокий уровень износа котельных и тепловых сетей.

3. Высокая степень износа водопроводных сетей и водозаборов.

4.Деятельность предприятий, предоставляющих жилищно-коммунальные услуги, характеризуется в целом отрицательным финансовым результатом.

5. Задолженность населения по оплате за жилье и коммунальные услуги.

1.3.7. Туризм Спецификой района является богатство природно-рекреационных ресурсов, которые востребованы с точки зрения туризма. За последние годы многое сделано для раскрытия туристического потенциала района, формирования современной туристической деятельности, роста вклада туристической отрасли в социально-экономическое развитие района: развивается инфраструктура туризма, увеличивается количество субъектов, оказывающих туристические услуги. С учетом богатого географического ландшафта Чарышского района, туризм может стать «прорывной» отраслью, способной повысить эффективность экономики района в ближайшие годы.

В настоящее время в районе действуют туристические объекты:

базы отдыха: «Олимп» на 15 мест, «Зазубра» на 12 мест, «Чулан» на 12 мест, «На хуторе близ Чарышского» на 12 мест, «Хуторок» на 14 мест;

сельские гостевые дома: семьи Карцевых «Горный Чарыш» на 19 мест, семьи Пастуховых «Постоялый двор» на 15 мест, семьи Кузьминых «Теремок» на 10 мест, семьи Рубцовых «Гостевой домик» на 16 мест, семьи Абоимовых «Чарышский берег» на 6 мест; семьи Казаковых «Пасека Высокогорье» на мест, семьи Пономаревых на 6 мест.

В живописном месте на правом берегу реки Чарыш находится детский оздоровительный лагерь «Рассвет» на 100 мест.

Анализ показывает, что Чарышский район Алтайского края, являясь одним из девяти районов, в которых создается туристско-рекреационный кластер края, имеет возможность на основе создания туристскорекреационного кластера «Чарышский», кластера «Малое золотое кольцо Алтайского края», «Большое Золотое кольцо Алтая», включенного в федеральную целевую программу «Развитие внутреннего и внешнего туризма», своего дальнейшего развития как район активного и познавательного туризма, отдыха, оздоровления и лечения для потребителей как Алтайского края, так и Сибири, России и зарубежных гостей.

Развитию района как туристско-рекреационный кластер «Чарышский»

будет способствовать:

выдающийся природный и ландшафтный потенциал, обеспечивающий широкие возможности активного и пассивного отдыха;

выгодное географическое положение, позволяющее привлекать посетителей со всего края, а также из-за его пределов;

наличие широких экскурсионных возможностей и культурного досуга.

Одним из эффективных способов привлечения инвесторов является создание благоприятных условий для развития бизнеса. Район открыт для новых серьезных проектов в различных сферах бизнеса.

Администрация района нацелена на партнерское, плодотворное, взаимовыгодное сотрудничество с инвесторами и предлагает им всестороннюю поддержку для привлекательных бизнес-идей, чтобы настоящим и потенциальным инвесторам было выгодно и комфортно работать и развивать свой бизнес на территории Чарышского района.

Выводы:

1.Район обладает большим потенциалом для развития туризма в районе.

2.Увеличивается число объектов, оказывающих туристические услуги, 3.Необходимо меры поддержки для комплексного развития сферы оказания туристических услуг, в том числе объектов придорожного сервиса.

1.3.8. Малое предпринимательство Сложившиеся тенденции в экономике района и на потребительском рынке оказали влияние и на малое предпринимательство. В период 2008годов реализовывались мероприятия, направленные на создание благоприятных условий для интенсивного развития малого и среднего предпринимательства.

Всего в Чарышском районе по состоянию на 01.01.2012 года действуют 360 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: 55 малых и средних предприятия, 34 крестьянско-фермерских хозяйства и 271 индивидуальных предпринимателя. Малый бизнес осуществляет деятельность практически во всех сферах местной экономики и обеспечивает работой 27,7% населения, занятых в экономике района.

Благодаря участию района в программе «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края в 2011 году» безработных граждан получили государственную поддержку в виде субсидии на открытие собственного дела, создав дополнительно 59 рабочих мест (услуги фотоателье, парикмахерская, грузоперевозки, автосервис, разведение КРС, разведение свиней, пчеловодство и другие виды предпринимательской деятельности).

Через информационно-консультационный центр начинающим предпринимателям и иным субъектам малого и среднего бизнеса предоставлено 73 информационных, консультационных и образовательных услуги. Совместно с федеральными службами для предпринимателей были организованы семинары: краевой семинар-практикум, межрайонный семинар, бизнесэкспресс «Ты-предприниматель».

В целях эффективного развития предпринимательства в районе Администрации района предстоит совершенствовать работу по участию малого бизнеса в реализации мероприятий районных программ «О государственной, муниципальной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Чарышском районе» на 2011-2013 годы и «Развитие сельского туризма в Чарышском районе» на 2011-2013 годы.

В 2011 году в рамках муниципальной целевой программы «О государственной, муниципальной поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в Чарышском районе на 2011 - 2013 годы», общий объем ресурсов программы составил 9245,1 тыс. рублей из привлеченных средств федерального бюджета (545,1 тыс.руб.) и внебюджетных источников (8, млн.руб.).

В 2011 году осуществлялись мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельности элементов инфраструктуры поддержки предпринимательства: функционирует информационноконсультационный центр, районный Совет предпринимателей при Главе Администрации района.

Все большее развитие получает туризм и оказание услуг в сфере туризм.

Успешно выполняются намеченные программой поддержки и развития предпринимательства вопросы по определению и выделению мест под строительство магазинов, разработка их дизайна внешнего вида и внутреннего обустройства торговых точек. На территории Чарышского района ведется строительство 2 магазинов. Строительство магазинов отразится и на внешнем виде сел, т.к. новые здания облагораживают их архитектурный облик.

Введено в эксплуатацию 5 магазинов, общей площадью 563 кв. м.

объем инвестиций – 3 млн.руб. Проведена реконструкция АЗС «777» ИП Харитоновым В.П, объем инвестиций – 2 млн.. руб. Ведется строительство рынка, станции техобслуживания автомобилей.

Выводы:

1.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства района в 2011 году.

2. Увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса, получающих государственную поддержку.

3. Стабильное развитие предпринимательства района.

4. Расширение видов предпринимательской деятельности, в частности расширение спектра видов оказания услуг населению района.

1.3.9. Инвестиции В целом на развитие экономики и социальной сферы района в 2011 году направлено за счет всех источников финансирования 200,8 млн. рублей, Объем инвестиций в основной капитал, млн.руб. 92,7 46,8 226,2 108,2 200, Инвестиции в основной капитал на душу населения, 6,9 4,2 17,1 8,3 16, тыс.руб.

По показателю привлечения инвестиций в основной капитал на душу населения в 2011 году увеличение к 2007 году составило более чем в 2,3 раза.

В рейтинге районов края район переместился:

по объему инвестиций в основной капитал с 35 места в 2007 году на 24 в 2011 году;

по ИФО в основной капитал с 34 места в 2007 году на 15 в 2011 году;

по вводу жилья на 1000 человек с 30 в 2007 году на 53 в 2001 году;

по вводу жилья на 1000 человек с 10 в 2007 году на 35 в 2011 году.

По федеральной целевой программе ремонт многоквартирных домов в 2009 году было отремонтировано 11 домов и освоено 19,5 млн. руб., в 2010 году отремонтировано 4 дома (2 в с. Чарышское и 2 в с. Красный Партизан) и освоено – 5,5 млн. руб., и в 2012 году отремонтирован 1 дом и освоено 4,1 млн.руб., всего освоение составило 29,1 млн.руб.

По ФЦП «Жилище» и «Социальное развитие села» за 2009-2011 годы освоено 16,8 млн. руб. Всего за годы действия предыдущей программы в районе введено 3093 кв.м. жилья, весь объем приходится на индивидуальное жилищное строительство. При этом ввод жилья в 2011 году по сравнению с 2007 годом уменьшился на 50 %, в структуре инвестиций в основной капитал за 2008 – 2011 годы доля жилищных инвестиций с 3,6 % в 2007 году снизилась до 1,43 % в 2011 году. Таблица Место района в рейтинге районов и городов края по годам Отраслевая структура инвестиций в основной капитал экономики Чарышского района Алтайского края по крупным и средним предприятиям Отрасли экономики Удельный вес отраслей экономики Инвестиции (без субъектов малого предпринимательства), в том числе:

производство и распределение электроэнергии, газа и воды операции с недвижимым имуществом, включая жилищное строительство Среди крупных и средних организаций района, освоивших наибольшие объемы инвестиций в 2008-2011 году, находятся ООО «Сигнал», ООО «СХФ «Путь Ильича», государственное унитарное предприятие дорожного хозяйства Алтайского края "Чарышское дорожно-строительное управление № 11», МУП «Чарышское ПАТП».

Осуществлено строительство моста через р. Чарыш автомобильной дороги Сентелек-Машенка-Аба, водопроводов в с. Красный Партизан, с. Покровка, с. Березовка.

В 2011 году проведен капитальный ремонт стационара на 110 койкомест, осуществлено строительство водопровода, модернизация объектов здравоохранения и образования. В 2011-2012 по краевой адресной инвестиционной программе 75х75 идет строительство поликлиники в с.Чарышское на 250 посещений в смену, общий объем вложений составит более млн.руб. В 2012 году ведется ремонт роддома, осуществляется модернизация объектов образования.

Начиная с 2008 года в районе было построено (реконструировано) откормочных площадки на 800 голов (3,8 млн.руб.), 2 телятника (ООО «Луч»

на 160 скотомест, ООО «Березовское» на 150 скотомест, 2,2 млн.руб), коровник (СПК «Рубин», 3,5 млн.руб.), родильное отделение на 250 голов (ООО «СХФ «Путь Ильича», 1,5 млн.руб).

Закуплено 219 голов скота на 7,5 млн.руб. (ООО «Сигнал» герефордов -150 голов, 5,2 млн.руб., ООО «Березовское» - 69 голов симментальской породы, 2,3 млн.руб.) За период действия программы введено в эксплуатацию 10 магазинов, общей площадью 1151,3 кв., из них 5 продовольственных и 5 смешанных, объем инвестиций составил более 6 млн.руб.

Проведена реконструкция АЗС «777» ИП Харитоновым В.П, объем инвестиций – 2 млн.. руб.

Большая часть инвестиционных вливаний приходится на федеральный и краевой бюджеты (в разные годы от 50 до 80%). Во многом проблема низкого уровня капиталовложений в экономику района обусловлена отсутствием внятной инвестиционной политики, анализа территориальных ресурсов, подготовленных инвестиционных площадок и необходимых инфраструктурных преобразований для их эксплуатации.

Выводы:

1. Инвестиционная активность в Чарышском муниципальном районе повышается.

2. Сокращается ввод жилья, по вводу жилья на 1000 жителей район находится на 53 месте из 60.

1.4. Управление 1.4.1. Управление муниципальными финансами В бюджете района в 2011 году основная доля доходов приходится на средства, полученные в рамках межбюджетных отношений (дотации, субвенции, трансферты), в структуре собственных доходов бюджета наибольший удельный вес занимают поступления от налога на доходы физических лиц.

Доходы консолидированного бюджета района в 2011 году составили 248,4 млн. руб. в том числе собственные доходы составили 29,4 млн. руб.

при плане 28,5 млн. руб., что составляет 103,1% выполнения планового показателя. По сравнению с прошлым годом собственные доходы снизились на 13%.

В 2011 году ликвидирована просроченная кредиторская задолженность бюджета.

в том числе:

Доля собственных доходов в общей сумме Численность населения, (среднегодовая), Собственные доходы бюджета в 2011 году увеличились по сравнению с 2010 годом на 18,7%.

Доходы бюджета на одного жителя района за 2008-2011 годы увеличены на 36,6%, в т.ч на 18,7% за 2011 год, соответственно расходы на 1 жителя увеличились на 36,5%, в том числе за 2011 год на 19,2%.

Наибольший удельный вес в структуре расходов бюджета района в 2011 году занимают расходы на финансирование учреждений образования – 47,1 процентов. В 2011 году в целом на финансирование социальной сферы направлено 88% расходов бюджета района. По сравнению с 2010годом расходы на финансирование социальной сферы возросли на 15,2 %, а доля расходов увеличилась на 3,2 процентных пунктов.

В 2011 году расходы бюджета Чарышского района возросли на 11, % процента по отношению к 2010 году. Сохраняется положительная тенденция роста расходов на мероприятия социальной политики.

Расходы, всего:

массовой информации Выводы:

1. Доля собственных доходов в доходах бюджета района имеет тенденцию к снижению, поэтому увеличивается удельный вес безвозмездных перечислений.

2. Отсутствие просроченной кредиторской задолженности бюджета.

1.4.2. Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами На территории Чарышского района расположено 9 сельских поселений.

Площадь земель в границах муниципального образования Чарышский район Алтайского края составляет 688140 га. Картографическое описание границ муниципальных образований Чарышского района Алтайского края утверждено законом Алтайского края от 02.12.2003 года № 64 ЗС «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

Сельские поселения Общая площадь Земли сельхозна- Земли населен Поступление земельного налога в 2011 году увеличилось на 20% к уровню 2007 года.

В целом доходы от использования муниципального имущества выросли на 43% по сравнению с 2007 годом.

Доходы от сдачи в аренду имущества возросли на 6,6% к уровню года.

Отчисления в бюджет района от аренды земельных участков возросли Доходы бюджета района от использования имущества и земельных участков Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности или 1535 1714 2038 от деятельности В том числе:

Выводы:

1. Повышение эффективности использования муниципального имущества и земли. Рост доходов бюджета от использования муниципального имущества и земли.

2. Необходимо проведение мероприятий по постановке на учет жилищного фонда с целью дальнейшей регистрации права собственности сельских поселений и предоставления жилья по договорам социального найма.

3. Не завершен процесс законодательного закрепления земель муниципального образования по уровням собственности.

4. Имеют место недостатки учета муниципального имущества – отсутствует максимально-полный реестровый учет, как по видам учитываемого имущества, так и по объектам в составе этих групп.

1.4.3. Управление территориальным развитием Отдельные показатели развития экономики и социальной сферы Чарышского района в разрезе поселений в 2011 году Показатель Площадь жилья, прихо дящаяся в среднем на Показатель Обеспеченность амбулаторно-поликлиничес кими учреждениями,по Обеспеченность врачами, человек на 10 тыс.

Обеспеченность средним медицинским персоналом, человек на Средняя наполняемость Обеспеченность детей дошкольного возраста Обеспеченность населения учреждениями культурно-досугового типа, учреждений на Собственные доходы бюджета на 1 жителя, Кроме с. Чарышского и с. Красного Партизана централизованное водоснабжение имеется в селах: с.Алексеевка, с.Маралиха, с.Маяк, с.Малый Бащелак, с.Березовка, с.Тулата, с.Сентелек, с.Покровка, с.Долинское.

Построены новые водопроводы в с.Кр.Партизан, с. Березовка, с. Покровка. В остальных муниципальных образованиях большая степень износа сетей холодного водоснабжения, в связи с этим велики потери воды при транспортировке до потребителя. В целях усовершенствования работы систем водоснабжения и уменьшения потерь, планируется заменить изношенные водопроводные сети в с.Алексеевка, с.Маралиха, с.Маяк, с.Малый Бащелак, с.Тулата.

Выводы:

1. Во всех поселениях наблюдается сокращение численности населения, числа домашних хозяйств.

2. Доступ к квалифицированной медицинской помощи для населения сельских поселений затруднен.

3. Жители практически всех поселений, кроме Чарышского и Сентелекского, имеют долю населения выше среднерайонного показателя, нуждающегося в социальной помощи.

4. Из-за нестабильного финансового положения сельхозпредприятий, находящихся на их территориях практически всех поселений района, перспектива развития экономики переходит в сферу малого бизнеса.

1.5. Краткие итоги выполнения предыдущей программы социальноэкономического развития за период 2008 – 2011 годы и оценка предпринятых органами местного самоуправления мер по улучшению ситуации в отраслях экономики, социальной сферы.

Заметно продвижение Чарышского района Алтайского края в вопросах развития государственного управления по результатам, внедрения механизмов проектно-целевого управления. Утверждается программно-целевой метод воздействия на социально-экономические процессы. Создается необходимая нормативная правовая база.

В рамках Программы социально-экономического развития Чарышского района Алтайского края на период до 2012 года реализуются муниципальные целевые программы. В текущем году их насчитывается 17. Относительно высокую эффективность с учетом улучшения индикаторов социальноэкономического развития демонстрируют программы, направленные на социальную поддержку детей и граждан пожилого возраста, ориентированные на решение социальных проблем, такие как «Социальная поддержка малоимущих граждан и малоимущих семей с детьми в Чарышском районе», «Развитие молодежного движения в Чарышском районе», «Содействие занятости населения Чарышского района», «Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Чарышском районе» и ряд других.

В целом оценка выполнения Программы на период до 2012 года представлена в таблице.

Итоги выполнения Программы социально-экономического развития муниципального района (городского округа) на 2008-2012 годы Наименование индикатора производства, выполненных работ и услуг собственными силами по полному кругу организаций на душу населении, тыс. руб.

ному кругу организаций, в % к 2007г.

всех категориях хозяйств на душу населения, руб.

ского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах, в % к 2007г.

ления, руб.

новной капитал за счет всех источников финансирования, в % к 2007г.

Оборот розничной торговли в расчете на душу 28368 населения, руб.

ной торговли, в % к 2007г.

Среднемесячная начисленная заработная плата 9427 одного работника, руб.

населения, руб.

работицы к трудоспособному населению, % жителя, кв. м 1. Цели, задачи и основные мероприятия Программы Главной целью Программы является повышение качества жизни населения Чарышского района Алтайского края на основе устойчивого, динамичного развития экономики и создания благоприятной окружающей среды.

Сроки реализации программы: Программа реализуется в течение 2013 – 2017 годов.

Программа социально-экономического развития Чарышского района на 2013 – 2017 годы достигает своей основной цели путем решения следующих основных задач, соответствующих целям долгосрочного социально-экономического развития Чарышского района Алтайского края:

1) достижение высокого уровня и качества жизни населения;

2) создание условий для устойчивого экономического роста;

3) повышение эффективности управления.

Каждая задача содержит комплекс основных мероприятий, за реализацию которых ответственны органы местного самоуправления Чарышского района Алтайского края в соответствии с их полномочиями. Все задачи условно разделены по направлениям:

1) Социальное развитие:

Демографическое развитие Уровень жизни населения Здравоохранение Физическая культура и спорт Молодежная политика Социальная поддержка населения Экологическая ситуация и природоохранная деятельность Обеспечение общественного порядка 2) Экономическое и инфраструктурное развитие:

Промышленность Сельское хозяйство Строительство / Жилищное строительство Транспорт, связь, дорожное хозяйство Потребительский рынок Жилищно-коммунальное хозяйство Малое предпринимательство Инвестиции Межмуниципальное сотрудничество, внешнеэкономическая деятельность 3) Управление:

Управление муниципальными финансами Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами Управление территориальным развитием 2.1 Достижение высокого уровня и качества жизни населения В области демографического развития Цель - стабилизация численности населения Чарышского района Алтайского края и создание условий для ее роста.

снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин;

сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение роли профилактики заболеваний и формирование здорового образа жизни;

повышение уровня рождаемости (в том числе за счет рождения в семьях второго и последующих детей);

управление миграционными процессами в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:

Расширение и реализация комплекса мер государственной поддержки семьи как социального института;

усиление государственной поддержки семей, имеющих детей;

применение мер социальной поддержки для женщин, родивших третьего (или последующего) ребенка, а также поддержка нуждающихся семей в случае рождения третьего или последующих детей;

укрепление материально-технического и кадрового обеспечения службы материнства и детства в соответствии со стандартами оснащения родовспомогательных учреждений;

создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, способствующих их возвращению к трудовой деятельности, организация системы повышения их квалификации и переобучения профессиям, востребованным на рынке труда;

создание комплексной системы профилактики факторов риска заболеваний, в том числе социально значимых (алкоголизм, наркомания, все виды токсикомании), их ранней диагностики с применением передовых технологий;

внедрение в сфере охраны труда системы управления профессиональными рисками;

пропаганда семейных ценностей, в том числе формирование привлекательного образа семьи, материнства и отцовства;

реализация комплекса мер по повышению миграционной привлекательности территории района и созданию благоприятных условий для адаптации иммигрантов к традициям и жизненному укладу населения района.

В области уровня жизни населения Цель - создание условий для развития эффективного рынка труда, обеспечивающего стабильный рост качества занятости и уровня жизни населения Чарышского района Алтайского края.

обеспечение экономики района трудовыми ресурсами, необходимыми для его устойчивого социально-экономического развития;

содействие сохранению имеющихся и созданию новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;

повышение уровня развития инфраструктуры и эффективности регулирования процессов на рынке труда;

реализация системы государственных гарантий граждан в осуществлении права на труд и защиту от безработицы.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:

Использование возможности внешней трудовой миграции для формирования квалифицированного кадрового потенциала;

повышение мобильности рабочей силы на рынке труда;

повышение адаптивности системы профессионального образования к потребностям рынка труда;

повышение информированности населения района о ситуации на рынке труда и в сфере социально-трудовых отношений;

повышение качества действующих рабочих мест;

ввод новых рабочих мест, отвечающих стандартам социальной ответственности;

выстраивание партнерских отношений государственной службы занятости с кадровыми службами предприятий, службами по трудоустройству выпускников, действующими в учебных заведениях, а также с негосударственными кадровыми агентствами и другими структурами, оказывающими услуги по содействию занятости;

совершенствование деятельности основного посредника на рынке труда – государственной службы занятости;

содействие интеграции на рынок труда и вовлечение в эффективную занятость безработных граждан, в том числе обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда (женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, инвалидов и пр.);

обеспечение социальной поддержки безработных граждан с целью поддержания их дохода и недопущения роста социальной напряженности.

В области здравоохранения Цель - модернизация системы здравоохранения Чарышского района Алтайского края для сохранение и укрепление здоровья населения путем повышения доступности и качества медицинской помощи.

повышение эффективности системы организации медицинской помощи;

снижение потерь здоровья населения от заболеваний, в том числе с временной утратой трудоспособности;

улучшение лекарственного обеспечения;

укрепление кадрового потенциала и материально-технической базы отрасли;

пропаганда и формирование здорового образа жизни населения.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей:

реформирование инфраструктуры здравоохранения и приведение ее в соответствие со структурой населения, со структурой заболеваемости и смертности на территории района;

создание правовых и экономических условий для предоставления населению доступной медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи, в объемах, удовлетворяющих потребности населения;

развитие профилактического направления в здравоохранении района;

развитие системы добровольного медицинского страхования;

реализация комплекса мер, направленных на сохранение репродуктивного здоровья, рождение здоровых детей, предупреждение материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, заболеваемости и инвалидизации матерей, детей и подростков;

развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, способной обеспечить получение максимального медико-социального эффекта в области кардиологии, травматологии, онкологии, пульмонологии и фтизиатрии;

развитие врачебно-диспетчерской службы;

модернизация материально-технической базы государственных учреждений здравоохранения до состояния, обеспечивающего комфортное пребывание пациентов в медицинских учреждениях и соблюдение порядков оказания медицинской помощи;

повышение эффективности использования бюджетных средств путем оптимизации сети медицинских организаций, изменения типов учреждений здравоохранения, развития частно-государственного партнерства;

повышение эффективности использования ресурсов дополнительного лекарственного обеспечения и санаторно-курортного лечения льготных категорий граждан;

совершенствование медицинского образования и реализация системы мер по повышению кадровой обеспеченности, соответствующей расчетным нормативам с учетом оказываемых объемов и видов (по каждому профилю) медицинской помощи;

проведение мероприятий по информатизации здравоохранения, развитие системы «электронная регистратура» с возможностью записи на прием через Интернет к специалистам медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

развитие системы ведомственной экспертизы качества оказания медицинской помощи населению района;

применение новых форм работы по формированию у населения культуры здорового образа жизни.

В области физической культуры и спорта Цель - создание благоприятных условий для развития в Чарышском районе Алтайского края массовой физической культуры и спорта, включая спорт высших достижений.

пропаганда физической культуры и спорта, здорового образа жизни;

развитие материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта в Чарышском районе Алтайского края;

развитие детско-юношеского спорта и подготовка спортивного резерва;

развитие кадрового потенциала в области физической культуры и спорта;

повышение эффективности спортивно-массовой работы;

поддержка сельского спорта.

Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение целей: