[ МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ИНСТИТУТ
ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
по специальности 080115.65 Таможенное дело
Учебная программа
Тематический план
Планы семинарских занятий
Вопросы для подготовки
к экзамену Москва 2007 Чекстер Т.А.
Экономика таможенного дела : учебно-методический комплекс. – М. : МГЭИ, 2007. – 44 с.
Одобрено кафедрой международно-правовых дисциплин и таможенного дела. Протокол заседания кафедры от 1 ноября 2006 г. № 6. Для студентов юридического факультета МГЭИ, обучающихся по специальности 080115.65 Таможенное дело.
№ Московский гуманитарноэкономический институт,
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предметом экономики таможенного дела является изучение сущности и форм проявления в таможенном деле объективных экономических законов, условий и факторов, обеспечивающих в процессе таможенной деятельности достижение намеченных результатов при оптимальных затратах живого и овеществленного труда.Методом и структурой экономической стратегии в таможенном деле является таможенная политика, основные направления развития экономики таможенного дела, системный анализ прошлого и формирования задач на перспективу.
Основные задачи курса:
- изучение методов регулирования внешнеэкономической деятельности с интегрированием в международное таможенное пространство таможенных органов РФ;
- исследование проблемно-целевых программ в области таможенного дела;
- изучение материально-технической и кадровой базы таможенных органов РФ;
- изучение применения научно-технического прогресса, основных направлений его развития в области таможенного дела;
- изучение основных фондов, капитального строительства и материально-технического обеспечения таможенной сферы;
- изучение оплаты труда и социального обеспечения работников таможенных органов;
- формирование концентрации, специализации и кооперирования с размещением таможенных структурных организаций;
- планирование работ, услуг и развития таможенного дела;
- финансовое планирование и контроль в деятельности таможенных органов;
- расчет социально-экономической эффективности в таможенном деле;
- расчет санитарно-экологической эффективности в таможенном деле.
Аудиторное обучение осуществляется в форме лекций и семинарских занятий. Семинарские занятия предназначены для закрепления и углубления знаний, полученных на лекциях, и для проверки понимания материала, изученного самостоятельно. Самостоятельной работой студентов руководит преподаватель, он выдает задания, консультирует и контролирует качество выполнения заданий в любой выбранной им форме.
Итоговая форма контроля знаний – экзамен.
В результате изучения курса студенты должны з н а т ь:
- таможенное дело, его предмет, условия и факторы, обеспечивающие процесс таможенной деятельности;
- механизм отрасли народного хозяйства – таможенное дело;
- таможенную политику и методы регулирования ВЭД, планирование;
- формы общественной организации таможенного дела;
- направления международной интеграции в таможенном деле;
- методы оптимизации размеров таможенных организаций;
- принципы и факторы размещения таможенных организаций;
- организацию материально-технического обеспечения и капитального строительства в таможенном деле;
- систему оплаты труда персонала таможенных органов;
- методы обеспечения экономии ресурсов таможенных организаций и повышения эффективности таможенной деятельности;
- направления научно-технического прогресса в таможенном деле;
у м е т ь:
- выявлять причинно-следственные связи в таможенном деле, оценивать влияние таможенной политики на развитие национальной экономики;
- планировать деятельность таможенных организаций;
- обосновывать потребность таможенных органов в экономических ресурсах;
- оценивать эффективность таможенного дела;
- владеть навыками по использованию нормативных правовых актов, документов в части социально-экономической эффективности таможенного дела.
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования (2000 г.).
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН (типовой) № Наименование темы Раздел I. Таможенное дело в системе отраслей народного хозяйства и таможенная политика России чевое звено внешнеэкономической деятельности риотраслевая структура таможенного дела гресс в таможенном деле зация и кооперирование в таможенном деле тальное строительство и материально-техническое обеспечение в таможенном Раздел II. Таможенные органы как субъекты таможенного права, государственная таможенная служба служба Российской Федерации: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура ных органов Российской Федерации: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения организаций готовка кадров в таможенной системе России Раздел III. Финансовое планирование и бухгалтерский учет нансового планирования в таможенных органах содержание таможенных органов пользованием бюджетных средств моженных органах Экзамен
ТРЕБОВАНИЯ ГОС1 К ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ МИНИМУМУ
СОДЕРЖАНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ
«ЭКОНОМИКА ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА» ПО СПЕЦИАЛЬНОСТИ
080115.65 ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО Таможенное дело в системе отраслей народного хозяйства; таможенное дело – ключевое звено внешнеэкономической деятельности; экономические задачи таможенного дела и его назначение в развитии народного хозяйства; таможенные политика и методы регулирования внешнеэкономической деятельности; общественное разделение труда и формирование производственной структуры таможенного дела; международное разделение труда и интеграция таможенных органов; проблемноцелевые программы в таможенном деле; материальнотехническая и кадровая база таможенного дела; научнотехнический прогресс в таможенном деле; основные фонды, капитальное строительство и материальнотехническое обеспечение в таможенном деле; труд, оплата труда и социальное обеспечение работников таможенных органов; концентрация, специализация и кооперирование в таможенном деле; размещение таможенных организаций; планирование работ, услуг и развития таможенного дела; финансовые планирование и контроль в таможенных органах; проверка финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) участников ВЭД; социальноэкономическая эффективность таможенного дела; санитарно-экологическая эффективность таможенного дела.В тексте программы выделены курсивом.
ПРОГРАММА КУРСА
Раздел I. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО В СИСТЕМЕ ОТРАСЛЕЙНАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ТАМОЖЕННАЯ
ПОЛИТИКА В РОССИИ
Тема 1. Таможенное дело – ключевое звено внешнеэкономической деятельности Экономические задачи таможенного дела и его назначение в развитии народного хозяйства. Основные внешние задачи экономической деятельности таможенных органов. Зашита экономических интересов России и борьба с контрабандой и нарушениями таможенного законодательства*. Ускорение и облегчение взаимодействия российских и зарубежных торговых организаций*.Формирование доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей*. Контроль за репатриацией валютной выручки и перемещением валюты при пересечении таможенной границы Российской Федерации*.
Основные внутренние задачи экономической деятельности таможенных органов, реализация единой финансово-хозяйственной политики, развитие материальнотехнической и социальной базы таможенных органов, создание необходимых условий труда для работников и др.
Таможенные политика и методы регулирования внешнеэкономической деятельности. Таможенная политика – составная часть внутренней и внешней экономической политики Российской Федерации.
Цели таможенной политики: обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации; участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики, содействие проведению структурной перестройки и др.* Тарифные и нетарифные, административные, экономические методы регулирования ВЭД*. Назначение таИзучается самостоятельно.
моженных органов в таком регулировании*. Роль таможенных платежей в формировании системы рациональных потребностей.
Лицензирование и квотирование ВЭД и их экономическое назначение*. Таможенный контроль квотирования*. Прочие нетарифные методы*. Таможенный контроль этих методов*.
Проверка финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) участников ВЭД.
Закономерности развития таможенного дела. Качественные изменения организационной структуры и кадрового состава.
Тема 2. Разделение труда и внутриотраслевая Общественное разделение труда и формирование производственной структуры таможенного дела.
Производственная и непроизводственная сферы таможенного дела (обслуживание торговых и неторговых операций)*.
Таможенное обслуживание торговых операций с товарами добывающих и обрабатывающих отраслей (сырье и готовая продукция)*.
Таможенное обслуживание торговых операций товаров производственнoго назначения и товаров народного потребления*.
Подотрасли (виды деятельности) таможенного дела:
взимание таможенных платежей, валютный контроль, оперативно-розыскная деятельность, обеспечение безопасности страны и др.* Международное разделение труда и интеграция таможенных органов.
Мировой рынок, международные торговые и таможенные организации. Сущность, формы и связи интеграции таможенных органов стран СНГ и стран дальнего зарубежья.
Проблемно-целевые программы в таможенном деле.
Назначение, содержание, методы подготовки и реализации проблемно-целевых программ. Примеры программ, связанных с деятельностью таможенных органов.
Целевая программа развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы.
Тема 3. Научно-технический прогресс Основные направления научно-технического прогресса.
Оптимизация мощностей таможенных постов и таможен: переход от внедрения отдельных машин и механизмов к внедрению систем машин, охватывающих весь технологический процесс; механизация и автоматизация трудоемких и вредных работ; внедрение технологий, экономящих ресурсы и обеспечивающих охрану окружающей среды; миниатюризация средств труда.
Интенсивный путь развития таможенного дела за счет ускоренного обновления активной части средств труда, снижения затрат на их эксплуатацию, повышения производительности машин и механизмов, сокращения их простоев и повышения коэффициента сменности, расширения зон обслуживания*.
Повышение производительности и качества труда*.
Влияние научно-технического прогресса на внутриотраслевую структуру, концентрацию и специализацию таможенного дела*. Преодоление существенных различий между физическим и умственным трудом*.
Организация и эффективность научно-технического прогресса*.
Внедрение прогрессивной технологии, механизации и автоматизации производственных процессов*. Организационные формы соединения науки с производством*.
Стимулирование работ по новой технологии*.
Методы определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений*.
Тема 4. Концентрация, специализация и кооперирование в таможенном деле Концентрация таможенного дела. Сущность, экономическое значение и показатели уровня концентрации производства. Централизация управления. Размеры таможенных организаций. Формы концентрации: концентрация специализированного производства; концентрация комбинированных производств; увеличение размеров универсальных предприятий. Факторы концентрации. Показатели уровня концентрации производства.
Оптимальные размеры таможенных организаций.
Понятие оптимального размера. Методы расчета оптимальных размеров. Влияние интенсивных и экстенсивных факторов на эффективность производства при увеличении размеров таможенных организаций. Технологическая и организационная концентрация. Минимально допустимые размеры организаций. Специализация и кооперирование в таможенном деле.
Основные направления специализации производства.
Предметная и детальная специализация. Стандартизация и унификация как предпосылки специализации производства*. Стандарты государственные, отраслевые, ведомственные*. Технические условия*. Системы стандартов*. Унификация производства*. Показатели уровня специализации производства*.
Отраслевое и территориальное кооперирование*. Показатели уровня кооперирования*. Факторы повышения экономической эффективности специализации и кооперирования: а) непрерывные производства; б) комплексная механизация и автоматизация; в) более полное использование оборудования; г) упрощение структуры организаций; д) повышение устойчивости связей; е) улучшение размещения таможен*.
Тема 5. Основные фонды, капитальное строительство и материально-техническое обеспечение в таможенном деле Основные фонды производственного и непроизводственного назначения. Активная и пассивная части основных фондов. Первоначальная стоимость фондов, текущая (смешанная) стоимость, восстановительная стоимость, стоимость за вычетом износа (остаточная).
Возмещение выбывающих фондов и увеличение их количества, улучшение технологической структуры фондов. Баланс основных фондов. Коэффициенты обновления и выбытия основных фондов, фондовооруженность и механовооруженность. Срок службы основных фондов.
Физический и моральный износ основных фондов. Основные фонды непроизводственного назначения.
Новое строительство, расширение действующих таможенных постов и таможен, их реконструкция и техническое перевооружение.
Понятие и экономическая сущность службы тылового обеспечения таможенных органов. Организационные основы Главного управления тылового обеспечения (ГУТО). Межотраслевая система ГУТО и ее функции, задачи, принципы и методы осуществления деятельности в области нового строительства, капитального ремонта.
Материально-техническая и кадровая база таможенного дела.
Материальные балансы средств производства и предметов потребления. Назначение материальных балансов.
Территориальные балансы. Источники получения ресурсов. Нормы расходов и нормы запасов. Развитие службы тылового обеспечения таможенных органов. Межотраслевые, внутриотраслевые, межрайонные и внутрирайонные, прямые и косвенные связи поставщиков и потребителей.
Транзитные и складские формы снабжения*. Длительные и краткосрочные связи*. Основные направления развития службы тылового обеспечения таможенных органов. Комплексное снабжение. Формирование материальных запасов. Нормирование производственных и товарных запасов. Механизация и совершенствование технологии транспортно-складских процессов. Основы регулирования отношений по поставкам продукции.
Раздел II. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ КАК СУБЪЕКТЫ
ТАМОЖЕННОГО ПРАВА, ГОСУДАРСТВЕННАЯ
ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Тема 6. Федеральная таможенная служба Российской Федерации: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура Организационная структура управления в таможенных органах.Таможенные органы как функциональная система и система управления*. Цели, функции и задачи таможенных органов*. Положение о Федеральной таможенной службе (ФТС) Российской Федерации*. Правовой статус и организационная структура ФТС России и основные направления ее совершенствования*.
Структура Региональных таможенных управлений (РТУ)*. Структура таможен прямого подчинения*. Структура таможен и таможенных постов*. Кадры управления:
руководители, государственные служащие, сотрудники, работники*. Технические средства управления*.
Экспертно-криминалистическое управление, его сущность, функции, задачи, принципы и методы в области экспертно-исследовательской деятельности*. Его структурные подразделения*. Проведение таможенных экспертиз и исследований товаров в таможенных целях*. Проведение исследований и сертификации товаров в порядке, согласованном с Госстандартом России*.
Российская таможенная академия, ее филиалы*. Институты повышения квалификации, структурные подразделения*. Совершенствование системы первоначальной подготовки и воспитания кадров таможенных органов*.
Управление таможенного сотрудничества (УТС).
Структура УТС*. Координация деятельности подразделений ФТС России по взаимодействию с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями*. Участие в подготовке международных договоров Российской Федерации, межправительственных и межведомственных соглашений в сфере таможенного дела*. Организация работы по участию ФТС России в интеграционных процессах в рамках Содружества Независимых Государств, ЕврАзЭС, ЕЭП и Союзного государства*. Обеспечение взаимодействия с участниками ВЭД в целях создания благоприятного инвестиционного климата и привлечения иностранных инвестиций в экономику Российской Федерации*.
Планирование работ, услуг и развития таможенного дела.
Разработка заданий и планов по работам и услугам в натуральном и стоимостном выражении*. Определение плановой номенклатуры*. Утверждаемые и расчетные показатели планов*. Уровни планирования. Плановые нормативы.
Таможенные платежи и таможенная стоимость в системе планирования таможенных работ и услуг*. Средства труда, предметы труда и рабочая сила как условия выполнения плана*. Материальные, финансовые нетрудовые ресурсы таможенных работ и услуг*. Обоснование плана показателями производственной мощности*. Проектная мощность (пропускная способность) таможенной организации*. Факторы производственной мощности:
а) вид работ и услуг; б) количество и качество оборудования; в) трудоемкость работ, услуг; г) фонд времени работы оборудования (сменность)*.
Балансы мощностей: отчетные и плановые*. Использование мощностей*.
Развитие таможенной и околотаможенной инфраструктуры. Обеспечение таможенных органов современными техническими средствами таможенного контроля, вычислительными средствами и средствами cвязи.
Повышение эффективности таможенного валютного контроля. Рационализация процедур таможенного оформления.
Планирование расходов и источников финансирования затрат. Показатели финансового плана. Экономические нормы и нормативы. Структура финансового плана.
Задачи финансового планирования: а) определение финансовых ресурсов, создаваемых в таможенных организациях в планируемом периоде; б) расчет потребности в финансовых ресурсах таможенных организаций в планируемом периоде; в) количественная регламентация взаимоотношений таможенных органов с финансовой системой; г) сбалансированность планов по материальновещественным и стоимостным показателям.
Виды расходов и отчислений таможенных организаций: а) затраты на воспроизводство; б) финансовые ресурсы, направляемые на выполнение обязательств перед бюджетом, средства для финансирования социального развития.
Взаимоотношения таможенных органов с бюджетом.
Задание ФТС России по платежам в бюджет. Задания по платежам в бюджет, в том числе по: а) таможенным пошлинам; б) налогам; в) иным таможенным платежам.
Доведение заданий по таможенным платежам в федеральный бюджет до подведомственных организаций.
Экономические задачи валютного контроля внешнеэкономической деятельности*. Формы валютного контроля*. Функции ФТС России как органа валютного контроля*. Функции таможен как агентов валютного контроля*. Экономическая эффективность валютного контроля*.
Тема 7. Единая система таможенных органов Российской Федерации: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения Единая система таможенных органов России*. Характеристика, признаки единства, принципы построения в системе таможенных организаций*. Специализация таможенных постов (подразделений)*. Уровень специализации таможенных постов*. Уровень специализации таможенных подразделений*. Унификация таможенных организаций*. Управление таможенной деятельностью.
Управление финансово-экономической деятельностью.
Управление социальной деятельностью. Управление административно-хозяйственной деятельностью.
Производственные связи таможенных органов*.
Внутренние производственные связи*. Специализированные базовые таможни. Внутренние таможни. Их взаимодействие.
Внешние производственные связи. Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными органами, Федеральной службой безопасности, Федеральной пограничной службой, Министерством внутренних дел.
Взаимодействие таможенных органов со смежными организациями: Министерством по налогам и сборам, Главным управлением по борьбе с наркотиками, Министерством путей сообщения, Центральным банком России, перевозчиками товаров и транспортных средств, службами фитосанитарного, ветеринарного контроля и др.
Тема 8. Размещение таможенных организаций Таможенная территория и таможенная граница Российской Федерации*. Морская исключительная экономическая зона Российской Федерации*. Свободные таможенные зоны и свободные склады*.
Принципы и факторы размещения таможенных организаций. Задачи размещения. Обеспечение единства отраслевого и территориального развития. Обеспечение обоснованных отраслевых и территориальных пропорций. Обеспечение совершенствования общественного разделения труда между видами работ и экономическими регионами. Образование новых производств.
Разделение страны на экономические регионы*. Создание регионов*. Территориальное общественное разделение труда*. Специализация и комплексность экономических регионов*. Уровень территориальной концентрации производства и населения*. Национально-политическое устройство и административно-территориальное деление*. Экономические регионы крупного, среднего и малого масштабов*.
Внутрирегиональная территориальная организация таможенного дела*. Источники эффективности*. Сокращение размера необходимой территории*. Сокращение протяженности транспортных путей и других коммуникаций*.
Согласованность проектных решений строительства предприятий различных отраслей*. Оптимизация состава предприятий, входящих в промышленные узлы*. Рациональное формирование территориально-производственных комплексов*.
Экономическая эффективность оптимального размещения таможенных организаций.
Эффективность использования мощностей таможенных организаций.
Социально-экономическая эффективность таможенного дела.
Санитарно-экологическая эффективность таможенного дела.
Тема 9. Организация труда и подготовка кадров Организация труда и подготовка кадров в таможенной системе*. Потребность в трудовых ресурсах*. Характеристика трудовых ресурсов*. Качественные показатели: половозрастной состав, средний возраст, образовательный уровень.
Учебные программы в подведомственных учебных заведениях для обучения специалистов в области таможенного дела*. Система переподготовки кадров в системе таможенных органов. Основные направления деятельности в области переподготовки кадров. Сотрудничество в вопросах подготовки кадров со Всемирной таможенной организацией и Комиссией европейских сообществ.
Планирование численности работников в таможенных организациях.
Рациональное распределение штатной численности в соответствии с регионами и внешними факторами.
Анализ показателей загруженности и распределения штатной численности в таможенных организациях. Факторы, влияющие на деятельность таможенной организации и определяющие ее состояние. Организация управления. Исследования и разработка состава кадров, их квалификация и опыт. Инфраструктура и технологии.
Структура персонала, его профессионализм. Организационная культура, ценности, стандарты поведения и традиции, мировоззренческие особенности руководителей.
Труд, оплата труда и социальное обеспечение работников таможенных органов. Трудовая деятельность сотрудников таможенных органов в соответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Трудовым кодексом Российской Федерации. Условия оплаты должностных лиц таможенных органов.
Система стимулов и санкций в таможенных организациях: а) материальное поощрение; б) моральное поощрение; в) санкции.
Социальное обеспечение работников. Системы страхования, пенсионное обеспечение. Форма одежды сотрудников таможенных органов Российской Федерации.
Знаки различия и нормы снабжения вещевым довольствием. Выплата денежной компенсации вместо выдачи форменной одежды.
Раздел III. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И
БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ
Тема 10. Содержание, задачи финансового планирования в таможенных органах Бюджетная система Российской Федерации*. Бюджет*. Доходы бюджета*. Расходы бюджета*. Бюджетный процесс*. Основы бюджетного процесса*. Финансовобюджетная политика*. Бюджетное послание Президента Российской Федерации*. Процесс формирования федерального бюджета*. Таможенный орган – учреждение, бюджетная организация. Имущество таможенных органов РФ.Бюджетное финансирование. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Бюджетное планирование. Формирование доходной части федерального бюджета РФ по РТУ и таможням, непосредственно подчиняющимся ФТС России.
Финансовые планирование и контроль в таможенных органах. План по формированию доходной части федерального бюджета. Укрупненные задачи по планированию расходной части федерального бюджета по РТУ и таможням, непосредственно подчиняющимся ФТС России. Этапы финансового планирования расходов в таможенных органах. Финансирование расходов федерального бюджета.
Казначейская система исполнения федерального бюджета. Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) во взаимодействии с другими структурными подразделениями. Бюджетная заявка таможенных органов. Поэтапный процесс финансового обеспечения таможенных органов РФ.
Тема 11. Планирование расходов на содержание Бюджетная классификация. Построение бюджетной классификации. Планирование расходов на содержание таможенных органов в соответствии с бюджетной классификацией РФ.
Функциональная классификация расходов. Первый уровень функциональной классификации расходов*.
Второй уровень функциональной классификации расходов*. Третий уровень функциональной классификации расходов*. Четвертый уровень функциональной классификации расходов*. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации. Экономическая классификация расходов: текущие расходы, капитальные расходы*.
Основные виды финансовых операций: выплата заработной платы, денежного довольствия военнослужащим, покупка товаров и услуг, трансфертные платежи.
Расходы на собственные нужды, в том числе на:
а) образование фондов материального поощрения, социально-культурных мероприятий, жилищного строительства, развитие таможенных организаций; б) финансирование государственных капитальных вложений; в) финансирование прироста собственных оборотных средств;
г) развитие науки и техники; д) прочие нужды*.
Обоснованность объемов заявленной потребности в бюджетных ассигнованиях. Утверждение сметы таможенных органов. Формирование сметы-заявки на содержание таможенных органов. Планирование статей расходов. Работа по организации и управлению планированием расходов таможенных органов. Коррективы в контрольные показатели финансирования таможенных органов. Окончательное формирование плана приобретения материально-технических ресурсов по номенклатуре продукции, закупаемой централизованно, с учетом затрат на транспортные и иные расходы, составленного на основании табелей оснащенности (положенности), заявок таможенных органов и графиков проведения торгов.
Учет и отчетность об исполнении сметы.
Ответственность за исполнение сметы расходов и целевое использование бюджетных ассигнований*.
Тема 12. Контроль за целевым использованием Контроль в таможенных органах. Государственный контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Субъекты контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью органов таможенной системы. Счетная палата Российской Федерации. Главное управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации. Контрольно-ревизионное управление Минфина России.
Ведомственный контроль за целевым использованием бюджетных средств.
Контрольно-финансовое управление. Отделы финансового контроля. Контрольно-ревизионные отделы РТУ.
Нецелевое использование бюджетных средств в таможенных органах. Основные нормативные документы об организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью таможенных подразделений. Предмет ведомственного финансового контроля в таможенной системе РФ. Основные задачи ведомственного контроля. Предварительный и последующий ведомственный финансовый контроль.
Текущий последующий и периодический последующий контроль. Ведущие формы предварительного контроля. Результаты ревизий или проверок финансовохозяйственной деятельности с составлением акта или справки.
Бухгалтерский учет как составная часть бухгалтерского учета исполнения бюджета. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в соответствии с методологией учета, принятой в бюджетных учреждениях. Инструкция по бухгалтерскому учету в таможенных органах.
Задачи бухгалтерского учета в таможенных органах.
Единый порядок ведения бухгалтерского учета. Регистрация хозяйственных операций в бухгалтерии таможенных органов. Документы, по которым совершаются хозяйственные операции. Первичные бухгалтерские документы. Документы, составленные на иностранном языке с полным переводом текста на русский язык.
Представление документов в порядке и в сроки, установленные главным бухгалтером таможенного учреждения. Ответственность за правильное составление документов.
План счетов бухгалтерского учета, принятый для бюджетных организаций.
Бухгалтерские проводки (мемориальные ордера).
Учет в книге «Журнал-главная» в соответствии с программным обеспечением в таможенных органах. Составление и сдача в установленные сроки бухгалтерской отчетности.
Основная:
Международные экономические отношения : учебник / под ред. Б.М. Смитиенко. – М. : Инфра-М, 2005. – 512 с.
Международные экономические отношения : учебник для вузов / под ред. В.Е. Рыбалкина. – 5-е изд., перераб.
и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 605 с.
Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность :
учебник. – М. : ИТК «Дашков и К », 2005. – 424 с.
Дополнительная:
Воронина Г.П., Версана В.Г. Сертификат, качество товара и безопасность покупателя. – М., 1998.
Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность.
Организация и техника внешнеторговых операций :
учебно-практическое пособие. – М. : ЗАО «Бизнесшкола» «Интел-Синтез», 2000.
Демченко А.А. Организация и управление в системе таможенных органов : курс лекций. – М. : РИО РТА, 1999.
Дугин Г.А., Казуров Б.К., Кошелев В.Е. Технические средства таможенного контроля и технология таможенного опробирования : учебно-методическое пособие. – М.
: РИО РТА, 2001.
Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенном деле : учебное пособие. – Спб., 2004.
Ершов Л.Д. Основы управления и организации в таможенном деле. – СПб. : Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал РТА, О-во «Знание», 1999.
Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. – М. : ЮНИТИ, 1998.
Лифиц И.М. Основы стандартизации, метрологии и сертификации. – М. : ООО «Юрайт», 1999.
Таможенные платежи / под ред. А.Н. Мячина. – Спб. : Тирекс, 2005. – 512 с.
Таможня в условиях глобализации внешней торговли. – М. : РИО РТА, 2000.
Таможенный кодекс Российской Федерации.
Закон Российской Федерации от 21.05.1993 №5003- «О таможенном тарифе».
Федеральный закон от 27.05.2000 № 74-ФЗ «О внесении дополнений в Закон РФ «О таможенном тарифе» и Закон РФ «О НДС» в связи с реализацией президентской программы «Дети России.
Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).
Уголовный кодекс Российской Федерации.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 22.07.2005 №117-ФЗ).
Таможенный тариф РФ. – М. : ГТК РФ, 2004.
Приказ ГТК РФ от 19.11.2002 № 1208 «Об утверждении Положения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России».
Постановление Правительства РФ от 30.11. № 830 «О таможенном тарифе и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
Приказ ФТС России от 20.12.2004 № 403 «О целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы».
Закон Российской Федерации «О стандартизации».
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429).
Бюджетный кодекс Российской Федерации.
Бюджетная система Российской Федерации : учебник для вузов / под ред. проф. Поляка Г.Б. – М. : ЮНИТИДАНА, 2002.
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.09.2004 № 02-128/413 «О преобразовании ГТК России в ФТС России».
Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ, от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».
Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
Постановление Правительства РФ от 09.03. № 184 «Об утверждении перечня специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, используемых в таможенных органах РФ».
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Приказ Минфина РФ от 24.11.2004 № 106-н «Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».
Приказ ФТС России от 14.04.2005 № 05-11/11648 «О кодах бюджетной классификации».
Единые ведомственные Методические указания по определению и планированию эксплуатационных расходов, затрат на капитальный ремонт и текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры (утв. Приказом ГТК России от 29.03.2004 № 393).
Приказ ГТК России «О введении в действие годовых норм расхода моторесурсов (пробега) автомобильного транспорта» от 02.10.1996 № 609.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 940 «О создании Российской таможенной академии».
Приказ ГТК России от 06.12.1993 № 508 «Об учреждении Российской таможенной академии».
Федеральный закон от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».
Федеральный закон от 27.07.2004 № 403 «О государственной гражданской службе РФ».
Постановление Правительства РФ от 02.02. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах, и их семьям».
Постановление Правительства РФ от 14.03. № 308 «О стипендиях и денежном довольствии слушателей образовательных учреждений ГТК России, обучающихся по очной форме».
Постановление Правительства РФ от 14.03. № 309 «О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами таможенных органов младшего и начальствующего состава».
Постановление Правительства РФ от 23.12. № 836 «О форме одежды и ее выдаче, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов РФ, а также выплате им денежной компенсации вместо выдачи форменной одежды».
Приказ ФТС России от 29.04.2005 № 390 «О форме одежды, порядке ее выдачи, знаках различия и о нормах снабжения вещевым имуществом должностных лиц таможенных органов РФ».
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» п. 15.
Приказ Минфина РФ «О продлении срока действия приказа Минфина РФ от 25.05.1999 № 38-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений» от 28.12.2001 № 118-н.
Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.).
Письмо Минфина России от 16.04.1996 № 3-А2- «О нецелевом использовании средств, выделенных из Федерального бюджета» и Бюджетным кодексом РФ».
Указ Президента РФ «О мерах государственного финансового контроля в РФ» от 07.05.1996 № 1095.
Приказ ГТК России от 07.02.2001 № 133 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, организаций ГТК России».
Приказ Минфина России от 30.12.1999 № 107-н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в таможенных органах».
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
«Таможенное дело – ключевое звено внешнеэкономической деятельности»1. Предпосылки интеграции в таможенном деле.
2. Двусторонние отношения России и других государств в области таможенного дела.
3. Сотрудничество таможенных органов стран СНГ.
4. Роль ВТО в таможенной интеграции.
Рекомендуемая литература Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 2003.
Указ Президента РФ «О создании Государственного таможенного комитета Российской Федерации» от 25.10.1991 г.
Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе».
Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Налоговый кодекс Российской Федерации (части первая и вторая).
Таможенная конвенция о корнете АТА для временного ввоза, 1961 г.
Таможенная конвенция о контейнерах, 1972 г.
Конвенция о гармонизированной системе классификации и кодировании товаров.
Киотская конвенция 1999 года «Об упрощении и гармонизации таможенных процедур».
«Разделение труда и внутриотраслевая структура 1. Производственная и непроизводственная сферы таможенного дела (обслуживание торговых и неторговых операций).
2. Прямые связи таможенных органов России с таможенными органами других стран.
3. Назначение, содержание, цели и задачи подготовки и реализации целевых программ развития таможенной службы России.
Рекомендуемая литература Грачев Ю.Н. Внешнеэкономическая деятельность.
Организация и техника внешнеторговых операций :
учебно-практическое пособие. – М. : ЗАО «Бизнесшкола» «Интел-Синтез», 2000.
Таможенный кодекс Российской Федерации. – М., 2003.
Постановление Правительства РФ от 30.11. № 830 «О таможенном тарифе и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности».
Указ Президента РФ «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» от 06.03.95 г.
Закон Российской Федерации от 21.05.1993 «О таможенном тарифе» № 5005-1. Раздел V, ст. 25–36.
Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».
Приказ ФТС России от 20.12.2004 № 403 «О целевой программе развития таможенной службы Российской Федерации на 2004–2008 годы».
«Научно-технический прогресс в таможенном деле»
1. Основные направления научно-технического прогресса (НТП) в таможенном деле.
2. Организация и эффективность НТП.
3. Экономический эффект от внедрения НТП.
Рекомендуемая литература Дугин Г.А., Казуров Б.К., Кошелев В.Е. Технические средства таможенного контроля и технология таможенного опробирования : учебно-метод. пособие. – М. : РИО РТА, 2001.
Таможня в условиях глобализации внешней торговли. – М. : РИО РТА, 2000.
Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ ст. 294 п. 1, ст. 423, п. 1, 3.
«Концентрация, специализация и кооперирование 1. Концентрация таможенного дела. Формы концентрации. Показатели уровня концентрации.
2. Оптимальные размеры таможенных организаций.
Методы расчета оптимальных размеров.
3. Специализация и кооперирование в таможенном деле. Стандартизация и унификация как предпосылки организации производства.
Рекомендуемая литература Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. – М. : ЮНИТИ, 2007.
Закон Российской Федерации «О стандартизации».
Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей».
Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429).
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.09.2004 № 02-128/413 «О преобразовании ГТК России в ФТС России».
«Основные фонды, капитальное строительство и материально-техническое обеспечение 1. Активная и пассивная части основных фондов.
2. Первоначальная стоимость фондов, текущая (смешанная) стоимость, восстановительная стоимость, стоимость за вычетом износа (остаточная).
3. Срок службы основных фондов. Физический и моральный износ основных фондов.
4. Основные фонды непроизводственного назначения.
5. Понятие и экономическая сущность службы тылового обеспечения таможенных органов. Организационные основы Главного управления тылового обеспечения (ГУТО).
6. Материальные балансы средств производства и предметов потребления.
7. Развитие службы тылового обеспечения. Комплексное снабжение. Формирование материальных запасов. Нормирование производственных и товарных запасов.
8. Основы регулирования отношений по поставкам продукции.
Таможенный кодекс РФ от 28.05.2003 № 61-ФЗ ст.
294 п. 4, ст. 414, 416, 417, 418 п. 1, ст. 423 п. 1, 3.
30.12.2001 № 197-ФЗ.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. Ст. 71, 72.
Бюджетная система Российской Федерации : учебник для вузов / под ред. проф. Поляка Г.Б. – М. : ЮНИТИДАНА, 2002.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» п. 15.
Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429).
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.09.2004 № 02-128/413 «О преобразовании ГТК России в ФТС России».
Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».
Федеральный закон от 17.07.1999 № 181-ФЗ «О пожарной безопасности».
Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации».
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии».
Постановление Правительства РФ от 09.03. № 184 «Об утверждении перечня специальных средств, видов огнестрельного оружия и боеприпасов к нему, используемых в таможенных органах РФ».
Приказ Минфина РФ от 24.11.2004 № 106-н «Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».
Приказ ФТС России от 14.04.2005 № 05-11/11648 «О кодах бюджетной классификации».
Приказ ГТК России от 23.08.2002 № 900 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
Федеральный закон от 27.07.2004 № 403-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Единые ведомственные Методические указания по определению и планированию эксплуатационных расходов, затрат на капитальный ремонт и текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры (утв. Приказом ГТК России от 29.03.2004 № 393).
Приказ ГТК России от 02.10.1996 № 609 «О введении в действие годовых норм расхода моторесурсов (пробега) автомобильного транспорта».
«Федеральная таможенная служба Российской Федерации: правовой статус, основные задачи, функции и организационная структура»
1. Федеральная таможенная служба России. Экспертно-криминалистическое управление. Управление таможенного сотрудничества. Российская таможенная академия.
2. Планирование работ и услуг. Разработка заданий и планов по работам и услугам в натуральном и стоимостном выражении.
3. Таможенные платежи и таможенная стоимость в системе планирования таможенных работ и услуг.
4. Развитие таможенной и околотаможенной инфраструктуры.
5. Взаимоотношения таможенных органов с бюджетом.
6. Экономические задачи валютного контроля.
Рекомендуемая литература Таможенный кодекс Российской Федерации.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» п.15.
Приказ Минфина РФ от 24.11.2004 № 106-н «Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».
Приказ Минфина РФ «О продлении срока действия приказа Минфина РФ от 25.05.1999 № 38-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений» от 28.12.2001 № 118-н.
Приказ ГТК России от 23.08.2002 № 900 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429).
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.09.2004 №02-128/413 «О преобразовании ГТК России в ФТС России».
Приказ ГТК России от 06.12.1993 №508 «Об учреждении Российской таможенной академии».
«Единая система таможенных органов 1. Характеристика, признаки единства, принципы построения в системе таможенных органов.
2. Внутренние производственные связи. Специализированные таможни. Внутренние таможни. Их взаимодействие.
3. Внешние производственные связи. Взаимодействие таможенных органов с правоохранительными органами, Федеральной службой безопасности, МВД 4. Взаимодействие таможенных органов со смежными организациями: Министерством по налогам и сборам, Главным управлением по борьбе с наркотиками, Министерством путей сообщения, Центральным банком России, перевозчиками товаров и транспортных средств, службами санитарно-карантинного, фитосанитарного, ветеринарного контроля Рекомендуемая литература Таможенный кодекс Российской Федерации.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ ст. 212, 221.
Постановление Правительства Российской Федерации от 08.01.1998 №15 «О порядке организации и деятельности специализированных таможенных постов по оформлению ввоза на территорию РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней».
Приказ ГТК России, Минфина России, Минэкономики России от 12.01.2000 № 18/3н/2 «Об утверждении Типового Положения о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию РФ и вывоза из РФ драгоценных металлов и драгоценных камней».
Приказ ГТК России от 20.11.2003 №1303 (в ред. от 23.03.2004) «Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов».
Технологическая схема взаимодействия таможенных органов.
Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429).
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.09.2004 № 02-128/413 «О преобразовании ГТК России в ФТС России».
Федеральный закон от 21.07.1997 № 114, от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ».
Федеральный закон от 27.07.2004 № 403 «О государственной гражданской службе РФ».
Постановление Правительства РФ от 02.02. № 103 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в таможенных органах, и их семьям».
Постановление Правительства РФ от 14.03. № 308 «О стипендиях и денежном довольствии слушателей образовательных учреждений ГТК России, обучающихся по очной форме».
Постановление Правительства РФ от 14.03. № 309 «О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами таможенных органов младшего и начальствующего состава».
Постановление Правительства РФ от 23.12. № 836 «О форме одежды и ее выдаче, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов РФ, а также выплате им денежной компенсации вместо выдачи форменной одежды».
Приказ ФТС России от 29.04.2005 № 390 «О форме одежды, порядке ее выдачи, знаках различия и о нормах снабжения вещевым имуществом должностных лиц таможенных органов РФ».
«Размещение таможенных организаций»
1. Принципы и факторы размещения таможенных организаций.
2. Экономическое регионирование и его влияние на размещение таможен.
3. Экономическая эффективность оптимального размещения таможенных организаций.
4. Эффективность использования мощностей таможенных организаций.
Рекомендуемая литература Экономика таможенного дела : учебник / под ред.
И.А. Малмыгина. – М., 2000.
Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429).
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.09.2004 № 02-128/413 «О преобразовании ГТК России в ФТС России».
Решения коллегии и другие оперативные документы ФТС России.
Семинарское занятие по теме «Содержание, задачи финансового планирования 1. Бюджетная система Российской Федерации.
2. Бюджетное финансирование. Формирование доходной части федерального бюджета РФ по РТУ и таможням, непосредственно подчиняющимся ФТС России.
3. План по формированию доходной части федерального бюджета.
4. Казначейская система исполнения федерального бюджета.
5. Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) во взаимодействии с другими структурными подразделениями таможенных органов.
Рекомендуемая литература Бюджетная система РФ : учебник / под ред. М.В.
Романовского, О.В. Врублевской. – М. : Юрайт, 1999.
Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М., 1998.
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» п.15.
Приказ Минфина РФ от 24.11.2004 № 106-н «Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации».
Приказ Минфина РФ «О продлении срока действия приказа Минфина РФ от 25.05.1999 № 38-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений» от 28.12.2001 № 118-н.
Приказ ГТК России от 23.08.2002 № 900 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».
Семинарское занятие по теме «Планирование расходов на содержание 1. Бюджетная классификация.
2. Функциональная классификация.
3. Экономическая классификация расходов бюджетов Российской Федерации.
4. Расходы на собственные нужды.
5. Обоснованность объемов заявленной потребности в бюджетных ассигнованиях.
Рекомендуемая литература Бюджетная система РФ : учебник / под ред. М.В.
Романовского, О.В. Врублевской. – М. : Юрайт, 1999.
Конституция Российской Федерации. – М., 1993.
Бюджетный кодекс Российской Федерации. – М., 1998.
Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
Приказ Минфина РФ «О продлении срока действия приказа Минфина РФ от 25.05.1999 № 38-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений» от 28.12.2001 № 118-н.
Семинарское занятие по теме «Контроль за целевым использованием 1. Государственный контроль за целевым использованием бюджетных средств.
2. Ведомственный контроль за целевым использованием бюджетных средств.
3. Текущий последующий и периодический последующий контроль.
4. Счетная палата РФ.
5. Главное управление федерального казначейства Минфина РФ.
6. Контрольно-ревизионное управление Минфина РФ.
Рекомендуемая литература Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.).
Приказ Минфина РФ «О продлении срока действия приказа Минфина РФ от 25.05.1999 № 38-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений» от 28.12.2001 № 118-н.
Письмо Минфина России от 16.04.1996 № 3-А2- «О нецелевом использовании средств, выделенных из Федерального бюджета» и Бюджетным кодексом РФ».
Указ Президента РФ «О мерах государственного финансового контроля в РФ» от 07.05.1996 № 1095.
Приказ ГТК России от 07.02.2001 № 133 «Об утверждении Инструкции о порядке проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности таможенных органов РФ, организаций ГТК России».
Семинарское занятие по теме «Бухгалтерский учет в таможенных органах»
1. Бухгалтерский учет имущества, обязательств и хозяйственных операций в соответствии с методологией учета, принятой в бюджетных учреждениях.
2. Инструкция по бухгалтерскому и бюджетному учету в таможенных органах.
3. Единый порядок ведения учетов. Регистрация хозяйственных операций в бухгалтерии таможенных органов.
4. Первичные бухгалтерские документы. Документы, составленные на иностранном языке с полным переводом текста на русский язык.
5. Ответственность за правильное составление документов.
6. План счетов бухгалтерского учета, принятый для бюджетных организаций.
Рекомендуемая литература Ершов А.Д., Сизова К.А. Льготы и преференции в таможенном деле : учебное пособие. – Спб., 2004.
Таможенные платежи / под ред. А.Н. Мячина. – Спб. : Тирекс, 2005. – 512 с.
Приказ Минфина России от 30.12.1999 № 107-н «Об утверждении Инструкции по бухгалтерскому учету в таможенных органах».
Федеральный закон от 15.08.1996 № 115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (с изм. и доп.).
Приказ Минфина РФ «О продлении срока действия приказа Минфина РФ от 25.05.1999 № 38-н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации и внесении в него изменений и дополнений» от 28.12.2001 № 118-н.
Положение о Федеральной таможенной службе Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 № 429).
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 14.09.2004 № 02-128/413 «О преобразовании ГТК России в ФТС России».
Приказ Минфина РФ «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» от 26.08.2004 № 70-н.
Приказ Минфина РФ «Об утверждении Инструкции по бюджетному учету» от 10.02.2006 № 25-н.
ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ЭКЗАМЕНУ
1. Основные внешние задачи экономической деятельности таможенных органов.2. Формирование доходной части федерального бюджета за счет таможенных платежей.
3. Основные внутренние задачи экономической деятельности таможенных органов.
4. Таможенная политика – составная часть внутренней и внешней экономической политики России.
5. Цели таможенной политики.
6. Тарифные и нетарифные, административные, экономические методы регулирования ВЭД.
7. Лицензирование и квотирование ВЭД и их экономическое назначение.
8. Закономерности развития таможенного дела.
9. Производственная и непроизводственная сферы таможенного дела (обслуживание торговых и неторговых операций).
10. Подотрасли (виды деятельности) таможенного дела.
11. Мировой рынок, международные торговые и таможенные организации.
12. Проблемно-целевые программы в таможенном деле.
13. Основные направления НТП. Оптимизация мощностей таможенных постов и таможен.
14. Интенсивный путь развития таможенного дела за счет ускоренного обновления активной части средств труда, повышения производительности машин и механизмов.
15. Повышение производительности и качества труда в таможенном деле.
16. Организация и эффективность НТП. Организационные формы соединения науки с производством.
17. Концентрация таможенного дела. Сущность, экономическое значение и показатели уровня концентрации производства.
18. Формы концентрации: концентрация специализированного производства. Факторы концентрации.
19. Формы концентрации: концентрация комбинированного производства. Факторы концентрации.
20. Оптимальные размеры таможенных организаций.
21. Основные направления специализации производства.
22. Отраслевое и территориальное кооперирование производств.
23. Основные фонды производственного и непроизводственного назначения.
24. Активная и пассивная части основных фондов.
25. Возмещение выбывающих фондов и увеличение их количества, улучшение технологической структуры фондов.
26. Срок службы основных фондов. Баланс основных фондов.
27. Новое строительство, расширение действующих постов и таможен, их реконструкция и техническое перевооружение.
28. Понятие и экономическая сущность службы тылового обеспечения таможенных органов.
29. Организационные основы Главного управления тылового обеспечения (ГУТО).
30. Материально-техническая база таможенного дела.
31. Кадровая база таможенного дела. Развитие службы тылового обеспечения.
32. Транзитные и складские формы снабжения. Длительные и краткосрочные связи. Комплексное снабжение.
33. Механизация и совершенствование технологии транспортно-складских процессов.
34. Основы регулирования отношений по поставкам продукции.
35. Таможенные органы как функциональная система и система управления.
36. Цели, функции и задачи таможенных органов.
37. Положение о Федеральной таможенной службе (ФТС) России.
38. Правовой статус и организационная структура ФТС России и основные направления ее совершенствования.
39. Структура Региональных таможенных управлений 40. Структура таможен прямого обеспечения.
41. Структура таможен и таможенных постов.
42. Кадры управления: руководители, государственные служащие, сотрудники, работники.
43. Технические средства управления в таможенных органах.
44. Экспертно-криминалистическое управление, его сущность, функции, задачи, принципы и методы в области экспертно-исследовательской деятельности.
45. Структурные подразделения экспертно-криминалистического управления.
46. Российская таможенная академия, ее филиалы. Институты повышения квалификации, их структурные подразделения.
47. Управление таможенного сотрудничества, структура, координация деятельности по взаимодействию с органами государственной власти РФ, иностранных государств и международными организациями.
48. Разработка заданий и планов по работам и услугам в натуральном и стоимостном выражении.
49. Таможенные платежи и таможенная стоимость в системе планирования таможенных работ и услуг.
50. Развитие таможенной и околотаможенной инфраструктуры.
51. Повышение эффективности таможенного валютного контроля.
52. Планирование расходов и источников финансирования затрат.
53. Задачи финансового планирования.
54. Взаимоотношения таможенных органов с бюджетом.
55. Экономические задачи валютного контроля внешнеэкономической деятельности. Формы валютного контроля. Функции ФТС России как агента валютного контроля.
56. Функции таможен и таможенных постов как агентов валютного контроля.
57. Единая система таможенных органов. Характеристика, принципы построения.
58. Специализация таможенных постов и таможен.
59. Управление таможенной деятельностью.
60. Управление финансово-экономической деятельностью.
61. Управление социальной деятельностью.
62. Управление административно-хозяйственной деятельностью.
63. Производственные связи таможенных органов.
64. Внутренние производственные связи таможенных органов.
65. Специализированные базовые таможни.
66. Внутренние таможни, их взаимодействие между 67. Взаимодействие таможенных органов со смежными организациями.
68. Взаимодействие таможенных органов с перевозчиками товаров и транспортных средств.
69. Таможенная территория и таможенная граница 70. Принципы и факторы размещения таможенных организаций на таможенной границе.
71. Разделение страны на экономические регионы. Создание регионов.
72. Специализация и комплексность экономических регионов.
73. Внутрирегиональная территориальная организация таможенного дела.
74. Согласованность проектных решений строительства предприятий различных отраслей.
75. Социально-экономическая эффективность таможенного 76. Санитарно-экологическая эффективность таможенного 77. Организация труда и подготовка кадров в таможенной системе.
78. Потребность в трудовых ресурсах. Характеристика трудовых ресурсов.
79. Качественные показатели в трудовых ресурсах: половозрастной состав, средний возраст, образовательный уровень.
80. Программы подведомственных учебных заведений для подготовки специалистов в области таможенного дела.
81. Система подготовки и переподготовки кадров в системе таможенных органов.
82. Сотрудничество в вопросах подготовки кадров со Всемирной таможенной организацией и Комиссией европейских сообществ.
83. Планирование численности работников в таможенных организациях.
84. Рациональное распределение штатной численности в соответствии с регионами и внешними факторами.
85. Анализ показателей загруженности и распределения штатной численности в таможенных организациях.
86. Исследование и разработка состава кадров, их квалификация и опыт.
87. Инфраструктура и технологии. Структура персонала, его профессионализм.
88. Организационная культура, ценности, стандарты поведения и традиции, мировоззренческие особенности руководителей.
89. Трудовая деятельность сотрудников таможенных органов в соответствии с Федеральным законом «О службе в таможенных органах РФ».
90. Трудовая деятельность сотрудников таможенных органов в соответствии с Федеральным законом «О государственной гражданской службе РФ».
91. Трудовая деятельность сотрудников таможенных органов в соответствии с Трудовым кодексом РФ.
92. Социальное обеспечение сотрудников таможенных органов. Система страхования и пенсионное обеспечение.
93. Форма одежды сотрудников таможенных органов РФ.
94. Знаки различия и нормы снабжения вещевым довольствием.
95. Бюджетная система РФ. Бюджет. Доходы бюджета.
Расходы бюджета.
96. Бюджетный процесс. Основы бюджетного процесса.
97. Таможенный орган как учреждение, бюджетная организация.
98. Бюджетное финансирование. Бюджетный кодекс РФ.
Бюджетное планирование.
99. Формирование доходной части федерального бюджета РФ по РТУ и таможням, непосредственно подчиняющимся ФТС России.
100. Финансовое планирование в таможенных органах.
101. Планы по формированию доходной части федерального бюджета. Укрупненные задачи по планированию расходной части федерального бюджета по РТУ и таможням, непосредственно подчиняющимся ФТС России.
102. Этапы финансового планирования расходов в таможенных органах. Финансирование расходов федерального бюджета.
103. Казначейская система исполнения федерального бюджета. Главное финансово-экономическое управление (ГФЭУ) во взаимодействии с другими таможенными подразделениями.
104. Бюджетная заявка таможенных органов. Поэтапный процесс финансового обеспечения таможенных органов 105. Бюджетная классификация. Построение бюджетной классификации.
106. Функциональная классификация расходов.
107. Четыре уровня функциональной классификации расходов.
108. Ведомственная классификация расходов федерального бюджета.
109. Экономическая классификация расходов бюджетов 110. Экономическая классификация расходов: текущие и капитальные расходы.
111. Расходы на собственные нужды таможенных органов 112. Обоснованность объемов заявленной потребности в бюджетных ассигнованиях. Утверждение сметы таможенных органов. Формирование сметы-заявки на содержание таможенных органов.
113. Планирование статей расходов. Коррективы в контрольные показатели финансирования таможенных органов.
114. Окончательное формирование плана приобретения материально-технических ресурсов по номенклатуре продукции, закупаемой централизованно, с учетом затрат на транспортные и иные расходы.
115. Ответственность за исполнение сметы расходов и целевое использование бюджетных ассигнований.
116. Государственный контроль в таможенных органах за целевым использованием бюджетных средств.
117. Субъекты контроля за хозяйственной и финансовой деятельностью органов таможенной системы.
118. Счетная палата Российской Федерации.
119. Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ.
120. Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов РФ.
121. Ведомственный контроль за целевым использованием бюджетных средств.
122. Контрольно-финансовое управление ФТС России. Отделы финансового контроля.
123. Контрольно-ревизионные отделы РТУ.
124. Нецелевое использование бюджетных средств в таможенных организациях.
125. Основные нормативные документы об организации контроля за финансово-хозяйственной деятельностью таможенных подразделений.
126. Предмет ведомственного финансового контроля в таможенной системе России.
127. Основные задачи ведомственного контроля в таможенной системе России.
128. Текущий последующий и периодический последующий контроль за целевым использованием бюджетных средств.
129. Результаты ревизий или проверок финансово-хозяйственной деятельности с составлением акта или справки.
130. Бухгалтерский учет как составная часть бухгалтерского учета исполнения бюджета.
131. Инструкция по бухгалтерскому учету в таможенных органах.
132. Задачи бухгалтерского учета в таможенных органах.
133. Ответственность за правильное составление документов.
134. Составление и сдача в установленные сроки бухгалтерской отчетности.
Предисловие …………………………………………………………………………………………………………………………. Тематический план (типовой) ……………………………………………………………………………. Требования ГОС к обязательному минимуму содержания учебной дисциплины …………………………………………………………………………………………………… Программа курса …………………………………………………………………………………………………………….. Рекомендуемая литература ………………………………………………………………………………….. Планы семинарских занятий ……………………………………………………………………………… Вопросы для подготовки к экзамену …………………………………………………………
«