«г. Могоча 2011 г. Содержание Номер Наименование разделов Страница раздела Паспорт комплексной программы социально - экономического 5 развития Могочинского района Введение 8 Стартовые условия и оценка исходного состояния ...»

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН"

ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД

2011-2020 ГОДЫ

г. Могоча

2011 г.

Содержание

Номер

Наименование разделов Страница раздела Паспорт комплексной программы социально - экономического 5 развития Могочинского района Введение 8 Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического 1.

развития муниципального района «Могочинский район»

Исторически сложившиеся закономерности развития муниципального района 1.1 «Могочинский район»

Демография муниципального района «Могочинский район»

1.2 Качество и уровень жизни муниципального района «Могочинский район»

1.3 Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального 1.4 района «Могочинский район»

Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального 1.5 района «Могочинский район»

Величина эффективности использования ресурсного потенциала муниципального района 1.6 «Могочинский район»

Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных 1.7 финансов муниципального района «Могочинский район»

Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры муниципального 1.8 района «Могочинский район»

Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района «Могочинский район»

1.9 Проблемы социально-экономического развития муниципального района «Могочинский 1.10 район»

Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социально-экономического 1.11 развития муниципального района «Могочинский район»

Концепция социально-экономического развития муниципального района 2.

«Могочинский район» Забайкальского края до 2020 года Стратегические цели и приоритеты социального развития муниципального района 2.1 «Могочинский район»

Стратегические цели и приоритеты экономического развития муниципального района 2.2 «Могочинский район»

Стратегические цели и приоритеты пространственного (градостроительного) развития 2.3 муниципального района «Могочинский район»

Стратегические цели и приоритеты развития городских и сельских поселений 2.4 муниципального района «Могочинский район»

Стратегический план социально-экономического развития муниципального района 3.

«Могочинский район»

Базовый сценарий социально-экономического развития района 3.1 Этапы реализации выбранного сценария достижения стратегических целей социальноэкономического развития района Основные механизмы и ресурсы реализации стратегического плана 3.3 Основные задачи по реализации стратегического плана 3.4 Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района 4. «Могочинский район» 2011-2020 годы Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района 4.1 «Могочинский район»

Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального 4.2 района «Могочинский район» на долгосрочную перспективу Цель демографической политики района 4.2.1 Цели и задачи по политике изменения уровня жизни населения Могочинского района 4.2.2 Цели и задачи формирования рынка труда Могочинского района 4.2.3 Цели и задачи в сфере здравоохранения Могочинского района 4.2.4 Цели и задачи развития системы образования Могочинского района 4.2.5 Цели и задачи развития культуры населения Могочинского района Цели и задачи развития физической культуры и спорта населения Могочинского района Цели и задачи развития средств массовой информации Могочинского района Цели и задачи жилищно-коммунальной сферы Могочинского района Цели и задачи развития золотодобывающей промышленности Могочинского района Цели и задачи развития лесной промышленности Могочинского района Цели и задачи развития пищевой промышленности Могочинского района Цели и задачи развития транспортных услуг Могочинского района Цели и задачи развития малого и среднего предпринимательства Могочинского района Цели и задачи развития потребительского рынка Могочинского района Цели и задачи повышения бюджетной эффективности Могочинского района Развитие инвестиционно - строительного комплекса муниципального района «Могочинский район»

Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социальноэкономического развития муниципального образования План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана Мониторинг хода реализации концепции и долгосрочного плана социально – экономического развития Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» на 2011-2015 годы Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района «Могочинский район»

Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» на среднесрочную перспективу Цель демографической политики района Цели и задачи по политике изменения уровня жизни населения Могочинского района Цели и задачи формирования рынка труда Могочинского района Цели и задачи по вопросам социальной защиты Могочинского района Цели и задачи в сфере здравоохранения Могочинского района Цели и задачи развития системы образования Могочинского района Цели и задачи развития культуры населения Могочинского района Цели и задачи развития физической культуры и спорта населения Могочинского района Цели и задачи развития средств массовой информации Могочинского района Цели и задачи жилищно-коммунальной сферы Могочинского района Цели и задачи развития золотодобывающей промышленности Могочинского района Цели и задачи развития лесной промышленности Могочинского района Цели и задачи развития пищевой промышленности Могочинского района Цели и задачи развития транспортных услуг Могочинского района Цели и задачи развития малого и среднего предпринимательства Могочинского района Цели и задачи развития потребительского рынка Могочинского района Цели и задачи повышения бюджетной эффективности Могочинского района Развитие инвестиционно - строительного комплекса муниципального района «Могочинский район»

Основные элементы механизма реализации среднесрочного плана социальноэкономического развития муниципального образования План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации среднесрочного плана Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочную перспективу Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации плана Механизм реализации и ресурсное обеспечение Программы План социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края на 2011 год Основные индикаторы социально-экономического развития Могочинского района Забайкальского края на 2011год Основные показатели социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район»

Оценка социально – экономического развития Могочинского района Забайкальского края Характеристика и основные направления развития цветной металлургии муниципального района «Могочинский район»

План заготовки древесины лесозаготовительными предприятиями муниципального района «Могочинский район»

План пассажирских и грузовых перевозок на территории муниципального района «Могочинский район»

План развития телефонной связи на территории муниципального района «Могочинский План строительства на территории муниципального района «Могочинский район»

Потребительский рынок муниципального района «Могочинский район»

Инвестиционная деятельность на территории муниципального района «Могочинский Уровень жизни населения муниципального района «Могочинский район»

Социальная инфраструктура муниципального района «Могочинский район»

Использование муниципального имущества и территории муниципального района «Могочинский район» как источник дохода в консолидированный бюджет района Бюджет муниципального района «Могочинский район» на 2011 год Мониторинг хода реализации годового плана социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район»

Приложение к комплексной программе социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края на 2011-2020

ПАСПОРТ

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района «МОГОЧИНСКИЙ РАЙОН» Забайкальского края на Наименование Комплексная программа социально-экономического Программы развития муниципального района «МОГОЧИНСКИЙ Дата принятия решения о разработке Программы Дата утверждения Решение Совета муниципального района «Могочинский Заказчик Программы Администрация муниципального района «Могочинский Основной разработчик Отдел экономического планирования прогнозирования и Программы мониторинга муниципального района «Могочинский Цель и задачи Цель: повышение благосостояния населения на основе Программы устойчивого экономического и социального развития.

Важнейшие целевые Реальные денежные доходы на душу населения.

индикаторы и Реальная заработная плата.

показатели Номинальные среднедушевые денежные доходы Сроки реализации 1 –этап (переходный) 2011год;

Основные мероприятия и точки роста Исполнители основных Структурные подразделения администрации мероприятий «Могочинского района»

Программы Учреждения социальной сферы Могочинского района.

Объемы и источники Основными источниками финансового обеспечения финансирования Программы являются средства федерального, краевого, Программы местных бюджетов и внебюджетных источников Ожидаемые конечные рост реальных денежных доходов на душу результаты реализации населения не менее в 2 раза;

Программы и рост реальной заработной платы к 2020 году в 1, экономической денежных доходов населения до 31813 рублей в населения до 9,3 тыс. рублей;

увеличение инвестиций в основной капитал на душу населения до 14,5 тыс. рублей;

обеспеченность жильем (в среднем на одного жителя) к 2020 году 23 м2 общей площади.

ВВЕДЕНИЕ

Настоящая Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края на 2011 – 2020 годы (далее – программа) направлена на развитие всех видов экономической деятельности района в долгосрочной, среднесрочной и текущей перспективе и включает в себя принципиально новые подходы работы по реализации реформы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Под социально-экономическим развитием муниципального образования следует социальные перемены, характеризующие повышение объемов и качества социальных услуг и обеспечением равных возможностей их получения всеми членами местного сообщества. Иными словами, в программе развитие муниципального района «Могочинский район» рассматривается с позиции социального результата, а экономика представлена как основа достижения социальных целей. Следовательно, в программе представлена гармоничная увязка развития всех элементов социальной сферы и экономики в единую систему.

В этой связи при разработке программы в качестве принципиальной основы использовались следующие основные положения:

социальный характер, предполагающий повышение качества и доступности социальных услуг для всех жителей местного сообщества;

- устойчивость, позволяющая гармонично увязывать экономическое развитие с повышением качества окружающей среды;

- комплексность, обеспечивающая взаимоувязанное и взаимозависимое развитие социальной сферы и экономики;

- гибкость и адаптивность, обеспечивающая способность эффективно реагировать на изменения в окружающей (внутренней, внешней) среде.

В разработке отдельных разделов программы использованы данные Забайкальского краевого управления государственной статистики и статистического управления Могочинского района. Основные количественные параметры рассчитаны исходя из анализа информации о фактическом состоянии деятельности организаций района и прогноза их развития. Кроме того, использованы прогнозные параметры Российской Федерации и сложившиеся прогнозные тенденции социально-экономического развития Забайкальского края по видам экономической деятельности.

Основные параметры в процессе разработки Программы определялись "наиболее вероятным" прогнозным вариантом социально-экономического развития. При этом учитывалась функциональная взаимосвязь этих параметров. В основу основных параметров заложены показатели "наиболее вероятного" варианта прогноза.

В качестве методов прогнозирования использованы программный метод, методы аналитические, экспертной оценки и статистики.

Основные направления, изложенные в комплексной программе социальноэкономического развития муниципального района «Могочинского район»

увязаны с программой социально-экономического развития Забайкальского края на 2010-2014 годы, разработанной Министерством экономического развития Забайкальского края, с Федеральной целевой программой "Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года";

Основная цель и задачи программы соответствуют направлениям посланий Президента Российской Федерации, основным стратегическим направлениям экономического и социального развития Забайкальского края на период до года.

социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район»

муниципального района «Могочинский район»

Могочинский район образован 4 января 1926 года. Центром района является город Могоча. В г. Могоча находится узловая железнодорожная станция.

Связующим звеном между областным центром и г. Могоча являются железнодорожный и автомобильный транспорт. Расстояние от Читы до Могочи по железнодорожной магистрали составляет 709 км. В состав района входят: город, 5 поселков городского типа (Амазар, Давенда, Итака, Ключевский, Ксеньевка) и 32 сельских населенных пункта. Общая численность населения района на 01.01.2010 г. составляет 24491 человек.

С января 2006 года с введением 131 Федерального Закона произошло разграничение собственности и стало 7 поселений.

1. Городское поселение «Могочинское»(5 населенных пункта -12774 чел.) городское поселение «Могочинское», включающее поселок при стации Артеушка, поселок при станции Пеньковая, поселок при станции Раздольное, село Чалдонка;

2. Городское поселение «Давендинское» (2 населенных пункта -1030 чел.) городское поселение «Давендинское», включающее село Кудеча;

3. Городское поселение «Ключевское» (1 населенный пункт - 1671 чел.) городское поселение «Ключевское»

4. Городское поселение «Амазарское» (10 населенных пунктов 2344 чел.) городское поселение «Амазарское», включающее поселок при станции Германовский, поселок при станции Жанна, поселок при станции Колокольный, станцию Блок-Пост Красавка, поселок при станции Малоковали, село Покровка, станцию Блок-Пост Потайка, станцию Блок-Пост Тетеркин Ключ, станцию БлокПост Утени, поселок при станции Чичатка;

5. Городское поселение «Ксеньевское» (5 населенных пункта -3340 чел.) городское поселение «Ксеньевское», включающее поселок сельского типа Горький, поселок при станции Кендагиры, поселок при станции Кислый Ключ, поселок городского типа Итака.

6. Сельское поселение «Сбегинское» (4 населенных пункта -1764 чел.) сельское поселение «Сбегинское» с административным центром в поселке при станции Сбега, включающее село Джелонда, поселок при станции Нанагры, поселок при станции Темная;

7. Сельское поселение «Симиозернинское» (5 населенных пункта - чел.) сельское поселение «Семиозернинское» с административным центром в поселке при станции Семиозерный, включающее село Аникино, село Часовая, поселок при станции Таптугары;

Территорию муниципального района «Могочинский район» составляют все земли, находящиеся в границах муниципального района «Могочинский район», независимо от форм собственности и целевого назначения.

Район расположен на северо-востоке Забайкальского края, занимает территорию площадью 25,5 тыс. км2 и входит в горно-таежный пояс, для которого характерны лиственничные мохово-кустарничковые и рододендроновые леса с примесью сосны и березы. Для территории района характерны горные мерзлотно-таежные глеевые, оподзоленные и дерновые почвы. Восточную часть района занимает Амазарский хребет. Могочинский район лежит в зоне вечной мерзлоты и островами таликов среди них.

Могочинский район с востока граничит с Амурской областью, с юга- со Сретенским районом и КНР, с запада с Чернышевским и Газимуро-Заводским районами, с севера – с Тунгиро-Олекминским и Тунгокоченским районами.

Климат Могочинского района – это резко выраженная континентальность.

Могочинский район по основным параметрам близок к северным районам области. Зима - суровая, морозная и продолжительная. Среднемесячная температура января составляет минус 32 градуса по Цельсию, а самая низкая достигала минус 53 градуса по Цельсию. Продолжительность периода со снежным покровом составляет 164 дня, средняя высота снежного покрова 16 см.

Лето короткое, довольно теплое. Весна ветреная, засушливая, осень, по сравнению с ней холодная и влажная.

Могочинский район по запасам и прогнозным ресурсам золота занимает первое место среди районов области. В пределах района выделяется несколько рудных узлов. Прогнозные ресурсы золота только по Итака-Могочинскому рудному узлу составляет несколько сотен тонн рудного и десятки тонн россыпного золота. Учтены запасы по 54 россыпям, из них 10 – для дражной отработки, 1 – для подземной и 43 для открытой механизированной.

Богат район и лесосырьевыми ресурсами. Расчетная лесосека по Могочинскому району составляет 1846,6 тыс.м3., в том числе хвойных пород – 1587,7 тыс.м3.

1.2 Демография муниципального района «Могочинский район»

Характеристика и динамика показателей демографической ситуации муниципального района «Могочинский район» представлены в приложении 1.

Численность постоянного населения муниципального района «Могочинский район» по состоянию на 1 января 2010 года составила человек. В последние годы наблюдается снижение численности постоянного населения. За счет сокращения численности населения и закрытия многих предприятий на территории нашего района уменьшилась численность занятых в экономике. Население выезжает за пределы района. В связи с реорганизацией Могочинского отделения дороги, и переводом штата для работы в г. Чита, численность работающих на Забайкальской железной дороге снижена на человек, что существенно повлияло на демографическую ситуацию в районе.

Население района стареет, увеличивается доля лиц старше трудоспособного возраста, уменьшается продолжительность жизни по сравнению со среднероссийскими и среднекраевыми показателями.

1.3 Качество и уровень жизни муниципального района «Могочинский район»

Характеристика и динамика показателей характеризующий качество и уровень жизни населения муниципального района «Могочинский район»

представлены в приложении 1.

На протяжении последних лет наблюдается положительная динамика среднедушевых доходов населения. За 2009 год денежные доходы в среднем на человека в месяц составили 16085 рублей, что выше уровня предыдущего года на 15,9%. В 2010 году ожидается некоторое снижение темпов роста денежных доходов населения на 1,9%, и составит 13,98%.

1.4 Величина и эффективность использования экономического потенциала муниципального района «Могочинский район»

Характеристика и динамика показателей экономики муниципального района «Могочинский район» представлена в приложении 1.

Основными видами экономической в муниципальном районе «Могочинский район» являются транспорт, связь, золотодобыча, лесная промышленность, производство и распределение тепловой энергии, розничная торговля и общественное питание.

За период с 2005 по 2009 год увеличились объемы промышленного производства, наблюдается увеличение инвестиций в основной капитал за счет строительства автодороги «Амур», оборот розничной торговли увеличивается только за счет предпринимательской деятельности. Планом 2010 года предусмотрено увеличение объемов товаров собственного производства на 53 %.

Одной из ведущих отраслей экономики района является промышленность.

Она представлена следующими отраслями цветной металлургии, лесной промышленности, производства и распределения тепловой энергии.

Транспорт занимает особое место в районной инфраструктуре - с его помощью обеспечивается возможность жизнедеятельности района. В районе действуют два вида транспорта – автомобильный и железнодорожный.

Основной объем грузовых и пассажирских перевозок приходится на железнодорожный транспорт. Протяженность железнодорожной магистрали от восточной до западной границы района составляет 557 километров.

развивающиеся отрасли экономики.

На территории Могочинского района работают пять операторов связи:

подразделением Читинского филиала ОАО «Сибирьтелеком»

Могочинский центр телекоммуникаций;

ОАО РЖД (ведомственный оператор РЖД);

«Мегафон» (оператор сотовой связи) РОАО «Ростелеком»

Основными предприятиями в золотодобыче являюся: ОАО «Ксеньевский прииск», ООО ЗК «Амазаркан», ООО «Железный кряж», ОАО «Прииск УстьКара», ООО «Гранит», ООО « Боровое», ООО «Давенда», доли которых в структуре производства отрасли в 2009 году составили соответственно 39, процента, 26,63 процента, 19,4 процента, 6,54 процента, 5,84 процента, 1, процента и 0,8 процента. Ни одно предприятия в 2009 году взятую квоту по добычи золота не выполнило.

Обрабатывающее производство в районе представлено предприятиями, которые занимаются заготовкой и переработкой древесины, производном и распределением тепловой энергии, выпечкой хлеба и хлебобулочных изделий.

Муниципальный района «Могочинский район» обладает достаточной лесосырьевой базой для развития предпринимательской деятельности, связанной не только с заготовкой древесины, но и с ее переработкой, выпуском готовых пиломатериалов. Расчетная лесосека по Могочинскому району составляет тыс. куб.м., где преобладают деревья хвойных пород – около 1587,7 тыс. куб. м.

Жилищно-коммунальное хозяйство муниципального района - сложный многофункциональный комплекс, который включает в себя все необходимые для жизнедеятельности виды услуг. Одиннадцать предприятий жилищнокоммунального хозяйства с численностью 917 человек, обеспечивают жителей района теплом, водой, электроэнергией, осуществляют эксплуатацию жилищного фонда, инженерных сетей и коммунальных объектов.

Жилищно-коммунальное хозяйство включает в себя:

75 котельных, из них 44 муниципальных;

67,02 км сетей водоснабжения;

26,5 км сетей водоотведения.

Производство хлебобулочных изделий – наименее капиталоемкий и быстро окупаемый вид экономической деятельности. Достижение стабилизации и устойчивого роста в производстве хлебобулочных изделий, имеющим незначительный удельный вес в структуре промышленного производства, но являющимся социально значимым, возможно за счет проведения активной государственной политики на правительственном, региональном и местном уровнях и внутренних преобразований на конкретных предприятиях.

Основными видами деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются розничная торговля и общественное питание, бытовые услуги.

развивающийся сектор экономики. Система малого бизнеса выделяется как самостоятельная среда рыночной экономики, прежде всего, в связи со своеобразием решаемых ею задач. Предприятия этой сферы способны внести значительный вклад в экономику района в виде произведенных товаров и услуг, являясь важнейшим элементом инфраструктуры, обеспечивающей развитие и существование рынка.

На протяжении всего 2006-2010 годах на развитие внутренней торговли района активное влияние оказывала относительная стабилизация экономического и социального положения в стране. Поддерживалась высокая насыщенность торговой сети основными продуктами питания и социально значимыми непродовольственными товарами.

Объем розничной торговли на 2010 год планируется в сумме 1359,70 млн.

руб. По общественному питанию планируется в сумме 93,92 млн. руб. Рост объемов общественного питания планируется за счет реконструкции кафе «Релакс», капитальным ремонтом кафе «Цань-Юань», открытием в г. Могоча в 2010 году закусочной пиццерии. Объем платных услуг в 2010 году увеличился на 12,92% и составил 599,5 млн. руб. Рост объема платных услуг связан с ростом стоимости жилищно-коммунальных платежей в среднем на 12%.

1.5. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района «Могочинский район»

Характеристика и динамика показателей социальной инфраструктуры муниципального района «Могочинский район» представлена в приложении 1.

Отрасли социально-культурной сферы (образование, здравоохранение, культура, спорт, социальная политика (защита) населения) являются важнейшим социальным институтом, определяющим качество "человеческого капитала".

Вместе с тем состояние социально-культурной сферы и оценка выполнения ее функциональной роли представляются далеко не в полной мере удовлетворяющими потребности общества.

На начало 2010 учебного года в районе работает 12 муниципальных общеобразовательных школ, в которых обучаются 3303 человек, 9 дошкольных учреждений, которые посещают 926 детей.

Медицинское обслуживание Могочинского района осуществляется центральной районной больницей на 112 коек (г. Могоча), 2 участковыми больницами на 53 койки (п. Ксеньевка, п. Давенда), 8 фельдшерско-акушерскими пунктами ( с. Чалдонка, с. Кудеча, п. Ключевский, с. Таптугары, п. Итака, с.

Джелонда, с. Сбега, с. Семиозерный), и 1 врачебной амбулаторией (п.Амазар) оказывающими как первичную, так и специализированную помощь населению.

муниципальных библиотек,1 детской школы искусств, 10 культурно - досуговыми учреждениями.

Сеть спортивно-оздоровительных учреждений района представлена спортивными залами, 1 стадионом, 36 плоскостными сооружениями. В районе развиты такие виды спорта как, волейбол, футбол, хоккей с мячом, бокс. Команды Могочинского района учувствуют в краевых соревнованиях по разным видам спорта, также принимают участия в соревнованиях, которые проводит ОАО «РЖД».

В сфере внимания органов местного самоуправления находится социальное обеспечение и поддержка населения района.

В систему социальной защиты населения района входит широкий круг вопросов социальной политики, реализуемой на территории района за счет средств федерального и краевого бюджетов. Прежде всего, это деятельность по поддержанию приемлемого уровня жизни малообеспеченных и малоимущих граждан, лиц нуждающихся или имеющих право на получение социальной помощи и поддержи.

Одним из ключевых условий развития человеческого потенциала является качественное жилище. Жилищные условия определяют в значительной степени образ жизни семьи, характер проведения свободного времени, организацию быта, внутрисемейные отношения. В настоящее время, жилищный фонд Могочинского района составляет 565,5 тыс. м2 общей площади, средняя обеспеченность населения жильем – 22,9 м2 на человека (в среднем по краю – 18,6 м2). Хотя население района по установленным нормам обеспечено жильем, но условия его проживания не соответствует современному уровню. В течение последних лет, уровень благоустройства жилищного фонда района практически не изменился.

Величина эффективности использования ресурсного потенциала 1. муниципального района «Могочинский район»

Характеристика и динамика показателей муниципального района «Могочинский район» представлена в приложении 1.

Природные ресурсы. Район обладает разнообразными природными ресурсами. Минерально-сырьевая база включает в себя промышленные запасы полезных ископаемых - золото (россыпное и рудное), молибден, уголь, уран, источники минеральных вод (ст. Раздольное, Кислый ключ и др.), водные источники (речная система, подземны и грунтовые воды).

Почвы преимущественно горные, мерзлотно-таежные, глинистые. Почвы невысокого плодородия, преимущественно легкосуглинистые с незначительным содержанием гумуса (в среднем до 5%).

Район выделяется также запасами древесины. Расчетная лесосека по Могочинскому району составляет 1846,6 тыс.м3., в том числе хвойных пород – 1587,7 тыс.м3.

Из других ресурсов следует выделить лекарственные травы, охотничьепромысловых животных.

Могочинский район по запасам и прогнозным ресурсам золота занимает первое место среди районов области. В пределах района выделяется несколько рудных узлов. Прогнозные ресурсы золота только по Итака-Могочинскому рудному узлу составляет несколько сотен тонн рудного и десятки тонн россыпного золота. Учтены запасы по 54 россыпям, из них 10 – для дражной отработки, 1 – для подземной и 43 для открытой механизированной.

Трудовые ресурсы. Доля трудоспособного населения района составляет % от общей численности населения, проживающего на территории Могочинского района. При этом наблюдается ежегодное снижение доли трудоспособного населения, в связи с закрытием дорожных предприятий и реструктуризацией предприятий железнодорожного транспорта, поэтому специалисты вынуждены выезжать за пределы района в поисках работы. За 2010 год численность трудоспособного населения снижена почти на 2000 человек. Проблема занятости в районе решается, но не достаточно эффективно, хотя заметно улучшилась. Для дальнейшего решения данной проблемы службой занятости населения реализовывались дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в 200-2010 годах. За 2 последних года в рамках данной программы оказано содействие самозанятости 88 безработным гражданам, ими создано дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан.

1.7 Величина и эффективность использования муниципального имущества и муниципальных финансов муниципального района «Могочинский район»

Характеристика и динамика показателей использования муниципального имущества и муниципальных финансов муниципального района «Могочинский район» представлена в приложении 1.

Имущество, принадлежащее на праве собственности Могочинскому району, как муниципальному образованию, является муниципальной собственностью.

Муниципальная собственность Могочинского района является достоянием граждан, проживающих на территории муниципального района, служит источником получения доходов и удовлетворения общих потребностей населения.

В состав муниципальной собственности Могочинского района входят:

средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, валютные средства, депозиты в банковских учреждениях, ценные бумаги и другие финансовые активы, казна, имущество органов местного самоуправления, муниципальные предприятия, организации и учреждения, другие имущественные комплексы, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, дороги районного, городского значения, объекты внешнего благоустройства и другие сооружения городской инфраструктуры, муниципальные доли, паи, пакеты акций в хозяйственных обществах, объекты интеллектуальной собственности, земельные участки и другие природные ресурсы, переданные в муниципальную собственность в установленном порядке, движимое и недвижимое имущество, принадлежащее муниципальному образованию на праве собственности.

Целями финансово-бюджетной политики и управления собственностью муниципального района «Могочинский район» в долгосрочном периоде являются расширение налогооблагаемой базы, увеличение доходов и оптимизация расходов местных бюджетов, повышение эффективности использования собственности района. Так как новые межбюджетные отношения изменили пропорции перераспределения налоговых доходов в ущерб территориям, то это негативно отразилось на финансовом положении муниципальных районов и поселений.

На уровне поселений есть местные налоги, но они не значительны, и в собственных доходах бюджетов поселений составляют 3,4 %. Кроме того, при разграничении права собственности на землю 97 % земель на территории муниципального района «Могочинский район», перешло в федеральную собственность. Доходы от использования этих земель составляли основную доходную базу местного бюджета. В районе остается всего 3 % земель, а с учетом перехода в 2006 году подавляющей части налогоплательщиков (юридических лиц) с уплаты земельного налога на арендную плату за землю, местные бюджеты теряют основной источник формирования доходов, в местном бюджете остается всего 50 % от арендной платы за землю.

1.8 Величина и эффективность использования рыночной инфраструктуры муниципального района «Могочинский район»

Рыночная инфраструктура муниципального района «Могочинский район»

развита недостаточна. Она представлена 2 банковскими учреждениями, которые предоставляют услуги по кредитованию малого и среднего бизнеса, а также потребительского кредитования населения, страховой компанией «ЖАСО» и агентами страховой компании «Спасские ворота» по страхованию автогражданской ответственности. 1 консалтинговой фирмой ООО «Мик» по юридической консультации и другими предприятиями и организациями оптоворозничной торговли, оказания услуг, выполнения работ, обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке района.

1.9 Внешние факторы, влияющие на развитие муниципального района «Могочинский район»

Условием успешной реализации Программы по наиболее благоприятному, оптимальному варианту, является проведение эффективной региональной, налоговой политики, политики межбюджетных отношений. А также, особую значимость в условиях активного реформирования местного самоуправления приобретают проблемы обеспечения финансовой самостоятельности и устойчивости муниципальных бюджетов.

Одним из условий стабильного социально-экономического развития является достижение сбалансированности между доходами и расходами местного бюджета. Решение этой проблемы требует формирования устойчивости бюджетной системы.

Главные внешние факторы, влияющие на потерю финансовой устойчивости местного бюджета следующие:

- принятие на федеральном и региональном уровнях законодательных актов, сокращающих налоговый потенциал местных бюджетов;

- утрата самостоятельности местного бюджета в связи с недостаточностью доходных источников;

- сокращение муниципальной собственности вследствие ее передачи на другой уровень бюджетной системы.

С учетом того, что если воздействие перечисленных выше факторов потери финансовой устойчивости районного бюджета будет снижено, то это приведет к стабилизации политического и социально-экономического положения муниципального района «Могочинский район», улучшению институциональной среды района, реализации крупных инвестиционных проектов на территории района.

1.10 Проблемы социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район»

Характеристика и динамика показателей муниципального района «Могочинский район» представлена в приложении 1.

Анализ социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» за период с 2006 по 2010 год, показал следующие проблемы:

Проблемы социальной сферы В демографии района остается проблема снижения численности постоянного населения за счет высокого уровня смертности. Показатель естественного прироста (убыли) населения в 2009 году составил -1,81промилли.

На рынке труда Могочинского района доля безработных в 2009 году от экономически активного населения района составила 5,7%.

В сфере образования Могочинского района сложились следующие проблемы:

1. недостаточное обеспечение детскими дошкольными учреждениями (очередность составляет более 900 человек);

2. сокращение числа общеобразовательных учебных учреждений;

3. низкая наполняемость классов учениками школ городских и сельских нуждающимися в создании определенных условий и организации 5. недостаточная кадровая обеспеченность (Доля молодых специалистов в общей численности учителей – 7,6, педагоги пенсионного возраста – 6. пополнение материально-технической базы;

7. повышение деистской преступности и безнадзорности;

8. Отсутствие финансирования разработанных программ сферы образования района. Низкая активность учреждений, ответственных за разработку и реализацию данных программ.

В сфере здравоохранения Могочинского района сложились следующие проблемы:

1. недостаточная кадровая обеспеченность (среднего медицинского персонала, врачей, провизоров в городских и сельских поселениях железнодорожной больницы в г. Могоча).

В сфере культуры Могочинского района сложились следующие проблемы:

1. Низкое финансирование из районного бюджета (2009 год - 2% от общих расходов районного бюджета);

2. пополнение материально-технической базы;

квалифицированными специалистами);

4. низкая заработная плата работников культуры;

5. вовлечение современных информационных технологий, позволяющих более эффективно и доступно реализовывать все запланированные мероприятия культуры района;

6. недостаточное комплектование библиотек (книжным фондом и периодическими изданиями);

7. заброшенность парка отдыха в городе Могоча.

В сфере физической культуры и спорта Могочинского района сложились следующие проблемы:

1. отсутствие у основной массы населения заинтересованности в занятии физической культурой и спортом;

2. очень низкая материальная обеспеченность;

3. недостаточная кадровая обеспеченность (особенно квалифицированными специалистами);

4. низкая обеспеченность спортивными сооружениями и площадками на придомовых территориях и инвентарем;

5. низкий охват как детского, так и взрослого населения постоянными организационными формами занятия физкультурой и спортом по месту жительства или по месту работы;

6. слабая спортивная инфраструктура.

В сфере жилищно-коммунального хозяйства Могочинского района сложились следующие проблемы:

1. ветхий жилой фонд, составляющий 17,5% от общей площади жилого фонда района (естественное старение зданий, недостаточное финансирование капитального и текущего ремонта);

2. износ на 70% коммунальной инфраструктуры;

3. задолженность в размере 28 млн. рублей городских и сельских поселений Могочинского района за жилищно-коммунальные услуги;

4. финансовая недостаточность предприятий ЖКХ, характеризующаяся высокой дебиторской и кредиторской задолженностью. За 2010 год дебиторская задолженность составила 57 млн. руб., кредиторская задолженность составила 62,5 млн. руб.;

5. недостаточная автоматизация и модернизация предприятий жилищнокоммунальной сферы;

6. низкая оснащенность приборами учета;

7. высокий уровень износа основных средств.

Проблемы в экономике Основными проблемами, препятствующими развитию экономики Могочинского района, являются:

1. высокий уровень износа основных производственных фондов и как следствие применение устаревших технологий;

2. низкий технологический уровень дорог общего пользования;

3. острый дефицит квалифицированных кадров;

4. финансовая недостаточность предприятий;

5. недостаточный объем инвестиций, направляемых на развитие производства;

6. суровые климатические условия в районе.

Экологические проблемы 1. недостаточное озеленение территорий городских и сельских поселений 2. нарушение природного баланса в связи с незаконными парубками леса;

несанкционированных свалок;

4. низкий уровень экологической культуры населения.

1.11 Интегральная оценка исходного состояния и предпосылок социальноэкономического развития муниципального района «Могочинский район»

Для проведения качественной интегральной оценки развития экономики и социальной сферы муниципального образования использован такой распространенный инструмент бизнес – планирования как SWOT-анализ (анализ сильных и слабых сторон территории, возможностей и, их позитивное и негативное влияние на ситуацию в районе) SWOT – анализ проведен по основным факторам, влияющим на ситуацию в районе, указан характер их влияния на текущее и перспективное развитие Могочинского района. Результат SWOT – анализа (представлен в приложении) определяет предпосылки социально-экономического развития района (см. Приложение 2):

Наличие площадок, пригодных для промышленного развития, в первую очередь под размещение «Создание лесопромышленного комплекса ООО ЦПК «Полярная» в северо-восточных районах Забайкальского края» по производству небеленой сульфатной целлюлозы мощностью 400 тыс. тонн в год. И создание лесопромышленных компаний, ориентированных на обеспечение потребностей завода в древесном сырье и переработку пиловочного сырья на собственных лесопильно-деревообрабатывающих заводах.

Возможность использования природных ресурсов, водных ресурсов.

Использование свободных трудовых ресурсов в Могочинском районе при условии строительства ЦЗ. Возможность создания замкнутых технологических цепочек (в МО поселениях от заготовки древесины, производство пиломатериала, ремонт муниципального жилья и объектов социальной сферы).

Содействие развитию малого и среднего бизнеса, направленного на материальное производство и оказание сервисных услуг, повлечет увеличение рабочих мест и спрос на различные рабочие профессии.

Наличие свободных трудовых ресурсов. По состоянию на 01.01.2011года на территории Могочинского района наличие трудовых ресурсов составило 14000 человек, из них занято в экономике района 9286 чел. Таким образом, одним из резервов социально-экономического развития является наличие свободных трудовых ресурсов (4714 человек, что составляет % от общего количества трудовых ресурсов и 50,7 % от числа занятых).

муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края до 2020 года.

муниципального района «Могочинского района» Забайкальского края до года (далее – Концепция) разработана с учетом Стратегических направлений развития Забайкальского края до 2020 года, определяет долгосрочные цели и задачи, а также основные направления развития экономики и социальной сферы муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края.

Концепция является базовым документом, определяющим социальноэкономическую политику муниципального района «Могочинский район»

Забайкальского края на долгосрочную перспективу.

Концепция основывается на материалах, характеризующих текущее социально-экономическое положение Муниципального района «Могочинский район» Забайкальского края и перспективы его развития, а также материалах Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Забайкальскому краю, учитывает предложения и замечания работников органов местного самоуправления муниципального района «Могочинский район»

Забайкальского края, руководителей хозяйствующих субъектов, населения.

муниципального района «Могочинский район»

муниципального района «Могочинский район» является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития Могочинского района.

Стратегической целью социального развития муниципального района «Могочинский район» является сбалансированное удовлетворение потребностей человека, которые способствуют формированию его как личности неотделимой от общества.

муниципального района «Могочинский район» является своевременное и стабильное предоставление услуг социальной защиты населения Могочинского района.

Приоритетом в жилищно-коммунальной сфере муниципального района «Могочинский район» является улучшение условий проживания населения Могочинского района.

Приоритетом в системе образования муниципального района «Могочинский район» является повышение качества образования и создание системы контроля качества образования.

Приоритетом в сфере здравоохранения муниципального района «Могочинский район» является модернизация системы здравоохранения, сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия, развитие системы профилактики и доврачебной помощи, сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи. Реализация социальных программ, направленных на профилактику, раннее выявление и лечение социально-значимых заболеваний.

Приоритетом в развитии культуры населения муниципального района «Могочинский район» является сохранение культурного наследия всего населения муниципального района «Могочинский район».

Приоритетом в развитии физической культуры и спорта населения муниципального района «Могочинский район» является качественное улучшение физического состояния населения Могочинского района, и в первую очередь, молодого поколения. Достижение 40 процентной доли от всего населения Могочинского района, занимающегося тем или иным видом спорта.

Стратегические цели и приоритеты экономического развития 2. муниципального района «Могочинский район»

Стратегической целью экономического развития муниципального района «Могочинский район» является формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося ресурсного потенциала территории для повышения налогооблагаемой базы.

Приоритетом в развитии развитие промышленного сектора экономики района является создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий района за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории Приоритетом в развитии малого и среднего предпринимательства является развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, поддержка предпринимательских проектов, привлечение инвестиционных и финансовых ресурсов на территорию района.

2. (градостроительного) развития муниципального района «Могочинский район»

Стратегической целью пространственного (градостроительного) развития муниципального района «Могочинский район» является устойчивое развитие территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, посредством корректировки схемы территориального планирования муниципального района «Могочинский район», разработки и утверждения генеральных планов, правил землепользования и застройки городских и сельских поселений.

Приоритетами пространственного (градостроительного) развития муниципального района «Могочинский район» является:

осуществление градостроительной деятельности с условием соблюдения требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, гражданской обороны, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по предупреждению террористических актов, а также требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий;

осуществление проектно-строительной деятельности с соблюдением градостроительных нормативов и требований технических регламентов;

обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий, проектной документации.

2.4 Стратегические цели и приоритеты развития городских и сельских поселений муниципального района «Могочинский район»

Стратегической целью развития городских и сельских поселений муниципального района «Могочинский район» является территориальное развитие Могочинского муниципального района в рамках реализации на территории Забайкальского края Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципального района «Могочинский район» являются:

совершенствование взаимодействия и координации работы органов местного самоуправления Могочинского муниципального района с органами местного самоуправления городских и сельских поселений;

осуществление планомерного перехода от поддержки становления власти на местном уровне к поддержке развития городского и сельских поселений Могочинского района;

обеспечение необходимых условий для вовлечения граждан в управление развитием территории Могочинского муниципального района и входящих в его состав городского и сельских поселений;

сокращение различий в социально-экономическом развитии городских и сельских поселений;

завершение формирования правовой, территориальной, организационной, финансово-экономической и имущественной основы местного самоуправления на территории Могочинского района.

Для достижения поставленных приоритетов предполагается решить следующие задачи:

создать условия для эффективного использования земельных ресурсов;

содействовать созданию имущественного комплекса городских и сельских поселений;

завершить структурирование полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального района и поселений;

содействовать межмуниципальному сотрудничеству, совершенствованию размещения производительных сил;

создавать условия для развития "точек роста" в городских и сельских поселениях, содействовать реализации инвестиционных проектов, развитию малого предпринимательства, организации занятости населения.

Стратегический план социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район»

3.1 Базовый сценарий социально-экономического развития района В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий развитие Могочинского района может пойти по одному из трех сценариев.

Пессимистический сценарий.

Этот сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие района будет складываться стихийно, причем динамика изменений просчитана по наихудшим показателям 2002-2009гг.

По этому сценарию можно ожидать ухудшения положения района.

При реализации данного сценария рост объемов производства произойдет в сфере услуг, а в промышленности можно ожидать значительное сокращение производства.

Прогнозируется снижение грузовых автоперевозок, объемы инвестиций в основной капитал.

На фоне снижения уровня жизни населения будет продолжаться отток экономически активного населения из района, увеличится реальная безработица.

Реализация данного сценария будет сопровождаться нарастанием бюджетного кризиса, снижением бюджетной обеспеченности и повышением социальной напряженности.

Инерционный сценарий В случае выбранного данного сценария социально-экономическое развитие района будет происходить без управляющего воздействия и выделения приоритетов развития. Динамика рассчитана исходя из средних показателей 2002гг.

По пути развития района по этому сценарию можно ожидать, что к 2020 г произойдет увеличение объема производства промышленности, грузовых перевозок, объемов реализации платных услуг населению и розничного товарооборота, объемы инвестиций в основной капитал будут расти незначительными темпами.

Реализация данного сценария не приведет к увеличению социальной и экономической привлекательности района, вследствие чего будет продолжаться отток населения из района.

Оптимистический сценарий Данный сценарий предполагает, что социально-экономическое развитие района будет происходить в результате целенаправленных управленческих действий при выделении стратегий и приоритетов развития.

В приоритеты в промышленности:

Строительство Амазарского целлюлозного завода мощностью 400 тыс.

тонн. небеленой сульфатной целлюлозы в год.

Начало работы двух крупных предприятий по золотодобычи ОАО «Рудник Александровский» и ОАО «Западная Ключи».

При реализации указанных приоритетов можно ожидать увеличения объемов промышленного производства, создания новых рабочих мест и снижению уровня безработицы.

Рост экономики будет сопровождаться повышением уровня жизни населения, что позволит сократить отток населения из района и повысить уровень рождаемости.

Предполагается, что малый и средний бизнес в районе получит дальнейшее развитие и получит реальную поддержку и станет одним из ключевых направлений развития района за счет гарантированных рынков сбыта.

Реализация указанных мероприятий позволит снизить зависимость бюджета района от краевого бюджета, повысить бюджетную обеспеченность населения, и использовать часть доходов бюджета для развития района.

Базовым сценарием социально-экономического развития Могочинского района выбран оптимистический сценарий.

3.2 Этапы реализации выбранного сценария достижения стратегических целей социально-экономического развития района.

Программа социально-экономического развития Могочинского района рассчитана на срок 2011-2020 гг. Реализация программы будет проходить в этапа:

1. 2011-2015 гг - первый этап реализации программы социальноэкономического развития района определен как фундамент в строительстве модели выхода из социально-экономического кризиса.

Данный этап предполагает проведение мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в экономической и социальной сфере, направленных на создание благоприятного климата для привлечения на территорию района инвестиций, прежде всего, в производственную сферу, разносторонних инвестиционных предложений.

Основной акцент будет сделан на развитие промышленности. Ожидаемый прирост объема промышленного производства будет обеспечен за счет прироста продукции на предприятиях Амазарского целлюлозного завода, двух крупных предприятий по золотодобычи ОАО «Рудник Александровский» и ОАО «Западная Ключи», а так же других предприятиях золотодобычи и лесной промышленности района. Рост объема промышленного производства будет нераспределенного фонда.

Предусмотрены мероприятия по развитию и реконструкции объектов социальной инфраструктуры городских и сельских населенных пунктов района.

2. 2016-2020 гг – второй этап – это основной этап реализации программы, направленный, прежде всего, на закрепление достигнутых на протяжении первого этапа продолжительных результатов и дальнейшее развитие в экономической сфере района. Это позволит в значительной мере сократить оттоки финансовых средств с территории района, увеличить собственную доходную базу, улучшить качество и расширить спектр предлагаемых населению района товаров работ и услуг, повысить конкурентоспособность района по отношению к другим территориям.

Вместе с тем, большое усилие на данном этапе будет приложено к снижению уровня безработицы, созданию благоприятного климата для улучшения демографической ситуации, сложившейся на территории района, а также снижению оттока населения района (особенно молодежь). Продолжение реализации инвестиционных и социальных мероприятий, закрепляющих достигнутые на первых этапах реализации Программы положительные сдвиги в развитии экономики и реформировании социальной сферы, а также создающих основы для дальнейшего стратегического развития района, закрепление сформированного на первых этапах имиджа района.

3.3 Основные механизмы и ресурсы реализации стратегического плана Исполнение стратегического плана социально – экономического развития Могочинского района возможно лишь при взаимодействии администрации района, Совета депутатов, субъектов хозяйствования и общественности.

Общее руководство Программой осуществляет Глава администрации муниципального района «Могочинский район», в функции, которого в рамках реализации Программы входит:

определение приоритетов, постановка оперативных, краткосрочных и среднесрочных целей Программы;

представление проекта Программы в районный Совет депутатов.

Функции представительного органа власти района в системе управления Программой включают:

утверждение комплексной Программы социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» и входящих в ее состав элементов системы планово – прогнозных документов;

контроль за ходом реализации Программы.

Оперативные функции по реализации Программы осуществляют штатные сотрудники администрации района под руководством первого заместителя Главы Администрации района по экономике.

Отчет об исполнении мероприятий плана ответственными исполнителями представляется заместителю главы администрации района по экономике не реже одного раза в полугодие.

Глава муниципального района «Могочинский район» осуществляет следующие действия:

рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

Штатные сотрудники администрации района осуществляет методическое руководство, координацию работ и контроль по следующим основным направлениям:

составление ежегодного оперативного плана действий по реализации Программы;

контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;

реализация мероприятий Программы, по которым управление является ответственным исполнителем.

Структурные подразделения администрации Могочинского района осуществляют следующие функции:

подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам Программы;

подготовка проектов муниципальных программ по приоритетным направлениям Программы;

муниципального бюджета;

исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;

прием заявок предприятий и организаций, участвующих в Программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;

предварительное рассмотрение предложений и бизнес-планов, представленных участниками Программы для получения поддержки, на предмет экономической и социальной значимости;

осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий Программы, рациональным и целевым использованием централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий Программы.

Для реализации программных мероприятий предполагается привлечение средств из различных источников финансирования.

Бюджетные средства:

из краевого бюджета:

1. средства, выделяемые на реализацию региональных целевых программ.

2. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований.

3. Средства, передаваемые муниципальным образованиям, на реализацию отдельных государственных полномочий.

из федерального бюджета:

1. Средства на реализацию федеральных целевых программ.

из местного бюджета:

1. Средства на реализацию программных мероприятий определяются Комитетами и отделами при рассмотрении проекта бюджета на очередной финансовый год, и утверждаются Главой Могочинского района, главами поселений.

внебюджетные средства:

Собственные средства предприятий – прибыль от основной деятельности предприятий и амортизационные отчисления. Объем средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, определяется руководством предприятий и организаций в соответствии с финансовыми возможностями.

привлеченные и заемные средства:

1. Средства, получаемые от кредитных учреждений на возвратной основе.

2. Средства сторонних инвесторов, заинтересованных в развитии субъектов экономики и социальной сферы, расположенных на территории Могочинского района.

3.4.Основные задачи по реализации стратегического плана Для достижения стратегических целей социально – экономического развития района необходимо решить совокупность задач, сформулированных с учетом целесообразных и возможных сроков и последовательности решения.

В долгосрочном периоде необходимо решение следующих задач:

изменить демографическую ситуацию;

обеспечить благоприятные экономические и финансовые;

условия для развития промышленности;

развить социальную инфраструктуру в районе.

В среднесрочном и краткосрочном периодах необходимо решение следующих локальных задач:

1) задачи развития промышленности:

вовлечение в разработку месторождений золота нераспределенного фонда;

увеличение объема инвестиций в основной капитал;

повышение уровня занятости экономически активного населения;

модернизация производства.

2) задачи градостроительного комплекса:

ликвидация ветхого и аварийного жилья;

создание условий для развития производства строительных материалов и конструкций;

увеличение объемов вводимого жилья;

капитальный ремонт объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры;

модернизация и реконструкция имеющегося жилого фонда и др.

3) задачи транспортного комплекса и связи:

обеспечение телефонной связью жителей района;

обеспечение высокого качества предоставляемых услуг связи и расширение их перечня;

обеспечение регулярности движения транспорта и повышение качества пассажирских перевозок.

4) задачи развития жилищно-коммунального хозяйства:

повышение эффективности и комплексное развитие инженерной инфраструктуры;

реализация государственной политики реформирования ЖКХ;

содержание объектов ЖКХ (мест общего пользования, систем водоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, муниципального жилищного фонда и т.д.) в состоянии, соответствующим установленным нормам и нормативам;

преодоление большой степени износа основных фондов.

5) задачи развития жилищной сферы:

переселение граждан из ветхого и аварийного жилья;

обеспечение жильем социально не защищенных слоев населения;

содействие решению жилищных проблем молодых семей.

6) задачи развития потребительского рынка:

развитие бытового обслуживания;

обеспечение высокого качества торгового и бытового обслуживания населения.

7) задачи развития малого и среднего предпринимательства:

обеспечение доступа малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам;

поддержка предпринимателей, не имеющих достаточного обеспечения для своей деятельности;

создание рабочих мест;

формирование и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

оказание консультационной и методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

8) задачи социальной сферы внедрение современных инновационных технологий в социальной сфере;

модернизация и развитие материально-технической базы организаций социальной сферы;

обеспечение организаций социальной сферы квалифицированными кадрами;

обеспечение доступности и качества медицинских, социальных услуг, в том числе высокотехнологичных;

повышение эффективности функционирования объектов социальной сферы;

стабилизация основных показателей здоровья населения;

профилактика социально-значимых и инфекционных заболеваний;

пропаганда здорового образа жизни;

организация и осуществление социального обслуживания граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и др.

4. Долгосрочный план социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» 2011-2020 годы.

4.1. Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района «Могочинский район»

На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» за период 2002-2009 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития (см.

раздел «Концепция социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район») перед муниципальным районом «Могочинский район» в долгосрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:

4.2 Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» на долгосрочную перспективу Генеральной стратегической целью социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» является повышение благосостояния населения на основе устойчивого экономического и социального развития.

Социальные цели и задачи плана 4.2.1. Целью демографической политики района в долгосрочном периоде является обеспечение стабилизации численности населения района, формирование предпосылок к улучшению демографических показателей возможно при реализации следующих задач:

улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни человека;

оптимизация типа воспроизводства населения района путем рождаемости, сокращения смертности жителей;

улучшение качества жизни населения;

предоставление социальных гарантий, стимулирующих развитие народонаселения;

пропаганда здорового образа жизни и нравственных ценностей института закрепление населения района, снижение миграционного оттока;

обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций 4.2.2 Цели и задачи по политике изменения уровня жизни населения Могочинского района Целью изменения уровня жизни населения Могочинского района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы и ее своевременной выплате.

Могочинского района:

своевременная выплата текущей заработной платы;

восстановление стимулирующей функции заработной платы;

повышение удельной величины фонда оплаты труда в валовом и региональном продукте (ВПР) и денежных доходах населения;

усиления мотивации труда, включая конкретные размеры тарифных ставок оплаты труда;

завершение перехода всех подведомственных учреждений муниципального района «Могочинский район» на новую систему оплаты труда.

4.2.3 Цели и задачи формирования рынка труда Могочинского района Главная цель политики занятости в районе - сохранение экономического и трудового потенциала.

Реализация данной цели требует решения ряда задач:

предотвращение пассивной и долговременной безработицы;

постепенная подготовка условий для создания системы эффективной занятости;

эффективное использование средств государственной службы занятости на осуществление специальных программ занятости, в том числе направленных на организацию рабочих мест и общественных работ;

разработка и корректировка муниципальной программы содействия занятости;

содействие развитию самозанятости и малого предпринимательства;

повышения спроса на квалифицированную рабочую силу, как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг при планируемом увеличении производства в реальном секторе экономики;

обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование.

4.2.4 Цели и задачи в сфере здравоохранения Могочинского района Главной целью в сфере здравоохранения Могочинского района является сохранение санитарно-эпидемиологического благополучия, развитие системы профилактики и доврачебной помощи, сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели в сфере здравоохранения Могочинского района являются:

повышение эффективности функционирования системы здравоохранения путем реструктуризации стационарных учреждений здравоохранения;

сохранение существующего доступа граждан к эффективным, безопасным и качественным лекарственным средствам;

сохранение мониторинга цен на лекарственные средства в соответствие медицинским и законодательным требованиям;

прогнозирования потребности населения в лекарственных средствах;

сохранение на существующем уровне лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях в рамках системы обязательного медицинского страхования;

сохранение развития первичной медико-санитарной помощи с акцентом на профилактику заболеваний;

продолжение участия в реализации федеральной программы «Государственные гарантии по видам бесплатной медицинской помощи»;

сохранение повышения уровня профессиональной подготовки и имеющейся в использовании возможности переподготовки кадров в здравоохранении Могочинского района;

усиление работы по пропаганде здорового образа жизни, проведение семинаров по вопросам гигиенического обучения и воспитания населения, профилактики и сохранения здоровья.

4.2.5 Цели и задачи развития системы образования Могочинского района Главной целью системы образования Могочинского района является повышение качества образования и создание системы контроля качества образования Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели системы образования Могочинского района являются:

сохранение и оптимизация структуры образовательных учреждений, расширение доступности образовательных услуг;

сохранение сети дошкольного образования, изыскание возможностей дополнительного адресного финансирования семей, нуждающихся в услугах учреждений дошкольного воспитания;

создание условий для реализации социальных прав и гарантий детей на образование, поддержка и развитие программ здоровье сберегающей педагогики, обеспечивающей работу с одаренными детьми, детьми, требующими коррекционного образования, организацию отдыха и оздоровления детей в летнее и каникулярное время в системе муниципального образования;

развитие инновационных процессов в образовательных учреждениях реализация комплекса межведомственных мероприятий по ликвидации детской безнадзорности и неграмотности;

государственного экзамена», «Одаренные дети», « Военно-патриотическое воспитание», «Противопожарная безопасность» «Организация горячего питания в школах», «Создание эффективной муниципальной системы управления качеством обучения и воспитания, как гарант повышения компетентности всех участником образовательного процесса», «Организация отдыха, оздоровления, занятости детей и подростков «Радуга»», «качество обучения и воспитания».

4.2.6 Цели и задачи развития культуры населения Могочинского района Главной целью развития культуры населения Могочинского района является сохранение культурного наследия всего населения муниципального района «Могочинский район»

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития культуры населения Могочинского района являются:

сохранение доступности для населения района духовных ценностей культуры, продуктов народного творчества и культурно - досуговых мероприятий;

внедрению новых форм работы учреждений культуры;

дальнейшее повышение квалификации работников культуры Могочинского реализации мероприятий районных целевых программ. Программа патриотического воспитания граждан на 2007-2011 годы «Отечество», районная комплексная программа на 2007-2011 годы «Культура и дети», программа «Сохранение и развитие библиотечного дела Могочинского района».

4.2.7 Цели и задачи развития физической культуры и спорта населения Могочинского района Главной целью развития физической культуры и спорта населения Могочинского района является качественное улучшение физического состояния населения Могочинского района, и в первую очередь, молодого поколения. Достижение 40 процентной доли от всего населения Могочинского района, занимающегося тем или иным видом спорта.

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели физической культуры и спорта населения Могочинского района являются:

реализация мероприятий направленных на сохранение и развитие физической культуры и спорта в районе на 2011-2020 годы;

пропаганда занятия физической культурой и спортом, как залог здорового образа жизни;

строительство объектов спортивной инфраструктуры Могочинского района;

сохранение и развитие кадрового потенциала в сфере физической культуры и спорта Могочинского района;

привлечение населения к активному отдыху и спорту, улучшение работы с молодежью по месту жительства.

4.2.8 Цели и задачи развития средств массовой информации Могочинского района Главной целью развития средств массовой информации Могочинского района является информирование жителей района об общественнополитической жизни в районе, края и стране, деятельности администрации района по подготовке и принятию управленческих решений, доведение до общественности социально-экономических последствий принятых решений и предпринятых действий;

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития средств массовой информации Могочинского района, являются:

организация планомерной и системной работы с населением района посредством СМИ при участии руководителей администрации района;

увеличение тиражных показателей районной газеты и повышение экономической эффективности ее издания;

обеспечение устойчивого приема телевизионных программ центрального телевидения и краевого на территории района.

4.2.9 Цели и задачи жилищно-коммунальной сферы Могочинского района Главной целью жилищно-коммунальной сферы Могочинского района является улучшение условий проживания населения Могочинского района.

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели жилищно-коммунальной сферы Могочинского района являются:

снос ветхого и ремонт аварийного жилья;

увеличение объема жилищного строительства;

создание для основной массы населения условий для приобретения или строительства жилья;

улучшение жилищных условий;

развитие доступных для населения систем долгосрочного кредитования приобретения или строительства жилья;

обеспечение жильем некоторых категорий граждан за счет средств федерального бюджета (северян, граждан, пострадавших от аварий, стихийных бедствий, граждан, уволенных в запас с военной службы и др.);

реализация комплексной программы «Развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального района «Могочинский район» на 2011- гг.». см. приложение 8.

Цели и задачи экономики Могочинского района долгосрочного плана района «Могочинский район»

формирование эффективного, динамично развивающегося промышленного производства на базе имеющегося ресурсного потенциала территории для повышения налогооблагаемой базы.

4.2.10 Цели и задачи развития золотодобывающей промышленности Могочинского района Главной целью золотодобывающей промышленности Могочинского является способствование выполнению золотодобывающими предприятиями, взятых на себя лицензионных соглашений по отработке месторождений золота на территории Могочинского района.

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели золотодобывающей промышленности Могочинского района, являются:

выполнение взятых квот на добычу золота;

своевременное оформление документов на получение кредитов, необходимых для начала промывочного сезона;

осуществление экологического контроля, в части рекультивации земель Могочинского района, после завершения золотодобывающими предприятиями отработки месторождений по добыче золота;

финансовое оздоровление, повышение эффективности работы промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных производств;

формирование экономических условий, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат с целью привлечения инвестиций в развитие промышленности;

оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличение численности занятых в промышленности;

обеспечение роста заработной платы на промышленных предприятиях.

Цели и задачи развития лесной промышленности Могочинского 4.2. района Главной целью развития лесной промышленности Могочинского района является способствование развитию хозяйствующих субъектов, ведущими на территории района заготовку и переработку древесины Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития лесной промышленности Могочинского района являются:

Увеличить объем переработки заготовляемой древесины с одновременным развитием предприятий с углубленной переработкой (сельское поселение предпринимательства получать право на заготовку древесины путем заключения договоров купли-продажи для коммерческих целей с условием удовлетворения на уровне муниципальных районов (городских округов) отдельных государственных или муниципальных нужд в объеме 5 тыс. м финансовое оздоровление, повышение эффективности работы промышленных предприятий, сокращение и ликвидация убыточных формирование экономических условий, обеспечивающих благоприятный инвестиционный климат с целью привлечения инвестиций в развитие оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличение численности занятых в промышленности;

обеспечение роста заработной платы на промышленных предприятиях.

Цели и задачи развития пищевой промышленности Могочинского 4.2. района Главной целью развития пищевой промышленности Могочинского района является создание экономических и правовых условий для привлечения в отрасль инвестиций Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития пищевой промышленности Могочинского района являются:

освоение современных технологий производства;

увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции;

расширение ассортимента;

стимулирование развития малого и среднего бизнеса.

4.2.13 Цели и задачи развития транспортных услуг Могочинского района Главной целью развития транспортных услуг Могочинского района является развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижения и снижения транспортных издержек в экономике Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития транспортных услуг Могочинского района являются:

повышение надежности и доступности транспортных услуг на уровне, гарантирующем социальную стабильность.

повышение безопасности и устойчивости транспортного комплекса;

сохранение и развитие сети автомобильных дорог общего пользования.

модернизация и капитальный ремонт автомобильных дорог межмуниципального значения;

поддержание в рабочем состоянии дорожной сети;

строительство и ремонт автомобильных дорог и дорожных сооружений муниципального значения;

создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями 4.2.14 Цели и задачи развития малого и среднего предпринимательства Могочинского района.

Главной целью развития малого и среднего предпринимательства Могочинского района является предоставление малому и среднему бизнесу стабильных и благополучных условий функционирования на территории муниципального района «Могочинский район»

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития малого и среднего предпринимательства Могочинского района являются:

оказание информационной и финансовой поддержки гражданам Могочинского района, начинающим предпринимательскую деятельность;

оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства Могочинского района, касающейся изменений в законодательстве, регламентирующее их деятельность, проводимой политики поддержки малого и среднего предпринимательства субъектом Российской Федерации;

разработка районной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Могочинском районе" на 2012 – 2015 гг.»;

развитие системы социального партнерства между субъектами малого и среднего предпринимательства и администрацией района;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства района в краевых конкурсах.

4.2.15 Цели и задачи развития потребительского рынка Могочинского района Главной целью развития потребительского рынка Могочинского района является повышение конкурентоспособности в зоне потребительского рынка района, как залога безопасного удовлетворения населения товарами, работами и услугами.

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития потребительского рынка Могочинского района, являются:

создание условий для равномерного территориального распределения сети организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, в городских и сельских поселениях района;

обеспечение защиты прав потребителей, внедрение систем контроля качества товаров, поступающих в розничную торговую сеть района, гарантирующих покупателям право на качественные товары;

обеспечение продовольственной безопасности, защиты здоровья населения;

создание новых рабочих мест для проведения активной политики закрепления местного товаропроизводителя на районном рынке;

расширение рынков сбыта для товаропроизводителей, принятие участие в областных ярмарках, заключение прямых договоров на поставку товаров;

содействие развитию потребительской кооперации;

оказание содействия развитию сферы услуг, в том числе бытовых, в населенных пунктах района.

4.2.16 Цели и задачи повышения бюджетной эффективности Могочинского района Главной целью повышения бюджетной эффективности Могочинского района является увеличение доходной части бюджета муниципального района «Могочинский район».

Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития потребительского рынка Могочинского района, являются:

совершенствование нормативной правовой базы муниципального района в сфере управления финансовыми средствами и собственностью Могочинского муниципального района;

ориентация расходов районного бюджета на достижение конечных социально-экономических результатов;

переход на бюджетирование ориентированное на результат;

повышение эффективности деятельности муниципальных предприятий увеличение неналоговых доходов районного бюджета за счет увеличения эффективности использования собственности Могочинского муниципального района;

вовлечение в оборот земель, не используемых или неэффективно используемых участниками земельных отношений.

4.2.17 Развитие инвестиционно - строительного комплекса муниципального района «Могочинский район»

Главной целью развития инвестиционно - строительного комплекса Могочинского района является повышение инвестиционной привлекательности района, эффективное развитие строительного комплекса Основными задачами, решение которых позволит достичь главной цели развития инвестиционно - строительного комплекса Могочинского района, являются:

создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу района;

улучшение жилищных условий жителей района, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;

активизация жилищного строительства;

развитие индивидуального жилищного строительства;

исполнение требований №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Подача заявок в региональную многоквартирных жилых домов и по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012-2013 гг.

проведение капительных ремонтов и реконструкции объектов социальной 4.3 Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования 4.3.1 План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана, смотрите в приложение № 3.1 Мероприятия по реализации направления «Создание благоприятных условий жизнедеятельности, обеспечивающих устойчивую положительную динамику демографических показателей, рост удовлетворенности населения качеством и доступностью социального обслуживания» условий для проживания, обеспечивающих повышение качества жизни населения»;

3.2 Мероприятия по реализации направления «Создание условий для устойчивого развития промышленного сектора экономики района»;

3. предпринимательства как наиболее динамичного сектора экономики»;

3.4Мероприятия эффективности района»;

3.5 Перечень мероприятий по эффективному использованию имущества муниципального района «Могочинский район».

4. муниципального образования на долгосрочную перспективу Основные индикаторы, характеризующие результаты реализации 4.4. плана Отношение численности занятых в Промышленность. Оборот предприятий и организаций по основным видам деятельности включая распределение электроэнергии, газа и воды Промышленное производство на душу Ввод в эксплуатацию индивидуальных кв. м.

за свой счет и с помощью кредитов площ.

Оборот розничной торговли, включая общественное питание Оборот розничной торговли на душу Объем платных услуг на душу населения руб./чел. 21764,44 41942,15 192,71 67458,33 309, Инвестиции в основной капитал за счет всех источниковфинансирования Инвестиции в основной капитал на душу Среднемесячная заработная плата работника (по всем предприятиям) Среднедушевые денежные доходы Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на 1 человека Охват работающего населения профилактическими осмотрами Охват детей диспансерным Количество детей, находящихся под опекой (попечительством) Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей 4.5 Мониторинг хода реализации концепции и долгосрочного плана социально – экономического развития Методика мониторинга хода реализации плана В целях оперативного отслеживания и контроля за осуществлением Плана, своевременной корректировки механизма ее реализации и уточнения основных обеспечивающая сравнительный анализ фактически достигнутых результатов и прогнозно -целевых показателей, а также влияние результатов реализации плана на уровень социально – экономического развития района.

Мониторинг и оценка результатов реализации плана осуществляется на основе следующих показателей:

а) Общие показатели:

объем производства промышленной продукции, темпы роста;

индекс физического объема производства;

объем инвестиций;

объем строительно-монтажных работ;

объемы жилищного строительства.

б) показатели оценки уровня и качества жизни населением района:

численность населения;

денежные доходы населения;

уровень заработной платы;

объем розничного товарооборота и темпы роста;

объем платных услуг населению и темпы роста.

Индикаторы долгосрочного плана подлежат дальнейшей конкретизации и корректировке. Инструментами конкретизации и корректировки долгосрочного плана является среднесрочный и годовой планы.

Периодичность сбора, анализа, обобщения и публикации основных индикаторов, характеризующих достижение основных целей комплексной программы социально – экономического развития района – один раз в год.

Мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочного плана.

Контроль за ходом реализации долгосрочного плана (как одного из разделов комплексной программы) осуществляет Совет депутатов Могочинского района:

отчет Главы района перед депутатами – один раз в год;

публикация о ходе реализации комплексной программы в местной печати – 5. Среднесрочный план социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» на 2011-2015 годы 5.1. Основные проблемы экономики и социальной сферы муниципального района «Могочинский район»

На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» за период 2002-2009 годы, анализа основных проблем и с учетом резервов социально-экономического развития (см.

раздел «Концепция социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район») перед муниципальным районом «Могочинский район» в долгосрочной перспективе стоят следующие цели и задачи:

5.2 Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» на среднесрочную перспективу Среднесрочной целью социально-экономического развития муниципального района «Могочинский район» является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Могочинского района, последовательное повышение качества жизни населения Могочинского района.

Социальные цели и задачи среднесрочного плана 5.2.1. Целью демографической политики района в среднесрочном периоде является обеспечение стабилизации численности населения района, формирование предпосылок к улучшению демографических показателей возможно при реализации следующих задач:

улучшения здоровья и увеличения продолжительности жизни человека;

оптимизация типа воспроизводства населения района путем рождаемости, сокращения смертности жителей;

улучшение качества жизни населения;

предоставление социальных гарантий, стимулирующих развитие народонаселения;

пропаганда здорового образа жизни и нравственных ценностей института закрепление населения района, снижение миграционного оттока;

обеспечения защиты населения от чрезвычайных ситуаций 5.2.2 Цели и задачи по политике изменения уровня жизни населения Могочинского района Целью изменения уровня жизни населения Могочинского района является обеспечение роста реальных доходов населения, содействие повышению заработной платы и ее своевременной выплате.

Могочинского района:

своевременная выплата текущей заработной платы;

восстановление стимулирующей функции заработной платы;

повышение удельной величины фонда оплаты труда в валовом и региональном продукте (ВПР) и денежных доходах населения;

усиления мотивации труда, включая конкретные размеры тарифных ставок оплаты труда;

завершение перехода всех подведомственных учреждений муниципального района «Могочинский район» на новую систему оплаты труда.

5.2.3 Цели и задачи формирования рынка труда Могочинского района Среднесрочная цель политики занятости в районе - сохранение экономического и трудового потенциала.

Реализация данной цели требует решения ряда задач:

предотвращение пассивной и долговременной безработицы;

постепенная подготовка условий для создания системы эффективной занятости;

эффективное использование средств государственной службы занятости на осуществление специальных программ занятости, в том числе направленных на организацию рабочих мест и общественных работ;

разработка и корректировка муниципальной программы содействия занятости;

содействие развитию самозанятости и малого предпринимательства;

повышения спроса на квалифицированную рабочую силу, как необходимой предпосылки для роста эффективности труда, улучшения качества продукции и услуг при планируемом увеличении производства в реальном секторе экономики;

обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование.

обеспечение роста реальных располагаемых денежных доходовнаселения темпами не ниже 5-10%, повышение уровня заработной платы и денежных доходов населения;

восстановление воспроизводственной, стимулирующей и регулирующей функции заработной платы в основных видах экономической деятельности, при этом, рост заработной платы должен сопровождаться ростом производительности труда и созданием новых рабочих мест;

создание условий эффективной занятости населения в сфере малого предпринимательства, прежде всего в инновационной сфере.

Целевые показатели:

Среднемесячная заработная плата вырастет до 42429 рублей, Среднедушевые доходы до 24926 рублей, Уровень безработицы снизится до 3,0 % 5.2.4 Цели и задачи по вопросам социальной защиты Могочинского района Могочинского района является обеспечение государственных гарантий, доступности социальных услуг населению.

среднесрочной цели системы социальной защиты населения Могочинского района, являются:

сохранение условий для своевременной и полной выплаты пенсий, для (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования";

оказание адресной поддержки гражданам, имеющим детей;

сохранение базы данных для реализации Закона Забайкальского края "Об адресной социальной помощи";

развитие сети социальных квартир, палат временного содержания детей, оставшихся без попечения родителей;

расширение видов услуг в системе социального обслуживания;

повышение уровня исполнения федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов";

завершение регламентирования деятельности социальных учреждений Могочинского района;

реализация мероприятий предусмотренных районной программой социальной поддержки населения, ежегодных мероприятий по отдыху и оздоровлению детей из малоимущих семей.

5.2.5 Цели и задачи в сфере здравоохранения Могочинского района Среднесрочной целью в сфере здравоохранения Могочинского района является сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация медикодемографической ситуации в районе.