[ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
ИТОГИ ВСЕРОССИЙСКОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2006 ГОДА
(в 9 томах)
Том 8. ВСЕРОССИЙСКАЯ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПЕРЕПИСЬ 2006 ГОДА:
ПРОГРАммА, мЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ПРОВЕДЕНИЯ
ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ
москва ИИЦ «Статистика России»2008 УДК 31:63(470) ББК 65.051.9(2Р)32 И93 Редакционная коллегия по выпуску итогов Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года:
В.Л. Соколин – председатель редакционной коллегии К.Э. Лайкам, А.В. Епихина, А.В. Базаров, Л.В. Субботина, Е.Э. Обычайко, Е.И. Новокщенова, В.И. Лосева, В.Б. Сенгилейцева, Н.А. Воробьева, Л.В. Демина, В.Н. Нестеров, А.В. Петриков, Ю.м. Акаткин, В.С. Кислов Итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи И93 2006 года: В 9 т./Федеральная служба гос. статистики. М.: ИИЦ «Статистика России», 2008.
ISBN 978-5-902339-66- Т. 8. Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 года:
программа, методология и организация проведения. – 327 с.
ISBN 978-5-902339-77- В том 8 включены материалы о нормативно-правовом, методологическом и организационном обеспечении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года, роли информационноразъяснительной работы, принципах автоматизированной обработки материалов переписи, программе итогов и их опубликовании.
В издании размещены нормативные правовые документы, методологические и организационные положения по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., образцы форм переписных листов, инструкции по их составлению и другие основные документы.
УДК 31:63(470) ББК 65.051.9(2Р) ISBN 978-5-902339-77-9 (т. 8) © Федеральная служба ISBN 978-5-902339-66-3 государственной статистики, E-mail: [email protected] http://www.gks.ru
СОДЕРЖАНИЕ
ПРедИСлоВИе....................................................................................НОРмАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕПИСИ
1. НОРмАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
2006 ГОДА.........................................................................................2. мЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
2006 ГОДА........................................................................................ 2.1. объекТы ПеРеПИСИ И СоСТаВленИе СПИСкоВ объекТоВ ПеРеПИСИ............................ 2.2. МеТоды И СПоСобы СбоРа СВеденИй об объекТах ПеРеПИСИ................................. 2.3. ПРогРаММа ПеРеПИСИ........................................................................ 2.5. ПРогРаММа обученИя лИЦ, оСущеСТВляВшИх СбоР СВеденИй об объекТах ПеРеПИСИ........ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПЕРЕПИСИ
3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
3.1. РазгРанИченИе ПолноМочИй По уРоВняМ уПРаВленИя ПеРеПИСью........................... 3.2. СозданИе коМИССИй И РабочИх гРуПП По ПодгоТоВке И ПРоВеденИю ПеРеПИСИ.............. 3.4. оРганИзаЦИя РабоТы лИЦ, оСущеСТВляВшИх СбоР СВеденИй об объекТах ПеРеПИСИ.............. 3.5. ИнФоРМаЦИонно-РазъяСнИТельная РабоТа..................................................ИТОГИ ПЕРЕПИСИ
4. ИТОГИ ВСЕРОССИЙСКОЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ 2006 ГОДА.......................... 4.1. ПРИнЦИПы аВТоМаТИзИРоВанной обРабоТкИ МаТеРИалоВ ПеРеПИСИ.........................ПРИЛОЖЕНИЕ
НОРмАТИВНыЕ ПРАВОВыЕ ДОКУмЕНТы ФедеРальный закон оТ 21 Июля 2005 года № 108-Фз «о ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенной ПоСТаноВленИе ПРаВИТельСТВа РоССИйСкой ФедеРаЦИИ оТ 31 окТябРя 2005 года № «об оРганИзаЦИИ ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенной ПеРеПИСИ».......................... ПоСТаноВленИе ПРаВИТельСТВа РоССИйСкой ФедеРаЦИИ оТ 27 Мая 2006 года № «об уТВеРжденИИ ПРаВИл ПРедоСТаВленИя В 2006 году Из ФедеРального бюджеТа СубВенЦИй бюджеТаМ СубъекТоВ РоССИйСкой ФедеРаЦИИ на оСущеСТВленИе ПолноМочИй оРганоВ гоСудаРСТВенной ВлаСТИ СубъекТоВ РоССИйСкой ФедеРаЦИИ По ПодгоТоВке ПРоВеденИя ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенной ПеРеПИСИ»............................................ ПоСТаноВленИе ПРаВИТельСТВа РоССИйСкой ФедеРаЦИИ оТ 20 МаРТа 2006 года № «об уТВеРжденИИ ПРаВИл ПодВеденИя ИТогоВ ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенноймЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ДОКУмЕНТы
оСноВные МеТодологИчеСкИе И оРганИзаЦИонные ПоложенИя По ПодгоТоВке И ПРоВеденИю ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенной ПеРеПИСИ 2006 года................................... МеТодИчеСкИе указанИя По СоСТаВленИю СПИСкоВ объекТоВ ВСеРоССИйСкой МеТодологИчеСкИе РекоМендаЦИИ По ПРоВеденИю ВыбоРочных СТаТИСТИчеСкИх обСледоВанИй СельСкохозяйСТВенной деяТельноСТИ СадоВодчеСкИх, огоРоднИчеСкИх, дачных некоММеРчеСкИх объедИненИй гРаждан В РаМках ВСеРоССИйСкой МеТодологИчеСкИе РекоМендаЦИИ По ПРоВеденИю ВыбоРочного СТаТИСТИчеСкого обСледоВанИя объекТоВ ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенной ПеРеПИСИ 2006 года (ФИзИчеСкИх лИЦ) В гоРодах, ПоСелках гоРодСкого ТИПа.......................................ПЕРЕПИСНыЕ ЛИСТы И ИНСТРУКЦИИ
ПеРеПИСной лИСТ СельСкохозяйСТВенных оРганИзаЦИй....................................... Вкладыш В ПеРеПИСной лИСТ СельСкохозяйСТВенных оРганИзаЦИй........................... ПРИложенИе к ПеРеПИСноМу лИСТу СельСкохозяйСТВенных оРганИзаЦИй для РайоноВ ПеРеПИСной лИСТ кРеСТьянСкИх (ФеРМеРСкИх) хозяйСТВ И ИндИВИдуальных Вкладыш В ПеРеПИСной лИСТ кРеСТьянСкИх (ФеРМеРСкИх) хозяйСТВ И ИндИВИдуальных ПРИложенИе к ПеРеПИСноМу лИСТу кРеСТьянСкИх (ФеРМеРСкИх) хозяйСТВ И ИндИВИдуальных ПРедПРИнИМаТелей для РайоноВ кРайнего СеВеРа И ПРИРаВненных к нИМ МеСТноСТей......... ПеРеПИСной лИСТ лИчных ПодСобных И дРугИх ИндИВИдуальных хозяйСТВ наСеленИя........ ПРИложенИе к ПеРеПИСноМу лИСТу лИчных ПодСобных И дРугИх ИндИВИдуальных хозяйСТВ наСеленИя для РайоноВ кРайнего СеВеРа И ПРИРаВненных к нИМ МеСТноСТей................. ПеРеПИСной лИСТ СадоВодчеСкИх, огоРоднИчеСкИх, жИВоТноВодчеСкИх И дачных ПРИложенИе к ПеРеПИСноМу лИСТу СадоВодчеСкИх, огоРоднИчеСкИх, дачных некоММеРчеСкИх ИнСТРукЦИя о ПоРядке заПолненИя ПеРеПИСных лИСТоВ ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенной ПеРеПИСИ 2006 года По СельСкохозяйСТВенныМ оРганИзаЦИяМ...... ИнСТРукЦИя о ПоРядке заПолненИя ПеРеПИСных лИСТоВ ВСеРоССИйСкой СельСкохозяйСТВенной ПеРеПИСИ 2006 года По кРеСТьянСкИМ (ФеРМеРСкИМ) хозяйСТВаМ, ИндИВИдуальныМ ПРедПРИнИМаТеляМ, лИчныМ ПодСобныМ И дРугИМ ИндИВИдуальныМ хозяйСТВаМ наСеленИя, СадоВодчеСкИМ, огоРоднИчеСкИМ, жИВоТноВодчеСкИМ, дачныМПРЕДИСЛОВИЕ
В России всеобщая сельскохозяйственная перепись проводилась последний раз в 1920 году. В дальнейшем периодически осуществлялись специализированные сельскохозяйственные переписи. Среди них следует отметить переписи посевных площадей сельскохозяйственных культур (в 1964, 1976, 1985 гг.), плодово-ягодных насаждений и виноградников (в 1970, 1984 гг.), поголовья скота (ежегодно в 1960-1964 гг., 1980 г.) в хозяйствах всех категорий и поголовья скота в хозяйствах населения (в 1996 г.). Практически все последние переписи были проведены до начала реформирования сельского хозяйства.за годы реформ в аграрном секторе произошли значительные структурные изменения, связанные с совершенствованием земельных отношений, развитием многоукладности в экономике отрасли, активизацией индивидуального сектора и разукрупнением сельскохозяйственных организаций.
основными производителями продукции в сельском хозяйстве до 90-х годов прошлого века являлись крупные сельскохозяйственные организации, на долю которых приходилось три четверти продукции.
В последние годы эта доля сокращалась и в целом по России составляет более 40%. хозяйствами населения производится около половины общего объема сельскохозяйственной продукции.
Возникла новая категория сельскохозяйственных производителей – крестьянские (фермерские) хозяйства, на долю которых приходится свыше 7% производства продукции сельского хозяйства.
С развитием новых экономических отношений произошла и реорганизация системы статистического наблюдения за состоянием сельского хозяйства. Традиционно применявшийся государственной статистикой сплошной метод наблюдения стал неэффективен в силу ряда объективных причин, в том числе из-за его затратности.
В российской статистике сельского хозяйства была сформирована система выборочных обследований, которые использовались при организации государственного статистического наблюдения за сельскохозяйственной деятельностью хозяйств населения и фермеров в течение 10 лет. В связи с этим необходимо было провести актуализацию действующих генеральных совокупностей объектов, а по некоторым категориям хозяйств сформировать новые совокупности.
В новых экономических условиях назрела острая необходимость проведения Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 г. была проведена в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 108-Фз «о Всероссийской сельскохозяйственной переписи» и постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2005 г. № 651 «об организации Всероссийской сельскохозяйственной переписи» в период с 1 по 25 июля, а на отдаленных и труднодоступных территориях – с 15 сентября по 15 ноября 2006 года.
Целями Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. являлись формирование федеральных информационных ресурсов об основных характеристиках и структуре сельского хозяйства, о наличии и использовании его ресурсного потенциала;
получение статистической информации по муниципальным образованиям; актуализация генеральных совокупностей для организации выборочных обследований сельхозпроизводителей и др.
Вышеназванным постановлением Правительства Российской Федерации Росстат был определен ответственным за проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 года.
В соответствии с этим Росстатом совместно с другими министерствами и ведомствами был осуществлен комплекс мероприятий по нормативно-правовому, методологическому, организационному, финансовому, материальному обеспечению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., обработке полученных данных, подведению итогов переписи и их опубликованию.
Всероссийская сельскохозяйственная перепись 2006 г. - это первая перепись в новых экономических условиях, использующая современные информационные технологии, но базирующаяся на опыте, накопленном отечественной статистикой за весь период ее развития.
При проведении переписи использовались рекомендации Фао оон, других международных организаций, а также опыт национальных статистических служб зарубежных стран.
Масштабы переписи огромны. В целом по Российской Федерации было переписано:
- 59,2 тыс. сельскохозяйственных организаций и предприятий, включая подсобные хозяйства несельскохозяйственных организаций;
- 253,1 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств;
- 32,0 тыс. индивидуальных предпринимателей;
- 22,8 млн. личных подсобных и других индивидуальных хозяйств граждан;
- 80,3 тыс. садоводческих, огороднических, животноводческих и дачных некоммерческих объединений граждан, включающих 13,8 млн. земельных участков.
В переписи приняли участие около 200 тыс. временных переписных работников. для ее организации было создано:
- 136,3 тыс. счетных участков;
- 23,4 тыс. инструкторских участков;
- 3,6 тыс. координаторских участков.
Полученные итоги Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г. имеют важное значение для разработки эффективной агропромышленной политики, направленной на ускорение экономического и социального развития российского села, повышение качества жизни сельских труженников, для формирования полной информации о состоянии продовольственного комплекса страны, существенно влияющего на продовольственную и экономическую безопасность страны.
В издание включены материалы о нормативно-правовом, методологическом и организационном обеспечении Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., роли информационно-разъяснительной работы, принципах автоматизированной обработки материалов переписи, программе итогов и их опубликовании.
В отдельном разделе издания «Приложение» размещены нормативные правовые документы, методологические и организационные положения по проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2006 г., образцы форм переписных листов, инструкции по их заполнению и другие основные документы.
Федеральная служба государственной статистики
ВСЕРОССИЙСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПЕРЕПИСЬ 2006 ГОДА
Том 8. ВСЕРОССИЙСКАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ПЕРЕПИСЬ 2006 ГОДА:
ПРОГРАммА, мЕТОДОЛОГИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
Информационно-издательский центр «Статистика России» Подписано в печать 08.12.
«