«МАГИСТЕРСКАЯ ДИССЕРТАЦИЯ на тему: Социальные услуги и их влияние на повышение качества жизни населения по направлению подготовки: 080100.68 Экономика Магистерская программа: Инновационная экономика сервисных пространств ...»

сфере социальных услуг, финансовым льготам, благосклонного отношения к гражданским и политическим правам и благам демократии и т.п.

Модель (Б). Развитие как процесс расширения человеческих свобод, определяющих, в конечном счете, качество жизни населения. При этом, расширение свобод рассматривается одновременно и как цель, и как средство социально-экономического развития. В первом случае говорят об основополагающей роли свобод в процессе развития, а во втором - об инструментальной.

Правомерно и обсуждение возможности существования целого спектра «промежуточных» (между (А) и (Б)) моделей социально-экономического развития. Выбор конкретной версии из этого спектра определяется спецификой страны и исторического момента.

Первый («жесткий») подход к развитию страдает определенной узостью понимания целей развития, хотя и может оказаться весьма продуктивным в «околокризисных» ситуациях.

В долгосрочной перспективе второй подход к развитию представляется более оправданным и для российского общества, реальное состояние которого позволяет утверждать, что признаки экономического роста страны не всегда являются достаточным условием повышения качества жизни ее населения. Этот тезис обсуждается и обосновывается рядом социологов и экономистов. В частности, нобелевский лауреат Амартия Сень называет «живучим предрассудком» расхожее в экономических и политических кругах мнение о том, что развитие человека, человеческого потенциала (и в первую очередь, процессов совершенствования систем здравоохранения, образования, науки) является роскошью, которую могут позволить себе лишь богатые страны. В качестве примеров приводятся, в частности, следующие:

а) эпоха Мейдзи в Японии (середина и вторая половина XIX века), когда уровень грамотности японцев был выше, чем европейцев, при том, что уровень жизни и индустриализации в то время был выше в Европе; однако это явилось базой для дальнейшего бурного экономического развития Японии;

б) так называемое «восточноазиатское чудо» второй половины ХХ века, которое в значительной мере основано на тех же причинных связях.

Согласно оценкам экспертов ООН, население находится за чертой бедности, если заработная плата работников меньше 2 долларов в час ( долларов в день, 320 долларов в месяц). В России же средняя зарплата составляла: в 2009 году - около 600 долл., в 2010 г. - около 650 долл., в г. - около 700 долл., в 2012 г. - около 800 долл., в 2013 г. - около 900 долл., в месяц.

В то же время, согласно международным методикам исчисления национального богатства, Россия считается потенциально богатой страной.

Несмотря на огромные экономические потери, понесенные в ходе реформ, страна располагает ресурсами, достаточными для качественного улучшения воспроизводственной структуры и обеспечения высоких темпов экономического роста. Стоит напомнить, что Россия занимает одно из первых мест в мире, как по абсолютной, так и по относительной (на душу населения) величине национального богатства. На 1 жителя приходится около 400 тыс. долл. национального богатства. Но его структура существенно отличается от развитых стран: 40% приходится на природный капитал (природные ресурсы), 10% - на воспроизводимый (машины, оборудование, здания и т.д.) и 50% составляет человеческий капитал. Для сравнения: в Западной Европе доля природного капитала равна 2%, воспроизводимого -23%, человеческого - 75%.

Наша держава сохраняет лидирующее место в мире по природной составляющей национального богатства. США и Канада, вместе взятые, отстают от России по «природному капиталу» на душу населения в 10, а Западная Европа - в 27 раз! Уже из одного этого следует, что Россия располагает наибольшими среди других индустриальных стран мира возможностями социально-экономического развития.

В то же время, мы не можем пока по целому ряду важнейших параметров развития экономики конкурировать с Западной Европой и США. Так, если удельный расход энергоносителей на обогрев 1 м2 жилой площади в США составляет 55 кВт-час, в Германии - 260 кВт-час, то в России - 418 кВт-час.

Значительно выше у нас стоимость добычи полезных ископаемых, выше транспортная составляющая издержек. Наша страна располагает самыми крупными в мире разведанными запасами природного газа, одними из крупнейших в мире запасами сырой нефти, каменного угля, золота, алмазов, платины. Но по удельному показателю обеспеченности активными запасами (соотношение запасов и текущей годовой добычи) Россия по основным видам минерального сырья заметно уступает отдельным зарубежным странам.

Если взять сегодняшнюю мировую практику ранжирования стран по уровням развития, то выстраивание начинается от уровня состояния человеческого капитала. В его полное понятие обычно входят объем ВВП в продолжительность жизни населения (у нас она снизилась за последние годы примерно на 5 лет), уровень образования (раздельно для лиц с высшим и средним образованием) и массовость этого процесса. По первым двум показателям Россия значительно отстает от развитых стран, но вот по уровню образования, научного ресурса и технологического развития мы можем сравниться со странами – лидерами в этих областях.

Так, по показателю валового национального продукта (ВВП) на душу населения Россия отстает от США в 5 раз, от Японии - в 4, от Германии (и ряда других западноевропейских стран) - в 3,5 раза.

Уровень грамотности взрослого населения в России является одним из самых высоких в мире (по этому показателю страны Восточной Европы и СНГ прочно входят в первую десятку), а по коэффициенту охвата учащихся третьей ступенью обучения естественным наукам, то есть в вузах Россия опережает многие развитые страны.

Однако за последнее десятилетие Россия снизила свою долю в секторе мировой наукоемкой продукции примерно в восемь раз. Ликвидировать такой разрыв будет крайне сложно, особенно учитывая резкое сокращение у нас расходов на исследования и разработки на фоне высокой и стабильной нормы этих расходов в ВВП ведущих стран Запада. Вследствие этого Россия теряет потенциал для выхода на уровень мировых научно-технических достижений. Такое отставание России от ведущих стран мира в этой важнейшей области является недопустимым.

Для эффективного использования научного потенциала России требуется серьезная качественная модернизация общественного сектора хозяйства.

Несмотря на дискуссии о реформировании образования, поддержке науки и некотором увеличении федеральных бюджетных расходов на эти цели, состояние их остается кризисным. Доля общественного сектора ВВП составляет всего 15-16%, что крайне мало для их полноценного развития. Без существенного увеличения финансирования общественного сектора, прежде всего инвестиций в человеческий капитал, он не сможет стать двигателем `человеческого развития` российской экономики. Для повышения рейтинга уровня развития страны необходимо сделать существенные вложения в социальную сферу и распределять их в направлении повышения качества человеческого капитала - в науку, образование, медицину, культуру в самом широком смысле слова, экологию, как обеспечивающую условия жизнедеятельности человека. И здесь приходится сталкиваться с самыми серьезными проблемами, поскольку ситуация развивается в варианте худшем, чем было до распада СССР. Ныне эти сферы финансируются меньше, чем тогда, когда средства выделялись им по «остаточному принципу».

государственную поддержку, нарождаются все новые платные, но не полноценные учреждения. Однако главная опасность состоит в том, что это доступно в основном только гражданам, имеющим высокий доход.

_ Чирикова А.Е. Возможна ли сегодня модернизация социальной политики в России?// Вестник Института социологии. 2010. № 1., 98-119 с.

Можно констатировать, что социальная цена реформ в России оказалась критической. Уровень и качество жизни основной массы населения социальное расслоение продолжается.

Среди многих причин сложившейся ситуации можно выделить главные.

На начальной стадии реформ государство почти полностью устранилось от установления и регулирования цен, оплаты труда и, соответственно, реальных доходов населения.

Начатая в 1992 г. либерализация цен, сопровождавшаяся высокой инфляцией и кризисом в экономике, вызвала резкий спад уровня жизни большей части населения.

В результате использования неэффективных методов приватизации значительная часть национального богатства (а, следовательно, и источник будущих доходов) оказалась в руках крайне узкой прослойки населения (олигархов), что резко усилило социальное расслоение российского общества и вызвало крайне негативное восприятие значительной частью россиян происходящих экономических преобразований. Переход к рыночным отношениям неизбежно должен был усилить расслоение населения по уровню жизни, но столь быстрое и не увязанное с результатами труда увеличение социальной дифференциации связано преимущественно с ошибочными решениями и несвоевременным принятием, а в ряде случаев просто отсутствием, компенсирующих мер. Оно неоправданно ни экономически, ни социально, и именно так воспринимается подавляющим большинством людей. Проблема возникновения широких бедствующих слоев населения в первые годы реформ вообще не принималась во внимание, хотя их наличие резко дестабилизирует общество и недостойно современного уровня цивилизации.

Апостолова Т.М., Косевич Н.Р.. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации. – М., 2010.

О степени неравенства можно судить, сопоставляя показатели дифференциации доходов по странам, при оценке которых ориентиром являются индикаторы, характерные для передовых экономик. Достигнутый ими уровень снижения дифференциации в распределении доходов, является важнейшим фактором обеспечения социального мира, условием расширения платежеспособного спроса, доступности образования широким слоям населения (следовательно, накопления человеческого капитала), развития малого предпринимательства.

Статистически степень неравенства определяется на основе распределения индивидуальных доходов между различными категориями населения.

Синтетическим показателем, позволяющим сравнивать страны по степени дифференциации доходов, является коэффициент Джинни (его также называют индексом концентрации доходов). Он характеризует степень отклонения реального распределения доходов от идеально равномерного, когда на долю каждой группы доходов получателей приходится одинаковая доля совокупного дохода или потребления.

Нулевое значение коэффициента Джинни свидетельствует об абсолютном равенстве;

когда его величина составляет 100%, то налицо абсолютное неравенство.

Чем ближе этот коэффициент к 100, тем неравномернее распределение доходов, а чем дальше от 100, тем оно равномернее. Так, например, уровень дифференциации доходов в развитых странах гораздо ниже, чем в латиноамериканских.

Еще одним показателем степени дифференциации населения по уровню доходов служит соотношение величин доходов, приходящихся на долю 10% наименее обеспеченных и 10% наиболее обеспеченных граждан. Структура государственных расходов России приближается к структуре, характерной для стран с рыночной экономикой. Однако и по доле в ВВП, а тем более по абсолютной величине, социальные расходы отнюдь не соответствуют европейским стандартам.

Все это, конечно, не способствует более равномерному распределению доходов. К тому же, при ограниченности ресурсов, которыми располагает правительство, они тратятся крайне неэффективно.

Не помогает выравниванию доходов и налоговая политика. Большим достижением наше правительство считало и, видимо, продолжает считать введение плоской школы подоходного налога в размере 13%. В развитых странах этот налог всегда был прогрессивным, т.е. дифференцированным.

Реформы, направленные на снижение предельных ставок налогообложения, начались здесь лишь в 1980 - 90-х гг., когда уровень экономики этих стран достиг высокой степени зрелости, а доля среднего класса, доходы которого и являются главным источником бюджетных поступлений, значительно увеличилась.

Если учесть, что низшие ставки налогов в развитых странах составляют примерно 15-20 %, то станет ясно, что и сегодня налоговые системы развитых стран в значительной мере сохраняют прогрессивный характер.

Отдачу от высокого экономического роста чувствует на себе лишь небольшая прослойка богатых людей, которые становятся еще богаче, рассматривавших экономический рост в качестве панацеи для решения проблем человечества. Однако без экономического роста невозможно создать новые рабочие места и повысить уровень доходов населения. Что касается слабой отдачи от высоких темпов роста - это дело времени. `В развивающихся странах - нулевой стартовый уровень экономического роста.

Поэтому, каким бы он ни был, результат в виде улучшения уровня жизни населения можно будет увидеть лет через 15 - 20, - считают многие эксперты.

В то же время аналитики признают правоту экспертов ООН, которые заявляют о необходимости наряду с наращиванием темпов роста экономики проводить разумную социальную политику: Действительно, Китай показывает высокие темпы роста, но этот рост создается особыми экономическими зонами, а подавляющее большинство областей страны никакой отдачи от рекордных показателей не чувствует. При разумной политике этот точечный рост должен распространиться через какое-то время на всю территорию страны. Но во многих странах этого так и не происходит.

исключительно точечный рост.

В России ситуация схожая: есть несколько регионов - локомотивов роста, таких как Москва, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийск, Тюмень, остальные живут на дотации из Федерального бюджета. Поэтому для обеспечения устойчивого роста качества жизни населения важно добиваться роста конкурентоспособности региональной экономики и соответственно более полного удовлетворения потребностей населения на местах. Прежде всего, путем создания инновационных сфер экономики, достаточного количества рабочих мест, формирования справедливой оплаты труда, позволяющей большинству населения удовлетворять спрос на все больший спектр товаров и услуг, включаемых в стандарты качества жизни человека. Успешное решение этой задачи позволит обеспечить устойчивое снижение уровня бедности населения, а адресная социальная помощь нуждающемуся населению будет призвана поддержать его лишь в период неблагоприятно складывающихся обстоятельств.

В новых условиях эффективность работы системы государственных органов власти будет определяться эффективностью работы системы финансовых механизмов, включаемых в общую систему управления рассматривать следующие:

- механизм оптимизации структуры доходов бюджета и внебюджетных _ Гришина И.В. Качество жизни населения регионов России: методология исследования и результаты комплексной оценки // Современные производительные силы. — 2012. — № 1. — 70–83 с.

фондов между федеральным и региональными уровнями управления;

- механизм перераспределения доходов бюджета (и внебюджетных фондов) между территориями (наиболее богатыми и бедными);

- механизм перераспределения доходов между сферами деятельности (бизнеса) с учетом необходимости обеспечения комплексного развития и получения минимально необходимой нормы прибыли;

- механизм перераспределения доходов населения (между наиболее богатыми и бедными слоями);

- механизм оптимизации структуры расходов, направляемых на текущее потребление и накопление;

механизм оптимизации структуры расходов, направляемых на удовлетворение экономических аспектов благосостояния и на создание страховых резервов;

- механизм оптимизации структуры бюджетных расходов, направляемых на управление территорией, социальные нужды и охрану окружающей среды.

Важно, чтобы каждый из перечисленных механизмов обеспечивал эффективную реализацию задачи, на решение которой он направлен и при этом достигалось взаимная согласованность в их работе.

Решение основных социальных проблем территорий могут обеспечить именно регионы, которые должны стать субъектами устойчивого развития, основанного на социальной рыночной экономике, в наибольшей степени соответствующей требованиям грядущего информационного общества.

3.2. Основные направления совершенствования качества В начале мая Минздравсоцразвития России разместило на своем официальном сайте Проект Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Проект). Проект призван заменить два ныне действующих закона:

- Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (далее - Закон об обслуживании инвалидов);

- Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" (далее - Закон N 195-ФЗ).

Основные планируемые изменения связаны с совершенствованием предоставления социальной помощи нуждающимся в ней слоям населения.

законодательством определяют основания предоставления такой помощи, виды социальных услуг, а также основания предоставления социальной помощи на безвозмездной и возмездной основе.

После его принятия социальные службы будут лучше помогать нуждающимся в помощи россиянам гарантированные социальные услуги по закону может оказать только государственная служба соцзащиты.

Эксперты уже давно высказывают сомнения в эффективности такой модели. О какой эффективной поддержке нуждающихся может идти речь, если до 40% всех средств, выделенных из бюджета на социальные нужды, идет на содержание аппарата чиновников, а значительная часть - более полумиллиона занятых в социальной сфере - озабочена работой с бумагами, а не с живыми людьми? Изменения назрели давно. Но принесут ли они пользу, если просто приложить новый закон к нынешней закостенелой системе?

О деньгах в новом законе прописали единый перечень услуг, которые все регионы обязаны будут оказывать бесплатно (совсем без оплаты - тем, чей доход ниже определенной планки, остальным нуждающимся - за небольшую стоимость). Но хватит ли у регионов на это средств? Одновременно с подписанием закона о социальном обслуживании следует принять и законодательные акты о дополнительных доходах для этих бюджетов.

Тарифы на платные дополнительные услуги будут утверждать на местах.

Цены не должны быть произвольными. Нужно в законе прописать условия расчета стоимости услуги, чтобы она была необременительной для человека.

О людях впервые в законе появится конкретный перечень тех, кто может рассчитывать на помощь государства бесплатно. Но важно не просто переписать все категории, а проанализировать, какая поддержка нужна каждой из них.

На сегодняшний день матерям-одиночкам с детьми-инвалидами не положена доставка продуктов на дом: мама здорова, значит, для неё до магазина дойти не проблема. Да, но только отойти от ребенка она не может!

Чтобы доказать, что тебе действительно необходима помощь социального работника и ты не в состоянии за нее заплатить, у нас надо пройти семь кругов бюрократического ада. Многие нуждающиеся только из-за этого не обращаются за государственной помощью. В Нидерландах такую работу наладили по принципу «одного окна». Состояние гражданина видит участковый врач. Он и направляет запрос в муниципалитет и рекомендует, какой конкретно уход нужен этому человеку.

О заботе качество социальных услуг часто оставляет желать лучшего.

Из-за того что у этой госструктуры нет конкурентов, она не желает меняться, совершенствовать работу. Государство должно обеспечивать право граждан при необходимости воспользоваться социальными услугами, строго следить за их качеством. А выполнять работу (гораздо качественнее) могут и другие организации. Пора допустить в социальную сферу некоммерческие структуры и социально ответственный бизнес - это есть в законопроекте.

Однако документ предполагает, что социальные услуги, выиграв конкурс, может оказывать любая негосударственная организация. В той же Франции есть 4 лицензированные компании, имеющие право обслуживать пожилое население. Поступит жалоба от гражданина на их работу - организацию могут запросто дисквалифицировать, а на её место придет другая, но только доказавшая квалификацию. Нельзя допустить, чтобы у нас к этой работе допустили компании без доказанной квалификации, без опыта работы!

Необходим общественный контроль, чтобы у чиновников не возникло соблазна создать под это свои карманные компании. Иначе мы получим «распил» бюджетных денег, а граждане останутся без соцзащиты.

Актуальность разработки Концепции обусловлена исторически сложившимся расхождением между экономическим потенциалом и качеством жизни в Московской области.

Рейтинг качества жизни строился на основе комплексного учета различных показателей, фиксирующих фактическое состояние тех или иных аспектов условий жизни, а также оценок удовлетворенности населения складывающейся в регионах ситуации в различных социальных сферах.

Таким образом, при достаточно высоком уровне социально-экономического развития оценка населением качества жизни остается на невысоком уровне.

В связи с этим, возникает необходимость формирования из субъективных представлений людей о качестве жизни модели «стандарта жизни», которая найдет отражение в Программе.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года указано, что уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 году должны достигнуть показателей, характерных для развитых экономик. В связи с этим, одной из основных задач является повышение качества и стандартов жизни населения, создание благоприятных условий для безопасной, благополучной и долгой жизни людей при обеспечении экономического роста и социальной стабильности в обществе.

07 мая 2012 года Президент Российской Федерации подписал ряд указов, направленных на достижение определенных результатов развития ключевых сфер жизни общества на период до 2018 года.

Принципы разработки Концепции Основными принципами разработки и реализации Концепции являются:

объединение и укрепление действий исполнительных органов государственной власти всех уровней, организаций и граждан по формированию и реализации мероприятий, направленных на повышение качества жизни населения;

многоуровневый подход к организации мероприятий с учетом как общих потребностей населения области в целом, так и особенных потребностей населения различных районов, отдельных социальных, профессиональных и возрастных групп;

государственная ответственность, эффективность, взаимосвязь и стабильность политики, проводимой органами государственной власти и управления, совершенствование законодательной базы на всех уровнях государственной власти;

равенство всех граждан независимо от социального положения, национальности, места жительства, политических и религиозных убеждений;

предоставление равных возможностей самореализации гражданам во всех сферах деятельности;

социальная эффективность, социальное участие, социальное партнерство;

межведомственный подход к вопросам повышения качества жизни, улучшения условий труда, быта и отдыха населения, формирования здорового образа жизни;

комплексность, предполагающая охват мерами, направленными на повышение качества жизни, всех сторон жизнедеятельности человека;

профилактическая направленность мер повышения качества жизни населения, предполагающая реализацию мер на основе анализа, прогноза развития ситуации и предупреждения возможных негативных процессов в жизни человека;

постоянно действующая информационно-пропагандистская система, направленная на формирование социально-адаптированной личности;

наличие прямой и обратной связи между населением и органами власти;

международного сотрудничества с целью выработки оптимальных подходов к решению проблем повышения качества жизни.

Цель и задачи разработки Концепции Целью разработки Концепции является обеспечение современных стандартов материального и духовного благополучия населения Московской области, путем определения перспективных направлений развития отдельных сфер жизни и разработки эффективных механизмов их реализации.

Основные задачи Концепции:

1. Повышение роли гражданского общества в формировании качества 2. Сохранение и укрепление здоровья населения, повышение качества и доступности предоставления медицинских услуг, формирование приверженности населения здоровому образу жизни.

3. Обеспечение доступности и качества образования.

4. Формирование комфортной социальной среды проживания для всех жителей области.

самореализации.

6. Увеличение благосостояния населения области.

жилищно-коммунальных услуг.

населения, безопасности дорожного движения.

9. Формирование высокоразвитой, многоканальной и обновленной сферы 10. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения.

муниципальных образований в области.

Финансирование осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов, а также внебюджетных источников.

Финансирование мероприятий планируется производить за счет средств, предусмотренных в рамках реализации государственных программ, а также в рамках текущего финансирования деятельности исполнительных органов государственной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований в области.

Анализ рисков при реализации Концепции Важное значение для успешной реализации Концепции имеет предсказание возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач Концепции, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации Концепции могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Социально-экономические риски. Данные риски связаны с изменениями экономической ситуации в области, внутренней социально-экономической среды, в том числе промышленного развития территории, социальной напряженности и уровня социального благополучия. В группе социальноэкономических рисков можно выделить следующие факторы, влияющие на возникновение рисков:

а) макроэкономический фактор, связанный с возможностями ухудшения общей экономической ситуации в стране;

б) экологический фактор выступает как возможность потерь, связанных с природными катастрофами, ухудшением экологической ситуации;

в) фактор финансового регулирования, включающий изменения инвестиционной привлекательности области и муниципальных образований.

прогнозирования социально-экономического развития, повышение надежности и оперативности предоставления статистических данных для формирования краткосрочных и среднесрочных прогнозов социальноэкономического развития, стимулирование диверсификации российской экономики, модернизация традиционных и развития новых секторов экономики, совершенствование механизмов осуществления инвестиций, уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе.

Политические риски связаны с возникновением в отдельных территориях области нестабильной ситуации в результате избрания в органы местного самоуправления некомпетентных и малоэффективных кандидатов. Также межконфессиональных конфликтов, межэлитных конфликтов, изменения расстановки политически сил в обществе.

Способ ограничения рисков: повышение эффективности региональной и местной власти, общественный контроль исполнения предвыборных программ политических партий и кандидатов, укрепление взаимодействия органов власти и институтов гражданского общества, повышение уровня политической грамотности жителей региона.

Правовые риски связаны с изменением законодательства, длительностью формирования нормативно- правовой базы, необходимой для эффективной реализации Концепции. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Концепции. Для минимизации воздействия данной группы рисков планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, институты гражданского общества, профессиональные сообщества, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

проводить мониторинг планируемых изменений законодательства.

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, а также отсутствием устойчивого источника финансирования деятельности мероприятий.

ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий Концепции, в зависимости от достигнутых финансирования; планирование бюджетных расходов с применением внебюджетного финансирования.

профессионального сообщества, исполнительных органов государственной власти, что может повлечь за собой потерю управляемости Концепцией, нарушение планируемых сроков реализации Концепции, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Концепции.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

формирование эффективной системы управления реализацией Концепции;

проведение систематического аудита результативности реализации Концепции; регулярная публикация отчетов о ходе реализации Концепции;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации своевременная корректировка мероприятий Концепции.

возникновением дестабилизирующих общественных процессов (пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и религиозными причинами).

Основными условиями минимизации внешних рисков являются:

регулярный мониторинг внешней среды;

опережающее размещением информации о планируемых мероприятиях, в том числе в средствах массовой информации, в сети Интернет, и работой с обращениями граждан и организаций;

увязка реализации Концепции со стратегиями развития области и отдельных отраслей.

Риски, связанные с территориальным развитием, обусловлены:

различием в финансово-экономических возможностях муниципальных образований в области, что приводит к различной степени эффективности и недостаточной межуровневой координацией региональных органов исполнительной власти и муниципальных образований в области;

Снижение рисков возможно за счет:

- обеспечения правильного расчета требуемых объемов средств из областного бюджета, а также привлечения средств из внебюджетных источников;

- информационного обеспечения, операционного сопровождения реализации Концепции, включающее оперативное консультирование всех исполнителей комплексной программы;

- предоставления муниципальным образованиям в области возможности получать необходимую консультацию, обеспечения их со стороны ответственного исполнителя модельными проектами нормативных правовых фактов и модельными методиками.

Механизмы реализации Концепции Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Концепции, является принцип «баланса интересов», который подразумевает обеспечение соблюдения интересов организаций различных форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих в реализации Концепции, населения, общественных организаций.

Механизмы реализации Концепции включают следующие базовые элементы:

стратегическое планирование и прогнозирование;

реализация государственных программ, стратегических планов действий;

внедрение индикативных методов планирования и управления в регионе;

администрирования путем устранения их дублирования и передачи их на аутсорсинг, снижение административных барьеров;

использование механизмов государственно-частного партнерства при реализации проектов и мероприятий;

Концепции на очередной этап, который ежегодно уточняется на основе оценки результативности программных мероприятий, достижения целевых индикаторов, уточнения перечня проводимых мероприятий и выделяемых на их реализацию объемов финансовых ресурсов;

обеспечение нормативного, методического и информационного единства Концепции;

представителей исполнительных органов государственной власти, представителей бизнеса, науки, институтов гражданского общества, профессиональных сообществ;

формирование и использование современной системы экспертизы на всех стадиях реализации Концепции, позволяющей отбирать наиболее перспективные проекты для государственного финансирования, и осуществлять эффективную экспертную проверку качества полученных результатов;

размещение оперативной информации о ходе реализации мероприятий Концепции, о нормативных актах по управлению Концепцией и об условиях проведения конкурсов размещается на сайтах исполнительных органов государственной власти области;

формирование с целью обеспечения эффективной координации действий всех сторон, участвующих в реализации Концепции, Координационного совета Концепции, в состав которого входят представители научного сообщества, эксперты в соответствующих областях, представители государственной власти. Функции оперативного управления реализацией Концепции осуществляет рабочая группа.

проведение предусмотренных Концепцией мероприятий с учетом местных особенностей и передового опыта.

Мониторинг и контроль реализации Концепции.

В целях мониторинга реализации Концепции предусмотрена подготовка и представление по установленным формам в адрес Губернатора области:

ежеквартальных отчетов о выполнении мероприятий Концепции;

ежегодного доклада (до 20 марта года, следующего за отчетным) о ходе реализации в отчетном году Концепции, достигнутых результатах и эффективности использования финансовых средств.

Участниками мониторинга являются:

Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, участвующие в реализации Концепции, которые ежеквартально представляют отчеты о ходе реализации Концепции в адрес Правительства области;

общественности, профессионального сообщества, других заинтересованных статистической и аналитической информации о ходе реализации Концепции.

утверждается перечень целевых индикаторов и показателей, в случае мероприятий (при необходимости) Концепции, проведение независимой внедряется и обеспечивается применение информационных технологий информационное обеспечение специализированного сайта в сети Интернет.

Оценка эффективности реализации Концепции Оценка ожидаемой эффективности и результативности Концепции будет производиться с помощью интегрального показателя, объединяющего в себе значения шести групп основных показателей эффективности Концепции – населения, индекс условий жизни населения, индекс развития экономики, индекс качества среды жизнедеятельности населения, индекс развития гражданского общества. Индексы включают комплексную объективную оценку (количественные социологического опроса).

Медведева И.А. Экспресс-оценка качества жизни населения региона //Научные труды Межрегиональной научно-практической конференции «Управление качеством жизни: региональный аспект» – Смоленск:

Контент-Плюс, 2007. –144-151 с.

Комплексная субъективная оценка удовлетворенности населения доступностью и качеством услуг будет проводиться в сферах:

-здравоохранение, -физическая культура и спорт, -образование, - социальная защита, - культура, - жилищно-коммунальное хозяйство.

Также подлежит оценке удовлетворенность населения:

- условиями труда, - качеством окружающей среды, - информационной открытостью исполнительных органов государственной власти области, - качеством предоставления государственных и муниципальных услуг, - состоянием безопасности жизнедеятельности.

Таким образом, комплексная оценка качества жизни включает оценку уровня жизни и удовлетворенность населения, причем удовлетворенность имеет вес, равный 20% от комплексного показателя.

3.3 Мероприятия по совершенствованию реализации социальных услуг В теории права социального обеспечения одной из функций этой отрасли является социально-адаптационная, заключающаяся в поддержании социального статуса граждан путём предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, Предоставление льгот в сфере образования можно рассматривать как одно из направлений социальной политики государства, призванное оказать помощь социально незащищенным категориям населения в получении образования, которые, в свою очередь, желают реализовать право на получение высшего профессионального образования. Сегодня правом на данную льготу обладают дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, победители и призеры заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников, Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, дети-сироты и иные категории граждан.

Но, к сожалению это не все проблемы, которые могут возникнуть в сфере образования. Одна из них связана с определением категорий граждан, имеющих право на льготное поступление в ВУЗ. Одной из таких категорий выступают инвалиды.

Действующий Закон РФ вступивший в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» закрепляет безусловное право инвалидов I и II групп на зачисление на бюджетной основе в высшее учебное заведение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, необходимость его социальной защиты.

Вдобавок ограничение жизнедеятельности – это полная или частичная самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В связи с чем, для инвалида разрабатывается индивидуальная программа реабилитации, на основании которой осуществляется профессиональное образование инвалидов в образовательных учреждениях различных уровней и типов.

Однако данная программа может содержать положение о том, что лицо способно к получению высшего образования, но оно не может освоить все дисциплины, предусмотренные учебным планом. В связи с этим возникает вопрос: может ли в таком случае идти речь о получении инвалидом полного высшего образования, если оно не способно освоить все предусмотренные дисциплины. Как в таком случае осуществляется получение лицом диплома о высшем образовании?

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» для инвалидов, которые нуждаются в специальных условиях для приобретения профессионального образования, создаются специальные профессиональные образовательные учреждения профессиональных образовательных учреждениях общего типа.

В Российской Федерации в настоящее время, мало ВУЗов, способных «организовать» безбарьерную среду для студентов-инвалидов. Всего несколько учебных заведения приспособлены для обучения инвалидов.

Исходя из этого, ВУЗ сможет принять на бюджетную основу студентаинвалида, но в связи с физическими особенностями данного студента не смогут обеспечить дополнительные условия для получения знаний.

В зависимости от состояния здоровья студента-инвалида должна создаваться безбарьерная среда. Также имеет место вопрос о том, есть ли необходимость предоставлять бюджетные места для инвалидов, у которых отсутствует возможность свободно передвигаться? Имеют ли право обучаться, например, на специальности технического характера, при заболевании глазного яблока? Существует мнение, что при зачислении специальность, где в дальнейшем у него может возникнуть сложность с обучением по состоянию здоровья.

Ни нынешний, ни вступающий в силу закон об образовании не включает в себя нормы, предусматривающие право на льготное получение высшего профессионального образования такую категорию граждан, как многодетные семьи.

Президентом РФ был принят Указ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей», в котором предусматриваются отдельные льготы для многодетных семей. Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей», отдельные лица имеют право на получение семейного капитала и одним из способов реализации – получение ребенком (детей) образования. В 2013 г. размер материнского капитала составляла 408 960 рублей. Средняя же стоимость обучения в Российской Федерации в настоящее время варьируется в переделах 80 000 – 120 000 рублей, срок обучения на бакалавриате составляет 4 года, а магистратуре - 2 года, если умножить на среднюю стоимость обучения, то потратить материнский капитал можно будет только на одного ребенка. Проблема заключается в том, что воспользоваться льготами для многодетных семей могут чаще всего, граждане получившие статус малоимущих. Из этого мы видим, что полноценное обучение в ВУЗе сможет лишь получить один ребенок. Встает вопрос – а как быть с остальными детьми, ведь получение высшего образования ребенка для родителей является одной из главных воспитательных функций. Ответ на данный вопрос законодатель нам не дает.

Таким образом, в статье были рассмотрены лишь некоторые проблемы, связанные с реализацией льгот в сфере образования. Однако уже свидетельствует о необходимости совершенствования правового регулирования в данной области.

Необходимо создать доступную среду жизнедеятельности для детейинвалидов в детских садах, школах и вузах. Такое мнение сегодня высказал министр образования и науки РФ Дмитрий Ливанов на встрече с лауреатами программы Российского союза ректоров по интеллектуальному попечительству детей и молодежи с ограниченными возможностями "Талант преодоления".

Министр подчеркнул, что речь идет не только о специальном оборудовании, но и о развитии самих образовательных стандартов, которые касаются детей с ограниченными возможностями. "Необходимо разрабатывать дистанционные технологии, создавать специальные учебные программы", - отметил Ливанов.

"Впервые Закон об образовании, который вступил в силу 1 сентября года, гарантирует каждому ребенку, в том числе детям-инвалидам, полноценное образование", - добавил глава ведомства.

По его мнению, у каждого ребенка есть возможность добиться значительного успеха в жизни. "Неталантливых детей нет, ведомство будет стараться всячески помочь детям проявить свои способности", - пообещал глава Минобрнауки.

Программа "Талант преодоления" учреждена 19 марта 2009 года на IX съезде Российского союза ректоров. Она направлена на пропаганду образования и научного творчества как доступной для детей-инвалидов жизненной траектории. За 2009-2013 годы к программе было привлечено до 15 тысяч учащихся, которые стали участниками общероссийских сетевых мероприятий проекта, а лауреатами стали более 90 лучших олимпиадников с ограниченными возможностями здоровья.

Также Минобрнауки России готовит соглашение с Республикой Крым и городом Севастополем о представлении субсидии из федерального бюджета на развитие инфраструктуры инклюзивного образования для детейинвалидов. Субсидия будет предоставлена в рамках государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011–2015 годы.

Сеть организаций с условиями для инклюзивного образования детейинвалидов будет включать 76 базовых общеобразовательных организаций на территории Республики Крым и 9 – на территории города Севастополя.

Поддержка образования детей-инвалидов будет опираться на создание универсальной безбарьерной среды и комфорта для учеников. Школы будут оснащены специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием и автотранспортом.

Следует признать, что теоретико-методологические аспекты влияния сферы услуг на качество жизни населения требуют своего дальнейшего развития, так как они проработаны недостаточно, а также нуждается в уточнении и субъектная структура сферы услуг, изменившаяся вследствие ее интенсивного развития. Необходимо теоретическое обоснование модели влияния качества услуг на качество жизни. Требует развития методология исследования влияния сферы услуг на качество жизни населения.

Хозяйствующие субъекты сферы услуг испытывают потребность в методическом инструментарии оценки динамики потребления услуг и качества обслуживания. Значительная региональная дифференциация качества жизни обусловливает необходимость разработки методики ее оценки с учетом факторов, формирующих различия уровня потребления услуг.

Незавершенность формирования комплексной концепции развития сферы услуг выступает сдерживающим фактором для субъектов этой сферы при выборе направлений совершенствования организации обслуживания потребителей услуг, повышения его качества, роста конкурентоспособности субъектов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ уровня жизни населения охватывает три аспекта: сопоставления социально-экономических индикаторов в динамике с предыдущими годами;

сопоставления социально-экономических индикаторов с научными нормами;

сопоставление с другими странами.

К показателям уровня развития образования относятся: число учреждений образования (дошкольных, начальных, средних, высших); количество учебных заведений по формам собственности (государственные, частные, муниципальные); количество учащихся и студентов в учебных заведениях по их видам и формам собственности; материальная база учреждений образования; расходы на содержание детей в дошкольных и школьных учебных заведениях. Показатели уровня развития культуры: средний срок обучения одного человека в возрасте от 25 лет (обобщающий показатель, принятый в мировой практике); количество учреждений культуры по типам (библиотеки, музеи, театры, кинотеатры); сумма средств, направленных на развитие культуры и т.д.

Исходя из вышесказанного видно, что для повышения качества жизни населения необходимо сделать следующее:

– запустить проекты, которые ориентированы на выход экономики из кризисного состояния (комплексная модернизация предприятий, активизация внутреннего рынка и т.д.);

– внедрить в жизнь социально ориентированные проекты, а именно программы социальной поддержки и помощи различным слоям населения, улучшения жилищных условий и др.

– внедрить в жизнь проекты развития и модернизации социальной инфраструктуры региона – провести мероприятия по поддержке развития предпринимательства Указанные обстоятельства требуют осуществления определенных следующих мероприятий по таким направлениям как:

1.Социальная защита в системе поддержки минимально необходимого качества жизни населения.

Повышение эффективности социальной защиты населения предполагает развитие системы социальной защиты в целом и управление социальными рисками за счет институциональных преобразований, расширения рынка социальных услуг и комплексного характера социальной помощи.

Основными мероприятиями социальной защиты населения в системе поддержки минимально необходимого качества жизни на уровне региона являются:

1.Совершенствование форм адресной социальной поддержки населения.

2. Модернизация системы социального обеспечения, требующая в условиях рыночной экономики кардинальных изменений в системе социальных гарантий и механизмов защиты населения.

2. Модернизация социальной инфраструктуры в создании основ повышения качества жизни.

Основными направлениями модернизации социальной инфраструктуры являются следующие:

1. Создание возможностей для обеспечения населения доступным социальным и индивидуальным жильем.

Реализация данного мероприятия возможна при:

- разработки комплекса мер по демонополизации предприятий жилищнокоммунального хозяйства и формированию системы управления имущественными комплексами коммунального хозяйства на основе концессионных соглашений;

- выделение земель молодым семьям под строительство индивидуальных домов;

- формирование системы государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья;

2. Построение оптимальной сети медицинских учреждений и создание центров высоких технологий.

Необходимыми мероприятиями в данном ракурсе являются:

разработка системной модернизации здравоохранения и освоения учреждениями здравоохранения новых медицинских технологий;

разработка схемы оптимизации территориального расположения учреждений, оказывающих медицинскую помощь, с целью повышения ее территориальной доступности;

создание условий для расширения финансово-хозяйственной самостоятельности и повышения прозрачности деятельности организаций здравоохранения;

- дополнительное оснащение диагностическим и лечебным оборудованием первичного звена здравоохранения;

3. Модернизация сети образовательной инфраструктуры, внедрение инновационных методов обучения и системы стимулирования качественного образования. В целях модернизации сети образовательной инфраструктуры необходимы следующие мероприятия:

разработка программы развития системы образования в целях существенного повышения качества образования, внедрения эффективных педагогических технологий и учета специфики требующихся на рынке профессий;

- создание центра гуманитарных технологий в рамках образовательного учреждения;

- оптимизация сети государственных учреждений с учетом малокомплектных школ и создания интернатской сети;

- создание интегрированных образовательных комплексов различного назначения, объединяющих учреждения общего, начального и профессионального образования;

4. Создание условий для повышения уровня культуры, прежде всего, молодежи, и организации досуга населения.

3. Направления формирования экономических основ снижения социальной напряженности. Необходимыми мероприятиями в данном ракурсе являются:

1. Политика повышения доходов населения. В данном направлении необходимо:

- совершенствование системы социального партнерства, направленного на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до МПБ с учетом особенностей отраслей экономики;

- установление оптимального соотношения в уровнях оплаты труда в региональном секторе экономики и бюджетной сфере;

- содействие превращению заработной платы в надежный источник средств, обеспечивающей достойное существование работнику и его семье и рост инвестиционного потенциала населения;

- проведение комплекса мероприятий по легализации доходов и заработной платы;

- разработка и внедрение механизма пересмотра ставок заработной платы работников бюджетной сферы в увязке с динамикой заработной платы во внебюджетном (рыночном) секторе экономики.

2. Развитие регионального рынка труда, сокращение безработицы и содействие эффективной занятости населения.

предпринимательства.

Основными мероприятиями, направленными на развитие малого предпринимательства, являются:

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность;

- развитие центров поддержки малого предпринимательства и повышение эффективности функционирования поддержки малого предпринимательства;

- развитие финансово-кредитных и инвестиционных механизмов развития малого предпринимательства;

- продвижение продукции (услуги) малых предприятий на региональные и межрегиональные рынки.

- информационно-аналитическое обеспечение разработки и реализации политики в сфере малого предпринимательства.

Комплексная реализация всех вышеотмеченных мер и проведение активной государственной социальной политики по обозначенным направлениям позволит преодолеть негативные тенденции в повышении качества жизни населения, а также может способствовать снижению социальной напряженности в обществе.

Список использованных источников и литературы 1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 03.03.2014, № 9, ст. 851;

2. Гражданский кодекс Российской Федерации // ПРОСПЕКТ: КноРус, 2014.-640 с.;

3. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "Об htth://www.consultant.ru.

4. Федеральный закон от 31.12.2005 №199-ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий». // Электронный ресурс. Режим доступа: htth://www.consultant.ru.

5. Федеральный закон от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". // Электронный ресурс. Режим доступа: htth://www.consultant.ru.

6. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Электронный ресурс. Режим доступа:

http://www.referent.ru/ 7. Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.garant.ru/ 8. Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки, имеющих детей» Электронный ресурс. Режим доступа: http://base.garant.ru/ 9. Указ Президента РФ Указ от 05.05.1992 г. № 431 «О мерах социальной поддержки многодетных семей»

10. Проект Федерального закона "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации". // Электронный ресурс. Режим доступа: htth://www.consultant.ru.

Книги, учебные пособия, монографии.

11. Апостолова Т.М., Косевич Н.Р.. Социальная политика Российской Федерации и правовой механизм ее реализации. – М., 2010.

12. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. Учебник – М., 2013.

13. Гембаренко В.И. Управление процессами реформирования социальной сферы современной России: Монография / В.И. Гембаренко.- М.: Изд.

РГСУ, 2010.- 229 с.

14. Гембаренко В.И. Управление процессами реформирования социальной сферы в современной России - М., 2011.

15. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. – М., 2007.

16. Глазьев С.Ю. Оценка предельно критических значений показателей состояния российского общества и их использование в управлении социально-экономическим развитием // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. — 2012. — № 4. —22–41 с.

17. Горшков М.К. Социальные неравенства как вызов современной России// Вестник Института социологии. 2010. № 1. 24-47 с.

18. Грачев Н.А. Перспективные направления в сере образовании //Управление.- №11. - 2009. - 18-19 с.

19. Гришина И.В. Качество жизни населения регионов России:

методология исследования и результаты комплексной оценки // Современные производительные силы. — 2012. — № 1. — 70–83 с.

20. Зенькова А.В. Методический инструментарий оценки качества жизни населения. – 2009. – №1(9). – 150-155 с.

21. Ким Е.В.. Вопросы общего учения об обязательствах по оказанию услуг // Отечественный журнал социальной работы, 2010, № 2, 53-61 с.

22. Кошелев Н.С. «Социальное обслуживание и права населения»: 2010г.

23. Краснова О.В. Психология социальной работы. Учебник – М., 2013.

24. Кузнецова О.В. «Социальная защита инвалидов»: права, льготы, компенсации: Эксмо, 2010.

25. Кундакчян Р.М. Социальные факторы качества жизни населения:

институциональный подход // Вестник КГФЭИ. - 2011. - № 1. – 85- 26. Люблинский В.В. Социальная политика в странах Запада: новые вызовы и характер трансформации// Вестник Института социологии.

2010. № 1., 120-132 с.

27. Малофеев И.В. Развитие социальных услуг в современном обществе:

теория вопроса. Монография.- / И.В. Малофеев.- М.: ИПК ДСЗН, 2010.

208 с.

28. Малофеев И.В. Социальные услуги в системе социального обслуживания населения. – М., 2013.

29. Маяцкая И.Н. Экономические основы социальной работы: Учебник для бакалавров. – М., 2013.

30. Медведева И.А. Экспресс-оценка качества жизни населения региона //Научные труды Межрегиональной научно-практической конференции «Управление качеством жизни: региональный аспект» – Смоленск:

Контент-Плюс, 2007. –144-151 с.

31. Новикова К.Н. Управление системой социальной защиты населения в условиях формирования новой социально экономической среды в России. - М., 2011.

32. Павленок П.Д. Социология: Учебное пособие - 3-е изд.- М.:

Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2010.- 736 с.

33. Тарент И.Г., Юдников С.А. Система социальной защиты населения.

Учебное пособие – г. Ногинск, 2013.

34. Топчий Л.В. Социальное обслуживание населения: ценности, теория, практика: Учебное пособие. М.: Изд. РГСУ, 2011.- 320 с.

35. Чирикова А.Е. Возможна ли сегодня модернизация социальной политики в России?// Вестник Института социологии. 2010. № 1., 98с.

// Вестник Института социологии. 2010. № 1., 48-97 с.

37. Энциклопедия социальных практик / Под ред. Е.И. Холостовой, Г.И.

Климантовой.- М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2011., 660 с.

38. Якушев А.В.. Социальная защита. Социальная работа: Конспект лекций / А.В.Якушев.- М.: «А-Приор», 2010.- 144 с.1. Публикации и статьи 39. http://www.rosstat.ru.

40. http://www.educom.ru/ru/works/projects_npobr/ 41. http://old.mon.gov.ru/pro/pnpo/ 42. http://www.garant.ru/ Модельное представление процесса повышения качества жизни населения Классификация современных путей повышения качества жизни населения Схема взаимного влияния качества жизни и нового качества экономического роста Классификация факторов экономического роста Взаимосвязь объектов качества жизни «Дерево целей» качества жизни населения Этапы построения работ по подготовке программы управления качеством