«СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКВА 2009 2 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ...»

МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ МОЛОДЕЖИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. М.А. ШОЛОХОВА«

СБОРНИК

ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ

НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ

КОНФЕРЕНЦИИ

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

СИСТЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ

КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА

МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

МОСКВА

2 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ

РОЖНОВ О.А. — заместитель Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации ГУСЕВ Б.Б. — директор Департамента молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма России, кандидат педагогических наук

ПОВАЛКО А.Б. — заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодежи

АВТОР-СОСТАВИТЕЛЬ

РОСТОВСКАЯ Т.К. — начальник отдела государственных программ и общественных инициатив Департамента молодежной политики и общественных связей Минспортутризма России, доктор социологических наук Формирование кадрового потенциала является в настоящее время одной из ключевых задач государственной молодежной политики.

Анализ качественного состояния кадров показывает, что у значительной части сотрудников молодежных структур отсутствует необходимая профессиональная квалификация и практический опыт. В этой связи основной целью развития кадрового потенциала молодежной политики является создание условий для оптимального обеспечения сферы молодежной политики профессионально подготовленными кадрами, обеспечивающими развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах России.

Сборник включает в себя нормативные правовые документы по реализации системы мер развития кадрового потенциала молодежной политики и адресован работникам сферы молодежной политики, образования, руководителям общественных объединений.

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

СОДЕРЖАНИЕ

Современные подходы формирования кадрового потенциала молодёжной политики в Российской Федерации ГУСЕВ Б.Б., 1.

к.п.н., директор Департамента молодёжной политики и общественных связей Минспорттуризма России ПоВалко а.Б., 2.

заместитель руководителя Федерального агентства по делам молодёжи РоСтоВСкая т.к., 3.

д.соц.н., начальник отдела государственных программ и общественных инициатив Минспорттуризма России Состояние, проблемы и перспективы развития кадрового потенциала молодёжной политики Российской Федерации аВдошина н.н., 1.

к.ист.н., РГСУ «Светлое и безоблачное будущее за специалистами по организации работы с молодёжью!» амЕлян В.В., специалист учебно-методического отдела, Железноводский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Деятельность педагогического отряда в развитии кадрового БашиРина Е.н., ст. преподаватель кафедры юриспруденции, Уфимский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Этапы становления принципов государственной молодёжной ГЕГЕль л.а., зав.кафедрой «Культурология, история, молодёжная политика и реклама», «МАТИ» — РГТУ им. К.Э. Циолковского «Кадровые проблемы государственной молодёжной политики и варианты их решения в зеркале общественного мнения»

4 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

к.п.н., профессор, Ставропольский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Гуманизм в формировании молодёжной политики России» даньшина С.а., к.ист.н., Удмуртский государственный университет «Роль высшей школы в развитии кадрового потенциала молодёжной политики Российской Федерации (международный опыт)» ЕВСтиГнЕЕВ С.м., руководитель отдела молодёжной политики, Егорьевский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Программа по поддержке малого предпринимательства на базе к.филос.н., доцент, Стерлитамакский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова ЗаяРСкая Г.В., к.п.н., преподаватель кафедры семейной, гендерной политики и ювенологии, РГСУ «Технология моделирования воспитательного процесса в детском каБакоВа о.В., 10.

к.ю.н., доцент кафедры юриспруденции, Ставропольский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Формирование правовой культуры молодёжи как одно из направлений коВалёВ Е.Е., 11.

Покровский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Подготовка кадров муниципальных органов управления молодёжной коРякоВцЕВа о.а., 12.

к.п.н., доцент кафедры социальной педагогики и организации работы с молодёжью, Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского «Развитие кадрового потенциала молодёжной политики в регионе» 13.

ст. преподаватель, Стерлитамакский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Молодёжная политика как инструмент преобразования России»

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ПономаРёВ а.В., 14.

заведующий кафедрой «Организация работы с молодёжью», проректор по воспитательной деятельности и молодёжной политике УГТУ-УПИ «Научно-методический центр по работе с молодёжью УГТУ-УПИ:

СамаРкина и.В., 15.

Мирошниченко И.В., Кубанский государственный университет «Профессиональные компетенции специалиста по работе с молодёжью (по материалам опроса работодателей)» СоРочинСкая Е.н., 16.

д.п.н., профессор, ФГОУ ВПО «Южный федеральный университет»

чальцЕВа и.С., докторант «Научно-образовательный центр как перспективное средство интеграции науки и образования в сфере молодёжной политики» СтаРикоВ н.В., 17.

ассистент кафедры социальных технологий, Белгородский государственный университет СтРадЗЕ а.Э., 18.

к.соц.н., доцент РГУФКС и Т «Высшее профессиональное учебное заведение как инновационная база подготовки кадрового потенциала молодёжной политики 19.

к.соц.н., доцент, директор Института молодёжной политики и социальных технологий, «МАТИ«-Российский государственный технологический университет им. К.Э. Циолковского «Социальное партнёрство в сфере подготовки кадров для работы Развитие системы профессиональной подготовки работников сферы государственной молодёжной аЗиЗоВа В.н., 20.

заместитель директора по научной работе, Балабановский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Разработка и реализация обучающей программы «Центр правовой

6 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

БаБЕнко В.я., 21.

к.ист.н., директор Уфимского филиала МГГУ им. М.А. Шолохова «О некоторых аспектах реализации молодёжной политики в практике БаБинцЕВ В.П., 22.

профессор, заведующий кафедрой социальных технологий, Белгородский государственный университет «Опыт подготовки специалистов по работе с молодёжью БиГноВа м.Р., 23.

ст. преподаватель кафедры общественногуманитарной и естественнонаучной подготовки, Уфимский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Духовно-нравственное воспитание как форма осуществления БУкРЕЕВа л.я., 24.

к.п.н., доцент кафедры педагогики и психологии, Уфимский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Сущность лидерства и формирование его потенциала в Уфимском ВаСильЕВа и.л., 25.

ассистент кафедры педагогики и психологии, Уфимский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Особенности психолого-педагогического сопровождения в условиях высшей школы (на примере Уфимского филиала ВишнякоВа В.Ф., 26.

к.п.н., доцент, Ставропольский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Из опыта реализации молодёжной политики в Ставропольском Гладилина и.П., 27.

к.п.н., доцент кафедры теории и методики воспитательной работы, МГГУ им. М.А. Шолохова «Творческое обучение студенчества в эпоху перемен» Гладилина и.П., 28.

к.п.н., доцент кафедры теории и методики воспитательной работы, МГГУ им. М.А. Шолохова «Развитие творческой одарённости студенческой молодёжи в процессе профессионального становления личности»

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ГомЗякоВа н.Ю., 29.

учитель-логопед ЦППРиК «Тверской», заместитель председателя Совета молодых педагогов ЦАО «Роль молодых педагогов дошкольных образовательных климЕнтёнок а., 30.

отделение журналистики ИФМИП НГПУ, Новосибирск «Интернет-сайт как необходимый элемент имиджа учебного заведения (на примере отделения журналистики ИФМИП)» 31.

к.ист.н., директор Покровского филиала МГГУ им. М.А. Шолохова «Опыт работы с молодёжью в условиях малого города на примере Покровского филиала МГГУ им. М.А. Шолохова» кондРатьЕВа о.Г., 32.

зав.кафедрой педагогики и психологии, Уфимский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Формирование активной жизненной позиции студенческой молодёжи (на примере Уфимского филиала 33.

руководитель кадрового учебно-научного центра по молодёжной политике, Международный институт рынка «Подготовка и переподготовка специалистов в сфере государственной молодёжной политики 2003-2008 гг.

34.

Пустарнакова Е., Стерлитамакский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова 35.

Садовская Н.С., Стерлитамакский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Самоуправление в ВУЗе как реализация потенциала НЕБышЕВа и.н., 36.

ст. преподаватель кафедры русской и зарубежной филологии, Уфимский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Роль русского языка и литературы в духовном развитии личности»

8 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

ноВГоРодСкая н.Е., 37.

д.ф.н., профессор, МГГУ им. М.А. Шолохова Филимонова Н.Н.

к.п.н., доцент, МГГУ им. М.А. Шолохова ПЕтошина С.и., 38.

преподаватель кафедры социальной педагогики и социальной работы, Мурманский государственный педагогический университет «Педагогический университет как центр создания благоприятных условий для социализации и формирования гражданской позиции 39.

д.п.н., профессор кафедры социальной педагогики и организации работы с молодёжью, Ярославский государственный педагогический университет им. К.Д. Ушинского «Подготовка специалиста по работе с молодёжью 40.

к.псих.н., Шадринский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Психологическая подготовка и переподготовка специалистов каБакоВа о.В., 41.

к.ю.н., доцент кафедры юриспруденции, к.ю.н., доцент кафедры юриспруденции, Ставропольский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова СкоРоБоГач Ю.д., студентка Ставропольского филиала МГГУ им. М.А. Шолохова «Формирование основ здоровой жизнедеятельности в молодёжной субкультуре как одно из направлений молодёжной политики (на примере разработки и реализации студенческого социального проекта в Ставропольском филиале МГГУ им. М.А. Шолохова)» СаВЕльЕВа Е.а., 42.

к.п.н., Уфимский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Организация научно-исследовательской и творческой работы студентов на художественно-графическом факультете Уфимского СГонник л.В., 43.

д.п.н., доцент кафедры психолого-педагогического образования, Железноводский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «О реализации молодёжной политики в условиях экономического и демографического кризисов в Железноводском филиале

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

СиВакоВа н.н., 44.

Ставропольский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Гуманитаризация естественнонаучного образования как одно из приоритетных направлений молодёжной политики» СидоРоВа н.Г., 45.

организатор работы по молодёжной политике, Ставропольский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Направления работы кафедры ППО по реализации молодёжной политике в Ставропольском филиале МГГУ им. М.А. Шолохова» 46. Студенческий и педагогический коллектив, Томский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Мы вместе! Осуществление профилактической, агитационной, поддерживающей помощи детям с ограниченными возможностями таРаноВ В.а., 47.

к.п.н., зав.кафедрой психолого-педагогического образования, Железноводский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Реализация молодёжной политики в Железноводском филиале чЕлнакоВа л.а., 48.

Шадринский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Воспитание репродуктивной культуры как актуальное направление чЕлнакоВа л.а., 49.

Шадринский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «Социально-профессиональная адаптация выпускников шУБникоВа Е.Г., 50.

к.п.н., доцент, зав.кафедрой социальной педагогики, Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева «Задачи государственной молодёжной политики в Чувашской якоВлЕВа н.и., чЕлнакоВа л.а., 51.

Шадринский филиал МГГУ им. М.А. Шолохова «К проблеме ценностного потенциала учебно-воспитательного

10 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

ГУСЕВ Б.Б.

ДИРЕКТОР ДЕПАРТАМЕНТА МОЛОДЕЖНОЙ

ПОЛИТИКИ И ОБЩЕСТВЕННЫХ СВЯЗЕЙ

МИНСПОРТТУРИЗМА РОССИИ

(20 марта 2009 года, МГГУ им. М.А. Шолохова) Уважаемые коллеги!

Разрешите Вас поблагодарить, что вы нашли время приехать на конференцию. Впервые в истории молодежной политики проходит такая конференция. Очень надеюсь, что наша конференция станет очень важным этапом в развитии системы подготовки кадров для молодежной политики.

10 месяцев назад создано Министерство. Срок работы небольшой, но за это время удалось определить основные приоритетные направления его деятельности в сфере молодежной политики.

В соответствии с Положением на Министерство возложено осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики. К полномочиям Министерства относится создание во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, условия для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи, координация деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской о Федерации в сфере молодежной политики.

12 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

В структуре Министерства создан Департамент молодежной политики и общественных связей, на который возложена непосредственная реализация данных функций.

Создано Федеральное агентство по делам молодежи, которое находится в ведении Минспорттуризма России. Агентство осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере государственной молодежной политики, реализации во взаимодействии с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи, мероприятий, направленных на обеспечение здорового образа жизни молодежи, нравственного и патриотического воспитания и на реализацию молодежью своих профессиональных возможностей, организацию деятельности специализированных (профильных) лагерей и туристских баз, туризма и отдыха были приняты важнейшие государственные документы, которые сегодня четко определяют вектор развития молодежной политики и ее место в социально-экономическом Важнейшим этапом развития государственной молодежной политики является утверждение в декабре года Правительством Российской федерации Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации, в которой определены принципы и приоритеты государства в одном из наиболее важных направлений социально-экономического развития общества.

утверждена Концепция долгосрочного развития страны до 2020 года и основные направления деятельности Правительства РФ до 2012 года. Впервые в таких важнейших стратегических государственных документах появился самостоятельный раздел «Молодежная политика». В этих документах, определены цели молодежной политики и основные задачи за счет решения, которых предполагается достижение поставленной цели. В данных документах определено — целью государственной молодежной политики является создание условий для успешной социализации

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

и эффективной самореализации молодежи, качественное развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

Достижение поставленной цели предполагается за счет решения следующих задач.

Первая — вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

Вторая — формирование целостной системы поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи, для инновационного развития России.

Третья — гражданское образование и патриотическое воспитание молодежи, содействие формированию правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

В целях реализации поставленных задач Министерством определены следующие направления деятельности:

— совершенствование нормативно-правовой базы молодежной политики и ее унификацию на всей территории страны (базовый закон, 98 ФЗ, молодые семьи, молодые специалисты, критерии оценки деятельности субъектов РФ в сфере ГМП);

— научное обеспечение молодежной политики. Которое предполагает проведение научных исследований и мониторингов в молодежной среде, определение стратегических направлений, выработку предложений для государственных структур в сфере работы с молодежью. На базе 29 государственных вузов, в которых осуществляется подготовка специалистов по работе с молодежью созданы научно-методические центры молодежной политики (Рособразованием), которые будут осуществлять научное сопровождение реализации МП, по договоренности с Рособразованием Министерство будет осуществлять их организационное и методическое сопровождение;

— в целях обеспечения эффективной реализации мер государственной молодежной политики министерство разработало систему критериев и показателей оценки ее результативности в субъектах РФ, которая должна покаМОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА зывать взаимосвязь между мерами государственной молодежной политики и изменениями в положении молодежи. Этим документом устанавливаются единые подходы к оценке молодежной политики, формируется система измерения эффективности молодежной политики, которая обеспечит возможности осуществления оперативного анализа и прогнозирования положения молодёжи и выявления актуальных задач молодёжной политики на краткосрочную и среднесрочную перспективу.

Мы уже получили данные по критериям из всех субъектов РФ и планируем к концу марта получить, так называемый паспорт молодежной политики, как на федеральном, — важнейшим вопросом является восстановление и модернизация инфраструктуры молодежной политики, обновление и развитие системы по работе с молодежью. Это позволит создать условия для развития и реализации потенциала широкому кругу российской молодежи на территории всех регионов России. Осуществить это возможно через:

• развитие сети учреждений органов по делам молодежи субъектов Российской Федерации (многофункциональные молодежные центры, спортивные секции, дома молодежи, центры досуга).

развитию сети учреждений органов по делам молодежи и типовой проект молодежного центра • обновление и модернизацию материальнотехнической базы учреждений по работе с молодежью;

• расширение сети учреждений по работе с молодежью по месту жительства, введение в субъектах по выделению площадей и бюджетному финансированию предоставления услуг организациями по — приоритетным направлением государственной молодежной политики на всех уровнях (муниципальном, реСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ гиональном, федеральном) является развитие социальной активности молодежи, гражданского самосознания через их участие в деятельности молодежных и детских общественных объединений, молодежных парламентов, правительств, иных консультативно-совещательных структур, созданных при органах законодательной и исполнительной власти разного уровня. Министерство и Агентство в своей деятельности будут поддерживать инициативы общественных объединений, и опираться на них при реализации молодежной политики.

И конечно важнейшим направлением является подготовка кадров для молодежной политики. Уверен, что вы со мной согласитесь, что реализация стратегических задач, поставленных перед молодежной политикой не возможно без наличия высококвалифицированных подготовленных специалистов умеющих организовать работу с молодежью.

Совершенствование системы развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации является в настоящее время одной из ключевых задач государственной молодежной политики. Очевидно, что без ее решения не может успешно реализоваться молодежная политика. И безусловно, сегодня важнейшим условием реализации направлений сферы г.м.п. является образовательный потенциал специалиста, занятого в сфере молодежной политики, уровень его управленческой, психологической, педагогической и проектной компетентности, личностные качества и ценностные основания. Современный специалист в области ГМП должен являться лидером, способным ставить и достигать цели развития.

Кадровый состав сферы государственной молодежной политики в настоящее время составляют служащие органов по делам молодежи; работники органов местного самоуправления; сотрудники учреждений и организаций, работающих с молодежью; работники учреждений негосударственного сектора, оказывающих социальные услуги молодежи; активисты детских и молодежных общественных объединений; специалисты по работе с молодежью на предприятиях и в организациях, преподаватели и консультанты образовательных учреждений, реализующих программы

16 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

среднего, высшего и дополнительного профессионального образования в сфере государственной молодежной политики. Во всех субъектах Российской Федерации функционируют органы исполнительной власти по молодежной политике. Численность сотрудников этих органов достигает двух тысяч человек. При органах по молодежной политике функционирует более 2000 учреждений социального обслуживания молодежи, 1750 подростково-молодежных клубов (центров), более 2000 клубов (центров) молодой семьи, более 7 тысяч центров отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; десятки тысяч муниципальных, региональных, межрегиональных детских и молодежных общественных Таким образом, в инфраструктуре сферы государственной молодежной политики работает около 100 тысяч человек. Из них, по экспертным оценкам, не имеют специального образования в области молодежной политики: руководители и их заместители — каждый третий, специалисты — каждый второй. В то же время, опросы молодежи, государственных и муниципальных служащих, работающих с молодежью, свидетельствуют о том, что не хватает профильных психологов, социологов, социальных педагогов, социальных работников, специалистов по медико-социальным проблемам юношества, юристов и специалистов по правам детей и молодежи, в том числе специалистов по ювенальной юстиции. Анализ качественного состояния кадров показывает, что у значительной части сотрудников молодежных структур отсутствует необходимая профессиональная квалификация и практический опыт. Проблема усиливается и несоответствием количественного состава работников органов по делам молодежи объему и характеру решаемых ими задач, масштабам и темпам социальных перемен.

В настоящее время подготовка кадров осуществляется Сегодня в 60 вузах страны ведется подготовка по специальности «Организация работы с молодежью», а также

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

предусмотрены соответствующие специализации в рамках специальностей «Государственное и муниципальное управление» и «Социальная работа» ( в текущем году будет первый выпуск по специальности «Организация работы с молодежью» по 15 специализациям).

Созданы выпускающие кафедры, сформирован необходимый преподавательский состав, ведутся научные исследования по молодежной проблематике в том числе, научно-исследовательские работы студентов, аспирантов.

Сложилась определенная система переподготовки и повышения квалификации кадров для работы с молодежью. В 2002 году были утверждены государственные требования к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Работник сферы государственной молодежной политики».

Сегодня эти программы реализуются целым рядом учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

В данной работе участвуют более 100 образовательных учреждений.

Проблемы:

• Подготовка специалистов с высшим и средним специальным образованием в сфере молодежной политики нескоординирована, нет единого банка данных учебных заведений всех уровней, осуществляющих профессиональную подготовку кадров для работы с молодежью.

• Отсутствует единая программа развития системы переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере ГМП. В ряде федеральных округов нет базовых региональных центров подготовки, переподготовки и повышения квалификации данных кадров.

• учебные программы, научное и учебно-методическое обеспечение, технологии обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров не соответствуют тем задачам, которые поставлены государством перед молодежной политикой.

• Фактический объем переподготовки и повышения квалификации кадров, работающих в сфере молодежной

18 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

политики, не удовлетворяет существующие потребности (на сегодня дипломированных специалистов — • Отсутствует система формирования кадрового резерва специалистов сферы г.м.п.

В этих условиях необходимо активизировать разработку государственных требований по дополнительной квалификации «Работник сферы государственной молодежной политики», определить круг специальностей, в рамках которых возможно внедрение специализаций и дополнительной квалификации по работе с молодежью, а также базовые • Обновление гос.требований, в свою очередь, потребует разработки новых учебных планов и программ, учебников, учебно-методических пособий и других компонентов учебно-методического комплекса.

Назрела серьезная необходимость в совершенствовании системы подготовки кадрового потенциала молодежной политики в РФ. И сегодня на конференции мы должны серьезно об этом поговорить и наметить реальные конкретные шаги в этом направлении.

Повышенные требования к кадровому потенциалу молодежной политики обусловлены особенностями современного молодого поколения, социализация которого проходит в условиях социально-экономического кризиса, социальной быть оптимальный кадровый состав органов управления государственной молодежной политикой. Именно поэтому его определение и обоснование является важнейшей проблемой совершенствования механизма молодежной политики в регионах. По экспертным оценкам, ежегодно в Российской Федерации защищаются десятки кандидатских и докторских диссертаций по различным научным специальностям, в которых рассматриваются проблемы молодежи и молодежной политики (в области педагогики, психологии, социологии, экономики, юриспруденции). Однако во временных требованиях к основным

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

образовательным программам послевузовского профессионального образования практически отсутствуют формулировки этих проблем. Особо важный вопрос — кадры преподавателей, реализующих основные и дополнительные образовательно-профессиональные программы в сфере ГМП. Для них необходима организация регулярного (1 раз в несколько лет) повышения квалификации в ведущих научно-образовательных центрах страны.

В целях обеспечения общественно-государственной составляющей определения приоритетных направлений в области кадрового обеспечения ГМП в феврале 2009 года при Департаменте молодежной политики и общественных связей Минспортутризма России создан Научно-методический совет по вопросам кадрового обеспечения ГМП, целью которого является организация, проведение научнометодической и экспертно-консультативной работы в сфере государственной молодежной политики.

В состав Совета вошли представители Минобразования России, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведущие ученые, лидеры молодежных общественных объединений, сотрудники образовательных учреждений профессионального образования.

Таким образом, следует отметить, что главной задачей новой профессионально-образовательной политики в области кадрового обеспечения ГМП является реформирование образовательной системы на основе расширения номенклатуры профессиональных специализаций подготовки специалистов молодежной политики, использования образовательных стандартов нового поколения, реализации принципа непрерывности профессионального образования.

Эта задача может быть решена (осуществлена) посредством реализации Концепции развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной приказом Минспорттуризма России от 23 декабря 2008 г. № 72.

В целях реализации данной Концепции на базе Московского государственного гуманитарного университета имени

20 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

М.А. Шолохова создан федеральный кадровый центр. Будут созданы региональные кадровые центры.

В разрабатываемой Минспорттуризмом России ВЦП «Молодежь — основа инновационного развития страны»

на 2010-2012 годы предусмотрены мероприятия по единовременной переподготовки сотрудников региональных органов исполнительной власти по делам молодежи, профильных организаций, волонтеров, учителей (преподавателей) и «наставников» по реализации данной программы.

О проведении Года молодежи в Российской Летом 2009 года Государственная Дума приняла обращение к Президенту РФ о проведении в 2009 году в Российской Федерации Года молодежи. Президент РФ поддержал данную инициативу и своим Указом объявил 2009год Годом Распоряжением Правительства Российской Федерации создан организационный комитет и утвержден План основных мероприятий по проведению Года молодежи. Возглавил оргкомитет Председатель Правительства Российской Во всех субъектах РФ разработаны собственные планы проведения ГМ, в 71 регионе сформированы оргкомитеты (25 из них во главе с губернаторами). 63 субъекта РФ не сократили бюджетное финансирование на МП. В 3 оно даже увеличено (ЯНАО, Тюмень, Магадан).

череду праздничных молодежных мероприятий, а как период старта содержательных программ для различных категорий молодежи в самых разных сферах, с учетом тех приоритетов, которые сегодня уже обсуждались.

Структура плана соответствует направлениям раздела «Молодежная политика» Стратегии 2020, наполняя каждое Как пример — создается система поддержки молодых ученых. Сегодня во всех регионах идет формироваСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ние СМУС при главах субъектов, на основании направленного им, утвержденного МСТ и МОН положения. Эти советы не только будут согласно Указа Президента России номинировать молодых ученых на президентские премии, но и станут механизмом представления интересов этой категории молодежи в органах власти, поддержки и сопровождения молодых ученых. В конце учебного года мы планируем собрать представителей всех советов для обсуждения и решения их проблем, выстраивания взаимодействия на перспективу. И в августе пройдет школа молодых ученых стран СНГ (так как 2009 год объявлен также ГМ на пространстве СНГ).

Подобным образом выстроена работа и по всем другим направлениям:

— по развитию предпринимательской активности (ярмарки проектов, бизнес-школы, тренинги).

— по профориентации и поддержке талантливой молодежи, (развитие НТТМ, «Жить и работать в России», Конвент).

— по поддержке молодых людей, попавших в ТЖС.

— по развитию молодежного внутрироссийского содержательного туризма.

— по международному сотрудничеству (молодежная дипломатия, Неделя российских вакансий, перевод сайтов) Для информирования молодежи в режиме он-лайн открыт портал, на который сегодня сводятся все полезные для молодежи ресурсы (по занятости, профориентации, волонтерству, творчеству).

19 февраля 2009 года, под председательством Председателя Правительства РФ В.В. Путина, состоялось первое заседание организационного комитета по проведению в Российской Федерации Года молодежи.

На заседании был принят ряд важных решений по реализации молодежной политики в стране и плана основных мероприятий Года молодежи. Минспорттуризму России, совместно с другими органами исполнительной власти, В.В. Путиным были даны поручения по организации работы в следующих направлениях:

22 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

— совершенствование нормативной правовой базы в • определение порядка финансовой поддержки детских и молодежных общественных объединений;

• оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ;

— развитие сети региональных и муниципальных учреждений по работе с молодежью, создание домов молодежи во всех субъектах Российской Федерации, выделение необходимых помещений и их материальнотехническое оснащение;

— совершенствование программы обеспечения жильем — развитие системы государственной поддержки инициативной и талантливой молодежи;

— реализация мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, мероприятий по оказанию содействия трудовой занятости молодежи, поддержка молодежных предпринимательских инициатив — профилактика экстремизма, правонарушений, ксенофобии и национализма среди молодежи;

— создание механизмов ресоциализации молодых людей, освободившихся из мест лишения свободы, и социальной адаптации детей и молодежи, подвергшихся Все направления деятельности будут реализованы прежде всего, при участии молодежных общественных объединений.

Система работы с молодежью сегодня приобретает особенное значение. Важна целостность и эффективность политики государства и общества в отношении молодого поколения, то есть молодежной политики как отрасли.

На заседании оргкомитета Председатель Правительства РФ В.В. Путин отметил: «Те, кому сегодня 15, 20, лет, в скором времени станут главными действующими лицами в нашей стране по реализации планов и проектов развития России, укрепления гражданского общества.

Молодежь наиболее динамичная и в то же время, наиболее

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

уязвимая часть общества. С одной стороны, она способна на многое. Может сделать страну по-настоящему успешной и конкурентоспособной, но требует поддержки, поощрения, создания здоровой жизненной среды и надежных социальных гарантий».

Министерство надеется на помощь и совместную работу с вами в решении задач стоящих перед молодежной политикой.

Благодарю за внимание.

ПОВАЛКО А.Б.

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО

АГЕНТСТВА ПО ДЕЛАМ МОЛОДЁЖИ

(20 марта 2009 года, МГГУ им. М.А. Шолохова) В этом выступлении выражена позиция одного из ведущих работодателей в сфере государственной молодежной политики и работы с молодежью — Федерального агентства по делам молодежи. Это наш взгляд на то, каким должен быть специалист в сфере молодежной политики и работы с молодежью.

В 90-е годы преобладал взгляд на молодежь как на разновидность социальных инвалидов, которых нужно опекать, развлекать, оказывать помощь и поддержку. Такой взгляд часто проявляется и сегодня. Соответственно концепция специалиста по работе с молодежью этого периода — это концепция специфического социального работника.

Сегодня мы уходим от ранее существовавшего взгляда на молодежь как на социальную проблему и смотрим на молодежь как на дефицитный и весьма продуктивный человеческий ресурс, от которого зависит будущее страны.

Именно молодежь видится нам ведущей силой по переходу

24 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

России к инновационному типу экономики, реализации концепции развития страны до 2020 года. Несмотря на кризис эта концепция остается для нас доминирующей. Такая постановка вопроса отражена в основных документах.

Соответственно выстраивается и новая концепция подготовки специалиста в сфере молодежной политики и работы с молодежью. Сегодня он понимается как современный специалист по управлению человеческими ресурсами, обладающий специфическим набором профессиональных компетенций, необходимых для реализации основных целей современной государственной молодежной политики.

1. Мировоззренческие компетенции: гуманистические ценности, а также общественно-политические ценности демократии и патриотизма, способность реализовывать формировать соответствующие ценности в работе с молодежью, кроме того: способность выявлять и осознавать основные тенденции глобального социально-экономического, технологического, политического развития современного мира, роль и место России в современном мире, перспективы ее развития;

способность выявлять и представлять в процессе профессиональной коммуникации основные характеристики политической и социально-экономической системы современной России. Иными словами, в лице специалиста по работе с молодежью нам нужен, прежде всего, идеолог и пропагандист основных гражданских ценностей и той стратегии национального развития, которую сегодня реализует Россия.

2. Коммуникативные компетенции. Умение общаться, умение передавать молодежной аудитории при помощи эффективных коммуникативных техник основные идеологические положения государственной молодежной политики. Умение управлять процессами коммуникации, знать и понимать язык молодежи — это профессиональная компетенция для организатора работы 3. Социально-технологические и проектные компетенции: специалист в сфере государственной молоСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ дежной политики видится нам как профессионал в области гуманитарных технологий, способный заниматься развитием молодежных сообществ и организаций, реализаций проектов в сфере молодежной политики и работы с молодежью, управлять информационнокоммуникационными процессами в молодежной среде, технологично вовлекать молодых людей в программы и проекты, имеющие общественное или государственное значение.

4. Организационно-массовые и методические компетенции: нам нужен специалист, профессионально владеющий основными организационными форматами работы с молодежью, способный как эффективный менеджер реализовывать их на практике, создавать новые форматы мероприятий и совершенствовать старые, оценивать проводимые мероприятия как с точки зрения их соответствия государственной молодежной политики, так и с точки зрения их организационно-управленческой эффективности.

5. Компетенции в области инновационной деятельности. Специалист по работе с молодежью с учетом нынешних задач должен очень хорошо ориентироваться в вопросах инновационной экономики, уметь выполнять функцию навигатора для молодого человека, ориентировать его карьерную стратегию на самореализацию в этой сфере. Отдельный вопрос — умение работать с талантливой молодежью, выявлять, учитывать, сопровождать талантливых молодых людей, выполнять по отношению к ним функцию социального продюсера.

Естественно, это не отменяет многих других профессиональных компетенций, традиционно связанных с данной специальностью (например, исследовательских, социальнопедагогических и др). Но сегодня именно на сформулированных выше компетенциях, по нашему мнению, должен быть сделан акцент в подготовке.

Нами подготовлены предложения по доработке проектов государственных образовательных стандартов высшего

26 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

профессионального образования по направлению подготовки: «Организация работы с молодежью», эти предложения направлены в адрес В.А. Садовничего как Председателя УМО МГУ им. М.В. Ломоносова, коллектив которого разрабатывал данный проект стандарта, а также в Министерство Надеемся, что наша позиция будет учтена при доработке и войдет в итоговый вариант данных документов.

ДОКТОР СОЦИОЛОГИЧЕСКИХ НАУК

«Весь мировой опыт показывает, что при любых природных, географических, каких-либо ещё преимуществах успешной становится та нация, которая в первую очередь делает ставку на потенциал. И в этом смысле правильная отлаженная кадровая политика — это и есть тот Совершенствование системы развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации является в настоящее время одной из ключевых задач государственной молодежной политики. Очевидно, что без ее решения не может успешно реализоваться ни одно из проектных направлений Стратегии ГМП, Концепции 2020, Концепции 2012.

И безусловно, сегодня важнейшим условием реализации направлений сферы г.м.п. является образовательный потенциал специалиста, занятого в сфере молодежной поСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ литики, уровень его управленческой, психологической, педагогической и проектной компетентности, личностные качества и ценностные основания. Современный специалист в области ГМП должен являться лидером, способным ставить и достигать цели развития.

Кадровый состав сферы государственной молодежной политики в настоящее время составляют служащие органов по делам молодежи; работники органов местного самоуправления; сотрудники учреждений и организаций, работающих с молодежью; работники учреждений негосударственного сектора, оказывающих социальные услуги молодежи; активисты детских и молодежных общественных объединений; специалисты по работе с молодежью на предприятиях и в организациях, преподаватели и консультанты образовательных учреждений, реализующих программы среднего, высшего и дополнительного профессионального образования в сфере государственной молодежной политики. Во всех субъектах Российской Федерации функционируют органы исполнительной власти по молодежной политике. Численность сотрудников этих органов достигает двух тысяч человек. При органах по молодежной политике функционирует более 2000 учреждений социального обслуживания молодежи, 1750 подростково-молодежных клубов (центров), более 2000 клубов (центров) молодой семьи, более 7 тысяч центров отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи; десятки тысяч муниципальных, региональных, межрегиональных детских и молодежных общественных объединений.

Таким образом, в инфраструктуре сферы государственной молодежной политики работает около 100 тысяч человек. Из них, по экспертным оценкам, не имеют специального образования в области молодежной политики: руководители и их заместители — каждый третий, специалисты — каждый второй. В то же время, опросы молодежи, государственных и муниципальных служащих, работающих с молодежью, свидетельствуют о том, что не хватает профильных психологов, социологов, социальных педагогов, социальных работников, специалистов по медико-социальным проблемам юношества, юристов и специалистов по правам

28 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

детей и молодежи, в том числе специалистов по ювенальной юстиции. Анализ качественного состояния кадров показывает, что у значительной части сотрудников молодежных структур отсутствует необходимая профессиональная квалификация и практический опыт. Проблема усиливается и несоответствием количественного состава работников органов по делам молодежи объему и характеру решаемых ими задач, масштабам и темпам социальных перемен.

За последние годы кадровая работа сферы г.м.п. ведется по трем основным направлениям:

— подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;

— формирование кадрового резерва и обеспечение эффективности его использования;

— нормативное правовое обеспечение.

Подготовка, переподготовка и повышение Подготовка специалистов по работе с молодежью стала возможна в 2003/2004 учебном году после принятия Приказа Министерства образования Российской Федерации от 12 августа 2003 г. № 3310 «Об эксперименте по созданию специальности «Организация работы с молодежью».

Сегодня в 60 вузах страны ведется подготовка по специальности «Организация работы с молодежью», а также предусмотрены соответствующие специализации в рамках специальностей «Государственное и муниципальное управление» и «Социальная работа» ( в текущем году будет первый выпуск по специальности «Организация работы с молодежью» по 15 специализациям.

Созданы выпускающие кафедры, сформирован необходимый преподавательский состав, ведутся научные исследования по молодежной проблематике в том числе, научно-исследовательские работы студентов, аспирантов.

Сложилась определенная система переподготовки и повышения квалификации кадров для работы с молодежью.

В 2002 году были утверждены государственные требования

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

к минимуму содержания и уровню требований к специалистам для получения дополнительной квалификации «Работник сферы государственной молодежной политики».

Сегодня эти программы реализуются целым рядом учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

В связи с обозначенным очевидна актуальность и важность совершенствования системы развития кадрового потенциала молодежной политики в Российской Федерации.

Целью совершенствование системы развития кадрового потенциала молодежной политики в РФ является создание условий для оптимального обеспечения сферы молодежной политики профессионально подготовленными кадрами, обеспечивающими развитие и реализацию потенциала молодежи в интересах общества.

Под термином «кадровое обеспечение» понимается уровень соответствия между востребованным количественным и качественным потенциалом руководителей и специалистов, работающих с молодежью, и деятельностью отраслевых вузов, колледжей, техникумов, институтов повышения квалификации и переподготовки кадров, кадровых служб предприятий, обеспечивающих работу с молодежью. В практике кадрового обеспечения функционируют четыре источника:

• первый — федеральная система планирования и воспроизводства руководителей и специалистов, научных работников.

• второй — отраслевая система организации работы с кадрами, управления кадровыми процессами;

• третий — региональная система воспроизводства, подготовки, использования кадрового потенциала работников;

• четвертый — структуры формирования кадрового потенциала организаций и учреждений.

Непрерывное обеспечение кадрами молодежной политики является сложной многоуровневой задачей, основная миссия которой состоит в том, чтобы способствовать развитию и реализации потенциала молодежи в интересах России, и которая может быть разрешена только в тесном

30 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

сотрудничестве и координации всех заинтересованных органов управления образованием и исполнительной вертикалью молодежной политики.

Повышенные требования к кадровому потенциалу молодежной политики обусловлены особенностями современного молодого поколения, социализация которого проходит в условиях социально-экономического кризиса, социальной быть оптимальный кадровый состав органов управления государственной молодежной политикой. Именно поэтому его определение и обоснование является важнейшей проблемой совершенствования механизма молодежной политики в регионах. По экспертным оценкам, ежегодно в Российской Федерации защищаются десятки кандидатских и докторских диссертаций по различным научным специальностям, в которых рассматриваются проблемы молодежи и молодежной политики (в области педагогики, психологии, социологии, экономики, юриспруденции).

Однако во временных требованиях к основным образовательным программам послевузовского профессионального образования практически отсутствуют формулировки этих проблем. Особо важный вопрос — кадры преподавателей, реализующих основные и дополнительные образовательно-профессиональные программы в сфере ГМП. Для них необходима организация регулярного ( раз в несколько лет) повышения квалификации в ведущих научно-образовательных центрах страны.

Таким образом, следует отметить, что главной задачей новой профессионально-образовательной политики в области кадрового обеспечения ГМП является реформирование образовательной системы на основе расширения номенклатуры профессиональных специализаций подготовки специалистов молодежной политики, использования образовательных стандартов нового поколения, реализации принципа непрерывности профессионального образования.

В заключении следует отметить, что дальнейшее выстраивание пространства профессиональной деятельности

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

в сфере молодежной политики и соответствующего кадрового обеспечения предполагает:

— последовательную институциональную оформленность государственной молодежной политики;

— развитие инфраструктуры отрасли, утверждение примерных положений о службах, центрах, учреждениях государственной молодежной политики;

— описание существующих и новых должностей, определение статуса работников молодежной сферы; разработку профессиограмм существующих и новых специалистов, стандартов и моделей организации их деятельности;

— разработку и внесение изменений в перечень направлений подготовки и специальностей среднего, высшего и профессионального образования;

— разработку методики проведения аттестации специалистов по работе с молодежью;

— обеспечение комплексного подхода к решению вопросов, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации специалистов в области государственной молодежной политики; разработку и апробацию модели курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки преподавателей образовательных учреждений, ведущих обучение специалистов по работе с молодежью.

32 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

АВдОшинА н.н.

К.ИСТ.Н., РГСУ

СВЕТлОЕ И БЕЗОБлАЧНОЕ БУДУщЕЕ

ЗА СПЕЦИАлИСТАМИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ

РАБОТы С МОлОДЕЖью!

Государственная молодежная политика в настоящее время находится на этапе развития, формирования определенной четко выстроенной системы государственного влияния на процесс молодежной социализации, на развитие и поддержку молодежных движений и инициатив в сфере науки, культуры и образования, что в свою очередь усиливает значимость профессиональной подготовки специалистов по работе с молодежью.

Система подготовки кадров в области организации работы с молодежью в настоящее время только формируется и развивается в соответствии с концепцией непрерывного образования, предусматривающей профессиональную подготовку в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, послевузовского обучения, а также систему переподготовки и повышения квалификации работающих специалистов. Квалифицированные и компетентные специалисты в сфере государственной молодежной политики на современном этапе развития Российской Федерации являются «ключом» и «указателем» стратегического и жизненного плана молодежи, поэтому их подготовка должна стать основной задачей вузов социальной направленности.

34 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

СПЕЦИАЛИСТ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОГО ОТДЕЛА

ЖЕЛЕЗНОВОДСКОГО ФИЛИАЛА МОСКОВСКОГО

ГОСУДАРСТВЕННОГО ГУМАНИТАРНОГО

УНИВЕРСИТЕТА им. М.А. ШОЛОХОВА ДЕяТЕльНОСТь ПЕДАГОГИЧЕСКОГО

ОТРяДА В РАЗВИТИИ КАДРОВОГО

ПОТЕНЦИАлА МОлОДЕЖНОй ПОлИТИКИ С началом функционирования в нашей стране рыночных механизмов процесс профессионального самоопределения личности приобрел качественно новые характеристики и значительно расширил временные границы.

Из-менения в структуре занятости населения выдвигают на первый план профессиональную мобильность, гибкие договорные формы трудовых отношений, поиск эффективных форм использования рабочего времени.

Конкурентоспособность специалиста во многом обеспечивается качеством его профессиональной подготовки, наличием высокого уровня развития профессионально значимых качеств. Все это в полном объеме невозможно без успешного протекания процесса профессиональной идентификации, которая осуществляется в процессе профессиональной подготовки будущего специалиста.

Для реализации именно этих целей Железноводском филиале Московского государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова и был создан педагогический отряд «V.I.P.». Основу работы педагогического отряда составляют три направления:

— подготовка высококвалифицированных кадров для работы в детских оздоровительных лагерях в летний — сотрудничество с коррекционно-развивающей школой

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

Иноземцево, в целях организации досуга воспитанников школы;

— партнерское сотрудничество с государственным учреждением «Центр занятости и информационного обеспечения молодежи» Ставропольского края.

Осуществление подготовки специалистов для работы в детских оздоровительных лагерях идет согласно рабочей программы по данному курсу. Детский оздоровительный лагерь является сложным структурным образованием, которое может решать проблемы отдыха, реабилитации и воспитания детей. Разумно организованный отдых школьников укрепляет здоровье детей, закаляет их физически, расширяет кругозор, воспитывает высокие моральные качества.

Нахождение детей в летнем оздоровительном лагере характеризуется совместным проживанием их в группе сверстников, предоставляет возможность постоянного общения с природой, приучает их соблюдать нормы и правила поведения в коллективе, располагает к проявлению активности и инициативы, позволяет раскрыть творческие способности, формировать у детей, которые первый раз приехали в лагерь, новый жизненный опыт. Такие условия невозможно создать в школе. Задача работников лагеря состоит в том, чтобы реализовать эти возможности. Успех в летней работе с детьми во многом зависит от того, насколько глубоко и четко будет продумано содержание деятельности каждого отряда, каждого вожатого.

Основными задачами

программы являются:

• Обеспечение временной и вторичной занятости студенческой молодежи;

• Создание условий для развития творческого потенциала и способностей у молодежи;

• Повышение качества подготовки молодых специалистов.

Подготовка студентов для работы в лагере составляет 60 учебных часов из них 30 теоретических занятий и часов практических занятий. Основу практических занятий составляют моделирование ситуаций, ролевые игры, и т.д.

Одним из важных аспектов практики являются поездки в коррекционно-развивающую школу. Подобные занятия преМОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА следуют две цели: организация шефской помощи школе и возможность приобретения опыта общения с детьми и подростками членами педагогического отряда. Проводимые в школе мероприятия имеют разнообразную направленность и различны по форме: игры-путешествия, спортивные мероприятия, концерты, сказки, КВН, коррекционноразвивающие занятия. Только в I семестре 2008-2009 года бойцами студенческого педагогического отряда «V.I.P.», были проведены следующие мероприятия: «И снова здравствуйте», концертная программа, посвященная началу учебного года; «Путешественники», игра по станциям, коррекционно-развивающие занятия, «Зимняя сказка», инсценированная сказка, посвященная празднованию Нового года.

Сотрудничество с «Центром содействия занятости и информационного обеспечения молодежи» позволяет осуществлять обмен опытом с другими педагогическими отрядами на слетах и фестивалях, а также обеспечивает не только практическую, но и теоретическую помощь. Это и ежегодный фестиваль студенческих отрядов «Студенческое лето Ставрополь», проводимый в г. Георгиевске, и пятидневные сборы студенческих педагогических отрядов на базе детского оздоровительного лагеря «Солнечный» в г. Пятигорске, проводимые каждый апрель. Ежегодно проводиться конкурс на лучшую тематическую программу для детского оздоровительного лагеря. Это создает необходимость творчески подходить к вопросу организации летнего отдыха, стимулирует творческую активность бойцов студенческих педагогических отрядов. За свое трехлетнее существования бойцы студенческого педагогического отряда «V.I.P.», зарекомендовали себя как творческий и мобильный коллектив, и свидетельства тому награды и призы, полученные на конкурсах и фестивалях: в сентябре года принимая участие в краевом фестивале студенческих отрядов «Студенческое лето Ставрополья–2007» был отмечен грамотой за оригинальность замысла творческого выступления; в декабре 2007 года в рамках межрегионального молодежного фестиваля «Страна сильна молодыми» в конкурсе-смотре педагогических отряд педагогических отСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ряд «V.I.P.» стал призером в номинации «Дебют. Открытие сезона» и был удостоен памятного приза; в апреле 2008 года получил гранд третий степени и денежный сертификат, на приобретение атрибутики, в конкурсе на лучшую программу для организации отдыха детей в детском оздоровительном лагере загородного типа; в ноябре 2008 года вошел в десятку лучших студенческих отрядов Ставрополья — и был удостоен денежного сертификата на приобретение атрибутики, а также занял первое место в номинации «Лучший видеоролик студенческого отряда».

Подобная работа позволяет не только повышать профессионализм будущих вожатых, но и формировать, развивать творческий потенциал личности, который так необходим в условиях сложного и противоречивого процесса движения нашего общества на пути к демократизации, где возрастают требования к уровню профессиональной подготовки специалистов в любой сфере деятельности. Творческий потенциал его формирование и развитие играют не последнюю роль в формировании будущего специалиста его мировоззрения и профессиональных умений и навыков.

Помимо основных направлений деятельности педагогический отряд «V.I.P.» ведет активную профориентационную работу, которая включает в себя организованные встречи с выпускниками школ, участие в Днях открытых дверей.

В целом можно сделать вывод, что подготовка высококвалифицированных кадров особенно в педагогической сфере является важнейшим аспектом системы высшего образования, так как современное общество диктует новые принципы в овладении профессией и главным их них является профессиональная мобильность.

38 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

СТАРШИЙ ПРЕПОДАВАТЕЛЬ КАФЕДРЫ

ЮРИСПРУДЕНЦИИ УФИМСКОГО ФИЛИАЛА ГОУ ВПО

ЭТАПы СТАНОВлЕНИя ПРИНЦИПОВ

ГОСУДАРСТВЕННОй МОлОДЕЖНОй

Государственная молодежная политика является деятельностью государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека.

Государственная молодежная политика проводится в — граждан Российской Федерации, включая лиц с двойным гражданством, в возрасте от 14 до 30 лет;

— иностранных граждан, лиц без гражданства в возрасте на территории Российской Федерации влечет за собой соответствующие обязанности федеральных государственных органов;

— молодых семей — семей в первые три года после заключения брака (в случае рождения детей — без ограничения продолжительности брака), при условии, что один из супругов не достиг 30-летнего возраста, а также неполных семей с детьми, в которых мать или отец

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

Государственная молодежная политика осуществляется:

— государственными органами и их должностными лицами;

— молодежными объединениями, их ассоциациями;

— молодыми гражданами1.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

— сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;

— привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;

— обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;

— предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни;

— приоритета общественных инициатив по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи2.

Впервые принципы государственной молодежной политики были сформулированы в Законе СССР «Об общих началах государственной молодежной политики в СССР». К ним относятся: привлечение молодежи к неПостановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 24.06.1993, N 25, ст. 903.

2 Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 24.06.1993, N 25, ст. 903.

40 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

посредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся всего общества, в особенности молодежи; обеспечение правовой и социальной защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленных возрастом недостатков их социального статуса; предоставление молодому гражданину социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, профессиональной подготовке, объем, виды и качество которых обеспечивают всестороннее развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; содействие инициативной общественной деятельности в области социального, духовного и физического развития молодежи.

Следующим этапом формирования принципов государственной молодежной политики являются разработанные в 1993 году «Основные направления государственной молодежной политики в Российской Федеращии». В них предусматривалось осуществление государственной молодежной политики в Российской Федерации на основе единых, общих принципов для всех уровней государственной власти и управления. Основные направления перечисляют те же принципы, что указаны в Основных началах, за исключением принципа сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики, а также — в варианте Российской Федерации — к участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом, привлекаются именно молодые граждане, предусматривают принципы гарантированного государством минимума социальных услуг и принцип приоритета общественных инициатив, по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий и программ, касающихся молодежи.

При определении принципов государственной молодежной политики следует учесть принципы и нормы международного права, поскольку статья 17 КонституСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ции РФ 3 предусматривает признание и гарантии прав и свобод человека и гражданина согласно этим принципам. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, являются составной частью ее правовой системы. Постановление Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» от 10 октября 2003 г. под общепризнанными принципами международного права понимают основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо.

К общепризнанным принципам международного права, которые являются основами принципов государственной молодежной политики, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Европейская социальная хартия признает: «каждый человек, все трудящиеся, семья, инвалиды, молодые люди» должен иметь возможность зарабатывать себе на жизнь трудом по свободно избранной специальности (п. 1), право на надлежащие возможности для профессиональной ориентации, подготовки в соответствии с его личными способностями и интересами (п.п. 9, 10), право пользоваться услугами социальных служб (п. 14), право на защиту от бедности и социального отторжения (п. 30), право на жилье (п. 31).

Право на независимость, социальную интеграцию и участие в жизни общества имеют инвалиды (п. 15). Семья имеет право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту для обеспечения ее всестороннего развития (п. 16). Молодежь имеет право на особую защиту от опасности физического и морального ущерба (п.

3 Конституция РФ 12.12.1993 г. // Российская газета. 1993. 25 дек.

42 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

7), право на надлежащую социальную, правовую и экономическую защиту (п. 17) 4.

Провозглашенная резолюцией 2037 (XX) Генеральной Ассамблеи ООН от 7 декабря 1965 года Декларация о распространении среди молодежи идеалов мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами, основываясь на положениях Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, Декларации Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой дискриминации, резолюции 110 (II) Генеральной Ассамблеи от 3 ноября 1947 года, Декларацией прав ребенка и в резолюции 1572 (XV) Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1960 года, признает следующие — воспитание молодежи в духе мира, справедливости, свободы, взаимного уважения и взаимопонимания — сохранение и поддержание мира, международного взаимопонимания и сотрудничества (Принцип II);

— уважение достоинства и равенства всех людей, право — недопущение дискриминации (Принцип IV);

— право на национальные и международные объединения молодежи (Принцип V);

— ответственность молодежи (Принцип VI).

Конституция РФ 1993 г. содержит принципы, которые регулируют государственную молодежную политику: соответствие прав и свобод человека и гражданина общепризнанным принципам и нормам международного права (ч. ст. 17); неотчуждаемость основных прав и свобод человека и их принадлежность каждому от рождения (ч. 2 ст. 17); равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, 4 Европейская социальная хартия (пересмотренная) (ETS N 163) [рус., англ.] (Принята в

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям (ч. 2 ст. 19); гарантированность равенства прав и свобод человека и гражданина государством (ч. 2 ст. 19); равенство прав и свобод между мужчиной и женщиной и равная возможность для их реализации (ч. 3 ст. 19); равенство всех перед законом и судом (ст. 19);

право на судебную защиту (ст. 46).

Следует отметить, что каждая отрасль права в той или иной мере регулирует отношения с участием молодежи.

Например, основные принципы государственной семейной политики перечислены в Указе Президента РФ «Об Основных направлениях государственной семейной политики». К ним относятся: самостоятельность и автономность семьи в принятии решений относительно своего развития; экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики по ее саморазвитию; равенство семей и всех их членов в праве на поддержку независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; приоритет интересов каждого ребенка, независимо от очередности рождения, и от того, в какой семье он воспитывается; равноправие между мужчиной и женщиной в достижении более справедливого распределения семейных обязанностей, а также в возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной деятельности; единство семейной политики на федеральном и региональном уровнях; обеспечение предоставления семье установленных на федеральном уровне минимальных социальных гарантий и льгот; их дополнение и развитие на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; партнерство семьи и государства, разделение ответственности за семью, сотрудничество с общественными объединениями, благотворительными организациями и предпринимателями; принятие на себя государством обязательств по безусловной защите семьи от нищеты и лишений, связанных с вынужденной миграцией, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, войнами и вооруженными конфликтами; дифференцированный подход в предоставлении гарантий по

44 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

поддержанию социально приемлемого уровня жизни для нетрудоспособных членов семьи и создание экономически активным членам семьи условий для обеспечения благосостояния на трудовой основе; преемственность и стабильность мер государственной семейной политики; сохранение достигнутых социальных гарантий поддержки семьи, их дальнейшее совершенствование.

Применительно к современному этапу развития государственной молодежной политики конституционно — правовые основы государственной молодежной политики обеспечивают гарантии прав и свобод молодежи, создание условий для становления ее личности, а также защиту прав и интересов молодежи. Стратегия государственной молодежной политики, на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р, в качестве принципов реализации определяет учет интересов и потребностей различных групп молодежи, участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной Таким образом, в Российской Федерации, на сегодняшний день приняты специальные законодательные и иные правовые акты, основанные на принципах государственной Органы государственного управления всячески содействуют развитию молодежных организаций. Президент РФ, Правительство РФ определили молодежную политику как приоритетное направление развития государства на ближайшие годы.

1. Европейская социальная хартия (пересмотренная) 2. Конституция РФ 12.12.1993 г. // Российская газета.

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

3. Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090-1 «Об основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации» // «Ведомости СНД и ВС РФ», 24.06.1993, N 25, ст. 903.

ГЕГЕЛь Л.А.

ЗАВ.КАФЕДРОЙ «КУЛЬТУРОЛОГИЯ, ИСТОРИЯ,

МОЛОДЁЖНАЯ ПОЛИТИКА И РЕКЛАМА», «МАТИ» — РГТУ ИМ. К.Э. ЦИОЛКОВСКОГО КАДРОВыЕ ПРОБлЕМы

ГОСУДАРСТВЕННОй МОлОДЕЖНОй

ПОлИТИКИ И ВАРИАНТы ИХ РЕШЕНИя В

ЗЕРКАлЕ ОБщЕСТВЕННОГО МНЕНИя

Специалисты в сфере молодежной политики призваны осуществлять свою деятельность в интересах молодежи с целью активизировать ее потенциал, способствовать раскрытию ее талантов, возможностей для самореализации и самоутверждения. Само собой разумеется, что только для одних работников молодежной сферы это — неподъемная задача. В этом направлении должны консолидировать свои силы и возможности разнообразные государственные и негосударственные структуры, чиновники, управленцы, профессорско-преподавательский корпус, руководители всех уровней.

Существующие проблемы в сфере подготовки и переподготовки специалистов в сфере государственной молодежной политики с наибольшей остротой выявились в ходе социологического исследования по проекту «ФормироваМОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА ние основ профессиональной компетентности специалистов сферы работы с молодежью», проведенного в рамках аналитической ведомственной целевой программы «Развитие научного потенциала высшей школы (2006-2008 годы)»

творческим коллективом «МАТИ» — Российского государственного технологического университета имени К.Э. Циолковского (руководитель проекта: д.с.н., профессор Гегель Л.А.).

существуют ли в настоящее время серьезные проблемы, связанные с кадровым обеспечением молодежной политики применительно к России в целом. Практически все участники опроса (90,3%) отвечают на этот вопрос утвердительно.

Эксперты выстраивают перечень причин, отрицательно влияющих на кадровое обеспечение (см.таблицу№1).

Распределение ответов на вопрос о причинах недостатков 1 Недостаточная квалификация имеющихся специалистов 28, 6 Слабая востребованность подобных специалистов 3, Из данных таблицы следует, что в первую очередь необходимо обратить внимание на: повышение квалификации;

подготовку профессиональных специалистов по специальности ОРМ; разработку программы кадрового обеспечения Государственной молодежной политики (далее в тексте — Действительно, респонденты (эксперты) единодушны во мнении, что им необходимо регулярное повышение квалификации (100% опрошенных). 37,8% ни разу не были на подобной учебе. Правда, столько же (38,7%) прошли поСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ вышение квалификации в течение трех последних лет. В основном, работники молодежной сферы проходят повышение квалификации на различных курсах и в ИПК (42,9%), в других учебных заведениях (23,8%), по месту работы (19,0%). Причем, очень маленький процент экспертов признался в бесполезности повышения собственной квалификации (4,2%), остальные выразили удовлетворение, сказав, что это было «полезно в определенной степени» (62,5%) и «чрезвычайно полезно» (33,3%).

На наш взгляд, было бы абсолютно правильным, если бы местом для повышения квалификации стали вузы, где осуществляется подготовка специалистов по работе с молодежью. Пока они такую работу не ведут. Во всяком случае ни один респондент не указал на это.

В перспективе вузы, готовящие организаторов по работе с молодежью должны стать кузницей кадров для органов управления молодежной сферы.

Неслучайно, большинство экспертов (66,7%), а также студентов (53,1%) всех категорий положительно оценили открытие в системе высшего образования новой специальности (см. диаграмму №1):

Диаграмма № 1.

Распределение ответов респондентов на вопрос: «Как Вы относитесь к введению в системе высшего образования специальности «Организация работы с молодежью», с присвоением квалификации «Специалист по работе с молодежью»

48 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

Более того, почти половина (48,4%) респондентов-экспертов хотели бы получить профессиональную переподготовку с квалификацией «Специалист по работе с молодежью». Перед вузами, которые готовят специалистов данного профиля, открываются, на наш взгляд, хорошие перспективы притока нового обучающегося контингента, что может иметь выраженную коммерческую выгоду.

Изменить в лучшую сторону ситуацию с кадрами может также помочь программа кадрового обеспечения ГМП. Наши респонденты также положительно оценивают эту идею (см.

Распределение ответов респондентов на вопрос: «Как Вы относитесь к идее разработки программы формирования и развития кадрового обеспечения государственной На диаграмме прекрасно видно, что никто из респондентов не оценил это предложение безразлично, а тем более — негативно. Видимо, следует приступить к практическому воплощению в жизнь разработке подобной программы.

По мнению большинства экспертов, кадровое обеспечение государственной молодежной политики является критическим или кризисным. Около 84% экспертов утверждают и, на наш взгляд, это довольно обоснованная оценка, подтверждающаяся наблюдениями, что сегодня в стране нет продуманной кадровой политики

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

в отношении специалистов по делам молодежи. Если сюда добавить мнение практически каждого десятого эксперта, который на вопрос: «Можно ли утверждать, что сегодня осуществляется продуманная кадровая политика в отношении специалистов по делам молодежи», ответил: «Не знаю», то необходимость профессиональной подготовки специалистов по работе с молодежью становится очевидной.

Исследование упрямо показывает, что подавляющее число имеющихся специалистов, связанных с реализацией молодежной политики — более 87% недовольны проводимой в настоящее время кадровой политикой в отношении специалистов по делам молодежи, а еще около 10% указали на то, что их надежды вообще не оправдались. Таким образом, все опрошенные специалисты по делам молодежи (около 97%) заявляют о необходимости в срочном порядке изменить кадровую политику, начать профессиональную подготовку специалистов по работе с молодежью.

Это необходимо еще и по тому, как показывает исследование, что значительная часть имеющихся специалистов — более 45% полны желанием помочь молодым людям решить их проблемы, а еще около 30% экспертов хотят добиться конкретных результатов в своей работе с молодежью. А если сюда добавить мнение еще 16% экспертов, которые руководствуются в своей работе «чувством долга», то получается, что более 90% экспертов хотят улучшить состояние дел в работе с молодежью, готовы профессионально заниматься этой работой.

К подобным, в целом оптимистичным, выводам о готовности работать в сфере молодежной политики «не за страх, а за совесть», можно также отнести суждения участников опроса прогностического характера, о том, захотели бы они стать специалистами по работе с молодежью, имей они право выбора. Какие ответы были получены, отображает диаграмма №3.

50 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

Распределение ответов респондентов на вопрос: «Если бы у Вас было право выбора, захотели бы Вы стать специалистом Более половины студентов и около половины экспертов согласны продолжить свою стезю профессионала в структурах по делам молодежи.

Это довольно значимый показатель, позволяющий утверждать, что отрасли молодежной политики могут формировать кадровый резерв органов государственного и муниципального управления. Значительная часть работников сферы молодежной политики именно так воспринимают свою жизненную перспективу и именно в этом ключе строят свою жизненную стратегию. Они рассматривают перспективы профессиональной карьеры в структурах по делам молодежи.

на профессиональное развитие формируется и оценивается специалистами по делам молодежи в основном в рамках специфического бюрократического мировоззрения.

Опрос специалистов органов по молодежной политике выявил, что преобладающими мотивами, побудившими

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

их к профессиональной деятельности выступают мотивы профессиональной реализации. К ним мы относим, прежде всего, возможность реализовать свои способности, ибо это интересная, творческая работа.

Но полученное распределение ответов формирует и внутренне противоречивый образ молодежного работника, особенно на начальном этапе его деятельности. По результатам исследования, перед нами предстает увлеченный будущей профессией человек, стремящейся реализовать свои возможности, но не чуждый честолюбивым карьерным помыслам.

Полученные в ходе исследования распределение ответов отражает реально существующее противоречие между намерением работников сферы молодежной политики добиваться улучшения результатов своей деятельности и творчески подходить к решению проблем молодежи и недостаточностью условий для эффективного решения профессиональных задач. Уровень оплаты труда, социальная защищенность, правовые гарантии, перспективы служебного продвижения, наряду с повышением уровня образования — именно эти факторы следует рассматривать как демотиваторы качества профессиональной деятельности.

Следует обратить особое внимание на то, что, как показало исследование, половина экспертов лишь частично представляет себе квалификационные требования к работнику органов по молодежной политике, что, безусловно, не может не тревожить.

Но оптимизма добавляет тот факт, что эксперты четко понимают, что с молодежью должны работать только профессионалы, именно на это прямо указали почти 28% опрошенных, что эту работу должны выполнять специалисты с высокой образовательной культурой — около 18% респондентов, регулярно повышающие свою квалификацию (100% всех экспертов).

Не может не тревожить тот факт, что около 47% экспертов не устраивает информация по проблемам профессиональной деятельности, которую они получают от вышестоящих органов. На вопрос, почему эксперты не удовлетворены получаемой информацией, что именно недостает в этой

52 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

информации по проблемам профессиональной деятельности, ответы распределились следующим образом: системности — 30%; объема информации — 20%; информация вообще не доходит — 20%; по 10% экспертов соответственно отметили нехватку методических материалов, правовой информации, анализа практической деятельности, а также указали на поверхностность поступающей информации.

Разумеется, в недостаточной информированности можно упрекать самих экспертов. Однако, на наш взгляд, деятельность рабочих групп, созданных в структуре экспертного совета по вопросам кадрового обеспечения государственной молодежной политики при Министерстве образования Российской Федерации требует усиления информационного сопровождения, соответствующего «пиара».

Большая часть экспертов практически не знакома с деятельностью экспериментальных центров по кадровому обеспечению молодежной политики. Их оценка деятельности различных управленческих структур по молодежной политике представляется недостаточно репрезентативной. Поэтому напрашивается вывод о неэффективности PR-сопровождения работы органов управления по формированию и реализации кадровой политики. К числу значимых следует отнести также дефицит программ и методик по молодежной политике, о чем свидетельствуют ответы экспертов.

Вполне обосновано, на наш взгляд, утверждение экспертов о том, что наблюдается потребность в квалифицированных специалистах–работниках, способных принимать решения и нести ответственность за него (38%); в работникахтехнологах, воплощающих решения в жизнь (также более 38%); в работниках, умеющих глубоко и всесторонне анализировать ситуацию (около 21%).

Полученные результаты оценки экспертами состояния квалификационных требований к работнику органов по молодежной политике, системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, а также работы вышестоящих управленческих структур говорят о реальной картине состояния кадровой ситуации. Опираясь на эти данные, можно утверждать, что изменение ситуации в сфере молодежной кадровой политике должно быть связано с оптимизаСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ цией ее на всех уровнях — на федеральном, уровне субъектов РФ им на уровне муниципальных образований. Сегодня крайне важно проектирование, обоснование и внедрение технологий кадрового менеджмента в деятельность молодежных структур.

Эксперты определили важность мер, направленных на преодоление недостатков в сфере кадровой работы. Они считают необходимым осуществлять целенаправленную подготовку резерва, а также осуществлять совершенствование нормативно правовой базы, расширяющей деятельность специалиста по делам молодежи. Значительное число опрошенных экспертов (около 65%) частично или вообще не представляет себе правовые нормы, регламентирующие деятельность специалиста по делам молодежи, а более половины — либо частично, либо вообще не представляют себе специфику организации и технологию работы с молодежью.

Исследование показало, что в управленческих структурах различного уровня слабо (так ответили около 76% респондентов) или вообще не осуществляется диагностика кадрового потенциала молодых работников. А более 68% считают слабо эффективной проводимую в этом направлении работу.

Таким образом, эксперты в своем большинстве разделяют идею технологизации управления кадровыми процессами, особо подчеркивая значение повышения профессионального образования и переквалификации кадров, работающих с молодежью, что, в свою очередь, влияет на совершенствование профессиональной компетентности специалистов сферы работы с молодежью.

54 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

К.П.Н. ПРОФЕССОР, ДЕЙСТВИТЕЛЬНЫЙ

ЧЛЕН МЕЖДУНАРОДНОЙ АКАДЕМИИ НАУК

РФ СТАВРОПОЛЬСКОГО ФИЛИАЛА МГГУ

ГУМАНИЗМ В ФОРМИРОВАНИИ

МОлОДЕЖНОй ПОлИТИКИ РОССИИ

Ядром духовного мира личности является мировоззрение. Это не просто один из элементов сознания личности, а сложное, интегральное образование, дающее более или менее целостное понимание человеком мира и самого себя.

Для значительной части людей, и учащейся молодежи в том числе, эта целостность носит эклектический характер, являясь конгломератом различных взглядов и оценок, чувств и убеждений, норм и принципов, нередко противоречащих друг другу. В мировоззрении любого человека проявляется его чувственно-эмоциональный и интеллектуальный опыт на основе которого формируются идеалы и убеждения, в которых концентрируется ценностное отношение человека к миру и другим людям в соответствии с его потребностями и интересами. На формирование идеалов и убеждений огромное воздействие оказывает идеология и в первую очередь государственная идеология.

Этимологический смысл понятия «идеология» как учения об идеях существенно отличается от его современного смыслового содержания. Введенное в эпоху французского просвещения сегодня это явление духовной культуры общества представляет собой систему взглядов и теорий, в которых осознаются и выражаются коренные интересы различных социальных групп и содержатся программы закрепления или изменения существующих отношений. Они складывается из решения следующих задач:

СБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

— классифицировать все известные идеи, сформировавшиеся на протяжении истории человеческой мысли по одному основанию: соответствуют они, нейтральны или противоречат интересам партикулярного, группового сознания;

— обосновать право отобранных идей не только на существование в данный конкретный момент, но и их приоритетность, актуальность в сравнении с другими в качестве руководящих, определяющих мотивацию человеческой деятельности;

— доказать общечеловеческий смысл и содержание указанных идей в качестве непреходящего элемента общественного и индивидуального сознания;

— выработать способы и методы внедрения этих идей в массовое, а затем и общественное сознание класса, этноса, общества в целом средствами образования, пропаганды и агитации.

В данном контексте нельзя не согласиться с негативной оценкой роли идеологии, подчеркиваемой многими исследователями, в частности с характеристикой В.В. Ильина.

По его мнению, идеология есть спекулятивное, иллюзорное, догматическое, апологическое, авторитарное и репрессивное сознание, продукт «лицемерия и утопии, застойности мысли и узости интеллекта, рассогласованности слова и дела, тенденциозности и агрессивности», которое, овладевая массами, реализует себя как мощная материальная сила, отличающаяся воинственностью и слепотой (см.

Ильин В.В. Философия: Учебник для вузов. — М.: Академический проект, 1999. — С. 52 -55). Однако в общефилософском смысле идеология является важным элементом теоретического уровня общественного сознания наряду с системой научного знания о природе и обществе и философией. Значит, суть проблемы в том, какая идеология станет ориентиром в деятельности субъектов исторического процесса и какой идеологией будет руководствоваться молодежь в формировании своих идеалов и убеждений.

Нет ни одной системы идеологического назначения, которая бы откровенно противопоставляла себя гуманистическим идеалам. То обстоятельство, что они используются

56 МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. М.А. ШОЛОХОВА

как ширма, камуфлирующая сложившиеся реалии, а факты нередкого нарушения тщательно скрываются, является убедительным свидетельством общечеловеческого статуса Понятие гуманизма многоаспектно, оно приложимо к явлениям и материальной и духовной культуры, к действиям отдельных индивидов и целых сообществ, к целям, средствам их достижения и последствиям их реального воплощения. Однако в любом из возможных аспектов главное содержание гуманизма в признании права каждого челове¬ка на свободное развитие всех своих способностей и одновременной ответственности его и общества за нарушение аналогичного права других людей. В указанном содержании гуманизм является высшим нравственным идеалом, критерием нравственного развитая личности и общества, одной из важнейших общественных ценностей. В сознании лучшей части прогрессивно настроенных мыслителей всех эпох не прекращались попытки создания идеальных моделей общественного устройства, основанного на идеалах равенства и гуманизма, от теологического рая и возрожденческих утопий до общества положительного гуманизма К. Маркса и коммунизма В.И. Ленина. Основным средством единения людей, противостояния отчуждению и конфронтации может быть только ненасилие, которое выступает как созидательная сила. Ненасильственные действия возможны лишь при условии толерантного отношения к человеку, даже если он противник, уважения и любви к людям независимо от их убеждений, этнической, религиозной и прочей социальной принадлежности. Гуманизм и толерантность взаимодополняют друг друга. В своем единстве они являются признаком уверенности в своей правоте, сознании надежности своих собственных позиций, своей идеологии, которая не боится сравнения с другими и открыта для всех.

В периферийных вузах подавляющее большинство студентов составляют выходцы из местного региона. Ставрополье — особый регион России, страны по сути полиэтничной и многоконфессиональной. Эта полифоничность по-особому проявляется на Северном Кавказе, где на территории каждого национального образования бок о бок проСБОРНИК ТЕЗИСОВ ПО МАТЕРИАЛАМ НАУЧНО–ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ живают представители разных этнических и религиозных сообществ. Процесс постоянного обмена, взаимовлияния и взаимопроникновения элементов национальных бытовых культур естественным путем привел к формированию новых обычаев и традиций, несущих особенности разных культур. Этот процесс, на первый взгляд, должен был исключить возможность идеологической нетерпимости. Однако реальная практика развития постперестроечной России опровергает этот вывод.