6.1.3. Подгруппа контроля животного населения суши
ООО "ФРЭКОМ"
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
6.1.4. Управляющая подгруппа
6.2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ПОДГРУППАМ ГРУППЫ МОНИТОРИНГА
6.2.1. Организация работ подгруппы мобильного геоэкологического контроля
6.2.2. Организация работ подгруппы дистанционного космического мониторинга
6.2.3. Организация работ подгруппы контроля животного населения
6.2.4. Организация работ управляющей подгруппы
6.3. РАЗРАБОТКА КАРТОГРАФИЧЕСКОЙ ОСНОВЫ
7. ХАРАКТЕРИСТИКА НАБЛЮДАТЕЛЬНОЙ СЕТИ УЧАСТКА
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Ландшафтно-экологическая карта ПРИЛОЖЕНИЕ 2. Карта-схема размещения пунктов мониторинга
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
СПИСОК ИСПОЛНИТЕЛЕЙ
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ
Заказчик – ОАО «Оренбургнефть»
Исполнитель – ООО «ФРЭКОМ»
ГИС – геоинформационная система ДДЗ – данные дистанционного зондирования (аэрокосмоснимки) ИЭИ – инженерно-экологические изыскания ИТР инженерно-технические работники ИИС информационно-измерительная сеть КХА – количественный химический анализ ЛОС – летучие органические соединения ОВОС – оценка воздействия на окружающую среду ОДК – ориентировочно допустимая концентрация ООПТ – особо охраняемые природные территории ОССОС – оценка современного состояния окружающей среды ПАУ – полиароматические углеводороды;
ПДК – предельно допустимая концентрация ПХБ – полихлорированные бифенилы ПЭМ производственный экологический мониторинг ТЭО – технико-экономическое обоснование строительства Участок - Светлошаринский лицензионный участок недр ОАО «Оренбургнефть»
ХОП – хлорорганические пестициды ХОС – хлорорганические соединения
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
Данная Программа разработана в соответствии с требованиями статьи 5.1. Лицензионного соглашения на право пользования недрами Ватажного Северного участка, а также в соответствии с природоохранной концепцией недропользователя.
Исходными данными для разработки Программы мониторинга являются выполненная ранее фоновая оценка состояния окружающей среды и «Программа сейсморазведочных работ».
Мониторинг – это совокупность наблюдений за определенными компонентами биосферы, специальным образом организованными в пространстве и во времени, а также адекватного комплекса методов экологического прогнозирования.
Программа организации производственного экологического мониторинга при реализации программы сейсморазведки и последующем освоении лицензионных участков ОАО «Оренбургнефть» разработана с учетом требований, изложенных в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ (ст. 67), Постановлении Правительства РФ от 14.03.97 г. № 307 «Об утверждении Положения о ведении государственного мониторинга водных объектов», Положении о предоставлении информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении и чрезвычайных ситуациях техногенного характера, которые оказали, оказывают, могут оказать негативное воздействие на окружающую природную среду (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.02.2000 г. № 128).
В законе «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ дается следующее определение экологического мониторинга: «мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) – комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов».
Статья 67 того же закона определяет цели организации производственного экологического мониторинга (контроля): «Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды».
Сведения об организации производственного экологического мониторинга (ПЭМ) должны предоставляться «в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие соответственно государственный и муниципальный контроль в порядке, установленном законодательством».
Наряду с общими требованиями к порядку организации производственного мониторинга природопользования, определенными федеральным законом «Об охране окружающей среды», специальные требования в части организации производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, за соблюдением нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и в области обращения с отходами устанавливаются Водным Кодексом РФ и федеральными законами «Об охране атмосферного воздуха» и «Об отходах производства и потребления», соответственно.
Целью функционирования ПЭМ на этапе сейсморазведки является документирование экологических условий в районе работ до начала, в процессе проведения и после окончания сейсморазведочных работ в 2008 гг., а также сбор информации, дающей общую характеристику природных условий в данном районе.
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
В задачи ПЭМ входит:
- выполнение требований действующего природоохранного законодательства Российской Федерации в области организации производственного контроля и экологического мониторинга компонентов природной среды;
- обеспечение экологической безопасности производственного персонала;
- сохранение окружающей природной среды в районе работ посредством проведения метрологически обеспеченных регулярных измерений экологических параметров, в совокупности характеризующих взаимодействие сейсмопрофилей и сопутствующей инфраструктуры с окружающей средой, в том числе:
• производственный экологический контроль интенсивности воздействия • мониторинг уровней загрязнения компонентов природной среды и оценки экологической ситуации в зоне влияния сейсморазведочных работ;
• наблюдение за опасными природными процессами;
- оценка состояния основных источников воздействия на профилях и возможного негативного развития контролируемых процессов и состояния экологической среды;
- проведение первичной обработки измерительных данных, накопление и архивирование их в базах данных;
- информационная поддержка принятия решений по обеспечению экологической безопасности при проведении плановых и экстренных природоохранных мероприятий;
- формирование набора выходных документов, характеризующих экологическую и геологическую ситуацию и тенденции ее развития (сводок, бюллетеней, карт);
- распространение выходных документов среди пользователей данной информации;
- обеспечение информационного взаимодействия с другими подсистемами и службами предприятия.
Производственный экологический мониторинг на территории лицензионных отводов осуществляется на двух уровнях: территориальном и локальном.
Собственно производственный экологический мониторинг проводится на локальном уровне. Прежде всего, он должен осуществляться по отношению к источникам воздействия и состоянию окружающей их среды. Для определения величины и интенсивности воздействия необходимо иметь сведения об исходном состоянии окружающей среды, ненарушенном или измененном предшествующей хозяйственной деятельностью. Такие наблюдения связываются с представлением о фоновом мониторинге.
Территориальный экологический мониторинг будет развернут при полномасштабном освоении Участка. Следует учитывать, что лицензионный участок ОАО «Оренбургнефть»
имеет значительную площадь. Учитывая специфику планируемого производства, при дальнейшем освоении лицензионных участков следует вести наблюдения за состоянием экосистем: преимущественно геохимическим состоянием, почвенно-растительным покровом и развитием экзогенных геологических процессов, главным образом, русловых. Должен осуществляться контроль опасных процессов, отвода земель под площадочные и линейные объекты на территории лицензионных отводов. Такие наблюдения должны проводиться с использованием космомониторинга и геоинформационных технологий (Государственный доклад…, 2002; Классификатор…, 2002).
Программа мониторинга может реализовываться как непосредственно профильными службами Недропользователя, так и сторонними организациями-контракторами под контролем Недропользователя.
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
Данная Программа разработана для целей локального производственного мониторинга в период проведения сейсморазведочных работ на Ватажном лицензионном участке. Этот этап освоения территории характеризуется слабыми воздействиями на природную среду и не несет региональных изменений. Однако намеченные в Программе состав мероприятий и сеть опорных пунктов пригодны для разворачивания в дальнейшем системы экологического мониторинга всей территории лицензионных участков при дальнейшем освоении.
1.2. Общие положения концепции недропользователя в области промышленно-экологической безопасности Вопросы охраны окружающей среды (ООС) на всех стадиях освоения Участка потребуют особо тщательного внимания и планирования в связи со сложными климатическими и гидрологическими условиями лицензионного участка и чувствительностью отдельных компонентов окружающей среды к факторам ожидаемых в процессе освоения участка техногенных и антропогенных воздействий.
• сохранение компонентов природной среды и рациональное использование природных ресурсов;
• обеспечение экологической и промышленной безопасности объектов обустройства в соответствии с российскими и международными требованиями и нормами;
• обеспечение охраны труда и здоровья персонала районов размещения объектов Недропользователя, в том числе находящихся вне границ лицензионного участка производственных объектов компании.
Недропользователь принимает общую концепцию экологически безопасной деятельности на всех стадиях освоения участка, обязывающую действовать следующим образом:
• строго руководствоваться в своей деятельности требованиями российского и международного законодательства и нормативных актов в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности и охраны труда;
• использовать производственные стандарты, правила, инструкции, разработанные на основе действующих российских или более жестких международных норм и правил, контролировать соблюдение требований охраны окружающей среды и промышленной безопасности от подрядных организаций в соответствии с принятой политикой;
• принимать меры для предотвращения загрязнения и уменьшения прочих негативных видов воздействий на природную среду;
• принимать профилактические меры для предотвращения аварий, разрабатывать программы и планы действий аварийной службы, находиться в готовности к действиям в аварийных ситуациях и к ликвидации последствий аварий;
• рассматривать вопросы охраны окружающей среды, промышленной безопасности и охраны труда как не менее важные, чем другие производственные задачи, постоянно совершенствовать системы управления промышленной безопасностью, охраной окружающей среды и труда на основе вновь издаваемых российских нормативных документов, а также внутренних корпоративных регламентов с целью соответствия уровню ведущих компаний нефтегазодобывающей отрасли;
• информировать население и общественные организации о своей политике в отношении охраны окружающей среды и соблюдения интересов населения;
• обучать работников безопасным методам ведения работ, информируя их о реальных и / или потенциальных рисках;
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
• принимать необходимые меры для предупреждения и минимизации негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
• обеспечить безопасное функционирование производственных объектов за счет лицензирования деятельности, получения необходимых сертификатов и иных разрешений, предусмотренных законодательством;
• осуществлять экологический мониторинг и производственный экологический контроль на всех этапах реализации проекта, периодически проводить аудит экологической и промышленной безопасности действующих объектов;
• обеспечить страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на производственных объектах;
• охранять здоровье работников путем создания экологически безопасной рабочей среды и обеспечения нормальных гигиенических условий труда;
• проводить обучение и контролировать компетентность работников в области экологической и промышленной безопасности;
• своевременно и в полном объеме информировать органы государственной власти и местного самоуправления о возможных неблагоприятных воздействиях хозяйственной деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта.
1.3. Природоохранная концепция намечаемой деятельности в условиях действия экологических ограничений района освоения Специфическими экологическими аспектами намечаемой хозяйственной деятельности, требующими особого внимания, являются:
• наличие большого числа водотоков и водоемов разного размера;
• наличие участков, где происходит засоление почв;
• наличие местообитаний редких и охраняемых растений и животных Исходя из этого, в своей деятельности Недропользователь будет неукоснительно соблюдать (наряду с федеральными) региональные природоохранные нормы и правила, развивать сотрудничество с местными органами власти и населением на всех этапах намечаемой деятельности. Это позволит повысить эффективность реализации проекта, оптимизировать его социально-экономическую значимость. При реализации проекта будут приниматься жесткие меры к выполнению всеми участниками производственной деятельности принципов экологической политики Недропользователя, соблюдению ими действующих природоохранных законов, норм и правил.
1.4. Принципы взаимодействия с местными органами власти и общественностью Недропользователь придает большое значение развитию сотрудничества с местными органами власти и населением на всех этапах намечаемой деятельности; им будут приниматься жесткие меры к тому, чтобы все участники производственной деятельности строго следовали принципам принятой недропользователем экологической политики, неукоснительно соблюдали природоохранные нормы и требования, принятые на территории Астраханской области и Российской Федерации.
Важным элементом являются консультации с общественностью, целью которых является решение следующих задач:
• информирование общественности о проекте, в том числе об основных техникоэкономических показателях и связанном с развитием проекта увеличении занятости населения в регионе;
ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА
• предоставление контролирующим органам информации по реализации экологического мониторинга;
• установление информационного канала связи для привлечения местных компаний и предприятий к решению задач намечаемой деятельности;
• информирование общественности о разрабатываемых планах и политике в социальноэкономической сфере и в деятельности по обеспечению экологической и промышленной безопасности;
• учет предложений местных органов власти и общественности при реализации проекта.
Недропользователь намерен тесно сотрудничать с государственными ведомствами, органами местного самоуправления и общественными организациями, представляющими интересы местного и коренного населения.
2. НОРМАТИВНО-МЕТОДИЧЕСКАЯ ОСНОВА РАБОТ
Основные требования к ведению производственного экологического мониторинга окружающей среды на различных стадиях реализации проектов, основные цели и задачи этого мониторинга изложены в следующих нормативно-правовых документах.
• Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
• «Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности», утв.
приказом Минприроды России от 29 декабря 1995г. № 539.
• «Рекомендации по экологическому сопровождению инвестиционно-строительных проектов», рекомендованных к использованию Госстроем России 01.06.98 и Государственным Комитетом по охране окружающей среды 19.06.98.
• Строительные нормы и правила: СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания. Общие положения»; СНиП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства»;
СНиП 2.01.15-90 «Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения проектирования; СНиП 22-01- «Геофизика опасных природных воздействий».
Кроме того, отдельные аспекты проведения экологического мониторинга обосновываются в перечисленных ниже документах.
2.1. Федеральные законы (в действующей редакции) • Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г.
«