«1 СОДЕРЖАНИЕ. Введение...4 2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.7 2.1. Уровень развития и использования биотехнологии в Республике Татарстан.7 2.1.1. Общая оценка...8 ...»

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«Развитие биотехнологии в Республике Татарстан

на 2010 – 2020 годы»

1

СОДЕРЖАНИЕ

.

Введение…………………………………………………………………………………………………………………….4

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.....7

2.1. Уровень развития и использования биотехнологии в Республике Татарстан……………………....7 2.1.1. Общая оценка……………………………………………………………………………….……………..8 2.1.2. Профильные научно-исследовательские институты и вузы Республики Татарстан.....9 2.1.3.Промышленные предприятия Республики Татарстан, использующие биотехнологию14 2.1.4. Готовые к реализации проекты

2.2. Актуальные проблемы отраслей экономики Республики Татарстан и возможность применения биотехнологии для их решения……………………………………………………………………………………... 2.2.1. Характеристика экономики Республики Татарстан..………………………………………….. 2.2.2. Основные проблемы отраслей экономики Республики Татарстан……….………….…… 2.2.3. Применение биотехнологии для решения народнохозяйственных проблем Республики Татарстан…………………………………………………………………………….......... 2.3. Резюме…………………………………………….…………………………………………...……………………... 3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы……………………………………………………... 3.1. Цель Программы…………………………………………………………………………………...……………… 3.2. Задачи Программы………………………………………………………………………………………………... 3.3. Сроки и этапы реализации Программы……………………………………………………………………... 4. Структура Программы и система программных мероприятий……………………………………….….. 4.1. Направления Программы…………………………………………………………………………………….….. 4.1.1. Перечень направлений………………………………………………………………………………. 4.1.2. Содержание направлений…………………………………………………………………………… 4.2. Проекты Программы и важнейшие программные мероприятия………………………………………. 4.3. Создание биотехнологического кластера «Татбиорегион»…………………………………………….. 5. Механизмы реализации Программы……………………………………………………………………………. 6. Ресурсное обеспечение Программы……………………………………………………………………………. 6.1. Законодательное обеспечение…………………………………………………………..……………….……. 6.2. Финансовые ресурсы…………………………………………………………………………………................ 6.3. Объем инвестиций……………………………………………………………………………………………….... 7. Ожидаемые результаты и целевые показатели……………………………………………………………… 8. Оценка социально-экономической эффективности от реализации Программы………...………….. 8.1. Оценка экономической эффективности Программы……………………………………………….…….. 8.2. Возможные риски реализации Программы…………………………………………………………………. 9. Реализация Программы и контроль над ходом ее выполнения……………………………………….... Приложения ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. Паспорт Программы………………………………….……………………………………… ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. Социально-экономическое положение районов Республики Татарстан.……… ПРИЛОЖЕНИЕ № 3. Факторы размещения биотехнологических производств на территории Республики Татарстан……………………………………………………………………………………..…………. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4. Проекты-резиденты ТП «Идея» в сфере биотехнологии……………….………… ПРИЛОЖЕНИЕ № 5. Проекты паспортов биотехнологических проектов………..………………………. ПРИЛОЖЕНИЕ № 6. Форсайтное прогнозирование развития биотехнологии в Республике Татарстан………………………………………………………………………………………………………………… ПРИЛОЖЕНИЕ № 7. Пример применения инструментария Форсайта. «Дорожная карта»………….. ПРИЛОЖЕНИЕ № 8. Материалы и предложения, поступившие при подготовке Программы……… ПРИЛОЖЕНИЕ № 9. Список учреждений и организаций, принявших участие в разработке Программы………………………………………………………………………………………………………………. 1. ВВЕДЕНИЕ Целевая программа «Развитие биотехнологии в Республике Татарстан на 2010 годы» разработана ОАО «Татнефтехиминвест - холдинг» совместно с Обществом биотехнологов России им. Ю.А. Овчинникова в инициативном порядке.

В процессе подготовки настоящего документа проделана большая экспертноаналитическая работа по оценке потенциала Республики Татарстан в плане развития биотехнологии на период 2010 - 2020 годы, в которой приняли участие ведущие специалисты научно-образовательных учреждений, министерств и ведомств Республики Татарстан и Российской Федерации.

Активное развитие биотехнологии в ведущих странах мира превратило ее из рядовой отрасли в основной фактор, определяющий развитие целого ряда жизненно важных отраслей, таких как медицина, пищевая промышленность, фармацевтика, альтернативная энергетика и др. Большой вклад в развитие биотехнологии в мире вносят научные организации, интенсивно занимающиеся исследованиями в области генетической и клеточной инженерии.

В настоящее время Российская Федерация значительно отстает от лидирующих стран, как в проведении фундаментальных исследований, так и в промышленном применении биотехнологии. При этом следует отметить, что в прошлом на территории Советского Союза существовали крупнотоннажные биотехнологические предприятия, производившие лекарственные средства, кормовые и пищевые компоненты и другие продукты, полностью обеспечивавшие потребности экономики страны. На нынешнем этапе эта продукция в России заменена импортными товарами.

Несмотря на это Российская Федерация располагает всеми возможностями для массового использования достижений биотехнологии и создания целого ряда производств, специализирующихся на переработке возобновляемой биомассы, получении продуктов питания, выпуске современных лекарств и т.д. Биотехнология способна внести большой вклад в решение проблем энергообеспечения на локальном уровне посредством производства биоэнергетических продуктов.

Прогресс на пути развития биотехнологии в Российской Федерации станет достижимым, если будет носить системный характер и поддерживаться государством.

Активная государственная политика в сфере биотехнологии позволит решить следующие проблемы:

оказание высококвалифицированной медицинской помощи населению и отечественного производства;

успешное решение экологических проблем и развитие альтернативной энергетики на основе возобновляемых биоресурсов;

существенное продвижение всей экономики по инновационному пути создание новых рабочих мест и решение демографических вопросов;

подъем экономически депрессивных регионов, в том числе за с ет появления биотехнологических кластеров.

Республика Татарстан имеет целый ряд важных предпосылок, которые способствуют формированию на территории региона биотехнологического кластера на базе научных учреждений и основных отраслей экономики Республики.

Целью настоящего документа является описание принципов, структуры и механизмов реализации, которые закладываются в основу долгосрочной Программы «Развитие биотехнологии в Республике Татарстан на 2010 – 2020 годы» (далее – Программа).

Содержательная часть Программы включает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных программных мероприятий, направленных на ускоренное развитие биотехнологии в Республике Татарстан. Программные мероприятия осуществляются на основе государственно-частного партнерства. В Программе изложены основные направления, этапы и механизмы развития биотехнологии в Республике Татарстан, а также методы оценки эффективности Программы.

В Программе описывается структура биотехнологического кластера Республики Татарстан, а также позитивные эффекты в экономике региона от реализации биотехнологических проектов.

Планируемая Программа строится на основании Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, законодательства Республики Татарстан, отраслевого законодательства и иных нормативно-правовых актов.

В ходе разработки Программы проведен ряд совещаний и встреч, осуществлен обмен информацией с представителями государственных учреждений и бизнеса Республики Татарстан, других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья. При этом были даны важные замечания и предложения, представлены интересные, перспективные проекты. В разработке Программы принял участие ряд профильных организаций и учреждений Республики Татарстан и Российской Федерации (Приложение №9).

Проект Программы был предварительно направлен на рассмотрение в соответствующие министерства и ведомства, научные и образовательные учреждения Республики Татарстан. Все министерства и учреждения подтвердили актуальность разработанной Программы и необходимость принятия ее для реализации (Приложение № 8).

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ

Использование программно-целевого метода является испытанным, хорошо апробированным подходом при решении актуальных приоритетных проблем народного хозяйства, как за рубежом, так и в нашей стране, в особенности, когда требуется кардинальный прорыв в технологиях и производственных инновациях.

Биотехнология представляет собой сверхприоритет XXI века, который наряду с информационными и когнитивными технологиями, наноиндустрией является решающим фактором научно-технического прогресса и экономического благополучия.

На федеральном уровне в нашей стране биотехнология как государственный приоритет обозначена, в том числе и в таком важном концептуальном документе, как Концепция социально-экономического развития России до 2020 года (утверждена Правительством Российской Федерации 25.11.2008 г.). Теперь предстоит решение данной проблемы на уровне субъектов Российской Федерации. Республика Татарстан по всем признанным критериям отвечает требованиям, предъявляемым к развитию фундаментальной и прикладной биотехнологии. В связи с этим формирование целевой программы развития биотехнологии на среднесрочный период представляется актуальным и востребованным.

2.1. УРОВЕНЬ РАЗВИТИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИОТЕХНОЛОГИИ В

РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

В разделе приводятся результаты анализа использования биотехнологии на промышленных предприятиях, в сельскохозяйственном секторе, фармацевтике, альтернативной энергетике, экологии в Республике Татарстан на настоящий момент, а также дается перечень научных учреждений, специализирующихся на исследовании проблем биотехнологии, и указываются основные направления их разработок.

В разделе содержится описание существующей инфраструктуры, направленной на поддержание проектов в начальной стадии (start-up), и меры, принимаемые на республиканском уровне для стимулирования предпринимательской активности в сфере биотехнологии.

Кратко описываются проекты, реализация которых была запланирована, но не завершена по каким-либо причинам.

В разделе делается вывод о том, что в Республике Татарстан существуют единичные биотехнологические проекты, однако отсутствует системный подход к их развитию.

2.1.1. ОБЩАЯ ОЦЕНКА Развитие биотехнологии в Республике Татарстан находится в настоящее время на стадии научно-исследовательских разработок и создания опытных образцов.

Промышленная апробация и коммерциализация полученных технологий сдерживается недостатком финансирования, поэтому внедрение и использование биотехнологических научно-исследовательских и опытно конструкторских работ остается низким. При этом в Республике Татарстан существует развитая в области биотехнологии научная инфраструктура, сформированная на базе ведущих научноисследовательских институтов и высших учебных заведений Республики – Казанского института биохимии и биофизики Казанского научного центра Российской академии наук, Института органической и физической химии им. А.Е. Арбузова Казанского научного центра Российской академии наук, Татарского научно-исследовательского института сельского хозяйства, Татарского научно-исследовательского и проектного института нефти. Казанский государственный университет, Казанский государственный технологический университет, Казанский государственный энергетический университет, Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет имеют факультеты и кафедры соответствующего профиля.

Крупнейшей площадкой, на базе которой разрабатывается большинство республиканских проектов в сфере биотехнологии, является инновационнопроизводственный технопарк «Идея». В числе действующих резидентов технопарка имеются биотехнологические проекты в области химии и нефтехимии, сельского хозяйства, пищевой промышленности, медицины.

Традиционные методы и процессы биотехнологии первого поколения применяются на предприятиях пищевой, нефтехимической, фармацевтической промышленности Республики Татарстан.

2.1.2. ПРОФИЛЬНЫЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ИНСТИТУТЫ И ВУЗЫ РТ

Казанский институт биохимии и биофизики КНЦ РАН включает в себя исследовательских лабораторий по таким направлениям, как механизмы роста растительных клеток, физиологии и генетики культивируемых клеток, биофизическая химия наносистем, биофизика синаптических процессов, биофизика транспортных процессов, микроскопия, молекулярная биология.

Институт органической и физической химии им. А.Е. Арбузова КНЦ РАН крупнейший многопрофильный физико-химический и химико-биологический исследовательский центр Российской академии наук в Поволжье. Занимается фундаментальными исследованиями в области химии, в числе которых создание биологически активных препаратов для медицины, пищевой промышленности и сельского хозяйства, технологические процессы переработки возобновляемого сырья, включая получение биотоплива.

Татарский НИИ сельского хозяйства занимается исследованиями в области селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур, разработки ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур, защиты растений, кормопроизводства и кормления сельскохозяйственных животных. В составе НИИ имеется Центр сельскохозяйственных биотехнологий.

(ТатНИПИнефть) ОАО «Татнефть» имени В.Д. Шашина занимается исследованиями в области поиска и разведки, технологии разработки нефтяных и газовых месторождений, строительства скважин, технологии добычи, подготовки нефти, защиты нефтепромыслового оборудования от коррозии, проектирования обустройства нефтяных месторождений, промышленного и гражданского строительства. Одной из значимых НИР института стала разработка методов увеличения нефтеотдачи пластов и стимулирования скважин химическими, физическими и микробиологическими Федерации в области науки и техники (1995 г.) и Государственной премии Республики Татарстан в области науки и техники (1999 г.).

Институт пищевых производств и биотехнологии специализированные кафедры промышленной и пищевой биотехнологии.

Кафедра промышленной биотехнологии образована в 1982 году, со времени основания подготовлено около тысячи инженеров-технологов по специальности «Биотехнология». Кафедра имеет филиал практической подготовки на производстве «Казаньоргсинтез». Коллективом проводятся научные исследования в наиболее актульных и перспективных направлениях промышленной, сельскохозяйственной и экологической биотехнологии:

биоконверсия растительного сырья и отходов лесоперерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий с получением ценных пищевых и промышленных продуктов (пищевого и топливного этанола и биодизеля, глюкозного концентрата, ферментных препаратов, биогаза и др.);

получение антибиотиков ветеринарного назначения;

биообезвреживание и утилизация отходов промышленных и коммунальных биоиндикация загрязнений окружающей среды и мониторинг;

интенсификация первичной переработки молочного сырья с сохранением высокой биологической активности.

Кафедра пищевой биотехнологии образована в 2004 году, превратившись в биотехнологии. Подготовка на кафедре ориентируется на обучение по более узким Технология белковых и биологически активных веществ (БАВ), 260505 Технология детского и функционального питания (очная форма обучения), 240902 Пищевая биотехнология.

Биолого-почвенный факультет КГУ включает в себя кафедры биохимии, физиологии и биотехнологии растений, генетики, микробиологии.

Кафедра биохимии занимается исследованиями в области фармакологии (природные и синтетические биологически активных веществ и их действие на системы организма), генетики (выяснение структуры генома, связанных с ним наследственных заболеваний, типов темперамента народов Татарстана); с 2007 года развивается направление микробной и промышленной биотехнологии.

Кафедра физиологии и биотехнологии растений ведет научную работу в области клеточных и молекулярных механизмов адаптации и устойчивости растений к неблагоприятным условиям окружающей среды, биомаркеров стресс-устойчивости сельскохозяйственных растений. Исследования имеют практическое значение для сельскохозяйственных культур.

Кафедра микробиологии имеет в своем составе три научноисследовательских лаборатории (биосинтеза и биоинженерии ферментов, энзимологии), которые совместно с лабораторией регуляторов роста растений кафедры физиологии и биотехнологии растений образуют Научно-исследовательский институт биологии КГУ.

Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет представлен кафедрой ботаники и экологической биотехнологии естественно-географического факультета. Кафедра занимается разработкой инновационных проектов, направленных на решение проблем окружающей среды с использованием ресурсосберегающих биотехнологий. Отдельные разработки в области биоремедиации доведены до уровня производственные испытания, имеют пилотные установки и применяются в конкретных технологических и рабочих проектах. Основные из них:

биологический метод очистки природных вод в районах добычи и оборотного водоснабжения;

биоинженерный метод подготовки (очистки и обеззараживания) стоков животноводческих комплексов для полива любых сельскохозяйственных культур, выращивания рыбной продукции и оборотного водоснабжения;

нефтью и высокоминерализованными пластовыми водами.

Татарстан готов взять на себя (или принять участие) следующие работы по направлениям:

Республики Татарстан»;

Биоэкономика окружающей среды: «Разработка и внедрение эффективных предприятий и предприятий агропромышленного комплекса», «Разработка «Создание биоэкозаповедников и биоохраняемых территорий»

«Внедрение способа повышения эффективности анаэробного сбраживания образовательных центров подготовки высококвалифицированных кадров для агропромышленного комплекса в различных направлениях сельскохозяйственных, биологических, агроинженерных, лесных, агроэкологических и социальноэкономических наук. Научно-исследовательская работа выполняется по приоритетным научным направлениям, включающим экономику и управление агропромышленным комплексом, бухгалтерский учет, земледелие и растениеводство, животноводство, механизацию сельского хозяйства, технический сервис и электрификацию, природопользование, лесное хозяйство и экологию, социальные и гуманитарные науки. В университете функционируют 22 научные школы. Подготовка диссертационных совета.

Направления научно-исследовательской работы в КГАУ:

Разработка и внедрение высокоэффективных ресурсосберегающих технологий возделывания сельскохозяйственных культур с минимальной обработкой почвы и по системе No-till (без обработки почвы) в условиях Разработка систем защиты растений, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур в ресурсосберегающих технологиях производства продукции растениеводства в Республике Татарстан.

Разработка и внедрение комплекса высокоэффективных технологий возделывания зерновых и зернобобовых культур в условиях Республики Разработка и внедрение мероприятий по повышению продуктивности и устойчивости лесов Республики Татарстан с использованием методов Организационные и экономические основы сохранения биоразнообразия Организационно-экономические и агротехнические основы производства конкурентоспособного масличного сырья в Республике Татарстан.

Разработка и внедрение комплексной селекционно-технологической программы введения молочного скотоводства с созданием новых Разработка и создание энергосберегающего комплекса ротационных почвообрабатывающих машин нового поколения.

Анализ многомерных данных проекционными методами хемометрики.

Казанский государственный энергетический университет является одним из трёх специализированных энергетических вузов в стране и занимает одно из ведущих мест в регионе по уровню образования, технической оснащенности и условиям для научной работы и учебного процесса.

На базе КГЭУ осуществляет свою деятельность научно-исследовательский институт электроэнергетики, электротехники и электроники, охраны окружающей среды и рационального использования ресурсов Республики Татарстан, Поволжья и Западного Урала. На кафедре инженерной экологии и рационального природопользования безотходных технологий в энергетике и других отраслях промышленности, комплексного использования нетрадиционных и возобновляемых источников энергии – солнечной, биоэнергетики и др.

2.1.3. ПРОМЫШЛЕННЫЕ ПРЕДПРИЯТИЯ РТ, ИСПОЛЬЗУЮЩИЕ БИОТЕХНОЛОГИЮ

Действующие предприятия Республики Татарстан, использующие в производстве методы биотехнологий:

ОАО «Татнефть» - применяет биотехнологические методы, основанные на ОАО «Казаньоргсинтез» - внедряет биотехнологическую схему глубокой кафедры ботаники и экологической биотехнологии ТГГПУ);

ОАО «Татхимфармпрепараты», ОАО «Татспиртпром», ОАО «Казанский жировой комбинат», ОАО «Таткрахмалпатока» и другие предприятия пищевой промышленности – широко используют методы биотехнологии.

В Республике Татарстан построен крупнейший в России завод по переработке рапса (культуры с высоким энергетическим потенциалом) мощностью 300 тыс. тонн маслосемян в год - Казанский маслоэкстракционный завод ОАО «Нэфис Косметикс».

Продукцией завода является рапсовое и подсолнечное масло и шрот, используемый в производстве белково-витаминных минеральных добавок для комбикормов. Масло, получаемое экстракционным способом, служит техническим сырьем для производства моющих средств на предприятиях ОАО «Нэфис Косметикс», но при соответствующей доработке технологической линии возможно его использование для получения биодизеля.

В Республике Татарстан функционирует ряд производств по выпуску кормового белка, получаемого на основе микробиологического синтеза.

2.1.4. ГОТОВЫЕ К РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТЫ В Республике Татарстан имеется перечень перспективных, подготовленных к реализации проектов.

Наиболее масштабным на сегодня проектом предстает завод по глубокой переработке зерна годовой мощностью 1 млн. т по сырью. Объем необходимых инвестиций составляет 10 млрд. руб. (около 350 млн. долл.).

Имеется проработанное технико-экономическое обоснование проекта и активно поддерживается администрацией Республики Татарстан, однако для его реализации требуется федеральная поддержка в части софинансирования и законодательных изменений. Целесообразность реализации данного проекта определяется значительными объемами технического зерна, выращиваемого в Республике Татарстан.

Примером биоэнергетического проекта в Республике Татарстан может служить планируемое ОАО «Химокам-Агро» строительство модулей по переработке отходов животноводства и получению биогаза. В животноводческом комплексе «Химокам-Агро»

содержится около 6 тыс. голов крупного рогатого скота, 13 тыс. свиней, 2 тыс. овец.

Эффективным инструментом поддержки инноваций в различных отраслях экономики Республики Татарстан, в том числе и биотехнологии, является технопарк «Идея».

инновационных проектов «Идея-1000», а также из средств Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Венчурного фонда Республики Татарстан. Технопарк «Идея» располагает собственным перечнем проектов-резидентов в сфере биотехнологий, которые могут быть включены в Программу (Приложение № 4).

К настоящему времени в процессе разработки Программы сформирован достаточно полный перечень проектов по биотехнологии. Они представляют собой проекты разной степени готовности к реализации. Паспорта 18 проектов из этого перечня приведены в Приложении № 5.

2.2. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ

ТАТАРСТАН И ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ БИОТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ ИХ

РЕШЕНИЯ

своевременность разработки Программы. В разделе указываются проблемы основных отраслей промышленности Республики Татарстан и экологии (нефтедобывающая, нефтехимическая, пищевая, фармацевтическая отрасли, медицина, сельское биотехнологии.

2.2.1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОНОМИКИ РТ Структура валового регионального продукта Республики Татарстан, динамика экономического роста и уровня жизни населения очень близки к аналогичным нефтепереработка и машиностроение – три основные отрасли промышленности Республики, которые определяют в значительной степени ее текущее экономическое положение и одновременно вносят главный вклад в валовой внутренний продукт России.

Основные факторы, определившие экономический рост в 2000 - 2008 годах в Республике Татарстан и в России, были едиными: рост экспортной выручки предприятий, занимающихся добычей полезных ископаемых, - рост доходов населения - увеличение кредитного плеча - рост внутреннего спроса.

Транспорт и св язь Динамика валового регионального продукта Республики Татарстан в 1998 – 2007 годах в точности соответствовала динамике валового внутреннего продукта России (рис. 3), и падение экономики в 4 квартале 2008 года и 1 квартале 2009 года стало одинаково масштабным. По итогам 1 полугодия 2009 года объем промышленного производства Республики Татарстан сократился на 14,2%, объем промышленного производства в масштабах всей России – также на 14,2% (рис. 4).

субъектов Российской Федерации. В краткосрочной перспективе – это сохранение социальной стабильности, снижение рисков банковской системы и восстановление рыночных механизмов кредитования реального сектора экономики, за которым последует восстановление внутреннего спроса. В долгосрочной перспективе - это создание новых источников экономического роста, повышение конкурентоспособности предприятий, занятых в несырьевом секторе, диверсификация экономики, сглаживание разрыва в доходах разных социальных слоев населения и решение экологических проблем.

Для обеспечения стабильного экономического роста в будущем одинаково необходимо и актуально решение как проблем, вызванных в настоящий момент экономическим спадом, так и «долгосрочных» проблем.

200. 175. 150. 100. 75. 50. В Республике Татарстан есть предпосылки для успешного решения долгосрочных задач обеспечения экономического роста и построения модели развития, которая способна стать эталонной для других российских регионов. В Казани, Набережных Республики поддержка инновационных предприятий признана стратегической целью.

Ключевыми задачами является поиск новых потенциально успешных проектов, их коммерциализация и привлечение финансирования – для этого создана система технопарков, служащих для поддержки малых и средних предприятий на начальном этапе реализации инновационных проектов.

2.2.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Исходя из основных направлений развития экономики Республики Татарстан, можно составить следующую карту ключевых возможностей для создания инновационной экономики и угроз, связанных с инерционным развитием (табл. 1).

Таблица 1. Характеристика основных отраслей экономики Республики Татарстан Направление (отрасль) Нефтедобыча и нефтепереработка Наличие потенциала для увеличения Направление (отрасль) Сельское хозяйство Энергетика Следующие общие проблемы:

низкий уровень диверсификации доходов (более 60% доходов от внешней торговли с другими регионами РФ обеспечивает продажа нефти и трудовая миграция, особенно в отдаленных от Казани районах;

ухудшение экологической обстановки в районах с развитым химическим и нефтехимическим производством, добычей и переработкой нефти;

низкое качество лесов и связанные с этим сложности развития лесной Оптимальным решением может быть проведение комплекса мероприятий, направленных на повышение инновационности экономики и использование потенциала и скрытых резервов Республики.

2.2.3. ПРИМЕНЕНИЕ БИОТЕХНОЛОГИИ ДЛЯ РЕШЕНИЯ НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПРОБЛЕМ РТ

Создание новых биотехнологических производств может способствовать решению обозначенных проблем и реализации возможностей основных отраслей экономики Республики Татарстан. Биотехнология сочетает в себе следующие характеристики:

комплексное, системное решение проблем, инновационный подход к обработке материалов, реализация возможностей более глубокой переработки материалов и более эффективного использования ресурсов.

Внедрение биотехнологии в сфере агропромышленного комплекса и лесной промышленности позволяет организовать практически безотходное производство благодаря возможностям более глубокой переработки биомассы.

Использование новых технологий переработки одновременно ведет к созданию новых продуктов питания, повышающих качество жизни, а также снижению зависимости экономики от топливной отрасли благодаря диверсификации.

Социальным эффектом развития биотехнологических производств будет рост качества жизни населения, замедление трудовой миграции (в т.ч. путем создания дополнительных рабочих мест). Биотехнология также предоставляет возможность понизить степень загрязнения окружающей среды, уменьшить количество и степень опасности отходов, увеличив при этом отдачу от использования ресурсов.

2.3. РЕЗЮМЕ Крупные промышленные предприятия, производство которых направлено на переработку биомассы с применением биотехнологии, в Республике Татарстан пока отсутствуют.

В регионе накоплен значительный опыт и имеются фундаментальные и прикладные научные разработки в области биотехнологии. Предпринимаются отдельные попытки поддержать коммерциализацию научных разработок. В настоящий момент отсутствует единый системный подход к развитию биотехнологии в регионе в целом.

Тем не менее, научно-практический потенциал Республики в сфере биотехнологии огромен. Требуется применение программно-целевого метода при активной поддержке государственных структур, что позволит объединить научные, образовательные учреждения, производственные предприятия, бизнес-структуры с целью ускоренного развития биоиндустрии в регионе.

Уже по представленным предложениям можно судить о существенных заделах в отдельных приоритетных направлениях биотехнологии, которые располагают проектами, готовыми к реализации (см. Приложения № 4, 5). В случае одобрения государственными структурами Республики Татарстан настоящей Программы, перечень таких проектов существенно пополнится, что даст еще больший стимул к развитию биотехнологии в Республике Татарстан.

3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

3.1. ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ:

Создание в Республике Татарстан инновационной биоэкономики, основанной на широкомасштабном внедрении современной биотехнологии в ключевые отрасли народного хозяйства.

3.2. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ:

Определение и реализация комплексных целевых проектов по медицинской, сельскохозяйственной, пищевой, экологической, промышленной биотехнологии и другим направлениям с целью обеспечения населения отечественной биотехнологической продукцией.

Формирование инновационной и производственной инфраструктуры биотехнологии, включая организацию координационных центров, центров превосходства и иных структур.

Создание механизма финансирования биотехнологических проектов, в т.ч.

на основе государственно-частного партнерства.

Обеспечение высокого качества жизни населения Республики Татарстан путем внедрения биотехнологии в медицину, сельское хозяйство, пищевую промышленность, охрану окружающей среды.

Повышение эффективности экономики за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих биотехнологий.

Развитие биоэнергетики в Республике.

Обеспечение экологической и биологической безопасности, сохранение биоразнообразия и биоресурсов Республики.

3.3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ:

2010 - 2020 гг., в том числе:

I этап – 2010 - 2015 гг., II этап – 2016 - 2020 гг.

4. СТРУКТУРА ПРОГРАММЫ И СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ

4.1. НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ 4.1.1. ПЕРЕЧЕНЬ НАПРАВЛЕНИЙ Программа структурирована по семи направлениям:

1. Биоэкономика здоровья человека;

2. Биоэкономика сельского хозяйства;

3. Биоэкономика лесного хозяйства;

4. Биотехнология в химической и нефтехимической промышленности;

5. Биоэкономика окружающей среды;

6. Биоэнергетика;

7. Биоэкономика в градостроительной сфере.

Такое число направлений пока рассматривается как исходное (оно соответствует общепринятым международным нормам). При окончательном формировании Программы оно может быть скорректировано в сторону увеличения или уменьшения.

В рамках данных направлений группируются профильные приоритетные проекты (с программными мероприятиями).

4.1.2. СОДЕРЖАНИЕ НАПРАВЛЕНИЙ

НАПРАВЛЕНИЕ 1. «БИОЭКОНОМИКА ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА»

Реализация данного направления Программы имеет общероссийское значение. Его целью является повышение уровня жизни населения, улучшение демографической ситуации в Республике Татарстан и Российской Федерации, решение проблемы лекарственной безопасности страны. Рынком сбыта для проектов в сегменте биоэкономики здоровья человека является вся территория Российской Федерации (фармацевтические проекты, научные разработки, новые методы диагностики и лечения).

Программные мероприятия направлены на внедрение и эффективное использование биотехнологий в области фармацевтики, медицины и здорового питания.

НАПРАВЛЕНИЕ 2. «БИОЭКОНОМИКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»

Применение биотехнологии в сельском хозяйстве нацелено на стабилизацию сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение продуктов питания улучшенного качества и экологической чистоты.

В агропромышленном комплексе Республики Татарстан необходимо добиться снижения уровня антропогенного воздействия на окружающую среду, повышения плодородия земель и продуктивности сельскохозяйственных культур.

Внедрение в Республику Татарстан биотехнологических методов глубокой переработки зерна с получением крахмала и его производных, глюкозо-фруктозных сиропов, кормов является целесообразным экономическим шагом в условиях низкой обеспеченности населения жизненно важными продуктами питания, высокой импортной составляющей на рынке потребления, наличия обширной сырьевой базы крахмалосодержащих продуктов.

Ветеринарная биотехнология включает в себя производство лечебнопрофилактических и диагностических препаратов: вакцин, лекарств, а также кормов для животноводческих ферм и хозяйств. Направление относится к высокотехнологичному и наукоемкому производству, поэтому должно быть сконцентрировано в крупном городе научно-исследовательском центре с наличием научно-технической и лабораторной базы. Путем применения биотехнологии решаются основные задачи ветеринарной медицины, связанные с предупреждением болезней животных и их лечением, выпуском полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства.

Переработка отходов сельскохозяйственного производства, являющихся источником загрязнения водных земельных ресурсов, позволяет использовать их для получения биогаза, биодизеля, удобрений. Рост мировых цен на энергоносители, истощаемость запасов нефти и природного газа, распространение в мире нетрадиционных источников энергии определяет закономерность создания биотоплива. Сырьевая база для биотехнологий существует практически в каждом аграрно развитом районе.

Переработка отходов, помимо получения альтернативного источника энергии, имеет важный экологический аспект в борьбе с загрязнением водных ресурсов, почвенного покрова.

НАПРАВЛЕНИЕ 3. «БИОЭКОНОМИКА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»

Лесная биотехнология (биоэкономика лесного хозяйства) включает в себя следующие основные направления: микроклональное размножение, разведение деревьев с повышенной скоростью роста и повышенным уровнем защиты от вредителей и болезней, а также глубокая переработка древесины по безотходной технологии.

С помощью лесной биотехнологии необходимо решить задачу максимизации дохода с одного гектара леса в соответствии с Лесным планом Республики Татарстан, заменить низкокачественный лес на пользующийся высоким спросом (сосна, ель обыкновенная, лиственница, дуб черешчатый), а также перейти к безотходной переработке древесины внутри границ Республики, в том числе на биотопливо.

НАПРАВЛЕНИЕ 4. «БИОТЕХНОЛОГИЯ В ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

Целью реализации данного направления Программы в Республике Татарстан является занятие лидирующих позиций на российских рынках биополимеров, пока свободных от отечественных конкурентов.

В сегменте химической и нефтехимической биотехнологии необходимо добиться локализации в Республике Татарстан производства компонентов для химической промышленности, а также биодеградируемых полимеров, основные области применения которых: медицина (производство одноразовых инструментов и расходных материалов), упаковка (пакеты, одноразовая тара и т.д.) и сельское хозяйство. Данная продукция востребована в России и за рубежом.

Создание биотехнологических производств химических компонентов позволит повысить уровень конкурентоспособности химической отрасли региона, а также заложит потенциал ее развития в будущем.

НАПРАВЛЕНИЕ 5. «БИОЭКОНОМИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

В сегменте биоэкономики окружающей среды необходимо решить задачи очистки воды, воздуха, почв от вредных загрязнений, утилизации отходов, организации биологической и экологической экспертизы, паспортизации биологических ресурсов региона, создания природоохранных территорий, сохранения и увеличения численности представителей наиболее ценных и исчезающих видов растений и животных, а также развития биоэкотуризма.

В систему программных мероприятий по данному направлению Программы входят развитие биоремедиации с применением микробных биодеструкторов и биосорбентов для очистки почвы и воды от нефтезагрязнений, создание и развитие биоресурсного центра, биоэкозаповедников и биоохраняемых территорий.

НАПРАВЛЕНИЕ 6. «БИОЭНЕРГЕТИКА»

Данное направление Программы имеет стратегическое значение для экономики Республики Татарстан и России и нацелено на сокращение зависимости Республики от невознобляемых источников энергии в условиях исчерпания потенциала энергосырьевого сценария развития экономики.

Задачей биоэнергетики является диверсификация используемых энергоресурсов с постепенным включением альтернативных источников энергии.

НАПРАВЛЕНИЕ 7. «БИОЭКОНОМИКА В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ»

В рамках данного направления планируется реализация проекта «Биоэкополис».

Задачей направления является повышение уровня жизни сельского населения путем создания рабочих мест, улучшения жилищных условий, внедрения энергосберегающих биотехнологий в жилищном строительстве и ЖКХ.

Решение задач в рамках направления в градостроительной сфере решается путем разработки отдельной подпрограммы программы «Развитие биотехнологии в Республике Татарстан на 2010 - 2020 гг.». Этот комплекс мер требует специальных подходов к регулированию, созданию проектов, отбору участников, разработки финансирования проектов.

4.2. ПРОЕКТЫ ПРОГРАММЫ И ВАЖНЕЙШИЕ ПРОГРАММНЫЕ

МЕРОПРИЯТИЯ

На территории Республики Татарстан реализуются биотехнологические проекты по направлениям Программы. Анализ социально-экономического положения районов Республики Татарстан и ресурсной базы приведен в Приложении № 2.

При планировании размещения проектов учитываются следующие факторы:

близость к сырьевой базе, потенциальный объем переработки сырья;

необходимый и достаточный объем производимого продукта с точки размещение наукоемких производств вблизи развитых научных центров;

распространение применения биотехнологий в как можно большем использование биотехнологий в качестве возможности развить экономику отстающих муниципальных районов.

Подробнее факторы размещения биотехнологических производств представлены в Приложении № 3.

В разделе приведены описания проектов. Более развернутые проекты паспортов ряда биотехнологических проектов даны в Приложении № 5.

НАПРАВЛЕНИЕ 1. «БИОЭКОНОМИКА ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА»

Проект 1.1. Строительство биофармацевтического завода Место реализации проекта – особая экономическая зона «Алабуга» (ОЭЗ «Алабуга»).

Срок ввода в действие – 2012 г.

Объем продукции – 40 млн. упаковок лекарств в год.

Это один из якорных проектов в рамках развития биотехнологий в Республике Татарстан. На заводе планируется осуществлять производство антибактериальных лекарственных средств из перечня Жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС), а именно антибиотиков групп цефалоспорины, карбапенемы, пенициллины и др. в различных лекарственных формах (таблетки, ампулы и др.). Выбор продуктовой линейки завода обусловлен существенным спросом в Российской Федерации на упомянутые классы антибиотиков при минимальном производстве их в России.

Фактором для размещения данного производства на территории Республики Татарстан является активное развитие в регионе производства медицинской техники и фармакологии, а также научно-исследовательских работ по фармацевтике и наличие необходимого кадрового потенциала. Размещение завода в ОЭЗ «Алабуга» повысит доходность инвестиций и привлекательность проекта для участия частного капитала за счет льготного режима налогообложения.

Реализация проекта позволит Республике решить приоритетную для фармацевтической отрасли задачу по импортозамещению, локализации производства лекарственных средств и обеспечению лекарственной безопасности Российской Федерации.

Проект 1.2. Строительство завода по производству иммунобиологических препаратов Место реализации проекта – территория ФГУ “ФЦТРБ-ВНИВИ”.

Срок ввода в действие – 2011 г.

Объем продукции – 10 млн. упаковок препаратов.

Проект 1.3. Организация Центра персонализированной медицины Место реализации проекта – Казань.

Срок ввода в действие – 2010 г.

Центр персонализированной медицины является одним из перспективных проектов.

Благодаря развитой научной базе в нем будут применяться новые биомедицинские технологии, проводиться геномная диагностика, лечение и профилактика заболеваний жителей Республики Татарстан и соседних регионов.

Создание данного центра позволит повысить уровень оказываемых медицинских услуг, увеличить эффективность работы медицинских учреждений Республики Татарстан, привлечь высококвалифицированных специалистов, что в целом отразится на качестве жизни населения Республики.

Проект 1.4. Организация Центра оптимального питания Место реализации проекта – Казань.

Срок ввода в действие – 2011 г.

Центр организуется для пропаганды здорового образа жизни, координации научных, образовательных и производственных работ в Республике в области здорового питания.

Перспективность организации данного центра связана с необходимостью стимулирования здорового образа жизни населения Республики Татарстан и Российской Федерации, улучшения качества питания, повышения продолжительности жизни. Ухудшение общего состояния здоровья населения требует активного внедрения пробиотиков, пребиотиков, диетических продуктов в рацион питания, которые оказывают долгосрочный положительный эффект. Рост пищевой промышленности определяет потребность российских предприятий в качественных пищевых добавках.

Продвижение концепции здорового питания будет способствовать развитию спроса на продукты питания, улучшающие состояние здоровья, и влиять на улучшение качества жизни населения.

здорового питания Дрожжановском, Заинском, Кайбицком, Камско-Устьинском, Нижнекамском и Нурлатском муниципальных районах.

Срок ввода в действие – 2012 г.

Данный проект будет осуществляться в тесном взаимодействии с проектом 1.4.

Проект 1.6. Осуществление модернизации ОАО «Татхимфармпрепараты» и осуществление выпуска инновационных биофармпрепаратов.

Место реализации проекта – территория ОАО «Татхимфармпрепараты».

Срок реализации – 2010 - 2011 гг.

В ходе реализации проекта будут осуществлены следующие мероприятия:

- создание новой установки непрерывного типа действия для ускоренной экстракции компонентов из растительного сырья и новой технологической линии по производству лекарственных средств из полученных экстрактов;

- создание производства современных импортозамещающих глазных и наружных мазей, в том числе с применением растительного сырья, мощностью 20 млн. упаковок в год;

- создание инновационного научно-технического центра по исследованию, разработке и производству новых лекарственных препаратов, субстанций и биологически активных добавок, получаемых с применением биотехнологии.

НАПРАВЛЕНИЕ 2. «БИОЭКОНОМИКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА»

Проект 2.1. «Агробиотехнология»

Место реализации проекта – аграрный сектор Республики Татарстан Срок начала реализации – с 2012 г.

Виды деятельности: биологическая защита растений, биоудобрения, биоземледелие, вермикультуры, биотехнология высших грибов, новые био- и энергокультуры и др.

В рамках проекта предусмотрена организация 8 локальных производств по переработке сахаросодержащего сырья (сахарной свеклы, топинамбура, цикория) и лекарственных трав с получением сахарного и фруктозного сиропов, инулина, пектина, клетчатки, гидролизата свекловичного жома, экстракта цикория и растительных экстрактов.

Модификацией данного производства является организация отдельных установок по переработке жома сахарной свеклы, который получается на сахарных заводах Республики Татарстан, с получением пектина, клетчатки и гидролизата жома.

Используемая технология позволяет:

промышленных масштабах в России отсутствует. Потребление инулина, пектина, клетчатки растет в связи с развитием программ здорового питания и движением в этом направлении пищевой промышленности. Указанные продукты необходимы при диетическом питании, способствуют очищению организма, улучшению обмена веществ, оказывают антитоксическое вывозимых ранее для переработки в другие регионы, извлекать сахарный сироп из культур, неиспользуемых для этой цели в Указанные производства в совокупности с проектом выработки клетчатки из соломы, описание которого приведено в п. 2.4, в совокупности позволяют полностью покрыть потребность Республики Татарстан в клетчатке (объем производства 57 тыс. при емкости рынка около 48 тыс. т). Объемы производства пектина в несколько раз превышают минимально необходимое количество для Республики Татарстан.

Производство инулина из жома сахарной свеклы практически покрывает потребность Российской Федерации в данном пребиотике.

Роль данных производств на территории Республики – увеличить степень переработки продукции растениеводства, долю добавленной стоимости, произведенной на территории Республики Татарстан, повысить эффективность и инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса и обеспечить импортозамещение в производстве некоторых ключевых для повышения качества питания продуктов как в масштабах Республики Татарстан, так на российском рынке.

Учитывая, что данный проект по своей сути представляет собой макропроект или подпрограмму, при создании Программы он будет сформирован из довольно большого числа подпроектов и программных мероприятий (с учетом в полном объеме всех представлена в Приложении № 5.

Проект 2.2. «Биотехнологический комплекс по глубокой переработке зерна»

Место реализации проекта – особая экономическая зона «Алабуга», Нурлатский район.

Срок ввода в действие – 2013 г.

Организуется глубокая переработка пшеницы с производством глюкозо-фруктозных сиропов (ГФС), глютена (клейковины), крахмала В, попутно производятся отруби, дополнительно возможно производство биоэтанола. Исходя из ежегодных объемов сбора и потребления пшеницы, завод в ОЭЗ «Алабуга» будет перерабатывать 1 млн. т пшеницы, завод в Нурлатском районе – 200 тыс. т.

потребительским свойствам, и более низкой стоимости. Их использование в пищевой промышленности Российской Федерации в ближайшие годы будет постоянно расти.

Глютен активно используется в хлебопекарной промышленности для повышения доли белка в муке, при этом он практически не производится в России.

В результате реализации проекта производство ГФС достигает 30% емкости рынка Российской Федерации, глютена - 27% емкости рынка Российской Федерации.

определяется возможностью импортозамещения в некоторых стратегически важных сегментах пищевой промышленности и повышением доли продукции, необходимой для здорового питания. Проект позволяет повысить экономическую эффективность агропромышленного комплекса, занятого выращиванием пшеницы.

Проект 2.3. «Ветеринарная биотехнология и животноводство»

Место реализации проекта – производство: ФГУ “ФЦТРБ-ВНИВИ”; потребление – животноводческие и птицеводческие предприятия Республики и ПФО.

Срок начала реализации – с 2010 г.

Виды деятельности: производство вакцин, лекарств, кормов. Импортозамещение по указанной продукции: 1-й этап – 50%, 2-й этап – 90-100%.

Республики Татарстан имеет существенные заделы по указанному проекту. В настоящее время заинтересованными специалистами готовятся соответствующие предложения. Отдельные предложения находятся в стадии анализа и систематизации.

Проект 2.4. Переработка отходов сельскохозяйственных производств (солома) с получение пищевой клетчатки и лигнина Место реализации проекта – Алексеевский, Альметьевский, Арский, Высокогорский, Дрожжановский, Заинский, Муслюмовский, Пестречинский, Тукаевский, Черемшанский районы Срок ввода в действие – 2011 – 2012 гг.

В рамках утилизации соломы, необходимость которой связана с существенным объемом выращивания зерна в Республике, строятся комплексы выработки клетчатки из соломы мощностью 10 тыс. т, каждый из которых производит ежегодно 4.5 тыс. т клетчатки и 2.5 тыс. т лигнина. Производства размещаются в районах с высоким и средним объемом выращивания.

Реализация проекта решает проблему утилизации отходов комплексов выращивания зерна и одновременно позволяет производить пищевую добавку, необходимую для здорового питания, промышленное производство которой в Российской Федерации отсутствует.

Проект 2.5. «Создание республиканского индустриально комплекса по разведению ценных видов рыб для зарыбления молодью естественных водоемов и выращивания в прудовых и индустриальных условиях»

Место реализации - районы Татарстана, прилегающие к волжским водохранилищам.

Сроки - 2010 - 2013 годы.

Объекты культивирования: карповые, осетровые, лососевые, сиговые и другие рыбы.

Цель проекта: обеспечение рыбоводных хозяйств Республики Татарстан жизнеспособной молодью рыб - основных объектов аквакультуры.

Структура проекта - блочная.

Основные блоки:

- воспроизводство для зарыбления водохранилищ жизнестойкой молодью;

- производство молоди для выращивания в прудовых условиях;

- производство молоди для культивирования в индустриальных условиях.

Результаты проекта: повышение эффективности работы рыбоводных хозяйств Республики Татарстан за счет полного их обеспечения высококачественным рыбопосадочным материалом различных видов рыб, увеличение рыбопродуктивности производственных рыбоводных мощностей и доведения душевого потребления рыбопродукции, полученной в рыбоводных хозяйствах Республики, до 4-5 кг/год.

Подпроект 2.5.1. «Создание рыборазводного комплекса по воспроизводству стерляди (включая стационарный и плавучий рыборазводные заводы)»

Место реализации проекта – Куйбышевский и Нижнекамский районы Срок ввода в действие – 2010 – 2013 гг.

Строительство объекта позволит внедрить интенсивную биотехнологию выращивания стерляди в установках замкнутого водоснабжения для выпуска с целью зарыбления Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ жизнестойкой молоди стерляди в количестве 2 млн. штук в год средней навеской 10 граммов.

НАПРАВЛЕНИЕ 3. «БИОЭКОНОМИКА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА»

Проект 3.1. «Быстрый лес»

Место – лесное хозяйство Республики Срок ввода в действие – начиная с 2012 г.

Виды деятельности: создание плантаций быстрорастущего леса: 1-й этап – 2% от площади лесных угодий; 2-й этап – около 5%.

В районах с наиболее благоприятными условиями местопроизрастания основных лесообразующих пород и наибольшей долей лесных площадей формируется лесное хозяйство, занятое выращиванием быстрого леса (пород деревьев с ускоренным воспроизводством). Задачи данного проекта - улучшение экологической обстановки, развитие в долгосрочной перспективе лесной промышленности благодаря улучшению породного состава и генетической ценности лесных насаждений и повышению количества древесины.

Для выведения необходимых пород леса организуется Лесное научнопроизводственное селекционно-семеноводческое предприятие, финансирование организации и функционирования которого должно быть целевым, из федерального и регионального бюджетов. В рамках данного проекта дополнительно ведутся разработки по выведению пород, устойчивых к воздействию насекомых-вредителей и некоторых других разрушающих древесину факторов.

Проект 3.2. Внедрение биотехнологий переработки древесных отходов Место реализации проекта Высокогорский, Арский, Сабинский, Нурлатский, Бугульминский, Лениногорский и Альметьевский районы.

Срок ввода в действие – начиная с 2011 г.

Существует задача переработки лесных отходов, которая решается с помощью организации производства технологической древесной щепы, используемой в качестве топлива, в целлюлозно-бумажной промышленности, в строительстве.

Размещение производства предполагается в районах, которые характеризуются большим объемом эксплуатационных лесов, где ведутся лесозаготовительные работы, высокой лесистостью и отсутствием деятельности, направленной на сбор и переработку лесосечных отходов.

Реализация данного проекта позволяет собрать и переработать порядка 27,7% лесных отходов Республики Татарстан, решить проблемы сохранения экологического баланса.

НАПРАВЛЕНИЕ 4. «БИОТЕХНОЛОГИЯ В ХИМИЧЕСКОЙ И НЕФТЕХИМИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

Проект 4.1. Биотехнологическое производство ключевых компонентов для химической промышленности Место реализации проекта – особая экономическая зона «Алабуга».

Срок ввода в действие – 2013 г.

Продукция: фурфурол, бутанол, левулиновая кислота и др.

В рамках проекта планируется создание современных биоперерабатывающих заводов (biorefineries), которые на основе глубокой переработки биомассы будут производит сырье и компоненты для химической промышленности.

Проект 4.2. «Биодеградируемые полимеры»

Место реализации проекта – особая экономическая зона «Алабуга».

Срок ввода в действие – 2013 г.

Продукция: полимеры на основе поли-молочной кислоты, поли-оксибутиратов и др.

Данный проект является чрезвычайно актуальным как в масштабах Республики, так и страны в целом в связи с тем, что уровень загрязнения окружающей среды обычными полимерами (пластик, пленки, упаковочные материалы и т.д.) достиг критических значений. Реализация указанного проекта – жизненно важная приоритетная задача Программы.

Проект 4.3. «Полисахариды для нефтедобывающей промышленности»

Место реализации проекта – Альметьевск и другие нефтедобывающие районы.

Срок ввода в действие – 2013 г.

В нефтяной промышленности Республики Татарстан наблюдается тенденция к ухудшению структуры запасов нефти в связи со значительной выработкой высокопродуктивных месторождений, а также с открытием и вводом в эксплуатацию месторождений с трудно извлекаемыми запасами.

Для повышения эффективности добычи нефти предлагается использовать полисахариды (биополимеры), они обладают рядом преимуществ по сравнению с полимерами акрилового ряда, которые широко используются в мире для повышения нефтеотдачи: полисахариды дешевле и могут быть использованы в более жестких условиях добычи нефти. Потребности Российской Федерации в биополимерах полностью удовлетворяются за счет зарубежных поставок, однако для большинства отечественных нефтедобывающих компаний продукт дорог в применении.

биополимеров, но их промышленное производство в России пока не налажено.

Производство полисахаридов в Республике Татарстан позволило бы решить проблемы повышения нефтеотдачи, повысить степень инновационности экономики, реализовать задачу импортозамещения, поставляя продукцию в другие российские регионы.

НАПРАВЛЕНИЕ 5. «БИОЭКОНОМИКА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ»

Проект 5.1. «Биоремедиация»

Место реализации проекта – Альметьевск.

Сроки реализации – начиная с 2010 г.

Ежегодно растет доля почв, загрязненных в результате добычи нефти. В качестве (биоокисления), для чего на территории Республики Татарстан открывается производство некоторых из уже разработанных в России препаратов микробных биодеструкторов и биосорбентов. В Республике Татарстан имеется ряд организаций, владеющих данными технологиями (Приложение № 8).

Биоокисление является наиболее дешевым, экологически безопасным и перспективным методом обработки загрязненных нефтью и нефтепродуктами грунтов.

Преимущества биоремедиации по сравнению со сжиганием и захоронением следующие: экологическая и гигиеническая безопасность, высокая скорость и эффективность усвоения и переработки микроорганизмами органических отходов и загрязнений, возможность целенаправленного и дозированного применения технологии в нужном месте в нужное время и др.

Реализация проекта позволит снизить долю земель, выводимых из оборота в связи с загрязнением нефтепромысловыми сточными водами и восстановить плодородие почв.

Проект 5.2. «Создание Республиканского биоресурсного центра»

Место реализации проекта – Казань.

Срок ввода в действие – 2012 г.

Назначение Республиканского биоресурсного центра заключается в интеграции данных о биоресурсах Республики Татарстан, сохранении на основе полученных данных биоресурсного потенциала (в т.ч. восстановлении популяции редких видов животных растений и грибов), проведении биологической экспертизы крупных инвестиционных проектов, организации природоохранных мероприятий и стимулировании и поддержке биоэкотуризма на территории Республики Татарстан.

Систематизация данных о биологических ресурсах является необходимым этапом в комплексе мероприятий по сохранению и приумножению биоресурсного потенциала, что достаточно актуально при существенном антропогенном воздействии.

Проект позволяет решить проблему недостаточной эффективности использования ограниченных биоресурсов, в том числе в результате отсутствия базы данных о биологическом разнообразии, нарушения баланса в экосистеме. Результатом проекта будет создание необходимой базы данных, комплекс мероприятий по мониторингу состояния биоресурсов и общее улучшение экологической обстановки в Республике Татарстан.

В Республике имеется один из старейших университетов страны, обладающих традициями фундаментальных и прикладных биологических исследований мирового уровня. Создание биоресурсного центра на базе КГУ в комплексе с профильными академическими учреждениями станет своевременным значимым мероприятием в канун подготовки к Универсиаде 2013 года.

Проект 5.3. «Создание биоэкозаповедников и биоохраняемых территорий»

Место реализации проекта – специально отобранные территории Республики.

Сроки реализации – начиная с 2013 г.

Деятельность: проведение биологической и экологической экспертизы, организация природоохранных территорий с целью сохранения биоразнообразия и развития биоэкотуризма.

НАПРАВЛЕНИЕ 6. «БИОЭНЕРГЕТИКА»

Проект 6.1. «Биогаз»

Место реализации проекта – животноводческие и птицеводческие комплексы, водоочистные сооружения, полигоны бытовых отходов и др.

Срок реализации – начиная с 2012 г.

Реконструкция метантенков, систем энергоснабжения и утилизации 6.1.1.

отходов».

Для повышения эффективности деятельности ЗАО «Челны Водоканал» (г. Набережные Челны) водоканал перейдет к выработке и использованию собственной электроэнергии и тепловой энергии, получаемой в результате производства биогаза при утилизации осадка сточных вод.

Реализация проекта на ЗАО «Челны Водоканал» обусловлена наличием у предприятия успешного опыта производства и использования биогаза. Актуальность проекта связана с устареванием к текущему моменту установленных метантенков и отсутствием на предприятии установки для преобразования биогаза в электроэнергию и тепло.

Опыт ЗАО «Челны Водоканал» может быть применен на аналогичных предприятиях других крупных городов Республики Татарстан. На текущий момент на водоканалах установлены метантенки, однако вырабатываемый биогаз преимущественно не используется для нужд предприятий. Полная утилизация отходов очистных сооружений водоканалов, а также рекультивация Самосыровского полигона ТБО с получением биогаза, решает проблемы экологической безопасности, позволяет обеспечить выполнение требований ВТО, ЕС, Киотского протокола и Рамочной Конвенции ООН об изменении климата, а также снижает зависимость предприятий от поставщиков тепловой и электрической энергии.

Переработка органических отходов (соломы) с целью получения 6.1.2.

сжиженного метана В Буинском, Нурлатском, Актанышском, Спасском и Мамадышском районах будет организована переработка соломы для получения из нее сжиженного метана. В результате реализации проекта будет перерабатываться порядка 20% соломы в Республике.

Целесообразность переработки соломы определяется необходимостью утилизации отходов выращивания зерна с производством стратегически важных продуктов.

Полученный метан может использоваться как моторное топливо для автомобилей и для выработки электроэнергии и тепла на соответствующих ТЭЦ.

Проект является гибким: в качестве сырья могут использоваться также гнилое сено, пропавшее зерно, силос, многолетние травы, спиртовая барда, пивная дробина и другая органика, кроме ТБО.

Строительство заводов позволяет решить проблемы утилизации отходов сельского хозяйства (улучшения экологической обстановки) и снижения зависимости Республики от традиционных видов топлива (природного газа), поставляемых в т.ч. из-за пределов РТ.

6.1.3. Переработка животноводческих отходов в биогаз и удобрения На территории некоторых районов Республики Татарстан с развитым животноводством будет организована переработка навоза и птичьего помета с производством биогаза и биоудобрений. Производства будут размещаться вблизи крупнейших производителей мяса и птицы животноводческих комплексов компании «Красный Восток Агро» в районах Алькеевском, Алексеевском, Верхнеуслонском, Зеленодольском с большим поголовьем КРС и птицеводческих хозяйств «Ак Барс – Пестрецы» и «Казанская»

Холдинговой компании «Ак Барс».

- Сабинский муниципальный район Республики Татарстан, АГ «Алтын Саба», где планируется начать строительство биогазовых станций в животноводческом комплексе на 15 тыс. голов свиней, совместно с чешскими компаниями;

- Тукаевский муниципальный район Республики Татарстан, ООО «Камский бекон», где планируется привлечение иностранных инвесторов на строительство биоэнергетических установок на свиноводческих комплексах;

- Буинский муниципальный район Республики Татарстан, где в одном из хозяйств запланировано в этом году построить демонстрационную биогазовую установку с созданием учебного центра;

- Апастовский муниципальный район Республики Татарстан, ООО «СХП им. Рахимова», ОАО «Татфондбанк», где запланирована утилизация навоза и других органических отходов с получением биогаза с помощью биоэнергетического комплекса на строящемся животноводческом комплексе с поголовьем крупного рогатого скота более 3 тысяч голов, в том числе 1200 голов дойных коров.

Актуальность утилизации навоза связана с тем, что его складирование на полях ведет к заражению почв, а использование его в качестве удобрений после компостирования возможно только через 2 – 3 года.

В результате реализации проекта на указанных комплексах ежегодно будет вырабатываться около 53 млн. куб. м биогаза (27 - 37 млн. куб. м метана), 416 тыс. т твердого и 303 тыс. куб. м жидкого биоудобрения.

Переработка навоза и помета решает проблему его складирования, снижает риск загрязнения почв, позволяет обеспечивать газом некоторые предприятия агропромышленного комплекса и производить доступные для местных хозяйств высококачественные биоудобрения.

Кроме перечисленных программных мероприятий, имеется предложение Центра энергосберегающих технологий Республики Татарстан при Кабинете министров Республики Татарстан, который разработал технологию получения биогаза на собственных БГУ.

Проект 6.2. «Биотопливо»

Место реализации проекта – аграрный, лесной и другие сектора экономики.

Срок реализации – начиная с 2011 г.

Виды деятельности и продукция: выращивание энергетических культур, производство биотоплив (биобензин, биодизель, биобутанол и др.) 1 и 2 поколений, создание системы сбыта. Выход на следующие целевые показатели: 2015 год – 5% от общего объема моторного топлива, 2020 год – 10%.

В целом в масштабах проекта ставится задача организации современного производства альтернативной энергии (тепловой и электрической) на основе переработки биомассы.

Проект носит широкий межведомственный и междисциплинарный характер и будет в окончательном виде формироваться профильными министерствами и ведомствами и заинтересованными организациями.

НАПРАВЛЕНИЕ 7. «БИОЭКОНОМИКА В ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ»

Проект 7.1. «Биоэкополис»

значительной мере обеспечивающее себя продовольствием, электро- и теплоэнергией и утилизирующее свои отходы благодаря биотехнологиям. Биоэкополис включает в себя:

частный малоэтажный жилищный сектор с приусадебными участками и необходимой социальной инфраструктурой;

закрепленный в долгосрочное пользование (или в собственность) участок деятельность которых направлена на реализацию продукции и услуг за пределами биоэкополиса, а также на обеспечение населения биоэкополиса продовольствием и энергией.

Биоэкополис предполагает использование современных, экологически безопасных технологий производства из биомассы (включая отходы и доступные природные ресурсы) кормовой и топливно-энергетической продукции (биогаз, биотопливо).

Частный малоэтажный жилищный сектор рассчитан исходя из 100 м.кв. общей площади жилья на 4 проживающих. Предполагаемое число жителей биоэкополиса – от 350- до 1000 человек. Период строительства жилья - 2 - 3 года соответственно (дополнительно год заложен на проектирование).

Предполагается полностью обеспечить за счет биогаза потребности биоэкополиса в электроэнергии, теплоэнергии, горячей воде а также газе для приготовления пищи. Для этого при каждом биоэкополисе будет построена ферма для выращивания крупного рогатого скота, а в каждом доме полиса будет установлен газоэлектрогенератор для преобразования биогаза в тепло и электроэнергию. Расчет поголовья КРС осуществлен, исходя из норматива получения биогаза с одной головы 2 куб. м. в сутки.

По предварительным расчетам для поселения в 1000 человек, включая инфраструктуру (без учета предприятий, не относящихся к инфраструктуре) потребуется около голов КРС, на 400 человек – около 720 голов.

Учитывая, что в мировой практике имеются реальные прототипы биоэкополисов (Финляндия и др.), представляется в рамках проекта осуществить пилотное программное мероприятие, предусмотрев создание в одном из районов Республики образец такого поселения.

Успешная реализация указанного подхода и создание типовой модели биоэкополиса может стимулировать широкое внедрение указанной технологии в деятельность градостроительной сферы и ЖКХ Республики.

4.3. СОЗДАНИЕ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА «ТАТБИОРЕГИОН»

При решении задач в рамках выделенных направлений Программы осуществляются инновационные преобразования в следующих отраслях экономики Республики Татарстан: сельское хозяйство, медицина, фармацевтика, нефтедобывающая промышленность, энергетика, перерабатывающая промышленность, пищевая промышленность.

Прямым эффектом развития биотехнологии является решение проблем в указанных отраслях, повышение эффективности, импортозамещение как промежуточной, так и конечной продукции в экономике Республики Татарстан и Российской Федерации, рост уровня жизни населения.

Дополнительный эффект от развития биотехнологий состоит в том, что к 2020 году возникнет основа для функционирования новой отрасли в экономике Республике Татарстан – биотехнологической отрасли, что в целом повысит инновационность экономики региона.

Механизм внедрения биотехнологии в отдельные отрасли состоит в осуществлении подготовительных организационных и правовых мероприятий, а также отборе, финансировании и мониторинге инвестиционных проектов, удовлетворяющих требованиям Программы.

В случае успешного перехода ряда инвестиционных проектов в сфере биотехнологии в стадию конкурентоспособных, функционирующих предприятий, на территории Республики Татарстан возникают все предпосылки для формирования устойчивых цепочек добавленной стоимости, состоящих из поставщиков, производителей, потребителей биотехнологической продукции и услуг, а также научноисследовательской и проектно-конструкторской базы. Таким образом, одним из ожидаемых результатов реализации Программы является возникновение на базе успешных биотехнологических производств биотехнологического кластера «Татбиорегион», интегрированного в экономику Республики Татарстан (рис. 5).

Внешние поставщики входящие в него сегменты экономики и отрасли в «единый, целостный и взаимосвязанный комплекс» 1.

Кластерный подход к развитию конкурентоспособной инновационной экономики, в долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года.

территориально-производственного кластера в биотехнологической отрасли.

машиностроительным, агропромышленным, фармацевтическим кластерами, с пищевой промышленностью, системой образования и науки усилит конкурентные наукоемкой продукции (рис. 6).

Рис. 6. Место биотехнологического кластера «Татбиорегион» в экономике Республики Татарстан 1 Послание Президента Республики Татарстан М.Ш.Шаймиева Государственному Совету Республики Татарстан от 3 марта 2006 г.

ПЕРВЫЙ ЭТАП. СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО

КЛАСТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН

Первый этап Программы реализуется в период 2010 - 2015 гг. В рамках первого создадут основу биотехнологического кластера на территории Республики Татарстан.

Важной задачей первого этапа является осуществление комплекса программных процесса концентрации на территории Республики Татарстан биотехнологических коммерциализации научных разработок, трансферта технологий.

Инвестиционные проекты, отбираемые и реализуемые на первом этапе в рамках направлений Программы, должны удовлетворять временным ограничениям - срок реализации не выходит за рамки 2020 года (табл. 2).

Таблица 2. Комплекс мероприятий первого этапа реализации Программы Координационный центр создается на базе ОАО «Татнефтехиминвестхолдинг» при взаимодействии с Обществом биотехнологов России им. Овчинникова и созданной им Создание рабочих групп по направлениям Программы с включением в состав групп:

Создание инструментов и биофизики, Институт органической и физической химии им. А.Е. Арбузова и др.), структур управления отраслевых НИИ (НИИ агрохимии и почвоведения, НИИ эпидемиологии и Программой и контроля микробиологии, Всероссийский научно исследовательский ветеринарный институт Комплекс мероприятий, направленных на повышение осведомленности о Программе инвестиционного и бизнес сообщества, зарубежных и российских компаний - потенциальных Разработка механизмов участников приоритетных проектов;

финансирования Создание механизма финансирования Программы на основе государственно-частного программы Создание единой Создание портала, содержащего информацию о внедряемых биотехнологиях, перспективных информационной среды, технологиях и исследованиях в области биотехнологий по направлениям Программы;

содержащей Создание портала, содержащего данные о проектах в области биотехнологий, реализуемых в реализации Программы в Создание портала, содержащего данные о биоресурсах по районам Республики Татарстан.

Республике Татарстан Проведение анализа Анализ действующего регионального законодательства в части возможного сдерживания региональной реализации проектов в сфере биотехнологий;

законодательной базы, Внесение корректив в действующее законодательство и разработка новых законодательных касающейся развития мер, стимулирующих инвестиции в биотехнологии, потребление биотехнологической продукции и т.д. через инструменты налогового регулирования, субсидирование и др.

Республике Татарстан Формирование перечня приоритетных инвестиционных проектов в разрезе направлений Утверждение географии размещения пилотных проектов по районам Республики Татарстан;

Формирование биотехнологического кластера в Республике Исследование инфраструктурных ограничений для запуска проектов, формирование пакета Разработка перечня отслеживаемых показателей и тенденций развития биотехнологий и Внедрение системы республиканского и муниципального Мониторинг освещения в СМИ проблем, задач и ситуации в отрасли биотехнологии в Развитие кадрового и Разработка и корректировка образовательных программ и учебных планов по инновационного специальностям высшего образования в сфере биотехнологий для включения современных потенциала в сфере достижений;

Создание механизмов сотрудничества биотехнологических производств с профильными Республике Татарстан Разработка механизмов для эффективного трансфера и коммерциализации биотехнологий.

Комплексный анализ Сбор и систематизация информации о ходе реализации Программы;

результатов первого этапа Ожидаемым результатом первого этапа Программы является возникновение (основы биотехнологического кластера) (рис.7).

Утверждение Программы развития биотехнологий в Республике Татарстан до 2020 года Создание инструментов и структур управления Программой и контроля ее исполнения Разработка механизмов финансирования программы Создание единой информационной среды, содержащей информацию о ходе реализации Программы в Республике Татарстан Анализ региональной законодательной базы, касающейся развития биотехнологий в Республике Татарстан Формирование биотехнологического кластера в Республике Татарстан Внедрение системы республиканского и муниципального мониторинга Развитие кадрового и инновационного потенциала в сфере биотехнологий в Республике Татарстан Комплексный анализ результатов первого этапа Рис. 7. Комплекс мероприятий первого этапа реализации Программы

ВТОРОЙ ЭТАП. РАСШИРЕНИЕ БИОТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО КЛАСТЕРА НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Второй этап Программы реализуется в период 2016 - 2020 гг. В рамках второго значимость на первом этапе реализации Программы и выход на целевые показатели Программы (табл. 3).

Таблица 3. Комплекс мероприятий второго этапа реализации Программы Развитие международного биотехнологий (конференциях, встречах и т.д.);

сотрудничества в сфере биотехнологий Развитие направления «Биоэкономика здоровья человека» Масштабирование биотехнологических производств в области здорового питания.

Масштабирование технологии переработки отходов сельскохозяйственных производств;

Развитие направления «Биоэкономика сельского Масштабирование технологии переработки отходов сахарных производств;

хозяйства»

Развитие направления «Биотехнология в химической и нефтехимической Расширение промышленного применения химических биополимеров в нефтяной промышленности» промышленности Республики Татарстан.

Развитие направления га продуктивных земель. К 2020 году восстанавливать методом биоремедиации «Биоэкономика окружающей (биоокисления) не менее 50% выводимых из оборота продуктивных земель в связи с среды» нефтяными загрязнениями в районах Казани, г. Зеленодольска, г. Нижнекамска, г.

Развитие направления «Биоэнергетика»

Развитие направления «Биоэкономика лесного Повышение доли плантаций быстрорастущего леса до 5% от лесных угодий Республики Развитие направления градостроительной сфере»

Ожидаемый результат второго этапа Программы – на базе основанного на первом вовлечением районов Республики Татарстан. При этом биотехнологические предприятии формируют 3 - 5% валового регионального продукта (рис. 8).

Развитие международного сотрудничества в сфере биотехнологий Развитие направлений и масштабирование технологий по направлениям реализации Программы Рис. 8. Комплекс мероприятий второго этапа реализации Программы

5. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизмы реализации Программы включают в себя механизм управления Программой, механизм финансирования Программных мероприятий, механизм взаимодействия субъектов Программы.

координирующий орган, государственные органы, научные организации, образовательные организации, финансовые организации, бизнес среда и общественные организации.

Функции субъектов Программы являются строго разграниченными в рамках данной Программы.

Основными инструментами для реализации Программы являются: соблюдение действующего законодательства, разработка новых нормативных актов, государственно-частное партнерство, бюджетное финансирование и государственный заказ.

Координирующий орган (Дирекция) Программы формируется постановлением Правительства Республики Татарстан и осуществляет управление Программой.

В функции координирующего органа входит:

определение порядка формирования организационно-финансового разработка механизма корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

определение процедуры обеспечения публичности (открытости) мониторинга реализации Программы, программных мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Основными целями государственных органов, определяющими их функции в рамках настоящей Программы, является: создание условий и стимулирование развития бизнеса, повышение качества жизни и обеспечение социальной защиты населения, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности всех сфер жизнедеятельности, организация фундаментальных научных исследований, организация общего и специального образования.

Меры государственного воздействия направляются на привлечение частного капитала в инвестиционные проекты по созданию биотехнологических производств на территории Республики Татарстан.

Основными функциями государственных органов при реализации Программы являются:

разработка и принятие необходимых региональных нормативных актов, направленных на стимулирование развития биотехнологии в Республике Татарстан (в т.ч. формирование системы льгот и преференций, субсидирования процентных ставок), а также в случае включение мероприятий по развитию биотехнологии в смежные региональные и отраслевые программы, действующие в Республике Татарстан, и определение объема бюджетного финансирования межведомственная координация мероприятий;

контроль исполнения мероприятий, включенных в Программу;

участие в финансировании предприятий и организаций;

участие в российских и международных проектах и программах по Цели научных организаций определяются как проведение фундаментальных и прикладных исследований, научная поддержка и сопровождение промышленных предприятий.

Функции научных организаций в рамках данной Программы заключаются в следующем:

проведение фундаментальных исследований в сфере биотехнологии;

проведение прикладных исследований и повышение эффективности существующих промышленных технологий;

фундаментальных исследований;

биотехнологических производств (экспертиза, лабораторный анализ, проектирование и т.п.) на территории Республики Татарстан;

участие в российских и международных научных программах и Целью работы образовательных организаций является подготовка специалистов.

В рамках Программы сферой ответственности образовательных организаций является:

биотехнологии, как научного направления, и специфику управления биотехнологическими производствами;

подготовка кадров для научных и промышленных организаций популяризация биотехнологии среди населения, в т.ч. за счет раннего ознакомления учащихся с основами экологических аспектов;

сотрудничество с научными и промышленными организациями.

Общими целями бизнес среды является коммерциализация научных разработок, создание коммерческих предприятий, повышение прибыли за счет применения эффективных технологий, снижение рисков деятельности.

Функциями бизнеса в рамках настоящей Программы является:

создание коммерческих производств на основе промышленных организация сбора биологических ресурсов (биомассы);

организация сбыта биотехнологической продукции;

участие в финансировании инвестиционных проектов.

Функции финансовых организаций при реализации Программы заключаются в разработке схем финансирования научных исследований, образовательных программ, инвестиционных проектов и в непосредственном участии в финансировании.

Деятельность общественных организаций в рамках Программы направлена на организацию диалога между отдельными субъектами Программы, а также общественностью на федеральном, республиканском и местном уровне, организации сертификации (дополнительной и добровольной) и проведении экспертизы биотехнологичекой продукции и услуг научных, образовательных организаций и промышленных предприятий, включенных в настоящую Программу.

Взаимодействие субъектов механизма реализации Программы строится по следующей схеме (рис.9):

Рис. 9. Взаимодействие субъектов реализации Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется: в форме бюджетного финансирования за счет средств регионального бюджета Республики Татарстан, в форме государственно-частного партнерства, в форме привлечения частного капитала (долевое и долговое финансирование). Важным принципом финансирования Программы является обеспечение неразрывности процесса на каждом из этапов.

Бюджетное финансирование распространяется на проведение научных исследований, создание инфраструктуры (прямое финансирование), проведение общественных и информационных мероприятий (прямое финансирование).

Бюджетное финансирование научных организаций строится на системе грандов, распределяемых на основе конкурса, который проводится по каждой конкретной теме (или комплексу смежных тем), научных исследований.

Государственно-частное партнерство предполагает совместное финансирование инвестиционных проектов Республикой Татарстан и частным бизнесом. Для организации государственно-частного партнерства организуется специализированный фонд содействия развитию биотехнологии в Республике Татарстан.

6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

В разделе приводится объем инвестиций, необходимый для финансирования мероприятий Программы, указываются основные источники, инструменты привлечения финансирования и принципы организации схем финансирования инвестиционных проектов.

В разделе предусматривается использование различных инструментов финансирования инвестиционных проектов в рамках Программы: организация специализированного фонда, привлечения средств государственных фондов, бюджетное финансирование отдельных мероприятий Программы, а также привлечение средств частных инвесторов.

6.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

Развитие биотехнологии в Республике Татарстан является инновационным направлением, что отражается в подходе к ресурсному обеспечению Программы.

Государственная и региональная политика в области инноваций является сбалансированной системой, представляющая собой комплекс законодательных административных, организационных инициатив, направленная на повышение качества регулирования и контроля деятельности в области инноваций, обеспечение экономического развития на основе инновационной модели развития.

В качестве одного из направлений государственной политики в области инноваций рассматривается установление и налаживание взаимодействия на федеральном, региональном, межрегиональном и местном уровнях, а также государственно-частного партнерства в области обеспечению функционирования системы.

государственном и региональном уровнях будет необходимо решить следующие задачи:

активностью государственного и частного секторов;

более эффективное использование экономического потенциала для инфраструктуры, ориентированной на инновационную деятельность;

ориентация на использование конкурентных преимуществ, т.е.

эффективное использование имеющихся на их территории природноресурсного, производственного, инфраструктурного и человеческого потенциала на приоритетных направлениях развития.

К основным инициативам обеспечения сбалансированного развития Республики Татарстан в сфере инноваций относятся следующие:

Инновационный меморандум на 2008-2010 годы;

Регламент аккредитации субъектов инновационной инфраструктуры;

Государственный доклад «Об итогах инновационной деятельности в 6.2. ФИНАНСОВЫЕ РЕСУРСЫ Финансирование Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников.

В целях обеспечения поступления бюджетных средств для финансирования соответствующая статья в ходе реализации бюджетного процесса.

В качестве источников внебюджетного финансирования инновационной деятельности привлекаются (табл. 4):

Таблица 4. Источники внебюджетного финансирования Программы Государственная организация «Инновационно-венчурный фонд развитие приоритетных отраслей экономики Республики Татарстан;

Республики Татарстан»

ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан»

Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической управлением ЗАО «УК Тройка Диалог»

Региональный венчурный фонд венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в управлением ООО «УК «АК БАРС КАПИТАЛ»

Параллельно предполагается, что для более успешного проведения положений Программы, будет задействованы государственные финансовые институты 2 Кабинет Министров Республики Татарстан: Государственная некоммерческая организация "Инвестиционно-венчурный фонд Республики Татарстан", http://ivf.tatar.ru 3 ООО «Лизинговая компания малого бизнеса Республики Татарстан», http://lkmb-rt.ru развития, ориентированных на поддержку инновационных проектов, таких как ОАО «Российская венчурная компания», Инвестиционный фонд.

Участие Республики Татарстан в финансировании Программы реализуется посредством создания специализированного фонда содействия развитию биотехнологии в Республике Татарстан. Фонд является основой для организации государственно-частного партнерства, проведения всесторонней экспертизы инвестиционных проектов и управления реализацией инвестиционных проектов в рамках Программы.

6.3. ОБЪЕМ ИНВЕСТИЦИЙ Общий объем инвестиций для реализации Программы составляет 30 млрд. руб.

За счет средств федерального бюджета финансируется 10% общего объема инвестиций; за счет средств регионального бюджета - 20%; за счет внебюджетных средств 70%.

7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

ОСНОВНЫМ РЕЗУЛЬТАТОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ станет формирование инновационной биоэкономики в Республике Татарстан, что позволит решить жизненно важные экономические и социальные задачи.

Итогом осуществления Программы станет решение следующих проблем:

- создание и массовое производство социально значимой отечественной биотехнологической продукции, формирование перспективного, стабильного, импортозамещающего рынка продукции и услуг повышенного спроса (питание, лекарства, диагностикумы, корма, топливо, удобрения и др.);

сохранение и рациональное использование биоресурсов, обеспечение экологического благополучия Республики Татарстан;

сохранение кадров и решение проблем трудозанятости в масштабах Республики.

КЛЮЧЕВЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ:

- Строительство и ввод в действие 2 биофармзаводов с объемом выпуска 40 млн.

упаковок препаратов в год.

- Строительство и ввод в действие биотехнологического комплекса по глубокой переработке зерна в объеме 1 млн. т - Выпуск продукции химической промышленности на основе возобновляемого сырья в объеме не менее 10% от республиканского объема.

- Создание плантаций быстрорастущего леса на площади около 5% от лесных угодий.

- Производство биогаза в объеме 500 млн. куб.м, моторного топлива в количестве 10% от объема потребления в Республике Татарстан.

- Создание эффективной системы биоземледелия на площади 15–20% от общих посевных площадей.

- Производство кормов и кормовых добавок для животноводства и птицеводства с импортозамещением 70–80%.

- Повышение уровня импортозамещения препаратов для ветеринарии до 90%.

- Утилизация не менее 30% органических отходов на базе биотехнологических процессов.

Создание не менее 10000 новых рабочих мест для специалистов биотехнологического профиля и смежных отраслей.

8. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

8.1. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности выполнения Программы осуществляется через измерение следующих показателей и сопоставление их с целевыми значениями, которые будут достигнуты, если запланированные мероприятия будут проведены в полном объеме и в сроки, заложенные в Программе (табл. 5):

При формировании Программы потребуется проведение форсайтного анализа.

Предварительная работа в этом направлении осуществлена (Приложения № 6, 7).

Таблица 5. Расчет экономических показателей выполнения Программы Общий эффект от реализации мероприятий Программы для Количество рабочих мест, созданных в секторе биотехнологий, чел.

Объем отгруженной биотехнологической продукции, выполненных работ и услуг в сфере биотехнологий предприятиями Республики Татарстан, млн.

Добавленная стоимость, созданная предприятиями Республики Татарстан с Роль биотехнологического кластера в экономике Республики Отношение объема биотехнологической продукции, выполненных работ и услуг в сфере биотехнологий предприятиями Республики Татарстан к ВРП, Доля добавленной стоимости, созданной предприятиями Республики Инвестиции в создание биотехнологического кластера Республики В том числе за счет средств регионального бюджета, млн. руб. (в ценах Налоговые поступления в республиканский и местный бюджеты от предприятий сектора биотехнологий, млн. руб. (в ценах 2009 года) Текущий бюджетный эффект для Республики Татарстан, млн. руб. (в ценах Интегральный бюджетный эффект для Республики Татарстан, млн. руб. (в Эффект от реализации мероприятий Программы по направлениям Объем отгруженной продукции фармацевтических производств, полученной с применением биотехнологий, млн. руб. (в ценах 2009 года) Объем отгруженной продукции, полученной путем биотехнологической переработки продукции растениеводства, млн. руб. (в ценах 2009 года) Коэффициент полезного использования отходов лесозаготовки и Направление 4. Биотехнология в химической и нефтехимической Количество коммерциализированных биотехнологических продуктов в химической и нефтехимической промышленности Республики Татарстан Доля восстановленных методом биоремедиации продуктивных земель, выведенных из оборота в связи с нефтяными загрязнениями Число городов Республики Татарстан, оснащенных установками для биологической очистки сточных вод, выработки и полезного использования Доля биотоплива в общем объеме автомобильного бензина и дизельного топлива, потребляемом автопарком Республики Татарстан Количество животноводческих и птицеводческих комплексов на территории Республики Татарстан, оснащенных установками для биотехнологической

8.2. ВОЗМОЖНЫЕ РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В разделе указываются группы рисков, наиболее существенных при реализации Программы:

Для каждой группы рисков в Программе указываются меры их преодоления.

Фактические результаты от реализации Программы могут быть хуже ожидаемых, а целевые показатели могут быть не достигнуты из-за существования следующих основных рисков:

Риски бизнес-проектов в сфере биотехнологий. Не все бизнес-проекты в создаваемого биокластера, имеют на текущем этапе разработанные бизнес-планы. Поэтому существует риск наличия неучтенных факторов, которые приведут к коммерческой неудаче бизнес-проектов в сфере биотехнологий, реализация которых запланирована в данной Программе.