«Регламент по аттестации (лицензированию) футбольных клубов в ФФМ – Лицензия УЕФА Издание 2012 г. Оглавление Часть I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4 Статья 1 – Область применения 4 Статья 2 – Задачи 5 Статья 3 – Определение терминов ...»

Вышеуказанные санкции налагаются Дисциплинарным Комитетом ФФМ. Они могут быть обжалованы в Апелляционном Комитете ФФМ.

Статья 9 – Основной процесс лицензирования Лицензиар определяет процесс, порядок лицензирования с целью проверки соблюдения критериев и, таким образом, контролировать выдачу лицензий (см. Приложение II).

Процедура лицензирования начинается в срок, определенный лицензиаром, и заканчивается подачей в Администрацию УЕФА списка решений лицензирования в сроки, указанные Администрацией УЕФА.

Обязательные ключевые этапы основного порядка лицензирования:

a) представление документов на получение лицензии соискателям лицензии;

b) возврат лицензиару документов на получение лицензии;

c) оценка документации административным органом по лицензированию;

d) подача письма-заявления лицензиару;

e) оценка и решение, выносимое директивным органом;

f) подача списка решений лицензирования в Администрацию УЕФА.

Сроки прохождения ключевых этапов, описанных выше, должны быть четко определены и своевременно доведены лицензиаром до сведения заинтересованных клубов.

Статья 10 – Процедуры оценки Лицензиар определяет методы оценки за исключением используемых для контроля соблюдения финансовых критериев, для которых существуют особые процедуры оценки, сформулированные в Приложении VIII.

Статья 11 – Обеспечение равных условий и конфиденциальность Лицензиар гарантирует равные условия для всех соискателей лицензии в процессе лицензирования.

Лицензиар гарантирует соискателю лицензии полную конфиденциальность в отношении любой информации, предоставленной им в процессе лицензирования. Любое лицо, участвующее в процессе лицензирования или назначенное лицензиаром, прежде чем приступить к выполнению своих функций, обязано подписать обязательство по соблюдению конфиденциальности.

Глава 2. СОИСКАТЕЛЬ ЛИЦЕНЗИИ И ЛИЦЕНЗИЯ Статья 12 – Определение соискателя лицензии Соискателем лицензии может быть только футбольный клуб, т. е. юридическое лицо, несущее полную ответственность за футбольную команду, принимающую участие в национальных и международных соревнованиях, который является зарегистрированным членом Федерации Футбола Молдовы.

На момент начала лицензированного сезона членство должны существовать в течение не менее трех лет подряд. Любые изменения организационно-правовой формы или организационной структуры клуба (в том числе, например, смена адреса штаб-квартиры, названия или фирменных цветов клуба, перераспределение долей участия среди разных клубов) в этот период, направленные на облегчение его квалификации по спортивному критерию и/или получения им лицензии в ущерб честности соревнований, считаются прекращением членства согласно смыслу настоящего положения.

Статья 13 – Общие обязанности соискателя лицензии Соискатель лицензии должен предоставить лицензиару следующее:

a) все необходимые сведения и (или) документы, полностью подтверждающие факт выполнения обязательств по лицензированию; и b) любую иную документацию, относящуюся к принятию лицензиаром решения.

Сюда включается информация об отчитывающейся организации (организациях), в отношении которой должна быть предоставлена информация по спортивным, инфраструктурным, кадровым и административным, юридическим, финансовым критериям.

Лицензиар должен быть немедленно уведомлен о любом событии, произошедшем после подачи документов на получение лицензии, если это событие вызывает значительное изменение в предоставленной ранее информации.

Статья 14 – Лицензия УЕФА Клубы, допущенные к клубным турнирам УЕФА на основании спортивных результатов либо благодаря занимаемым ими местам в классификации "фэйр-плей" УЕФА, должны получить лицензию УЕФА, выдаваемую ФФМ, согласно правилам Системы Лицензирования клубов для участия в клубных турнирах УЕФА, за исключением случаев, указанных в Статье 15. Требования по финансовому мониторингу, содержащиеся в Правилах УЕФА по лицензированию клубов и финансовому “фэйр-плей” применяются и к допущенным к клубным турнирам УЕФА футбольным клубам ФФМ (см. статью настоящего Регламента).

Срок действия лицензии УЕФА истекает без предварительного уведомления в конце сезона, на который она была выдана.

Лицензия УЕФА не подлежит передаче другому лицу.

Лицензия УЕФА может быть отозвана Директивными Органами Лицензирования в следующих случаях:

a) если какое-либо из условий, необходимых для выдачи лицензии УЕФА, более не удовлетворяется; или b) если лицензиат нарушает какое-либо из своих обязательств, сформулированных в правилах Системы Лицензирования футбольных клубов ФФМ для участия в клубных Как только возникает угроза отзыва лицензии УЕФА, ФФМ должна поставить об этом в известность Администрацию УЕФА.

Статья 15 – Специальное разрешение для участия в клубных турнирах УЕФА В случае если клуб допущен к участию в конкретном клубном турнире УЕФА на основании своих спортивных результатов, но не проходил процесс лицензирования вообще или проходил процесс лицензирования менее требовательный или не соответсвующий процессу получения лицензии УЕФА, поскольку не принадлежит к Национальной Дивизии, то ФФМ имеет право (от имени этого клуба) направить запрос об исключительном применении системы лицензирования клубов в соответствии с Приложением III.

На основании такого исключительного применения, УЕФА может выдать клубу специальное разрешение на участие в соответствующих клубных турнирах УЕФА. Такое исключительное применение допустимо только в отношении конкретного клуба и только на конкретный сезон.

Глава 3. КРИТЕРИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ Статья 16 – Общие положения Чтобы получить лицензию УЕФА для участия в клубных турнирах УЕФА, клубы должны соблюдать критерии, указанные в этой главе, за исключением критериев, перечисленных ниже в параграфе 2.

Несоблюдение критериев, сформулированных в Статьях 22, 23, 26, 35, 39, 41 и 42, не подразумевает отказ в выдаче лицензии УЕФА, но влечет за собой санкции, установленные ФФМ в соответствии с его перечнем санкций (см. Статью 8).

I. СПОРТИВНЫЕ КРИТЕРИИ

Программа должна включать в себя по меньшей мере следующие области:

a) задачи и основные принципы развития молодежного футбола;

b) организационная структура сектора молодежного футбола (организационная схема, заинтересованные органы, отношение к соискателю лицензии, молодежные команды c) персонал (технический, медицинский, административный и иной персонал с указанием необходимого минимального уровня квалификации);

d) инфраструктура, предоставляемая сектору молодежного футбола (учебнотренировочные объекты и спортивные сооружения для игр и т. п.);

e) финансовые ресурсы (имеющийся в распоряжении бюджет, отчисления соискателя лицензии, игроков или местных органов самоуправления и т. д.);

f) программы обучения футболу для различных возрастных групп (игровое мастерство, техническая, тактическая и физическая подготовка);

g) программа обучения Правилам игры;

h) антидопинговая программа;

i) медицинское обслуживание игроков молодежных команд (включая проведение медицинских осмотров);

j) процедура проверки и осуществления обратной связи для оценки результатов и выполнения поставленных задач;

k) срок действия программы (по меньшей мере – три года, максимально – семь лет).

Соискатель лицензии должен дополнительно гарантировать следующее:

a) каждый игрок молодежной команды, принимающий участие в программе развития молодежного футбола, имеет возможность обучаться по обязательной программе общеобразовательной школы в соответствии с законодательством Республики b) ни один игрок молодежной команды, принимающий участие в программе развития молодежного футбола, не имеет препятствий для продолжения образования, не Соискатель лицензии может разработать и осуществлять программу развития молодежного футбола совместно с самостоятельной спортивной школой, с которой имеет договор о сотрудничестве (такой договор о сотрудничестве должен быть утвержден ФФМ и обязан гарантировать, что соискатель лицензии обеспечивает финансовую и техническую поддержку данной самостоятельной спортивной школы. Соискатель лицензии должен географически находиться с такой самостоятельной спортивной школой в одном городе или регионе).

Статья 18 (S.02) – Молодежные команды Соискатель лицензии должен иметь в своем составе или в составе дочернего предприятия или в составе самостоятельной спортивной школы, с которой имеет договор о сотрудничестве по меньшей мере следующие молодежные команды:

a) по меньшей мере две молодежные команды в возрастной группе от 15 до 21 года;

b) по меньшей мере одна молодежная команда в возрастной группе от 10 до 14 лет;

c) по меньшей мере одна команда в возрастной группе до 10 лет.

Каждая молодежная команда, кроме команд в возрастной группе до 10 лет, должна принимать участие в официальных соревнованиях или программах, признаваемых ФФМ и проводимых на национальном, региональном или местном уровне.

Количество команд, указанных в параграфе 1 настоящей Статьи, может быть большим в соответствии с требованиями Регламента по проведению детско-юношеского чемпионата Республики Молдова.

Статья 19 (S.03) – Медицинское обеспечение игроков Соискатель лицензии должен обеспечить, чтобы все его игроки, допущеные к игре в основном составе, проходили ежегодное медицинское обследование согласно соответсвующим условиям Правил проведения клубных турниров УЕФА. Это медицинское обследование должно быть проведено в Национальном Центре Спортивной Медицины Министерства Здравоохранения Республики Молдова, как минимум у следующих 8-ми специалистов:

терапевт, кинетотерапевт, ортопед-травматолог, невропатолог, окулист, стоматолог, оториноларинголог, уролог.

Статья 20 (S.04) – Регистрация игроков Все игроки соискателя лицензии, в том числе игроки молодежных команд старше 10 лет, подлежат регистрации в ФФМ согласно соответствующим условиям Положений ФИФА о статусе и трансфере игроков.

Статья 21 (S.05) – Письменные котракты с профессиональными игроками Все профессиональные игроки соискателя лицензии должны заключить письменный договор с соискателем лицензии согласно соответствующим условиям Положений ФИФА о статусе и трансфере игроков.

Статья 22 (S.06) – Вопросы судейства и правила игры Соискатель лицензии обязан принять участие в совещании или другом мероприятии по вопросам судейства, проводящемся ФФМ или с ее участием в течение года, предшествующего лицензируемому сезону.

Участие в данном совещании или мероприятии по вопросам судейства обязаны принять, по меньшей мере, капитан главной команды или его заместитель, а также главный тренер главной команды или помощник главного тренера главной команды.

Статья 23 (S.07) – Принципы расового равенства Соискатель лицензии должен проводить политику борьбы с расизмом и дискриминацией в футболе в соответствии с состоящим из 10 пунктов планом УЕФА по борьбе с расизмом в футболе согласно Правилам УЕФА по обеспечению безопасности и правопорядка.

II. ИНФРАСТРУКТУРНЫЕ КРИТЕРИИ

Статья 25 (I.02) – Учебно-тренировочные объекты – доступность Соискатель лицензии должен круглогодично иметь в своем распоряжении учебнотренировочные объекты.

Если соискатель лицензии не является владельцем учебно-тренировочных объектов, то он должен представить письменный договор с владельцем (владельцами) таких учебнотренировочных объектов.

Должны быть предоставлены гарантии, что учебно-тренировочные объекты могут использоваться всеми командами соискателя лицензии в течение лицензируемого сезона, в том числе в рамках программы развития молодежного футбола, проводимой соискателем лицензии.

Статья 26 (I.03) – Учебно-тренировочные объекты – минимально необходимая инфраструктура Минимально необходимая инфраструктура учебно-тренировочных объектов должна включать в себя объекты на открытом воздухе и в закрытых помещениях, раздевалки и медицинский пункт.

Как минимум, соискатель лицензии должен располагать возможностями пользоваться следующими учебно-тренировочными объектами:

a) 1 футбольное поле для тренировок первой команды и 1 футбольное поле для тренировок детских и юношеских команд. Эти футбольные поля должны иметь следующие размеры: не менее 75 м (длина) и не менее 45 м (ширина);

b) 1 спортивный зал, площадью 40 м х 20 м для проведения тренировок в зимнее время, в случае если погодные условия не позволяют проводить тренировочный процесс на c) 2 раздевалки, площадь каждой из которых должна составлять не менее 20 м2;

d) 1 медицинский пункт, площадью не менее 15 м2, оборудованный и оснащенный всем необходимым для оказания первой медицинской помощи.

III. КАДРОВЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ КРИТЕРИИ

Соискатель лицензии должен располагать офисными помещениями, для того чтобы осуществлять административную деятельность. Его офис должен быть готов к информационному взаимодействию с ФФМ и общественностью, в том числе иметь минимально необходимую техническую инфраструктуру, включая телефон, факс и электронную почту.

Статья 28 (P.02) – Генеральный менеджер Соискатель лицензии должен назначить генерального менеджера, отвечающего за решение оперативных вопросов.

Статья 29 (P.03) – Сотрудник по финансовым вопросам Соискатель лицензии должен назначить квалифицированного сотрудника по финансовым вопросам, отвечающего за финансовые вопросы.

Сотрудник по финансовым вопросам должен иметь, по меньшей мере, один из следующих квалификационных документов:

a) диплом независимого бухгалтера;

b) диплом квалифицированного аудитора;

c) "свидетельство о признании компетентности", выданное лицензиаром на основании практического опыта работы в финансовой сфере не менее трех лет.

Статья 30 (P.04) – Медиа-офицер Соискатель лицензии должен назначить квалифицированного медиа-офицера, отвечающего за отношения со средствами массовой информации.

Сотрудник по связям со средствами массовой информации должен иметь, по меньшей мере, один из следующих квалификационных документов:

a) диплом журналиста;

b) диплом сотрудника по связям со средствами массовой информации, выданный лицензиаром или организацией, признаваемой им;

c) "свидетельство о признании компетентности", выданное лицензиаром на основании практического опыта работы в этой сфере не менее одного года.

Статья 31 (P.05) – Врач команды Соискатель лицензии должен назначить, по меньшей мере, одного врача, отвечающего за медицинское обслуживание в ходе тренировок и матчей, а также за антидопинговую профилактику.

Врач команды должен иметь диплом о высшем медицинском образовании признаный Министерством здравоохранения Республики Молдова.

Врач команды должен быть зарегистрирован надлежащим образом в ФФМ.

Статья 32 (P.06) – Физиотерапевт Соискатель лицензии должен назначить, по меньшей мере, одного физиотерапевта, отвечающего за лечение и массаж игроков основного состава в ходе тренировок и матчей.

Физиотерапевт должен иметь диплом или сертификат об окончании специальных курсов признаных Министерством здравоохранения Республики Молдова.

Физиотерапевт должен быть зарегистрирован надлежащим образом в ФФМ.

Статья 33 (P.07) – Сотрудник по вопросам безопасности Соискатель лицензии должен назначить квалифицированного сотрудника по вопросам безопасности, отвечающего за вопросы обеспечения безопасности и правопорядка.

Сотрудник по вопросам безопасности должен иметь, по меньшей мере, один из следующих квалификационных документов:

a) удостоверение сотрудника правоохранительных органов или сотрудника службы охраны в соответствии с национальным законодательством;

b) диплом сотрудника, отвечающего за безопасность и правопорядок, выданный лицензиаром или организацией, признаваемой государством, по окончании специальных курсов;

c) "свидетельство о признании компетентности", выданное лицензиаром по окончании специальных курсов по вопросам обеспечения безопасности и правопорядка на стадионах, организованных ФФМ, и на основании практического опыта работы в этой сфере не менее одного года.

Статья 34 (P.08) – Распорядители Соискатель лицензии должен нанять квалифицированных распорядителей, чтобы обеспечить безопасность и правопорядок в ходе домашних матчей.

Соискатель лицензии может иметь действительный договор с местным комиссариатом полиции для обеспечения безопасности и правопорядка в ходе домашних игр.

Статья 35 (P.09) – Сотрудник по работе с болельщиками Соискатель лицензии должен назначить сотрудника по работе с болельщиками, который будет являться главным контактным лицом для болельщиков.

Сотрудник по работе с болельщиками должен регулярно присутствовать на совещаниях с руководством клуба и совместно с сотрудником по вопросам безопасности работать над обеспечением безопасности и правопорядка.

Статья 36 (P.10) – Главный тренер основного состава Соискатель лицензии должен назначить квалифицированного главного тренера, отвечающего за подготовку основного состава команды к матчам.

Главный тренер должен иметь один из следующих документов, подтверждающих его квалификацию:

a) тренерский диплом “PRO” УЕФА;

b) действительный тренерский диплом ассоциации члена УЕФА или не являющейся членом УЕФА, который эквивалентен указанному в пункте a) выше и признается c) "свидетельство о признании компетентности", выданное ФФМ до начала сезона 2009/10 г. на основании практического, не менее чем, пятилетнего опыта работы в качестве главного тренера;

Главный тренер должен быть зарегистрирован надлежащим образом в ФФМ.

Статья 37 (P.11) – Помощник тренера основного состава Соискатель лицензии должен назначить квалифицированного тренера для помощи главному тренеру по всем вопросам, связанным с играми основного состава.

Помощник тренера основного состава должен иметь один из следующих документов, подтверждающих его квалификацию:

a) тренерский диплом “А” УЕФА;

b) действительный тренерский диплом ассоциации члена УЕФА или не являющейся членом УЕФА, который эквивалентен указанному в пункте a) выше и признается c) "свидетельство о признании компетентности", выданное ФФМ до начала сезона 2009/10 г. на основании практического, не менее чем, пятилетнего опыта работы в качестве помощника тренера;

Помощник тренера основного состава должен быть зарегистрирован надлежащим образом в ФФМ.

Статья 38 (P.12) – Руководитель программы развития молодежного футбола (спортивный директор) Соискатель лицензии должен назначить квалифицированного руководителя программы развития молодежного футбола (спортивного директора), отвечающего за ведение повседневных дел и технические аспекты в клубе, в том числе в секторе молодежного футбола.

Руководитель программы развития молодежного футбола должен иметь один из следующих документов, подтверждающих его тренерскую квалификацию:

a) тренерский диплом “А” УЕФА;

b) тренерский диплом “А” УЕФА для тренеров молодежных команд, выданный ФФМ и c) действительный тренерский диплом ассоциации члена УЕФА или не являющейся членом УЕФА, который эквивалентен указанному в пункте a) и b) выше и признается d) "свидетельство о признании компетентности", выданное ФФМ до начала сезона 2009/10 г. на основании практического, не менее чем, двухлетнего опыта работы в качестве руководителя программы развития молодежного футбола.

Руководитель программы развития молодежного футбола (спортивный директор) должен быть зарегистрирован надлежащим образом в ФФМ.

Статья 39 (P.13) – Тренеры молодежных команд Соискатель лицензии должен назначить в каждую обязательную молодежную команду по меньшей мере одного квалифицированного тренера, отвечающего за все вопросы, связанные с играми этой команды.

Как минимум один тренер каждой молодежной команды должен иметь один из следующих документов, подтверждающих его тренерскую квалификацию:

a) тренерский диплом “А” УЕФА - для команд U-18 и U-17, тренерский диплом “В” УЕФА b) тренерский диплом “А” УЕФА для тренеров молодежных команд, выданный ФФМ и c) действительный тренерский диплом ассоциации члена УЕФА или не являющейся членом УЕФА, который эквивалентен указанному в пункте a) и b) выше и признается d) "свидетельство о признании компетентности", выданное ФФМ до начала сезона 2009/10 г. на основании практического, не менее чем, пятилетнего опыта работы в Другие тренеры детских команд должны обладать, как минимум, тренерской лицензией Тренеры детских и молодежных команд должны быть зарегистрированы надлежащим образом в ФФМ.

Статья 40 – Универсальные положения, применимые к Статьям 36- Обладатель тренерского диплома УЕФА, соответствующего требованиям Статей 36- настоящего Регламента, считается тренером, который согласно положениям УЕФА о применении Конвенции тренеров УЕФА:

a) имеет тренерский диплом УЕФА, выданный ассоциацией-членом УЕФА; или b) сдал вступительные экзамены и является слушателем учебного курса для получения тренерского диплома УЕФА. Одной регистрации на курс обучения для получения такого диплома недостаточно для удовлетворения данного критерия.

Статья 41 (P.14) – Права и обязанности Права и обязанности персонала, сформулированные в Статьях 28-39 настоящего Регламента, должны быть определены в письменном виде (должностные инструкции).

Статья 42 (P.15) – Обязанности заместителя в течение сезона Если должность, указанная в статьях 28-39 настоящего Регламента, становится вакантной в течение лицензируемого сезона, лицензиат обязан обеспечить, чтобы в срок до 60 дней эта должность была занята лицом, имеющим необходимую квалификацию.

В случае если должность становится вакантной по причине болезни или несчастного случая, лицензиар может продлить 60-тидневный срок, но только при наличии убедительных оснований полагать, что состояние здоровья соответствующего лица позволит ему возобновить выполнение своих обязанностей.

При осуществлении такой замены лицензиат должен уведомить об этом ФФМ в срок не превышающий 7 рабочих дней.

IV. ЮРИДИЧЕСКИЕ КРИТЕРИИ

a) он признает как имеющие обязательную силу устав, правила, директивы и решения ФИФА, УЕФА, ФФМ, а также юрисдикцию Спортивного арбитражного суда (Court of Arbitration for Sport – CAS) в Лозанне, как указано в соответствующих статьях Устава b) на национальном уровне он будет выступать в соревнованиях, которые признаны и проводимые под эгидой ФФМ;

c) на международном уровне он будет принимать участие в соревнованиях, которые признаны УЕФА и ФИФА (товарищеские матчи к ним не относятся);

d) он будет незамедлительно информировать лицензиара о любом значительном изменении, событии или условии большой экономической важности;

e) он будет соблюдать Регламент по аттестации (лицензированию) футбольных клубов в ФФМ – Лицензия УЕФА и действовать в соответствии с ним;

f) он будет соблюдать Правила УЕФА по лицензированию клубов и финансовому „фэйрплей” и действовать в соответствии с ними;

g) все поданные документы являются полными и достоверными;

h) он наделяет административный и другие органы Системы лицензирования футбольных клубов в ФФМ, Администрацию УЕФА, Орган УЕФА по финансовому контролю клубов и Дисциплинарные органы УЕФА всеми полномочиями, необходимыми для проверки любых имеющих отношение к делу документов и получения информации от любых соответствующих государственных органов или частных организаций согласно законодательству Республики Молдова;

i) он признает, что УЕФА сохраняет за собой право проведения проверок (аудитов) соответствия на национальном уровне в соответствии со Статьей 55 настоящего Заявление должно быть подписано уполномоченным лицом соискателя лицензии, имеющим право подписи, не более чем за три месяца до срока его подачи лицензиару.

Статья 44 (L.02) – Минимальная юридическая информация Соискатель лицензии обязан представить копию устава в его текущем юридически действительном издании.

Соискатель лицензии должен также представить выписку из государственного реестра или (в применимых случаях) выписку из реестра афиллированых членов ФФМ, содержащую следующие минимально необходимые сведения:

организационно-правовая форма;

список лиц, уполномоченных подписывать документы;

V. ФИНАНСОВЫЕ КРИТЕРИИ

Этот документ должен содержать сведения обо всех дочерних, ассоциированных и контролирующих организациях вплоть до головной материнской компании и осуществляющей окончательный контроль стороны. Также должны быть указаны сведения обо всех ассоциированных или дочерних организациях такой материнской Сведения об организационно-правовой структуре должны содержать точное указание организации, входящей в ФФМ, а также организации, которая является соискателем лицензии. В рамках данных сведений необходимо также указать следующие сведения обо всех дочерних структурах соискателя лицензии:

название юридического лица;

информация об основной и всей футбольной деятельности;

процент в имущественном праве (и процент имеющихся голосов, если он отличается от процента в имущественном праве);

e) акционерный капитал;

f) сумма всех активов;

g) общая сумма доходов;

h) общий объем собственного капитала.

Соискатель лицензии определяет консолидированную группу, т.е. организацию или группу организаций, в отношении которой должна быть представлена финансовая информация (например, финансовая отчетность единой организации, консолидированная или комбинированная) в соответствии с Приложением VI B.

Все суммы вознаграждения, выплаченная игрокам согласно договорным или правовым обязательствам, все затраты или поступления в связи с приобретением/продажей регистрации игроков и все доходы от продажи билетов должны быть отражены в бухгалтерском учете одной из организаций, входящих в консолидированную группу.

Статья 46 (F.01) – Отчитывающаяся организация и консолидированная группа Соискатель лицензии определяет консолидированную группу, т.е. организацию или группу организаций, в отношении которых должна быть предоставлена финансовая информация (например, финансовая отчетность единой организации, консолидированная или комбинированная) в соответствии с Приложением VI B.

В состав консолидированной группы необходимо включить все организации, бухгелтерская отчетность которых содержит следующие сведения:

a) суммы вознаграждения, выплаченные сотрудникам (согласно определению данного термина в Статье 50 настоящего Регламента) согласно договорным или правовым b) затраты или поступления в связи с приобретением/продажей регистрации игроков.

В состав консолидированной группы необходимо включить все организации, которые входят в организационно-правовую структуру группы, в часности, все организации, 1 Примечание: речь идет о корпоративной структуре группы.

которые генерируют доход и (или) оказывают услуги и (или) несут расходы применительно к следующим видам деятельности соискателя лицензии:

спонсорство и реклама;

трансляция матчей;

продажа сувенирной продукции и представительские расходы;

футбольная деятельность (в частности, управление, деятельность, связанная с проведением матчей, и организация выездов);

f) финансирование (в том числе привлечение средств, обеспеченное залогом активов соискателя лицензии);

g) использование и эксплуатация стадионов и учебно-тренировочных объектов;

h) сектор молодежного футбола.

В состав консолидированной группы можно не включать лишь те организации:

a) которые не имеют существенного значения в общегрупповом масштабе;

b) чья основная деятельность не связана с операциями, площадками или брендом Соискатель лицензии должен:

a) сообщить, отражена ли в бухгалтерском учете одной из организаций, входящих в консолидированную группу, деятельность, описанная в параграфе 3, и дать подробные разъяснения в случае, если отражение такой деятельности в отчетности консолидированной группы не производится; и b) привести обоснования исключения из состава консолидированной группы каких-либо организаций, указанных в организационно-правовой структуре группы.

Статья 47 (F.02) – Годовая финансовая отчетность Должна быть подготовлена и представлена годовая финансовая отчетность на отчетную дату (31 декабря), наступившую ранее срока подачи лицензионной документации лицензиару и до крайнего срока подачи УЕФА списка решений о лицензировании.

Годовая финансовая отчетность должна пройти аудит независимого аудитора согласно Приложению IV.

Годовая финансовая отчетность должна содержать:

бухгалтерский баланс;

отчет о прибылях и убытках;

отчет о движении денежных средств;

примечания, содержащие краткое описание важных аспектов учетной политики и другие пояснительные записки; и e) финансовый обзор, подготовленный руководством.

Годовая финансовая отчетность должна соответствовать минимальным требованиям к предоставлению информации, сформулированным в Приложении V, и принципам ведения бухгалтерского учета, определенным в Приложении VI.

Должны быть представлены сравнительные показатели на официальную отчетную дату предыдущего периода.

Если годовая финансовая отчетность не соответствует минимальным требованиям к содержанию и ведению бухгалтерского учета, сформулированным в параграфе 4 выше, соискатель лицензии должен подготовить дополнительную информацию, чтобы выполнить минимальные требования к предоставлению информации; дополнительная информация должна пройти оценку независимого аудитора согласно Приложению IV.

Статья 48 – Критерии контроля Все футбольные клубы ФФМ, получившие лицензию УЕФА, и допущенные к участию в клубных турнирах УЕФА, должны соответствовать критериям контроля, т.е. критериям безубыточности (Статьи 58-63) и другим критериям контроля (Статьи 64-68) Правил УЕФА по лицензированию клубов и финансовому “фэйр-плей” (издание 2012 г.).

Статья 49 (F.03) – Отсутствие просроченной задолженности перед другими футбольными клубами Соискатель лицензии должен доказать, что на 31 марта года, предшествующего лицензируемому сезону, у него не было просроченной задолженности (согласно Приложению VII) по трансферной деятельности, осуществлявшейся до 31 декабря предыдущего года.

Задолженность - это суммы, причитающиеся футбольным клубам по результатам трансферной деятельности, в том числе компенсация за подготовку и отчисления в фонды, как указано в Положениях ФИФА о статусе и трансфере игроков, а также любые суммы, причитающиеся после выполнения определенных условий.

Соискатель лицензии должен подготовить и представить лицензиару таблицу задолженности по трансферам. Эта таблица должна быть подготовлена, даже если в течение рассматриваемого периода не было трансферов/договоров аренды игроков.

Соискатель лицензии должен предоставить сведения обо всех трансферах (включая аренду игроков), проведенных до 31 декабря, независимо от существования по этим трансферам неоплаченных сумм, которые должны быть погашены 31 декабря. Помимо этого, соискатель лицензии должен сообщить сведения обо всех трансферах, по которым идет рассмотрение споров в компетентных органах согласно национальному законодательству, в международных футбольных инстанциях или соответствующем арбитражном суде.

В таблице задолженности по трансферам в обязательном порядке указываются следующие сведения (по трансферу каждого игрока, включая аренду):

данные об игроке (имя, фамилия или номер);

дата договора о трансфере/аренде;

название футбольного клуба, который ранее являлся владельцем регистрации;

плата за трансфер (или аренду), оплаченная и/или причитающаяеся к оплате (включая компенсацию за подготовку и солидарные выплаты), даже в случае отсутствия заявленных требований об оплате со стороны соответствующего e) другие прямые затраты на приобретение регистрации – оплаченные и/или еще нет;

f) уплаченная сумма и дата оплаты;

g) сумма задолженности на 31 декабря по трансферу каждого игрока с указанием сроков оплаты каждого элемента задолженности;

h) любые суммы задолженности по состоянию на 31 марта (перенесенные вперед с 31 декабря), с указанием сроков оплаты каждого элемента задолженности и пояснительными примечаниями; и i) суммы условных платежей (условные обязательства), еще не признанные в балансе Соискатель лицензии должен сверить общую сумму обязательств в таблице платежей по трансферам со значением статьи баланса (финансовая отчетность) „Кредиторская задолженность по трансферам игроков”. Соискатель лицензии должен указать в этой таблице все задолженности, даже если кредитор еще не потребовал их оплаты.

Таблица задолженности по трансферам должна быть одобрена руководством, что должно быть засвидетельствовано кратким заявлением и подписью от имени исполнительного органа соискателя лицензии.

Статья 50 (F.04) – Отсутствие просроченной задолженности перед сотрудниками, социальными фондами и налоговыми органами Соискатель лицензии должен доказать, что на 31 марта года, предшествующего лицензируемому сезону, у него не было просроченной задолженности (согласно Приложению VII) перед своими сотрудниками, социальными фондами и/или налоговыми органами по договорным и правовым обязательствам перед сотрудниками, которая образовалась до 31 декабря предыдущего года.

Задолженность - это суммы, причитающиеся к выплате сотрудникам, социальным фондам и/или налоговым органам в результате договорных или правовых обязательств перед сотрудниками. Задолженность лицам, которые по различным причинам больше не являются сотрудниками соискателя лицензии, подпадает под действие этого критерия и должна быть погашена в сроки, указанные в договоре и/или предписанные законодательством, вне зависимости от способа учета такой задолженности в финансовой отчетности.

Термин "сотрудники" включает в себя следующих лиц:

a) a) все профессиональные игроки в соответствии с применяемыми Положениями ФИФА о статусе и трансфере игроков; и b) b) административный, технический, медицинский персонал и сотрудники службы безопасности, указанные в Статьях 28-33 и Статьях 35-39.

Соискатель лицензии должен подготовить таблицу, содержащую сведения обо всех сотрудниках, которые работали у него по найму в любое время в течение года, закончившегося 31 декабря года, предшествовавшего лицензируемому сезону, а не только тех сотрудников, которые продолжают числиться на конец года. Данная таблица должна быть представлена лицензиару.

В отношении каждого сотрудника должна быть предоставлена, по меньшей мере, следующая информация:

Имя, фамилия сотрудника;

должность сотрудника;

дата начала работы;

дата увольнения (в соответствующих случаях);

сумма задолженности на 31 декабря с указанием сроков оплаты каждого элемента f) любые суммы задолженности по состоянию на 31 марта (перенесенные вперед с 31 декабря), с указанием сроков оплаты каждого элемента задолженности и пояснительными примечаниями.

Соискатель лицензии должен обеспечить соответствие данных об общей сумме обязательств в таблице сотрудников значению, указанному в статье бухгалтерского баланса (финансовая отчетность) „Кредиторская задолженность перед сотрудниками”.

Соискатель лицензии должен представить аудитору и лицензиару таблицу с данными о задолженности перед социальными фондами/налоговыми органами с указанием сумм задолженности (если таковая имеется) по состоянию на 31 декабря года, предшествовавшего лицензируемому сезону, а также сумм задолженности по состоянию на 31 марта (перенесенные вперед с 31 декабря), перед компетентными социальными фондами и налоговыми органами согласно договорным и правовым обязательствам перед своими сотрудниками.

Необходимо предоставить, по крайней мере, следующую информацию в отношении каждой суммы задолженности перед социальными фондами/налоговыми органами с приведением разъяснительных комментариев:

a) наименование кредитора;

b) сумму любой кредиторской задолженности, имеющейся по состоянию на 31 декабря, с указанием даты погашения соответствующей ее части;

c) сумму любой кредиторской задолженности, имеющейся по состоянию на 31 марта (перенесенной с 31 декабря), с указанием даты погашения соответствующей ее d) все подтверждающие сведения, касающиеся вышеуказанной кредиторской Соискатель лицензии должен обеспечить соответствие сведений об общей сумме обязательств, указанных в таблице задолженности перед социальными фондами/налоговыми органами, значению, указанному в статье бухгалтерского баланса ”Кредиторская задолженность перед социальными фондами/налоговыми органами”.

Сведения в таблице задолженности перед сотрудниками и таблице задолженности перед социальными фондами/налоговыми органами должны быть утверждены руководством и подтверждены посредством краткого заявления и засвидетельстованы подписью соответствующего лица, действующего от имени исполнительного органа соискателя Статья 51 (F.05) – Письменные заявления, сделанные до принятия решения о лицензировании В течение семи дней до начала периода, в рамках которого Органом первой инстанции должно быть принято решение о лицензировании, соискатель лицензии должен сделать письменные заявления, адресованные лицензиару.

Соискателю лицензии необходимо подтвердить:

a) что все представленные лицензиару документы являются точными и полными;

b) имели ли место существенные изменения применительно ко всем критериям c) имели ли место какие-либо события или условия большой экономической важности, которые могут отрицательно повлиять на финансовое состояние соискателя лицензии, после даты составления бухгалтерского баланса, входящего в предыдущую аудированную годовую финансовую отчетность или прошедшую обзорную проверку промежуточную финансовую отчетность (в соответствующих случаях); если имели место какие-либо события или условия большой экономической важности, то письмо-заявление руководства должно содержать описание характера подобного события или условия, а также оценку его влияния на финансовые результаты или заявление о том, что такую оценку провести невозможно;

d) имело ли место в течение 12 месяцев, предшествующих лицензируемому сезону, обращение соискателя лицензии с заявлением о защите от требований кредиторов или получение соответствующей защиты в соответствии с законодательством или иными нормативными актами (включая добровольные и принудительные процедуры конкурсного управления).

Утверждение руководством должно быть засвидетельствовано подписью соответствующего лица, действующего от имени исполнительного органа соискателя Статья 52 (F.06) – Прогнозная финансовая информация Соискатель лицензии должен подготовить и предоставить прогнозную финансовую информацию, чтобы продемонстрировать лицензиару свою способность продолжать свою деятельность в качестве непрерывно действующей организации до конца лицензируемого сезона, если имело место нарушение любого из показателей, указанных в параграфе 2 ниже.

Если соискатель лицензии подвержен действию какого-либо из условий в рамках показателей 1 или 2, он признается нарушившим этот показатель:

a) Показатель 1: Непрерывность деятельности Заключение аудитора в отношении годовой финансовой отчетности, представленной в соответствии со Статьей 47 настоящего Регламента, содержит специальное примечание или условно-положительное заключение относительно предположения о непрерывности деятельности организации.

b) Показатель 2: Отрицательный капитал Годовая финансовая отчетность (включая при необходимости дополнительную информацию), представленная в соответствии со Статьей 47 настоящего Регламента, отражает ухудшившееся состояние чистых обязательств по сравнению с цифрами, содержавшимися в годовой финансовой отчетности за предыдущий год.

Прогнозная финансовая информация должна охватывать период, начинающийся непосредственно после отчетной даты годовой финансовой отчетности и охватывать весь лицензируемый сезон.

Прогнозная финансовая информация включает:

a) проект отчета о прибылях и убытках и сравнительные данные за предыдущий b) проект отчета о движении денежных средств и сравнительные данные за предыдущий финансовый год;

c) пояснительные записки, включая краткое описание каждого важного предположения (со ссылкой на соответствующие аспекты финансовой информации за прошлые периоды и другой информации), которое использовалось при подготовке проекта отчета о прибылях и убытках и отчета о движении денежных средств, а также краткое описание ключевых рисков, которые могут отрицательным образом повлиять на будущие финансовые результаты.

Прогнозная финансовая информация должна составляться, по крайней мере, раз в квартал.

Прогнозная финансовая информация должна быть подготовлена по тем же правилам, что и прошедшая аудит годовая финансовая отчетность, и с применением той же учетной политики, что и при подготовке годовой финансовой отчетности, за исключением изменений учетной политики, которые произошли после даты самой последней годовой финансовой отчетности и которые будут отражены в следующей годовой финансовой отчетности; в таком случае это должно быть подробно описано.

Прогнозная финансовая информация должна соответствовать минимальным требованиям к предоставлению информации, сформулированным в Приложении V.

Дополнительные статьи или примечания должны быть включены, если они предоставляют разъяснения или если без них прогнозная финансовая информация будет непонятной.

Прогнозная финансовая информация, а также предположения, на которых она основывается, должны быть одобрены руководством, что должно быть засвидетельствовано кратким заявлением и подписью от имени исполнительного органа отчитывающейся организации.

Часть III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 53 – Официальный текст и язык переписки При наличии расхождений в толковании английской и русской версий настоящего Регламента, английская версия имеет преимущественную силу.

Вся переписка между УЕФА, лицензиаром и лицензиатом должна осуществляться на одном из трех официальных языков УЕФА (английский, французский и немецкий), при этом УЕФА может попросить лицензиара и/или лицензиата за свой счет сделать заверенный перевод документов.

Статья 54 – Приложения Все приложения к настоящему Регламенту составляют их неотъемлемую часть.

Статья 55 – Аудиты соответствия УЕФА и/или назначенные им органы/организации оставляют за собой право в любое время проводить аудиты соответствия ФФМ и в присутствии последнего проводить аудиты соответствия соискателя лицензии/лицензиата.

Цель проверок соответствия требованиям - убедиться, что ФФМ и соискатель лицензии/лицензиат выполнили свои обязательства, установленные Правилами УЕФА по лицензированию клубов и финансовому “фэйр-плей” (издание 2012 г.), и что лицензия УЕФА была выдана правильно во время принятия лицензиаром окончательного решения.

В контексте проверок соответствия требованиям, если возникают расхождения в толковании настоящего Регламента Системы Лицензирования клубов ФФМ для участия в клубных турнирах УЕФА между английской и русской версией, английская версия считается приоритетной.

Статья 56 – Дисциплинарные процедуры За любое нарушение правил, описанных в Статье 8 настоящего Регламента, ФФМ может применить санкции в соответствии с Дисциплинарным Кодексом ФФМ.

Статья 57 – Положения о введении в действие Комитет ФФМ по лицензированию клубов принимает решения и утверждает (в форме директив, циркулярных писем, порядков деятельности) подробные положения, необходимые для введения в действие правил настоящего Регламента.

Статья 58 – Утверждение, аннулирование и вступление в силу Настоящий Регламент был утвержден Исполнительным комитетом ФФМ решением № Настоящий Регламент заменяет собой Регламент по аттестации (лицензированию) футбольных клубов в ФФМ и финансовому “фэйр-плей”– Лицензия УЕФА (Издание Правила настоящего Регламента вступают в силу с дня утверждения Исполнительным От имени Исполнительного комитета ФФМ:

Приложение I. – Образование и порядок деятельности Органов Лицензирования футбольных клубов (Директивный Орган Первой Инстанции и Апелляционный Орган Системы Лицензирования) Директивный Орган Первой Инстанции и Апелляционный Орган Системы Лицензирования создаются по решению Исполкома ФФМ. Вышеуказанные органы являются независимыми друг от друга и пользуются административной поддержкой со стороны администрации ФФМ.

Исполком ФФМ назначает председателя, его заместителя и членов каждого из Органов Лицензирования сроком на 4 (четыре) года. При истечении сроков полномочий, Органы Лицензирования продолжают выполнение своих обязанностей до назначения их нового состава. Члены Органов Лицензирования могут быть назначены на повторные сроки. В случае, когда лицо, входящее в состав какого-либо из вышеуказанных Органов Лицензирования, по тем или иным причинам не может продолжать деятельность в данном органе, оно освобождается от своих обязанностей решением Исполкома ФФМ и на его место Исполком назначает другое лицо.

Члены Органов Лицензирования обязаны строго и неукоснительно соблюдать правила конфиденциальности в отношении информации, полученной в процессе лицензирования.

В этих целях члены Органов Лицензирования должны подписать специальное обязательство о конфиденциальности, срок действия которого составляет 5 (пять) лет после завершения своей работы по лицензированию футбольных клубов. Подписанные обязательства передаются Менеджеру по лицензированию ФФМ.

Члены Органов Лицензирования должны подписать специальное заявление о независимости, строго следуя правилу, что независимость члена Органов Лицензирования не может быть гарантирована в случае, если он/она или любой из членов его/её семьи (брачный спутник, дети, родители, брат или сестра) являются членом, акционером, партнером по бизнесу и т.д., подавшего заявку футбольного клуба.

Подписанные заявления передаются менеджеру по лицензированию ФФМ.

В состав каждого из Органов Лицензирования должны входить как минимум один квалифицированный юрист и один квалифицированный экономист (финансист, аудитор).

Органы Лицензирования организуют свою деятельность следующим образом:

a) Председатель обеспечивает рассылку членам директивного органа извещений о заседаниях и повесток дня не менее чем за 5 дней до даты их проведения.

b) В начале каждого заседания проводится проверка содержания заявлений о независимости, выявляются возможные конфликты интересов, и вырабатывается соответствующий порядок ведения заседания.

c) Любой член Органов Лицензирования должен автоматически воздержаться от голосования в случае, если существуют какие-либо сомнения по поводу его независимости по отношению к соискателю лицензии или в случае возникновения конфликта интересов.

Члены Органов Лицензирования не могут одновременно входить в состав, созданных в соответствии с Уставом ФФМ, юридических органов ФФМ и обязаны следовать принципу объективности и беспристрастности при выполнении своих обязанностей. Должно быть гарантировано разграничение полномочий.

Система лицензирования футбольных клубов в ФФМ не входит в сферу компетенции других юридических органов Федерации Футбола Молдовы, за исключением случаев указанных в статье 8 настоящего Регламента.

Органы Лицензирования обязаны строго соблюдать принципы равноправия, объективности и непредвзятости по отношению к каждому соискателю лицензии.

Каждый соискатель лицензии должен назначить своего представителя (ответственное лицо за лицензирование клуба, которое, желательно чтобы было дипломированным юристом), о чем письменно информирует Комитет ФФМ по лицензированию (Административный орган) с указанием фамилии, имени и занимаемой должности данного лица. Указанная информация представляется в Комитет ФФМ по лицензированию (Административный орган) в те же сроки что и заявка на лицензирование.

Ответственное лицо за лицензирование клуба имеет право беспрепятственно участвовать и выступать на заседаниях Органов Лицензирования при рассмотрении заявки своего клуба, имеет доступ к архивным материалам, относящимся к лицензированию своего клуба, несет ответственность за представление сфальсифицированных документов в соответствии с Дисциплинарным Кодексом ФФМ.

Каждый соискатель лицензии должен документально доказывать свое соответствие установленным критериям Системы Лицензирования футбольных клубов в ФФМ, а также истинность сделанных заявлений и представленной документации.

Лицензионные документы могут быть составлены на государственном языке Республики Молдова и (или) на русском языке, являющимся одним из рабочих языков ФФМ.

Заседания Органов Лицензирования, также проводятся на одном из этих языков, наиболее приемлемым для того или иного соискателя лицензии.

Заседания Органов Лицензирования являются закрытыми.

Решения Органов Лицензирования составляются в письменной форме и должны содержать, по меньшей мере, следующие сведения:

• дата составления;

• название соискателей лицензии и ФИО их представителей;

• заявления соискателей лицензии;

• фактическое и законодательное обоснование решения;

• в случае отказа в выдаче лицензии, решения должно содержать аргументацию;

• подпись председателя Органа Лицензирования;

• указание права на апелляцию (форма, орган и крайний срок подачи апелляции).

Все установленные в настоящем документе сроки подтверждается графиком лицензирования, в котором утверждаются соответствующие сроки в начале каждого цикла лицензирования. Он передается соискателям лицензии путем рассылки циркулярного письма, при личной встрече или любым другим надежным способом.

Крайний срок заканчивается в полночь последнего дня.

Директивный Орган Первой Инстанции:

a) Назначенный Исполкомом ФФМ Директивный Орган Первой Инстанции состоит из человек, а кворум для принятия решений составляет не менее трех членов вышеуказанного Органа. В случае равенства голосов председатель имеет право b) Исполком ФФМ имеет право назначать в состав Директивного Органа Первой Инстанции административный персонал из числа сотрудников ФФМ. Менеджер по лицензированию и другие члены Комитета ФФМ по лицензированию (Административный орган) не могут входить в состав данного Органа c) Директивный Орган Первой Инстанции принимает решение о целесообразности выдачи лицензии соискателю лицензии на основании представленных документов и в соответствии с действующим Регламентом по аттестации (лицензированию) футбольных клубов в ФФМ – Лицензия УЕФА, а также с учетом установленных ФФМ крайних сроков подачи документов.

d) Председатель, либо замещающее его лицо, назначает секретаря для каждого заседания и обеспечивает, чтобы в протоколах были отражены проводимые мероприятия и решения, принятые на заседании.

e) Директивный Орган Первой Инстанции, в срок не позднее, чем за 25 календарных дней до окончания срока подачи в УЕФА списка клубов-участников клубного соревнования УЕФА, получает от Менеджера по лицензированию соответствующий отчёт по тому или иному клубу-заявителю. Этот отчёт должен содержать различные аспекты выполненного анализа (анализ полученной документации и результаты поездок на объект, в случае, если такие имели место). На основании результатов анализа в отчёт включается рекомендация выдать лицензию или отклонить заявку.

f) Исходя из полученной информации, Директивный Орган Первой Инстанции выносит одно из следующих решений:

• выдать лицензию (без дополнительных условий или с указанием необходимых действий клуба по устранению недостатков и штрафных санкций);

g) Решение Директивного Органа Первой Инстанции доводится до сведения Менеджера по лицензированию для передачи клубу в тот же день.

h) Клуб-соискатель лицензии имеет право обжаловать решение Директивного Органа Первой Инстанции об отказе в выдаче лицензии или штрафных санкциях (например, наложении штрафа или вынесении предупреждения) в Апелляционном Органе Системы Лицензирования.

Апелляционный Орган Системы Лицензирования:

a) Назначенный Исполкомом ФФМ Апелляционный Орган Системы Лицензирования состоит из 5 человек, а кворум для принятия решений составляет не менее трех членов вышеуказанного Органа. В случае равенства голосов председатель имеет право решающего голоса.

b) Сотрудники административного аппарата ФФМ не могут быть членами Апелляционного Органа Системы Лицензирования.

c) Апелляционный Орган Системы Лицензирования принимает решения по апелляциям, поданным в письменном виде, и принимает окончательное и имеющее обязательную силу решение по вопросу о выдаче лицензии.

d) Апелляционный Орган Системы Лицензирования принимает решение, основанное на решении Директивного Органа Первой Инстанции и на всех свидетельствах предоставленных соискателем лицензии. К таким свидетельствам относятся:

оригиналы документов, свидетельские показания, видеопленки, другие подтверждающие документы. Данные свидетельства представляются, либо вместе с письменным запросом об апелляции, либо до истечения конечного срока, определенного председателем Апелляционного Органа Системы Лицензирования.

Любые дальнейшие свидетельства, представляемые на рассмотрение Апелляционного Органа Системы Лицензирования на более позднем этапе, приниматься во внимание не будут.

e) Менеджер по лицензированию уведомляет назначенных членов Апелляционного Органа Системы Лицензирования о предстоящем заседании и согласовывает его f) Менеджер по лицензированию готовит документацию для Апелляционного Органа Системы Лицензирования, которая направляются данному Органу не менее чем за 5ть дней до заседания.

g) Решение Апелляционного Органа Системы Лицензирования доводится до сведения Менеджера по лицензированию в течение не более 3-х дней с момента его принятия, для дальнейшей пересылки клубу.

Апелляционный Орган Системы Лицензирования обладает следующими перечисленными ниже полномочиями:

a) утверждать соответствующие решения, принятые Директивным Органом Первой b) удовлетворять апелляции, отменяя обжалуемые решения и аннулируя какие-либо принятые штрафные санкции;

c) удовлетворять апелляции частично, отменяя только обжалованные пункты решений;

d) заменять обжалуемые решения, решениями, признающими допущенные апеллянтом нарушения в меньшем объеме, и (или) смягчать санкции в связи с допущенными e) возвращать дело или какую-либо его часть на дополнительное рассмотрение в Директивный Орган Первой Инстанции;

f) принимать любые меры по своему усмотрению, признанные Апелляционным Органом Системы Лицензирования целесообразными для объективного и справедливого решения вопроса;

g) В случае отклонения апелляции на апеллянта, по усмотрению Апелляционного Органа Системы Лицензирования, может быть возложена полная или частичная ответственность за оплату расходов, связанных с проведением заседания.

Решения Апелляционного Органа Системы Лицензирования считаются окончательными и обязательными для исполнения всеми заинтересованными сторонами.

Менеджер по лицензированию доводит решение до сведения соответствующего клуба в течение 5-и дней от даты принятия решения.

Апелляции могут подаваться только:

a) Соискателем лицензии, который получил отказ от Директивного Органа Первой b) Комитетом ФФМ по лицензированию (Административный орган) в лице Менеджера Клуб-соискатель лицензии направляет апелляцию по факсу или при личной встрече Менеджеру по лицензированию в течение 5-ти календарных дней с даты заседания, на котором было принято обжалуемое решение, за исключением тех случаев, когда апеллянт по какой-либо причине не был уведомлен о принятом решении во время заседания. В подобных случаях клуб-соискатель лицензии направляет апелляцию по факсу или при личной встрече Менеджеру по лицензированию в течение 5-ти календарных дней с даты уведомления о принятом решении Директивного Органа Первой Инстанции. Крайний срок заканчивается в полночь последнего дня. При подаче апелляции необходимо внести залог в размере 500 долларов США. В случае отклонения апелляции залог может быть удержан по решению Апелляционного Органа Системы Лицензирования.

Апелляции допускаются лишь по одному или нескольким из перечисленных ниже оснований:

a) Директивный Орган Первой Инстанции, решение которого обжалуется заявителем, не дал апеллянту возможности объективно изложить обстоятельства дела;

b) Директивный Орган Первой Инстанции, решение которого обжалуется заявителем, предпринял действия, противоречащие конституции;

c) Директивный Орган Первой Инстанции, решение которого обжалуется заявителем, принял решение, не подкрепленное обстоятельствами дела;

d) Примененные штрафные санкции являются необоснованно строгими или e) Решение Директивного Органа Первой Инстанции в связи с лицензированием клубов в системе ФФМ является незаконным, нарушает принципы правосудия на основе принципов естественного права или имеет другие изъяны в части обоснованности.

При подаче апелляции апеллянт обязан полностью изложить в письменном виде одно или несколько законных оснований для апелляции из числа перечисленных выше. В тексте указываются следующие моменты:

• решение, против которого подается апелляция;

• обоснование апелляции;

• новые факты или подтверждающие документы, которыми располагает апеллянт (если они являются допустимыми), а также намерение представить Запрещается подача одними клубами апелляций против решений, принятых по другим Запрещается рассматривать апелляцию как повторное слушание дела или принимать к рассмотрению новые доказательства без особого на то разрешения Апелляционного Органа Системы Лицензирования.

Апеллянт может отозвать апелляцию до начала слушаний по делу, направив в ФФМ соответствующее письменное уведомление.

После получения ФФМ соответствующего уведомления, апелляция считается аннулированной, а обжалуемое первоначальное решение – окончательным и обязательным для исполнения.

Отзыв апелляции ведет к автоматическому удержанию внесенного клубом-заявителем залога.

Приложение II. – Основной процесс лицензирования футбольных клубов.

Основной процесс лицензирования футбольных клубов имеет своей целью удостовериться в выполнении обязательных критериев, описанных ниже (спортивных, инфраструктурных, кадрово-административных, правовых и финансовых) и, таким образом, контролировать выдачу лицензий соискателям лицензии.

Данный процесс проходит по следующим этапам:

Не позднее, чем за 8 месяцев до окончания срока подачи в УЕФА списка клубовучастников клубного соревнования УЕФА (как правило, это не позднее 30 сентября 200(n) года), Менеджер по лицензированию представляет клубам документы по лицензированию футбольных клубов, содержащие критерии, анкеты и типовые формы, которые необходимо вернуть после заполнения.

Менеджер по лицензированию направляет подготовленный пакет с документами соискателю лицензии. Это может быть сделано при личной встрече, по почте, по факсу и т.д. Менеджер по лицензированию может затребовать подтверждение получения пакета с документами.

Соискатель лицензии заполняет документы по лицензированию футбольных клубов (анкеты, стандартные формы и т.д.) и не позднее, чем за 2 месяца до окончания срока подачи в УЕФА списка клубов-участников клубного соревнования УЕФА (как правило, это не позднее 31 марта 200(n) года), возвращает их Менеджеру по лицензированию. Эти документы могут быть возвращены при личной встрече, по почте, по факсу, и т.д. Если требуется, могут быть приложены подтверждающие документы.

По получении документов Менеджер по лицензированию удостоверяется в том, что документы, возвращенные соискателем лицензии, заполнены и возвращены им в установленные сроки.

Этап принятия решения.

Две альтернативы: этап 6 или этап (A) В случае, если документы заполнены и оправлены в установленные сроки, Менеджер по лицензированию классифицирует полученную информацию, регистрирует ее и отправляет на анализ назначенным экспертам, отвечающим за конкретное направление работы (например, юридические документы направляются эксперту по юридическим критериям, финансовая информация - эксперту по финансовым критериям и т.д.).

Назначенные эксперты получают документы соискателя лицензии Менеджера по лицензированию, анализируют документы, проверяют, соблюдены ли соответствующие критерии, и затем в срок не позднее, чем за 40 календарных дней до окончания срока подачи в УЕФА списка клубов-участников клубного соревнования УЕФА (как правило, это не позднее 20 апреля 200(n) года), докладывают о результатах своей работы Менеджеру по лицензированию на основе готовых типовых форм (контрольных списков, отчетов и т.д.). Анализ должен обосновываться подтверждающими документами, удостоверяющими факт выполнения конкретных критериев. Например, проверка выполнения критерия I.01 "Сертификация стадиона" должна быть подтверждена копией юридически действительного сертификата стадиона.

Этап принятия решения.

Две альтернативы: этап 9 или этап (A) Менеджер по лицензированию удостоверяется в том, что отчеты экспертов являются полными и отправлены в установленные сроки. Затем он анализирует эти отчеты и мнение экспертов.

Менеджер по лицензированию дает оценку соискателю лицензии. На основании отчетов экспертов он может указать, какие области вызывают беспокойство и могут потребовать дополнительных изысканий.

Этап принятия решения.

Две альтернативы: этап 12 или этап (B) В случае, если Менеджер по лицензированию не выявил каких-либо вопросов, требующих дополнительного анализа, он в срок не позднее чем за 25 календарных дней до окончания срока подачи в УЕФА списка клубов-участников клубного соревнования УЕФА (как правило, это не позднее 05 мая 200(n) года) готовит отчет Директивному Органу Первой Инстанции. Этот отчет должен содержать различные аспекты выполненного анализа (анализ полученной документации и результаты поездок на объект, в случае, если таковые имели место).

Менеджер по лицензированию получает письмо-заявление руководства соискателя лицензии с информацией о наличии или отсутствии событий или условий, важных с экономической точки зрения. Оно прилагается к отчету. На основании результатов анализа в отчет включается рекомендация выдать лицензию или отклонить заявку.

Директивный Орган Первой Инстанции в срок не позднее, чем за 20 календарных дней до окончания срока подачи в УЕФА списка клубов-участников клубного соревнования УЕФА (как правило, это не позднее 10 мая 200(n) года) получает отчет Менеджера по лицензированию, анализирует его, при необходимости запрашивает Менеджера по лицензированию дополнительные разъяснения или документы и принимает решение о выдаче лицензии или об отклонении заявки.

Этап принятия решения.

Две альтернативы: этап 16 или этап (D) После тщательного анализа документов соискателя лицензии и отчета Менеджера по лицензированию Директивный Орган Первой Инстанции выдает лицензию. Выдача лицензии осуществляется при условии выполнения соискателем лицензии всех "ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ" критериев, определенных в действующем Регламенте по аттестации (лицензированию) футбольных клубов в ФФМ – Лицензия УЕФА. В выданной лицензии могут быть изложены те области, на которые соискателю лицензии рекомендуется в будущем обратить особое внимание, или упоминание о таких областях в лицензии может отсутствовать.

Отчет Директивного Органа Первой Инстанции поступает Менеджеру по лицензированию. На основании решения, принятого Директивным Органом Первой Инстанции, он готовит список соискателей лицензии, получивших разрешение участвовать в клубном соревновании УЕФА. Список лицензированных клубов отправляется в УЕФА в пределах срока, установленного и сообщенного УЕФА до августа года, предшествующего сезону лицензирования.

После получения лицензии и до окончания сезона лицензирования лицензиат обязан незамедлительно уведомлять лицензиара в письменном виде о любом последующем событии, о котором ему стало известно в любое время и которое может вызвать серьезные сомнения в способности лицензиата выполнять свои обязательства в качестве действующего предприятия, по меньшей мере, до окончания сезона, на который выдана лицензия.

Если лицензиат нарушил один или несколько показателей, он обязан подготовить и представить обновленную версию финансовой информации о будущем. Финансовая информация о будущем должна быть подготовлена как минимум на базе шести месяцев.

(А) Начиная с этапа 5:

В случае, если документы являются неполными или если они не были отправлены в установленные сроки, Менеджер по лицензированию связывается с соискателем лицензии и согласовывает с ним последующие действия, которые необходимо предпринять (например, запрашивает недостающие сведения, подтверждающие документы, анкеты или типовые формы).

(B) Начиная с этапа 8:

В случае, если эксперт по вопросам лицензирования выявляет области, по которым необходима дополнительная информация, он связывается с соискателем лицензии для обсуждения любых вопросов и получения разъяснений. Они договариваются о том, какие действия необходимо предпринять.

В случае, если Менеджер по лицензированию выявляет области, требующие дополнительного анализа (несоблюдение определенных критериев, ошибки, отсутствие информации и т.д.), он связывается с подателем заявки на получение лицензии, чтобы обсудить с ним любые проблемные вопросы. Менеджер по лицензированию может запросить дополнительные разъяснения или подтверждающие документы, либо может принять решение о поездке на объект для проведения дополнительных изысканий. Если запланирована поездка на объект, Менеджер по лицензированию и (или) эксперты встречаются с соискателем лицензии и занимаются проблемными областями. Они определяют, какие возможные действия могут быть предприняты клубом по исправлению ситуации в этих проблемных областях, и согласовывают сроки.

(C) Этап принятия решения.

• В случае, если соискатель лицензии согласовывает с Менеджером по лицензированию те действия, которые необходимо предпринять, вновь начинается • В случае, если соискатель лицензии не согласен с выводами, содержащимися в докладе Менеджера по лицензированию и отказывается предоставить дополнительные сведения или принять необходимые меры, вновь начинается этап (D) После тщательного анализа документов соискателя лицензии и доклада Менеджера по лицензированию Директивный Орган Первой Инстанции отклоняет заявку на получение лицензии. Формулировка отказа включает детальное изложение тех областей, в которых необходимы исправления. Кроме того, соискателю лицензии предоставляется возможность обжаловать принятое решение в Апелляционном Органе Системы Лицензирования.

(E) Соискатель лицензии, которому было отказано в выдачи лицензии имеет возможность в течение 5 дней с момента принятия соответствующего решения Директивного Органа Первой Инстанции, представить апелляцию в письменной форме Менеджеру по лицензированию по факсу или при личной встречи. Факт личной передачи фиксируется в специальном реестре. Менеджер по лицензированию направляет Апелляционному Органу Системы Лицензирования уведомление и согласовывает дату его заседания, срок проведения, которого не превышает 10 дней с момента подачи апелляции.

(F) Менеджер по вопросам лицензирования в срок до 3-х дней готовит доклад (отчет) и подает его в Апелляционный Орган Системы Лицензирования не позже чем за 5 дней до его соответствующего заседания. В докладе (отчете) детально излагаются неблагополучные области и причины отказа.

(G) На заседании Апелляционного Органа Системы Лицензирования, срок проведения, которого не превышает 10 дней с момента подачи апелляции, рассматривается апелляция соискателя лицензии. Апелляционный Орган Системы Лицензирования вправе запросить дополнительные сведения и (или) оправдательные документы у Менеджера по лицензированию и (или) соискателя лицензии.

(H) Этап принятия решения.

Две альтернативы: этап 15 или этап (I).

(I) После тщательного анализа документов соискателя лицензии и доклада (отчета) Менеджера по лицензированию Апелляционный Орган Системы Лицензирования отклоняет заявку на получение лицензии. В докладе (решении) Апелляционного Органа Системы Лицензирования детально излагаются причины отказа и те области, на которые следует обратить внимание.

Выполнение шагов 18 и 19 должно быть оценено в отношении следующего цикла лицензирования.

Конкретные сроки проведения процесса лицензирования подтверждаются графиком проведения лицензирования, который утверждается Комитетом ФФМ по лицензированию футбольных клубов ежегодно и передается каждому соискателю лицензии путем рассылки циркулярного письма, при личной встрече или другим надежным способом, в начале каждого цикла лицензирования.

Эксперты по критериям, начиная с первого тура национального чемпионата, на который была выдана лицензия и на всем его протяжении, осуществляют мониторинг соблюдения каждым обладателем лицензии обязательных требований для соответствия лицензии полученного уровня. В этих целях, эксперт по спортивным критериям осуществляют мониторинг детско-юношеского чемпионата, эксперт по инфраструктурным критериям и эксперт по кадрово-административным критериям после каждого тура анализируют протоколы делегатов и судей матчей на предмет обнаружения возможных нарушений требований инфраструктурных и кадрово-административных критериев. В случае если подобные нарушения были констатированы, эксперты докладывают об этом менеджеру по лицензированию для принятия соответствующих мер согласно статье 14 настоящего Регламента.

Приложение III. – Исключительное применение системы лицензирования клубов Администрация УЕФА определяет необходимые сроки и минимальные критерии для исключительного применения системы лицензирования клубов (как указано в Статье 15(1)) и доводит данные критерии до сведения ассоциаций-членов УЕФА не позднее августа года, предшествующего лицензируемому сезону.

Ассоциации-члены УЕФА должны в письменном виде уведомить Администрацию УЕФА о заявках на исключительное применение не позднее 15 апреля с указанием названий заинтересованных клубов.

Администрация УЕФА устанавливает необходимые сроки и сообщает эту информацию соответствующим ассоциациям-членам УЕФА.