«Проект ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от № Ханты-Мансийск О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Развитие культуры и туризма в Ханты-Мансийском ...»

По итогам 2012 года модернизация IT-инфраструктуры (компьютерного парка) проведена в 77% музеев автономного округа, что позволило достичь высоких показателей в оснащении музеев автономного округа компьютерной техникой и подключения к сети Интернет. Доля музеев региона, оснащенных персональными компьютерами, составляет 100% (в УФО – 90,2%, в РФ – 87,5%).

Доля музеев, имеющих доступ к сети Интернет – 86,1% (в УФО – 61,2%, в РФ – 59,7%). В 31% музеев функционируют Центры общественного доступа к социально-значимой информации.

В результате осуществления комплексной программы по созданию сводного общедоступного накопительного ресурса музеев Югры создан банк данных из 82, тыс. цифровых изображений экспонатов, что составляет 14% от общего количества экспонатов основного фонда музеев Югры.

Ежегодно музеи региона посещает 28,9% от численности населения Югры, средний показатель для УФО составляет 29,4%, для РФ – 57,9%. При этом количество выставок, проведенных 1 музеем в автономном округе 25,3 единиц, в УФО 23 единиц, в РФ – 19 единиц.

Функционирует Центр непрерывного образования в области музееведения для сотрудников государственных и муниципальных музеев автономного округа, дающий возможность ежегодного повышения квалификации не менее 10% научных сотрудников музеев округа.

Прогнозируемым видом деятельности музеев Югры можно назвать расширение спектра предлагаемых для туриндустрии музейных программ, усиление статуса и качества проведения традиционных праздников, реконструкцию в музейном пространстве традиционных и утраченных ремесел.

Основными проблемами, напрямую влияющими на качественное исполнение музеями своего предназначения, являются:

1. слабая материально-техническая база большинства муниципальных музеев, физический износ существующего имущественного комплекса музеев, дефицит экспозиционных и фондовых площадей;

2. развитие информатизации музеев и обеспечение работы постоянно действующего сводного регионального каталога музейных фондов;

3. постоянное пополнение фондов, обновление экспозиций музеев, в т. ч., в сельской местности;

4. сохранение и развитие сети этнографических экспозиций под открытым небом, входящих в структуру ряда музеев Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при ориентации на тип комплексных экомузеев, способных возродить механизм самовоспроизводства жизненных ценностей и культурных традиций для конкретного места;

5. развитие сети выставочных залов – центров художественного и культурного просвещения жителей, материальной базы, улучшающей доступ населения к музейным ценностям на основе сменных тематических выставок.

На текущий 2013 год на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры находятся 5188 объектов культурного наследия, в том числе: объекта федерального значения, 1084 объекта регионального значения, 1 объект местного (муниципального) значения, 4100 выявленных объектов культурного наследия. Состав объектов культурного наследия в зависимости от видовой принадлежности представлен следующим образом: памятники – 5 186, ансамбли – 1 и достопримечательные места – 1.

Спецификой недвижимого наследия Югры является значительное преобладание над памятниками архитектуры и монументального искусства археологических и этнокультурных объектов, представленных руинированными земляными и деревянными сооружениями. Археологические памятники составляют 94%, памятные места – 3%, исторические памятники – 2%, архитектурные – 1 % от общего количества поставленных на учет объектов культурного наследия.

Большая часть объектов археологического наследия выявлена в результате обследования территорий, отводимых под хозяйственную деятельность, и находится в отдаленных и труднодоступных местах.

С 2011 года ведется работа по сохранению и популяризации объектов культурного наследия путем проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культуры и градостроительства муниципальной собственности и формированию системы достопримечательных мест, призванных обеспечивать сохранность уникальных археологических объектов в естественных историкокультурных и природных условиях. Сохранение объектов культурного наследия требует значительных инвестиций, объм которых зачастую превышает стоимость нового строительства.

Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия позволяет не только предотвратить их безвозвратную утрату и включать их в современную социокультурную среду населенных пунктов, но и ввести в научный оборот новую историческую информацию, создать условия для организации новых привлекательных туристических маршрутов.

Богатство и разнообразие объектов археологического наследия, расположенных на сравнительно небольшой территории, ландшафтное своеобразие достопримечательных мест, многочисленные научные исследования – все это создает уникальные предпосылки для формирования в Югре системы особо охраняемых территорий в виде историко-культурных заповедников.

Опыт реализации в регионе научных мероприятий в сфере историкокультурного наследия отчетливо показывает их востребованность и жизнеспособность. Научные форумы становятся площадками обмена последними открытиями в археологии и этнографии не только Севера России, но и Евразии в целом, а также направлены на формирование позитивного имиджа региона и повышение статуса Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, как одного из центров современной археологической науки. Масштабные и значимые научные проекты играют особую роль в формировании и реализации межрегионального и международного сотрудничества Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с российскими регионами и зарубежными странами.

Кризисные точки данного направления имеют следующие характеристики:

1. свыше 60% объектов археологического наследия, расположенных в границах населенных пунктах разрушаются вследствие воздействия устойчивых негативных антропогенных факторов;

2. свыше 90% памятников архитектуры и градостроительства разрушаются вследствие естественных факторов (старение материалов) и антропогенного воздействия (современная застройка населенных пунктов, пожары);

3. острая потребность в сохранении уникальных археологических объектов в естественных социокультурных и природных условиях, через создание системы историко-культурных заповедников;

4. востребованность научным сообществом и общественностью Югры проведения периодических научных мероприятий (конгрессов, конференций) в сфере историко-культурного наследия.

С 2001 года в Югре сложилась трехступенчатая система художественного образования, которая состоит из дополнительного образования и профессионального художественного образования.

По программам дополнительного образования по 10 видам искусств обучается 19 204 человека, в региональных учреждениях среднего профессионального образования по 12 специальностям обучается 574 человека, в Ханты-Мансийских филиалах федеральных государственных бюджетных учреждений высшего профессионального образования по 6 специальностям (специализациям) обучается 223 человека.

профессиональным образованием по 24 специальностям составляет на 2014 год – 864 человек, на 2019 год – 595 человек; в специалистах с высшим профессиональным образованием по 38 специальностям составляет на 2014 год – 1355 человек, на 2019 год – 903 человек.

Данные органов статистики автономного округа по динамике рождаемости, приведенные ниже, позволяют сделать выводы о возникающей с 2013 года регрессии в сохранении достигнутого уровня в 2012 году по показателю «Число учащихся детских школ искусств на 1000 детей от 7 до 15 лет включительно».

Динамика показателя «Число учащихся детских школ искусств К 2020 году при сохранении сети муниципальных детских школ искусств автономного округа в количестве 58 показатель «Число учащихся детских школ искусств на 1000 детей от 7 до 15 лет включительно» будет составлять 103,4.

Для создания условий по сохранению показателя «Число учащихся детских школ искусств на 1000 детей от 7 до 15 лет включительно» на уровне 2012 года человек, требуется строительство к 2020 году 5 муниципальных детских школ искусств средней вместимостью 325 обучающихся каждая.

Для выполнения показателя, предусмотренного в Стратегии развития культуры до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства автономного округа от 18 мая 2013 года № 185-п, к 2020 году потребуется строительство 4 муниципальных детских школ искусств.

Что в свою очередь для обеспечения государственной и муниципальной услуги по предоставлению дополнительного образования в сфере культуры и искусств потребует увеличения числа педагогических работников на 130 человек.

Научное исследование удовлетворенности качеством художественного образования учреждений культуры автономного округа выявила потребность в специалистах художественно-технических специальностей, в местах в студенческих общежитиях, из пяти подведомственных бюджетных учреждений среднего профессионального образования только колледж-интернат «Центр искусств для одаренных детей Севера» г. Ханты-Мансийск отвечает современным требованиям.

В трех из четырех учреждений среднего профессионального образования в городах Югорск и Сургут отсутствуют студенческие общежития, спортивные залы, репетитории, производственные мастерские и оборудованные столовые.

В крупнейшем городе Югры – Сургуте назрела потребность в строительстве образовательного комплекса, позволяющего решить вопрос комплексной модернизации трех образовательных учреждений среднего профессионального образования.

С целью развития творческой активности талантливых детей и молодежи, нравственного и эстетического воспитания, совершенствования системы поиска, поддержки и сопровождения одаренных детей и молодежи, Депкультуры Югры ежегодно проводит окружные конкурсы, фестивали, концерты, выставки, творческие состязания, мастер-классы, что создает условия для повышения мотивации учащихся в овладении исполнительским мастерством.

Успешное участие учащихся в международных, всероссийских, региональных и областных конкурсах, фестивалях, выставках свидетельствует о надлежащем качестве системы художественного образования сложившейся в автономном округе. География участия одаренных детей в конкурсах очень обширна и включает в себя города Российской Федерации, страны ближнего и дальнего зарубежья.

Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляет ежегодную стипендиальную поддержку учащихся и студентов:

премия Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

стипендиальное вознаграждение «Юные таланты Югры» Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Ежегодно для молодых дарований и их педагогов-наставников ХантыМансийского автономного округа – Югры проводится летняя и осенняя творческая Школа «Новые имена Югры».

Динамичному развитию художественного образования препятствуют следующие факторы:

1. низкий уровень материально-технического оснащения муниципальных детских школ искусств автономного округа: 23 муниципальные детские школы искусств (40%) из 58 требуют капитального ремонта, одна муниципальная детская школа искусств находится в аварийном состоянии, 2 муниципальные детские школы искусств не оснащены теплыми санитарными узлами, 41 муниципальная детская школа искусств располагается в приспособленных помещениях. Все муниципальных школ искусств остро нуждаются в обновлении парка музыкальных инструментов, современном оборудовании, методической литературе. Критичность ситуации с обновлением парка музыкальных инструментов подтверждается цифрой 1 137 единиц, из которых только потребность в фортепиано составляет единиц.

Потребность в учебно-методических материалах составляет 1 127 единиц, из которых большую часть составляют пособия по музыкальной литературе единиц или 82% от общего числа потребности в учебно-методических материалах.

Потребность в оборудовании составляет 1 306 единиц, из которых стулья единицы или 28% от потребности в оборудовании.

2. четыре из пяти подведомственных Депкультуры Югры учреждений среднего профессионального образования осуществляют образовательную деятельность в приспособленных зданиях, при отсутствии современных общежитий, спортивных залов, столовых, репетиторов, производственных мастерских.

3. выявленная потребность отрасли «Культура» в специалистах с высшим образованием на 2014, 2019 годы, при сложившихся темпах подготовки специалистов в области хореографического искусства, музыкальноинструментальное искусства будет обеспечена только к 2020 году, а потребность 2019 года к 2023 году. Внедрение муниципальными детскими школами искусств с 2012-2013 учебного года федеральных государственных требований к минимуму содержания, структуре и условиям реализации дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области изобразительного, музыкального, театрального, хореографического, циркового, декоративно-прикладного искусств требует соответствующей подготовки преподавателей детских школ искусств, участвующих в реализации указанных программ.

В последние годы произошло качественное обновление киносети автономного округа, появились современные комфортабельные кинотеатры и сельские киноустановки. Доступность современного кинематографа для населения Югры приблизилась к 95%.

На текущий 2013 год количество публичных кинозалов в Югре составляет 120 единиц с общим количеством посадочных мест 21786 единиц.

Кинозрелищными организациями автономного округа было проведено публичных киносеансов, в том числе 16 611 киносеанса с показом российских фильмов и 54 014 киносеанса с показом зарубежных фильмов. Кинозалы автономного округа ежегодно посещает 1 682 тыс. человек. Доля экранного времени, отданного для показа российских фильмов, за 2012 год в автономном округе составила 23,5%, в среднем по Российской Федерации такой показатель составляет 20%.

Количество посещений одним жителем публичного кинозала в год по России составляет 1,25, по автономному округу составляет 1,06. Ежегодно окружной государственный кинофонд Югры пополняется более чем на 100 фильмов, сегодня кинофонд составляет 6 352 наименований фильмов. Оборот фильмофонда составляет 10%, в целях увеличения доступности региональной коллекции аудиовизуального наследия необходимо провести оцифровку кинофильмов с целью размещения контента в телекоммуникационных сетях, показа в модернизированных кинозалах, создания коллекций документальных фильмов в общедоступных библиотеках и общеобразовательных школах.

Международный фестиваль кинематографических дебютов «Дух огня» ежегодное крупнейшее культурное событие региона, кинофестиваль приобрел известность и авторитет в международных кинематографических кругах, с года в основной конкурсной программе кинофорума стали принимать кинорежиссры Югры. Многие кинопрограммы кинофестиваля, организуемые с участием югорских кинематографистов, трансформировались в самостоятельные кинопроекты и фестивали: детский фестиваль анимационного творчества «Я – ребнок, Я - творец», кинофестиваль-акция «Киноленты, обожжнные войной», социальная кино акция «Кино для всех», кинофестивали отечественного фильма «Любить по-русски» и «Золотая лента».

В настоящее время выделяются несколько блоков взаимосвязанных проблем в развитии данного направления:

1. отсутствует постоянное публичное кинообслуживание населения в городах Радужный и Покачи и в 26 сельских поселениях;

2. 56 муниципальных кинозалов нуждаются в модернизации и комплексном обновлении кинотехнологических комплексов, в улучшении комфортности и безопасности оказываемых киноуслуг;

3. крайне низкая развитость инфраструктуры сельских культурно-досуговых учреждений, отсутствие квалифицированного инженерно-технического персонала;

4. отсутствие сети детских кинотеатров, в том числе Детского дома кино;

5. создание безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями в сфере организации и оказания публичных кинотеатральных услуг.

Основную массу профессиональных предложений исполнительского искусства обеспечивают театры и концертные организации.

Обеспеченность театрами в автономном округе составляет 4,6 театра на 1 млн. жителей, что выше среднего показателя по Российской Федерации (4,2 театра на 1 млн. жителей) и УФО (3,7 театра на 1 млн. жителей). Удельный вес помещений театров, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в автономном округе составляет 33,3%, аналогичные показатели по Российской Федерации и УФО – 31,6% и 37% соответственно.

Ежегодно театрами автономного округа осуществляется постановка новых спектаклей, показывается более 1500 спектаклей, каждый спектакль собирает 115 зрителей (по Российской Федерации – 220 зрителей, по УФО – 216).

Удельный вес посетителей театральных мероприятий от численности населения автономного округа составляет 13,1% (по Российской Федерации – 22,8%, по УФО – 20,9%).

Обеспеченность концертными организациями в автономном округе составляет 2,6 единицы на 1 млн. жителей, что выше среднего показателя по Российской Федерации (2,2 концертные организации на 1 млн. жителей) и УФО (1,5 единицы на 1 млн. жителей). Удельный вес помещений концертных организаций, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в автономном округе составляет 0%, аналогичные показатели по Российской Федерации и УФО – 21,8% и 19,4% соответственно.

Каждый концерт собирает 171 зрителя (по Российской Федерации – зрителя, по УФО – 240). Удельный вес посетителей концертных мероприятий от численности населения автономного округа составляет 8,7% (по Российской Федерации – 13,1%, по УФО – 13,2%).

Число деятелей профессионального искусства, ежегодно принимающих участие во всероссийских и международных художественных фестивалях, стажировках и иных мероприятиях составляет свыше 250 человек.

Концертными организациями автономного округа ежегодно проводится до 800 мероприятий для 146 тысячи жителей автономного округа.

Проблемы развития театрального-концертного направления:

1. наличие объективных природно-климатических и географических факторов, затрудняющих транспортное сообщение между территориальными образованиями автономного округа, что препятствует выездной и гастрольной работе театров и концертных организаций, создает трудности в создании единого культурного обслуживания населения Югры;

нехватка собственных специализированных зданий и помещений для работы театральных и концертных коллективов;

3. устаревшее инженерное и технологическое оборудование зданий и сцен, не позволяющее осуществлять постановку и эксплуатацию репертуара на современном уровне, что снижает привлекательность исполнительского искусства для потребителей;

4. большинство зданий театров и концертных организаций, нуждаются в адаптации к нуждам маломобильных групп населения.

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональной Югре.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры. Востребованность населением автономного округа услугами культурно-досуговых учреждений высока, среднее количество в клубном формировании в автономном округе составляет 18 человек (УФО – 15, РФ – 14), учитывая высокий показатель среднего числа клубных формирований на одно учреждение – 20 единиц (УФО – 8, РФ – 9).

Среднее число культурно-массовых мероприятий для детей на 1 учреждение по России составляет 60 единиц, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра по данному показателю в первой пятерке регионов России и занимает 3 место.

Основными центрами художественно-творческой деятельности являются дома культуры и клубные учреждения, на базе которых функционирует клубных формирований с числом участников – 35 793 человек.

Одним из основных направлений деятельности клубных учреждения является укрепление межнациональных отношений, сохранение и развитие культуры, традиций и обрядов разных народов, населяющих автономный округ. В учреждениях культурно-досугового типа работает 79 фольклорных коллективов, в которых занимается 864 участников. Кроме этого, в Югре осуществляет деятельность 7 центров и отделов национальных культур в тесном сотрудничестве с 75 национальными общественными организациями и культурными автономиями округа.

В настоящее время в данном секторе культуры наблюдается ряд проблем, требующих неотложного решения:

1. низкий уровень доступности для населения услуг культурно-досуговых учреждений, вследствие предельно низкой обеспеченности учреждениями данного типа. Обеспеченность учреждениями культурно-досугового типа в автономном округе составляет 55 % согласно рекомендуемых нормативов, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах». В настоящее время на 10 тыс. человек населения автономного округа приходится 0,8 единиц (учреждений), аналогичный показатель для Уральского федерального округа составляет 2,7 единицы, для Российской Федерации – 3,1. Недостаточная обеспеченность учреждениями данного типа усугубляется высоким процентом зданий, находящихся в неудовлетворительном состоянии – 37,4% (УФО – 34,1%, РФ – 28,9%), из них 12% находятся в аварийном состоянии.

2. значительное сокращение сети учреждений культурно-досугового типа и усиление территориальных диспропорций в обеспечении доступности культурнодосуговых услуг для населения. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра в общероссийской статистике находится на 80 месте по обеспеченности учреждениями культурно-досугового типа;

3. ухудшение ассортимента и качества предоставляемых культурнодосуговых услуг;

4. устаревание применяемых технологий и форм работы;

5. утрата нематериального культурного наследия народов населяющих Югру, острая потребность в сохранении, восстановлении и пополнении собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;

6. ухудшение материально-технического оснащения (так, аудио и видеоаппаратура, которую используют культурно-досуговых учреждения, во многих случаях хуже имеющейся у граждан в личном пользовании);

7. "старение" и низкая квалификация кадров, несоответствие их профессиональных знаний и умений вызовам сегодняшнего дня.

В контексте данной государственной программы учреждения культурнодосугового типа автономного округа рассматриваются как базис проведения государственной политики по гражданской и культурной самоидентификации населения, по возрождению и сохранению самобытной культуры, по адаптации мигрирующего населения к традициям и культуре этносов, традиционно проживающих на югорской земле.

В сфере народных художественных промыслов и ремесел ХантыМансийского автономного округа – Югры задействовано более 2000 человек. В целом для региона характерно преобладание индивидуальных ремесленников, а также концентрация мастеров в творческих мастерских муниципальных и государственных учреждений – центрах ремесел, центрах национальных культур. В регионе ведется планомерная работа по восстановлению художественных промыслов и ремесел, традиционно бытовавших на территории Югры, по введению в оборот и популяризации утраченной материальной культуры коренных малочисленных народов севера.

Несмотря на то, что ведется комплексная работа в данной сфере, существует ряд проблем:

1. отсутствие единых научно-обоснованных терминологических определений технологий, предметов быта обских угров, славян, которое требует особого внимания к проблеме научного исследования с привлечением этнографов, искусствоведов, культурологов и филологов;

2. не хватает квалифицированных специалистов, остается проблема повышения квалификации специалистов, мастеров, работающих в народном и декоративно-прикладном искусстве на территории округа, поддержка центров народных художественных промыслов и ремсел;

3. отсутствие специализированных оборудованных мастерских для организации работы мастеров художественного промысла.

Коммерческий (независимый) сектор культурного комплекса Югры является конкурирующим инновационным ресурсом и творческим резервом государственного и муниципального сектора. Число независимых организаций культуры в округе невелико. Структура учреждений и организаций коммерческого (независимого) сектора культурного комплекса Югры качественно отстает от уровня развития аналогичного сектора в европейских странах.

Серьезным препятствием на пути разработки государственной или муниципальной политики по отношению к независимому сектору в отрасли является отсутствие надежных статистических данных о деятельности независимых организаций культуры в регионе. Необходима отраслевая система оценки состояния коммерческого (независимого) сектора культурного комплекса Югры. Такая оценка не только позволит отслеживать эффективность работы конкурентной среды, но и определить причины, препятствующие развитию конкуренции в предоставлении населению и гостям Югры культурных услуг и благ.

Созданные в отрасли элементы государственной поддержки данного сектора, в виде грантовой поддержке не запустили в должной степени модернизационные процессы и пока не привели к необходимым структурным изменениям культурного комплекса Югры.

В результате на сегодняшний момент ключевой проблемой является в целом низкий спрос на альтернативные культурные услуги, которые могут и должны оказывать не государственные (муниципальные) учреждения и организации.

Нерешенными остаются и ряд других серьезных проблем, сохранение которых может свести к нулю результативность деятельности Департамента культуры автономного округа в плане развития коммерческого (независимого) сектора в единый культурный комплекс Югры:

1. высокие риски ведения предпринимательской деятельности в России (так по месту в рейтинге Всемирного банка "Ведение бизнеса" (Doing Business) Российская Федерация занимает лишь 112 место);

2. незаинтересованность кредитных организаций в финансировании рискового инновационного бизнеса;

неурегулированность распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет бюджетных средств, недостаточный уровень защиты прав интеллектуальной собственности (по данному показателю в соответствии с Отчетом о мировой конкурентоспособности за 2012 год Всемирного экономического форума Россия занимает 125 место в мире);

недостаточное развитие механизмов государственно-частного партнерства, ограниченная эффективность государственных инвестиций.

Необходимо ускорение процесса интеграции коммерческого (независимого) сектора в единый культурный комплекс Югры, повышение активности и эффективности работы учреждений и организаций коммерческого (независимого) сектора. Деятельность учреждений и организаций независимого (частного) сектора должна быть направлена на разработку и реализацию инновационных проектов и акций, создание новых видов деятельности и экспериментальных структур.

Несмотря на внимание органов государственной власти автономного округа к регулированию сферы услуг учреждений культуры на территории автономного округа, в обществе отсутствуют представления о стратегической роли культуры и приоритетах государственной культурной политики, и продолжает существовать ряд факторов, сдерживающих общее культурное развитие региона.

1). Предоставление услуг в отрасли культуры осуществляется в условиях недостаточной инфраструктурной обеспеченности. Так, уровень обеспеченности населения автономного округа учреждениями культуры различных видов отстает от многих региональных центров России (норматив обеспеченности, утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах»):

обеспеченность населения автономного округа библиотеками регионального уровня составляет 25% к нормативу;

обеспеченность библиотеками муниципального уровня составляет 60% к нормативу;

в 34 населенных пунктах округа (с числом населения до 500 человек и расстоянием до административного центра более 5 км) население не получает библиотечных услуг ни стационарно, ни внестационарно, хотя в соответствии с нормативом должны быть созданы филиалы библиотек;

обеспеченность учреждениями музейного типа составляет 25% к нормативу;

обеспеченность учреждениями культурно–досугового типа составляет 55% к нормативу;

не охвачено кинообслуживанием население городских округов: г. Покачи (численность – 17,1 тыс. человек) и г. Радужный (численность – 47,7 тыс. человек);

отсутствуют здания у 7 государственных учреждений, в том числе:

Международный центр моды, Творческое объединение «Культура», Духовой оркестр Югры, Театр кукол; Театр обско-угорских народов «Солнце», Этнографический музей под открытым небом «Торум Маа», Ансамбль песни и танца;

отсутствуют общежития для студентов в 3 государственных учреждениях образования в сфере культуры, в том числе: Колледж русской культуры им. А.С.

Знаменского, Сургутский художественно-промышленный колледж, Югорский художественный техникум.

Бюджетное финансирование сферы культуры в автономном округе стабильно держится в пределах показателя до 3% от консолидированного бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Эти вложения покрывают затраты на основную деятельность (включая коммунальные расходы и оплату труда) и лишь в ограниченной степени предполагают вложения в развитие сферы культуры (включая строительство, реконструкцию и материально-техническое оснащение учреждений культуры).

2. Крайне неудовлетворительным остается состояние зданий и материальнотехническая оснащенность (низкое фондовооружение и устаревшее оборудование) большинства учреждений культуры находящихся в ведении муниципальных образований автономного округа. Значительное число зданий учреждений культуры находятся в аварийном состоянии и нуждаются в ремонте, а их техническое оснащение требует существенного обновления с учетом современных требований к технике и технологиям. Износ основных материальных активов по различным оценкам превышает 50-90 %:

износ свыше 90% имеют 9,5% объектов учреждений культуры;

износ от 70% до 90% имеет парк музыкальных инструментов детских школ искусств, потребность в обновлении парка музыкальных инструментов составляет 1137 единиц, из которых только потребность в фортепиано составляет 580 единиц;

потребность в учебно-методических материалах детских школ искусств составляет 1127 единиц, из которых 920 единиц или 82% составляют пособия по музыкальной литературе;

в 19,4 % объектах учреждений культуры капитальный ремонт проводился более 10 лет назад;

в аварийном состоянии находятся 37% зданий детских школ искусств автономного округа и требуют проведения капитального ремонта;

лишь 6% общей площади музеев (в 2010 г. – 7%, 2009 г. – 7,5%) отведено под хранение фондов, дефицит площадей под фондохранилища ведт к ухудшению условий содержания историко-культурного наследия и, как следствие, к его постепенной физической утрате и увеличению расходов на реставрацию.

3. Отсутствие условий для развития единого культурного и информационного пространства. Плотность библиотечной отрасли характеризует обеспеченность населения общедоступными библиотеками. Этот показатель в регионе в 2 раза ниже среднероссийского уровня (количество населения на общедоступную библиотеку в Российской Федерации составляет 3,1 тыс. человек, в округе – 6,3 тыс. человек). Региональный уровень библиотечной отрасли представлен одной универсальной общедоступной библиотекой – Государственной библиотекой Югры, что не соответствует установленной норме (в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р «О социальных нормативах и нормах» региональному уровню административного деления Российской Федерации соответствует 4 библиотеки). Аналогичная ситуация сложилась и на муниципальном уровне (вместо 27 центральных библиотек муниципальных образований руководство библиотечным обслуживанием осуществляют 14 центральных библиотек).

4. Низкий уровень обеспеченности жителей библиотечной книгой. По показателям книгообеспеченности пользователя и жителя автономный округ занимает одну из последних позиций среди других регионов Российской Федерации (79 место среди субъектов РФ по книгообеспеченности пользователя по данным Главного информационно-вычислительного центра Минкультуры России за 2010 год). Тенденции, проявляющиеся в децентрализации библиотечных систем и сокращении числа центральных библиотек, приводят к дезинтеграции структуры, как следствие, информационному неравенству территорий; сокращению доступности библиотечных ресурсов для жителей сельских поселений.

Диспропорции заключаются в уровне материально-технического обеспечения библиотек и состояния их документных ресурсов. Существенной характеристикой информационных ресурсов городских округов является высокий уровень информатизации при низкой книгообеспеченности (самая низкая книгообеспеченность населения зафиксирована в городах Лангепас, Сургут, Покачи, Радужный и Нефтеюганск), в сельских поселениях – обратные характеристики.

5. Наличие нарушений требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности объектов культуры на региональном и муниципальном уровнях.

6. Ухудшение ассортимента и качества, предоставляемых культурнодосуговых услуг соседствует с устаревшими применяемыми технологиями и формами работы. Острая нехватка репертуара для детей и молодежи – не только культурная, но и важная социальная проблема.

7. Отсутствие кадрового резерва в сфере культуры. В системе учреждений наблюдаются тенденции «старения» и снижения квалификации кадров, рост несоответствия их профессиональных знаний и умений требованиям сегодняшнего дня, острая нехватка менеджеров, умеющих разрабатывать и успешно реализовать стратегии, концепции учреждений, находить общий язык с меценатами, потребителями услуг, персоналом, поставщиками ресурсов и другими заинтересованными сторонами. Отрасль испытывает острый дефицит в кадрах, которые владеют иностранными языками, обладают профессиональными знаниями и навыками привлечения в учреждения культуры денежных средств и иных ресурсов.

1.1.4. Основные направления по развитию культуры Тема сохранения уникального культурного наследия, целостной региональной среды в единстве ее природного и культурного ландшафта – приоритетные направления культурной политики до 2020 года на период до года.

Требуется переход к качественно новому уровню функционирования отрасли культура, включая библиотечное, музейное дело, художественное образование, концертную, театральную и кинематографическую деятельность, традиционную народную культуру, народные художественные промыслы и ремесла, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия.

Реализация такого подхода предполагает:

1. качественное изменение подходов к оказанию культурных услуг и выполнению работ в культуре, а также к развитию инфраструктуры отрасли, повышению профессионального уровня работников, укреплению кадрового потенциала отрасли;

2. усиление развития регионального компонента в культуре, содействие внедрению программно-целевых механизмов на региональном и местном уровнях управления культурой;

3. преодоление значительного отставания учреждений культуры округа в использовании современных информационных технологий, создании электронных продуктов культуры, а также в развитии отраслевой информационной инфраструктуры, в первую очередь обеспечивающей новые возможности использования фондов музеев, библиотек;

4. реализацию комплекса мер и мероприятий по увеличению объмов негосударственных ресурсов, привлекаемых в культуру;

5. повышение эффективности управления отраслью на всех уровнях управления;

6. усиление социальной направленности культурной политики в Югре, обеспечение государственной поддержки учреждений и организаций культуры и искусства, а также творческих деятелей;

7. укрепление материально-технической базы учреждений культуры и учреждений образования в культуре.

8. доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, работников учреждений культуры до средней заработной платы в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Во исполнение положений Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации до 2025 года, Стратегии развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года и на период до года, а также решения Координационного совета по культуре при Министерстве культуры Российской Федерации (протокол от 25-26 апреля 2013 года) Департаментом культуры определены на период 2014-2016 годов два пилотных инновационных кластера:

1. «Культурно – образовательный инновационный кластер» в состав, которого войдут по территориальному признаку город Сургут и Сургутский район, в том числе, расположенные в городе Сургуте государственные учреждения культуры, учреждения кинематографии и учреждения образования в культуре.

Культурно – образовательный инновационный кластер должен обеспечить системную координацию и концентрацию всех имеющихся государственных и муниципальных ресурсов, входящих в кластер, с целью:

1.1. соблюдения принципа непрерывного образования путем создания региональной системы повышения квалификации и переподготовки кадров, организации краткосрочных или длительных курсов по определенным специальностям, тематических семинаров, мастер-классов;

1.2. проведения исследований и научно- исследовательских экспедиций;

1.3. поддержки профессиональной деятельности творческой молодежи в организациях исполнительских искусств, организация молодежных студий на базе государственных и муниципальных творческих коллективов и самостоятельных экспериментальных молодежных студий;

1.4. расширения сценического пространства (создание свободных площадок) для реализации молодежных проектов;

1.5. разработки и внедрения культурно – образовательных и просветительских мероприятий для детей и молодежи, в том числе филармонических программ и уроков, мастер-классов по традиционной русской культуре и других форм работы;

профессиональных коллективов автономного округа;

1.7. создания безбарьерной среды для людей с ограниченными возможностями в сфере организации и оказания публичных кинотеатральных услуг;

1.8. разработки и реализации совместно с учреждениями образования проектов по созданию воспитательных программ для детей и молодежи средствами театра;

1.9. комплексной модернизации материально – технической базы муниципальных учреждений культуры, направленной на внедрение современных технологий;

2.0. пропаганды в средствах массовой информации наиболее значимых мероприятий в поддержку и с участием творческой молодежи, а также стимулирования создания циклов передач, посвященных знакомству широкой аудитории телезрителей и радиослушателей с творчеством молодых;

2.1. привлечения частных инвестиций для поддержки творческой деятельности, развития и совершенствования государственно-частного партнерства в отрасли в различных формах;

2.2. разработки методик, программ и иных документов, связанных с развитием механизмов государственно-частного партнерства в отрасли.

К работе в этом кластере будут привлекаться на контрактной основе ведущие специалисты и консультанты в соответствующих сферах из России и зарубежных стран.

В рамках реализации программ развития культурно – образовательного кластера предусмотрено непосредственное участие негосударственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций.

2. «Инновационный кластер развития общественных пространств» в состав, которого вошли по территориальному признаку г.г. Нягань, Югорск, Советский и Советский и Кондинский районы, в том числе, расположенные в г.г. Нягань, Югорск государственные учреждения культуры и учреждения образования в сфере культуры.

В соответствии с российским трендом развития культуры в Югре будут созданы благоприятные условия для активного, культурно – познавательного досуга жителей и туристов региона. Инновационный кластер развития общественных пространств будет способствовать инновационному развитию территорий, входящих в кластер, путем:

2.1. комплексной модернизации материально – технической базы муниципальных учреждений культуры, направленной на сохранение и развитие общественных пространств;

2.2. оснащения современным оборудованием этнокультурных центров, Домов ремесел, культурно – досуговых учреждений, модернизации материально – технической базы ведущих творческих национальных коллективов;

2.3. организации реконструкции исторических событий, с привлечением широких слоев населения, как старшего возраста, так и молодежи;

2.4. развития сети муниципальных выставочных залов – центров художественного и культурного просвещения жителей, материальной базы, улучшающей доступ населения к музейным ценностям на основе сменных тематических выставок;

2.5. внедрения инновационных форм электронного досуга населения и повышение престижа чтения, и его продвижение в местном сообществе;

2.6. разработки комплекса мер и мероприятий по поддержке инновационных проектов в сфере культуры и искусства, обеспечивающих стимулирование роста числа независимых организаций культуры;

2.7. пропаганды в средствах массовой информации наиболее значимых мероприятий в поддержку и с участием творческой молодежи, а также стимулирование создания циклов передач, посвященных знакомству широкой аудитории телезрителей и радиослушателей с творчеством молодых;

2.8. привлечение частных инвестиций для поддержки творческой деятельности, развитие и совершенствование государственно-частного партнерства в отрасли в различных формах.

Основными направлениями, по которым в пилотных программах развития кластеров запланировано достижение значительных результатов, являются развитие сектора исследований и разработок, развитие материально-технической базы и инвестиционной деятельности.

В рамках отобранных пилотных кластеров с учетом оценок их инновационного потенциала и проработанности представленных программ развития предполагается поддержка через предоставление субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований автономного округа, на территории которых они базируются. При этом предусматривается предоставление указанных субвенций в объеме 25,0 млн. рублей начиная с 2017 года ежегодно.

Субсидии предлагается выделять в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований автономного округа, возникающих при выполнении мероприятий в рамках поддержки реализации программ развития пилотных инновационных кластеров.

Богатый историко-культурный, этнографический, туристско-рекреационный потенциал автономного округа определяет роль туристской отрасли в экономике автономного округа в качестве одного из экономических кластеров. Успешное развитие туристской отрасли окажет стимулирующее воздействие на развитие таких сфер экономической деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, а также выступит катализатором социальноэкономического развития муниципальных образований автономного округа.

Наличие указанных ресурсов в автономном округе создает предпосылки для развития делового (конгрессно-выставочный, индивидуальный, инсентив-туры), культурно-познавательного, этнографического (включая событийную составляющую), экологического, спортивного, водного, активного (горнолыжный, пешеходный, горный), лечебно-оздоровительного, сельского и автотуризма.

По состоянию на начало 2013 года на территории автономного округа действуют 146 туристских предприятий: 14 туроператоров, состоят в федеральном реестре туроператоров, имеют финансовую гарантию, из них: 9 туроператоров специализируются по внутреннему туризму, 4 туроператора по международному и внутреннему туризму, 1 туроператор по международному туризму, 132 туристских агентств. Количество коллективных средств размещения в автономном округе единиц (из них 138 гостиниц, 22 общежития для приезжих, 13 пансионатов гостиничного типа и другие аналогичные средства размещения с суммарной единовременной вместимостью 8,8 тыс. человек). В сфере туризма осуществляют свою деятельность 26,0 тыс. человек. Жителям и гостям округа предлагается туристских программ (в том числе экскурсионные маршруты и туры), из которых 37 – экологической и этнографической направленности, 6 круизных (речных) маршрутов.

Негосударственное регулирование в сфере туризма осуществляют Некоммерческое партнерство «Союз турпредприятий Югры» (17 турпредприятий), Молодежная общественная организация «Федерация спортивного туризма ХантыМансийского автономного округа - Югры» и «Ассоциация экскурсоводов Югры»

(154 члена), объединяющие субъектов предпринимательской деятельности автономного округа в области туристского бизнеса, гидов-переводчиков, экскурсоводов, инструкторов.

Существуют факторы, благоприятствующие развитию туризма в автономном округе:

1. наличие туристской инфраструктуры и туристского потенциала;

2. рост доходов населения автономного округа и, как следствие, увеличение внутрирегионального спроса на услуги баз отдыха, санаторно-курортного обслуживания, что во многом связано с ростом благосостояния населения;

3. рост интереса иностранных туристов к экзотическим территориям, к которым, в известной степени, может быть причислен и Ханты-Мансийский автономный округ – Югра.

Указанные предпосылки позволяют рассматривать Ханты-Мансийский автономный округ – Югру как туристский регион, имеющий определенную перспективу на региональном, внутреннем российском рынке и международном туристском рынке.

В настоящее время основной проблемой в развитии туризма в ХантыМансийском автономном округе – Югре является удержание и повышение конкурентоспособности туристского комплекса автономного округа в условиях возросшей межрегиональной конкуренции за перераспределение туристских потоков. Решение обозначенной проблемы требует внедрения в систему государственного регулирования туристской деятельности новых подходов и методик, более эффективно консолидирующих деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма и сервиса. Задачей на будущий (плановый) период ставится возвращение устойчивых поступательных темпов развития отрасли. Туризм как агрегированная отрасль экономического развития представляет собой социально ориентированный инновационный комплекс направлений, обеспечивающий в режиме экологической безопасности пополнение национальных, региональных и местных бюджетов, рост занятости и самозанятости населения, создание условий для восстановления работоспособности, поддержания и укрепления здоровья людей.

Проблемами развития туризма в автономном округе являются:

1. недостаток информации о туристских возможностях автономного округа у российских и иностранных участников туристского рынка (туроператоров, турагентов, потенциальных инвесторов, туристов);

2. невысокое качество, малая оригинальность, неширокий ассортимент и отсутствие комплексности внутрирегиональных туристских продуктов, предлагаемых туристскими фирмами;

3. недостаток инвестиций, направленных на поддержание и развитие туризма, его инфраструктуры, на продвижение туристских возможностей;

4. недостаточно развитая транспортная инфраструктура автономного округа, не позволяющая в полной мере использовать в туристских целях памятники культурно-исторического наследия, а также уникальные природные объекты.

1.2.2. Основные направления по развитию туризма Концепция, утвержденная Постановлением Правительства ХантыМансийского автономного округа - Югры от 01.06.2012 № 195-п «О Концепции развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», предусматривает установление основных направлений развития туристской отрасли, определение и способы создания конкурентоспособных региональных турпродуктов и продвижения их на российский и международный рынки, развитие инфраструктуры туристской отрасли в автономном округе с учетом обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного наследия, развитие системы повышения квалификации, переподготовки и подготовки кадров для предприятий туризма региона, а также повышение эффективности системы их регулирования и саморегулирования.

Приоритетными направлениями развития в сфере туризма в автономном округе являются:

определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее развития;

формирование представления об автономном округе как регионе благоприятном для туризма;

поддержка и развитие внутреннего, въездного, социального и самодеятельного туризма.

Обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма является одним из приоритетов при осуществлении перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития региона.

Создание условий для развития туризма рассматривается как важный вклад в формирование здорового образа жизни населения и приобщения к истории региона.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов реализации 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы установлены следующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Закон Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»;

Закон Российской Федерации от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

Закон Российской Федерации от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537);

Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 № 761);

Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008-2015 годы (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 1244-р);

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р);

Концепции развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 № 1019-р);

Стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.10.2011 № 1757-р);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р);

Закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.09.2012 № 102-оз «О туризме в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа–Югры до 2020 года и на период 2030 года (утверждена распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 22.03.2013 № 101-рп);

Концепция развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (утверждена постановлением Правительства ХантыМансийского автономного округа–Югры от 01.06.2012 № 195-п);

Стратегия развития культуры в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре до 2020 года и на период до 2030 года (утверждена постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 18.05. № 185-п).

В определении стратегических направлений государственной программы учтены положения Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, а также иные нормативно-правовые и организационно-распорядительные документы Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Министерства культуры Российской Федерации, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2.1. Цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач.

Главной целью государственной программы является реализация стратегической роли культуры как основы устойчивого и динамичного развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а также развитие внутреннего и въездного туризма.

Формулировка главной цели определяется приоритетами государственной политики, ключевыми проблемами и современными вызовами в рассматриваемых отраслях – культура и туризм.

Достижение главной цели государственной программы предполагается по средством решения четырех взаимосвязанных и взаимодополняющих целей, отражающих установленные полномочия государственных органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отраслях культуры и туризма:

Цель 1. Сохранение и популяризация культурного наследия Югры, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества культурных услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного дела.

Цель 2. Обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала жителей Югры.

Цель 3. Создание условий для устойчивого развития внутреннего и въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, расширения спектра туристских услуг для жителей автономного округа, российских и иностранных граждан.

Цель 4. Повышение эффективности государственного управления в отрасли культура Достижение заявленных целей потребует решения следующих задач:

1. Создание условий для модернизационного развития общедоступных библиотек Югры;

2. Развитие музейного дела и удовлетворение потребности населения в предоставлении доступа к культурным ценностям;

3. Сохранение и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

4. Укрепление материально-технической базы учреждений культуры;

5. Внедрение соревновательных методов и механизмов выявления, сопровождения и развития талантливых детей и молодежи Югры;

6. Создание условий для развития профессионального искусства;

7. Создание благоприятных условий для художественно-творческой деятельности и развитию народных художественных промыслов и ремесел;

8. Стимулирование культурного разнообразия создания в Югре условий для диалога и взаимодействия культур;

9. Создание действенной адресной системы поддержки деятелей культуры и искусства Югры;

10. Формирование эффективного механизма управления в сфере туризма автономного округа;

11. Информационное, инновационное и методическое обеспечение туристской отрасли;

12. Продвижение туристских возможностей автономного округе на российском и международном рынках;

13. Осуществление функций исполнительного органа государственной власти автономного округа по реализации единой государственной политики в отрасли культура;

14. Усиление социальной направленности культурной политики в Югре.

Значения показателей (индикаторов) государственной программы в течение срока ее реализации представлены в таблице 1.

2.3. Основные ожидаемые конечные результаты реализации Основными ожидаемыми результатами достижения главной цели и решения задач государственной программы должны стать:

в количественном выражении:

увеличение доли библиотечных фондов общедоступных библиотек, отраженных в электронных каталогах с 59% до 100%;

увеличение посещаемости музейных учреждений автономного округа (посещения на 1 жителя в год) с 0,43 до 0,58 посещений;

увеличение доли объектов культурного наследия, вовлеченных в региональное социокультурное пространство от общей доли объектов культурного наследия, расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с 20% до 31%;

увеличение количества кинозрителей с 1 681,9 тыс. человек до 1 800 тыс.

человек;

увеличение количества выдающихся деятелей культуры и искусства, молодых талантливых авторов, удостоенных мер государственной поддержки (гранты, премии, стипендии) с 50% до 150% от общего числа лиц, удостоенных мер государственной поддержки;

увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению с 855, млн. рублей до 982,3 млн. рублей;

увеличение объема платных услуг, оказанных гостиницами и аналогичными средствами размещения с 1771,9 млн. рублей до 2034,7 млн. рублей;

увеличение среднегодовой численности работников организаций сферы туризма с 26,0 тыс. человек до 29,5 тыс. человек;

увеличение численности туристов размещенных в КСР с 448,4 тыс. человек до 515,0 тыс. человек;

повышение уровня удовлетворенности граждан Ханты-Мансийского автономного округа – Югры качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры Югры с 75,7% до 93%;

увеличение количества независимых (частных) организаций и учреждений культуры, включенных в Реестр учреждений и организаций культуры Югры со до 116 организаций и учреждений.

увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению с 855, млн. рублей до 982,3 млн. рублей;

увеличение объема платных услуг, оказанных гостиницами и аналогичными средствами размещения с 1771,9 млн. рублей до 2034,7 млн. рублей;

увеличение среднегодовой численности работников организаций сферы туризма с 26,0 тыс. человек до 29,5 тыс. человек;

увеличение численности туристов размещенных в КСР с 448,4 тыс. человек до 515,0 тыс. человек.

в качественном выражении:

утверждение приоритетной роли культуры, как важнейшего фактора формирования у граждан Югры широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм и гражданского патриотизма;

обеспечение широкого, без каких-либо ограничений, доступа каждого жителя Югры к региональным, национальным и мировым культурным ценностям через формирование публичных электронных библиотек, музейных и театральных Интернет-ресурсов;

создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста и людей с ограниченными возможностями в активную социокультурную деятельность;

создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, развития самодеятельного художественного творчества, народных художественных промыслов и ремесел;

поддержка разнообразия национальных культур народов, проживающих на территории Югры, на основе развития межнациональных и межрегиональных культурных связей;

разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры в малых городах и на селе;

повышение качества государственного управления во взаимодействии с учреждениями и организациями независимого (коммерческого) сектора культурного комплекса Югры;

укрепления материально-технической базы отрасли культуры;

значительное увеличение уровня социального обеспечения работников отрасли, финансовой поддержки творческих коллективов, социально значимых проектов;

объединение усилий государственного (муниципального) и независимого (частного) секторов культурного комплекса при формировании кластеров (систем) творческих индустрий;

повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах;

создание конкурентоспособных региональных турпродуктов и продвижение их на российский и международный туристские рынки;

развитие инфраструктуры туристской отрасли с учетом обеспечения экологической безопасности, охраны биологического и ландшафтного разнообразия, сохранения и рационального использования природного наследия;

повышение занятости населения автономного округа путем создания новых рабочих мест в сфере туризма;

удовлетворение потребностей российских граждан, в том числе жителей автономного округа, в активном и полноценном отдыхе.

Важнейшими условиями успешной реализации государственной программы являются:

признание стратегической роли и приоритета культуры Югры для обеспечения территориальной целостности и социально – экономического развития автономного округа, социальной и межнациональной стабильности;

повышение эффективности управления отраслью культура, внедрение аффективного контракта, доведение к 2018 году средней заработной платы работников отрасли культуры до средней по региону;

качественное изменение подходов к оказанию услуг и развитию инфраструктуры отрасли культура, повышению профессионального уровня персонала, укреплению кадрового потенциала;

введение публичных рейтингов органов управления культурой муниципальных округов и районов автономного округа по результатам отчетности об их деятельности;

расширение использования современных информационнокоммуникационных технологий и электронных продуктов, а также создание отраслевой информационной инфраструктуры;

создание инновационных механизмов сохранения, использования, популяризации и вовлечения объектов культурного наследия в хозяйственный оборот;

создание условий для развития многофункциональных центров развития культуры, придание нового современного облика учреждениям культуры, учреждениям образования в сфере культуры;

содействие развитию механизмов поддержки учреждений и организаций независимого (коммерческого) сектора культурного комплекса Югры;

создание условий для улучшения качества жизни граждан, в том числе за счет развития инфраструктуры отдыха и туризма;

стабилизация туристского потока в автономный округ и оптимизация использования туристского потенциала автономного округа;

создание экономически привлекательных условий для ведения турбизнеса на территории автономного округа.

III. Обобщенная характеристика основных мероприятий Для достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках настоящей государственной программы предусмотрена реализация 4 подпрограмм:

1. «Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации»;

2. «Укрепление единого культурного пространства в Югре»;

3. «Развитие внутреннего и въездного туризма»;

4. «Совершенствование системы управления культурой в ХантыМансийском автономном округе – Югре».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития культуры и туризма ХантыМансийского автономного округа - Югры и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей государственной программы.

Подпрограмма I «Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации».

Цель подпрограммы - сохранение и популяризация культурного наследия Югры, привлечение внимания общества к его изучению, повышение качества культурных услуг, предоставляемых в области библиотечного, музейного дела.

Подпрограмма направлена на обеспечение доступа граждан к культурным ценностям (памятники истории и культуры, музейный фонд, библиотечные фонды и др.) и информации, ознакомление жителей и гостей Югры с культурным наследием региона в целях формирования общественного сознания и целостной системы духовных ценностей.

Для решения указанной цели предусматривается решение четырех задач.

Для решения задачи 1 «Создание условий для модернизационного развития общедоступных библиотек Югры» предусматривается реализация следующих мероприятий:

1.1. «Формирование информационных ресурсов общедоступных библиотек Югры (комплектование, перевод в машиночитаемые форматы, реставрация, приобретение доступа к базам данных, организация справочно-поискового аппарата)» - предполагает поддержку в форме субсидий комплектования библиотечных фондов муниципальных библиотек, работ по переводу в машиночитаемые форматы документов (микрофильмирование и оцифровку), работ по консервации и реставрации документов, приобретения права доступа к базам данных, организации справочно-поискового аппарата собственной генерации, финансирование в форме трансфертов аналогичной деятельности государственного учреждения – Государственной библиотеки Югры.

1.2. «Развитие системы дистанционного и внестационарного библиотечного обслуживания (сайты, порталы, Интернет, сводные ресурсы, библиотечные пункты, библиобусы)» - предполагает поддержку дистанционного библиотечного обслуживания через предоставление субсидий на осуществление работ по созданию и модернизации сайтов и порталов муниципальных библиотек, подключения к ресурсам и сервисам Интернета, созданию сводных электронных ресурсов; поддержку внестационарного библиотечного обслуживания через предоставление субсидий на функционирование и модернизацию библиотечных пунктов, приобретение библиобусов; финансирование в форме трансфертов аналогичной деятельности государственного учреждения – Государственной библиотека Югры.

1.3 «Библиотечное обслуживание особых групп пользователей (слепые и слабовидящие, лица преклонного возраста и с физическими недостатками, в силу которых они не могут самостоятельно посещать библиотеки, пользователи библиотек детского и юношеского возраста), жителей сельской местности.

Поддержка литературных объединений» - предполагает поддержку в форме субсидий мероприятий муниципальных образований автономного округа по модернизации сельских и детских библиотек, приобретения оборудования для информатизации процесса библиотечного обслуживания инвалидов, поддержку литературных объединений, действующих на территории автономного округа, в том числе государственного учреждения – Государственной библиотеки Югры в форме трансфертов.

1.4. «Модернизация программно-аппаратных комплексов общедоступных библиотек Югры (приобретение оборудования)» - предполагает поддержку в форме субсидий мероприятий по модернизации it-оборудования муниципальных библиотек, открытию и модернизации центров общественного доступа к социально значимой информации, финансирование в форме трансфертов аналогичной деятельности государственного учреждения – Государственной библиотеки Югры.

1.5. «Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований» предполагает государственную финансовую поддержку комплектования книжных фондов библиотек муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе на приобретение литературно-художественных журналов и (или) на их подписку.

1.6. «Иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета на подключение общедоступных библиотек Российской Федерации к сети Интернет и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки» - предполагает государственную финансовую поддержку проведения мероприятий по подключению общедоступных библиотек Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к сети Интернет и развития системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки.

1.7. «Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений, в том числе на предоставление государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидии» - предполагает предоставление субсидий бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Государственная библиотека Югры» из бюджета автономного округа на возмещение затрат по оказанию государственной услуги по библиотечному обслуживанию населения и возмещение затрат на содержание движимого и недвижимого имущества.

задача 2. «Развитие музейного дела и удовлетворение потребности населения в предоставлении доступа к культурным ценностям»:

2.1 «Обеспечение сохранения Музейного фонда Югры» - предполагает финансирование реставрации не менее 10 особо ценных экспонатов изобразительного искусства и материальной культуры ежегодно; обеспечение оборудованием для хранения музейных фондов не менее 2 музеев ежегодно.

2.2. «Информатизация музеев Югры» - предполагает создание виртуального музея; поддержку автоматизированной учетной базы данных музейных фондов и внедрение новых модулей по учету научных архивов и научных библиотек музеев в 3 музеях ежегодно, создание резервных копий баз данных, обеспечение функционирования электронного регионального каталога Музейного фонда.

2.3. «Поддержка выставочных проектов и создание стационарных экспозиций музеев Югры» - предполагает финансирование привлечения не менее выставок из фондов федеральных и региональных музеев РФ и 5 выставок из фондов государственных музеев автономного округа на территории муниципальных образований автономного округа.

2.4. «Научно-исследовательская и научно-методическая деятельность музеев Югры» - предполагает повышение квалификации не менее 50 специалистов музеев, в том числе - работающих с автоматизированной учетной базой данных, проведение не менее 1 научной конференции ежегодно, публикация не менее научных изданий музеев ежегодно. Обеспечение деятельности научнометодического совета по вопросам развития музейного дела в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре и проведение ежегодного профессионального конкурса "Музейный олимп Югры". Проведение конкурса общественных музеев в сфере образования 1 раз в 2 года.