ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2013 года № 802-пП

г.Пенза

Об утверждении государственной программы Пензенской области

«Обеспечение государственного управления собственностью

Пензенской области на 2014–2020 годы»

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 11.10.2012 № 718-пП «Об утверждении Перечня государственных программ Пензенской области» (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пензенской области «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы» (далее – Государственная программа).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2014 года.

3. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете «Пензенские губернские ведомости».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы имущественных, земельных отношений в Пензенской области.

Губернатор Пензенской области В.К. Бочкарев c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Пензенской области от 29 октября 2013 года № 802-пП Государственная программа Пензенской области «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы»

ПАСПОРТ

государственной программы Пензенской области «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы»

Наименование «Обеспечение государственного управления собстгосударственной венностью Пензенской области на 2014–2020 годы»

программы (далее – государственная программа) Ответственный Департамент государственного имущества Пензенисполнитель ской области государственной программы Соисполнители государственной программы Подпрограммы 1. Об управлении собственностью Пензенской области.

2. Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области Цели государственной Цель 1. Создание условий для эффективного программы управления имуществом Пензенской области, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Пензенской области, и отчуждения государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Цель 2. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости путем актуализации сведений о государственной кадастровой оценке земель и внесения сведений о границах муниципальных образований Пензенской области c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 1. Сопоставление объектов имущества Пензенской Задачи области с задачами и интересами Пензенской области государственной как публично-правового образования, в том числе программы полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Пензенской области в рамках установленной компетенции.

2. Обеспечение проведения анализа деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Пензенской области.

3. Увеличение объема неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области.

4. Обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области.

5. Организация процесса приватизации имущества Пензенской области и обеспечение контроля за её реализацией.

8. Обеспечение эффективной деятельности Департамента государственного имущества Пензенской области 11. Обеспечение передачи землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства, в государственный кадастр недвижимости Целевые показатели государственной программы c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx казны Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных Этапы и сроки реализа- 2014–2020 годы ции государственной программы Объемы бюджетных Общий объем бюджетных ассигнований на реализаассигнований на цию государственной программы на 2014–2020 годы за реализацию счет средств бюджета Пензенской области составляет – государственной 889966,80 тыс. руб., В целях настоящей государственной программы:

под государственным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Пензенской области и закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями Пензенской области, на праве оперативного управления за государственными учреждениями Пензенской области, органами государственной власти Пензенской области, имущество казны Пензенской области, в том числе находящиеся в собственности Пензенской области акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в собственности Пензенской области земельные участки;

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в собственности Пензенской области (вне зависимости от величины);

под государственными организациями понимаются государственные унитарные предприятия Пензенской области, государственные учреждения Пензенской области, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению имуществом Пензенской области.

В последнее десятилетие в Пензенской области продолжался процесс оптимизации состава и структуры имущества Пензенской области, в том числе путем его приватизации, вовлечения в оборот и перераспределения имущества Российской Федерации и муниципальных образований в связи с разграничением полномочий.

Динамика изменения государственного сектора экономики за последнее десятилетие выглядит следующим образом:

Количество государственных зенской области Количество хозяйственных зенской области В настоящее время приоритеты в управлении государственным имуществом претерпевают некоторые изменения, и на первый план выходит обеспечение достижения принципов перехода к инновационному социально ориентированному развитию экономики, которые определены Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р (с последующими изменениями).

В течение последних лет созданы необходимые условия для достижения следующих целей и задач в области управления государственным имуществом:

нормативное закрепление моделей управления государственным имуществом, предусматривающих принятие управленческих решений на основании принципов открытости и согласованности решений, для компаний с государственным участием;

создание условий для внедрения эффективных моделей корпоративного управления в компаниях с государственным участием путем привлечения независимых директоров, внедрения программ стратегического планирования деятельности, современных методов управления и представления отчетности, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»);

расширение правовых оснований для реорганизации государственных унитарных предприятий и их преобразования в открытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, а также в автономные некоммерческие организации;

создание правовых условий для оптимизации механизмов управления государственными учреждениями, включая возможность изменения типа на казенные, бюджетные и автономные учреждения;

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx законодательное определение условий вовлечения в коммерческий оборот объектов недвижимого имущества, включая обязательность независимой оценки, проведения торгов и размещения информации на едином специализированном информационном ресурсе в сети «Интернет»;

повышение ответственности в части информационной открытости приватизации, в том числе путем введения обязательных требований об опубликовании сведений не только в печатных изданиях, но и в сети «Интернет», расширения перечня таких сведений, а также введения обязанности по раскрытию информации подлежащими приватизации организациями;

совершенствование механизмов государственного контроля за ходом приватизации путем перехода к разработке и утверждению прогнозных планов (программ) приватизации государственного имущества на 3-летний период, а также путем организации проведения независимой оценки объекта для определения начальной цены как обязательного этапа приватизации;

развитие инструментов приватизации путем создания возможности проведения продажи имущества в электронной форме, а также новых правил продажи посредством публичного предложения, проводимой в случае признания аукциона несостоявшимся.

Созданная нормативно-правовая база позволила решить большинство первоочередных задач, определенных в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.1999 № (с последующими изменениями).

Вместе с тем требуется продолжить работу по преодолению следующих системных проблем:

избыточность государственного имущества с точки зрения исполнения государственных функций;

отсутствие однозначно определенных целей управления государственным имуществом и полноты учета объектов государственного имущества;

недостаточная эффективность управления государственным имуществом, приводящая к неудовлетворительным результатам финансово-хозяйственной деятельности организаций или потере контроля над объектами управления;

недостаточная мотивация и ответственность всех участников процесса управления государственным имуществом, в том числе лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием;

низкая техническая обеспеченность взаимодействия участников управления, приводящая к ограничению открытости информации о целях, задачах и результатах управления государственным имуществом.

В основу настоящей государственной программы положены следующие принципы управления государственным имуществом:

принцип определенности – формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способы ее достижения, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx принцип прозрачности – обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления;

принцип обеспечения баланса интересов – принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;

принцип непрерывности осуществления контроля – постоянный мониторинг процесса достижения субъектами управления целей и задач государственной программы, показателей их достижения;

принцип полноты, результативности и эффективности управления государственным имуществом – обеспечение полного учета, отражения и мониторинга объектов государственного имущества, необходимости достижения наилучшего результата и установленных показателей деятельности.

Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.

Для обеспечения достижения заявленных целей и решения поставленных задач в рамках государственной программы предусмотрена реализация двух подпрограмм:

1. «Об управлении собственностью Пензенской области».

2. «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений реализации экономической политики в сфере управления имуществом Пензенской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов государственной программы.

Выполнение мероприятий государственной программы позволит обеспечить:

определение целевых функций управления объектами имущества Пензенской области, включая государственные унитарные предприятия Пензенской области, хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Пензенской области, объекты казны Пензенской области, государственные учреждения Пензенской области.

Сокращение количества государственных унитарных предприятий Пензенской области, хозяйственных обществ с участием Пензенской области.

При этом предполагается на некоторое время оставить государственные унитарные предприятия и хозяйственные общества с участием Пензенской области, целью которых не является получение максимальной прибыли от их хозяйственной деятельности и пополнение бюджета Пензенской области в виде части прибыли, перечисляемой государственными унитарными предприятиями, или дивидендов от деятельности хозяйственных обществ, и приватизация которых нецелесообразна, в связи с выполнением ими государственных задач и участием в различных социально-экономических проектах;

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx сокращение количества объектов имущества казны Пензенской области (без учета земельных участков) по отношению к 2012 году, площади земельных участков казны Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Пензенской области в 2012 году;

уменьшение расходов на содержание имущества казны, содержание объектов, находящихся в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Пензенской области, в оперативном управлении государственных учреждений Пензенской области;

достижение показателей по поступлениям средств от использования и распоряжения государственным имуществом на уровне не ниже 100%;

увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде земельного налога и арендной платы за землю к уровню 2012 года на 9% к 2020 году;

установление и постановка на кадастровый учет границ всех муниципальных образований Пензенской области к 2020 году.

Цели и задачи государственной программы направлены на обеспечение рационального и эффективного использования государственного имущества Пензенской области и осуществление полномочий, которые возложены на органы государственной власти Пензенской области в рамках установленной компетенции.

Цель 1. Создание условий для эффективного управления имуществом Пензенской области, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Пензенской области, и отчуждения государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте.

1. Сопоставление объектов имущества Пензенской области с задачами и интересами Пензенской области как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Пензенской области в рамках установленной компетенции.

2. Обеспечение проведения анализа деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Пензенской области.

3. Увеличение объема неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области.

4. Обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области.

5. Организация процесса приватизации имущества Пензенской области и обеспечение контроля за её реализацией.

6. Формирование земельного фонда Пензенской области.

7. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в казне Пензенской области.

8. Обеспечение эффективной деятельности Департамента государственного имущества Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Цель 2. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости путем актуализации сведений о государственной кадастровой оценке земель и внесения сведений о границах муниципальных образований Пензенской области.

1. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.

2. Обеспечение установления на местности границ муниципальных образований Пензенской области.

3. Обеспечение передачи землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства, в государственный кадастр недвижимости.

Целевые показатели государственной программы изложены в приложении № 1 к государственной программе.

В целях достижения целевых показателей в государственную программу включены следующие подпрограммы:

1. Об управлении собственностью Пензенской области.

Цель. Создание условий для эффективного управления имуществом Пензенской области, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Пензенской области, и отчуждения государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте.

1. Сопоставление объектов имущества Пензенской области с задачами и интересами Пензенской области как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Пензенской области в рамках установленной компетенции.

2. Обеспечение проведения анализа деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Пензенской области.

3. Увеличение объема неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области.

4. Обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области.

5. Организация процесса приватизации имущества Пензенской области и обеспечение контроля за её реализацией.

6. Формирование земельного фонда Пензенской области.

7. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в казне Пензенской области.

8. Обеспечение эффективной деятельности Департамента государственного имущества Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений.

Целевые показатели:

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx - доля объектов управления имущества Пензенской области, для которых определена целевая функция, в т.ч.:

государственные унитарные предприятия Пензенской области (%);

хозяйственные общества, акции (доли) которых находятся в собственности Пензенской области (%);

объекты казны Пензенской области (%);

государственные учреждения Пензенской области (%).

- сокращение количества государственных унитарных предприятий Пензенской области (ед. не менее);

- сокращение количества хозяйственных обществ с участием Пензенской области (ед. не менее);

- процент сокращения количества объектов имущества казны Пензенской области (без учета земельных участков) по отношению к 2012 году (%);

- процент сокращения площади земельных участков казны Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Пензенской области в 2012 году (%);

- процент выполнения плана по доходам бюджета Пензенской области от управления и распоряжения имуществом Пензенской области, за исключением доходов от приватизации (%).

2. Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области.

Цель. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости путем актуализации сведений о государственной кадастровой оценке земель и внесения сведений о границах муниципальных образований Пензенской области.

1. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель.

2. Обеспечение установления на местности границ муниципальных образований Пензенской области.

3. Обеспечение передачи землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства, в государственный кадастр недвижимости.

Целевые показатели:

- увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде земельного налога и арендной платы за землю к уровню 2012 года (%);

- доля муниципальных образований, границы которых установлены на местности (%).

3. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственную программу предполагается реализовать в течение 2014–2020 годов.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 4. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целевых показателей государственной программы Меры правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы» направлены на реализацию приоритетных задач в сфере государственного управления собственностью Пензенской области и приведены в приложении № к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Реализация государственной программы осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

Объемы финансирования Программы за счет средств бюджета Пензенской области на 2014–2015 годы предусмотрены в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Законом Пензенской области от 24.12. № 2323-ЗПО «О бюджете Пензенской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (с последующими изменениями).

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы на 2014–2020 годы за счет средств бюджета Пензенской области составляет – 889966,80 тыс. руб., 2014 год – 127791,42 тыс. руб., 2015 год – 118418,50 тыс. руб., 2016 год – 122035,77 тыс. руб., 2017 год – 136561,15 тыс. руб., 2018 год – 135110,51 тыс. руб., 2019 год – 123487,72 тыс. руб., 2020 год – 126561,73 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет всех источников финансирования приведено в приложении № 3 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств бюджета Пензенской области приведено в приложении № 4 к государственной программе.

Перечень мероприятий государственной программы, в том числе инновационной направленности, с указанием наименования мероприятия, исполнителей мероприятия, сроков его исполнения, источников финансирования и показателей результатов мероприятия по годам приведен в приложении № 5 к государственной программе.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 6. Анализ рисков реализации государственной программы и меры Риски реализации государственной программы, при исключении форсмажорных обстоятельств, оцениваются как минимальные, в числе которых:

п/п 1 Несовершенство законодатель- - нормотворческая деятельность в сфере ства в сфере управления иму- имущественных отношений.

ществом Пензенской области 2 Недостаточная эффективность - совершенствование методов управлеуправления государственным ния государственным имуществом и - рациональное распределение полномочий и взаимодействия между федеральными, региональными и муниципальными органами власти при управлении Недостаточное привлечение - обеспечение приватизации объектов объектов инвестиций в реаль- имущества с передачей их новым ный сектор экономики собственникам, обладающим возможностью и желанием инвестировать в Невыполнение плана поступ- - совершенствование подходов к плалений неналоговых доходов нированию и администрированию в бюджет Пензенской области доходных источников бюджета;

государственного имущества увеличения доходной части бюджета Административный риск в - четкое распределение полномочий и части недостаточной коорди- взаимодействия между органами нации и взаимодействия отрас- исполнительной власти;

левых органов исполнитель- - регламентирование межведомственной власти ного взаимодействия c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 7. Оценка планируемой эффективности государственной программы 1. Критерий оценки планируемой эффективности государственной 1.1. Планируемая эффективность государственной программы определяется на основе сопоставления планируемого показателя результативности достижения целей государственной программы Эгп и суммарной планируемой результативности входящих в нее подпрограмм Эпп.

При этом каждый из показателей должен быть больше 1:

Эгп – планируемая результативность государственной программы, Эпп – суммарная планируемая результативность входящих в государственную программу подпрограмм.

2.1. Планируемый показатель результативности государственной программы Эгп есть среднеарифметическая величина из показателей результативности ее целевых показателей и рассчитывается следующим образом:

ЭГПi – показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы;

n – количество показателей государственной программы.

2.2. Показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы Эгпi рассчитывается как отношение планируемого значения i-ого целевого показателя государственной программы к значению показателя года, предшествующего плановому:

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx В случае если планируемый результат достижения целевого показателя государственной программы предполагает уменьшение значения, то показатель результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы Эгпi рассчитывается как отношение значения i-ого показателя в году, предшествующему плановому, к планируемому значению этого целевого показателя Ц п – планируемое значение i-ого целевого показателя государственной программы, Ц б – значение i-ого целевого показателя государственной программы в году, предшествующему плановому.

При оценке результативности государственной программы в первый год ее реализации плановый показатель сравнивается с фактическим значением года, предшествующего плановому.

По второму и последующим годам реализации государственной программы плановый показатель оцениваемого года сравнивается с плановым показателем предшествующего года.

8. Характеристика подпрограмм государственной программы Государственная программа включает две подпрограммы, выделенные в соответствии с ее целями и задачами:

«Об управлении собственностью Пензенской области»;

«Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области».

Достижение целей и решение задач государственной программы обеспечивается путем выполнения мероприятий, приведенных в приложении № к государственной программе.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 8.1. Подпрограмма «Об управлении собственностью Пензенской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Пензенской области «Обеспечение государственного управления собственностью подпрограммы Ответственный Департамент государственного имущества Пензенской подпрограммы Цель подпрограммы Создание условий для эффективного управления выполнения государственных функций органами власти Пензенской области, и отчуждения государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте Задачи подпрограммы Сопоставление объектов имущества Пензенской области публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на органы государственной Обеспечение проведения анализа деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных Увеличение объема неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области.

Обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области.

Организация процесса приватизации имущества Пензенской области и обеспечение контроля за её реализацией.

Формирование земельного фонда Пензенской области.

Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в казне Пензенской области.

Обеспечение эффективной деятельности Департамента государственного имущества Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений Целевые показатели - доля объектов управления имущества Пензенской подпрограммы области, для которых определена целевая функция, в т.ч.:

государственные унитарные предприятия Пензенской находятся в собственности Пензенской области (%);

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx государственные учреждения Пензенской области (%);

- сокращение количества государственных унитарных - сокращение количества хозяйственных обществ с участием Пензенской области (ед. не менее);

казны Пензенской области (без учета земельных участков) по отношению к 2012 году (%);

казны Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных Сроки и этапы реали- 2014–2020 годы зации подпрограммы Объем и источники общий объем финансирования подпрограммы за счет финансирования средств бюджета Пензенской области – 787373,62 тыс. руб., подпрограммы (по годам) I этап – утвержден из них по годам:

II этап – по мере 2015 год – 99357,50 тыс. руб., утверждения 2016 год – 104722,77 тыс. руб., 8.1.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем и обоснование включения Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Пензенской области является эффективное управление и распоряжение имуществом, являющимся собственностью Пензенской области, организация процесса приватизации имущества Пензенской области, регулирование имущественных отношений в пределах полномочий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Пензенской области для удовлетворения потребностей общества и граждан.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим управление и распоряжение объектами собственности Пензенской области, а также координацию деятельности других органов в этой сфере, является Департамент государственного имущества Пензенской области.

Для внедрения на практике эффективного инновационного управления имуществом необходимо построение системы управления собственностью и создание на территории Пензенской области эффективного механизма управления объектами государственной собственности по отраслевому и территориальному принципу, обеспечение действенного контроля за использованием собственности Пензенской области.

Необходимость решения указанных проблем программно-целевыми методами обусловлена их комплексностью и взаимосвязанностью, что требует скоординированного выполнения разнородных мероприятий правового, организационного, производственного, технического и образовательного характера. С этой целью разработана подпрограмма «Об управлении собственностью Пензенской области».

Цель. Создание условий для эффективного управления имуществом Пензенской области, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Пензенской области, и отчуждения государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте.

- сопоставление объектов имущества Пензенской области с задачами и интересами Пензенской области как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Пензенской области в рамках установленной компетенции;

- обеспечение проведения анализа деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Пензенской области;

- увеличение объема неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области;

- обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области;

- организация процесса приватизации имущества Пензенской области и обеспечение контроля за её реализацией;

- формирование земельного фонда Пензенской области;

- сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в казне Пензенской области;

- обеспечение эффективной деятельности Департамента государственного имущества Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Подпрограмму предусматривается реализовать в течение 2014–2020 годов.

8.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Реализация подпрограммы не предусматривает государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области.

8.1.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций в Софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджетов муниципальных образований Пензенской области не предусмотрено. В реализации подпрограммы принимают участие государственные унитарные предприятия Пензенской области, государственные учреждения, хозяйственные общества, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в собственности Пензенской области (компании с государственным участием).

8.1.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области – 787373,62 тыс. руб., 2014 год – 109217,70 тыс. руб., 2015 год – 99357,50 тыс. руб., 2016 год – 104722,77 тыс. руб., 2017 год – 110273,02 тыс. руб., 2018 год – 115896,90 тыс. руб., 2019 год – 121344,00 тыс. руб., 2020 год – 126561,73 тыс. руб.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 8.2. Подпрограмма «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области»

ПАСПОРТ

подпрограммы государственной программы Пензенской области «Обеспечение государственного управления собственностью Наименование Создание автоматизированной системы ведения госуподпрограммы дарственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской Ответственный Департамент государственного имущества Пензенской подпрограммы Цель подпрограммы Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости путем актуализации сведений о государственной кадастровой оценке земель и внесения Задачи подпрограммы Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки Обеспечение передачи землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства, в государственный кадастр недвижимости Целевые показатели - увеличение поступлений доходов в бюджеты всех подпрограммы уровней от использования земель в виде земельного Сроки и этапы реали- 2014–2020 годы зации подпрограммы Объем и источники общий объем финансирования подпрограммы за счет финансирования средств бюджета Пензенской области – 102593,18 тыс.

подпрограммы руб., c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx I этап – утвержден2014 год – 18573,72 тыс. руб.;

II этап – по мере 2017 год – 26288,13 тыс. руб.;

утверждения 2018 год – 19213,61 тыс. руб.;

8.2.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы и обоснование Подпрограмма направлена на создание системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости, обеспечивающей реализацию государственной политики эффективного и рационального использования и управления земельными ресурсами в интересах укрепления национальной экономики, повышение благосостояния граждан, обеспечение государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество, формирование полного и достоверного источника информации об объектах недвижимости, а также на совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям и гражданам.

В соответствии с Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет.

Результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения в Пензенской области утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 07.09.2012 № 645-пП по состоянию на 01.01.2011.

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений в Пензенской области утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 № 428-пП по состоянию на 01.01.2008.

Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Пензенской области утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 13.10. № 716-пП по состоянию на 01.01.2008.

Результаты кадастровой оценки земель особо охраняемых территорий и объектов в Пензенской области утверждены постановлением Правительства Пензенской области от 12.04.2011 № 228-пП по состоянию на 01.01.2008.

Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Пензенской области будут утверждены постановлением Правительства Пензенской области в 2013 году по состоянию на 01.01.2012.

В рамках государственной программы необходимо проведение работ по актуализации государственной кадастровой оценки:

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx - земель садоводческих, огороднических и дачных объединений – в 2014 и в 2019 годах;

- земель сельскохозяйственного назначения – в 2016 году;

- земель населенных пунктов – в 2017 году;

- земель промышленности и иного специального назначения – в 2018 году;

- земель особо охраняемых территорий и объектов – в 2018 году.

Объемы работ, сроки выполнения, планируемые затраты по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель приведены в таблице 1.

(вид использования хозяйственного населенных промышленности охраняемых садоводческих, проведения оценки 2014– годы Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12. № 2236-р утвержден план мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Дорожная карта). Дорожной картой установлено достижение к 2018 году ряда результатов в части сокращения времени оказания государственных услуг.

При этом Дорожной картой также предусмотрена разработка федерального закона, устанавливающего с 1 января 2018 года запрет на распоряжение земельными участками, в отношении которых отсутствуют сведения о местоположении границ. Пунктами 20 и 21 Дорожной карты запланированы мероприятия по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о границах субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, населенных пунктов, сведений о точных границах земельных участков и местоположении зданий и сооружений.

В настоящее время Росреестром разрабатывается проект федеральной целевой программы, направленной на достижение показателей, предусмотренных Дорожной картой. При этом одним из источников финансирования планируется определить консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx В соответствии со статьей 85 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими изменениями) органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают границы муниципальных образований в срок до 1 марта 2005 года в виде картографического описания и не позднее 1 января 2012 года утверждают границы муниципальных образований в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

В виде картографического описания границы муниципальных образований Пензенской области были утверждены в установленный срок Законом Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (с последующими изменениями).

В соответствии с федеральными законами от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (с последующими изменениями), от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с последующими изменениями), постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 № «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению», от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства», от 11.07.2002 № «Об утверждении Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» документация, полученная в результате проведения землеустройства, должна быть передана в государственный кадастр недвижимости, сведения о границах муниципальных образований как объектах землеустройства передаются в орган кадастрового учета с целью внесения в государственный кадастр недвижимости. При передаче сведений необходимо изготовление дополнительных картографических материалов и формирование карт (планов) границ муниципальных образований в электронном виде.

Дальнейшие работы по установлению границ муниципальных образований должны осуществляться в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688 «Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства».

Территории муниципальных образований в соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (с последующими изменениями) являются объектами землеустройства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08. № 688 определен порядок установления на местности границ объектов землеустройства – выноса границ на местность. Установление границ объектов землеустройства на местности выполняется по координатам характерных (поворотных) точек границ – точек изменения описания границ объекта землеустройства, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Данные точки закрепляются долговременными межевыми знаками, типы и порядок установки которых утверждены приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 31.12.2009 № «Об утверждении типов межевых знаков и порядка их установки (закладки)».

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Планируемые для закрепления поворотные точки по каждому муниципальному образованию определены картографическими описаниями границ.

В соответствии с пунктом 9 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688, в случае если при установлении на местности границ муниципальных образований выявлены пересечения указанных границ с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, установление на местности таких границ приостанавливается. Для продолжения работ необходимо провести экспертизу подобных участков, в зависимости от результатов которой может потребоваться внесение изменений в Закон Пензенской области от 02.11.2004 № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (с последующими изменениями), что, в свою очередь, может потребовать дополнительного финансирования.

Необходимость разработки подпрограммы обусловлена большим объемом высокотехнологичных и узкоспециализированных работ с целью завершения работ по определению границ двух городских округов, 27 муниципальных районов и 295 городских и сельских поселений, на территории которых будут проведены масштабные геодезические работы, изготовление и закладка межевых знаков, спутниковое определение и уравнивание координат установленных межевых знаков. Общая протяженность границ муниципальных образований, на которых планируется установить межевые знаки, составляет 12765 км.

Геодезическая и картографическая деятельность в соответствии с Федеральным законом от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии»

(с последующими изменениями) может осуществляться только специализированными организациями, имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.

Централизованная координация работ по установлению на местности границ муниципальных образований необходима в целях обеспечения стандартизации данных, получаемых в результате проведения землеустройства, единства геодезических измерений, проведения межмуниципальных согласований возможных изменений границ муниципальных образований.

Подпрограмма включает в себя комплекс последовательных и скоординированных мероприятий по установлению на местности границ городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений.

В 2014 году планируется вынести на местность границы 45 муниципальных образований, в 2015 году – 77 муниципальных образований, в 2016, 2017 и 2018 годах соответственно 62, 75 и 65 муниципальных образований.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Перечень муниципальных образований в разрезе по годам приведен в таблице 2:

Период Муниципальные образования c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Мероприятиям по выносу на местность границ муниципальных образований должен предшествовать ряд подготовительных работ:

получение исполнителем геодезических работ разрешения на их выполнение;

сбор, подготовка и анализ необходимой для начала работ информации, в том числе о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости о границах муниципальных образований;

определение типа межевых знаков, количества дополнительных поворотных точек описания границ, которые будут закреплены межевыми знаками по предложениям органов местного самоуправления;

разработка проектно-сметной документации на выполнение работ по установлению на местности границ каждого муниципального образования.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Мероприятия по установлению на местности границ муниципальных образований включают в себя:

обследование местности с целью выбора положения и уточнения координат закладки межевых знаков;

изготовление и закладка межевых знаков;

спутниковое определение и уравнивание координат установленных межевых знаков;

подготовка землеустроительного дела (составление каталога координат, пояснительной записки, схемы) на установленный межевой знак.

После установки межевых знаков один экземпляр землеустроительной документации на установленные межевые знаки подлежит передаче в государственный кадастр недвижимости.

По мере выявления пересечений границ муниципальных образований с границами земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, предусматривается проведение экспертизы сведений о подобных земельных участках (уточнение права собственности, плана границ земельного участка, правомерность его утверждения и т.д.).

В случае соответствия оформления права собственности на земельный участок действующему законодательству будут подготовлены и согласованы предложения по изменению границ муниципальных образований.

Реализация программных мероприятий будет осуществляться по группам смежных муниципальных образований в последовательности, определенной перечнем программных мероприятий, согласно приложению № к государственной программе.

Цель. Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости путем актуализации сведений о государственной кадастровой оценке земель и внесения сведений о границах муниципальных образований Пензенской области - организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель;

- обеспечение установления на местности границ муниципальных образований Пензенской области;

- обеспечение передачи землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства, в государственный кадастр недвижимости.

Сроки реализации подпрограммы: 2014–2020 годы.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 8.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области по государственной программе Реализация подпрограммы не предусматривает государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Пензенской области.

8.2.5. Участие органов местного самоуправления и других организаций Софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджетов муниципальных образований Пензенской области не предусмотрено. Участие органов местного самоуправления в реализации подпрограммы осуществляется в части согласования результатов государственной кадастровой оценки земель Пензенской области, согласования и утверждения границ муниципальных образований Пензенской области.

8.2.6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств бюджета Пензенской области – 102593,18 тыс. руб., 2014 год – 18573,72 тыс. руб.;

2015 год – 19061,00 тыс. руб.;

2016 год – 17313,00 тыс. руб.;

2017 год – 26288,13 тыс. руб.;

2018 год – 19213,61 тыс. руб.;

2019 год – 2143,72 тыс. руб.;

2020 год – 00,0 руб.

9. Предоставление субсидий и субвенций из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области В рамках государственной программы предоставление субсидий (субвенций) из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области не предусмотрено.

10. Оценка эффективности реализации государственной программы Эффективность реализации государственной программы и ее подпрограмм определяется по каждому году ее реализации.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Расчет эффективности реализации государственной программы Эффективность реализации государственной программы определяется на основе сопоставления степени достижения целевых показателей государственной программы (результативности) и полноты использования запланированных средств:

программы (результативность);

государственной программы средств.

Расчет степени достижения целевых показателей государственной программы и полноты использования средств Степень достижения целевых показателей государственной программы определяется как среднеарифметическая величина из показателей результативности по каждому целевому показателю:

Ri – степень достижения i-ого целевого показателя государственной программы, n – количество показателей государственной программы.

Расчет результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы ( Ri ) производится на основе сопоставления фактических величин с плановыми:

В случае если планируемый результат достижения целевого показателя государственной программы ( Ri ) предполагает уменьшение значения, то расчет результативности достижения i-ого целевого показателя государственной программы ( Ri ) производится на основе сопоставления плановых величин с фактическими:

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Ц гпi – фактическое значение i-ого целевого показателя государственной программы в отчетном году, Ц гпi – плановое значение i-ого целевого показателя государственной программы в отчетном году.

Показатель полноты использования средств определяется соотношением фактических расходов по государственной программе в отчетном году с плановыми:

Д гп – фактические расходы по государственной программе в отчетном году (рублей), Д гп – плановые расходы на реализацию государственной программы в отчетном году (рублей).

Эффективность реализации каждой подпрограммы, входящей в государственную программу, определяется аналогично расчету эффективности государственной программы.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx

ПЕРЕЧЕНЬ

Государственная программа «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы»

Доля объектов управления имущества Пензенской области, для которых определена целевая функция, находятся в собственности Пензенской области предприятий Пензенской области участием Пензенской области ва казны Пензенской области (без учета земельных участков) по отношению к 2012 году c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx казны Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Пензенской области Пензенской области от управления и распоряжения имуществом Пензенской области, за исключением доходов от приватизации Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде земельного налога и арендной платы за землю к уровню 2012 года Доля муниципальных образований, границы которых установлены на местности Доля объектов управления имущества Пензенской области, для которых определена целевая функция, находятся в собственности Пензенской области предприятий Пензенской области с участием Пензенской области ва казны Пензенской области (без учета земельных участков) по отношению к 2012 году c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx казны Пензенской области, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков казны Пензенской области Пензенской области от управления и распоряжения имуществом Пензенской области, за исключением доходов от приватизации Подпрограмма 2 «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов Увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней от использования земель в виде земельного налога и арендной платы за землю к уровню Доля муниципальных образований, границы которых установлены на местности c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx

СВЕДЕНИЯ

об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Пензенской области «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы»

1.2.

1.3.

Правительства области от 30.09.2004 №885-пП «Об утверждении Методики расчета государственного c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 1.4.

1.5.

1.6.

1.7.

Подпрограмма 2 «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов Постановление Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки Департамент 2014, 2019 годы 2.1.

Правительства земель садоводческих, огороднических и дачных объединений государственного 2.2.

Правительства земель сельскохозяйственного назначения Пензенской области государственного 2.3.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 2.4.

Правительства земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, государственного 2.5.

Правительства земель особо охраняемых территорий и объектов Пензенской области государственного c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

«Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы»

Ответственный исполнитель государственной программы № Статус Наименование (указать наименование исполнительного органа государственной власти Пензенской области) венная государственного бюджет Пензенской области 127791,42 118418,50 122035,77 136561,15 135110,51 123487,72 126561, c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации государственной программы «Обеспечение государственного управления собственностью государственной программы c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx

МЕРОПРИЯТИЯ

государственной программы «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы»

Цель 1: Создание условий для эффективного управления имуществом Пензенской области, необходимым для выполнения государственных функций органами власти Пензенской области, и отчуждения государственного имущества, востребованного в коммерческом обороте.

Задача 1: Сопоставление объектов имущества Пензенской области с задачами и интересами Пензенской области как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на органы государственной власти Пензенской области в рамках установленной компетенции 1.1.

1.2.

1.3.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Задача 2. Обеспечение проведения анализа деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием Пензенской области участия в капитале в собственность области Задача 3. Увеличение объема неналоговых доходов консолидированного бюджета Пензенской области 3.1.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 3.2.

3.3.

3.4.

3.5.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 3.6.

3.7.

Задача 4. Обеспечение выполнения государственного задания государственными учреждениями Пензенской области c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Задача 5. Организация процесса приватизации имущества Пензенской области и обеспечение контроля за её реализацией Задача 6. Формирование земельного фонда Пензенской области c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 6.3.

6.4.

Задача 7. Сокращение количества объектов недвижимого имущества, находящегося в казне Пензенской области 7.1.

7.2.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Содержание и обслуживание казны Департамент Задача 8. Обеспечение эффективной деятельности Департамента государственного имущества Пензенской области в сфере регулирования земельных и имущественных отношений деятельности Департамента государственного государственного имущества имущества c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Итого по мероприятиям подпрограммы 1 «Об управлении собственностью Пензенской области»:

в том числе:

– по мероприятиям, имеющим инновационную направленность:

– по другим мероприятиям:

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Подпрограмма 2 «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета объектов недвижимости Цель: Информационное наполнение государственного кадастра недвижимости путем актуализации сведений о государственной кадастровой оценке земель и внесения сведений о границах муниципальных образований Пензенской области Задача 1. Организация и проведение работ по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx Задача 2. Обеспечение установления на местности границ муниципальных образований Пензенской области 2.1.

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx 2.3.

Задача 3. Обеспечение передачи землеустроительной документации, полученной в результате проведения землеустройства, в государственный кадастр 3.1.

Итого по мероприятиям подпрограммы 2 «Создание автоматизированной системы ведения государственного кадастра недвижимости и государственного учета c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx в том числе:

– по мероприятиям, имеющим инновационную направленность:

– по другим мероприятиям:

Итого по мероприятиям государственной программы «Обеспечение государственного управления собственностью Пензенской области на 2014–2020 годы»:

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx в том числе:

– по мероприятиям, имеющим инновационную направленность:

– по другим мероприятиям:

c:\мои документы\орд\2013\802-пп.docx