«ИТОГОВЫЙ ОТЧЁТ: ЧАСТЬ II ПРИЛОЖЕНИЯ ПРИЛОЖЕНИЕ І: ПРОГРАММА ПРОГРАММА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ ПРОГРАММА НА ТАДЖИКСКОМ ЯЗЫКЕ ПРИЛОЖЕНИЕ ІІ: КОНЦЕПЦИЯ СЕМИНАРА КОНЦЕПЦИЯ СЕМИНАРА НА РУССКОМ ЯЗЫКЕ КОНЦЕПЦИЯ ...»

Не менее важным вопросом является вопрос об уведомлении родственников о задержании. Данный вопрос регулируется статьей 412.6. УПК РТ, которая устанавливает что, о задержании лица, подозреваемого в совершении преступления, орган дознания или следователь уведомляет его семью, если известно ее место жительства. При задержании по подозрению в совершении тяжкого преступления уведомление семьи производится, если это не будет препятствовать установлению истины по уголовному делу. (412 п 6) УПК РТ.

О задержании несовершеннолетнего обязательно уведомляются его родители или лица, их заменяющие. Но бывает что и не уведомляют. наказания следователю никакого тоже нет, родственники также не обжалуют так как боятся навредить задержанному Данная статья УПК гарантирует уведомление семьи задержанного лица о задержании, но в ней не указано, в какой срок, обязаны уведомить родственников, и даже в отношении несовершеннолетних не указано срочность и срок уведомления родственников о задержании.

Более того, основанием для не уведомления семьи, по личному мнению следователя может послужить оговорка «воспрепятствование установление истины по уголовному делу», и также не указан какой-либо срок вышеназванного «воспрепятствования». Уголовно процессуальное законодательство не предусматривает процедуру обжалования данной нормы, хотя от уведомления родственников зависит вопрос предоставления квалифицированного адвоката и, что важнее, предоставление адвоката в срок. Так как сам задержанный не имеет возможности связаться с выбранным им самим адвокатом, то уведомление семьи о задержании, с дальнейшим предоставлением выбранного самими родственниками квалифицированного адвоката, играет большую роль.

Теперь коротко о местах содержания задержанных.

Заключенные длительное время содержатся в полной изоляции от родственников, подобная практика ограничения права на контакт с внешним миром противоречит международным стандартам.. Узнать же в каких условиях содержится подзащитный крайне сложно. В своем большинстве изоляторы временного содержания являются первыми этажами, полуподвальными помещениями,в которых задержанные разделены по половом признаку. В них отсутствуют оборудованные спальные места, нет мебели, норма площади на человека не ответствует ни международным, ни национальным нормам. Убранство камер состоит из деревянного настила расположенного на высоте пол метра от бетонного пола.Заключенные спят на деревянном настиле и одеялах принесенных родственниками, постельное белье отсутствует. Окна размером 20 на находятся под потолком, закрытые проволокой, практически не пропускающими дневной Свет. В камерах царит полумрак, искусственное освещение очень слабое.

Принудительная вентиляция зачастую находится в не рабочем состоянии. В камерах отсутствует питьевая вода, нет санузла.Зимой в камерах холодно, летом душно. Стены камер покрыты «шубой». Проветривание проводится лишь при прогулках. Средства личной гигиены передаются родственниками. В основном заключенные питаются тем, что принесут родственники. В летнее время не принимаются фрукты и овощи во избежание желудочных расстройств.

В штате ИВС штатного медицинского работника нет. При водворении в ИВС проводится визуальный осмотр на наличие следов побоев. Доступ заключенных к медицинскому работнику осуществляется по вызову сотрудника изолятора. В ходе реализации проекта были зарегистрированы случаи, когда сотрудники изоляторов отказывались вызывать врача и тогда скорую помощь вызывали родственники, тем самым вызывая недовольство следователя.

В случаях необходимости больного доставляют в больницу, в которых отсутствуют специально оборудованные палаты. Добиться определения больного в больницу крайне трудно, одной из причин является недостаточный штат конвоиров.

Бывали случаи, что после вынесения определения, руководство внутренних дел отказывались его исполнять, ссылаясь на отсутствие свободных сотрудников. В подобных случаях больным предоставляются отдельные палаты, где они находятся в сопровождении конвоира. При этом большую часть суток прикованы наручниками к кровати.

Проблемой является доступ в Изолятор временного содержания Комитета безопасности. Сколько там одновременно содержится людей, что с ними происходит узнать и адвокатом и родственникам практически не возможно. Тот кто попадает туда, содержится там до оглашения приговора. ИВС Комитетов не относятся ни к Министерству Юстиции, ни к Министерству внутренних дел. Кому они подконтрольны не известно.

Отсутствие связи с внешним миром наблюдается и на призывных пунктах во время призывов. Подростки задерживаются в ходе облав, к ним не возможен доступ родственников, затруднителен доступ адвокатов, они не имеют возможности созвониться с родственниками. Зафиксированы случаи содержания больного подростка с тяжелой формой сахарного диабета на призывном пункте в течение 10 дней инкоммуникадо. Без доступа к горячей воде, к гигиеническим средствам, свободного передвижения.

В настоящее время в Согдийской области построено новое здание СИЗО., где в камерах имеются туалеты, водопровод. Налицо некоторые улучшения, но предоставляемая мед. помощь минимальная. Мед работники имеют узкую специализацию. Были зафиксированы случаи когда в течение долгого времени заключенному страдающему сильной зубной болью не оказывалась соответствующая помощь..

Правозащитников крайне волнует вопрос об условиях содержания задержанных лиц под стражей. Существующие в исправительных учреждениях РТ условия не соответствуют международным стандартам и уже сами по себе являются бесчеловечными.

Полагаю Правительству необходимо ратифицировать Первый Факультативный протокол к Конвенции ООН против пыток, который обязывает страну создать национальный орган по мониторингу и предотвращению применения пыток в закрытых учреждениях и обеспечить систематическое посещение мест лишения свободы представителям международных и национальных неправительственных организаций.

Общественные комитеты мониторинга, или же профессиональный гражданский мониторинг могут стать инструментами проведения наблюдения и сбора данных, и, таким образом, будут способствовать четкому соблюдению международных стандартов.

Необходимо отметить, что мониторинг со стороны гражданского общества не только является одним из гарантов соблюдения прав человека, но и укрепляет демократию, так как требует отчетности и "прозрачности" от всех государственных учреждений, включая места заключения. Таким образом, мониторинг тюрем и мест лишения свободы со стороны гражданского общества должен стать неотъемлемой частью процесса демократизации.

Однако он не должен заменить обязательство государства проводить официальные проверки мест лишения свободы с целью соблюдения прав человека.

РАБОЧЕЕ ЗАСЕДАНИЕ IV: ГАРАНТИИ СПРАВЕДЛИВОГО СУДЕБНОГО

РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЯ СУДЕБНОГО СЛУШАНИЯ

Выступающий 1: Ири Копал, председатель Лиги по правам человека, Республика Чехия, Заместитель Генерального Секретаря, Международная федерация прав человека (FIDH), Франция

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И НАЦИОНАЛЬНЫЕ СУДЫ:

НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ

Я хочу поблагодарить организаторов за приглашение от имени Международной федерации прав человека, которая находится в Париже и представляет НПО в сфере защиты прав человека по всему мира. В 2007 г. Международное бюро МФПЧ назначило меня работать в Европе и Центральной Азии. Я очень рад возможности находиться здесь и представить этой аудитории мою работу о трех основных международных вопросах, которые являются особенно важными в связи с ролью судебной системы.

Эти широкие вопросы можно сформулировать следующим образом:

- прямое применение международных договоров национальными судами;

- практика учета юриспруденции соответствующих органов соглашений ООН при принятии решений в делах; и - роль суда в расследовании жалоб на неправомерное обращение с участниками криминального процесса на досудебных этапах.

Поскольку я происхожу из посткоммунистической страны, которая основана на постсоветской системе образования, в которой люди формально обучались на очень высоком уровне, но очень боялись независимо толковать законы, я не раз общался с судьями, которые боятся применять международное право или готовы применять его крайне формалистично. Очевидно, что они приучены бояться толкования более широких принципов, которые выходят за рамки доктрины суверенности, и что обязательства, связанные с защитой прав человека, не проникли в их плоть и кровь во время обучения.

Это естественное явление, потому что менталитет людей меняется медленнее, чем международное право и подходы к его толкованию. Поэтому я думаю, что мне понятна сложность этой проблемы, которая существует во всех странах, недавно открывших свою территорию для действия международных обязательств по защите прав человека. Для того, чтобы началось прямое применение международных соглашений и учет юриспруденции соответствующих органов ООН, необходимо осуществлять настоящую смену парадигмы и обсуждать ее с учетом разных точек в более широком правовом сообществе и с участием гражданского общества.

Некоторые судьи в новых странах-членах ЕС до сих пор часто рассматривают применение международного права как нечто навязанное извне и не являющееся естественным элементом их процесса принятия решений. Однако большинство тех, кто находится на высших уровнях судебно системы, пришли к выводу, что такое применение во многих случаях является важным для укрепления независимости и честности судебной системы. Кроме того, многие судьи уже почувствовали, что применение международного права может быть полезным инструментом для четкого определения объема конкретных прав человека и повышают доверие к судам и ощущение правовой определенности в обществе.

Помимо этого, некоторые специалисты по международному праву, которые занимаются долгосрочными исследованиями данного вопроса, также начали высказывать мнение, что новый развивающийся подход к применению международного права является для отдельных стран и судей на национальному уровне полезным инструментом в работе с проявлениями реализации и укреплении авторитета национальных органов. Иногда государства испытывают давление со стороны международных организаций, включая финансовые и экономические, которые хотят заставить их применять определенные правила и подходы. Учет толкования международных стандартов защиты прав человека органами ООН, включая их применение в решениях национальных судов европейских стран, может стать важной поддержкой для судов Таджикистана, которые открыты для динамичных подходов. Используя этот подход, суды разных стран, которые ориентируются друг на друга в толковании международного права, могут создавать очень законное противостояние в случаях, когда на их страны оказывают давление определенные международные организации.

Применяя международные соглашения, судьи могут сыграть благоприятную роль в имплементации стандартов прав человека, что может послужить основой и ориентиром для дальнейшего развития разнообразных принципов и политики. В качестве примера можно привести права женщин, меньшинств или детей. В этой связи на уровне ЕС дискуссии происходили в основном в Верховных и Конституционных судах стран Западной Европы, при этом наиболее активную позицию занимали Конституционный суд Германии, Конституционный суд Испании, а также суды скандинавских стран и Дании.

Эти суды часто ссылались на органы по защите прав человека, чаще всего на Комитет по правам человека, который считается наиболее важной организацией в этой сфере. Во Франции суды и Государственный совет обычно более лаконичны в толковании международных соглашений. Что касается стран-членов ЕС в Восточной Европе, здесь уже в 1990-е суды Чехии, Словении, а также Конституционный суд Польши начинали рассматривать отдельные дела. Последнее время эти суды принимают во внимание некоторые прецеденты или рекомендации, в основном Комитета по правам человека или Комитета по правам ребенка. Хотя с точки зрения международных юристов или юристов в сфере защиты прав человека учет различных рекомендации в последних трех упомянутых посткоммунистических странах мог бы происходить еще более активно, не стоит забывать, что судебная система в любой стране мира крайне консервативна, а также то, что для стран в пределах юрисдикции Европейского суда по правам человека именно этот суд является основополагающим.

Какие положения о защите прав человека могут прямо применяться судами?

Органы по защите прав человека часто рекомендуют, чтобы в подготовке судей полностью учитывалась подсудность отдельных норм и положений. Большинство стран ЕС согласились считать, что нормы соглашений о защите прав человека имеют прямую силу. Даже многие права, которые устанавливаются в Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах сформулированы так же четко, как и положения других соглашений о правах человека, которые обычно рассматриваются судами в качестве положений, имеющих прямую силу.

Я согласен с замечанием Комитета по экономическим, социальным и культурным правам (Замечание общего порядка 1998 г.) касательно применения этого Пакта на национальном уровне: ”обязательные для выполнения международные стандарты прав человека должны действовать прямо и немедленно в национальных правовых системах каждой Страны-участницы, что позволит гражданам обращаться з защитой своих прав в национальные суды. Правило, в соответствии с которым сначала должны быть исчерпаны средства на национальном уровне, укрепляет первенство национальных инструментов защиты прав в данном контексте. Существование и дальнейшее развитии международных процедур рассмотрения отдельных жалоб является важным, но такие процедуры в конечном итоге должны лишь дополнять эффективные национальные инструменты”. Очевидно, что за последнее время количество судов и юрисдикций в ЕС, которые разделяют эту позицию, увеличилось.

С моей точки зрения, которую подтверждают последние тенденции на уровне органов по правам человека и национальных судов, очень важно, чтобы экономические, социальные, культурные, гражданские и политические права были подсудными. Сегодня существуют другие социальные вопросы, в частности здравоохранение, жилье, образование и экономика, которые попадают в сферу регулирования на международном уровне помимо гражданских и политических прав. Очень важно, чтобы в случаях, когда отсутствует четкое национальное законодательство, суды помогали вырабатывать достаточно детальные механизмы для применения международных норм. Эта идея очевидна и поддерживается, например, в сфере защиты прав ребенка – Комитетом по правам ребенка, который в Замечании общего порядка №5 2003 г. рекомендовал: “Для того, чтобы права имели значение, должны существовать эффективные механизмы их защиты. Это требование подразумевается в Пакте и постоянно упоминается в других шести основных международных соглашениях о правах человека. Особый и зависимый статус детей создает для них реальные сложности в защите их прав.” Прямое применение всех международных соглашений в основном связано с дискуссией по поводу доктрины прямого действия положений этих соглашений. Именно здесь суды должны сыграть свою роль. Именно суды, а не законодательная или исполнительная власть, должны определять, какие положения имеют прямую силу. Для того, чтобы эффективно выполнять эту функцию, соответствующие суды должны поддерживать важную роль судебных механизмов защиты прав в имплементации рекомендаций органов по правам человека. Даже если в дело вовлечены правительства, суды должны способствовать такому толкованию национального законодательства, которые придает силу их международным обязательствам.

Суды и неправомерное обращение В заключительной части выступления, где речь пойдет о роли судов в расследовании обвинений в неправомерном обращении, я хотел бы сосредоточиться на вдохновляющих принципах и стандартах, разработанных почти за 20 лет существования Комитета по предотвращению пыток, основного органа Совета Европы в борьбе с пытками. Этот орган, который также часто упоминается в качестве одного из основных органов, задающих стандарты, в решениях Европейского суда по правам человека и пособиям по мониторингу мест предварительного заключения ОБСЕ, подчеркивает, что “когда официальные лица, которые отдают приказы, разрешают, попустительствуют или совершают действия, связанные с пытками и неправомерным обращением, привлекаются к ответственности за свои действия или бездействие, это служит однозначным сигналом, что такое поведение не является допустимым” Если этот стандарт будет тщательно имплементирован, роль судов может укрепиться. “По мнению Комитета, даже в отсутствие официальной жалобы эти органы имеют правовое обязательство провести расследование, когда они получают достоверную информацию из любого источника, что могло иметь место неправомерное обращение с лицами, лишенными свободы. Правовая основа для привлечения к ответственности будет более эффективной, если государственные служащие (полицейские, директора тюрем и т. д.) будут формально обязаны немедленно уведомлять соответствующие органы в случае получения любой информации, указывающей на неправомерное обращение.” Необходимо подчеркнуть, что существование надлежащей правовой основы само по себе является достаточным для того, чтобы гарантировать принятие надлежащих мер в случае возможного неправомерного обращения. Судьи должны быть внимательны к этим своим важным обязательствам. Судьи должны уделять особое внимание факторам, из-за которых люди боятся жаловаться на неправомерное обращение. Например, во время слушания в зале суда могут присутствовать те же работники правоохранительных органов, которые допрашивали пострадавшего, поэтому он может быть напуган. Таким образом, когда в суде проводится слушание, обвиняемым всегда должна быть предоставлена безопасная возможность сообщить о неправомерном обращении, если оно имело место. Даже в отсутствие явных жалоб обвиняемого суды должны быть готовы предпринять немедленные и решительные меры, если, например, на теле обвиняемого видны следы неправомерного обращения или его общий внешний вид говорит о том, что такое обращение могло иметь место.

После частых визитов в страны-члены Совета Европы Комитет по предотвращению пыток признал, что, к сожалению, лицам, которые жаловались обвинителям или судьям на неправомерное обращение, не уделялось должное внимание, даже в тех случаях, когда у них наблюдались следы такого обращения на видимых частях тела.

Также в контексте критериев эффективности расследования Комитет по предотвращению пыток подчеркивает, что необходима определенная степень общественного контроля за расследованием и его результатами, чтобы подотчетность присутствовала не только в теории, но и на практике. Степень такого контроля может быть разной в разных ситуациях. В особо серьезных делах также может быть необходимо общественное расследование. В любом случае пострадавший (или в некоторых случаях ближайшие родственники) должен участвовать в процедуре в степени, достаточной для защиты его законных интересов.

Все приведенные выше рекомендации и стандарты были опубликованы Комитетом по предотвращению пыток (КПП) в Стандартах КПП - "Содержательные" разделы Общих отчетов КПП по адресу http://www.cpt.coe.int/en/docsstandards.htm Иржи Копал был инициатором создания LIGA в 2002 р. Он получил степень в области права в университете Мазарика в г. Брно. Он также учился и проводил исследования в течение семестра в университете г. Базель, Швейцария, в Институте международного публичного права Макса Планка, г. Гейдельберг, Германия и в Центре изучения прав человека Колумбийского университета, г. Нью-Йорк, США. Иржи начал общественную деятельность в 1999 г. в качестве волонтера Службы экологического законодательства (EPS).С 2002 г. он является членом двух комитетов Совета по правам человека Правительства Чехии. Он был назначен заместителем Генерального секретаря Международной федерации прав человека (МФПЧ) в 2007 г.

В качестве председателя LIGA Иржи занимается развитием правовых возможностей LIGA, включая международное сотрудничество с другими НПО, а также стратегией улучшения системной защиты прав человека в Чехии, особенно в сфере криминального правосудия, злоупотреблений полиции и неправомерного обращения с задержанными, практики принудительной стерилизации и дискриминации цыганских детей в образовательном процессе.

Выступающий 2: Винсент Асселино, член Совета директоров Европейской ассоциации адвокатов по уголовным делам, Вице-президент Международной коллегии адвокатов по уголовным делам, Франція

ГАРАНТИИ СПРАВЕДЛИВОГО СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ВО ВРЕМЯ

СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА

Право каждого человека на справедливый суд гарантировано Статьей Европейской конвенции о защите прав человека (ЕКПЧ) и неразрывно связано с принципом верховенства права. Это право является элементом духовного наследия государств-членов Европейского совета.

РАЗУМНЫЕ СРОКИ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА И ЗАОЧНОЕ

РАЗБИРАТЕЛЬСТВО

Судебное разбирательство в разумные сроки 22 ЕКПЧ, Решение от 21 февраля 1975 г. по делу Голдера. В соответствии со Статьей 6 ЕКПЧ, каждый имеет право на справедливое разбирательство в разумный срок. Этот принцип применяется и в гражданском, и в уголовном праве и является абсолютной необходимостью любого судебного процесса.

В целом и, особенно, в гражданском праве суд должен оперативно выносить решение. Это базовое требование позволяет избежать ситуации, которая может причинить ущерб ответчику. Более того, это требование является основополагающим в уголовных делах, где последствия для обвиняемого могут быть чрезвычайно важными.

Каждый обвиняемый в уголовном преступлении не может находиться в такой ситуации долгое время. Следовательно, необходимо гарантировать вынесение окончательного решения по обвинению в разумный срок. Государство связано презюмируемой обязанностью, поскольку §1 Статьи 6 ЕКПЧ накладывает на национальные органы обязанность «организовать правовые системы так, чтобы суды могли выполнять каждое требование этого положения, включая обязанность выносить решения по делам в разумные сроки». Уголовное дело начинается в момент начала судебного разбирательства (dies a quo) и завершается в момент вынесения судом решения (dies ad quemy).

Обоснованность продолжительности судебного разбирательства необходимо оценивать в свете обстоятельств дела с учетом критериев прецедентного права Европейского суда, а именно: сложности дела, поведения истца и соответствующих органов (национальных, административных и судебных).

Критерий 1: сложность дела Необходимо учитывать правовой вопрос и судебные аспекты. Продолжительность судебного разбирательства может быть оправдана правовым вопросом.

Критерий 2: поведение истца Обоснованность продолжительности судебного разбирательства необходимо оценивать в свете поведения истца. Затягивание разбирательства не должно быть связано с поведением истца. Сторонам нельзя разрешать предъявлять претензии в отношении продолжительности судебного разбирательства в тех случаях, когда это связано с их поведением.

Критерий 3: поведение национальных органов Следует отметить, что несоблюдение обоснованной продолжительности судебного разбирательства имеет место в тех случаях, когда оспаривается поведение национальных органов.

Европейский суд принимает во внимание поведение правительства, государства и, прежде всего, национальных судов.

В соответствии с европейским прецедентным правом, каждое государство должно организовать судебную систему с целью выполнения требования §1 Статьи 6 ЕКПЧ, в частности, обязанности выносить судебные решения в разумные сроки.

Кроме того, необходимо учитывать поведение каждого представителя закона.

Например, Франция была признана виновной в том, что официальный ликвидатор не оформлял юридических документов в период с 1982 по 1992 гг.

В заключение следует подчеркнуть, что оценка обоснованной продолжительности судебного разбирательства не может проводиться автоматически. Ни один из вышеперечисленных критериев сам по себе не является решающим.

Европейский судья, особенно, при рассмотрении сложных вопросов должен установить баланс между продолжительностью судебного процесса и целью отправления правосудия в соответствии со Статьей 6 ЕКПЧ.

Заочные судебные разбирательства Заочные судебные разбирательства при выездном рассмотрении уголовных дел 23 ЕКПЧ, Решение от 25 ноября 1997 г. по делу Заны. 24 ЕКПЧ, Решение от 25 марта 1999 г., № 25444/94, по делу Пелисье и Сасси. Когда ответчик не присутствовал во время судебного разбирательства либо потому, что он не был арестован, либо по причине уклонения от правосудия, было разрешено судебное разбирательство «по неявке обвиняемого». Суд мог выносить приговор без присутствия присяжных и адвоката. Обвиняемый был лишен своих прав и не получал разрешения на подачу апелляции в Кассационный суд.

В своем решении от 13 февраля 2001 г. по делу «Кромбах против Франции»

Европейский суд по правам человека установил, что эта процедура не соответствует Статье 6 ЕКПЧ о праве на справедливое судебное разбирательство.

Судебное разбирательство «по неявке обвиняемого» было отменено и заменено заочным судебным разбирательством в соответствии с Законом от 9 марта 2004 г.

Заочное судебное разбирательство применяется только в том случае, если ответчик сознательно уклоняется от явки в суд в начале или во время слушания.

Заочное судебное заседание не является обязательным, и суд может принять решение о переносе слушания на другое время.

Как и в случае судебного разбирательства по неявке обвиняемого, выездное судебное заседание позволяет заочно слушать дела без присяжных, если «к ответственности привлекаются другие ответчики» или «отсутствие ответчика имело место после начала слушания по делу».

Признание вины Франции по делу Кромбаха основывалось на том факте, что по законодательству Франции предоставление юридической помощи обвиняемому является обязательным, но не предусматривает представительство обвиняемого. Таким образом, в 2004 г. законодательство Франции разрешило присутствие адвоката даже в случае неявки обвиняемого. Тем не менее, помощь адвоката в отсутствие обвиняемого является необязательной, и адвокат не будет назначен судом. Суд только принимает помощь адвоката обвиняемому исключительно по просьбе самого обвиняемого.

Заочные заседания магистратского суда “correctionnelle” Существуют два варианта:

Вынесение решения в отсутствие обвиняемого В случае отсутствия обвиняемого во время судебного разбирательства по причине непредоставления ему повестки (лично), предполагается, что ему не известно о судебном процессе. Следовательно, суд не может лишить его права на явку в суд.

Суд не может автоматически переквалифицировать факты и должен соблюсти порядок предоставления повестки.

В случае отсутствия обвиняемого суд должен заочно вынести решение по делу при условии предоставления повестки обвиняемому в установленном порядке. В противном случае дело будет передано на рассмотрение в нарушение закона.

Ценность заочного судебного решения:

Заочное судебное решение имеет ту же ценность, что и решение, вынесенное после заслушивания обеих сторон. Суд должен выносить решение по форме и на основе фактических обстоятельств дела.

Тем не менее, следует различать уведомленные и неуведомленные сторонам решения.

До тех пор, пока решение не уведомлено сторонам, заочно вынесенное судебное решение считается судебным процессом (“acte de poursuite”), а не вынесенным решением.

Как только решение уведомлено сторонам, заочное судебное решение вступает в силу и становится «res judicata» и имеет ту же силу, что и решение, вынесенное после заслушивания обеих сторон.

Вынесение решения после заслушивания обеих сторон Когда обвиняемому вручена повестка о явке в суд, он должен предстать перед судом. Даже в случае его неявки, судебное решение будет решением, вынесенным после заслушивания обеих сторон. Кроме того, суд должен предоставить слово адвокату по его просьбе.

СОБЛЮДЕНИЕ ГАРАНТИЙ СПРАВЕДЛИВОГО СУДЕБНОГО

РАЗБИРАТЕЛЬСТВА В СВЯЗИ С ПРАВОМ НА ПРЕЗУМПЦИЮ

НЕВИНОВНОСТИ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ УСЛУГ ПЕРЕВОДЧИКА,

БЕСПЛАТНУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ И ПУБЛИЧНОЕ ОГЛАШЕНИЕ

СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ВО ВРЕМЯ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

Презумпция невиновности Презумпция невиновности является одной из важнейших гарантий справедливого рассмотрения уголовных дел. Этот принцип защищает обвиняемого от признания его вины до тех пор, пока его вина не доказана в установленном законом порядке.

Этот принцип лежит в основе уголовного процесса независимо от результатов судебного разбирательства.

В первую очередь, этот принцип должен уважать судья, который не имеет права предполагать виновность обвиняемого.

Право презумпции невиновности не обеспечено, если обвиняемый осужден без доказательства его вины в установленном законом порядке и без предоставления права на защиту в соответствии с законом.

Следует отметить, что такое неуважение принципа презумпции невиновности может иметь место со стороны судьи, суда или других органов государственной власти.

Кроме того, презумпции невиновности означает, что обвиняемый обладает правом хранить молчание и не участвовать в обвинении самого себя. Но право обвиняемого не свидетельствовать против самого себя не препятствует подозрению обвиняемого на законных основаниях.

По мнению Европейского суда, Конвенция предусматривает презумпцию по факту или в силу закона, но «требует участников Конвенции действовать в этой связи в определенных рамках в соответствии с нормами уголовного права». Она также требует от участников Конвенции ограничить презумпцию «разумными рамками с учетом важности рассматриваемого вопроса и соблюдения прав защиты». Законодательство Франции предусматривает другой тип презумпции:

Презумпция в соответствии с Правилами дорожного движения Действует презумпция уголовной ответственности владельца регистрационного свидетельства в отношении размещенного им автотранспортного средства (ст. L121- ПДД).

Презумпция в контексте таможенных норм Презумпция имеет место в отношении контрабанды (ст. 418 и 419 Таможенного кодекса) и в отношении ответственности агента таможни.

Злой умысел является неотъемлемым элементом клеветнического обвинения.

Действует принцип презумпции юридической ответственности издателя, который опубликовал текст клеветнического содержания.

Публичное разбирательство и решение Публичное разбирательство является одним из основных принципов27, предусмотренных §1 Статьи 6 ЕКПЧ, в соответствии с которой «каждый имеет право на справедливое и публичное разбирательство», и «судебное решение объявляется публично».

25 ЕКПЧ, решение от 25 февраля 1993 г. по делу № 10828/84 «Функе против Франции» 26 ЕКПЧ, решение от 7 октября 1988 г. по делу № 10519/83 «Салабиаку против Франции» 27 ЕКПЧ, решение от 21 февраля 1990 г. по делу «Хаканссон и Стюрессон против Швеции, серия A, №°1714 Публичность защищает сторон дела от тайного осуществления правосудия без обеспечения контроля со стороны общественности. Кроме того, публичность является одним из средств поддержания доверия к судам.

Обеспечивая гласность процесса осуществления правосудия, публичность позволяет достичь цели §1 Статьи 6 ЕКПЧ, а именно: обеспечение справедливого судебного разбирательства, гарантия которого является одним из основополагающих принципов любого демократического общества в контексте ЕКПЧ. Публичность судебного решения, предусмотренная законом государства, должна оцениваться в свете обстоятельств дела.

Необходимость публичности будет рассматриваться in globo в контексте процесса в целом. Иными словами, отсутствие публичности во время разбирательства в суде первой инстанции или в апелляционном суде может компенсироваться открытым слушанием на другом этапе разбирательства.

Тем не менее, открытое слушание (а не факт публичного оглашения судебного решения) является единственной гарантией справедливого судебного разбирательства, которое может подпадать под определенные ограничения, оправданные общими интересами.

§1 Статьи 6 ЕКПЧ содержит перечень некоторых дел, на слушания которых пресса и общественность могут не допускаться в течение всего процесса или его части из соображений морали, общественного порядка или национальной безопасности в демократическом обществе, а также в интересах несовершеннолетних или для защиты частной жизни сторон, или – в той мере, в какой это, по мнению суда, строго необходимо – при особых обстоятельствах, когда гласность нарушит интересы правосудия.

Европейский суд гибко интерпретирует обязанность публичного оглашения судебного решения.

Действительно, по мнению Европейского суда, гласность судебного решения не означает необходимость зачитывания решения вслух. Вместо этого должны быть предусмотрены другие варианты, например, запись в судебном реестре, которая означает, что «каждый может ознакомиться или получить копии решений, направив соответствующее заявление в реестр суда» 29, а также регистрацию судебного решения в национальном реестре.

С другой стороны, решение должно оглашаться публично, если его полный текст не предоставляется всем сторонам. Право на услуги переводчика В соответствии с §3 Статьи 6 ЕКПЧ каждый обвиняемый имеет право быть своевременно проинформированным на понятном ему языке о характере и причине выдвинутого против него обвинения.

Кассационный суд постановил, что обвиняемый в уголовном преступлении, который не понимает языка, используемого в суде, имеет право на бесплатную помощь переводчика и даже в случае осуждения обвиняемого по этому делу, ему нельзя начислить к оплате стоимость услуг переводчика.

Перевод всех документов дела необязателен, особенно, если обвиняемый получил перевод решения суда и пользовался услугами переводчика во время предварительного 28 ЕКПЧ, решение от 26 сентября 1995 г. по делу «Диннет против Франции», серия A, № 325A, стр.1415, §33 29 ЕКПЧ, решение от 8 декабря 1983 г. по делу «Претто против Италии», §27 : GAECHR № 27. 30 ЕКПЧ, решение от 24 ноября 1997 г. По делу «Зукс и Вернер против Австрии»:JCP G 1998, I, 107, obs, F. Sudre. процесса каждый раз, когда его слушал судья, и получил помощь другого переводчика во время встреч с адвокатами. Это отвечает нормам прецедентного права Европейского суда, в соответствии с которыми письменный перевод всех аспектов письменных доказательств или официальных документов дела не обязателен. Право на юридическую помощь Сфера предоставления юридической помощи - До судебного разбирательства:

достижение мирового соглашения;

защитные действия, если они связаны с исполнением судебного решения или другими правами, которые должны быть осуществлены в судебном порядке.

- Во время судебного разбирательства:

свободные или оспариваемые дела;

административным или военным судом;

дисциплинарным судом, высшим арбитражным судом;

высшим апелляционным судом (Cour de Cassation);

разбирательства по вопросам ареста;

исключается из сферы юридической помощи: конституционный совет, международные суды;

на протяжении всего процесса или его части.

- После судебного разбирательства решение, вынесенное без предоставления юридической помощи;

непредоставление помощи в случаях вынесения решения в пользу заявителя.

Условия предоставления юридической помощи:

В целом: все стороны процесса, а именно: истец, ответчик, участники процесса (участвующие добровольно или принудительно); в уголовном праве:

обвиняемый, свидетели, приговоренный, гражданская сторона или лица, которые имеют законное право на юридическую помощь.

Юридическое лицо, осуществляющее коммерческую деятельность, может получать юридическую помощь.

СПРАВЕДЛИВОЕ СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО И РОЛЬ СМИ

Отношения между прессой и правосудием носят неоднородный и противоречивый характер.

Судья правомерно вызывает определенное недоверие со стороны общественности.

Судья должен быть уверен в том, что разбирательство идет гладко, начиная с ареста подозреваемого и до момента вынесения решения. Это, как правило, обеспечивается конфиденциальным расследованием с момента начала разбирательства и до первого слушания, которое проводится публично с неограниченным доступом для прессы.

31 Cassation criminelle, 4 октября 1995 г.: Bulletin criminel 1995, № 293. 32 ЕКПЧ, решение от 19 декабря 1989 г., № 9783/82, по делу «Камасинский против Австрии». 33 CE, 23 ноября 1982 г. : Rec. CE, стр. 30 Но свобода слово имеет определенное последствие, которое в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека является правом общественности на информацию, если рассматриваемое дело получило широкий резонанс или в деле фигурируют известные люди.

Взаимоотношения между СМИ и правосудием регулируются законом, который гарантирует право на справедливый суд путем обеспечения презумпции невиновности и конфиденциального расследования, а также путем расширения объема прав жертвы.

Усиление принципа презумпции невиновности и реформа конфиденциального расследования Фотография человека в наручниках или в камере предварительного заключения Это новое средство защиты прав человека в отношении его имиджа. Условия защиты:

люди на изображении или в фильме узнаваемы;

лицо на изображении находится в наручниках или в камере предварительного заключения;

дело касается уголовного преследования;

изображение предназначено для публикации;

изображение сделано без разрешения изображенного лица; при этом достаточно молчаливого согласия;

решение по данному уголовному делу еще не вынесено.

Запрещается проводить социологические опросы при установлении вины обвиняемого В соответствии с нормами уголовного права запрещается «реализовывать, публиковать или комментировать любые социологические опросы или иные консультации в отношении вины обвиняемого по уголовному делу или в отношении приговора, который может быть вынесен против него, а также запрещается публиковать любую информацию, которая может помочь определенному лицу получить доступ к вышеуказанным опросам».

Право государственного обвинителя сообщать информацию по делу В соответствии §3 Статьи 11 Уголовно-процессуального кодекса государственный обвинитель является «официальным информатором» по вопросам расследования и обстоятельств дела.

Государственные обвинители могут автоматически по запросу суда или одной из сторон дела разглашать посредством коммюнике некоторые объективные аспекты дела.

Это право предоставлено государственному обвинителю с целью «предотвращения распространения ложной информации или прекращения нарушения общественного порядка». Эти элементы должны быть «связанны с судебным процессом» и, прежде всего, не должны «содержать личной оценки обоснованности обвинения».

Публичность на каждом этапе судебного разбирательства Все слушания по расследованию дела в судебном порядке должны быть публичными по просьбе обвиняемого или его адвоката. Но, прежде всего, публичное слушание должно обеспечиваться с момента начала слушания дела судьей, который принимает решение о необходимости заключения обвиняемого под стражу.

Новая Статья 145 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает, что слушание, в ходе которого будет принято решение о необходимости заключения обвиняемого под стражу, должно быть открытым «за исключением случаев, когда публичность заседания может представлять проблемы для расследования, нарушает достоинство человека или угрожает интересам третьей стороны».

Публикации отказов в иске В соответствии с Законом от 4 января 1993 г., до настоящего момента магистратскому суду не разрешали публиковать отказы в исках, как полностью, так и частично, либо публиковать коммюнике с целью информирования общественности о вынесенных решениях в одной из нескольких газет без согласия соответствующей стороны.

На сегодняшний день отказы в исках могут публиковаться без согласия соответствующей стороны по запросу государственного обвинителя.

Расширение сферы защиты от прессы в связи с презумпцией невиновности Каждый, в отношении которого может проводиться расследование, имеет право требовать защиту, предусмотренную Статьей 9-1, даже, если он не подозревается судом.

Расширение объема прав жертвы и защиты достоинства Для восстановления баланса прав различных сторон в их взаимоотношениях с прессой, было важно расширить объем прав жертв, поскольку права обвиняемого, государственного обвинителя и судьи были обеспечены в достаточной мере.

Достоинство жертв и идентификация жертв преступления или сексуального насилия Еще в Законе от 29 июля 1881 г. о свободе прессы было предусмотрено наказание за полную или частичную публикацию обстоятельств правонарушения в форме штрафа в сумме 25 000 франков.

Однако Парижский апелляционный суд в своем решении от 18 сентября 1997 г.

признал этот закон неопределенным в отношении публикации фотографий жертвы бомбардировки атаки на станции св. Мишеля.

Новый закон пересмотрел определения этого понятия и установил, что закон применяется в том случае, если ущемлено достоинство жертвы. Тем не менее, закон не дает определение понятию «достоинство», и сфера его применения распространяется на любые преступления и правонарушения.

Достоинство жертвы может быть ущемлено различными действиями:

- публикация обстоятельств преступления или правонарушения, если публикация приводит к ущемлению достоинства и сделана без согласия жертвы;

- публикация некоторой информации о личности жертвы преступления или сексуального насилия либо изображения жертвы без ее письменного согласия.

Кроме того, в соответствии с законом, данная процедура может быть применена только в том случае, если иск подан самой жертвой.

СУД ПРИСЯЖНЫХ КАК ЭФФЕКТИВНОЕ СРЕДСТВО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

РАВНОПРАВИЯ СТОРОН И СПРАВЕДЛИВОСТИ ПРОЦЕССА

Законом от 16 – 21 сентября 1791 г. Французская революция учредила общественный суд.

Общественный суд был учрежден Нормандией в Англии.

В период революции общественный суд был наделен правом вести расследования и выносить судебные решения.

Криминально-процессуальный кодекс 1808 г. ограничил компетенцию суда. С тех пор суд присяжных имеет право только выносить решения.

В эпоху Просветительства суд присяжных, который рассматривал уголовные дела, не соответствовал принципам демократической идеологии в отличие от других исторических эпох. И, как следствие, суды возглавили судьи, которые вели дела.

Энтузиазм в отношении суда присяжных был связан с коллапсом судебной системы.

По мнению Жана Карбонье, Закон – это «порядок без лица, универсальный и вечный» и основной элемент судебного процесса.

Во время процесса обвиняемый предстает не перед судьей, а перед законом.

В XIX веке многие философы задумывались о значении суда присяжных.

Было распространено мнение о том, что суд присяжных позволит остановить судебную тиранию и несправедливые законы.

По мнению Токвиля, суд присяжных необходим потому, что вынесенный судом приговор должен принять обвиняемый.

Гегель считал, что закон должен принять каждый, поскольку в суде присяжных представлен каждый человек.

Вольтер писал: «каждого обвиняемого должен судить суд присяжных (…), он должен быть обвинен по закону, а не по мнению судьи». (V.F. TRICAUD. “Le procs de la procdure criminelle l’ge des Lumires, Arch. Philo. Du Droit, 39, 1995, стр. 145).

Тем не менее, значение суда присяжных всегда было предметом дискуссий, и даже сегодня нам следует задать себе вопрос: необходимо ли, как сказал Генри Леклерк, «упразднить» суд присяжных.

Аргументы в пользу суда присяжных:

- Суд присяжных – это не технический судья. Присяжные могут основывать свое решение на жизненном опыте.

- Суд присяжных позволит избегать личных конфликтов.

- В случае выездных заседаний, гражданин учиться судить.

- Суд присяжных находится под присягой, что позволяет обеспечить справедливое судебное решение, когда дело освещается в СМИ.

Аргументы против суда присяжных:

- Присяжные не знакомы с юридическими нормами.

- При рассмотрении дела судом присяжных подсудимый не имеет права на апелляцию, которая является основным правом человека.

- Предполагается, что суд присяжных представляет общество, но при этом допускаются некоторые исключения, например, для работающего населения.

- Решение суда присяжных не поясняется.

- Суд присяжных должен выносить свое решение только в отношении того, что было сказано во время слушания. Присяжные не могут знакомиться с материалами дела.

- Под давлением СМИ некоторые присяжные могут выносить несправедливое решение.

Выступающий 3: Нодира Абдуллоева, руководитель аналитического центра, Центр по правам человека, Республика Таджикистан Общественный доступ к судебным слушаниям, Мониторинг судебных разбирательств является важным инструментом для отслеживания и изменения ситуации в сфере соблюдения стандартов справедливого судопроизводства. В Руководстве по справедливому судопроизводству Международной Амнистии указано, что общественность имеет право знать, как отправляется правосудие и какие решения выносит судебная система. Комитет ООН по правам человека в одном из своих решений указал, что «судьи должны давать информацию о времени и месте судебных слушаний, предоставлять необходимые условия, в разумных пределах для посещения заинтересованных граждан»34.

Общественная организация Центр по правам человека проводит систематический мониторинг уголовного судопроизводства, начиная с 2005 г. Мониторинги судебных процессов помогают нам получить достоверные данные о ситуации в сфере соблюдения права на справедливое судопроизводство. А результаты этих исследований используются для построения конструктивного диалога с государственными структурами о том какие изменения необходимо внести в законодательство или практику чтобы предупредить 34 Ван Меурс против Нидерландов (215/ 1986) нарушения прав человека в ходе осуществления правосудия.

Сравнивая результаты проведенных мониторингов в сфере отправления справедливого судебного процесса, отрадно отметить, что некоторые рекомендации начинают воплощаться в жизнь. В то же время некоторые процессуальные проблемы начинают переходить в разряд «хронических». В отчетах о проведенных нами мониторингах можно найти подробную информацию о соблюдении права на справедливое судопроизводство в судах, где мы проводили наблюдения. В настоящем докладе будут освещены только вопросы, касающиеся доступа общественности к судебным слушаниям, к судебной информации и судебным документам по результатам мониторинга проведенного в 2008 г.

Доступ общественности на открытые судебные процессы.

Сравнительный анализ результатов наблюдений за судебными процессами показывает, что доступ общественности на открытые судебные процессы в городах Душанбе и Худжанд улучшается. К примеру, если в 2005 г. из 46 посещенных судебных процессов только в 9 случаях наблюдатели могли присутствовать на открытых судебных заседаниях без получения предварительного разрешения председательствующего по делу судьи, то уже в 2006 году из 102 посещенных судебных процессов в 58 случаях наблюдатели могли свободно, без получения предварительного разрешения судей посещать открытые судебные процессы. По итогам проведенного мониторинга в 2008 из 62 посещенных наблюдателями процессов в 20 случаях наблюдатели присутствовали без получения предварительного разрешения председательствующего по делу судьи.

Очевидно, что количество судебных процессов посещаемых без получения предварительного разрешения судей возрастает.

В тоже время практика показывает, что отдельные судьи (которые и в прежние годы не соблюдали требование закона относительно обеспечения принципа гласности судопроизводства) продолжают подобную практику. В частности такая практика отмечается в суде г. Душанбе, где один из судей еще в 2006 г. говорил, что не допустит наблюдателей на рассматриваемые им судебные процессы и до сих пор продолжает сдерживать свое обещание. Другой судья из суда района Фирдавси г. Душанбе также запретил наблюдателям посещать рассматриваемые им дела, высказав мнение, что это является слежкой. И таких случаев, когда наблюдателей не допускали на открытые судебные процессы в 2008 г. было около 8. Мы полагаем, что возможно, неправильное понимание отдельными судьями целей и задач проводимых наблюдений ведет к подобной практике. С другой стороны, в 2008 г. были и положительные моменты, например, когда в Согдийском областном суде, председательствующий по делу судья узнав, что в зале присутствуют наблюдатели, предложил им пересесть в первые ряды, пояснив, что это место специально отведено для журналистов и наблюдателей. Или практика суда р-на Шохмансур г. Душанбе, где судьи сейчас уже относятся к присутствию наблюдателей спокойно, а бывший председатель этого суда г-н Рахмонов С., был единственным среди остальных кто в письменном виде оповестил Центр по правам человека о том, что наблюдатели могут свободно посещать открытые судебные процессы и получать информацию о рассматриваемых судебных делах.

Осуществляя мониторинги судебных процессов мы заметили такую тенденцию, что всякий раз, когда мы впервые начинаем наблюдения в каком-либо суде мы сталкиваемся с ситуацией, когда руководство суда требует предоставления письменного разрешения с Совета Юстиции для проведении наблюдений. В 2008 г. мы столкнулись с этим в судах г. Вахдат и Горно-Бадахшанской Автономной области. Еще в 2006 г. на наш запрос о проведении наблюдений за открытыми судебными процессами Совет Юстиции, указал, что согласно национальному законодательству открытые судебные разбирательства проводятся гласно и граждане имеют право свободно их посещать.

Ссылаясь на это письмо, нам удалось получить доступ на процессы в судах г.Вахдат и г.Хорог. Но в 2009 г. аналогичная ситуация происходит с доступом наблюдателей на открытые судебные разбирательства в суде г. Куляб. Мы дважды в письменном виде обращались к председателю этого суда о допуске наблюдателей на открытые судебные процессы и ссылались на нормы национального и международного законодательства.

Однако администрации этого суда продолжает требовать письменного разрешения Совета Юстиции и наблюдатели до сих пор не могут посетить открытые судебные процессы в этом суде.

Как известно также является важной предпосылкой для реализации гражданами права присутствовать на открытом судебном заседании. Практически во всех судах, где мы проводили наблюдении перед входом в здание суда осуществляется охрана или дежурство. Практика охраны здания суда является важной, так как существует необходимость в обеспечении безопасности судей и граждан находящихся в здании суда.

Ни наличие охраны, ни дежурство у входа в здание суда не нарушают права граждан в доступе на судебные процессы, если не создаются дополнительные барьеры – например пропуск в суды при наличии удостоверяющих личность документов. В августе 2008 года одна из групп наблюдателей не была допущена в здание одного из наблюдаемых судов г.

Душанбе по причине отсутствия документов удостоверяющих личность. В суде района Сино г. Душанбе часто дежурные уточняют, к кому явился посетитель. Затем, предварительно позвонив судьям и узнав, может ли судья принять посетителя, пропускают его в здание суда. У входа в здание Худжандского городского суда установлен турникет, который создает неудобства для многих посетителей. Вход в здание в этом суде разделен на две части, для сотрудников суда и для обычных посетителей.

Посетители проходят через установленный турникет. Больше всего испытывают неудобства из-за наличия турникета лица с инвалидностью и лица с ограниченными возможностями передвижения, т.е. престарелые лица, лица с повреждением опорнодвигательного аппарата, беременные женщины и т.д. Кроме того, в наблюдаемых судах отмечается отсутствие надлежащие условий для обеспечения беспрепятственного доступа в здание суда и беспрепятственного передвижения внутри здания суда лицам с ограниченными возможностями передвижения. В марте 2009 года наблюдатели стали свидетелями того, как лицо с ограниченными возможностями передвижения (у женщины не было ног), не могло попасть в здание Согдийского областного суда, так как в здании суда нет соответствующих приспособлений для таких лиц. По мнению наших адвокатов, когда рассматриваются дела в отношении лиц с ограниченными возможностями передвижения, в исключительных случаях, в интересах сторон, судьи могли бы организовывать выездные суды. Выездные суды необходимо организовывать в местах, куда доступ инвалидов передвигающихся в колясках не ограничивался бы. В условиях Таджикистана организовать выездной суд намного проще и реальнее, чем создавать необходимые условия в самих судах для таких лиц.

Доступ в залы судебного заседания. Во всех судах имеются залы судебного заседания, но, практика рассмотрения судьями дел в своих кабинетах, достаточно распространена. Одной из причин является то, что количество залов судебного заседания в судах не пропорционально количеству работающих судей и рассматриваемых ими дел.

Как правило в городских судах на 10 работающих в суде судей приходится всего 2 зала судебных заседаний. По словам наших наблюдателей в тех случаях, когда процесс проводился в кабинете судьи, места для публики обычно недостаточно. Нередко когда процесс проходил в кабинете судьи, наблюдатели и даже некоторые из участников судебного процесса не могли присесть. На практике рассмотрение дел в кабинетах судей часто приводило к тому, что лица, ожидающие начала судебного процесса, скапливались в узких коридорах суда и в приемных судей. Это создавало определенные неудобства, как для работников суда, так и для самой публики, ожидающей начало судебного процесса. В некоторых случаях проведение судебных заседаний в кабинетах судей создавало неудобства и для непосредственных участников процесса. Например, в одном из наблюдаемых судебных процессах в суде г. Худжанда у адвоката не было возможности, сидя за столом делать необходимые записи, а народные заседатели не могли занять свои обычные места, они сидели не рядом с председательствующим по делу судьей, а рядом с потерпевшими. На этом же наблюдаемом процессе секретарь суда сидел рядом с судьей, прокурор сидел спиной к некоторым участникам процесса, и каждый раз, когда он хотел задать вопрос некоторым участникам процесса, ему приходилось оборачиваться назад.

Подсудимый под конвоем находился в центре кабинета судьи, поэтому адвокат не могла общаться со своим подзащитным в ходе этого наблюдаемого процесса. Несомненно, практика проведения судебных процессов в кабинете судей (даже если этому есть обоснованные причины) должна быть пересмотрена судебными органами. Как показали результаты мониторинга такая практика, во-первых, ведет к нарушению принципа гласности судопроизводства (не все желающие могут присутствовать на судебном процессе), и, во-вторых, создает неудобства непосредственным участникам судебного процесса.

Немаловажную роль в процессе отправления правосудия играют температурные условия, акустика и освещение зала судебного разбирательства. Наблюдатели отмечают, что некоторые залы судебного заседания из-за отсутствия достаточного освещения или температурных условий не были пригодны для проведения судебных процессов в летнее или зимнее время. Средняя температура в Таджикистане в летнее время доходит от +30 до +35 0С, а залы судебного заседания практически не оборудованы кондиционерами или вентиляторами. В зимнее время в залах судебного заседания не было системы обогревания или отопительных приборов, и было очень холодно. В зимний период также нередко отключали электроэнергию в здании суда. Из-за отсутствия надлежащих условий в летнее и зимнее время невозможно было долгое время находиться в зале судебного заседания, возможно, поэтому судьи предпочитали проводить заседания в кабинетах, где имелись охлаждающие или отопительные приборы.

Доступ общественности к судебной информации и к судебным документам Международные, и национальные стандарты устанавливают право участников судебного процесса и общественности на получение информации и ознакомление с судебными документами. Наличие такого права у участников процесса и общественности обеспечивает реализацию принципа публичности отправления правосудия,. И более того, о том насколько «правосудие открыто контролю со стороны общества» можно судить только в том случае, когда общественность имеет реальный доступ к такому роду информации. В наблюдаемых судах самой доступной информацией для общественности является информация о составе суда и его приемных днях. В некоторых судах нерегулярно вывешивается информация о рассматриваемых судьями делах. Информация, как правило, вывешивается на государственном языке, что ограничивает доступ национальных меньшинств к судебной информации на понятном языке. Исключением является практика суда р-на Шохмансур г. Душанбе, где информация вывешивается на государственном (таджикском) и на русском языке.

Как показывают результаты мониторинга за 2008 г. участники процесса имели доступ к судебным документам, к примеру, к протоколу судебного заседания или получить копию приговора. К сожалению, попытка наблюдателей получить копию протокола судебного заседания после завершения процесса не увенчалась успехом.

Работники канцелярии суда и секретари судебного заседания отказались выдавать копию протокола открытого судебного заседания, ссылаясь на то, что документ выдают только участникам процесса или с разрешения председательствующего по делу судьи. В нашем докладе за 2008 г. приведен краткий анализ национального законодательства по вопросу доступа общественности к судебным документам.

Закон Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации» от 18.06.2008 г.

закрепляет право каждого гражданина на свободное осуществление поиска и получения информации, обеспечение информационной открытости деятельности органов государственной власти. В законе установлены исключения, когда доступ к информации может быть ограничен, предусмотрены способы реализации этого права, права и обязанности граждан, запрашивающих информацию и случаи когда государственные органы могут отказать в запрашиваемой информации. Согласно в ст. 14 п. «г» этого закона «не подлежит предоставлению по запросам информация, содержащая сведения о судебном рассмотрении гражданских и уголовных дел и материалов по административным правонарушениям в случаях, когда разрешение этих сведений запрещено законом или может нарушить право человека на объективное судебное рассмотрение его дела, создать угрозу жизни или здоровью граждан». Перечень случаев, когда право заинтересованных лиц в получении судебных документов или информации может быть ограничен, определен достаточно четко. Значит, государственные органы могут отказать в выдаче запрашиваемой судебной информации или судебных документов в случае если:

в запрашиваемой информации или документах содержатся сведения, которые составляют государственную тайну в соответствии с законом «О государственной тайне» или внесены в закон «О перечне сведений составляющих государственную тайну»;

для обеспечения соблюдения прав лиц на объективное рассмотрение дела в период следствия и судебного разбирательства до вступления приговора или решения суда в законную силу;

когда запрашиваемая информация создает угрозу безопасности граждан страны.

Национальное законодательство в этом вопросе не противоречит общепринятым допустимым критериям ограничения. В ст.14 Закона Республики Таджикистан «О праве на доступ к информации» есть также упоминание о том, что в том случае, когда документы содержат сведения, запрещенные к распространению все же ознакомление с таким документом, его разъяснение и выдача копий ограничивается частью документа не содержащей указанных сведений. Из этого следует, что информация о правосудии должна быть доступна любому человеку. Любое лицо, желающее или заинтересованное в получении информации о правосудии, может беспрепятственное ее получать, кроме случаев конкретно указанных в законе.

В тоже время в судах руководствуются «Инструкцией по делопроизводству в городских и районных судах»35. В главе 13 п.136 этого документа указан перечень лиц, которым согласно закону могут быть выданы для ознакомления судебные документы.

Также определена процедура получения допуска к судебным документам. Согласно этой инструкции судебные дела выдаются для ознакомления с ними в помещении суда только с разрешения председателя суда или судьи следующим лицам:

1. Обвиняемым и потерпевшим по уголовным делам.

2. Сторонам, третьим лицам и законным представителям по гражданским делам - по предъявлении документа, удостоверяющего личность.

3. Адвокатам, выступающим по делам в суде первой и кассационной инстанции, а также адвокатам, знакомящимся с делами, законченными производством - по предъявлении ордера и удостоверения личности.

35 Полное название документа «Инструкция по делопроизводству в районном (городском) народном суде Таджикской ССР» от 01.06. 1973 г.

4. Другим лицам, выступающим по гражданским делам, гражданским истцам, ответчикам и их представителям, выступающим по уголовным делам, - по предъявлении доверенности на ведение дела и документа, удостоверяющего личность.

5. Ответственным работникам вышестоящих судов, прокурорам, работникам отделов и министерств юстиции по предъявлении удостоверения личности.

6. Общественным обвинителям и защитникам также по предъявлению документа, удостоверяющего их личность и полномочия.

Согласно этой Инструкции доступ к судебным документам и получение их копий могут иметь только граждане, которые имеют непосредственное отношение к судебному делу и перечисленные представители государственных органов. Таким образом эта Инструкция не соответствует требованиям национального законодательства и общепринятым международным стандартам ведь предоставление доступа к судебным документам только участникам процесса является нарушением международных стандартов. Международные стандарты устанавливают, что не должно быть необоснованных ограничений в доступе к судебным документам и судебной информации.

Мы полагаем, что для того, чтобы не нарушать требования национального законодательства и соблюдать общепринятые стандарты нужно определить уровни доступа для различных групп пользователей. К примеру, обвиняемые, подсудимые, оправданные, истцы и ответчики, адвокаты, прокуроры и иные лица, прямо заинтересованные в деле должны иметь полный или неограниченный доступ к судебным документам и судебной информации. Академические круги, лица, занимающиеся научно и исследовательской деятельности в области судебной системы и представители СМИ могут иметь частично ограниченный доступ к такому роду информации. Например, при доступе не участников процесса, на них должна быть наложена обязанность, сохранять соответствующие тайны под угрозой уголовного или административного преследования.

При подготовке концепции мониторинга, предполагалось также изучение судебных документов за период август 2008 г. – март 2009 г. из архивов судов. Целью изучение этих документов было определение степени загруженности судов судебными делами.

Были составлены письменные обращения к председателям судов по вопросу получения доступа к судебным документам в архивах. На отправленный запрос мы получили письменный ответ от Верховного Суда Республики Таджикистан, в котором указывалось, что запрашиваемая нами информация является статистической информацией и в соответствии со ст. 98 Конституционного Закона «О судах» относится к ведению Совета Юстиции Республики Таджикистан.36 В связи с этим, нам было рекомендовано обратиться в Совет Юстиции Республики Таджикистан по данному вопросу. В письменном ответе суда р-на Шохмансур г. Душанбе было указано, что получение информации из архива суда осуществляется с разрешения Совета Юстиции Республики Таджикистан, более того подобная статистическая информация и дела, сданные в архив относятся к числу секретной информации. Этот суд также рекомендовал обратиться в Совет Юстиции Республики Таджикистан. Мы направили запрос также в Совет Юстиции Республики Таджикистан по вопросу получения статистической информации и получения доступа в архивы судов для изучения судебных документов однако до настоящего времени мы не получили ответа на наш запрос.

Резюмируя свое выступление, хотелось бы отметить еще раз, что право на открытое судебное разбирательство является важной гарантией справедливого и независимого судебного процесса и его соблюдение поддерживает доверие общества к системе правосудия в целом. Об этом необходимо помнить в первую очередь судьям и Согласно ст. 98 Конституционного Закона «О судах» от 06.08.2001 г. Аппарат Совета юстиции ведёт судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов другим государственным органам, работающим с системой правосудия. К сожалению, правоприменительная практика все еще имеет некоторые «шероховатости», в тоже время наличие положительных моментов позволяет надеяться, что в недалеком будущем ситуация изменится и судебная система сможет гарантировать в полной мере соблюдение права на открытое судебное разбирательство.

По итогам проведенного мониторинга ОО «Центр по правам человека» выработал рекомендации по улучшению соблюдения права на справедливое судебное разбирательство. Ниже приведены некоторые их этих рекомендаций сделанные для государства по вопросам, касающимся доступа на судебные заседания и к судебной информации.

Необходимо дальнейшее совершенствование законодательства и судебной практики, которое должно быть направлено на создание условий, гарантирующих свободный доступ общественности в здание суда и в залы судебных разбирательств.

Необходимо рассмотреть возможность разработки подзаконных актов или дополнительных правил, которые с одной стороны обеспечили бы свободный доступ в здание судов публики, представителей НПО и СМИ, а с другой стороны гарантировали бы безопасность судей и работников аппаратов судов.

Совету Юстиции необходимо рассмотреть возможность организации информационных служб суда, которые координировали бы деятельность по созданию специальных информационных буклетов о деятельности суда, следили бы за обновлением информационных стендов в здании судов, поддерживали бы связь со СМИ, НПО и создавали бы другие условия, при которых посетители смогли бы самостоятельно ориентироваться в здании суда.

Судам необходимо определить уровни доступа к судебным документам для различных групп пользователей. Участники процесса должны иметь полный и своевременный доступ к судебным документам и судебной информации. Лица, занимающиеся научной и исследовательской деятельностью в области судебной системы, представители СМИ и НПО должны иметь частично ограниченный доступ к такому роду информации.

Рассмотреть возможность создания веб-сайта Совета Юстиции, где будут опубликованы информационные материалы о деятельности судов, законодательство и наиболее интересные судебные решения и т.д.

Выступающий 4: Фарход Хабибов, ОО «Инициатива сельского развития», Республика Таджикистан

«РОЛЬ НАРОДНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РАВЕНСТВА ВСЕХ

СТОРОН СУДЕБНОГО ПРОЦЕССА И СПРАВЕДЛИВОГО СУДЕБНОГО

РАЗБИРАТЕЛЬСТВА»

Институт народных заседателей, как форма участия народа в рассмотрении уголовных дел появилась впервые в Англии в IX веке, которые упоминаются как «суды присяжных», которые участвовали в уголовных делах и определяли виновность или не виновность обвиняемого. В течение 900 лет данный институт получил классический образ и начал широко применяться в судебной практике. Коллегия суда в судебном процессе состоял из суда (государственный служащий, который назначается монархом) и двух непрофессиональных судей (лица, которые избираются путем жеребьевки и вовлекаются в судебный состав).

Профессиональные судьи решали правовые вопросы, определение наказания, формы дальнейшего содержания подсудимого, а непрофессиональные судьи выносили вердикт о виновности или не виновности подсудимого.

Этот судебно-правовой опыт в дальнейшем получил широкое применение в системе уголовно-процессуального законодательства других европейских стран. 1808 году Франция внедрила в систему уголовно-процессуального права институт народных заседателей, а в дальнейшем Швейцария, Австрия и другие европейские страны начали активно применять данный институт в ходе уголовных судебных процессов.

В последующем, институт народных заседателей начал реформироваться и количество народных заседателей в судебном процессе становилось больше. На данный момент, институт суда присяжных, является важным компонентом уголовного судебного процесса многих европейских государств, и данный институт определяет виновность или не виновность подсудимых через вынесения вердикта.

Народные заседатели, в бывшем СССР являлись гражданами, избранными в установленном порядке в состав всех судов СССР и принимающие участие в рассмотрении уголовных и гражданских дел по первой инстанции. Правило о рассмотрении дел в судах с участием Народные заседатели было введено Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 (СУ РСФСР, 1917, № 4, ст. 50). Основы законодательства о судоустройстве бывшего СССР, союзных и автономных республик 1958 устанавливали, что дела во всех судах по первой инстанции рассматриваются коллегиально в составе судьи и двух народные заседателей.

Обязательное участие Народных заседателей в осуществлении правосудия являлся одним из конституционных принципов советского судопроизводства, выражающих его демократический характер. В то же время данный институт являлся одним из форм привлечения трудящихся к государственной деятельности. Народным заседателем мог быть избран любой гражданин бывшего СССР, обладающий избирательным правом и достигший ко дню выборов 25 лет. Народные заседатели районных (городских) народных судов избирались на общих собраниях рабочих, служащих, крестьян по месту их работы или жительства сроком на 2 года. Такой же порядок был установлен для избрания народных заседателей военных трибуналов. Народные заседатели всех других судов (областных, краевых, судов автономных областей и национальных округов, Верховных судов автономных и союзных республик, а также Верховного суда СССР избирались сроком на 5 лет соответствующими Советами (областными, краевыми Советами депутатов трудящихся, Верховными Советами автономных, союзных республик, Верховным Советом СССР.

Народные заседатели призывались к исполнению обязанностей в судах в порядке очерёдности не более чем на 2 недели в году, кроме тех случаев, когда продление этого срока вызывались необходимостью закончить рассмотрение судебного дела, начатого с их участием. За народными заседатели из числа рабочих и служащих на время исполнения ими обязанностей в суде сохранялись заработная плата. Во время рассмотрения дел в суде народные заседатели имели равные права с народным судьей. Все вопросы, возникающие в ходе судебного разбирательства и при вынесении приговора, решались большинством голосов. Нарушение правил об участии народных заседателей в рассмотрении уголовных и гражданских дел, а также нарушение их прав являлись безусловным основанием к отмене приговора или решения.

25 декабря 1958 года были приняты Законодательные основы судебной системы СССР, в которой были определены, что уголовные дела в суде должны рассматриваться судом и двумя народным заседателем. Это определение касалось и Республики Таджикистан, которая входила в состав СССР, как Таджикская ССР.

После независимости Республики Таджикистан были введены некоторые изменения и дополнения в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан, которые определяли, что в ходе рассмотрения уголовных дел, если обвиняемому грозит лишение свободы более 10 лет, а в отношении уголовных дел, в которой подсудимому грозит смертная казнь судейский состав должен состоять из одного судьи и 4-х народных заседателей. 1996 году было внесено изменение в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Таджикистан и на основании статьи 10 данного кодекса во всех уголовных делах, в которых подсудимому грозит лишение свободы более 5 лет участие судьи и народных заседателей является обязательным.

В соответствии с действующими нормами законодательства, все гражданские дела, рассматриваемые в первой инстанции, рассматриваются одним судьей. В рассмотрении такого дела участвует судья, секретарь судебного заседания и стороны. В некоторых случаях, при рассмотрении дела участвует и прокурор. Адвокаты (защитники) в судебном процессе участвуют как представители сторон. При рассмотрении гражданских дел народные заседатели не участвуют.

Народные заседатели могут участвовать в судах первой инстанции при коллегиальном рассмотрении уголовных дел.

Уголовные дела о преступлениях, относящихся к тяжким и особо тяжким преступлениям, рассматриваются коллегиально.

При коллегиальном рассмотрении дела участвуют судья и два народных заседателя.

В ходе нашей деятельности по проекту «Участие Народа в борьбе против пыток», нами было проведено исследование потенциала института народных заседателей. Вот некоторые (как мне кажется) наиболее интересные вопросы и ответы из исследования.

Возраст наших респондентов, по заполненным анкетам-опросникам был разделен на следующие пункты:

от 25 до 40 – в таком возрасте народных заседателей оказалось 33 человека (33%);

от 40 до 55 –45 человек (45%), которые и составляют большинство народных заседателей;

На вопрос: «Какое у вас образование?» были получены следующие ответы:

юридическое образование – 16человек (16%);

экономическое образование – 7 человека (7%);

техническое образование – 9 человек (9%);

медицинское образование– 4 человека (4%);

педагогическое образование – 14 человек (14%);

среднее образование – 26 человек (26%);

средне-специальное образование – 22 человека (22%);

естественнонаучное образование – 2 человека (2%).

Статья 10 Уголовного Процессуального Кодекса РТ от 17 августа 1961 года. юридическое экономическое техническое медицинское педагогическое Следующий вопрос, который был задан народным заседателям, был таким:

«Кому или чему подчиняются народные заседатели в своей деятельности по осуществлению правосудия?»:

На этот вопрос были получены следующие ответы:

только Закону РТ – 35 ответов (35%);

Конституции РТ – 12 ответов(12%);

Законам и Конституции РТ – 10 ответов (10%);

Не знаю – 10 ответов (10%);

Председательствующему (судье) – 9 ответов (9%);

Правосудию – 7 ответов (7%);

Народу – 5 ответов (5%);

Закону и своей совести – 5 ответов (5%);

Положению «О народных заседателях» - 4 ответа (4%);

Только себе – 2 ответа (2%);

Никому – 1 ответ (1%).

Следующий вопрос был таковым: «Кто имеет право влиять на народного заседателя при вынесении судебного приговора?»:

Ответы народных заседателей прозвучали следующим образом:

1. Никто не имеет право влиять на народного заседателя – 67 человека (67%);

2. Сами народные заседатели имеют право влиять друг на друга – 15 человек (15%);

4. Судья имеет право влиять на народного заседателя – 7 человек (7%);

5. На них может повлиять воля народа – 2 человека (2%).

Далее народным заседателям был задан такой вопрос: «Вы знакомы с Положением о народных заседателях, утвержденным Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли РТ от 28.06.2002г.?».

Ответы, которые были получены на это вопрос были разделены на 2 группы, да и нет:

На этот вопрос были получены такие ответы:

На вопрос: «Какие права имеют народные заседатели?», были получены следующие вопросы:

o Они имеют равные права с судьями – 52 человека (52%);

o Не знаю – 25 человека (25%);

o Право защищать – 12 человека (12%);

o Все, что указано в Положении «О народных заседателях» - 11 человек (11%).

В чем, по вашему мнению, заключается необходимость участия народного заседателя в судебном процессе?

С целью осуществления правосудия – 23 человека (23%);

На всестороннем рассмотрении дела – 14 человек (14%);

В вынесении справедливого судебного решения – 10 человек (10%);

Просто существует такая необходимость – 7 человек (7%);

В определении законности принятого судьей решения – 5 человек (5%).

Последний вопрос был таковым: «Были ли такие случаи, когда вы не соглашались с мнением судьи? Если были, расскажите о них, и о том к чему они привели?». На который были получены следующие ответы:

Нет, таких случаев не было – 98 человек (98%);

- был один такой случай, но в конце концов, судья победил – 1 %;

- был случай где в одном из процессов я был не согласен с вынесенным приговором, и посовещавшись с судьей, мы пришли к единому мнению и вынесли приговор – 1%.

Результаты исследования «Институт Народных Заседателей: Перспективы Развития»:

Проведенное нами исследование среди народных заседателей еще раз показало, что:

В ходе исследования были опрошены 90 народных заседателей (55 мужчин, 40 женщин), 15 судей городских и районных судов (8 женщин, 7 мужчин), Уровень правовых и процессуальных знаний народных заседателей настолько низок, что они порою не понимают, что исполняют очень важную общественно-правовую работу;

Отбор и подготовка народных заседателей, как полноправных участников судебного процесса находится на критическом уровне и никакой государственный орган или общественная организация не занимается вопросом усиления деятельности и эффективности народных заседателей.

Народные заседатели, как состав суда в ходе судебного процесса не осведомлены о национальных и международных инструментах прав человека и тем более не имеют знаний в области предотвращения и выявления пыток.

Народные заседатели не занимаются самообразованием, и они не знают даже простых терминов в области юриспруденции, хотя при их участии выносят довольные суровые наказания в отношении подсудимых;

Данное исследование показало, что институт народных заседателей нуждается в экстренной реформе, так как данный институт не отвечает нуждам и потребностям правового и демократического государства.

В последнюю фазу проекта «Участие народа в борьбе против» пыток, нами были проведены 4 конференции Согдийской области и в ходе конференций коллегиально были выработаны, следующие рекомендации для улучшения работы заседателей:

1. Способствовать повышению статуса народных заседателей;

В ходе региональных конференций выяснилось, что большинство народных заседателей не имеют удостоверений, подтверждающих их статус в качестве народных заседателей. Отсутствует структурная и техническая работа Совета юстиции Республики Таджикистан в отношении народных заседателей. Народные заседатели предложили создать в структуре Совета юстиции Республики Таджикистан специального Департамента народных заседателей, который бы занимался техническим оснащением деятельности народных заседателей.

2. Уменьшить количество народных заседателей;

На основании Уголовно – процессуального кодекса Республики Таджикистан на каждого судьи (городские, районные, областные суды, Верховный суд) закреплены по народных заседателей. На основании нашего исследования из 50 народных заседателей только 25-30 народных заседателей участвуют в судебных процессах, а остальные ввиду занятости или отсутствия на территории Таджикистане не привлекаются. Народные заседатели предложили, что в случае уменьшения количества народных заседателей, качество работы института народных заседателей может улучшиться.

3. Организовать отдельную организацию народных заседателей;

Хотя институт народных заседателей действует более 50 лет, до сих пор отсутствует общественный институт, который бы содействовал в усовершенствованию знаний и статуса народных заседателей. В рамках региональных конференций народные заседатели предложили создать Ассоциацию народных заседателей Согдийской области дли усиления роли народных заседателей в осуществлении правосудия.

4. Организовать Ресурсный центр для народных заседателей;

Народные заседатели, как общественный институт в осуществлении правосудия зачастую остаются вне курса политических и правовых реформ в Таджикистане. Они часто не в курсе изменений в сфере законодательства, решений Пленума Верховного суда Республики Таджикистан, указов Президента Таджикистана и т.д. Поэтому народные заседатели рекомендовали создать Ресурсный центр для народных заседателей, где они могли систематически посещать и быть в курсе правовой жизни страны.

5. Улучшить финансовое, моральное и техническое положение народных заседателей;

Работа народных заседателей не поощряется со стороны государства у них нет минимальных возможностей для поддержания своей деятельности. Более того, они за один день своей работы в судебном процессе получают 3 сомони (0,80 долларов), что не покрывают даже их транспортных расходов. Необходимо включить в бюджет Совета юстиции необходимые средства для того, чтобы у народных заседателей была возможность в качественном исполнении их обязанностей.

6. Стимулировать деятельность народных заседателей;

У народных заседателей отсутствует мотивация участвовать в ходе судебных процессов и поэтому они часто не присутствуют в ходе судебного процесса, что способствует переносу судебных слушаний в неопределенное время. Поэтому народные заседатели предложили меры по стимулированию их деятельности, в виде денежных вознаграждений или государственных премий за активное участия в ходе судебного процесса.

7. Обеспечение безопасности народных заседателей;

Народные заседатели, как состав суда не защищены от произвола и прессинга со стороны родственников обвиняемых и часто они становились объектом преследования.

Народные заседатели в ходе конференций подтвердили, что много раз их преследовали родственники подсудимых.

8. Создание условия для стажировки народных заседателей в соседних странах;

Необходимость данной стажировки заключается в том, что обмен опытом между народными заседателями в соседних странах может способствовать качественному росту их участия в ходе судебного процесса.

9. Принятие Закона РТ «Об участии общественности в осуществлении правосудия»

Народные заседатели на данный момент осуществляют свою деятельность с рамках Положения о народных заседателях, который по своей правовой значении стоит ниже конституционных законов, кодексов и других законов. Так как, участие общественности в осуществлении правосудия является основными принципов уголовного права в Таджикистане, для систематизации данной сферы, народные заседатели предложили содействовать в разработке и принятия отдельного законодательного акта.

ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ V: ПРАВА ОСУЖДЕННЫХ ПОСЛЕ

РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА В СУДЕ, УСЛОВИЯ СОДЕРЖАНИЯ ПОД

СТРАЖЕЙ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ

Выступающий 1: Олена Волочай, член Правления общественной организации «За профессиональную помощь», независимый эксперт по вопросам компенсации морального вреда в уголовных, гражданских и административных делах, Украина Уважаемая госпожа модератор!

Уважаемые организаторы и участники семинара «Право на справедливый суд и независимость судебных органов»!

Невозможно за столь короткое время подробно остановиться на всех аспектах ответственности государства по соблюдению прав осужденных и расставить все акценты в сложной партитуре о роли гражданского общества в обеспечении общественного контроля. Но я буду пытаться внести посильный вклад в рассмотрение и практическое решение этих вопросов, поскольку слишком много людей, живущих в наших сообществах, попадают в места лишения свободы в результате определенных жизненных обстоятельств.

Прежде всего, деятельность по гуманизации уголовных наказаний необходимо системно увязать с разработкой действенной системы поддержки потерпевших от насильственных преступлений. Суровыми уголовными наказаниями государство зачастую откупается от многочисленных жертв преступлений, которые не могут эффективно восстановить свое нарушенное право, получить справедливое судебное решение в коррумпированной и не приспособленной для защиты и обеспечения уважения к достоинству и безопасности людей правовой системе.

Свое вступление в тему «Права осужденных после рассмотрения дела в суде, условия содержания под стражей и общественный мониторинг мест содержания под стражей» я хочу начать цитатой одного из выступлений Джеймса МакМануса, преподавателя права из Шотландии.

«Я думаю, что стоит напомнить несколько основных фактов, общих для всех тюрем:

1. Лишение свободы – самая жестокая и неестественная вещь, которую государство может применить по отношению к своим гражданам. Когда государство применяет это наказание, оно берет на себя особую ответственность по отношению к этим гражданам.

Основные обязательства – это обеспечить защиту, гарантировать их физическое и душевное здоровье и дать им возможность узнать точные причины лишения их свободы, чтобы они могли избежать лишения свободы в будущем.

2. Люди, находящиеся в тюрьме, разделены на две основные группы: Работники тюрьмы – обычно добровольцы (относительно, разумеется, т.к. кто же на самом деле будет работать добровольцем!), но почти всегда проводят большую часть жизни в тюрьме, больше, чем заключенные. Заключенные – обычно не добровольцы. Они часто проходят через это, иногда возвращаясь по несколько раз, но они приносят с собой проблемы и неприятности. Оскорбление – зачастую только маленькая часть всех этих проблем и трудностей».

Прежде, чем говорить об усовершенствовании выполнений обязательств государства по соблюдению прав осужденных, нужно отдавать себе отчет в том, каково реальное положение дел в странах бывшего СССР.

В последние десятилетия на всех уровнях много говорится о гуманизации условий содержания и альтернативных мерах наказаний. В этом направлении проводится не всегда популярная работа практически во всех государствах.

Однако периодически социологи выдают результаты исследований общественного мнения: более половины опрошенных поддерживают ужесточение наказаний даже за незначительные проступки38. В большинстве стран бывшего СССР уважительное отношение к осужденным является скорее исключением, чем правилом. На рубеже 20- веков примерно 70% опрошенных осужденных в странах бывшего СССР считали, что нарушения их прав, чести и достоинства, всякие измывательства (включая физические и моральные) начинаются еще со следственных изоляторов. Практически каждый десятый был уверен, что сотрудники СИЗО имеют специальную цель – превратить личность, ее индивидуальность в робота или животное, которое бездумно будет покоряться любым требованиям, независимо от их содержания. Значительное количество женщин – более 25% – указывали на то, что в СИЗО, а также по пути следования к местам отбывания наказания, их били и всячески издевались (не давали еды, не выводили в туалет, отдавали за плату мужчинам-заключенным, а иногда и сам конвой сексуально использовал осужденных женщин)39. Эти несчастья полностью не заканчивались и в местах лишения свободы. Изменилось ли что-то в конце первого десятилетия нынешнего века?

См. например, http://www.iiseps.org Т. Денисова «Принцип социальной справедливости: проблемы практиков», в сборнике «Система исполнения наказаний в Украине и стандарты Совета Европы». Материалы регионального семинара. Издание второе. Донецк, 2002. Правовая защита от жестокого обращения Комитет ООН по правам человека в Замечаниях общего порядка №32 по статье 1440 указал: «Жестокое обращение с лицами, которым предъявлены уголовные обвинения, и принуждение их к даче или подписанию под угрозой насилия показаний с признанием вины, представляют собой нарушения как статьи 7 Пакта, запрещающей пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение, так и пункта 3 g) статьи 14, запрещающего принуждение к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным»41.

В пункте 3 g) статьи 14 гарантируется право не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным42. Эту гарантию следует понимать как отсутствие любого прямого или непрямого физического или неоправданного психологического давления со стороны следственных органов на обвиняемых, с тем чтобы добиться признания вины. Тем более недопустимым является обращение с обвиняемым лицом, противоречащее статье 7 Пакта, с тем, чтобы вырвать у него признание43. Внутреннее законодательство должно обеспечивать, чтобы показания или признания, полученные с нарушением статьи 7 Пакта, не рассматривались в качестве доказательств, за исключением тех случаев, когда такие материалы используются как доказательство того, что имели место пытки или иное обращение, запрещаемое данным положением44, и в этих случаях обязанность доказывания того, что показания обвиняемых были даны ими по их собственной доброй воле, ложится на государства45.

Тем не менее, по-прежнему большинство заявлений о пытках или жестоком обращении, физическом и психическом насилии со стороны правоохранительных органов остается без внимания судов. Право на апелляцию – пересмотр дела вышестоящим судом должен был бы быть гарантией того, что факты, оставшиеся без должной оценки в суде первой инстанции, будут вновь рассмотрены и учтены в апелляционной инстанции. От качественного рассмотрения существенных фактов уголовного обвинения в конечном итоге зависит пересмотр осуждения и возможное вынесение оправдательного приговора, а также гипотетическая возможность наказания виновных в пытках и жестоком обращении.

Право на получение бесплатной юридической помощи Если у обвиняемого нет адвоката, которого он выбрал сам, то для представления его интересов ему может быть назначен адвокат.

По Международном пакту о гражданских и политических правах (ст.14 (3) (d) государство должно предоставлять обвиняемым бесплатного адвоката в том случае, если Комитет по правам человека ООН. Девяностая сессия. Женева, 9-27 июля 2007 года. Замечание общего порядка № 32. Статья 14: Равенство перед судами и трибуналами и право каждого на справедливое судебное разбирательство. CCPR/C/GC/32 23 August 2007.

Сообщения № 1044/2002, Шакурова против Таджикистана, пункт 8.2; № 915/2000, Рузметов против Узбекистана, пункты 7.2 и 7.3; № 1042/2001, Боймуродов против Таджикистана, пункт 7.2 и многие другие. О запрете на признание доказательств, полученных в нарушение статьи 7. П.41 Замечаний общего порядка № 32. Статья 14: Равенство перед судами и трибуналами и право каждого на справедливое судебное разбирательство. CCPR/C/GC/32 23 August 2007. Сообщения № 1208/2003, Курбонов против Таджикистана, пункты 6.26.4; № 1044/2002, Шукурова против Таджикистана, пункты 8.28.3; № 1033/2001, Сингараса против ШриЛанки, пункт 7.4; № 912/2000, Деолалл против Гайаны, пункт 5.1; № 253/1987, Келли против Ямайки, пункт 5.5. Ср. Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, статья 15. Об использовании других доказательств, получаемых в нарушение статьи 7 Пакта, см. пункт 6 выше. Сообщения № 1033/2001, Сингараса против ШриЛанки, пункт 7.4; № 253/1987, Келли против Ямайки, пункт 7.4. соблюдаются два условия. Первое – назначение адвоката требуют интересы правосудия.

Второе – обвиняемый не имеет достаточных средств для оплаты услуг адвоката. Принцип 3 «Основных принципов участия адвокатов гласит: «Правительства должны выделять достаточные средства и другие ресурсы на предоставление адвокатов неимущим и обездоленным».

Право на пересмотр дела «Устанавливаемое46 пунктом 5 статьи 14 право на пересмотр осуждения и приговора вышестоящей судебной инстанцией налагает на государство-участник обязанность пересмотра существенным образом, одновременно на основе достаточности доказательств и норм права, осуждения и приговора так, чтобы процедура делала возможным должное рассмотрение характера дела47. Пересмотр, который ограничивается формальными или правовыми аспектами осуждения без какого бы то ни было рассмотрения фактов, является недостаточным по Пакту»48.

«В пункте 5 статьи 14 предусматривается, что каждый, кто осужден за какое-либо преступление, имеет право на то, чтобы его осуждение и приговор были пересмотрены вышестоящей инстанцией согласно закону. Особое внимание обращается на перевод слова «crime» на другие языки («infraction”, “delitio”, “преступление»), который показывает, что эта гарантия не ограничивается лишь наиболее тяжкими преступлениями»49.