«Краткая характеристика бюджетных программ Министерства транспорта Российской Федерации Стратегическая цель 1 Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и ...»

Приложение № 4

к Положению о докладах о результатах и основных

направлениях деятельности субъекта бюджетного

планирования

Краткая характеристика бюджетных программ Министерства транспорта Российской Федерации Стратегическая цель 1 Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Тактическая задача 1.1 Увеличить протяженность автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям Программа 1.1. Наименование: «Автомобильные дороги».

Статус: подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» с учетом корректировки.

Задача: Уменьшение доли протяженности федеральных автомобильных дорог федерального значения, не соответствующих потребностям движения, в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог Сроки действия: 2002-2009 гг.

Цель программы: Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Основные показатели реализации программы Отчетный период Плановый период Единица Показатели бюджетной программы 2009 2007 2008 2011 измерения год год год год год год Доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортноэксплуатационным показателям в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог Доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки в общей 28,9 27,5 27, % протяженности сети федеральных автомобильных дорог Затраты на реализацию программы, всего млн. руб. 29 981,6 42 168,4 * * 51 109,2 * * С 2010 года программа «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»

Основные мероприятия программы:

Данная программа выделяется в аналитических целях из подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)», которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2006 № 338 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 г.

№ 848».

В настоящее время осуществлена корректировка подпрограммы на основании протокола заседания Правительства Российской Федерации от 16 июня 2008 г. № 1 (пункт 4), протокола заседания Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период от 24 июня 2008 г. № 6 (пункт 3 раздела I).

Основные мероприятия программы осуществляются для повышения технического уровня и пропускной способности автомобильных дорог в части, относящейся к рассматриваемым дорогам, снижения транспортных издержек за счет роста скоростей движения по дорогам, уменьшения перепробега и времени доставки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, а также для уменьшения негативного воздействия автомобильно-дорожного комплекса на окружающую среду, повышения эффективности бюджетных расходов на дорожное хозяйство, в том числе за счет увеличения их межремонтных сроков. С 2010 года также учитывается выделение средств федерального бюджета на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539 «Об утверждении нормативов денежных затрат на содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог и правил их расчета».

Приоритетными направлениями в достижении целей программы до 2010 года являются:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети, приоритетное выполнение работ по содержанию и ремонту существующих автомобильных дорог;

- строительство новых и повышение технического уровня существующих автомобильных дорог, увеличение их пропускной способности, строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры, кроме входящих в состав международных транспортных коридоров;

- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, оптимизация начертания дорожной сети и снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

- повышение эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы управления, развития системы закупок для государственных нужд в дорожном хозяйстве и ценообразования, концентрации выделенных бюджетных средств на наиболее важных стройках и объектах;

- повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса и развитие отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии.

Для достижения задач программы предусматривается в период 2002-2010 гг. обеспечить:

- круглогодичное содержание сети федеральных автомобильных дорог в соответствии с требованиями по обеспечению нормативных транспортно-эксплуатационных показателей и условий безопасности движения;

- строительство и реконструкцию федеральных дорог автомобильных дорог, предусматриваемых Федеральной адресной инвестиционной программой на очередной год;

- проведение капитального ремонта и ремонта федеральных автомобильных дорог на основе мониторинга и анализа транспортноэксплуатационного состояния дорог.

При реализации программы в рамках выделенных средств выполняются работы, направленные на поддержание существующего транспортно-эксплуатационного состояния дорожной сети, сдерживания отставания по срокам ремонтов дорог. Осуществляется строительство и реконструкция наиболее важных и загруженных движением участков федеральных автомобильных дорог, в первую очередь во исполнение поручений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации. Так, в 2008 году завершена ликвидация грунтовых разрывов на автомобильной дороге «Колыма» на территории Республики Саха (Якутия).

Предусмотрено проведение первой фазы реформирования системы управления дорожным хозяйством, результатом которого станет реструктуризация подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий в направлении повышения результативности и эффективности их деятельности. В результате реструктуризации дорожной отрасли планируется доведение присутствия государственного сектора на рынке дорожных работ и услуг до уровня, не превышающего 50%.

Разработаны предложения по созданию компании по управлению, строительству и эксплуатации федеральных автомобильных дорог во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 4 декабря 2007 г. № Пр-2134-ГС по итогам заседания президиума Государственного Совета Российской Федерации 13 ноября 2007 года.

Основные мероприятия программы в составе подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)» структурированы по следующим программным задачам:

- Ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения;

- Строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения;

- Модернизация производственной базы дорожного хозяйства;

- Научно-техническое и инновационное обеспечение;

- Техническое регулирование дорожного хозяйства и нормативно-техническое обеспечение;

- Информационное обеспечение дорожного хозяйства;

- Повышение эффективности системы управления дорожным хозяйством;

- Снижение отрицательного воздействия на окружающую среду.

При реализации программы особое внимание необходимо уделять мероприятиям, связанным с совершенствованием законодательной базы и нормативно-правового обеспечения в области автомобильных дорог и финансирования дорожного хозяйства, осуществляемых во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 30 октября 2006 г. № Пр-1878 по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 13 октября 2006 года.

Наименование: Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров.

Статус: с 2010 г. подпрограмма «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».

Задача: Увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям Сроки действия: 2010-2015 гг.

Цель программы: Ускорение роста экономики страны, развитие опорной сети дорог Российской Федерации Доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортноэксплуатационным показателям в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог (автомобильные дороги не входящие в состав международных транспортных коридоров, от общей протяженности автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров) Протяженность автомобильных дорог федерального значения, соответствующих (автомобильные дороги общего пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров) Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме перегрузки в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров, от общей протяженности автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров) Протяженность автомобильных дорог общего пользования федерального значения, обслуживающих движение в режиме пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров) Прирост протяженности автомобильных дорог федерального значения, на которых будут устранены ограничения по пропускной пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров) *Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

** Показатели будут уточняться.

Основные мероприятия программы:

В период с 2010 года данная программа выделяется в аналитических целях из подпрограммы «Автомобильные дороги» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 гг.)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2008 г. № 377 в части программной задачи «Увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям», а также ряда других мероприятий.

В указанный период приоритетными направлениями в достижении целей программы являются:

- строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог, кроме входящих в состав международных транспортных коридоров, строительство обходов населенных пунктов, обеспечение подъезда к важнейшим транспортным узлам, железнодорожным станциям, морским и речным портам, аэропортам, терминалам и другим объектам транспортной инфраструктуры;

- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, оптимизация начертания дорожной сети и снижение перепробега автомобильного транспорта, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;

- повышение эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы управления, развития системы закупок для государственных нужд в дорожном хозяйстве и ценообразования, концентрации выделенных бюджетных средств на наиболее важных стройках и объектах;

- повышение качества дорожных работ с использованием новых технологий и материалов, внедрение достижений научно-технического прогресса.

Для достижения задач программы предусматривается в период 2010-2015 гг. обеспечить строительство и реконструкцию федеральных дорог автомобильных дорог, не входящих в состав международных транспортных коридоров, в первую очередь во исполнение поручений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации.

Основные мероприятия программы в составе подпрограммы «Автомобильные дороги» федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» структурированы по следующим направлениям:

- строительство и реконструкция автомобильных дорог федерального значения;

- мероприятия по научно-техническому и инновационному обеспечению подпрограммы "Автомобильные дороги", научному обеспечению работ в области технического регулирования в дорожном хозяйстве, проведению опытно-конструкторских работ;

- проведение работ в целях государственной регистрации прав на объекты недвижимости дорожного хозяйства федеральной собственности;

- информационное обеспечение дорожного хозяйства;

- обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения;

- правовое обеспечение подпрограммы.

В программе рассмотрены последствия ее реализации для случая финансирования по инерционному варианту. В результате инерционного варианта реализации программы задачи должны быть существенно ограничены. Строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог вне международных транспортных коридоров будет ограничено отдельными инвестиционными проектами, осуществляемыми в связи с поручениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации С 2010 года учитывается, что содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог федерального значения будет осуществляться в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539 «Об утверждении нормативов денежных затрат на содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог и правил их расчета» в рамках аналитической ведомственной программы Программа 1.6.1 «Содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных Главное внимание будет направлено на мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов путем совершенствования системы управления, развития системы закупок для государственных нужд в дорожном хозяйстве и ценообразования, повышения качества дорожных работ.

Вместе с тем, внедрение новых технологий и материалов, которые рассчитаны на повышение надежности и долговечности сооружений, но требующих повышенных первоначальных затрат для своего внедрения, будет ограничено. Также на многих направлениях автомобильных дорог из-за ограниченности финансовых ресурсов будут снижены объемы внедрения современных конструкций технических средств организации движения, более надежных типов ограждений, дорожных знаков, разметки, направленного на повышение безопасности движения. В связи с этим не удастся достичь запланированного снижения потерь от дорожно-транспортных происшествий, а также сокращения масштабов отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду. Реализация такого варианта из-за недостаточной долговечности выполненных дорожных работ приведет к уменьшению межремонтных сроков и, как следствие, к увеличению потребности в финансовых ресурсах на ремонт и содержание дорог в последующие периоды. В связи с резким сокращением объемов строительства и реконструкции дорог и мостовых сооружений, не будут созданы запланированные дополнительные рабочие места в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики и сфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

При реализации программы осуществляется строительство и реконструкция наиболее важных и загруженных движением участков федеральных автомобильных дорог, в первую очередь, во исполнение поручений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации, в том числе строительство и реконструкция объектов в рамках программы строительства олимпийских объектов в г. Сочи (кроме объектов, учтенных в программе 3.1.1.

Предусмотрено проведение первой фазы реформирования системы управления дорожным хозяйством, результатом которого станет реструктуризация подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий в направлении повышения результативности и эффективности их деятельности. В результате реструктуризации дорожной отрасли планируется доведение присутствия государственного сектора на рынке дорожных работ и услуг до уровня, не превышающего 50%.

Наименование: Строительство и реконструкция участков автомобильных дорог федерального значения в рамках подпрограммы «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе» (с учетом расходов на прочие нужды по подпрограмме «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»).

Статус: подпрограмма «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе»

федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года».

Задача: Увеличение протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям в целях развития г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сроки действия: 2009-2012 гг.

Цель программы: Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

*Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы:

В рамках данной программы будут осуществлены инвестиционные проекты по строительству и реконструкции участков автомобильных дорог федерального значения, необходимых для развития г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе». В ней учтены также расходов на прочие нужды по подпрограмме «Развитие г. Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе».

В частности, будет осуществлена реконструкция автодороги аэропорт «Кневичи» - станция Санаторная на участке автодороги М- «Уссури» Хабаровск – Владивосток, а также строительство мостового перехода на остров Русский через пролив Босфор Восточный в г.

Владивостоке.

Реализация программы позволит обеспечить повышение скорости движения по автомобильной дороге федерального значения, а также доставку пассажиров и грузов из аэропорта «Кневичи», увеличить пропускную способность автомобильной дороги М-60 «Уссури»

Хабаровск – Владивосток, снизить на ней уровень аварийности.

Довести техническую оснащенность объектов наземной инфраструктуры в приоритетных аэропортах до нормативного уровня Наименование: «Гражданская авиация».

Статус: подпрограмма Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».

Задача: Доведение технической оснащенности производственных объектов в приоритетных аэропортах до нормативного уровня.

Сроки действия: 2002-2010 гг.

Цель программы: Создание условий для развития отечественного авиатранспортного рынка путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы.

Стратегическая цель: Увеличение более чем вдвое объемов пассажирских авиаперевозок для обеспечения посредством воздушного транспорта экономического роста и повышения уровня жизни путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы.

Доля объектов наземной инфраструктуры в приоритетных аэропортах, соответствующих нормативным требованиям Доля объектов наземной инфраструктуры в приоритетных аэропортах, имеющих соответствующее нормативным требованиям Количество введенных в эксплуатацию Количество введенных в эксплуатацию * С 2010 года программа «Развитие транспортной системы России (на 2010-2015 годы) Основные мероприятия программы:

Основными целями и задачами подпрограммы является развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры в увязке с перспективным развитием парка воздушных судов и реализация приоритетных мероприятий, предусматривающих реконструкцию взлетнопосадочных полос, замену светосигнального оборудования, а также модернизацию имеющихся мощностей для эффективного транспортного обслуживания населения и хозяйствующих субъектов.

В 2008 году на реализацию мероприятий подпрограммы «Гражданская авиация» израсходовано средств федерального бюджета 19 819,9 тыс. рублей, Весь освоенный объем финансирования капитальных вложений за счет средств федерального бюджета направлен на строительство и реконструкцию объектов наземной инфраструктуры аэропортов.

В 2008 году завершены работы по реконструкции взлетно-посадочных полос в 7 аэропортах Внуково, Владикавказ, Сыктывкар, Минеральные Воды, Иркутск, Кольцово Екатеринбург), Толмачево (Новосибирск). Установлены системы светосигнального оборудования в 7 аэропортах: Внуково, Геленджик, Уфа, Чебоксары, Сыктывкар, Братск, Новокузнецк.

Выполнение работ по строительству и реконструкции аэропортов в рамках ФЦП «Модернизация транспортной сети» по подпрограмме «Гражданская авиация» продолжалось в 2009 году.

В 2009 году предусмотрено средств федерального бюджета в размере - 14 457,4 млн. рублей, из них часть средств планируется направить на НИОКР.

Наименование: Строительство и реконструкция аэропортовых объектов.

Статус: с 2010 года подпрограмма «Гражданская авиация» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» (учетом расходов на НИОКР и прочие нужды по подпрограмме «Гражданская авиация».

Задача: Обеспечение развития сети внутрироссийских узловых аэропортов.

Цель программы: Обеспечение приема современных воздушных судов и соответствия современным требованиям обслуживания авиаперевозок Количество введенных в эксплуатацию после внутрироссийских узловых аэропортах *Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы:

- В рамках основных мероприятий программы за счет средств федерального бюджета планируется:

- реконструкция аэропортового комплекса Талаги, г. Архангельск, Архангельской области;

- реконструкция аэропортового комплекса г. Абакан Республики Хакасия;

- реконструкция аэропортового комплекса Сокол, г. Магадан Магаданской области;

- реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса "Хомутово" (г. Южно-Сахалинск);

- реконструкция инженерных сооружений аэропортового комплекса "Пашковский" (г. Краснодар);

- строительство нового аэропортового комплекса (г. Иркутск).

Наименование: Строительство и реконструкция объектов воздушного транспорта Статус: ФЦП "Социально-экономическое развитие Курильских островов Сахалинской области на 2007 - 2015 годы".

Задача: Развитие современной транспортной инфраструктуры за счет строительства и модернизации, а также реконструкции аэропортов.

Сроки действия: 2007-2015 гг.

Цель программы: создание условий для устойчивого социально-экономического развития Курильских островов с обеспечением бюджетной самодостаточности и интеграции их экономической системы с экономическими системами Российской Федерации и Азиатско-Тихоокеанского региона.

Стратегическая цель: Формирование транспортной авиационной инфраструктуры Курильских островов, которая позволит увеличить пассажиро - и грузооборот более чем в 2 раза Количество введенных в эксплуатацию аэропортов *Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы:

Транспортная инфраструктура Курильских островов представлена аэропортами, которые обеспечивают регулярные пассажирские перевозки в условиях практического отсутствия альтернативного транспортного сообщения в зимний период. Основной проблемой в настоящее время является нерегулярность перевозок из-за сложных метеорологических условий и отсутствия аэронавигационного оборудования, позволяющего эксплуатировать аэропорты в соответствующих условиях. Отсутствие возможности заправки воздушных судов на территории Курильских островов приводит к снижению рентабельности полетов, росту тарифов. В итоге аэропорты Курильских островов не в состоянии обеспечить существующих спрос на авиаперевозки. Запланированные работы по реконструкции существующих сооружений и строительство нового аэропорта на острове Итуруп, а также реконструкция летного поля для приема самолетов АН-24.

Доведение инженерного обеспечения аэропорта Менделеево до требований норм НГЭА и ФАП (корректировка) на острове Кунашир, Сахалинская область позволят нормализовать ситуацию с пассажирскими перевозками на Курильских островах.

Наименование: Строительство и реконструкция объектов гражданской авиации в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы.

Статус: Аналитическая ведомственная целевая программа в рамках Федеральной адресной инвестиционной программы.

Задача: Доведение технической оснащенности производственных объектов в аэропортах до нормативного уровня.

Сроки действия: 2007 - 2011 гг.

Цель программы: Развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры и реализация мероприятий, предусматривающих реконструкцию взлетно-посадочных полос и создание условий для развития отечественного авиатранспортного рынка путем эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные перевозки и работы.

*Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы:

В рамках программы предусматриваются следующие мероприятия:

- реконструкция аэропорта Менделеево в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 140-р:

-реконструкция аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования;

-реконструкция взлетно-посадочных полос и искусственных аэродромных покрытий Аэропорта «Астрахань».

В 2009 году планировалась:

-реконструкция аэродрома аэропорта Горно-Алтайск с заменой светосигнального оборудования;

- реконструкция покрытий ИВПП и планировка летного поля аэропорта Астрахань;

- реконструкция аэропорта Менделеево в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 140-р.

Наименование: Строительство и реконструкция объектов воздушного транспорта Статус: ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

Задача: Развитие объектов (наземной) авиатранспортной инфраструктуры в целях повышения качественного уровня посадочных площадок и повышения безопасности полетов.

Сроки действия: 2008 - 2013 гг.

Цель программы: Формирование устойчивой авиатранспортной инфраструктуры для социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья.

*Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы:

В рамках мероприятий данной программы предусматривается:

- реконструкция и строительство объектов федерального значения в 7 аэропортах (Чумикан, Богородское, Палана, Тиличики, Анадырь - установка светосигнального оборудования в аэропорту Богородское.

На финансирование мероприятий программы на 2010 год предусмотрены средства федерального бюджета в размере – 4 569,2 млн.

рублей.

Повысить надежность и качественные характеристики внутренних водных путей, в том числе устранить участки, лимитирующие пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Наименование: Повышение надежности опорной сети внутренних водных путей и обеспечение их безопасной эксплуатации, как часть подпрограммы «Внутренние водные пути».

Статус: подпрограмма Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».

Задача: повышение надёжности и качественных характеристик внутренних водных путей.

Срок реализации: 2002-2010 гг.

Цель программы: повышение надёжности эксплуатации гидротехнических сооружений, улучшение судоходных условий на внутренних водных путях Российской Федерации.

Целевое значение показателей определено критериями безопасности и отражено в декларациях безопасности ГТС, утвержденных федеральным органом надзора, и направлено на снижение количества ГТС, имеющих аварийный, предаварийный и пониженный уровень безопасности.

Уровень технического состояния судоходных *С 2010 года показатель исключен в связи с введением новых показателей по цели 4 «Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы», предусмотренных ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы).

Основные мероприятия программы:

Количественная оценка технического состояния объектов гидротехнических сооружений принята по рекомендованной Международной комиссией по большим плотинам единой шестибальной шкале в соответствии с «Методическими рекомендациями по оценке технического состояния и уровня безопасности СГТС», утвержденными Главным государственным инспектором по надзору за безопасностью СГТС 30 декабря 2003 г. Идеальное состояние СГТС соответствует оценке «0», значениям шкалы оценок от «0» до «3»

соответствует работоспособное состояние, от «3» до «4» - ограниченное работоспособное состояние СГТС. Значениям шкалы оценок от «4»

до «5» соответствует предаварийное состояние СГТС, а от «5» до «6» - аварийное.

Для обеспечения устойчивости напорного фронта и эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений осуществляются следующие мероприятия:

1. Реконструкции судоходных гидротехнических сооружений Работы по реконструкции судоходных гидротехнических сооружений, направлены на приведение их технического состояния, по возможности, к проектным параметрам и нормальному уровню безопасности.

Большинство из действующих на внутренних водных путях России гидротехнических сооружений введены в эксплуатацию 50-70 и более лет назад. Ухудшение технического состояния гидротехнических сооружений, связанное с недостаточным для его поддержания объемом финансирования и отсутствием действенных механизмов привлечения внебюджетных средств, привело к снижению уровня безопасности этих сооружений, росту риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

В 2006 году Контрольным управлением Президента Российской Федерации проводилась проверка деятельности федеральных органов исполнительной власти и подведомственных им организаций по выполнению законодательства в части повышения эффективности государственного управления внутренними водными путями, обеспечения безопасности судоходства и надёжности эксплуатации судоходных гидротехнических сооружений. Результаты проверки показали, что внутренние водные пути и судоходные гидротехнические сооружения продолжают оставаться в кризисном состоянии. Одна из основных причин их неудовлетворительного состояния является недостаточное финансирование содержания и развития.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 01.08.2006 № Пр-1290 и поручением Правительства Российской Федерации от 07.08.2006 № АЖ-П9-3734 в 2007 году доложено Президенту Российской Федерации В.В. Путину по замечаниям Контрольного управления (письмо Минтранса России от 16.11.2007 г. №СА-10/8624) о принимаемых мерах.

Реконструкция гидротехнических сооружений проводится в рамках подпрограммы «Внутренние водные пути» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)».

В 2009 году на данную программу предусмотрено бюджетных средств в размере - 4 148,0 млн. рублей. По состоянию на декабрь.2009 года освоено бюджетных ассигнований в размере 3 574,6 млн. рублей (86,5 %).

В 2009 году проводится реконструкция на 39 объектах инфраструктуры внутренних водных путей, а также разрабатываются комплексные проекты реконструкции гидротехнических сооружений и водных путей по 8 бассейнам.

По завершению реконструкции в 2009 году в эксплуатацию будут введены 16 ворот и затворов, 2 плотины, обеспечивающие поддержание напорного фронта на гидроузлах ФГУП «Канал имени Москвы», Волго-Балтийского водного пути, Волго-Донского судоходного канала, ВолжскоКамского водного каскада.

На 1 января 2009 года на основе проводимого декларирования безопасности установлено, что 31,4% сооружений имеют нормальный уровень безопасности, 44,6% пониженный, 20,3% неудовлетворительный и 3,7% опасный.

В результате выполнения восстановительных и ремонтных работ в 2008 - 2009 годах улучшилось техническое состояние 5 аварийных сооружений и 12 предаварийных сооружений.

По состоянию на декабрь 2009 года имеют работоспособное техническое состояние 25,5% сооружений, ограниченно-работоспособное техническое состояние 56,2% сооружений, предаварийное техническое состояние 16,2% сооружений, аварийное техническое состояние 2,1% сооружений. В аварийном техническом состоянии находится 7 сооружений и 54 – в предаварийном.

Темпы восстановительных работ на судоходных гидротехнических сооружениях отстают от прогрессирующих деструктивных процессов разрушения, так более 15 лет не выдерживались периодичность и объемы капитального ремонта железобетонных конструкций и металлоконструкций шлюзов, механического оборудования основных и аварийно-ремонтных ворот и затворов, что в настоящее время ведёт к необходимости увеличения объемов капитального ремонта и восстановительных работ.

2. Научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы.

В целях решения наиболее сложных проблем в области обеспечения безопасности СГТС проводится комплекс НИОКР с привлечением специализированных организаций, в первую очередь, в области обеспечения ресурса и прочности металлоконструкций (ФГУП «ЦНИИмаш»), обеспечения устойчивости гидротехнических конструкций (ОАО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева», ОАО «НИЭС» и др.).

В 2008 году были выполнены следующие НИОКР:

Проведение исследований фактической несущей способности металлоконструкций рабочих двустворчатых ворот (РДВ) нижних голов шлюзов №№ 1, 6, 8, 9, 12, 14-18, средних голов шлюзов №№ 1-6, 8, 13, 15; аварийно-ремонтных ворот шлюзов №№ 5, 6, 7, 12 ФГУ «Беломорканал», имеющих сверхнормативный износ и динамики процессов их старения, определение сроков их безопасной эксплуатации и разработка рекомендаций по очередности их замены.

Изучение причин деструктивных процессов повреждения бетона водоспуска № 139 ФГУ «Беломорканал.

Проведение исследований технического состояния механизмов приводов ворот и затворов шлюзов Городецкого и Самарского гидроузлов с определением ресурса и запаса прочности наиболее нагруженных деталей и разработкой рекомендаций по надежности их эксплуатации.

Разработка трехмерной метрической модели Новосибирского шлюза для мониторинга технического состояния бетонных конструкций;

Проведение исследований по совершенствованию научно-методической базы по контролю показателей состояния судоходных гидротехнических сооружений.

Разработка научно-обоснованных рекомендаций по проведению декларационных обследований судоходных гидротехнических сооружений.

Проведение научных исследований по оптимизации конструктивных схем пятовых устройств рабочих двустворчатых ворот шлюзов с установкой металлопластмассового самосмазывающего покрытия вкладышей надпятников.

Проведение исследовательских работ, поверочно-теоретических расчётов прочности и устойчивости конструкций шлюзов №№ 5, 10, 11, 12, 13, 15, грунтовой дамбы № 74, напорного трубопровода № 34 насосной станции № 32 Волго-Донского судоходного канала с целью установления фактического технического состояния, запасов прочности и несущей способности сооружений и оборудования; разработка критериев безопасности (первый этап).

Разработка концепции единой информационно-диагностической системы контроля состояния судоходных гидротехнических сооружений и проведение анализа их технического состояния на основе отраслевого мониторинга (первый этап).

Разработка организационно-технологической структуры диспетчерского регулирования движением флота на Волго-Донском водном пути от Волгограда до Ростова-на-Дону на основе математической модели проводки судов.

В 2009 году выполняются следующие НИОКР:

Проведение исследований по совершенствованию научно-методической базы оценки технического состояния и уровня безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

Проведение исследований и разработка научно-обоснованных рекомендаций по декларированию безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

Проведение экспертного обследования и прочностных расчетов металлоконструкций двустворчатых ворот шлюзов № 13-16 Городецкого РГСиС, рабочих двустворчатых ворот шлюзов № 21-22 и ремонтных двустворчатых ворот шлюзов № 21-24 Самарского РГСиС.

Проведение исследований металлоконструкций и опорно-ходовых частей рабочих двустворчатых ворот и влияния на их состояние эксплуатации Чебоксарского шлюза в условиях непроектного напора.

Проведение исследований условий эксплуатации двустворчатых ворот шлюзов № 2-7 Северо-Двинской шлюзованной системы, определение состава и допустимых значений контролируемых параметров металлоконструкций ворот.

Проведение исследования конструкции мостов-затяжек Чайковского РГСиС с определением наибольших напряжений в узлах конструкций, остаточных деформаций и разработка рекомендации по реконструкции элементов крепления блок-полиспастов внутри моста, предназначенных для подъема нижних ремонтных ворот.

Проведение исследовательских работ, в части, поверочно-теоретических расчётов прочности и устойчивости конструкций шлюзов №№ 5, 10, 11, 12, 13, 15, грунтовой дамбы № 74, напорного трубопровода № 34 насосной станции № 32 Волго-Донского судоходного канала с целью установления фактического технического состояния, запасов прочности и несущей способности сооружений и оборудования; разработка критериев безопасности (второй этап).

Разработка концепции единой информационно-диагностической системы контроля состояния судоходных гидротехнических сооружений и проведение анализа их технического состояния на основе отраслевого мониторинга (второй этап).

Разработка нормативной базы по проектированию, изготовлению и введению в эксплуатацию систем управления электрооборудованием механизмов ворот и затворов СГТС.

В 2010 году в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» выполнение НИОКР не планируется.

Повысить надежность и качественные характеристики внутренних водных путей, в том числе устранить участки, лимитирующие пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Наименование: Обеспечение эксплуатации внутренних водных путей и гидротехнических сооружений.

Статус: Аналитическая ведомственная целевая программа.

Задача: повышение надёжности и качественных характеристик внутренних водных путей.

Срок реализации: временный период реализации программы 2006 – 2008 гг. – I этап, II этап определяется временным периодом Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года.

Цель программы: создание условий для безопасного судоходства в целях ускорения товародвижения и снижения транспортных издержек, что направлено на реализацию цели развития современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение движения потоков пассажиров, товародвижение, снижение транспортных издержек в экономике.

Целевые значения показателей программы определяются в соответствии с Программой категорий средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированных габаритов судовых ходов в зависимости от фактического бюджетного финансирования на текущий год.

Выбранный целевой показатель взят из годовой статистической отчетности 21-ВТ, наиболее полно характеризует качественные параметры внутренних водных путей, от выполнения которых в большей степени зависит выполнение поставленной цели программы.

Доля эксплуатируемых внутренних водных путей (ВВП) с освещаемой и отражательной обстановкой от общей протяженности ВВП по перечню, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.12.2002 № 1800 - р Основные мероприятия программы:

К основным мероприятиям программы относятся:

- обеспечение утвержденных габаритов пути;

- установка навигационных знаков;

- ремонт основных средств;

- комплекс путевых работ;

- навигационно-гидрографическое обеспечение 1.Обеспечение гарантированных габаритов судовых ходов, комплекс путевых работ.

Содержание внутренних водных путей и судоходных гидротехнических сооружений в навигацию 2008 года осуществлялось в соответствии с установленными категориями средств навигационного оборудования и сроков их работы, гарантированными габаритами судовых ходов, а также сроков работы судоходных гидротехнических сооружений по государственным бассейновым управлениям водных путей и судоходства и федеральному государственному унитарному предприятию «Канал имени Москвы», утвержденными распоряжением Росморечфлота от 14.02.2008 № АД-19-р.

Путевые работы и навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов осуществлялось на основании планов путевых работ, разработанных государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства и ФГУП «Канал имени Москвы».

На навигацию 2008 года протяженность внутренних водных путей по категориям средств навигационного оборудования составила с гарантированными габаритами судовых ходов - 48,112 тыс. км, в том числе с освещаемой и светоотражательной обстановкой - 35,988 тыс. км.

С целью увеличения объема транспортных услуг по перевозке грузов и пассажиров, повышения безопасности судоходства в навигацию 2008 г. увеличена протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов на 4,493 тыс.

км до уровня 48,112 тыс. км, в том числе: в Восточных бассейнах - на 4,075 тыс. км, в Северном - на 0,397 тыс. км. По сравнению с 2007 годом протяженность внутренних водных путей с гарантированными габаритами судовых ходов и с освещаемой и отражательной обстановкой увеличилась на 5,576 тыс. км.

Для поддержания установленных гарантированных габаритов пути 121 земснарядами извлечено около 32,3 млн. м3 грунта, что на 1,8 млн. куб.м. меньше объёма прошлого года. Однако это значительно меньше объема дноуглубительных работ для достижения полного использования транспортных судов по грузовой осадке.

Выполненный комплекс путевых работ, включая навигационно-гидрографические, в целом позволил обеспечить безопасные условия судоходства.

Для улучшения гарантированных габаритов судовых ходов на Нижней Волге, Нижнем Дону и р. Волхов по подпрограмме «Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в области транспорта» ФЦП «Глобальная навигационная система» по пункту «Создание электронных карт и баз данных для картографического обеспечения внутренних водных путей с использованием глобальных навигационных спутниковых систем и их функциональных дополнений. Шифр: ОКР «Карта-Река» в 2009 году планируется выполнить следующие НИОКР:

Разработка научно обоснованных предложений для реализации решения по обеспечению гарантированной глубины 400 см на участках от Волгограда до п. Стрелецкое (на р. Волга) и от Волгодонска до устья р. Дон (на р. Дон).

Исследование гидрологического и руслового режимов р. Волхов с целью разработки рекомендаций по увеличению габаритов судового хода на участке от устья реки до г. Великий Новгород (228 км) для увеличения объемов грузоперевозок.

2.Капитальный и текущий ремонт судоходных гидротехнических сооружений В 2008 году ГБУВПиС на проведение работ по ремонту было предусмотрено 1 406,6 млн. рублей, в том числе на ремонт гидротехнических сооружений – 1 109,7 млн. рублей.

ФГУП «Канал имени Москвы» за счёт субсидий из федерального бюджета было выделено 277,3 млн. рублей, в том числе на ремонт гидротехнических сооружений – 257,1 млн. рублей.

Выделенные средства освоены полностью. Введены в эксплуатацию после капитального ремонта следующие объекты:

по ФГУ «Волжское ГБУ»

- бетонное крепление откосов правого берега низового подходного канала Чебоксарского РГСиС, контакторные верхних и нижних голов шлюзов №№ 21-24 Самарского РГСиС, распределительный пункт электроснабжения шлюза № 32 Астраханского РГСиС в п.

Нариманове;

по ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС - деформированные секции 11-16 нижней причальной эстакады судоходного шлюза № 9, подъемно-опускные ворота шлюза № 7, крепление напорного откоса и электроснабжение освещения земляной плотины № 79 Береславского гидроузла, кабельный переход Межшлюзовой ГЭС;

по ФГУ «Азово-Донское ГБУВПиС»

- ремонтное заграждение камеры судоходного шлюза, крепление напорного откоса земляной плотины Веселовского гидроузла, затворы рыбоходного шлюза Кочетовского гидроузла, щит водосбросного сооружения на Пролетарском гидроузле на р. Маныч;

по ФГУП «Канал имени Москвы»

- гидроагрегат № 2 Сходненской ГЭС, системы возбуждения генераторов № 1, № 2 ГЭС-191, автоматизированная система контроля работы механизмов шлюза № 8, главные трансформаторы 110/35/6-10 кВ НС-183, 185, 186, водоспуск № 46 Пироговской плотины, аккумуляторные батареи НС-183, ПС-128, кабельная линия связи на участке гидроузлов № 3 и № 4.

В результате выполнения ремонтных работ улучшили свое техническое состояние 17 сооружений. Число судоходных гидротехнических сооружений с пониженным, неудовлетворительным и опасным уровнями безопасности уменьшилось по сравнению с 2007 годом на 10,5% В 2009 году на проведение работ по ремонту объектов внутренних водных путей, находящихся на балансе и в оперативном управлении ГБУВПиС выделено средств федерального бюджета в размере - 1 707,5 млн. рублей, в том числе на ремонт гидротехнических сооружений – 1 347,96 млн. рублей.

В 2009 году проводится капитальный ремонт гидротехнических сооружений на 62 объектах, в том числе 31 переходящих объектов, вновь начинаемых и на 27 объектов разрабатывается проектно-сметной документации для производства работ по капитальному ремонту будущих лет.

ФГУП "Канал имени Москвы" за счёт субсидий из федерального бюджета предусмотрено на ремонт объектов, находящихся на балансе предприятия и в его хозяйственном ведении - 780,6 млн. рублей, в том числе на ремонт гидротехнических сооружений – 703,2 млн.

рублей.

Также планируется провести капитальный ремонт на 14 объектах, в том числе на 9 переходящих объектах и на 5 объектов капитального ремонта будущих лет разрабатывается проектно-сметной документация.

В 2009 году из 40 переходящих объектов планируется завершить капитальный ремонт 13 объектов: подкрановых путей технологических кранов Балаковского РГСиС ФГУ «Волжское ГБУ»; ворот, стен камер и подходных пал шлюза № 4 ФГУ «Севводпуть»;

направляющего аппарата гидроагрегата № 4 Шекснинской ГЭС, переправы через Новоладожский канал в п. Вороново ГБУ «Волго-Балт»;

направляющей дамбы низового судоходного подходного канала, кровли здания закрытого распределительного устройства и оборудования понижающей подстанции ОРУ 35/6 электроснабжения Красноярского судоподъёмника «Енисейречтранс»; двустворчатых ворот нижней головы шлюза № 2 ФГУ «Беломорканал»; судоходной плотины гидроузла № 2 на р. Северский Донец, трансформаторной подстанции ТПремонтно-механических мастерских в г.Константиновске и помещений административного здания.

Текущий ремонт гидротехнических сооружений осуществляется в соответствии с утвержденными государственными бассейновыми управлениями водных путей и судоходства и ФГУП "Канал им. Москвы" планами-графиками текущего ремонта, разработанными на основе результатов наблюдений и исследований на судоходных гидротехнических сооружениях, предусмотренных "Положением о плановопредупредительном ремонте судоходных гидротехнических сооружении", "Инструкцией по наблюдениям и исследованиям на судоходных гидротехнических сооружениях", плановых инспекторских осмотров судоходных гидротехнических сооружений комиссиями ГБУВПиС и ФГУП "Канал имени Москвы".

Потребность организаций Росморречфлота в средствах из федерального бюджета на 2010 – 2012 годы на содержание СГТС для безусловной реализации положений Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», поручений Президента Российской Федерации от 20.03.2003 г. № ПР-475 и от 01.08.2006 № Пр-1290, и Правительства Российской Федерации от 27.03.2003 г. № МК-П9-03394 и от 07.08.2006 № АЖ-П9-3734 по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе на проведение текущих и капитальных ремонтов составляет не менее 3,0 млрд. рублей ежегодно.

3.Декларирование безопасности гидротехнических сооружений Безопасность гидротехнических сооружений обеспечивается процедурой декларирования безопасности гидротехнических сооружений, регламентированной Положением о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.98 № 1303.

Декларирование безопасности СГТС осуществляется в соответствии с Перечнем судоходных гидротехнических сооружений, подлежащих декларированию, утвержденным Ространснадзором и МЧС России 17 июня 2005 года.

В 2009 году продолжились работы по декларированию безопасности СГТС в соответствии с Графиком, утвержденным февраля 2009 года Росморречфлотом.

В соответствии с утверждённым Графиком на 2009 год планировалось провести 23 преддекларационных обследования СГТС, направить на государственную экспертизу 29 деклараций безопасности СГТС и 41 декларации безопасности СГТС направить в Ространснадзор на утверждение.

По состоянию на декабрь 2009 года проведено 24 преддекларационных обследования (Чайковского шлюза ФГУ "Камводпуть", Пролетарского, Веселовского гидроузлов ФГУ «Азово-Донское ГБУВПиС», Угличского шлюза № 10-У, гидроузлов «Белоомут», Иваньковского, Карамышевского, Перервенского и №№ 2, 3, 4, 6, 7, аварийных ворот № 104, напорных сооружений Вышневолоцкого водохранилища ФГУП «Канал имени Москвы», гидроузлов №№ 2, 4, 5, 15 и плотины № 21 ФГУ «Беломорканал», гидроузлов №№ 1, 2 ФГУ «Севводпуть», Фёдоровского шлюза ФГУ «Кубанское ГБУВПиС», гидроузла № 9 ФГУ Волго-Донское ГБУВПиС). Разработаны и представлены на утверждение в Ространснадзор - 37 деклараций безопасности СГТС, из них в настоящее время утверждена 31 декларация безопасности. На рассмотрении в Росморречфлоте находится 1 декларация безопасности, на конец планируется представить на рассмотрение ещё 2 декларации безопасности для их последующего направления на утверждение в Ространснадзор.

4. Мониторинг безопасности судоходных гидротехнических сооружений.

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 № 117-ФЗ и «Концепцией федеральной системы мониторинга критически важных объектов и (или) потенциально опасных объектов инфраструктуры Российской Федерации и опасных грузов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 1314-р, на основании решения Совета Федерального агентства морского и речного транспорта (протокол от 18.04.2006 г. № 4) в 2006 году введена в действие отраслевая система мониторинга безопасности СГТС, являющаяся составной частью федеральной системы мониторинга, с ведением единой базы данных показателей состояния, оценки и уровня безопасности СГТС.

Разработан и утвержден «Порядок ведения мониторинга безопасности судоходных гидротехнических сооружений».

Основной целью отраслевого мониторинга безопасности СГТС является обеспечение управления в области их рациональной и безопасной эксплуатации. Для ее реализации принята трехуровневая структура отраслевой системы мониторинга безопасности СГТС, что соответствует положениям Концепции по составу систем мониторинга и является оптимальным в современных условиях эксплуатации и управления СГТС.

С целью проведения постоянного мониторинга оценки технического состояния отдельных элементов гидроузлов и в целом всего сооружения, а также для оценки безопасности гидротехнического объекта для конкретного сценария аварийной ситуации разработано и в ряде ГБУВПиС успешно внедряется программное обеспечение автоматизированной оценки безопасности гидротехнического сооружения, объекта.

В целях системного анализа оценки технического состояния в отрасли и принятия оперативных управленческих решений Центром безопасности СГТС Российского Речного Регистра по заказу Росморречфлота разработана единая база данных технического состояния СГТС с ведением мониторинга безопасности гидротехнических сооружений.

Наименование: Ликвидация лимитирующих участков на внутренних водных путях, входящих в международный коридор «СеверЮг», как часть подпрограммы «Внутренние водные пути».

Статус: подпрограмма «Внутренние водные пути» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)»;

Задача: Повышение надежности и качественных характеристик внутренних водных путей.

Срок реализации: 2002-2012 гг.

Цель программы: ликвидация лимитирующих участков на внутренних водных путях, входящих в международный транспортный коридор «Север-ЮГ». Реализация Программы направлена на достижение стратегической цели № 1 «Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике».

За время проведения реформ в стране и перехода на рыночные отношения существенно изменилось экономическое положение России, обстановка на товарных и транспортных рынках; соответственно, изменились и ее потребности во внешнеторговых и внутренних перевозках с использованием внутреннего водного транспорта. Это создало принципиально новую ситуацию на внутренних водных путях России и возможности реализации принятого курса на интеграцию транспорта России в европейскую и мировую транспортные системы, взаимного открытия внутренних водных путей, эффективного их использования на перевозках транзитных грузов.

Дальнейшее развитие внутренних водных путей России совместно с сухопутными путями международных транспортных коридоров (МТК) будет способствовать переключению на сеть водных коммуникаций России экспортно-импортных перевозок грузов на направлении Север-Юг, включая грузы международного транзита. В этом случае, помимо дополнительного притока международных транзитных грузов на сеть путей сообщения России, появляется возможность создания на территории страны благоприятных условий для функционирования экономически обоснованной и сбалансированной по техническим и экономическим параметрам трансконтинентальной евроазиатской системы с участием внутренних водных путей.

В настоящее время, в соответствии с Европейским соглашением о важнейших внутренних водных путях международного значения, пути Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации (ЕГС) протяженностью 6,5 тыс. км по своим параметрам отнесены к наивысшему классу.

Благодаря чему появилась возможность организации эффективных безперевалочных перевозок грузов в судах смешанного «рекаморе» плавания. ЕГС имеет глубины 4 м, за исключением участков р. Волги - Городец – Нижний Новгород длиной 54 км и р. Дона – Кочетовский гидроузел – Ростов длиной 107 км. На этих участках с помощью комплекса путевых работ и регламентированных пропусков воды обеспечиваются глубины 3,3 – 3,5 м. Кроме того, трасса Волго-Балта имеет максимальную загрузку близкую к расчетной, поэтому в перспективе необходимы кардинальные меры по её увеличению, в частности, ТЭО строительства вторых ниток шлюзов, в первую очередь на Нижнее - Свирском гидроузле. Это «узкие места» системы. В Программе предлагаются пути решения этих проблем как с целью повышения пропускной способности пути, так и безопасности движения флота.

К приоритетным объектам обеспечения условий интеграции внутренних водных путей в систему международных транспортных коридоров в Программе отнесены:

- строительство II нитки Кочетовского шлюза на р. Дон (введена в эксплуатацию - 2008 год);

Целевое значение показателей определяется требованиями Транспортной стратегии Российской Федерации до 2020 года и в подпрограмме «Внутренние водные пути» ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)». Показателем определена ликвидация лимитирующих участков, с ликвидацией которых гарантированные глубины на ЕГС будут составлять 4 м.

*С 2010 года показатель исключен в связи с введением нового показателя по цели 4 « Повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы.»

** С 2010 года программа в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».

Основные мероприятия программы:

Строительство II нитки шлюза Кочетовского гидроузла на р. Дон.

Кочетовский гидроузел является замыкающим в каскаде гидроузлов на Нижнем Дону. От его состояния зависит возможность осуществления транзитных перевозок грузов, в том числе и в судах смешанного «река-море» плавания, в корреспонденции с портами Балтийского, Белого, Каспийского, Азовского, Чёрного и Средиземного морей, а также эффективность работы Волго-Донского судоходного канала.

В 2008 году введена в эксплуатацию вторая нитка шлюза Кочетовского гидроузла на р. Дон, что позволяет решить комплекс задач:

ликвидировать лимитирующий участок на Нижнем Дону для обеспечения гарантированной глубины 4,0 метра на ЕГС;

обеспечить безопасные условия судоходства на межбассейновом соединении Азов-Астрахань;

повысить конкурентоспособность российской части международного транспортного коридора «Север-Юг»;

снизить транспортные издержки российских экспортеров за счет использования полной проектной грузоподъемности судов. Новый шлюз с общими габаритами 156,6х18,1х5,5 м позволяет шлюзовать современные грузовые суда водоизмещением до 8 тыс. т, а также пассажирские теплоходы, пассажировместимостъю до 400 чел.;

увеличить пропускную способность водных путей на участке Азов – Волгоград до 7,3 млн. тонн грузов.

Завершение строительства второй нитки шлюза имеет особую экономическую и социальную значимость, способствует дальнейшему развитию экспортно-импортных перевозок ЕГС, что усиливает значимость ЕГС в целом и, особенно, на участке от Астрахани до Азовского моря. Интеграция Российских внутренних водных путей в международную транспортную сеть, включая подготовку внутренних водных путей для плавания судов под иностранным флагом, с вводом в эксплуатацию Кочетовского гидроузла станет реально выполнимым проектом на участке Азов-Каспий».

Повысить надежность и качественные характеристики внутренних водных путей, в том числе устранить участки, лимитирующие пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Наименование: «Строительство низконапорного гидроузла в Нижегородской области и строительство 2 нитки Нижнее - Свирского гидроузла»

Статус: с 2010 подпрограмма «Внутренние водный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы) Задача: Устранение участков, лимитирующих пропускную способность Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации Срок реализации: 2010-2015 гг.

Цель: Создать условия для открытия Единой глубоководной системы европейской части Российской Федерации ограничивающих пропускную способность части Российской Федерации *Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы:

В рамках мероприятий программы планируется:

- улучшение условий судоходства на участке р. Волги Н. Новгород – Городец;

- строительство низконапорного гидроузла.

Городецкий гидроузел на р. Волге построен в 1956 г. в районе г. Городца (в 54 км выше города Нижнего Новгорода). В состав гидроузла входят земляная и бетонная водосливная плотины, гидроэлектростанция и судоходные сооружения. Шлюзы с полезными размерами камер 279 м х 29,5 м позволяют шлюзовать современный транспортный флот, но не с полной загрузкой из-за недостаточных глубин на короле нижних шлюзов и участке Волги от Нижнего Новгорода до г. Городца. Сложившаяся ситуация затрагивает интересы всех водопользователей и ее решение требует комплексного подхода Министерства транспорта Российской Федерации, Минэнерго России, Министерства природных ресурсов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации – Нижегородской области, Республик Чувашия и Марий Эл.

В течении длительного времени (48 лет) на участке Волги от существующего Городецкого гидроузла до Нижнего Новгорода произошли необратимые изменения русла реки, связанные с повышенными по сравнению с расчетными, расходами воды в нижний бьеф. В создавшихся условиях этот участок Волги (из-за ненаполнения Чебоксарского водохранилища до проектных отметок) находится в незарегулированном состоянии и лимитирует развитие судоходства по всей ЕГС, хотя на нём постоянно проводятся дноуглубительные работы. Фактически состояние глубин в нижнем бьефе и на короле нижних шлюзов полностью зависит от размеров пропусков воды через ГЭС Городецкого гидроузла. Гарантированная глубина на участке Городец – Нижний Новгород поддерживается за счёт комплекса путевых работ в течение 2-4-х часов в сутки при расходе 1100 м3/с. Для организации безопасного прохода крупнотоннажных судов и отстоя их при «провальных» глубинах оборудованы дополнительные рейды в нижнем бьефе Городецкого гидроузла, в Балахне, Нижнем Новгороде.

Организовано движение судов с использованием 3-х попусков воды через ГЭС следующим образом: с рейдов отстоя в Нижнем Новгороде суда за сутки проходят участок до рейдов Балахны, за вторые сутки – от рейдов Балахны до рейдов гидроузла и лишь на третьи сутки суда с рейдов заходят в шлюз.

Дальнейшее выполнение дноуглубительных работ на перекатах нижнего бьефа нецелесообразно, так как провоцирует дальнейшую посадку уровня р. Волги и, как следствие, негативно отражается на режиме работы гидроэлектростанции, водозаборных сооружений, причалов.

Прогнозные расчеты показывают, что если не будут приняты соответствующие меры, то в ближайшие годы на порогах нижних голов шлюзов № 15,16 расчетная глубина в навигационный период снизится до 1,4 м. В результате возможно прекращение сквозного судоходства по р. Волге и разделение Единой глубоководной системы на северный и южный участки.

Строительство низконапорного гидроузла предусматривается ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы): 2010годы – разработка проекта, 2011-2015 гг. – реализация проекта за счет средств федерального бюджета.

Строительство II нитки шлюза Нижне - Свирского гидроузла на р. Свирь.

На основании отчетных данных за 2002-2006 годы и предусматриваемого роста грузопотоков к 2015 году в 2 раза потери внутреннего водного транспорта из-за отсутствия нормальных судоходных условий в нижнем бьефе гидроузла ориентировочно к 2015 г. могут составить 0,5 млрд. руб. (по балансовой прибыли) ежегодно.

Предпроектные разработки увеличения пропускной способности невских мостов и трассы Волго-Балта показали, что роль ВолгоБалтийского глубоководного пути в перевозках грузов из центральных районов России к западным морским «воротам» в последние годы существенно возрастает в связи со строительством новых портов в Финском заливе и продлением 9-ого трансевропейского транспортного коридора до Чёрного и Каспийского морей. Прогноз развития судоходства и эксплуатационные возможности Волго-Балтийского водного пути показывают, что факторами, сдерживающими перспективное развитие перевозок грузов и пассажиров в 2010 г., становится отсутствие резерва пропускной способности Нижне - Свирского шлюза.

Разработка проекта «Строительство второй нитки шлюза Нижнее - Свирского гидроузла» планируется с 2009 г. в рамках действующей ФЦП «Модернизация транспортной системы России (2002-2010 годы)», завершение разработки проекта - 2010-2011 годы. Строительство II нитки Нижне - Свирского шлюза - в 2011-2013 годы по ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)».

Наименование: «Строительство и реконструкция объектов водного транспорта в рамках непрограммной части Федеральной адресной инвестиционной программы»

Статус: Аналитическая ведомственная целевая программа. Федеральной адресной инвестиционной программы Задача: повышение надёжности и качественных характеристик внутренних водных путей и объектов водного транспорта.

Срок реализации: 2007 -2011 гг.

Цель программы: Повышение надёжности объектов водного транспорта, улучшение судоходных условий на внутренних водных путях Российской Федерации.

*Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы:

Строительство набережной пассажирских причалов в Чебоксарском речном порту г. Чебоксары осуществлялось в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2006 № 140-р. Строительство объекта завершено в 2007 году, введено в эксплуатацию 461,9 пог. м причалов.

Строительство причальной стенки пункта пропуска «Пашково» на реке Средний Амур (583 км):

- введено в эксплуатацию 7 сентября 2007 г ( пог. метров) В 2009 году продолжалось строительство причальной стенки в Нижнеленинском международном речном порту на реке Амур, в том числе завершено строительство понтонного причала, начато строительство грузового причала, забит шпунт 100 п.м. Проводились мероприятия по обеспечению судоходства на р. Амур в условиях эксплуатации Бурейской ГЭС.

Построено судно экологического мониторинга и производства гидрографических работ. Акт приемки законченного строительством объекта утвержден распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от 20.11.2009 г. № АД-240-р. Эксплуатирующей организацией объекта определено ФГУ «Амурводпуть».

Обеспечить перспективные пункты зарождения грузо - и пассажиропотоков железнодорожной инфраструктурой Наименование: «Железнодорожный транспорт».

Статус: подпрограмма «Железнодорожный транспорт» Федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010 годы)»;

Задача: Содействие увеличению протяженности железнодорожных линий Срок реализации: 2002 - 2010 гг.

Цель программы: Развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта.

Протяженность новых железнодорожных линий общего пользования, построенных к пассажиропотоков с участием бюджетного финансирования *Первоначально значение показателя определялось объемом строительных работ в прогнозном году. В связи, с возможным изменением графика финансирования и реализации проекта, наиболее точным показателем, отражающим процесс строительства новых железнодорожных линий, является показатель ввода в эксплуатацию. Таким образом, было внесено изменение в первоначальное значение показателя и указать значение «29 км», что соответствует фактическим объемам ввода в эксплуатацию новых линий.

**С 2010 года программа в рамках ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»

Основные мероприятия программы В целях улучшения социальных и экономических условий развития Республики Саха (Якутия), обеспечения круглогодичного завоза народнохозяйственных грузов в Республику и вовлечения в хозяйственный оборот новых источников минерально-сырьевых ресурсов в 2005 году было начато строительство железнодорожной линии Беркакит - Томмот – Якутск.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2004 г. № 242 «О неотложных мерах по строительству железнодорожной линии Беркакит - Томмот – Якутск» долевое участие федерального бюджета в строительстве пускового комплекса Томмот - Кердем определено в размере 2,0 млрд. руб.

В 2008 году продолжалось строительство железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск (Нижний Бестях). В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 553 «О мерах по продолжению строительства строительство железнодорожной линии Беркакит - Томмот – Якутск».

Для обеспечения устойчивой и эффективной работы железнодорожного транспорта, а также повышения его безопасности и удовлетворения растущих потребностей населения и экономики страны в перевозках, подпрограммой предусматриваются капитальные вложения на модернизацию и обновление производственной базы железнодорожного транспорта общего пользования.

Основным принципом разработки подпрограммы является формирование комплексных инвестиционных проектов, обеспечивающих достижение стратегических целей и решение задач развития железнодорожного транспорта.

Обеспечить строительство железнодорожных линий в районах нового освоения Наименование: Строительство железнодорожных линий в рамках подпрограммы «Железнодорожный транспорт»

Статус: с 2010 года подпрограмма «Железнодорожный транспорт» Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)».

Задача: Строительство железнодорожных линий в районах нового обеспечения Срок реализации: 2010 - 2015 гг.

Цель программы: Строительство железнодорожных линий в районах нового освоения с целью увеличения пропускной и провозной способности участков железнодорожной сети.

Показатели бюджетной программы измерения Протяженность новых железнодорожных линий общего пользования, построенных к пассажиропотоков с участием бюджетного финансирования *Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы.

Основные мероприятия Федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)» направлены на продолжение работ по строительству пускового комплекса Томмот – Якутск (Нижний Бестях) железнодорожной линии Беркакит – Томмот – Якутск в республике Саха. В 2010 году на строительство пускового комплекса Томмот – Якутск (Нижний Бестях) предусмотрены средства федерального бюджета в размере 6 130,9 млн. рублей, в 2011-2012 годах – по 6572,5 млн. рублей.

Кроме того, программой планируется строительство мостового перехода через р. Обь в районе г. Салехарда на эти цели в 2011 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1 892,3 млн. рублей.

Реализация части проектов федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 – 2015 годы)» будет осуществлена за счет средств открытого акционерного общества «Российские железные дороги», получаемых за счет введения инвестиционной составляющей в тарифы на грузовые железнодорожные перевозки как варианта государственной поддержки железнодорожного транспорта. Ее введение позволит профинансировать строительство 2,2 тысячи километров новых железнодорожных линий общегосударственного значения, например, линии Полуночное – Обская – Салехард, Бийск – Горно-Алтайск и прочие.

Наименование: Строительство объектов железнодорожного транспорта в рамках ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года»

Статус: Федеральная целевая программа Задача: Строительство объектов железнодорожного транспорта в районах Дальнего Востока и Забайкалья.

Срок реализации: 2008 - 2013 гг.

Цель программы: Строительство объектов железнодорожного транспорта в районах Дальнего Востока и Забайкалья.

*Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы.

В рамках программы освоены средства федерального бюджета в 2008 году - 500,0 млн. рублей. В 2009 году планируется освоить средств федерального бюджета в размере – 3 400,0 млн. рублей на финансирование проекта «Расширение разъезда Хмыловский Дальневосточной железной дороги и строительство железнодорожной инфраструктуры на участке Кузнецово, Находка - Хмыловский.

Реализация проекта связана с необходимостью пропуска 15 млн. тонн нефти в год в увязке с реализацией строительства первой очереди нефтепровода «Восточная Сибирь - Тихий океан».

Наименование: Предоставление субсидий ОАО «РЖД» для строительства объектов в г. Сочи.

Статус: Аналитическая ведомственная программа Задача: Строительство объектов железнодорожного транспорта в г. Сочи Срок реализации: 2008 -2013 гг.

Цель программы: Строительство объектов железнодорожного в районах нового освоения.

*Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Основные мероприятия программы.

В рамках программы в 2009 году выделены средства федерального бюджета в размере 28 243,4 млн. рублей для государственной поддержки железнодорожного транспорта в виде субсидий «Взнос в уставной капитал ОАО «РЖД».

Обеспечить внедрение и использование спутниковых навигационных систем в интересах транспорта Наименование: «Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в интересах транспорта» (с 2007 г. «Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в области транспорта»).

Статус: подпрограмма Федеральной целевой программы «Глобальная навигационная система на период 2002-2011 годы»

Задача: Использование спутниковых навигационных систем в интересах видов транспорта и дорожного хозяйства Срок реализации: 2002 – 2011 гг.

Цель программы: Дальнейшее развитие и эффективное использование глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития страны и обеспечения национальной безопасности.

Внедрение систем с использованием технологий спутниковой навигации на водном транспорте (количество контрольноед. 3/ корректируемых станций (ККС) (в числителе кол-во ККС, установленных в текущем году, а в знаменателе - общее кол-во ККС, установленных в интересах Росморречфлота) Ввод корректирующих станций в процентах от нормативно установленных Уровень оснащения объектов транспортной *Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

Примечания: 1) показатели 0/7 и т.д. – в числителе кол-во ККС, установленных в текущем году, а в знаменателе - общее количество ККС, установленных в интересах Росморречфлота;

2) в 2009 году значение показателя указано в связи cо следующим. На Северном морском пути (в Арктике) планировалось оснастить 2 ККС на о-вах Андрея и Столбовой. Однако в связи с практическим отсутствием инфраструктуры и утверждением закона о федеральном бюджете на 2009 год (15.04.2009) принято решение выполнить работы по изготовлению 3-х комплектов оборудования ККС (для оснащения на о-вах Андрея, Столбовой и Каменка) с последующей установкой этих ККС в 2011 году для безусловного выполнения показателя по итогам ФЦП «ГЛОНАСС» по линии водного транспорта по итогам 2011 года. (Росморречфлот) Основные мероприятия программы в области Росморречфлота - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по использованию системы ГЛОНАСС в интересах морского и речного транспорта;

- работы по внедрению средств глобальных навигационных спутниковых систем (ГНСС) ГЛОНАСС в интересах морского и речного транспорта.

По состоянию на декабрь 2009 года выполнены мероприятия по оснащению:

- 8 контрольно-корректирующих станций (ККС) в портах Иркутск, Усть-Кут, Тас-Тумус, Туруханск, Сумароково, Подкаменной Тунгуске; в Арктике – на мысе Стерлигова и на реке Индигирка (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 680);

- 39 береговых станций автоматической идентификационной системой (АИС) внутренних водных путей (в том числе – 7 АИС в интересах ГБУ «Волго-Балт», 16 АИС - ФГУ «Волжское ГБУ, 7 АИС – «Волго-Донское ГБУ», 5 АИС – «Азово-Донское ГБУВПиС», 4 АИС – ФГУП «Канал им.

Москвы»);

- 40 промерно-изыскательских комплексов различной комплектации для государственных бассейновых управлений;

- 250 судовыми комплектами системами мониторинга с использованием системы ГЛОНАСС (в интересах Обского, Обь-Иртышского и Амурского ГБУВПиС);

- 49 судов (пассажирских, перевозящих опасные грузы и валовой вместимостью более 500 рег.т.) подведомственных Росморречфлоту бассейновых управлений комплектами аппаратуры с использованием системы ГЛОНАСС.

Кроме того, созданы комплекты электронных навигационных карт внутренних водных путей (11,92 тыс. км. ВВП).

В 2010 году в соответствии с ФЦП « ГЛОНАСС» Росморречфлотом планируется выполнить работы по оснащению:

- 12 контрольно-корректирующих станций (ККС) в портах Новосибирск, Омск, Ханты-Мансийск, Печора, Благовещенск, Якутск, Кмталыхтах, Джарджан, Дружина, Среднеколымск, Усть-Илимск, Усть-Камчатск (шифры: «Река-Порт», «Море-Порт»);

- 37-38 береговых станций автоматической идентификационной системы (АИС) - внутренних водных путей (в том числе — 9-10 АИС в интересах ГБУ «Волго-Балт», 20 АИС - ФГУ «Волжское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства», 2 АИС - «Азово-Донское ГБУВПиС», 6 АИС — ФГУП «Канал им. Москвы»);

- 40 промерно-изыскательскими комплексами различной комплектации для государственных бассейновых управлений;

- не менее 245 судовых комплектов системы мониторинга с использованием системы ГЛОНАСС (в интересах ФГУ «Севводпуть», БайкалоАнгарское ГБУ, ФГУ Печорское ГБУ, ФГУ Амурводпуть, «Енисейское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства»);

Кроме того, планируется создать комплект электронных карт более 10,0 тыс. км внутренних водных путей (ВВП).

Выполняемые работы соответствуют принятой Минтрансом России и Минобороны России концепции создания Единой дифференциальной системы (ЕДС) как функционального дополнения к глобальным навигационным спутниковым системам (ГНСС).

Согласно концепции составной частью ЕДС должны стать морские диффподсистемы (МДПС), обеспечивающие высокоточную координатно-временную информацию для задач, решаемых различными видами вооруженных сил России, а также для гражданских потребителей в их экономической деятельности.

Создаваемые дифференциальные подсистемы решают широкий круг задач, в частности:

- навигацию морского и речного транспорта, контроль за перевозкой ценных и опасных грузов;

- возможность использования координатно-временной информации ККС в составе системы управления движением судов (СУДС) путем передачи координат судов по УКВ каналу связи в Центр УДС для ведения автоматической прокладки их траекторий;

- внедрение в Российской Федерации новых технических средств навигационного обеспечения транспортной инфраструктуры;

- повышение точности и оперативности координатно-временных измерений различных групп потребителей на водном транспорте до уровня 5.0 м в стандартном режиме и 0.5-1.0 м в дифференциальном режиме работы, что соответствует мировому уровню предоставляемых навигационных услуг;

- обеспечение с использованием высокоточных спутниковых технологий необходимых навигационных характеристик и норм, удовлетворяющих требованиям уровня безопасности движения морского и речного транспорта и повышения уровня обслуживания пользователей в зоне ответственности диффподсистем Российской Федерации;

- реализацию мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей в социально-экономической сфере за счет внедрения передовых спутниковых технологий – дифференциальных подсистем в навигации транспортных средств;

– сохранение окружающей среды от загрязнения и защите экологии прибрежной зоны за счет использования высокоточных методов навигации, обеспечивающих решение задач мониторинга положения и технического состояния судов, способствующих предотвращению столкновений и посадок судов на грунт;

– обеспечение эффективности операций по спасению и ликвидации последствий аварий за счет высокоточного определения координат места бедствия или разлива нефти;

– улучшение экологической обстановки за счет уменьшения источников радиоизлучения наземных радиотехнических средств, снимаемых с эксплуатации после ввода спутниковых средств навигации.

Предлагаемые решения ориентированы на:

- внедрение в практику судоходства высокоточных методов координатно-временного обеспечения потребителей, базирующихся на использовании спутниковых технологий ГНСС ГЛОНАСС и GPS и их функциональных дополнений;

- снижение нагрузки судоводителя путем представления информации в легко воспринимаемом формате, гармонизацию отображения навигационной информации, относящейся к одной цели от нескольких источников;

- предотвращение расширения номенклатуры специальных дисплеев и снижение затрат на оборудование;

- повышение уровня безопасности судоходства.

Выполнение мероприятий по программе помимо повышения уровня безопасности судоходства имеет значительные экономический и экологический эффект.

Экономический эффект заключается в:

- увеличении эффективности работы пароходств, морских администраций и компаний в результате оптимизации маршрутов движения транспортных средств за счет экономии времени и топлива, минимум на 5-10%, что позволит увеличить провозную способность судов;

- снижении технических и коммерческих убытков за счет повышения уровня безопасности навигации и уменьшения вероятности посадки судна на грунт за счет более точного знания координат места судна на каналах, фарватерах при подходах к портам;

- создании нового поколения аппаратуры для береговой инфраструктуры и судов морского и речного флотов, отвечающей потребностям экономики и соответствующей мировому уровню;

- обеспечении гидрографических, промерных работ и работ, связанных с дноуглублением каналов;

- стимулировании и удовлетворении массового спроса на услуги высокоточного координатно-временного обеспечения с помощью дифференциального режима работы ГНСС ГЛОНАСС/GPS.

Экологический эффект заключается в:

- сохранении окружающей среды от загрязнения и защите экологии прибрежной зоны за счет использования высокоточных методов навигации, обеспечивающих решение задач мониторинга положения и технического состояния судов, способствующих предотвращению столкновений и посадок судов на грунт;

- обеспечении эффективности операций по спасению и ликвидации последствий аварий за счет высокоточного определения координат места бедствия или разлива нефти;

- улучшении экологической обстановки за счет уменьшения источников радиоизлучения наземных радиотехнических средств, снимаемых с эксплуатации после ввода спутниковых средств навигации.

В 2009 году по ФЦП «Глобальная навигационная система» по подпрограмме «Внедрение и использование спутниковых навигационных систем в области транспорта» освоено 1056,47 млн. рублей, в 2010 году планируется освоить – 1 064,8 млн. рублей, в 2011 году – 756,2 млн. руб. в соответствии с уровнем финансирования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.09.2008 № 680 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Глобальная навигационная система» внесены изменения в показатели и объемы финансирования.

Основные мероприятия программы в области воздушного транспорта:

- модернизация наземной и бортовой составляющих аэронавигационного комплекса, обеспечивающего функционирование гражданской авиации в Российской Федерации, с целью перехода на применение перспективных технологий CNS/ATM на базе использования услуг, сигналов и оборудования GNSS и ее функциональных дополнений РФ в соответствии с требованиями стандартов и рекомендуемой практики (SARPs) ИКАО;

-проведение научно-исследовательских работ для создания и развития научно-технических и технологических заделов, обеспечивающих внедрение и дальнейшее развитие перспективных технологий CNS/ATM в гражданской авиации;

-проведение научно-исследовательских работ с целью развития Стандартов и рекомендуемой практики (SARPs) ИКАО в части, касающейся использования отечественной системы ГЛОНАСС как основной составляющей GNSS и ее функциональных дополнений;

-научно-техническое сопровождение опытно-конструкторских работ и работ по внедрению оборудования бортовых и наземных систем аэронавигационного обслуживания с использованием технологий CNS/ATM в соответствии с международными требованиями;

- разработка нормативных документов, обеспечивающих внедрение средств спутниковой навигации и систем CNS/ATM.

Планируется внедрение функционального дополнения локальной контрольно-корректирующей станции ЛККС-А-2000 для осуществления полетов в районе аэродрома по процедурам зональной навигации (RNAV) и использование ее в качестве средства захода на посадку по I категории ИКАО;

В 2009 году продолжалось развертывание орбитальной группировки в количестве 24 космических аппаратов (штатный состав) путем запуска космических аппаратов "Глонасс-М", проводилась дальнейшая модернизация средств наземного комплекса управления и средств решения фундаментальных задач в интересах системы ГЛОНАСС, что обеспечивает достижение характеристик системы ГЛОНАСС, сопоставимых с зарубежными аналогами.

Основные мероприятия программы в области дорожного хозяйства.

Реализация программы осуществляется по двум направлениям:

- выполнение НИОКР, связанных с исследованиями и подготовкой нормативно-технической базы по использованию глобальной навигационной системы на автомобильном транспорте;

- выполнение работ по внедрению спутниковых радионавигационных систем на наземном автомобильном и городском электрическом транспорте.

Научно-исследовательские работы в рамках программы ведутся в следующих направлениях:

- исследования и испытания спутниковой навигационной и связанной аппаратуры потребителей для наземного автомобильного и городского электрического транспорта;

- разработка основных решений по архитектуре, составу функциональных подсистем и составу прикладного программного обеспечения для проектов типовых региональных диспетчерских навигационных систем для обеспечения безопасного функционирования наземных транспортных средств, межрегиональных навигационных систем сопровождения и обеспечения безопасности магистральных перевозок;

- разработка методов визуализации транспортной обстановки в задачах планирования и управления спутниковых навигационных систем на наземном транспорте с применением геоинформационных технологий;

- разработка методик расчета технико-экономического обоснования для внедрения спутниковых навигационных диспетчерских систем на транспорте муниципальных служб в городах России;

- разработка проектов нормативно-технических документов, необходимых для обеспечения использования глобальных навигационных спутниковых систем в интересах автомобильного и городского электрического транспорта;

В части внедрения навигационных систем управления и обеспечения безопасного функционирования наземного транспорта выполняются:

- внедрение автоматизированных радионавигационных систем управления и обеспечения безопасного функционирования пассажирского и городского электрического транспорта городов;

- внедрение региональных и зональных диспетчерских навигационных систем для обеспечения безопасного функционирования наземных транспортных средств различного назначения на базе приемников ГЛОНАСС/ GPS;

- внедрение автоматизированных радионавигационных систем информационного сопровождения, мониторинга и обеспечения безопасности междугородних пассажирских перевозок;

- внедрение автоматизированных радионавигационных систем контроля и учета движения автомобилей, контейнеров и крупных грузов.

Выполнение предусмотренных программой мероприятий позволила осуществить:

- поставку программно-технологического обеспечения автоматизированной радионавигационной системы управления и обеспечения безопасного функционирования пассажирского и городского электрического транспорта гг. Вологде, Нальчике, Норильске, Туле, Петрозаводске;

- поставку программно-технологического обеспечения диспетчерской навигационной системы для обеспечения безопасного функционирования наземных транспортных средств в Нижегородской области, Волгоградской области;

- поставку программно-технологического обеспечения автоматизированной радионавигационной системы информационного сопровождения и обеспечения безопасности междугородних пассажирских перевозок на транспортном предприятии – члена саморегулируемой ассоциации автотранспортных перевозчиков (СААП) и транспортного предприятия, входящего в ОАО “Мосавтотранс”;

внедрение в опытную эксплуатацию и отработку технологии вышеперечисленных систем, проведение приемо-сдаточных испытаний и ввод в эксплуатацию опытных образцов.

Выполнение мероприятий по программе помимо повышения уровня безопасности движения имеет значительные экономический и экологический эффекты, которые заключается в:

– увеличении эффективности работы транспорта в результате оптимизации маршрутов движения транспортных средств, экономии времени и топлива;

– снижении воздействия автотранспорта на окружающую среду за счет использования методов навигации, обеспечивающих решение задач мониторинга движения транспортных средств, улучшение режима движения, выбор оптимальных маршрутов, снижение вероятности и тяжести последствий от аварийных ситуаций при перевозке опасных грузов;

– обеспечении эффективности и оперативности операций по ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий и оказанию первой помощи пострадавшим.

На реализацию мероприятий данной программы в целом предусматриваются средства из федерального бюджета в 2010 году в размере - 69,7 млн. рублей, в 2011 году - 72,3 млн. рублей.

Основные мероприятия программы по области Росжелдора.

Основными мероприятиями программы являютя научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по использованию системы ГЛОНАС в интересах железнодорожного транспорта.

В целом в сфере транспорта в 2008 году по ФЦП «Глобальная навигационная система» использовано средств из федерального бюджета – 467,8 млн. руб.; в 2009 году на данные цели планируется –1 634,0 млн. руб.; в 2010 году –1 557,0 млн. рублей.

Обеспечить содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения, кроме входящих в состав международных Наименование: «Содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров, в соответствии с нормативами на содержание и ремонт автомобильных дорог федерального значения».

Статус: Аналитическая ведомственная целевая программа.

Задача: Уменьшение доли протяженности федеральных автомобильных дорог федерального значения (за исключением входящих в состав международных транспортных коридоров), не соответствующих потребностям движения, в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог Срок реализации: 2010-2015 гг.

Цель программы: Развитие современной, развитой и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике Доля протяженности автомобильных дорог федерального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортноэксплуатационным показателям в общей протяженности сети федеральных автомобильных дорог (автомобильные дороги общего пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров, от общей протяженности автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров Протяженность автомобильных дорог федерального значения, соответствующих (автомобильные дороги общего пользования федерального значения, не входящие в состав международных транспортных коридоров) *Объем бюджетных ассигнований будет уточняться.

** Показатели требуют уточнения Основные мероприятия программы:

Данная программа выделяется в аналитических целях для определения затрат и результатов реализации мероприятий по содержанию и ремонту автомобильных дорог федерального значения, не входящих в состав международных транспортных коридоров, финансируемых за счет средств федерального бюджета в соответствии с нормативами денежных затрат на содержание и ремонт федеральных автомобильных дорог, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 августа 2007 г. № 539.

Приоритетными направлениями в достижении целей программы являются:

- обеспечение сохранности существующей дорожной сети за счет выполнения работ по содержанию и ремонту существующих автомобильных дорог в соответствии с предусмотренными на эти цели объемами финансирования;

- сокращение транспортных издержек, повышение скоростей движения, улучшение качества и снижение времени перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом;