«ПРОЕКТ УТВЕРЖДЕНА постановлением администрации Магаданской области от 2010 № _ Паспорт Областной целевой программы Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области на 2011-2015 годы (в перспективе ...»

Областная целевая программа

«Стимулирование развития жилищного строительства

в Магаданской области на 2011-2015 годы

(в перспективе до 2020 года)»

ПРОЕКТ

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Магаданской области от «» 2010 № _ Паспорт Областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области на 2011-2015 годы (в перспективе до 2020 года)»

Наименование Областная целевая программа «Стимулирование развития Программы жилищного строительства в Магаданской области на 2011годы (в перспективе до 2020 года)» (далее – Программа) Основание для Перечень поручений Президента Российской Федерации по разработки итогам заседания Совета при Президенте Российской Программы Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике 1 июля 2009г, утвержденный 24 июля 2009 г. № Пр-1890;

Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011- годы;

постановление администрации Магаданской области от «»

11.2010г № «О разработке областной целевой программы стимулирования развития жилищного строительства в Магаданской области на 2011-2015 годы (в перспективе до 2020 года) Государственный администрация Магаданской области заказчик Программы Разработчик управление архитектуры и градостроительства Программы администрации Магаданской области Исполнители комитет экономики администрации Магаданской области;

Программы департамент финансов администрации Магаданской области; департамент строительства администрации Магаданской области; управление архитектуры и градостроительства администрации Магаданской области;

департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области, департамент дорожного хозяйства и транспорта администрации Магаданской области, департамент цен и тарифов администрации Магаданской области; управление по делам молодежи администрации Магаданской области, департамент социальной поддержки населения администрации Магаданской области, департамент здравоохранения администрации Магаданской области, комитет по управлению имуществом Магаданской области, правовое управление администрации Магаданской области, Региональный оператор ОАО «АИЖК» управление по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе; органы местного самоуправления (по согласованию); специализированные организации (по согласованию) Цель обеспечение жителей Магаданской области доступным Программы жильем путем реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства и стимулирования спроса на рынке жилья Задачи - стимулирование строительства жилья в Магаданской Программы области;

- стимулирование платежеспособного спроса населения Магаданской области;

- стимулирование частной инициативы граждан;

- формирование приоритетов ежегодного роста жилищного строительства в Магаданской области;

- оптимизация использования жилищного фонда, а также реконструкция и капитальный ремонт жилищного фонда поселений области;

- создание условий и обеспечение строительства жилья, доступного для приобретения в собственность или предоставляемого по найму (преимущественно в сегменте эконом-класса) для всех категорий граждан Магаданской области, независимо от уровня их доходов;

- развитие инженерной инфраструктуры;

формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс;

- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

- сохранение мощностей действующих строительных организаций путем концентрации имеющихся бюджетных средств в сфере жилищного строительства;

- развитие базы промышленности строительных материалов;

- снижение административных барьеров в строительстве;

- обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства;

-дальнейшая реализация кадровой политики в строительной отрасли.

Ожидаемые - за период 2011-2015 в Магаданской области 7,8 тыс. семей конкретные смогут улучшить жилищные условия, в том числе с результаты использованием мер государственной поддержки;

Программы - ликвидацию аварийного жилищного фонда, сложившийся на 1 января 2007 года в объеме 50,0 тыс.кв.м, за счет средств консолидированного бюджета планируется завершить к - показатель обеспеченности жильем 1 жителя области увеличится не менее чем до 28,4 кв. метров в 2020 году;

- увеличится ввод малоэтажного жилищного строительства, в т.ч. индивидуального жилья (ИЖС);

- привлечение инвестиций в сферу малоэтажного индивидуального жилищного строительства из различных - создание фонда жилья социального найма для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах социальной и коммерческой ипотеки, а также формирование маневренного - сокращение сроков строительства объекта с учетом параллельного получения всех согласований от идеи проекта 2016-2020 – 170000 тыс.кв.метров (34тыс.кв.метров/год) - развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Магаданской области;

муниципальных образований области под комплексную жилую застройку;

- создание условий для формирования маневренного фонда жилья для граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и не имеющих финансовых возможностей для решения данного вопроса в рамках участия в программах ипотеки;

- создание предпосылок для формирования сегмента доходных домов на жилищном рынке;

- снижение административных барьеров и сокращение сроков строительства объектов;

- полное обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., в ставших на учет на улучшение жилищных условий;

- увеличение доли обеспечения основными строительными материалами, производимыми на территории области жилья реализуемого на территории Магаданской области;

- обеспечение ежегодного прироста доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, с увеличением значения данного показателя к 2015 году до 21,0 %;

- обеспечение возможности более широкому числу населения приобретать жилье по стандартному ипотечному кредиту;

- обеспечение ежегодного прироста доходов бюджетов всех уровней, а также валового регионального продукта, полученных благодаря приросту объемов ввода жилья.

Финансирование мероприятий Программы осуществляется Магаданской области, ведомственных целевых программ, и 11569,079 4110,679 709,986 679,524 661,635 1031,170 1028,364 7458, Перечень - ОЦП «Комплекс мер, направленных на устранение подпрограмм административных барьеров в строительстве в Магаданской - перечень других подпрограмм, разработка которых стимулированию развития жилищного строительства в Магаданской области, будет включен в состав Программы Сроки 2011-2015 годы (в перспективе до 2020года) реализации Программы Система контроль за исполнением Программы осуществляется в организации соответствии с Постановлением администрации контроля за Магаданской области от 9 октября 2008 г. №395-па «О исполнением порядке решений о разработке, формировании и Программы реализации долгосрочных целевых программ Магаданской Индикаторы - уровень обеспеченности населения жильем - до 28,4 кв.

Программы метров на 1 человека;

- коэффициент доступности жилья - 3,5 года;

- строительство жилья не менее 0,2 кв.м на каждого жителя - увеличение доли малоэтажного жилищного строительства в общем объеме вводимого жилья до 30%, в т.ч. ИЖС до 15%;

- увеличение доли жилья, предназначенного для предоставления по договорам социального найма, в общем - количество утвержденных схем территориального планирования муниципальных районов Магаданской области, генеральных планов и правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Магаданской области Важнейшие Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, целевые соответствующее стандартам обеспечения жилыми показатели помещениями с помощью собственных и заемных средств * целевой показатель может изменяться в зависимости от состояния финансово – банковской сферы.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет Магаданская область образована в 1953 году и входит в состав Дальневосточного федерального округа. Вся территория области относится к районам Крайнего Севера и характеризуется суровым климатом, годовой перепад температур в 100°С - летом +40°, зимой -60°С, географической отдаленностью от развитых промышленных центров страны.

Общая площадь территории Магаданской области немногим более тыс. кв. км (по площади - пятое место в ДФО, девятое место по России), или 2,7% территории России.

По состоянию на 1 января 2009 года в области проживает 163, тыс.человек, из них 155,3 тыс.человек (95%) - городские жители, 7, тыс.человек (5%) – сельские. В г.Магадане сосредоточено более 65% населения области. Плотность населения в среднем по области составляет 0, человека на 1 кв. километр, что почти в 3 раза меньше чем по Дальневосточному федеральному округу в целом. Естественная убыль населения в 2000-2008 годы составила 0,3-0,5 тыс. человек в год.

По инерционному сценарию «Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года» предположительная численность населения в 2030 году составит 127,5 тыс. человек, что на 21,8% меньше чем в 2009 году.

По целевому или инновационному сценарию численность населения на конец 2025 года составит 158,1 тыс. человек. В период 2010-2014 годов сальдо миграции будет снижаться, начиная с 2015 года, будет иметь положительное значение.

Причиной сохраняющейся тенденции сокращения населения является миграционный отток, вызываемый утратой привлекательности жизни в области. Решение вопроса в повышении привлекательности региона видится через активную государственную поддержку всех направлений экономики области, установление достойного уровня заработной платы, предоставление дополнительных социальных гарантий.

Наибольшие возможности для дальнейшего развития Магаданской области связаны с созданием условий долгосрочного комплексного освоения недр территории, диверсификацией производства, созданием новых добывающих и перерабатывающих производств на базе месторождений меди, молибдена, строительных материалов, бурых углей, нефти, газа, повышением эффективности использования водных биологических ресурсов, интеграцией транспортной и энергетической системы области в глобальную сеть.

Одной из приоритетных задач развития Магаданской области, является повышение качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

Комплексное планирование территориального развития Магаданской области направлено на обеспечение устойчивого развития территорий, на создание полноценной среды жизнедеятельности для населения области, и в своей основе базируется на прогнозах развития экономики региона и России в целом. Именно комплексное планирование обеспечивает реализацию главного права человека – право на достойную жизнь.

Основными целевыми задачами социально-экономического развития Магаданской области в данной сфере в соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Магаданской области на период до года» (Закон Магаданской области от 29.10.2010 года №1821-4 принятый в первом чтении Магаданской областной Думой 29.10.2009г), являются:

- последовательность повышения уровня жизни населения и обеспечения жильем;

- увеличение темпов жилищного строительства;

- улучшение жилищных условий населения;

- обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном фонде;

- обеспечение жильем молодых семей;

- обеспечение жильем отдельных категорий граждан, перед которыми имеются законодательно установленные обязательства в обеспечении жильем;

- организация строительства жилья для работников областных и муниципальных организаций бюджетной сферы;

- реализация программ, направленных на увеличение платежеспособного спроса на жилье.

Выполнение вышеуказанных задач, предусмотренных Стратегией, может быть достигнуто постоянным наращиванием объемов строительства жилья, в том числе малоэтажного, увеличением доступности жилья для семей с различным уровнем доходов, а также стимулированием строительства жилья путем совершенствования методов государственной поддержки населения в улучшении жилищных условий.

Характер социально-экономических преобразований в Магаданской области, как и в России в целом, недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программно-целевым методом.

государственной статистики по Магаданской области (Магаданстат) на конец 2009 года стоит на учете 4440,5 тыс.кв.м жилья при численности населения области 163 тысячи. Всего на 2008 год обеспеченность жильем составляет 27, кв.м на одного человека. Удельный вес аварийного жилья составляет 1,1 %.

(49,8 тыс.кв.м), что в 2,88 раза ниже, чем по Российской Федерации (3,2%).

Наибольшую долю аварийного фонда составляет малоэтажное (до 3-х этажей) жилье, являющееся муниципальной собственностью. Как правило, доля собственных (приватизированных) квартир в аварийном жилфонде невелика.

Основная часть жилищного фонда в области (59,4%) была построена в период с 1971 по 1995 годы, 33,3% - в период с 1946 по 1970 годы.

Физический износ до 30% имеют 35,8% зданий, от 31% до 65% - 45,5% зданий.

Физическое выбытие жилья в основном обусловлено сносом жилья, непригодного для проживания. Движение жилищного фонда характеризуется показателям прибытия площади жилья (новое строительство, реконструкция, достройка), и в то же время выбытия жилья в тех же объемах (снос жилья по аварийности).

На поддержание жилищного фонда в нормальном состоянии требуются значительные финансовые средства, их недостаток ведет к обветшанию и ускоренному фактическому износу.

В Магаданской области реализуется программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы»

(далее - Программа) (утв. Постановлением администрации Магаданской области №441-па от 24.12.2007, с последними изменениями от 27.05.2010 г.), основанием которой явился Федеральный закон от 21 июля 2007г № 85-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Реализация Программы осуществляется в период с 2008 по 2011 годы.

Основной задачей Программы является - переселение граждан из многоквартирных жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом.

В настоящую Программу включено расселение 166 жилых домов общей площадью 74,44 тыс. кв. метров, в которых проживают 2128 человек.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г.

№131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» переселение из аварийного жилья относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований, однако доходы высокодотационных местных бюджетов не позволяют выделять достаточный объем средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, решение проблемы улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвращения чрезвычайных ситуаций требует значительных расходов и проблема не может быть решена в пределах одного финансового года только за счет средств муниципального образования области. В связи с чем задачу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда администрация области решила реализовать в рамках Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы» в части оказания помощи муниципальным образованиям области, претендующим на получение средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы» включает в себя:

- Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в количестве 166 единиц. (Приложение № 1 к областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Магаданской области» на 2008-2011 годы);

- Перечень муниципальных образований области, разработавших и утвердивших муниципальные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. (Приложение № 2 к областной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Магаданской области» на 2008-2011 годы):

Наименование муниципальных Номер постановления и дата п/п образований Магаданской утверждения муниципальной Ольский район Омсукчанский район Северо-Эвенский район Сусуманский район Тенькинский район Хасынский район Ягоднинский район В соответствии с утвержденными муниципальными программами общая потребность в финансовых средствах на выполнение программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы» составляет 818,53 млн. рублей, в том числе по годам:

Показатель Потребность в финансовых средствах (тыс. рублей):

Всего на 818530,000 170828,000 189860,000 233480,000 224362, переселение граждан из аварийного жилищного фонда Объем планируемого долевого финансирования программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы» за счет средств бюджетов муниципальных образований области и прочих источников в разрезе муниципальных образований составляет:

Объемы и источники долевого финансирования Программы* «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской Источники Потребность в финансовых средствах (тыс. рублей) Всего, 818 530,000 170 828,000 189 860,000 233 480,000 224 362, в том числе:

- средства 547177,899 132 598,000 68 999,899 170 480,000 175 100, областного бюджета - средства 162 700,000 38 230,000 47 960,000 45 330,000 31 180. бюджетов муниципальных образований средства *При формировании областного бюджета объемы финансирования Программы ежегодно корректируются, исходя из возможностей областного бюджета, требований минимального уровня долевого финансирования Фонда и целесообразности использования бюджетных средств.

Расчет минимального уровня долевого финансирования за счет средств областного бюджета производится в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», исходя из показателей уровня фактической бюджетной обеспеченности Усть-Ордынского Бурятского округа за 2005 год, равного 0,6446, и Ингушской Республики, равного 0,6423.

1. Уровень фактической бюджетной обеспеченности Магаданской области после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (млн. рублей):

2. Минимальной уровень фактической бюджетной обеспеченности Магаданской области после распределения дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации, млн. рублей:

3. Отношение среднего значения бюджетной обеспеченности Магаданской области к минимальному уровню (1 в : 2а) 4. Минимальная доля долевого финансирования за счет средств 21, областного бюджета и (или) местных бюджетов (3б х 20%), проценты 5. Установленная минимальная доля долевого финансирования 21, за счет средств областного бюджета и (или) местных бюджетов, проценты Лимит предоставления средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства рассчитывается исходя из показателей общего объема Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, равного 240 млрд. рублей, общей площадью жилищного фонда Российской Федерации на 01 января 2007 года, равной 2996,0 млн. кв. метров.

1. Общий жилищный фонд на 01 января 2007 года 2. Доля Магаданской области в общем жилищном фонде 0, Российской Федерации, % (S Рф : стр.la ) x 100%) 3. Расчетный лимит предоставления средств Магаданской 363, области из Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства, млн. рублей (V средств фонда х стр.2 : 100) 4. Пределы предоставления средств из Фонда содействия не более 8, реформированию жилищно-коммунального хозяйства млрд.

5. Лимит предоставления средств Магаданской области из 500, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (в период с 2008 по 2011 годы), (млн. рублей) 6. Среднегодовой лимит предоставления средств Магаданской 125, области из Фонда содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства (в период с 2008 по 2011 годы), (млн. рублей) 7. Направления использования средств финансовой поддержки, в процентах:

а) на капитальный ремонт многоквартирных домов 60, б) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда 40, 8. Объем лимита предоставления средств финансовой поддержки по направлениям, млн. рублей:

в том числе:

а) на капитальный ремонт многоквартирных домов 75, б) на переселение граждан из аварийного жилищного фонда 50, На основании расчета лимита предоставления средств из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и минимального уровня долевого финансирования за счет средств областного бюджета согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» необходимо предусмотреть минимальный объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета, равный 21,3%, в размере 106,5 млн. рублей в период с 2008 по 2011 годы.

Минимальный объем средств долевого финансирования за счет средств областного бюджета Программы равен 42,6 млн. рублей.

Среднегодовой минимальный уровень долевого финансирования за счет средств областного бюджета в период с 2008 по 2011 годы на переселение граждан из аварийного жилищного фонда равен 10,65 млн. рублей.

Средства областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, планируемые прочие средства, в том числе средства Фонда, предусмотренные на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, указанного в приложении №1 «Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом» к программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы», распределяются и используются в следующем порядке:

1. Средства финансовой поддержки Фонда и минимальный объем долевого финансирования за счет областного бюджета, равный 42,6 млн.

рублей на период с 2008 по 2011 годы, направляются только на переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

2. Финансовые средства, предусмотренные настоящей Программой, а также средства Фонда, направляются:

- на приобретение жилых помещений и (или) жилых домов (в том числе на вторичном рынке жилья);

- на строительство жилых помещений (в том числе и на долевое участие в строительстве) и (или) жилых домов (в том числе на завершение начатых строительством многоквартирных жилых домов);

- на восстановление (ремонт) муниципальных незаселенных (пустующих) квартир для переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Данное направление финансирования предусмотрено только для муниципальных поселений районов области, в связи с высокой обеспеченностью жильем в среднем на одного человека, наличием незаселенного (пустующего) муниципального жилищного фонда, отсутствием рынка жилья, пригодного для проживания, экономической нецелесообразностью нового строительства.

Средства, предусмотренные программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы», могут быть направлены только на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с приложениями №1 «Перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом» и приложением № «Список граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» к указанной Программе.

Средства областного бюджета, планируемые прочие средства, в том числе средства Фонда, на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, распределяются администрацией Магаданской области между муниципальными образованиями Магаданской области, претендующими на предоставление финансовой поддержки за счет вышеперечисленных средств, выполняющим условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Размер указанных выше средств для каждого муниципального образования определяется пропорционально доле аварийного жилищного фонда данного образования от площади аварийного жилищного фонда всех муниципальных образований области, выполняющих условия предоставления финансовой поддержки, но не может превышать 80%.

Средства областного бюджета, местных бюджетов и привлеченные средства Фонда используются органами местного самоуправления на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Органы местного самоуправления муниципальных образований области, претендующих на предоставление финансовой поддержки за счет средств областного бюджета, средств Фонда, предоставляют ответственному исполнителю Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы» в срок до 01 сентября года, предшествующего планируемому (за исключением сроков подачи документов на 2008 год), заявки с приложением следующих документов:

1) в соответствии с утвержденной программой муниципального образования области, включенной в настоящую Программу:

- адреса домов, подлежащих сносу в планируемом году согласно приложению №1 к Программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы»;

- список граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, признанных аварийными в планируемом году согласно приложению №1 к Программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы»;

2) копии (выписки) проектов местных бюджетов на планируемый год, подтверждающих размер средств, предусматриваемых на финансирование (софинансирование) переселения граждан из аварийных жилых домов (заверенных печатью исполнительного органа власти);

3) информацию о выполнении условий, предусмотренных статьей Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», подтвержденную в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, принятых для реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

4) другие необходимые данные, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в целях реализации Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Успешная реализация Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы» позволит обеспечить:

- безопасность и комфортность проживания граждан в многоквартирных домах;

- снизить площадь аварийного жилищного фонда на 74,44 тыс. кв.

метров;

- снизить социальную напряженность в обществе. Реализация Программы позволит переселить 1032 семьи или 2128 человек, ликвидировать 167 аварийных многоквартирных жилых домов.

Исполнители Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2008-2011 годы» - органы местного самоуправления - действуют по поручению заказчика и несут ответственность за своевременную и качественную реализацию конкретных мероприятий муниципальной целевой программы в целом.

Органы местного самоуправления предоставляют отчеты:

- по выполнению мероприятий Программы ежемесячно в срок до числа месяца, следующего за отчетным, по форме, разрабатываемой ответственным исполнителем;

- по выполнению условий, указанных в статье 14 Федерального закона от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства»;

- ежеквартально, в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме, разрабатываемой ответственным исполнителем.

Формы отчетности ответственным исполнителем направляются исполнителям Программы информационным письмом.

Ответственный исполнитель - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики администрации Магаданской области подготавливает отчет и результаты мониторинга о реализации Программы с пояснительной запиской о выполнении программных мероприятий для последующего направления в Фонд в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

По истечении срока реализации Программы ответственный исполнитель формирует сводный отчет о реализации областной адресной Программы за весь период ее действия с пояснительной запиской о реализованных мероприятиях, достигнутых целях, полученном социально-экономическом эффекте.

Перечнем мероприятий по стимулированию развития жилищного строительства в Магаданской области - Приложение №1 к ОЦП «Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области на 2011-2015 годы (в перспективе до 2020 г)» предусмотрено разработать:

- мероприятия по оптимизации использования жилищного фонда, а также реконструкции и капитального ремонта жилищного фонда поселений области на 2011-2015 годы, - мероприятия (Программу) по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Магаданской области на 2012-2015 годы.

В целях комплексного решения проблем жилищной политики в Магаданской области и повышения уровня доступности жилья для жителей области Законом Магаданской области от 17 ноября 2006 г. № 763-ОЗ была принята областная целевая программа «Доступное и комфортное жилье жителям Магаданской области» на 2006-2010 годы. Составными частями первой программы были подпрограммы: «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области», «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства»; «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области»; «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных областным законодательством».

Также постановлением администрации Магаданской области от апреля 2009 №180-па была утверждена обновленная программа «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области» на 2009-2012 годы.

Составными частями обновленной программы являются Подпрограммы:

«Обеспечение жильем молодых семей на 2009-2012 годы»; «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009-2012 годы»; «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2009-2012 годы»; «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области на 2009-2012 годы»;

Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из Магаданской области, в рамках исполнения федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей;

Выполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Название подпрограммы Содержание и направление основных «Модернизация объектов модернизация объектов коммунальной коммунальной инфраструктуры инфраструктуры (котельных и Магаданской области» на инженерных сетей) муниципальных 2009-2012 годы» образований Магаданской области «Обеспечение земельных реализация положений участков коммунальной Градостроительного инфраструктурой в целях кодекса на территории Магаданской жилищного строительства в области; подготовка и реализация в Магаданской области» на муниципальных образованиях области 2009-2012 годы инвестиционных проектов по обеспечению «Развитие системы информационная и рекламная ипотечного жилищного поддержка института ипотеки на кредитования в Магаданской территории Магаданской области;

области» на 2009-2012 годы» поддержка общефедеральной системы «Обеспечение жильем подготовка нормативной правовой базы молодых семей» на 2009-2012 и обеспечение оказания бюджетной Мероприятия по оказанию финансовая поддержка выезда граждан содействия гражданам, в рамках исполнения федеральных и выезжающим из Магаданской региональных нормативных правовых области, в рамках исполнения актов, регламентирующих процесс федеральных и региональных переселения граждан из районов нормативных правовых актов, Крайнего Севера и приравненных к ним регламентирующих процесс местностей переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Выполнение обязательств финансирование обязательств по по обеспечению жилыми обеспечению жильем отдельных категорий помещениями отдельных граждан категорий граждан (в ред.

Постановления администрации Магаданской области от 20.05.2010 № 279-па) Основной целью ОЦП «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области» на 2009-2012 годы является комплексное решение проблем жилищной политики в Магаданской области, позволяющее повысить уровень доступности жилья для жителей Магаданской области.

Объем и источники финансирования «Доступное и комфортное жилье жителям Магаданской области» на 2009-2012 годы Наименование Объем финансирования (млн. рублей) Всего 2946,8530 643,9750 746,8041 784,5994 771, в том числе:

областной бюджет 692,9230 162,8950 164,1141 174,9094 191, внебюджетные 2253,9300 481,0800 582,6900 609,6900 580, источники Настоящая Областная целевая программа «Стимулирование развития жилищного строительства в Магаданской области на 2011- годы (в перспективе до 2020 года)» (далее – Программа), исходя из специфики и тенденций развития строительного комплекса, наличия и строительства жилья в Магаданской области, призвана в рамках основных направлений, определяемых новой ФЦП «Жилище 2011-2015гг», обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере до 2015 года, а также в перспективе до 2020 года. Программа ориентирована на интеграцию в действующие и разрабатываемые федеральные и областные целевые программы, предполагающие реализацию механизмов поддержки развития строительного комплекса и жилищного строительства.

Показатели по вводу жилья в Магаданской области за период с 2004 года по 2009 год демонстрируют ежегодный устойчивый прирост ввода жилья.

Сравнительные показатели по вводу жилья в Магаданской области показателя Ввод в действие Ввод в действие расчете на человек населения, кв.м общей площади Средняя стоимость строительства 1 кв.м руб.

Наметившееся улучшение ситуации в жилищном строительстве еще в 2005 году, где ввод жилья составлял 8,997 тыс.кв.м, наблюдается уже на протяжении пяти лет. С началом реализации ПНЦ «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», ОЦП «Доступное и комфортное жилье - жителям Магаданской области» и ее подпрограмм показатели ввода жилья в области стабильно увеличиваются, также стабильно увеличиваются объемы финансирования программы.

В 2009 году ввод жилья уже составил 15,646 тыс.кв.м. Из них построено:

- многоквартирные жилые дома с общей жилой площадью 11, тыс.кв.метров - за счет бюджетных средств, - индивидуальное жилищное строительство (далее - ИЖС) с общей жилой площадью 3,825 тыс.кв.метров - за счет собственных и заемных средств населения. Причем показатели ИЖС на 40% больше, чем в 2008 году.

Тем не менее, задача увеличения объема жилищного строительства в Магаданской области является одной из сложных. По градостроительным условиям поселений Магаданской области предусматриваются четыре основных типа жилищного строительства:

- городская - высокоплотная застройка в 4-9 этажей (каркасномонолитное и крупнопанельное домостроение) с минимальным придомовым участком, - городская - высокоплотная застройка – точечные 5-ти этажные жилые дома - достройка объектов жилья незавершенных строительством или реконструкция жилья;

- пригородная – удаленные микрорайоны с жилыми 2-х этажными домами на 8-16 квартир (каркасно-панельное деревянное домостроение) с участком до 0,15 га, - индивидуальная застройка - районы малоэтажной застройки - жилой дом (коттедж) на 1-2 квартиры (каркасно-панельное деревянное домостроение) с участком до 0,30-0,40 и более га.

Основная часть застройки во всех поселениях области, в т.ч. областном центре г.Магадан и районных центрах, ведется по адресам сноса аварийного жилья, ликвидированных аварийных объектов соцкультбыта, на свободных территориях предусмотренных генпланами под жилую застройку.

(Приложение №1). В основном объекты, предусматриваемые к строительству, не имеют выделенных инфраструктурных проектов (ТВК и ЛЭП), т.к.

подключение к наружным сетям предусмотрено только до дворовых колодцев и подстанций.

Пи этом предполагается также реализовать на земельных участках ранее использовавшихся под жилую застройку шесть крупных инвестиционных проектов (по региональным меркам), где предполагается выделить инфраструктурные проекты (Приложение №1.1). Однако проектирование и реализация указанных проектов выходит за рамки 2011 года.

Администрации Магаданской области от Фонда РЖС направлялись перечни находящихся в федеральной собственности земельных участков, использование которых возможно для размещения объектов, предназначенных для строительства жилых домов, а также для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства на территории Магаданской области в период 2010-2020 годы. Однако в настоящее время на территории области наличие земельных участков пригодных для строительства жилья, размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства удовлетворяет спрос.

В настоящее время и на перспективу до 2015 года дополнительное привлечение находящихся в федеральной собственности земельных участков, а, следовательно, подписание Соглашения с Фондом РЖС нецелесообразно.

Тем не менее, в перспективе при активном освоении месторождений области и экономическом росте области администрация области будет готова рассмотреть вопрос подписания Соглашения на взаимовыгодных условиях с Фондом РЖС в части дополнительного привлечения находящихся в федеральной собственности земельных участков в целях жилищного строительства или размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства.

Основная задача в Магаданской области в жилищном строительстве и производстве строительных материалов и из изделий – это сохранение, оптимизация существующего жилищного фонда, строительство нового жилья по адресам сноса аварийного жилья, реконструкция и достройка объектов незавершенных строительством (от 1992 год), а также оптимизация с применением новых энергоэффективных технологий существующих производств строительных конструкций и материалов жилищного строительства.

Решению проблемы жилой застройки в Магаданской области способствует наличие во всех муниципальных образованиях Магаданской области документов территориального планирования (генеральных планов), правил землепользования и застройки, а также схем территориального планирования районов области. Градостроительной документацией определены земельные участки под строительство как многоквартирных жилых домов, так и малоэтажного жилищного строительства, а также промзоны под размещение производств строительных материалов и изделий, месторождения по добыче сырья для стройиндустрии области.

Кроме того, разработан проект «Обновление схемы территориального планирования Магаданской области», где рассмотрено перспективное освоение крупных месторождений драгоценных металлов области, что повлечет за собой строительство жилья эконом-класса.

Всего разработано и утверждено 79 проектов новой градостроительной документации в рамках 2005-2009 годов.

На все разработки израсходовано всего - 50,5 млн.руб., из них:

- областной бюджет – 36,3 млн.руб.

- местный бюджет - 11,3 млн.руб., - внебюджетный фонд бюджета ОЭЗ – 3,0 млн.руб.

областной Важным фактором, сдерживающим развитие жилищного строительства, является отсутствие проектов планировки новых микрорайонов и кварталов комплексной малоэтажной и многоэтажной застройки поселений области на основе новой градостроительной документации, и как следствие отсутствие проектов по инженерной подготовке этих территорий. В связи с этим на современном этапе необходимо реализовывать мероприятия, направленные на разработку проектов планировки и создание условий для комплексного развития территорий, обеспечение земельных участков коммунальной, транспортной и социальной инфраструктурой.

Следует отметить, что в Магаданской области в настоящее время не возможна реализация государственно-частного партнерства (ГЧП) в части строительства коммунальной и транспортной инфраструктуры, объектов соцкультбыта, а также доходных домов и крупных инвестиционных проектов жилой застройки с выделенными инфраструктурными проектами, т.к. срок возврата инвестиций в данные проекты, в силу специфики экономики области, составляет как минимум до 10 лет и являются для инвестора невыгодными.

Однако в ближайшей перспективе администрация области рассматривает возможность реализации механизма ГЧП в части строительства по указанным направлениям.

При строительстве жилья генеральным подрядчиком порядок передачи земельных участков застройщикам после ввода в эксплуатацию жилых помещений в объектах малоэтажного жилищного строительства, возведенных на земельных участках, предназначенных для малоэтажного жилищного строительства, должен регулироваться федеральным законодательством.

После завершения процедуры формирования земельных участков, предназначенных для малоэтажного жилищного строительства (в т.ч. ИЖС), инвесторы планируют организовать застройку земельных участков при следующих социальных гарантиях со стороны администрации Магаданской области, органов местного самоуправления, генерального подрядчика:

1) бесплатное подключение к инженерным коммуникациям;

2) обеспечение автодорогами;

3) строительство социальной сферы;

4) пассажирское обслуживание.

Наименование источников Объем финансирования (млн. рублей) «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в Магаданской области" на 2009-2012 годы»

в том числе:

областной бюджет 96,4116 23,4110 14,6731 27,8815 30, внебюджетные источники 249,9300 33,0800 94,6900 92,6900 29, «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области» на 2009-2012 годы»

Всего 1353,9677 279,8000 325,0760 354,4702 394, в том числе:

областной бюджет 393,9677 88,8000 97,0760 99,4702 108, внебюджетные источники 960,0000 191,0000 228,0000 255,0000 286, С момента создания системы классического ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области успешно выполнены задачи, поставленные АИЖК и администрацией Магаданской области, а именно:

Создана инфраструктура участников рынка ипотеки. Организована совместная работа всех организаций, задействованных в процессе: банков, страховых и оценочных компаний, риэлтерских агентств;

Обеспечен приток инвестиционных ресурсов в сферу ипотеки.

Запущена система рефинансирования ипотечных кредитов, выданных на приобретение жилья.

Обеспечена доступность ипотечных кредитов. С 2005 года осуществляется выдача ипотечных кредитов.

С 2007 г. успешно отработан механизм по выдаче и рефинансированию ипотечных кредитов, предоставляемых в рамках областной целевой программы «Дом для молодой семьи», осуществление данного мероприятия продолжено в рамках реализации областной целевой программы «Доступное и комфортное жилье жителям Магаданской области» на 2009- годы подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

С 2009г. используются средства материнского капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, привлеченному для приобретения жилья.

В настоящее время Региональный оператор ОАО «АИЖК» занимает второе место в системе ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области, что играет значительную роль в обеспечении стабильного спроса на жилье. Областная целевая программа «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2009-2012 годы»

реализуется во всех муниципальных образованиях области.

Наименование источников Объем финансирования (млн. рублей) «Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области» на 2009-2012 годы»

всего 1054,0000 267,0000 260,0000 262,0000 265, в том числе:

областной бюджет 10,0000 10, внебюджетные источники 1044,0000 257,0000 260,0000 262,0000 265, показателей кредитования населения Магаданской области 1.Общее число выданных кредитов на приобретение жилья:

2.Объем выданных кредитов на приобретение жилья - всего, в том числе ипотечных, млн. 4,2 113,6 442,9 724,6 166,3 283, руб.

3. Средний размер одного выданного кредита, - всего, в том числе ипотечного, тыс.

Данные таблицы показывают, что до 2009 года в области наблюдался рост объемов жилищного кредитования, включая ипотечное, который достиг своего пика в 2008 году, когда в области было выдано наибольшее число кредитов. В 2008 году было выдано 598 ипотечных кредитов на сумму 724, тыс. рублей.

В 2010 году в области наблюдается оживление на рынке жилищного кредитования - за 9 месяцев года число выданных кредитов на приобретение жилья, включая ипотечные, превысило показатели 2009 года и достигло уровня 2006 года. На первом месте по числу выданных кредитов Северо – Восточный банк Сбербанка России, на втором - операционный офис «Магаданский филиал № 2754 ВТБ 24 (ЗАО)»; затем следуют другие кредитные учреждения, осуществляющие ипотечное кредитование.

1. Граждане обращаются в кредитные организации с просьбой о предоставлении кредита.

2. В случае соответствия кредитоспособности граждан требованиям кредитной организации и АИЖК (Агентстства ипотечного жилищного кредитования), кредитная организация предоставляет средства гражданину на приобретение жилья. Приобретаемое жилье до момента покупки оценивается независимым оценщиком. Сумма кредита не должна превышать оценочную стоимость квартиры. Предоставление средств производится под залог приобретаемого недвижимого имущества.

3, 4. В дальнейшем Региональным оператором выкупается закладная у Кредитной организации. Банк производит сопровождение обслуживания кредита по возврату гражданином основного долга и начисленных процентов.

5. Региональный оператор на основании договора передает АИЖК закладные.

6. АИЖК осуществляет рефинансирование Регионального оператора путем приобретения прав по удостоверяемым закладными денежными обязательствами.

7. Возврат средств производится АИЖК кредитными организациями ежемесячно по мере исполнения гражданами условий кредитного договора. За оказываемые услуги банк оставляет в своем распоряжении 1,5 %.

В результате осуществления указанных мер создана инфраструктура, включающую в себя следующие структуры:

- независимые оценщики, в функции которых входит оценивать реальную стоимость, приобретаемого на основании договора об ипотеки;

- переселенческий фонд, наличие которого необходимо в случае ненадлежащего исполнения договора гражданами;

- страховые общества, в функции которых входит страхование заемщиков.

Региональный Данная система реализации программы ипотечного кредитования является действенной в связи с тем, что позволяет максимально снизить риски кредитных организаций при предоставлении ими ипотечных кредитов в части решения региональным оператором проблемы переселения из жилого помещения, обремененного ипотекой. Кроме того, кредитные организации при соблюдении всех стандартов АИЖК имеют практически 100 % гарантию возврата средств.

Большое значение придается информации о количестве заемщиков, обратившихся в кредитное учреждение по вопросу реструктуризации задолженности по кредитам. За 9 месяцев 2010 года в регионе таких заемщиков не было.

На территории области ранее была осуществлена аккредитация открытого акционерного общества «Магаданская ипотечная компания», получившего статус регионального оператора, однако в настоящее время компания прекратила свою деятельность, функции регионального оператора в настоящий момент выполняет Магаданский филиал банка «Возрождение»

(ОАО Однако, в Магаданской области система ипотечного жилищного кредитования не получила планируемой степени развития и фактически в условиях мирового финансового кризиса не развивается, жилье в рамках мероприятий Программы реализуется только на вторичном рынке, новые жилые дома за счет средств ипотечных кредитов не строятся.

Проблемами ипотечного кредитования в регионе являются:

- высокие ставки за пользование кредитом – на 01 октября 2010 года диапазон ставок за пользование ипотечным кредитом составлял от 11,75 до 22,0 %;

- увеличение стоимости приобретаемого жилья, как на первичном, так и на вторичном рынке, что отражается на размере запрашиваемого кредита если в 2005 году средний заемщик получал кредит в размере 350,0 тыс. рублей, то в 2010 году – уже 1076,4 тыс. рублей.

- недоступность кредитов для основной части населения, желающих улучшить свои жилищные условия, как следствие первых двух проблем, так и недостаточных денежных доходов. При определении платежеспособности заемщиков банки предъявляют требования к минимальному совокупному доходу семьи, по наблюдаемым банкам он составил в среднем 34,8 тыс. руб.

(диапазон 15,0 -50,0 тыс. руб.). По данным 2009г. доля семей с указанным доходом составляет 11,3%.

- нестабильностью финансового рынка и сокращением ипотечного рынка вследствие мирового финансового кризиса;

- особенности рынка недвижимости Магаданской области.

На сегодняшний день в регионе по направлению развития классической ипотеки работают 7 кредитных организаций. По оперативным данным на октября 2010г. ими выдано 263 ипотечных кредита на сумму 283,1 млн.

рублей.

В рамках реализации мер развития ипотечного жилищного кредитования предполагается осуществление мероприятий, направленных на поддержку граждан в части предоставления средств областного и местных бюджетов на оплату первоначального взноса при приобретении жилья, что с одной стороны позволяет уменьшить объем, выплачиваемых гражданином средств за пользование кредитными средствами, с другой стороны администрация Магаданской области не берет на себя долгосрочные обязательства по уплате части процентной ставки за пользование кредитными средствами.

На территории Магаданской области уже осуществляются программы и мероприятия, условиями реализации которых является предоставление средств областного бюджета (государственная поддержка) на оплату первоначального взноса на приобретения жилья (см. раздел 1.3).

1.3. Государственная поддержка отдельных категорий граждан, определенных законодательством Российской Федерации и законодательством Магаданской области Стабильный спрос на жилье должен быть обеспечен механизмами, ориентированными на привлечение доступных финансовых ресурсов для приобретения жилья населением, в качестве которых помимо собственных средств граждан предусматриваются кредитные ресурсы и средства, предоставленные в виде различных форм государственной поддержки.

В Магаданской области государственная поддержка граждан, уволенных с военной службы и приравненных к ним лиц, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан, участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненных к ним лиц, вынужденных переселенцев, отдельных категорий ветеранов и инвалидов, молодых семей, жителей аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках реализации нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Магаданской области, а именно:

- государственная поддержка отдельных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета:

- граждане, уволенные с военной службы и приравненные к ним лица;

граждане, выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; (Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из Магаданской области, в рамках исполнения федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей);

- граждане, участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавшие в результате этих аварий, и приравненные к ним лица; вынужденные переселенцы осуществляется в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»

федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 № «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы»;

(Выполнение обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан).

- государственная поддержка отдельных категорий ветеранов и инвалидов в улучшении жилищных условий осуществляется в рамках реализации федеральных законов от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

- государственная поддержка в улучшении жилищных условий молодых семей на территории Магаданской области осуществляется в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей" на 2009-2012 годы».

- переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Магаданской области осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Магаданской области" на 2009-2012 годы";

- государственная поддержка в улучшении жилищных условий семей, имеющих детей, осуществляется в рамках Федерального закона от 29.12. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

- предоставление единовременных субсидий в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 12 апреля 2007 г. № 120-па «Об утверждении Положения о порядке предоставления единовременных субсидий на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Магаданской области и лицам, замещающим государственные должности Магаданской области, нуждающимся в жилых помещениях;

- предоставление жилищных субсидий в соответствии с Постановлением администрации Магаданской области от 01 февраля 2008 г. № 27-па «Об утверждении Положения о порядке предоставления жилищных субсидий на приобретение жилой площади лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, нуждающимся в жилых помещениях.

- направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № «О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Наименование источников Объем финансирования (млн. рублей) «Обеспечение жильем молодых семей» на 2009-2012 годы»

в том числе:

областной бюджет 53,6086 12,0000 12,8400 13,7516 15, внебюджетные источники Мероприятия по оказанию содействия гражданам, выезжающим из Магаданской области, в рамках исполнения федеральных и региональных нормативных правовых актов, регламентирующих процесс переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в том числе:

областной бюджет 52,9494 2,0000 3,0000 22,9194 25, Выполнение обязательств по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан (в ред. Постановления администрации Магаданской области от 20.05.2010 N 279-па) в том числе:

областной бюджет 85,9857 26,6840 36,5250 10,8867 11, Наибольший объем обязательств существует перед гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

На 01 января 2010 года в списки на получение социальных выплат для приобретения жилья включено 11113 семей или 23948 человек.

В соответствии с условиями подпрограммы социальная выплата за счет средств федерального бюджета предоставляется на приобретение жилья за пределами Магаданской области.

Вышеуказанные категории граждан в случае приобретения жилого помещения за счет кредитных (заемных) средств банков, иных организаций и (или) физических лиц могут использовать социальную в счет погашения основной ссудной задолженности по кредиту, полученному в банке на эти цели, а также возврата организации (физическому лицу) займа, оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, что является одним из механизмов социальной ипотеки.

По состоянию на 01 октября 2010 года в Магаданской области, за счет средств федерального бюджета, обеспечены жильем все 12 участников Великой Отечественной войны, учтенных органами местного самоуправления после 01.03.2005г. в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На 01 января 2010г. департаментом социальной поддержки населения Магаданской области было учтено 6 инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. За счет субвенций федерального бюджета за 9 месяцев 2010г. было обеспечено жильем 5 инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 2 Закона Магаданской области от 28 декабря 2004 г. № 519-ОЗ «О мерах социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, проживающих на территории Магаданской области», за счет средств областного бюджета предоставляется субсидия на приобретение жилого помещения реабилитированным лицам и членам их семей, лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставших на учет нуждающихся в жилых помещениях до 1 декабря 2007 года.

Из общего числа граждан, учтенных департаментом социальной поддержки населения Магаданской области, по состоянию на 01 октября года, только один гражданин данной категории не обеспечен жильем.

1.4. Установление требований к энергоэффективности многоквартирных жилых домов, строящихся Преобладающий характер рельефа территории Магаданской области горный ландшафт (горы и плоскогорья с высотами от 500 до 2500 м). Климат области формируется в условиях сравнительно высоких широт и резких контрастов суши и Охотского моря.

Территория лежит в зоне отрицательных средних годовых температур.

Зимы в северных и центральных районах по своей суровости не имеют себе равных в Евразии. Наиболее высокие температуры летних месяцев наблюдаются в континентальных ее частях, на побережье значительно холоднее.

Исходя из таких климатических условий, отопительный период на территории области начинается в первой декаде сентября и заканчивается во второй декаде июня. Длительность в среднем составляет 285 суток.

Основными особенностями энергосистемы Магаданской области являются:

- изолированность, отсутствие технологических связей с ЕЭС России;

- избыточная по установленной мощности генерация;

- в систему централизованного электроснабжения из-за отсутствия электрических сетей не входят населенные пункты Северо-Эвенского национального района, поселки Талая, Атка Хасынского района, Мадаун Тенькинского района, села Тахтоямск, Ямск Ольского района, В.Балыгычан Омсукчанского района Магаданской области.

Энергетическая система Магаданской области изолирована и не имеет технологических связей с единой энергосистемой России, но, несмотря на это, тесным образом связана с развитием минерально-сырьевой базы региона.

Обеспечение опережающих темпов экономического развития и решение задачи по увеличению валового регионального продукта приведут к значительному росту энергопотребления в регионе.

Исторически в Магаданской области сложилась моносырьевая структура экономики, ориентированная на добычу полезных ископаемых. При этом возможности дальнейшего развития горнодобывающей отрасли зависят от уровня развития других отраслей экономики: энергетики, транспорта, связи, строительства и т.д. Одновременно положение дел в горнодобывающей отрасли определяет состояние развития смежных отраслей.

Исходя из планируемого увеличения добычи полезных ископаемых, приоритетом в развитии энергетической системы является электроснабжение горнорудных предприятий области. Поэтому ключевыми инфраструктурными проектами являются: возведение на реке Колыма Усть-Среднеканской ГЭС мощностью 570 мВт и высоковольтных линий электропередач для обеспечения электроэнергией потребителей горнодобывающей отрасли.

В энергозатратном отношении наиболее значимым проектом на территории области является освоение в Тенькинском районе Наталкинского месторождения драгоценных металлов с заявленной мощностью 265 мВт.

Кроме этого генерация Усть-Среднеканской ГЭС позволит обеспечить электроэнергией горнодобывающие и перерабатывающие предприятия на месторождениях Омсукчанского и Среднеканского районов. Для этих целей предполагается строительство линий электропередач и соответствующей энергетической инфраструктуры.

В систему централизованного электроснабжения из-за географического расположения не входят: все населенные пункты Северо-Эвенского района, поселки Талая, Атка Хасынского района, Мадаун Тенькинского района, села Тахтоямск, Ямск Ольского района. Снабжение электроэнергией осуществляется от дизельных электростанциях общей мощностью 18 мВт, где используется дизельное топливо с ежегодной потребностью в 7,0 тыс. тонн.

Потенциально крупным потребителем электроэнергии является жилищнокоммунальное хозяйство. В настоящее время отрасль является дотационной, низкорентабельной, но при внедрении определенного набора политических, технических, организационно-правовых мероприятий может стать экономически привлекательной.

Реализация мероприятий по развитию энергетической инфраструктуры в долгосрочной перспективе позволит:

- повысить надежность энергоснабжения региона;

повысить эффективность производства и транспортировки электрической энергии;

- снизить тарифы на коммунальные услуги;

- создать условия для экономического роста Магаданской области. В населенных пунктах области, не имеющих централизованного энергообеспечения и вырабатывающих электрическую энергию на собственных дизельных электростанциях, целесообразно внедрять новые нетрадиционные источники энергии. Использование, например, ветроэнергетических комплексов позволит решить проблему энергообеспечения труднодоступных населенных пунктов, сократить потребление дорогостоящего дизельного топлива, а значит и расходы высокодотационных бюджетов.

Во исполнение Федерального закона от 23 ноября 2009 г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановлением администрации Магаданской области от октября 2010 года №609-па утверждена областная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы».

Цель ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы»:

- формирование экономической и управленческой политики энергосбережения и разработка на ее основе системы производственных, организационных, финансовых механизмов и мероприятий, практическая реализация которых приведет к повышению энергетической эффективности использования топливно-энергетических ресурсов в системе жилищнокоммунального хозяйства области, сокращению финансовых затрат на обеспечение энергоснабжения объектов коммунальной энергетики, оптимизации энергопотребления и внедрение энергосберегающих мероприятий для обеспечения ежегодного снижения энергопотребления в сопоставимых условиях в течение 3 лет не менее, чем на 9 процентов от объема фактически потребленных ими в 2009 году энергетических ресурсов с ежегодным снижением такого объема не менее, чем на процента в организациях и учреждениях финансируемых из областного бюджета В связи с поставленной целью необходимо выполнить следующие задачи:

- организовать и провести энергетические обследования;

- разработать и реализовать мероприятия в области энергосбережения;

- обеспечить информационное обеспечение, обучение и пропаганду в области энергосбережения.

Выполнение данных задач позволит стимулировать рациональное использование энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности экономики области.

Задачи ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы»:

- реализация мероприятий в области энергосбережения в организациях и учреждениях финансируемых из областного бюджета;

проведение энергетических обследований в организациях и учреждениях финансируемых из областного бюджета; обеспечение информирования, обучения и пропаганды в области энергосбережения и энергоэффективности.

Ожидаемые конечные результаты социально-экономические реализации ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы»:

- снижение потребления энергетических ресурсов в организациях и учреждениях финансируемых из областного бюджета в сопоставимых условиях не менее чем на 15 процентов от объема фактически потребленного ими в 2009 году с ежегодным снижением такого объема не менее, чем на 3 процента.

ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в финансирования:

финансирования в т.ч.

областного бюджета за счет средств 566010,0 139399,0 107864,0 156410,0 162337, ОЭЗ Объем финансирования Программы по направлениям ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы»

п/п сферы, отрасли реали- мероприятий всего финансирования в том числе:

Финансовые средства по мероприятиям энергосбережения в бюджетной сфере на 2010 год предусмотрены из средств областного бюджета в сметах организаций и учреждений на текущий финансовый год.

Начало реализации ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы» год, окончание - 2013 год.

Реализацию ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы» предполагается осуществить в два этапа:

Первый этап - 2010-2011 годы:

Осуществление мер направленных на проведение энергетических обследований зданий и сооружений объектов бюджетной сферы, дооснащение приборами учета зданий и сооружений объектов бюджетной сферы, обучение ответственных лиц областного и муниципального уровней, реконструкция тепловых сетей с применением труб в ППУ-изоляции, а также подготовка мероприятий по реконструкции котельных и объектов коммунальной энергетики, в том числе меры:

- по надежному топливо- и энергоснабжению региона в осенне-зимние периоды;

- оснащения прочих потребителей приборами и системами учета и регулирования расхода энергоресурсов и подготовку к реализации высокоэффективных, быстроокупаемых и малозатратных энергосберегающих проектов.

Второй этап - 2012-2013 годы Главные задачи:

- максимально возможное ускорение обновления материальнотехнической базы;

- реконструкция существующих котельных, локальных источников выработки электроэнергии и инженерных сетей с заменой оборудования и технологий при производстве и передаче тепловой и электрической энергий;

- перевод на местные виды топлива.

Перечень программных мероприятий на 2010-2013 годы к ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области» на 2010-2013 годы» (Приложение 1.2) Ожидаемые социально-экономические результаты реализации мероприятий ОЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Магаданской области»

Энергоемкость валового регионального продукта кг. у.т./ 13, которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта РФ которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории субъекта РФ Доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за % которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории субъекта РФ относительно 2009 года относительно года относительно 2009 года Количество обученных сотрудников в центрах чел. по энергосбережению Основа механизма реализации Программы заключается в исполнении конкретных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в связи с достижением наилучших показателей в области энергосбережения согласно приложению №1.3 «Перечень программных мероприятий на 2010-2013 годы».

1.5. Промышленность строительных материалов Строительный комплекс Магаданской области относится к числу ключевых секторов экономики области и во многом определяет решение важнейших задач в реализации долгосрочной программы социальноэкономического развития области. Динамика строительства является одним из ключевых индикаторов, по которым можно судить об общем прогрессе экономики области. Строительная отрасль области находится в центре инвестиционного процесса и представляет собой сумму работающих на территории области строительных предприятий, которые существенно различаются по величине, факторам спроса и характеру предложения.

Численность строительных организаций по формам собственности составляет: всего – 476 предприятий; из них:

- государственная и муниципальная собственность – 6 предприятий;

- частная собственность – 452 предприятий;

- смешанная Российская собственность – 7 предприятий;

- общественная – 11 предприятий.

Общая численность работающих в строительных организациях области на октябрь 2009 года по данным территориального органа статистики составляет 3641 человек.

Основной объем производства строительных материалов, деталей и конструкций на территории Магаданской области выполняют 8 предприятий.

- 3 предприятия могут производить комплекты строительных деталей и конструкций для возведения жилых домов, т.е. их производственной мощностью определяются программы жилищного строительства в области. В настоящее время одно из них (ООО «Усть-СреднеканГЭСстрой») на жилье не работает ввиду отсутствия спроса;

- 1 предприятие производит цемент;

- 3 предприятия производят материалы для дорожного строительства.

Кроме того, в 2007 году, в связи с продолжением реконструкции ВПП аэропорта «Магадан», в Магадане начал работать мобильный завод ЗАО «Аэродромстрой» из Москвы производительностью 200 куб.м/150 т асфальтобетонной смеси в час. Завод будет находиться на территории области до 2015 г.

Магаданский завод крупнопанельного домостроения (МЗКПД) существует с 1962 года. В 1992 году в результате реорганизации был выделен из состава ПСО «Магадангражданстрой» и функционирует по настоящее время как производственный кооператив.

Предприятием освоена технология каркасно-монолитного домостроения, для чего произведена реконструкция и модернизация производства с ориентацией на железобетонное монолитное домостроение (против сборного железобетона), что снизило стоимость 1кв.м жилья. Производственная мощность предприятия по жилью составляет 75 тыс. кв.м общей площади в год.

Также введены в эксплуатацию:

- экспериментальный модуль по производству пенобетонных блоков производительностью 20 куб. метров в смену для применения в строительстве каркасно-монолитных жилых домов, и с перспективой применения в строительстве объектов соцкультбыта и производственных зданий;

- линия по использованию вторичного сырья для производства полимерно-песчаной черепицы производительностью 40-45 кв. метров в смену.

Приобретена и готовится к вводу в эксплуатацию технологическая линия по изготовлению стеклопакетов.

В конце 2006 года в г.Магадане был сдан в эксплуатацию первый дом, построенный по технологии каркасно-монолитного домостроения. Теперь ежегодно в области сдаются в эксплуатацию жилые дома построенные по этой технологии, кроме того построено терапевтическое отделение областной больницы и находится в стадии строительства психоневрологическая больница в г.Магадане.

зарегистрировано в г. Магадане в 2006 году. Предприятие специализируется на производстве элементов каркасно-панельного деревянного домостроения по канадской технологии для строительства малоэтажных жилых домов с мощностью 25,0 тыс. кв. метров в год (перспективная мощность до 45,0 тыс.

кв. метров в год). Основное оборудование было приобретено у фирмпроизводителей «PASIFIC AUTOMATION» (Канада) и «MiTek» (Чехия).

Основные процессы производства компьютеризованны. Специалисты, работающие в ООО «МЖСК» прошли обучающие курсы в Канаде.

В настоящее время мощность комбината составляет 12,0 тыс. кв. метров в год. В конце 2006 года был сдан в эксплуатацию первый 8-ми квартирный жилой дом, построенный по технологии каркасно-панельного деревянного домостроения.

В качестве исходного материала для изготовления сборных деревянных конструкций используется сосна строганная сушеная, завозимая из г.

Ангарска. В перспективе планируется применение лиственницы местной свежей вырубки в сочетании с привозным материалом, т.к. объемов местных пород, пригодных для изготовления конструкций, недостаточно. В целях развития производства планируется приобрести 5 технологических линий деревообработки различного назначения. На предприятии внедрена технология обработки древесины огнезащитными составами.

стройиндустрии в Магаданской области незначительны. Основной объем стройматериалов завозятся с материка. Однако на территории области выпускается определенный объем продукции конструкций и изделий, используемых при строительстве жилья, соцкультбыта, объектов коммунального хозяйства, мостов и дорог. Справку о производственной деятельности ведущих предприятий строительной индустрии на территории Магаданской области см. Приложение № 2. В Магаданской области из-за недостатка или отсутствия сырьевых ресурсов не производятся такие строительные материалы как: цемент, асбестоцемент, профильная, листовая и арматурная сталь, стекло, ряд других строительных материалов. Поэтому ввоз в область значительных объемов строительных материалов и изделий приводит к удорожанию строящихся зданий и сооружений, стоимости одного квадратного метра жилья. В связи с этим должны быть проработаны вопросы создания новых современных производств материалов и изделий в целях создания местной строительной индустрии.

Расширение объемов производства и номенклатуры материалов, изделий и конструкций может быть обеспечено и за счет рационального использования местных сырьевых ресурсов, и соответственно инвестиций в эту отрасль.

1.6. Основные проблемы в сфере жилищного строительства Анализ существующих проблем в жилищном строительстве области показывает, что их можно разделить на две условные группы:

1) проблемы, негативно влияющие на активность предложения на рынке жилья, 2) факторы, негативно влияющие на активность спроса на жилье.

Проблемы, оказывающие негативное влияние на активность предложения на рынке жилья:

а) отсутствие подготовленных к застройке земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Областной центр, все районные центры, а также все поселения области, имеющие долгосрочные программы развития, имеют утвержденную градостроительную документацию. Ресурс свободных площадок в указанных поселениях не исчерпан, строительство жилья возможно по адресам сносимого ветхого жилья, а также по новым адресам, при этом в основном возможна только точечная застройка. В данной ситуации для реализации проектов комплексной жилой застройки, а также малоэтажного жилья требуется вовлечение в оборот новых земель в черте муниципальных образований, рассмотренных генпланами под строительство жилья. При этом существуют технические и финансовые проблемы: рассмотренные участки не обеспечены инфраструктурой (сети, дороги), у органов местного самоуправления нет достаточных ресурсов на указанное обеспечение - что в итоге не позволяет приступить к застройке жилыми домами данных земельных участков.

При этом органы местного самоуправления не располагают актуальной полной информацией о фактическом использовании земельных участков подлежащих жилой застройке, что свидетельствует об отсутствии четкой, организованной системы контроля за использованием земель на муниципальном уровне, а также отсутствие информационных систем организации градостроительной деятельности (ИСОГД);

б) недоступность для большинства застройщиков кредитных ресурсов для осуществления строительства. Кредитные ресурсы в Магаданской области малодоступны для строительных организаций. Процентная ставка по банковским кредитам на реализацию жилищных проектов для застройщиков доходила до 25% годовых.

Удешевление банковских ресурсов и увеличение сроков предоставления кредитов для застройщика может решить проблему доступности банковских кредитов в целях строительства жилья.

в) сдерживание развития промышленности строительных материалов.

Связанно с незначительностью мощности предприятий промышленности строительных материалов и стройиндустрии в целом в Магаданской области; с высокой проблематичностью для большинства предприятий стройиндустрии области привлечь льготный кредит для модернизации производства или закупить высокотехнологичное оборудование за пределами Магаданской области или за рубежом. Основной объем стройматериалов завозится из центральных и южных регионов ДФО или из центральных районов России.

г) наличие административных барьеров при получении исходноразрешительной документации на строительство, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию, при получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, однако последняя позиция зависит от качества разрабатываемой проектной документации заказчиком (подрядчиком).

д) кадровая проблема в отрасли. В настоящее время в области действуют 5 учреждений среднего и высшего профессионального образования, которые осуществляют подготовку кадров для отрасли строительства. Вместе с тем, отрасль ощущает серьезную нехватку высокопрофессиональных, хорошо подготовленных кадров в управлении строительством, а также рабочих специальностей.

2) Факторы, негативно влияющие на активность спроса на жилье:

а) низкий уровень доходов населения. Согласно данным органов статистики, по итогам 2009 года 35,4 тыс. человек общей численности населения области имеют среднедушевой ежемесячный доход до рублей. Таким образом, 21,8 % населения области не может рассчитывать в силу своих доходов на решение жилищной проблемы;

б) отсутствие на рынке ипотечных продуктов, доступных для широких слоев населения с разной покупательской способностью, прежде всего, для категорий граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Процентная ставка по ипотечным кредитам доходит до 25% годовых.

в) отсутствие маневренного фонда муниципальных образований для предоставления жилья на условиях социального найма категориям граждан с низким уровнем доходов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В Магаданской области в перспективе рассматривается целесообразным и необходимым формирование муниципального маневренного фонда жилья для сдачи на условиях социального найма, для той категории населения, которая не может себе позволить приобрести жилье, а также формирование сегмента доходного жилья, на основе государственно-частного партнерства, что может снизить стоимость и аренду жилья.

в) отсутствие необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищных строительных и накопительных кооперативов, позволяющей им участвовать в освоении земельных участков под комплексную массовую жилую застройку, и развития системы стройсберкасс.

1.7. Основные приоритеты развития жилищного строительства в Магаданской области на среднесрочную перспективу Основные направления развития жилищного строительства в Магаданской области на ближайшую и среднесрочную перспективы формируются с учетом ситуации на рынке жилья, градостроительной документации муниципального и областного уровня (генеральных планов, схем территориального развития районов области, схемы территориального планирования области), Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, планирования размещения производительных сил, существующих и прогнозируемых потребностей населения в жилье и его покупательской способности, инициатив федеральных и региональных органов государственной власти в данной сфере.

При разработке Программы, как отмечалось выше, рассматривались два возможных сценария развития ситуации строительства в жилищной сфере:

1) инерционный сценарий, когда предположительная численность населения в 2030 году составит 127,5 тыс.человек, что на 21,8% меньше чем в 2009 году.

2) целевой или инновационный сценарий, где численность населения на конец 2025 года составит 158,1 тыс.человек. В период 2010-2014 годов сальдо миграции будет снижаться, начиная с 2015 года, будет иметь положительное значение.

Однако при обоих сценариях Программой рассматривается активная роль государства в регулировании механизмов стимулирования жилищного строительства, включая непосредственные бюджетные капитальные вложения и частичные меры государственно-частного партнерства. (см.Приложение №1).

В целях реализации рассмотренных сценариев строительства жилья в Магаданской области основные меры государственной поддержки жилищного строительства будут ориентированы на:

- строительство жилья экономического класса, в т.ч. малоэтажного жилищного строительства, - комплексное освоение территорий в рамках осуществления механизмов государственно-частного партнерства, стимулирование и поддержку крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территории (КОРТ);

- выполнение социальных гарантий и обязательств перед защищенными категориями населения по приобретению жилья;

- формирование маневренного жилищного фонда для сдачи в наем гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, но уровень доходов которых не позволяет решить этот вопрос путем участия в существующих социальных и коммерческих ипотечных программах;

- оптимизацию использования жилищного фонда, а также реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда поселений области;

- организацию и проведение энергетических обследований жилых типовых серий жилых домов эксплуатируемых на территории Магаданской области;

- разработку и реализацию мероприятий в области энергосбережения жилых домов;

- информационное обеспечение, обучение и пропаганду в области энергосбережения.

- разработка энергосберегающих конструкций объектов жилья;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- совершенствование системы ипотечного жилищного кредитования;

- создание необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищных строительных и накопительных кооперативов и развития системы стройсберкасс;

- привлечение на рынок жилья внебюджетных инвестиций;

- оказание поддержки развития коммерческого жилищного строительства, формирование сегмента доходных домов;

- оказание поддержки по созданию условий для привлечения инвестиций на модернизацию действующих предприятий и ввод в действие новых, на которые имеются намерения, на конкурсной основе, по оказанию поддержки инвестиционных проектов, инвестиционной деятельности, по оказанию поддержки выдачи кредитов, субсидированию части процентной ставки кредитов банка;

- снижение административных барьеров в строительстве;

- обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства по всем направлениям;

- дальнейшую реализацию кадровой политики в строительной отрасли.

Кроме того, в жилищное строительство дополнительно должны прийти инвестиции, которые позволят обеспечить ввод жилья на заданных уровнях, т.е. обеспечить его ежегодный прирост ввода жилья около 5 процентов в период 2011-2012гг., в среднем 23 процента прироста в период 2012-2014 гг. и в среднем 6 процентов прироста в период с 2014-2015гг.

Цель Программы - комплексное решение проблем развития жилищного строительства, обеспечивающее доступность жилья всех категорий населения Магаданской области.

Задачи Программы:

Данная Программа ориентирована на продолжение реализации и совершенствование существующих мер и механизмов государственной поддержки развития жилищного строительства в Магаданской области, а также ориентирована на стимулирование строительства жилья, в т.ч. ИЖС и стимулирование платежеспособного спроса населения Магаданской области путем поиска новых форм, создания условий для возникновения новых сегментов на рынке жилья в рамках реализации следующих задач:

- стимулирование частной инициативы граждан;

- формирование приоритетов ежегодного роста жилищного строительства в Магаданской области;

- создание условий и обеспечение строительства жилья, доступного для приобретения в собственность или предоставляемого по найму (преимущественно в сегменте эконом-класса) для всех категорий граждан Магаданской области, независимо от уровня их доходов;

- развитие инженерной инфраструктуры;

- формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве, в том числе в части реализации проектов комплексного освоения и развития территорий;

- формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, в том числе жилищно-строительных кооперативов и строительных сберегательных касс;

- выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий;

- сохранение мощностей действующих строительных организаций путем концентрации имеющихся бюджетных средств в сфере жилищного строительства;

- развитие базы промышленности строительных материалов;

- снижение административных барьеров в строительстве;

- обеспечение информационной открытости для населения мер, предпринимаемых государством в целях стимулирования развития жилищного строительства.

- дальнейшая реализация кадровой политики в строительной отрасли 3. Основные направления и меры реализации Программы Реализация Программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) стимулирование строительства жилья:

- снижение стоимости строительства 1 кв. м жилья;

- развитие комплексного малоэтажного жилищного строительства в Магаданской области;

- строительство жилья за счет привлечения внебюджетных инвестиций;

- развитие строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Магаданской области;

- строительство жилья, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения;

- строительство жилья, предоставляемого по договору аренды (найма) жилого помещения;

- стимулирование и поддержка крупных инвестиционных проектов комплексного освоения территории;

- снижение административных барьеров:

- обеспечение информационной открытости реализации мер стимулирования развития жилищного строительства.

- дальнейшая реализация кадровой политики в отрасли.

2) стимулирование платежеспособного спроса:

- совершенствование системы ипотечного кредитования;

- создание жилищных некоммерческих объединений граждан;

- комплекс мероприятий по стабилизации рынка ипотечного жилищного кредитования в Магаданской области с учетом реализации программы «Стимул»;

- мероприятия по строительству жилья на основе долгосрочного кредитования населения с низкими доходами: для жителей районов области и работников бюджетной сферы;

- развитие социальной ипотеки;

- обеспечение жилыми помещениями категорий граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

- создание необходимой нормативной базы, стимулирующей развитие системы жилищных строительных и накопительных кооперативов и развития системы стройсберкасс.

3.1. Стимулирование строительства жилья 3.1.1. Снижение стоимости строительства 1 кв. м жилья.

В целях обеспечения доступности построенного жилья для более широкого круга населения Магаданской области предусматриваются меры, направленные на снижение стоимости его строительства. Для этого необходим переход к современным эффективным и энергосберегающим архитектурностроительным решениям проектируемого и строящегося жилья.

В этой связи требуется определить наиболее оптимальную этажность для строительства экономичных жилых домов, иные методы рациональных объемно-планировочных, конструктивных и инженерных решений, а также месторасположение жилых кварталов (домов) в системе жилой застройки поселений области.

Для установления реального уровня затрат и во избежание неоправданно завышенных цен при строительстве жилья должна быть продолжена работа по дальнейшему совершенствованию сметных нормативов. В Магаданской области уже разработаны и готовятся к утверждению Территориальные единичные расценки (ТЭР-2001) Магаданской области, которые будут включены в Федеральный реестр государственных нормативов, после чего могут применяться на территории области.

Развитие производства эффективных строительных материалов и внедрение новых технологий приведут к увеличению их ассортимента с улучшением качества, а также снижению объема импорта и уменьшению материалоемкости, энергоемкости, трудоемкости строительной продукции.