«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование организации предоставления услуг социальной защиты населения (на примере Мытищинского муниципального района Московскойобласти) по специальности: Государственное и ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет экономики, управления и права

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: Совершенствование организации предоставления услуг социальной защиты населения (на примере Мытищинского муниципального района Московскойобласти) по специальности: Государственное и муниципальное управление Ивлева Наталия Витальевна Студент К.э.н., доцент Литвинова Руководитель Елена Владимировна Москва 2014 г.

РЕФЕРАТ

Ивлева Н.В. Совершенствование организации предоставления услуг социальной защиты населения (на примере Мытищинского муниципального района Московской области). Дипломный проект / Н.В. Ивлева: РГУТиС. – Москва, 2014. – 133 с., 3 ч., 29рис., 64 табл., 20 источников, 2 приложения.

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ, МУНИЦИПАЛЬНОЕ

ОБРАЗОВАНИЕ, СОЦИАЛЬНО-БЫТОВОЙ ПАТРОНАЖ СЕМЕЙ,

ВЫПУСКНИКИ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ДЕТЕЙ- СИРОТ И ДЕТЕЙ,

ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, ПРОФИЛАКТИКА,

СЕМЬИ С РИСКОМ ОТКАЗА ОТ НОВОРОЖДЕННОГО РЕБЕНКА,

ЭКСТРЕННАЯ ПОМОЩЬ, «КНОПКА ЖИЗНИ».

Объектом исследования являются категории граждан Мытищинского муниципального района, нуждающиеся в социальной защите. Предметом исследования - улучшение социальной защиты населения Мытищинского муниципального района.

Цель проекта: разработка мероприятий по совершенствованию организации предоставления услуг социальной защиты населения (на примере УСЗН Мытищинского муниципального района Московской области).

В основу работы положена совокупность общенаучных методов, включающая системный подход, статистический и логический анализ, методы сравнений, обобщения и классификации.

В процессе работы были рассмотрены система социальной защиты населения и ее сущность, совершенствование социальной защиты в рамках Государственной программы Московской области «Социальная защита населения на 2014 – 2018 годы». Дана социально-экономическая характеристика Мытищинского муниципального района, характеристика Управления социальной защиты населения Мытищинского муниципального района Московской области. Проведен анализ обеспечения социальных гарантий и организации социальных выплат населению Мытищинского муниципального района Московской области, организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению района, анализ социальной поддержки семей с детьми Мытищинского муниципального района, анализ деятельности учреждений социального обслуживания Мытищинского муниципального района. Сделаны выводы по проведенному анализу и разработаны мероприятия по совершенствованию организации предоставления услуг социальной защиты населения.

В проекте предлагается оказание услуги «Социально-бытовой патронаж семей» (домашний помощник)» на базе ГБУСО МО «Мытищинский центр социальной помощи семье и детям «Семья». Раннее выявление нарушений прав детей и оказание профилактической помощи - основной путь преодоления социального сиротства, снижения уровня детской смертности от неестественных причин, детских суицидов, детской безнадзорности и преступности. Эффективность услуги проявляется в увеличении бытовой самостоятельности родителей, их способности замечать и адекватно реагировать на потребности ребенка, в уменьшении случаев проявления агрессии в отношении детей со стороны родителей, улучшении бытовых условий проживания семьи.

Разработано мероприятие по совершенствованию системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В дипломном проекте предлагается оказание услуги «Социально-психолого-педагогическое сопровождение выпускников организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в условиях самостоятельного проживания (подготовка к независимой жизни)».

В дипломном проекте предлагается оказание услуги «Психологопедагогическое сопровождение семей с риском отказа от новорожденного ребенка (профилактика ранних отказов)». Конечный социально значимый результат оказания услуги: сохранение кровной семьи для новорожденного ребенка.

Эффективность мероприятия: уменьшение доли предотвращенных отказов от общего количества всех случаев, по которым оказывалась услуга.

В дипломном проекте предлагается на базе ГБУСО МО «Мытищинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов»

создать для оказания услуги Центр Помощи «Кнопки Жизни».

На Западе услуга мобильной медицинской сигнализации успешно работает вот уже около 30 лет. В России подобные проекты появились совсем недавно, но уже завоевали признание. Проект «Кнопка Жизни», который позиционируется как первая в России система экстренного вызова помощи для пожилых и людей с ограниченными возможностями, спасла уже не одну жизнь.

Предложенные мероприятия направлены на улучшение социальной защиты населения Мытищинского муниципального района.

Степень внедрения: разработанные мероприятия можно рекомендовать к внедрению.

ABSTRACT

Ivleva N. V. Improving organization of the social protection services provision to population. (example – Mytischi municipal district of Moscow Region). Diploma project / N. V. Ivleva: РГУТиС. – Moscow, 2014. – 133 p., 3 parts., 29 drawings., 64 tables., 20 sources, 2 annexes.

SOCIAL PROTECTION OF POULATION, MUNICIPAL EDUCATION,

SOCIAL SUPERVISION OF FAMILIES, GRADUATES OF THE SHELTERS

FOR ORPHANS AND CHILDREN DEPRIVED OF PARENTAL CARE,

PROFILATICS, FAMILIES IN THE RISK GROUP OF ABANDONING A

NEWBORN, EMERGENCY ASSISTANCE, “LIFE BUTTON”

Object of the research: population categories of the Mytsichi municipal district in need of social protection Subject of the research – improvement of the social protection of the Mytischi municipal district population Objective of the project: to develop a range of activities for improvement of the organization of provision of social protection services. (example – Department for social protection of the Mytschi municipal district of the Moscow Region).

The research is based on the complex of the general scientific methods, including systemic approach, statistical and logical analyses, methods of comparison, generalization and classification.

During the course of work the following notions were reviewed: social protection system, its essence and improvement of the social protection in the framework of the Moscow Region State Program “Social protection of population for 2014-2018”. The following was characterized: socio-economic characteristic of the Mytischi municipal town, Department for social protection of the Mytischi municipal district. The paper analyzes social protection assurances and organization of social payments to the population of the Mytischi district of the Moscow Region, organization of the social services for elderly and disabled and provision of rehabilitation services to the population of the district. The paper also analyzes social protection of families with children in the Mytsichi municipal district, activities of the soial services agencies. The paper draws conclusions on the conducted analyses and develops actions aimed at improvement of the organization of provision of social protection services to population.

The project proposes to provide a service “social supervision of families” (home assistance) on the basis of the “Mytischi center for social services to family and children “Family””. Early identification of the violation of the children’s rights and provision of prevention assistance is the main way to prevent social orphanages, reduction of the child mortality rate, child suicides, street children and juvenile crime. Efficiency of the provided service can be measured by increased selfsufficiency of parents, their capacity to notice and adequately react to child’s needs, reduction in cases of parents’ aggression towards children, improvement of living conditions of the family.

Activity was developed for improvement of the system of social adaptation of the graduates of the centers for orphans and children deprived of parental care. The diploma project proposes to provide a service “Social, psychological and educational supervision of graduates of the centers for orphans and children deprived of parental care in the context of independent living (preparing for independent life)”.

The diploma project also proposes to provide a service of psychological and educational supervision of families at risk of abandoning the new born child (prevention of early abandonment). The ultimate socially important results of the provided service: preserving the birth family for a newborn child.

Efficiency of the activities: decreased percentage of prevented rejections from the general number of all cases, where the service was provided.

The diploma project proposes to create in “Mytischi center for social services for elderly and disabled persons” to create the service for provision of assistance “Button of life”.

In the West the service of mobile medical emergency call is successfully working for already 30 years. In Russia suchprojects have emerged only reasons, but have already deserved their recognition. Project “Button of life”, which is the first in Russia system of emergency assistance call for elderly people and people with disabilities has already saved a number of lives.

Measures are proposed to improve of the work of the Department for social policy of the Mytischi Administration.

Degree of implementation: developed activities can be recommended for implementation.

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические осно- вы разработки дипломного проекта Система социальной защиты населения и ее сущность Совершенствование социальной защиты в рамках Государственной программы Московской области «Социальная Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния Социально-экономическая характеристика Мытищинского Характеристика Управления социальной защиты населения Мытищинского муниципального района Московской Анализ обеспечения социальных гарантий и организации социальных выплат населению Мытищинского муниципального района Московской области Анализ организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению Мытищинского муниципального Анализ социальной поддержки семей с детьми Мытищинского муниципального района Анализ деятельности учреждений социального обслуживания Мытищинского муниципального района Анализ деятельности ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов Мечта»

Анализ деятельности ГБУ СО МО «Мытищинский центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и Анализ деятельности ГБУСО МО «Мытищинский центр социальной помощи семье и детям «Семья»

Анализ деятельности ГКУСО МО «Мытищинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Анализ деятельности ГБУ СО МО «Мытищинский доминтернат»

Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий Разработка мероприятия по совершенствованию профилактики социального сиротства Разработка мероприятия по совершенствованию системы социальной адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Разработка мероприятия по обеспечению права ребенка на Разработка мероприятия по предоставлению услуги экстренной помощи «Кнопка Жизни» гражданам пожилого Cоциальная защита есть система социальных отношений, мер и правовых гарантий, защищающих любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности по независящим от него причинам реализовать свой трудовой и гражданский потенциал. Главная цель социальной защиты состоит в том, чтобы оказать необходимую помощь конкретному человеку в сложной жизненной ситуации. Социальное обслуживание, как свидетельствует опыт развитых стран, является оптимальной социальной технологией, которая и позволяет оказать услуги различным категориям населения в восстановлении их способности нормально чувствовать себя в обществе, в компенсации физических и психических недостатков, оказывает содействие в осуществлении социальных прав и гарантий.

Конституция Российской Федерации не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации.

Прежде всего, это государственное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав. Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные органы социальной защиты населения образуют единую государственную систему социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы социальных служб, реализацию государственной политики в области пенсионного обеспечения и трудовых отношений.

Григорьянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие, Москва «Союз», 2004 С.12- Совершенствование социальной защиты в России должна считаться первоочередной задачей. Такая система должна быть всеобщей и обеспечивать приемлемый уровень дохода.

Существенное значение имеет вопрос величины утраченного дохода и социальной помощи. Основных критериев здесь два:

социальные гарантии должна обеспечивать минимально достаточный уровень жизни;

социальные пособия не должны отвлекать людей от труда и культивировать иждивенческие отношения.

Целью дипломного проекта является разработка мероприятий по совершенствованию организации предоставления услуг социальной защиты населения (на примере Мытищинского муниципального района Московской области). Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи:

- рассмотрены система социальной защиты населения и ее сущность, совершенствование социальной защиты в рамках Государственной программы Московской области «Социальная защита населения на 2014 – 2018 годы»;

- дана социально-экономическая характеристика Мытищинского муниципального района;

- дана характеристика Управления социальной защиты населения Мытищинского муниципального района Московской области;

- проведен анализ обеспечения социальных гарантий и организации социальных выплат населению Мытищинского муниципального района Московской области;

- проведен анализ организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению Мытищинского муниципального района Московской области;

- проведен анализ социальной поддержки семей с детьми Мытищинского муниципального района;

- проведен анализ деятельности учреждений социального обслуживания Мытищинского муниципального района;

- сделаны выводы по проведенному анализу и разработаны мероприятия по совершенствованию организации предоставления услуг социальной защиты населения.

Объектом исследования являются категории граждан Мытищинского муниципального района, нуждающиеся в социальной защите.

Предметом исследования - улучшение социальной защиты населения Мытищинского муниципального района.

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта Система социальной защиты населения и ее сущность Социальная защита населения представляет собой историческое явление, которое подвергалось постепенным изменениям. Эволюция социальной защиты совершается в тесной связи с экономической эволюцией капиталистическом, социалистическом и пр. постоянно присутствуют риски, которым подвержен, по сути, каждый человек. Это риски лишения средств существования, потери трудоспособности в результате болезни или травмы, старость, безработица и пр. Вместе с тем в обществе и государстве также существует в той или иной форме система мер которые призваны нивелировать эти риски.

сопровождается возникновением проблем в социальной сфере государства.

Это связано с дифференциацией доходов населения в различных секторах экономики. Государство в свою очередь стремится минимизировать негативные последствия перехода к рыночной экономики и одно из наиболее важных направлений здесь является социальная защита различных социальных групп населения. На практике используются следующие формы защиты граждан: личная взаимопомощь работников предприятия, благотворительность, социальная помощь, социальное страхование, социальное обеспечение и др. Все эти виды защиты объединяют общим названием «социальная защита» населения, которая является неотъемлемой частью социально-экономических отношений общества.

Впервые термин «социальная защита» был использован в США в году в законе о социальной защите, в соответствии с котором были узаконены пенсии по старости и пособия по безработице и чуть позже в него были внесены дополнения о помощи бедным, инвалидам, сиротам. После чего этот термин стал широко использоваться и другими странами, а также международной организацией труда МОТ 2. В научной литературе нет однозначной формулировки понятия «социальная защита», это зависит от того, с какой позиции рассматривается понятие с научной или прикладной или с точки зрения синтеза этих подходов.

Так например, определение, которое дала В.Г.Павлюченко, по мнению автора в большей степени носит прикладной характер и охватывает все слои населения – как трудоспособное, так и нетрудоспособное. Под социальной защитой понимается «совокупность разнообразных мер, осуществляемых государством, обществом, корпорациями, общественными организациями по защите граждан от различного рода социальных угроз (безработица, бедность, болезни и т.д.)» Однако наиболее полное понимание значения социальной защиты дает подход, который объединяет научные категории и практическое значение. В профессором Осадчей Г.И., в этом понимании социальная защита есть система социальных отношений, мер и правовых гарантий, защищающих любого члена общества от экономической, социальной и физической деградации вследствие внезапного и резкого ухудшения условий его благосостояния, угрозы здоровью и жизни, невозможности по независящим от него причинам реализовать свой трудовой и гражданский потенциал. Можно выделить основную функцию государственной социальной защиты населения объединив ее общим пониманием, что по сути это помощь человеку, уже попавшему в трудное финансовое положение, или/и различные классификации функций социальной защиты, которые более детально разъясняют ее функциональные особенности. Так Якимчук С.В.

Роик В.Д. Основы социального страхования М. Анкил, 2005. С. 3 Павлюченко В.Г. Социальное страхование. М.: «Дашков и К», 2007. С.12- Григорьянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в России: становление и развитие, Москва «Союз», 2004 С.12- компенсирующая, защитная и стабилизирующая.

Компенсирующая функция подразумевает компенсацию утраченного заработка, ущерба здоровью, расходов на лечение.

Защитная функция гарантирует материальное обеспечение достаточное для покрытия основных нужд человека.

Стабилизирующая функция предназначена для согласования интересов работников работодателей и государства.5 Данная классификация по мнению автора недостаточно глубоко описывает все функциональные особенности социальной защиты населения, в этом смысле более развернутую классификацию дает Роик В. По его мнению функции социальной защиты делятся не на 3 категории, а на четыре:

Профилактически-предупредительная функция. Заключается в проведении комплекса мероприятий, направленных на профилактику и защиту здоровья, профилактику трудоспособности граждан и пр.;

Экономическая функция. Направлена на замещение утраченной заработной платы или дохода в связи с утратой трудоспособности по причине болезни, несчастного случая, преклонного возраста или по причине потери кормильца (для членов его семьи), для компенсации дополнительных расходов в связи с лечением или инвалидностью.

Социально-реабилитационная функция. Заключается в формировании комплекса мер медицинской, профессиональной, социальной реабилитации граждан с целью восстановления утраченного здоровья и трудоспособности.

Политическая функция. Обеспечивает формирование и поддержание эффективных институтов и механизмов социальной защиты с целью обеспечения гарантированных Конституцией и законодательной базой социальных и правовых норм защиты и поддержания социальной стабильности в Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография –Белгород:ИП Остащенко А.А. 2008, С. обществе6.

Система социальной защиты населения имеет достаточно сложную структуру, каждый элемент структуры специфичен и играет свою собственную роль в обеспечении социальной безопасности человека.

Основные категории системы социальной защиты:

- социальное страхование;

- социальное обеспечение;

Кроме того можно также отнести к системе социальной защиты – благотворительность и личные сбережения граждан, направленные на личную безопасность, а также частное личное страхование.

В текущий период времени в России основной формой реализации стратегии социальной защиты населения является социальное страхование, так как в эту форму вовлечено большинство граждан России. Но на практики мы можем видеть использование и все иные перечисленные виды социальной защиты.

направленных на сохранение установленных обществом стандартов жизни каждого человека. С экономической категории эта системы выглядит как процесс перераспределения национального дохода на макроуровне, в целях обеспечения нормального воспроизводства человека в условиях социальных рисков.

формировании доходов от тех, кто не подвергся влиянию социальных рисков и перераспределении доходов тем, у кого этот риск уже наступил. Кроме того наступления социальных рисков, компенсации или минимизации последствий наступления социальных рисков, что так же способствует Роик В.Д. Основы социального страхования М. Анкил, 2005, С. нормальному воспроизводству рабочей силы и достижению экономического равновесия. Вместе с тем, экономическое содержание социальных рисков все же приводит к противоречиям между работником и работодателем, работодателем и государством, работником и государством, работником подвергшимся рискам и работникам не подвергшихся рискам и пр.

Социальная защита позволяет достичь равновесия между этими противоречиями. Для того, чтобы снять противоречия включается механизм распределения и перераспределения внутреннего национального продукта и создаются страховые фонды. Одна из основных функций страховых фондов поддержание нормального воспроизводства рабочей силы, которая находится под угрозой социальных рисков. Для формирования механизма защиты социальной защиты населения необходимо понять виды рисков и уровень компенсаций, необходимый для покрытия этих рисков.

Структура системы социальной защиты состоит из следующих компонентов:

- Субъекты социальной защиты: работник, работодатель, государство, страховые организации, общественные организации, внебюджетные организации, благотворительные фонды и отдельные меценаты;

- Объекты социальной защиты: население (наемные работники, пенсионеры, инвалиды, бедные семьи, безработные, и др.) Уровни социальной защиты: индивидуальный (работникработодатель, государство-гражданин) и групповой (профсоюзы наемных работников, объединения работодателей и др.);

- Предметы социальной защиты и их структура: вопросы найма и увольнения персонала, организация и нормирование труда, механизмы компенсации утраты трудоспособности, организация медицинского и социально-бытового обслуживания, механизм поддержки безработных;

- Принципы и типы социальной защиты, характеризующие степень реализации социальной справедливости и социальной взаимопомощи:

распространяются как на процесс получения компенсационных выплат, так и на процесс уплаты обязательных платежей установленных в государстве.

Всеобщность предполагает, что она распространяется на всех членов общества без исключения и обеспечивает свободный доступ ко всем видам социальных услуг – медицинской помощи, образованию, культуре, свободный доступ к трудовой деятельности, физической культуре, спорту, туризму, санаторно-курортному лечению, жилищно-коммунальным и другим объектам социальной инфраструктуры.

2. Принцип солидарности. Этот принцип говорит о том, что в условиях риска находятся все члены общества, но подвергаются риску не все, в результате кто-то получает полную компенсацию, кто-то частичную, кто-то вообще не получает ничего и ресурсы перераспределяются от тех кто не получает выплат в пользу тех, кому данная помощь необходима, в том числе и финансовые ресурсы. Заранее определить с кем и когда может произойти тот или иной риск невозможно, поэтому этот принцип необходим для защиты при возникновении внезапных рисков.

3. Принцип социальной справедливости. Этот принцип работает в противовес принципу солидарности, так как существуют риски которым подвергаются практически все без исключения граждане, например риск дожития до старости – здесь и используется принцип социальной справедливости, исключающий уравниловку в пенсионном обеспечении. В расчете пенсии используются различные условия, которые позволяют гражданам имеющим больший по сроку трудовой стаж или имеющим стаж работы на вредном производстве получать пенсию выше, чем гражданам не имеющим большого стажа работы, или работающим на простых видах работ.

4. Принцип автономности. Данный принцип необходим чтобы оградить социальную защиту от рисков использования средств предназначенных для социальных выплат на другие цели, что может повлечь за собой отсутствие средств на предусмотренную законодательством компенсацию гражданам. В данном случае предусматривается необходимость не смешивать бюджеты разных фондов.

5. Принцип социального партнерства. В случае возникновения спорных ситуаций в первую очередь подразумевается мирное разрешение споров.

6. Принцип обеспечения контроля. Данный принцип обеспечивает контроль за руководящими органами со стороны населения. В первую очередь речь идет о профсоюзах7.

Критерии оценки социальной защиты – социальные гарантии и признанные нормы качества жизни граждан (уровень жизни населения, нормы потребления продуктов питания и пр.) Таким образом, Российская система социальной защиты населения протяжении многих десятилетий. Несколько веков тому назад социальная защита в России заключалась в прямой подаче милостыни и именовалась призрением. Сегодня же она включает социальные пособия, пенсии, социальную помощь малоимущим категориям граждан и пр. Очевидно, что современная система социальной защиты многокомпонентна. Она постоянно совершенствуется и вполне очевидна необходимость регулирования системы социальной защиты населения со стороны государства. Особенно остро это необходимо в период кризисных явлений в экономике, что подтверждается текущим периодом 1.2. Совершенствование социальной защиты в рамках Государственной программы Московской области «Социальная защита населения на 2014 – 2018 годы»

В Московской области в полном объеме предоставляются социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством.

Социальную поддержку получают более 2,4 миллиона жителей Московской области. В том числе около 734 тысяч региональных льготников Якимчук С.В. Социальная защита населения и ее совершенствование в современных условиях. Монография –Белгород:ИП Остащенко А.А. 2008. С.70.

Роик В.Д. Основы социального страхования М. Анкил, 2005. С. (ветераны труда, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные лица, и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий), социальная поддержка которых относится к финансовым обязательствам Московской области. Дополнительные меры социальной поддержки получают более 581 тысячи человек федеральных льготников (инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; инвалиды, в том числе дети-инвалиды, лица, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф и другие категории граждан). Около 1,1 миллиона граждан других категорий, в том числе граждан, не имеющих льготного статуса.

В Московской области осуществляется региональная социальная доплата к пенсиям неработающим пенсионерам.

В полном объеме реализуются меры социальной поддержки семей с детьми, установленные федеральным и областным законодательством. Введена дополнительная мера социальной поддержки семей с детьми – региональный «материнский (семейный) капитал» в размере 100 тысяч рублей, реализуется Закон Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» многодетным семьям предоставляются земельные участки под индивидуальное жилищное, дачное строительство, ведение садоводства.

С1 января 2013 года установлена ежемесячная денежная выплата семье, имеющей среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной в Московской области на душу населения, в случае рождения третьего ребенка или последующих детей, в размере величины прожиточного минимума (за вычетом размера назначенного ежемесячного пособия на ребенка, в связи с рождением которого предоставляется ежемесячная денежная выплата семье), установленного в Московской области для детей.

В Московской области проживает более 526 тысяч детей в возрасте от 7 до 15 лет, подлежащих оздоровлению, из них ежегодно охвачены организованным отдыхом и оздоровлением 58 процентов детей. Бесплатными путевками в санаторно-курортные организации и организации отдыха детей обеспечиваются дети с хроническими заболеваниями, находящиеся в стационарных учреждениях образования, социального обслуживания, социальнореабилитационных центрах и приютах для несовершеннолетних, детиинвалиды и сопровождающие детей-инвалидов в санаторно-курортные организации. Осуществляется частичная компенсация стоимости путевки в санаторно-курортные организации и организации детям из многодетных семей, детям погибших военнослужащих, а также детям-инвалидам и сопровождающим их лицам.

Социальная поддержка жителей Московской области обеспечивается также в форме социального обслуживания, путем предоставления социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социальноправовых услуг, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Около 700 тысяч человек получают социальные услуги в системе социальной защиты населения, в том числе более 403 тысяч пожилых граждан и инвалидов, 23,3 тысячи детей-инвалидов и детей с ограничением здоровья, более 129 тысяч несовершеннолетних, около 24 тысяч граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

В Московской области действует многопрофильная сеть учреждений социального обслуживания. В ведении Министерства социальной защиты населения Московской области находится 209 учреждений социального обслуживания. В 125 учреждениях социального обслуживания постоянно проживают люди. 126 учреждений социального обслуживания являются бюджетными, 70 – казенными, 13 - автономными.

Социальные услуги предоставляются на основе государственных заданий, утверждаемых учреждениям на финансовый год, и стандартов социального обслуживания.

Во всех муниципальных образованиях Московской области работают центры социального обслуживания, обеспечивающие граждан пожилого возраста и инвалидов социальными услугами в полном объеме, в том числе социальном обслуживании на дому.

Внедряются инновационные формы социального обслуживания, такие как выездные формы обслуживания, «надомные сиделки», «санаторий на дому», «тревожный браслет», оказание услуг с использованием современных компьютерных технологий.

Планомерно развивается сеть учреждений, оказывающих услуги по социальной реабилитации инвалидам, детям-инвалидам, детям с ограниченными возможностями здоровья и семьям, в которых они проживают. Все учреждения оснащены автотранспортом с подъемниками, современным реабилитационным оборудованием.

На базе центров социального обслуживания или центров реабилитации инвалидов открыты пункты проката технических средств реабилитации, демонстрационные залы, для которых приобретено 1,3 тысячи технических средств реабилитации.

На базе государственного казенного учреждения социального обслуживания Московской области «Сергиево-Посадский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Оптимист»

реализуется пилотный проект по организации реабилитации на дому детей, имеющих тяжелые аномалии развития.

Задачи профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, семейного неблагополучия выполняют государственные учреждения социального обслуживания семьи и детей. Ежегодно в стационарных условиях социальную реабилитацию проходят более 4 тысяч несовершеннолетних, из них более 65 процентов после завершения программы реабилитации и нормализации обстановки в семье, возвращаются в родные семьи. В отделениях дневного пребывания проходят курс реабилитации более 5 тысяч детей и подростков из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целях профилактики семейного неблагополучия работает 66 отделений участковой социальной службы. На постоянном социальном патронаже находятся около 9 тысяч семей, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении, в том числе около 3,8 тысяч семей на экстренном и срочном патронаже. В результате проводимой работы в 61 проценте семей семейная обстановка нормализуется.

Активно работает социальный патронат в отношении детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, осуществляемый патронатными воспитателями.

Развивается материально-техническая база государственных учреждений социального обслуживания.Учреждения социального обслуживания с постоянным проживанием граждан пожилого возраста, инвалидов и детей размещены в 223 зданиях и обеспечены передвижными автономными источниками электроснабжения.

Созданы правовые условия для привлечения некоммерческих организаций к оказанию социальных услуг. Приняты нормативные правовые акты, предусматривающие оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры на федеральном и региональном уровнях по усилению социальной защищенности, увеличению объемов денежных средств бюджета Московской области на социальную поддержку отдельных категорий граждан, семей, воспитывающих детей имеют место следующие проблемы:

сохраняется неудовлетворенным спрос на направление граждан в психоневрологические интернаты, а также детей-инвалидов в детские дома, интернаты (по состоянию на 01.01.2013 очередь в учреждения социального обслуживания для взрослых составила 852 человека, в учреждения социального обслуживания для детей – 82 человека);

не в полном объеме (до 40 процентов) удовлетворяются потребности инвалидов в обеспечении техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением;

не снижается уровень семей, воспитывающих детей, находящихсяв трудной жизненной ситуации;

сохраняется проблема сокращения социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей;

остаются не охваченными ежегодным организованным отдыхом и оздоровлением около 40 процентов детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

около 28 процентов зданий и сооружений государственных учреждений социального обслуживания Московской области требуют реконструкции или капитального ремонта.

Цель Государственной программы Московской области «Социальная защита населения на 2014 – 2018 годы»:

повышение качества и уровня жизни социально незащищенных слоев населения, имеющих место жительства в Московской области;

проведение качественного социального обслуживания, реабилитации и социальной адаптации граждан пожилого возраста, инвалидов, семей и детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие «доступной среды» для инвалидов и маломобильных групп населения.

Задачи Государственной программы:

предоставление в полном объеме мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, семьям, имеющим детей, установленных законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Московской области;

предоставление гражданам пожилого возраста, инвалидам, детяминвалидам, семьям и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, качественных социальных услуг, проведение мероприятий по их социальной реабилитации и социализации;

профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

укрепление института семьи, популяризации семейных ценностей, способствующих улучшению демографических показателей в Московской области;

организация отдыха и оздоровления детей Московской области, развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Московской области, развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

развитие межведомственной системы ресоциализации и реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, в том числе несовершеннолетних, и лиц без определенного места жительства, содействие их трудовой занятости, оказание им социальной поддержки;

укрепление материально-технической базы территориальных структурных подразделений Министерства социальной защиты населения Московской области и подведомственных ему государственных учреждений социального обслуживания Московской области;

улучшение условий труда сотрудников государственных учреждений социального обслуживания Московской области, повышение их заработной платы.

Развитие системы социальной защиты населения на период до года будет осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизмов адресности и оценки нуждаемости в социальной поддержке, основанных на оценке доходов граждан и семей относительно к величине прожиточного минимума, установленного законом Московской области для основных социально-демографических групп населения, при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категория граждан, семьям, воспитывающим детей, в том числе услуг социального обслуживания населения;

развитие системы профилактики материального и социального развития системы профилактики социального неблагополучия, преодоления негативных явлений в области семейно-детских отношений, в том числе жестокого обращения к детям, насилия в отношении женщин и детей; социального сиротства, безнадзорности и беспризорности детей;

повышение доступности и качества социальных услуг, в том числе на основе расширения сети государственных автономных учреждений социального обслуживания Московской области и развития государственночастного партнерства;

повышение качества и доступности реабилитационных услуг на основе внедрения новых реабилитационных технологий и модернизации реабилитационной базы учреждений социального обслуживания;

развитие сети государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, укрепление и модернизация их материальнотехнической базы. Открытие новых и увеличение мощности существующих учреждений социального обслуживания Московской области. Внедрение инновационных технологий социального обслуживания;

создание доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения. Обеспечение доступности объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры;

развитие сети детских оздоровительных учреждений, развитие и укрепление их материально-технической базы, увеличение доли детей, охваченных отдыхом и оздоровлением.

В силу социального характера реализация Государственной программы позволит снизить уровень бедности, будет способствовать сохранению стабильности социального самочувствия граждан в Московской области, улучшению социального самочувствия граждан пожилого возраста, инвалидов, семей, воспитывающих детей.

Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ состояния объекта исследования Социально-экономическая характеристика Мытищинского муниципального района Мытищинский муниципальный район расположен на северо-востоке Московской области. С различных сторон граничит с г. Москвой, подмосковными городами Долгопрудным, Лобней, Химкинским, Дмитровским, Пушкинским и Балашихинским районами. Общая площадь района составляет более 43 тысяч га, из которых 46 процентов занимают леса и почти 10 процентов - акватории. На территории Мытищинского муниципального района расположены пять водохранилищ, протекают реки Яуза и Уча, проходят две автотрассы федерального значения - Ярославское и Дмитровское шоссе, а также Осташковское и Алтуфьевское шоссе и железнодорожные магистрали северного и восточного направлений. К границам района примыкает Московская кольцевая автодорога. В непосредственной близости расположен аэропорт «Шереметьево».

В соответствии с Федеральным Законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

в границах Мытищинского муниципального района были образованы три муниципальных образования - городское поселение Мытищи, городское поселение Пироговский и сельское поселение Федоскинское. Численность постоянного населения района на конец 2013 года составила 213709 человек, за год она увеличилась на 3425 человек. В 2013 году число родившихся превысило число умерших на 390 человек. В районе появилось 3093 малыша.

Мытищинский муниципальный район является одним из крупнейших промышленных центров Подмосковья. Основой экономики Мытищинского района является промышленное производство. Сейчас на 49 крупных предприятиях промышленного и научного комплекса района занято свыше тысяч человек.

Среднесписочная численность работающих во всех отраслях составила на конец года 116,5 тыс. человек. По сравнению с предыдущим годом она увеличилась на 2,6 процента.

Основным фактором развития экономики и оценки ее эффективности является рост заработной платы в реальном секторе.

Уверенными темпами развивается потребительский рынок района. В расчете на душу населения товарооборот составляет 581,4 тыс. руб.

В органах государственной статистики зарегистрировано сельскохозяйственные организации: ОАЗТ «Менжинец», ООО «Калининградский совхоз декоративного садоводства» и ООО «Зеленый щит». С 2013 года на территории района зарегистрировано новое сельскохозяйственное предприятие ООО Протасово МГ», которое занимается производством кормов. В последующие периоды предприятие планирует освоить еще одно направление – мясное животноводство. Вместе с тем, сельскохозяйственную деятельность осуществляют только ООО «Калининградский совхоз декоративного садоводства», ориентированный на выращивание и реализацию тепличных цветов. Все организации по итогам 2013 года имеют положительный финансовый результат.

Сельскохозяйственная отрасль района, в основном, представлена организациями малого бизнеса, фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения на конец 2013 года составила 377 км. Доля дорог с твердым покрытием составляет 96,3 процента.

Так как содержание дорог общего пользования местного значения относится к полномочиям поселений, финансирование работ на их капитальный и текущий ремонт осуществляется из бюджетов поселений, а также за счет субсидий из бюджета Московской области.

Перевозку пассажиров автобусами в Мытищинском муниципальном районе осуществляют пять автотранспортных предприятий: филиал ГУП МО «МОСТРАНСАВТО» Автоколонна №1375, ООО «Автолайн–Мытищи», ООО «Трансавтопрестиж», ООО «Мустанг–Авто–2000», ООО «Трансинвест».

Перевозку в режиме легкового такси осуществляют четыре предприятия, с которыми Администрацией городского поселения Мытищи заключены договоры на осуществление перевозок: ЗАО «Спорт–Сервис», ООО «Автоприм», ООО «Мытищинское городское такси», ООО «Каплекс».

Мытищинский муниципальный район – один из крупнейших транспортных узлов Подмосковья. На линию ежедневно выходят более 300 автобусов разной вместимости по 89 маршрутам, ежедневно перевозится около 100 тысяч пассажиров.

Вместе с тем, в районе есть ещё 4 населенных пункта, не имеющих регулярного транспортного сообщения с административным центром. Все они расположены на территории сельского поселения Федоскинское: Фоминское – 25 чел., Степаньково – 56 чел., Юрьево – 53 чел., Подольниха – 27 чел. Всего – 161 человек, что составляет 0,079% населения района. Администрацией сельского поселения Федоскинское разрабатываются мероприятия по реконструкции дорог, что позволит организовать маршруты общественного транспорта.

Вносят свой вклад в развитие промышленности района и малые предприятия, выпускающие в основном товары потребительского назначения (мебель, одежду, полиграфическую продукцию).

Увеличению числа работников малых и средних предприятий способствует реализация мероприятий целевых программ района и поселений, а также реализация совместных мероприятий с ГУ МО «Мытищинский центр занятости населения» Программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в Московской области.

Консолидированные расходы бюджета на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства составили 1328,6 тыс. руб. или 0,02 процента от общего объема расходов консолидированного бюджета района. В последующие годы объемы расходов на данную сферу экономики будут возрастать.

Большое влияние на экономику района оказывает развитие строительства. Введено 366,9 тыс. кв.м. жилья, 35 процентов из общего объема введенного жилья составляет индивидуальное строительство.

Высокая инвестиционная привлекательность Мытищинского муниципального района позволяет выбирать инвесторов-застройщиков, которые зарекомендовали себя как надёжные и ответственные специалисты в сфере строительного бизнеса и, прежде всего, тех, кто готов участвовать в программах развития муниципального образования, обеспечивать высокую культуру производства и экологическую безопасность. В обременение к жилью инвесторы строят объекты инфраструктуры, участвуют в программе сноса ветхого фонда. Правильно выстроенная стратегия развития отдельных предприятий района позволила существенно повысить их инвестиционную привлекательность.

В образовательном пространстве Мытищинского муниципального района сложилась многофункциональная система дошкольного образования, которая включает в себя 57 учреждений различных типов и видов для образования детей дошкольного возраста, в том числе: муниципальных ДОУ – 46; муниципальное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста – 1; ведомственных ДОУ – 5; негосударственных общеобразовательных школ с дошкольными группами – 5 (ННОУ «Елиса», ННОУ «Классика–М», ННОУ «Гелиос», ННОУ «Логос», НОУ «Зеленый Мыс»).

В связи с интенсивным строительством жилья, увеличением рождаемости в районе существует повышенная потребность по обеспечению местами детей дошкольного возраста в детских садах.

На 1 января 2014 года очередь в детские дошкольные учреждения составила: для детей в возрасте от 0 до 7 лет – 7052 человека, из них для детей в возрасте от 3 до 7 лет – 1579 человек.

В целях решения проблемы очередности Главой Мытищинского мниципального района утверждена долгосрочная целевая программа «Развитие сети детских дошкольных образовательных учреждений на территории Мытищинского муниципального района на 2012–2014 годы».

Система общего и дополнительного образования Мытищинского муниципального района объединяет 43 учреждения общего и дополнительного образования.

Средняя заработная плата учителей в Мытищинском районе выше средней по экономике в Московской области.

Качество подготовки школьников в Мытищинском районе оценивается на достаточно высоком уровне. В Московской области Мытищинский район занимает одно из лидирующих мест по результатам подготовки выпускников школ и по уровню обучаемости.

Общий охват детей и подростков дополнительным образованием в году составило 94,5 % от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет.

В сфере культуры и искусства в 2013 году функционировали 13 клубных учреждений, 29 библиотек, два театра (кукольный театр «Огниво» и театр драмы и комедии «ФЭСТ»), историко-художественный музей, Мытищинская картинная галерея, архитектурная школа «Архимед», кинозалы сети «Каро фильм», Мытищинский район – историческая родина известных во всём мире художественных промыслов – Жостовской художественной росписи, Федоскинской лаковой миниатюры и производство русской традиционной этнографической куклы и русской народной одежды.

Библиотечная сеть Мытищинского муниципального района в 2012 году представлена: 1)семнадцатью библиотеками городского поселения Мытищи; 2) четырьмя библиотеками городского поселения Пироговский; 3) восьмью библиотеками сельского поселения Федоскинское:

Количество клубных учреждений городского поселения Мытищи в году составило 4 единицы: «Беляниновский сельский клуб» - 70 зрительских мест и «Болтинский сельский клуб» - 70 зрительских мест были объединены в МБУК «Бородино», «Культурно-досуговый центр «Поведники» - 140 зрительских мест- «Культурно-информационный центр «Леонидовка» - зрительских мест; «Районный дворец культуры и досуга «Яуза» - 1066 зрительских мест.

Шенсть единиц Сети клубных учреждений городского поселения Пироговский представлена одним клубом МАУ «Центр культуры, досуга и библиотечного обслуживания «Подмосковье», в состав которого с 2007 года вошли в виде филиалов «Пироговский сельский дом культуры», «Жостовский сельский дом культуры», «Манюхинский сельский дом культуры, «Сорокинский сельский клуб» - 1100 зрительских мест.

Сеть клубных учреждений сельского поселения Федоскинское составляет три единицы: «Красногорский сельский дом культуры», «Новосельцевский сельский дом культуры», Сухаревский сельский дом культуры.

Увеличение показателя уровня фактической обеспеченности клубами в 2012 году связано с открытием Дома культуры «Клязьма» на 100 мест. В 2014 увеличение количества зрительских мест возможно году за счет строительства межпоселенческого дома культуры с 3 зрительными залами на мест и цирковой ареной на 300 мест, а также строительством культурнодосугового центра в селе Марфино на 100 мест.

Уровень фактической обеспеченности парками остался на уровне года. В результате дефицит парков образовался в городском поселении Мытищи и городском поселении Пироговский. На данный момент планы по созданию парков в градостроительной документации поселений отсутствуют.

Однако предполагается в ближайшее время разработать мероприятия по достижению нормативных показателей обеспеченности.

Сеть учреждений отрасли физической культуры и спорта представлена 3-мя детско-юношескими спортивными школами, в которых занимаются 2396 детей, спортивными залами мощностью 29,870 тыс. кВ. м. (единая пропускная способность – 1 862 чел.), плоскостными сооружениями мощностью 199,755 тыс. кВ. м. (единая пропускная способность – 4 689 чел.), плавательными бассейнами мощностью 2284,000 тыс. кВ. м. (единая пропускная способность – 240 чел.) Приоритетными направлениями в работе отрасли физической культуры и спорта являются – развитие детско-юношеского и массового спорта.

Количество человек, регулярно занимающихся физической культурой и спортом составило почти 21,4 % от общего числа жителей Мытищинского муниципального района. Увеличение показателя связано с привлечением жителей района к занятиям физической культурой и спортом и введением в эксплуатацию новых спортивных объектов.

Жители района регулярно привлекаются к участию в спортивномассовых мероприятиях, проводимых на территории Мытищинского муниципального района («Мытищинская лыжня», «Легкоатлетический кросс», физкультурно-спортивные праздники, посвященные: «Дню Защитника Отечества», «Дню Победы», «Дню района», «Дню физкультурника» и регулярные спортивные турниры).

На территории района действуют долгосрочные целевые программы, принятые поселениями, входящими в состав Мытищинского муниципального района, по переселению жителей из ветхого и аварийного фонда.

Идет успешная реализация переданных государственных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, меры социальной поддержки которым, в виде предоставления жилых помещений, предусмотрены федеральным законодательством.

Кроме этого, предоставлялось социальное жилье. В 2013 году квартиры получили 15 семей.

Всего на территории района 28 организаций предоставляют жилищнокоммунальные услуги населению.

Доля домов с непосредственным управлением собственниками жилья составила 76,2 процента, 20,8 процента управляются муниципальными (государственными) предприятиями. Около 3 процентов – находятся в управлении кооперативов, а также организаций другой организационно-правовой формы.

Доля расходов консолидированного бюджета Мытищинского муниципального района, формируемая в рамках программ, ежегодно планируется к увеличению. В этих целях проводятся соответствующие мероприятия, обеспечивающие переход к программно-целевому методу планирования деятельности органов местного самоуправления Мытищинского муниципального района и поселений, входящих в его состав.

Платные культурно–досуговые мероприятия проводятся администрациями района и поселений в составе района. В данных мероприятиях задействованы все культурно-досуговые учреждения. Дальнейший рост участников мероприятий предполагается за счет увеличения количества мероприятий, а также за счет использования МУП «Арена Мытищи» вместимостью тыс. человек, переданного в собственность городского поселения Мытищи.

Государственное казенное учреждение Московской области «Мытищинский Центр занятости населения» самостоятельно проводит мероприятия по трудоустройству граждан, обратившихся за содействием в поисках подходящей работы.

В целях обеспечения растущих потребностей в коммунальных услугах планируются и проводятся мероприятия по развитию инженерной инфраструктуры Мытищинского муниципального района: реконструкция сетей и их модернизация, внедрение инновационных и энергосберегающих технологий.

2.2. Характеристика Управления социальной защиты населения Мытищинского муниципального района Московской области Мытищинское Управление социальной защиты населения является территориальным структурным подразделением Министерства социальной защиты населения Московской области. Мытищинское управление социальной защиты населения строит свою работу в соответствии с федеральным законодательством, законами и другими нормативными правовыми актами Московской области, Положением об управлении, годовыми планами работы Министерства социальной защиты населения Московской области, Управления.

Управление реализует функции государственной политики и государственного регулирования, межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области.

Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Основными задачами Управления являются:

- реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения;

- обеспечение, в пределах своей компетенции, государственных гарантий гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства в Московской области в сфере социальной защиты населения;

- осуществление межотраслевой координации в сфере социальной защиты населения Московской области;

- информирование населения через средства массовой информации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

Отдел по делам семьи и детей.

Функции отдела: организация отдыха и оздоровления детей; выдача справок на социальную стипендию; ответы на письма граждан;. прием документов на выплату следующих видов пособий по беременности и родам (уволенным по ликвидации предприятий), на рождение детей, пособие детям-инвалидам, имеющим одного родителя, пособие отдельным категориям студентов.

5. Осуществление приема многодетных семей и семей, имеющих детейинвалидов по следующим вопросам: выдача справок на бесплатный проезд, на дополнительные выходные дни; организация отдыха детей; оформление детей-инвалидов в интернаты; прием документов для получения ежемесячного пособия на ребенка; прием документов для получения дополнительной единовременной выплаты семьям на рождение второго, третьего и последующего детей; выдача справок о получении (неполучении) пособий.

ции социального обеспечения делам се- мационного, терского учёта, информацион координации социального об- нат малой вместимо- социальной помощи но- реабилитацион- реабилитации инваслуживания граж- сти для граждан по- семьи и детям «Се- ный центр для несо- лидов «Мечта»

Рис. 2.2.1. Организационная структура Управления СЗН Мытищинского муниципального района Отдел обеспечения социальных гарантий: Обеспечивает и организует работу по реализации мер социальной поддержи граждан согласно действующего Федерального законодательства и Законов Московской области для инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации, иных категорий граждан, которым предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки; Организует работу по формированию и ведению банка данных льготных категорий граждан, выплате ЕДВ и возмещению 50% оплаты абонентской платы за телефон региональным льготникам, доплат к пенсии отдельным категориям граждан, ежегодной денежной выплаты донорам, присвоению звания «Ветеран труда», оформлению и выдаче социальных карт; Контролирует правильность предоставления мер социальной поддержки предприятиями жилищно-коммунального хозяйства льготным категориям граждан.

Отдел организационно-информационной работы и обеспечения деятельности управления: Обеспечивает техническую и программную поддержку деятельности Управления. Обеспечивает развитие автоматизированных информационных систем по вопросам социальной защиты населения.

Организует ведение социального регистра отдельных категорий населения района. Информирует население района через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной защиты населения Московской области. Осуществляет правовое обеспечение деятельности управления.

Организует делопроизводство управления.

Отдел бухгалтерского учета, отчетности и контроля: Осуществляет бухгалтерский учет и составление отчетности об исполнении сметы доходов и расходов по бюджетным средствам и средствам, полученным за счет внебюджетных источников. Осуществляет финансовый контроль за целевым расходованием выделенных бюджетных средств управлению и учреждениям.

Составляет сводную бюджетную отчетность с учетом государственных учреждений социального обслуживания населения, находящихся в ведении Министерства социальной защиты населения Московской области.

Отдел информационного, правового и кадрового обеспечения работает в следующих направлениях: предоставление государственной статистической отчетности в установленные сроки; обеспечение соблюдения законности в деятельности Управления; обеспечение Управления кадрами служащих требуемых специальностей и квалификации в соответствии с уровнем и профилем их подготовки и деловыми качествами, согласно штатному расписанию;

решение вопросов по найму, увольнению, переводу, перемещению сотрудников, контроль за расстановкой и правильностью использования работников Управления в соответствии с их квалификацией и профессионализмом; укрепление государственной, финансовой, договорной, трудовой исполнительской дисциплины в деятельности Управления.

Качество обслуживания граждан, нуждающихся в социальной защите, порой оставляет желать лучшего: очереди, бюрократические барьеры, напряженность ожидания - все эти факторы свидетельствуют об отсутствии четкой, последовательной, структурированной организации в обслуживании населения. Кроме того, ситуация осложняется тем, что специалистам УСЗН зачастую приходится иметь дело с пожилыми гражданами, инвалидами, которым приходится из раза в раз разъяснять требования, предъявляемые к подобного рода документам. Из- за невнимательного отношения граждан и отсутствия разъяснительной информации, работникам приходится многократно повторять порядок получения льгот, что снижает их работоспособность в течение дня.

Штатная численность Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области – 56 единиц, штат укомплектован полностью.

В 2013 году отделы Управления активно работали по проведению мероприятий и предоставлению мер социальной поддержки населению Мытищинского муниципального района. Осуществлялся прием граждан, обеспечивалось объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение устных и письменных обращений граждан по вопросам, относящимся к компетенции Управления. Разъяснения гражданам по различным вопросам проводились своевременно и доходчиво, в том числе через средства массовой информации, на приеме населения. Проводилась постоянная инвентаризация личных дел граждан льготных категорий.

2.3. Анализ обеспечения социальных гарантий и организации социальных выплат населению Мытищинского муниципального района Московской области Численность населения Мытищинского муниципального района составляет 213709 чел. На учете в Управлении социальной защиты населения Мытищинского муниципального района Московской области в 2013 году состоит 66767чел., что составляет 31,2 % от общего населения района.

Рис.2.3.1. Доля граждан, состоящих на учете в Управлении социальной защиты населения Рис. 2.3.2. Динамика получателей мер социальной поддержки, чел.

Получателей мер социальной поддержки в 2013 г.- 66767 человек, в том числе: 16010 федеральных льготников (из них: 550 – участники и инвалиды ВОВ), 21423 региональных льготника (из них: 25 тружеников тыла, ветеранов труда, ветеранов военной службы, 145 реабилитированных лица и, лица признанные пострадавшими от политических репрессий).

Рис. 2.3.3. Структура численности граждан, состоящих на учете в Управлении социальной В Мытищинском управлении социальной защиты населения состоит на учете, и пользуются мерами соцподдержки:

- 1551 многодетная семья, воспитывающая 4836 детей (из них 183 семьи состоят в очереди на получение жилья, 482 семьи состоят на учете на получение земельного участка для жилищного строительства (96 семей уже получили земельные участки), 537 семей, воспитывающих детей-инвалидов;

- 12491 инвалида, в том числе: инвалидов по зрению 470 чел., инвалидов по слуху 80 чел., инвалидов с нарушением опорно-двигательной системы 1303 чел., детей-инвалидов 537 чел., инвалидов-колясочников 341 человек (288 – взрослые и 53 – до 18 лет);

- 550 человек - участники и инвалиды Великой Отечественной войны;

- 1094 участника и инвалида боевых действий.

В отчетном периоде на реализацию мер социальной поддержки населения Мытищинского муниципального района было выплачено 891078 тыс.

руб., в том числе: из областного бюджета - 677025 тыс. руб., из федерального бюджета – 214053 тыс. руб.

Рис.2.3.4. Удльный вес израсходованных средств на реализацию мер социальной поддержки населению Мытищинского муниципального района, % Рис.2.3.4. Удельный вес основных расходов на реализацию мер социальной поддержки, % Федеральным льготникам и пенсионерам, не имеющим льгот, предоставлялись дополнительные меры социальной поддержки из областного бюджета в соответствии с законодательством Московской области.

Льготы по оплате услуг ЖКХ на 31.12.2013 года получали 41 438 федеральных и региональных льготников (с членами семей - 50 097 человек), на 01.01.2013 года – 43284 федеральных и региональных льготников (с членами семей- 47698 человек). Общая сумма расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг составила 501501,02 тыс. рублей:

- областной бюджет – 361 046,17 тыс. рублей, федеральный бюджет – 140 454,2 тыс. рублей.

Рис.2.3.5. Удельный вес расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки отдельным категориям граждан по оплате жилья и коммунальных услуг, % Рис.2.3.6. Численность льготных категорий граждан, получающих компенсационные выплаты по оплате жилья и коммунальных услуг, чел.

Ко Дню Победы 5 688 ветеранов Великой Отечественной войны получили единовременную материальную помощь на сумму 19728,00 тыс. рублей (участники – 5000 руб., вдовы, узники, блокадники – 4000 руб., труженики тыла - 3000 руб.). Лица, награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Жителю блокадного Ленинграда» к празднованию 68-й годовщины снятия блокады получили по 1300 рублей на общую сумму 149,5 тыс. рублей.

– 115 чел. Лица, награжденные медалью «За оборону Москвы» к празднованию 72 годовщины битвы под Москвой получили по 3000 рублей на общую сумму 135,00 тыс. рублей. – 45 чел.

Произведены назначения и выплачены денежные средства по мерам социальной поддержки, представленные в таблицах 2.3.1.- 2.3.5.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), тыс. руб. на оплату 50% услуг за пользование радио и коллективной антенной и в части проезда ные пострадавшими от политических репрессий донор СССР» или «Почетный донор России»

или ведомственными наградами, имеющими трудовой стаж 50 лет и более, в установленном размере 1012 рублей Компенсация в размере 50 процентов абонентской платы за телефон ну Москвы», и лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»

Ежемесячные доплаты к пенсиям лицам, получающим пенсии в соответствии с законодательством РФ и выплаты по обращениям инвалиды и участники ВОВ с группой 85 лет и старше По обращениям реабилитированных:

компенсация по установке телефона обращений не поступало обращений не поступало Ежемесячная выплата членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников отдельных федеральных органов исполнительной власти, а также инвалидам вследствие военной травмы и при прохождении военной службы Единовременная материальная помощь пострадавшим от воздействия радиации Денежные компенсации из Федерального бюджета компенсации оплаты жилья, коммунальных ников отдельных федеральных органов исполнительной власти денежная компенсация военнослужащим, вследствие военной травмы, инвалидам ВОВ и члены семей умерших военнослужащих Ежемесячные доплаты к пенсиям из регионального бюджета лица, получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, ального обеспечения до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с законодательством МО.

члены семей погибших (умерших) сотрудников Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по МО.

реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий России»

Единовременная денежная выплата в связи со 100-летним юбилеем выплачена 5 гражданам на общую сумму 25,00 тыс. рублей. В 2013 году были произведены различные выплаты более 50 тысячам (на 01.01.2013 – чел., на 31.12.2013 – 50097 человек) граждан льготных категории.

Таким образом, всем льготникам Мытищинского района выплаты были произведены своевременно и в полном объеме, что способствовало повышению уровня материального благополучия различных категорий получателей мер социальной поддержки.

Анализ организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению Мытищинского муниципального района Московской области Отдел по организации социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и оказанию реабилитационных услуг населению решает вопросы по материальной поддержке малоимущих граждан и оказанию реабилитационных услуг населению: материальная поддержка малоимущих граждан; обеспечение льготных категорий граждан санаторно-курортными путевками; обеспечение федеральных льготников техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями; предоставление мер социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию гражданам пенсионного возраста, не имеющим группы инвалидности; обеспечение граждан, не имеющих инвалидности слуховыми аппаратами и протезноортопедическими изделиями; выплата инвалидам компенсации автостраховки ОСАГО; выплата государственной социальной помощи; выплата социального пособия на погребение; оказание единовременной материальной помощи; привлечение средств благотворительности.

В целях оказания реабилитационных услуг населению, за 2013 г. было выдано 380 направлений на получение технических средств реабилитации и протезно-ортопедических изделий федеральным льготникам, направление гражданам, не имеющих группу инвалидности, их них направлений на бесплатное слухопротезирование федеральным льготникам, 107 направлений на слухопротезирование региональным льготникам.

Получение технических средств реабилитации и протезноортопедических изделий Период Количество федеральных льгот- Количество региональных Рис. 2.4.1. Компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, тыс. руб.

Получили трости и костыли 81 инвалид, протезы – 166 инвалидов, обувь ортопедическую - 45 инвалидов, ходунки – 5 инвалидов, ортезы – 195 инвалидов. Обеспечены техническими средствами реабилитации (памперсами, абсорбирующим бельем, калоприемниками, мочеприемниками) - 494 инвалида. Компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия в 2013 году выплачено на 4648,14 тыс. рублей больше, чем за 2012 год.

По состоянию на 31.12.2013 г. не выплачена компенсация по 374 обращениям инвалидов за самостоятельно-приобретенные ТСР и ПОИ на сумму 5709 тыс. рублей.

Региональные льготники и неработающие пенсионеры получили в году на 66 путевок больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Федеральные льготники обеспечены санаторно-курортным лечением всего на 28%. Не обеспечены путевками 1085 инвалидов (72%).

.Рис.2.4.2. Динамика путевок на санаторно-курортное лечение льготникам, ед.

Направлены для прохождения курса реабилитации в социальнооздоровительные центры: «Ясенки», «Надежда», «Сосновый бор», «Акрихин», «Черноголовка», «Лесная Поляна», «Подмосковье» - 94 человека.

Отдел решает вопросы, связанные с материальной поддержкой малоимущих граждан.

Ежемесячная государственная социальная помощь Выплатной период Количество получателей Сумма, тыс. руб.

Единовременную материальную помощь в 2013г. получили 803 человека, из них 493 человека на сумму 4 587,0 тыс. руб. из бюджета Московской области и 310 человек на сумму 4 594,0 тыс. руб. из депутатских средств.

По сравнению с 2012 годом количество получателей единовременной материальной помощи увеличилось на 135 человек, сумма выплат возросла на 3 933,00 тыс. руб.

Выплатной период Количество получателей Сумма, тыс. руб.

Материальную помощь на погребение – 31 человек на сумму 227,15 тыс.

руб.; социальное пособие на погребение – 141 человек на сумму 671,72 тыс.

руб.;ежемесячную компенсацию на ребенка, потерявшего родителей в результате техногенной аварии в аквапарке «Трансвааль-парк» на сумму тыс. руб. (1 человек), компенсацию страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств – 14 человек на сумму 21,6 тыс.руб. из регионального бюджета и 21,6 тыс. руб. из федерального бюджета. На предоставление мер социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию в 2013 году было израсходовано 14459,18 тыс. руб. (2315 человек). Денежные средства освоены в полном объеме. Средняя стоимость зубопротезирования составила 6246 рублей.

За 2013 год согласовано 10 проектов строящихся объектов социальной и транспортной инфраструктуры в части раздела, касающегося обеспечения мероприятий по созданию доступной среды для маломобильных групп населения и инвалидов.

В 2013 году сформирован реестр и проведена паспортизация доступности 320 зданий учреждений социальной инфраструктуры и внесение их на сайт Московской области «Интерактивная карта доступности объектов».

Оформлена подписка малоимущих граждан на периодические издания на 2014 год: на газету «Московский комсомолец» - 27 человек; «Ежедневные новости. Подмосковье» - 6 человек.

За счет средств бюджета Московской области было израсходовано на меры социальной поддержки граждан 27 818,45 тыс. руб.

Наряду с бюджетными средствами проводилась работа по привлечению средств благотворительности: ежемесячно оказывалась материальная помощь по 832 руб. малоимущим пенсионерам (25 человек) от ЗАО «Завод средств автоматики»; 65 человек ежемесячно получали продовольственные наборы в торговых точках города.

В течение 2013 года осуществлялся приём населения по вопросам оказания мер социальной поддержки в виде бесплатного проезда по г. Москве и Московской области в соответствии с Законом Московской области №36/2006-ОЗ. По состоянию на 31.12.2013 льготой на проезд в Мытищинском муниципальном районе пользуется 69498 человек (на 01.01.2013 – 63771) и 1923 льготникам назначена денежная компенсация на 2014 год (в 2013 компенсацию получало 1800 граждан).

За отчётный период обратилось 3778 льготников для первичного оформления социальной карты и 3882 гражданина для перевыпуска их социальных карт в связи с порчей или утерей. Для удобства льготников была организована работа по выдаче готовых социальных карт в Управлении и сельских Администрациях района. В течение 2013 года было заменено 3403 СКМО. За отчетный период льготникам выдано 9252 временных социальных билетов. В течение 2013г. проводился ежедневный и ежемесячный мониторинг о количестве выданных социальных проездных билетов.

Налажен механизм взаимодействия по обмену информационными ресурсами с ГУ МО «Мытищинский центр занятости населения». Постоянно осуществлялся обмен информационными ресурсами с Пенсионным фондом, отделом жилищных субсидий Администрации Мытищинского муниципального района, ЗАГСом, ГИВЦом и другими.

В 2013 года на базе ГБУ СО МО «Мытищинский ЦСО» проводилось обучение граждан пожилого возраста основам компьютерной грамотности, работе на ПК и в сети Интернет. Организованы компьютерные курсы в ГБУ СО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов «Мечта». Осуществлялась работа по вводу обновленного программного обеспечения компании «Терминал». Начата работа по вводу нового ПО «Соцрегистр».В связи с организацией работ по защите персональных данных сформирован и ведётся полный пакет нормативных документов. В соответствии с нормативной документацией произведено разделение локальной сети Управления на две независимых сети (с подключением к сети Интернет и без него).Для осуществления процедуры закупок на электронных торговых площадках сгенерированны ЭЦП на сотрудников Управления и подведомственных учреждений.

После получения электронных подписей произведена регистрация сотрудников в системе электронных торгов.

Сотрудниками Управления произведена работа по подключению и вводу в эксплуатацию портала Поставщиков услуг Системы межведомственного электронного взаимодействия и системы удаленного финансового документооборота. Управлением постоянно осуществлялось администрирование локальных сетей, поддерживалась в исправном состоянии компьютерная техника Управления и подведомственных учреждений, оптимизировалась нагрузка на принтеры и копировальную технику, периодически производился их ремонт и профилактические работы.

Регулярно проводилось обучение персонала Управления и сотрудников подведомственных учреждений правильным приемам и методам работы с оргтехникой, персональными компьютерами и программным обеспечением.

Анализ социальной поддержки семей с детьми Мытищинского муниципального района В 2013 году Управлением проводилась работа по предоставлению мер социальной поддержки семьям с детьми. В рамках проведения этой работы были предоставлены меры социальной поддержки 6122 гражданам, сумма выплат составила 98 904 665 руб.

Рис. 2.5.1. Динамика многодетных семей и семей, приравненных к многодетным, стоящих на учете УСЗН, ед.

В 2013 году пособия были назначены и выплачены различным категориям граждан на общую сумму 150264880,62 руб. Уменьшилось количество получателей ежемесячного пособия на детей, проживающих в семьях с доходом, не превышающим величину прожиточного минимума. Это обусловлено изменениями в законодательстве, повлекшими отсутствие у отдельных категорий граждан права на получение данного пособия.

Показатели материальной поддержки семьям с детьми представлены в Таблице 2.5.1.

В 2013 года на 8,6% увеличилось число детей из многодетных семей, которым была предоставлена компенсация стоимости путевок, приобретенных для отдыха и оздоровления детей.

Компенсация стоимости путевок, приобретенных для отдыха и оздоровления детей из многодетных семей и семей, приравненных к многодетным бенка в Московской области обеспеченных семей имеющим детей и отдельным категориям студентов ям их совместной жизни.

бенка неработающим родителям (Федеральный бюджет) 7. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком 1409 1363 1348 1463 1426 1348 40903 373 41404001,91 45 902558, до 1,5 лет неработающим родителям жащего, проходящего военную службу по призыву ным женщинам, имеющим детей в возрасте до лет, уволенным в связи с ликвидацией организации в период отпуска по уходу за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву капитал Снижение числа детей в 2012 г. произошло из-за изменений в законодательстве. В 2012 году частичная компенсация за путевки, приобретенные организациями для детей работников, производилась не более одного раза в календарном году на каждого ребенка. В 2013 года было оздоровлено несовершеннолетних, что на 4,8% больше аналогичного периода прошлого года.

252 ребенка (2012 г. - 400) – направлены в оздоровительные лагеря по путевкам Министерства социальной защиты населения Московской области, в том числе: 56 детей (2012 г. - 39 детей), из семей, состоящих на социальном патронаже и патронате; 8 опекаемых детей; 32 воспитанника детского дома;

12 воспитанников СРЦН «Преображение»; 144 - дети из малоимущих семей.

Проводилась работа по направлению детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, на медико-социальную реабилитацию в реабилитационные центры Министерства социальной защиты населения Московской области «Родник», «Коломна», «Сказка».

Рис.2.5.2. Динамика детей страдающих хроническими заболеваниями, направленных циальную реабилитацию в реабилитационные центры, чел.

В 2013 году на социальном патронате находилось 65 несовершеннолетних, признанных в установленном порядке нуждающимися в государственной поддержке. Работу проводили 19 патронатных воспитателей. В рамках работы по организации социального патроната осуществлялся подбор патронатных воспитателей, текущий контроль за их работой в форме ежемесячной проверки журналов посещений несовершеннолетних и рассмотрения ежемесячных отчетов патронатных воспитателей, ежеквартальных выездов в семьи с составлением актов обследования жилищно-бытовых условий семей. В 2013 году с нормализацией обстановки в семье с социального патроната снято 20 несовершеннолетних.

Специалистами отдела совместно с ГБУСО МО «Мытищинский центр социальной помощи семье и детям «Семья» проводилась работа по профессиональной подготовке патронатных воспитателей, оказанию им практической и методической помощи.

Проводилась работа по приему заявлений родителей и иных законных представителей детей-инвалидов и формированию личных дел для направления детей-инвалидов в дома-интернаты. В 2013 году в Министерство социальной защиты населения направлены дела на 7 детей-инвалидов (2012 г. - 8).

В целях осуществления контроля за работой подведомственных учреждений, осуществляющих работу с семьей и детьми, проводились ежемесячные тематические проверки учреждений – ГБУ СО МО «Мытищинский центр социальной помощи семье и детям «Семья», ГКУ СО МО «Мытищинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Преображение», ГБУ СО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов «Мечта». Всего в 2013 году было проведено 18 тематических проверок, в ходе которых проверены: организация работы по осуществлению внутреннего контроля, состояние методической работы, групповые программы социальной реабилитации, информационное обеспечение деятельности учреждений, ведение планирующей документации и другие. Во время тематических проверок оказывалась практическая и методическая помощь подведомственным учреждениям.

Проводилась совместная работа с Областным оперативным штабом по профилактике безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних. За отчетный период из областного штаба поступила информация об 11 несовершеннолетних, задержанных за безнадзорность на территории г. Москвы. Все несовершеннолетние были обследованы по месту жительства с целью выяснения причин и условий, способствовавших безнадзорности. Две семьи поставлены на социальный патронаж в ОУСС Центра «Семья».

Ежемесячно осуществлялся обмен банком данных семей, находящихся на социальном патронаже и несовершеннолетних, в отношении которых установлен социальный патронат, с КДНиЗП, ОДН МУ МВД России «Мытищинское», Управлением опеки и попечительства.

Управлением организованы и проведены следующие мероприятия для воспитанников подведомственных учреждений социального обслуживания и семей с детьми: конкурс «Ромашка-символ праздника День семьи, любви и верности» - июнь 2013 г.; конкурс многодетных семей «Моя семья – мое богатство!» - май 2013 г. Для проведения конкурса сотрудниками отдела были привлечены благотворительные средства на приобретение подарков, цветов, призов для участников конкурса; мероприятие «Дорогою добра» в рамках акции «Согреем детские сердца добротой и любовью» совместно с Мытищинским Благочинием – ноябрь 2013 г.; конкурс детского творчества «Легенда Мытищинского аэроклуба» и Митинг Памяти, посвященные 100-летию со дня рождения Героя Советского Союза Н.М. Распоповой, в которых приняли участие воспитанники подведомственных учреждений – декабрь 2013 г.

В соответствии с основными задачами проводилась работа по вопросам опеки и попечительства.

Динамика граждан, состоящих на учете в органах опеки и попечительства Мытищинского управления социальной защиты населения Безвестно отсутствующие граждане попечительства Мытищинского управления социальной защиты населения, чел.

За 2013 год опека установлена над 16 недееспособными гражданами, сняты с учета 11 граждан, 6 недееспособных граждан направлены в психоневрологические дома-интернаты. Заключены 5 договоров доверительного управления имуществом 3 безвестно отсутствующих граждан.

Постоянно проводилась работа с обращениями граждан по вопросам опеки и попечительства. Осуществлялся приём населения, и оказывались консультативные услуги по вопросам опеки и попечительства. За отчетный период было проведено 328 плановых и внеплановых обследований жилищно-бытовых условий недееспособных граждан, а также лиц нуждающихся в назначении опекуна. К обследованиям привлекались члены Комиссии из городских и сельских поселений Мытищинского района.

Выделение путевок недееспособным гражданам вдома-интернаты общего типа и ПНИ Ждут очереди для размещения в ПНИ – 18 граждан (в 2012 году количество очередников составляло 29 человек).

Проводилась работа по выявлению и оказанию помощи гражданам БОМЖ и лицам, освободившимся из мест лишения свободы в направлении для предоставления ночлега в Центры социальной адаптации Московской области и г. Москвы. За 2013 год 5 гражданам БОМЖ оказана консультативная помощь, выдан перечень адресов ЦСА, 1 гражданин направлен в ГБУСО МО «Дмитровский ЦСА».

Анализ деятельности учреждений социального обслуживания 2.6.1.Анализ деятельности ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов Мечта»

ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов Мечта» обслуживает детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями в возрасте от 4 до 18 лет, инвалидов по общему заболеванию, в том числе по зрению, лиц с ограниченными возможностями, а также членов их семей. По статистическим данным в Мытищинском муниципальном районе количество проживающих инвалидов – более 12 тыс. человек, детей-инвалидов – 537 человек.

Основные направления деятельности Центра: социальная, педагогическая, трудовая и профессиональная реабилитация инвалидов; оказание психолого-педагогической помощи; анимационных услуг, осуществление социальной и консультативной работы с семьей инвалида.

Все услуги, включенные в Стандарт качества государственных услуг социального обслуживания, оказываются в центре бесплатно.

Клиенты Центра страдают такими тяжелыми заболеваниями, как болезнь Дауна, аутизм, ДЦП, глубокая умственная отсталость, расстройство личности в связи с эпилепсией, деменция в связи с эпилепсией, умственная отсталость, шизофрения параноидная, сахарный диабет и др.

Рис. 2.6.1.1.Динамика основных заболеваний клиентов ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов Мечта», чел.

Количество обслуженных клиентов ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов Мечта», чел.

педагогической помощи ции Комплексную реабилитацию проводят педагог-психолог, социальный педагог, логопед, дефектолог, инструктора по труду, педагог-организатор, музыкальный руководитель, медсестра по массажу, психолог, концертмейстер, специалисты по социальной работе.

Профессиональная реабилитация предусматривает занятия в мастерских: столярной, швейной, аранжировки цветов из ткани. В центре работают кружки: кройка и шитье, дизайн одежды, мягкая игрушка, тестопластика, аппликация, вышивание, резьба по дереву, флористика, театральный, кружок музыкального развития и воспитания и др. Активно работают творческий коллектив «Иван да Марья», ансамбль «Патриот», хор «Виктория».

Организованы занятия в клубах «Здоровый образ жизни», «Золотой возраст», «Хозяюшка» и др.

В Центре функционируют три отделения: отделение дневного пребывания, отделение психолого-педагогической реабилитации, отделение социальной реабилитации.

Отделение дневного пребывания предназначено для оказания детяминвалидам и молодым инвалидам с отклонениями в физическом и/или умственном развитии, а также их семьям, в которых они воспитываются, квалифицированной помощи, формирования у них максимально полной и своевременной социальной адаптации к жизни в обществе, к обучению и труду.

Для проведения реабилитационных занятий с воспитанниками оборудованы кабинеты, сенсорная комната, музыкальный зал, спортивная площадка, и др. Специалисты отделения дневного пребывания проводят работу по реализации индивидуальных программ реабилитации воспитанников: социально-педагогическую коррекционную работу; обучают инвалидов приёмам бытовой адаптации, навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, а также навыкам речи, общения, организуют трудотерапию; способствует развитию коммуникативных навыков; готовят и проводят мероприятия по организации досуга, в том числе с родителями, развивают творческие способности инвалидов.

Ежедневное посещение отделениядневного пребывания ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов Мечта»

Количество клиентов, получивших реабилитационные услуги в отделении дневного пребывания ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации из них детей с ограниченными умственными и физи- 16 20 ческими возможностями За 2013год реабилитационные услуги получили 59 человек, из них детей с ограниченными умственными и физическими возможностями. Воспитанники, находивщиеся в дневном отделении, обеспечивались трехразовым питанием.

В отделении психолого-педагогической реабилитации специалисты осуществляют физкультурно-оздоровительную (оздоровительная гимнастика, занятия на спортивной площадке, кислородный коктейль, массаж и др.), социально-педагогическую, коррекционную работу; проводят консультативную работу, как с клиентами, так и с родителями или семьями инвалидов;

организуют трудотерапию. Большое внимание специалисты учреждения уделяют социально-культурному аспекту реабилитации своих клиентов.

Уникальность социокультурной реабилитации для инвалидов состоит в предоставлении возможностей каждому приобрести коммуникативный опыт, завязать различные контакты в социуме, опробовать свои силы и способности в творчестве, включаться в различные виды культурной деятельности.

Количество инвалидов, получивших помощь в отделении психологопедагогической реабилитации ГБУСО МО «Мытищинский центр реабилитации инвалидов Мечта»

В отделении социальной реабилитации реабилитация инвалидов осуществляется по следующим направлениям: оказание психологической помощи, содействие в преодолении кризисных ситуаций инвалидам, в том числе инвалидам по зрению, психологическая помощь инвалидам и членам их семей;

проведение мероприятий по социально-средовой адаптации и социальной реабилитации, включая обучение пользованию техническими средствами реабилитации (тифлоприборами и бытовыми приборами); занятия по ориентации; проведение занятий по оздоровительной гимнастике; социальная помощь инвалидам в виде адаптации к жизни в обществе; снабжение специальной литературой (по Брайлю), аудиокнигами; изотерапия (рисование), аппликация; оказание консультативно-методической помощи по вопросам реабилитации инвалидам и отдельным гражданам; организация и проведение социокультурной реабилитации с целью раскрытия творческих способностей инвалидов, в том числе кружков, клубов по интересам: клуб «Золотой возраст», клуб «Здоровый образ жизни»; клуб «Хозяюшка», артистическая терапия (художественная самодеятельность, занятия хора «Виктория», коллектива военно-патриотической песни «Патриот») и др.

В декабре 2013 г. в отделении начали работу курсы компьютерной грамотности для клиентов Центра, в том числе и инвалидов по зрению. Для них в рамках программы «Доступная среда» был приобретен компьютер со специализированными программами и оборудованием для слабовидящих граждан.

Клиенты всех отделений Центра систематически посещают спектакли в театре «ФЭСТ», «Огниво», выставки в Мытищинской картинной галерее, Мытищинскую библиотеку им. Кедрина, Детскую городскую библиотеку, мероприятия, проводимые в ГДК «На Яузе», хоккейные матчи на ледовой Арене «Мытищи» и др.

За 2013 г. было проведено более 250 социо-культурных мероприятий.

Среди наиболее интересных следует отметить праздник Масленицы, проведенный совместно со студентами МГОУ, Встреча с ветеранами Великой Отечественной войны «Никто не забыт, ничто не забыто» и др.

В учреждении большое внимание уделяется совершенствованию профессионального мастерства и повышению квалификационного уровня сотрудников: 2 инструктора по труду учатся в РГСУ; специалисты учреждения посещают различные реабилитационные учреждения (за 2013 год посетили 4 учреждения), участвуют в семинарах, конференциях, с целью обмена и накопления передового опыта по реабилитации инвалидов. В 2013 году аттестован 1 специалист, на курсах повышения квалификации обучились 5 человек.

Учреждение в 2013 году работало по программам:

Комплексная программа реабилитации воспитанников с интеллектуальными нарушениями «Мой мир». Программа направлена на развитие речи, предметно-практической деятельности, на развитие элементов художественного творчества, ведения домашнего хозяйства и трудовой деятельности;

Комплексная программа «Социальная адаптация умственно отсталого воспитанника в условиях центра реабилитации инвалидов «Мечта»;

Рецензированная реабилитационная программа по декоративноприкладному творчеству «Мир цветов»;

Рецензированная реабилитационная программа по пошиву мягкой игрушки;

Реабилитационная программа «Резьба по дереву»;

Рабочая программа по обучению инвалидов элементарной компьютерной грамотности;

Рабочая программа по обучению работе на компьютере со звуковой картой JAWS слепых и слабовидящих инвалидов.

В работе Центра используются современные методики и технологии:

элементы методики М. Монтессори, игровые технологии Воскобовича, кинезиотерапия, танцетерапия, терапия средствами театра, рассказотерапия, социально-культурное проектирование, принципы кондуктивной педагогики, сказкотерапия, технология «говорящая книга», элементарное музицирование по системе Карла Орфа, информационные технологии и др.

В учреждении работают психолого–медико-педагогический консилиум (ПМПК) и социальный консилиум (СК) в отделении социальной реабилитации.