«ДИПЛОМНАЯ РАБОТА на тему: Разработка рекомендаций по развитию внутреннего туризма на примере Смоленского региона в РФ и в Республике Беларусь: сравнительный анализ по специальности: 100103.65 Социально-культурный сервис ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Филиал в г. Смоленске

Кафедра туризма и сервиса

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА

на тему: «Разработка рекомендаций по развитию внутреннего туризма на примере Смоленского региона в РФ и в Республике Беларусь: сравнительный анализ»

по специальности: 100103.65 «Социально-культурный сервис и туризм»

Студент Дышинский Сергей Олегович Руководитель к.филол.н., доцент Екатерина Сергеевна Романова Смоленск 2014 г.

РЕФЕРАТ

Выпускная квалификационная работа Юцовой Татьяны Николаевны студентки группы СКЗп-08-6 на тему: «Культурно-историческое пространство Израиля как фактор развития международного туризма»

содержит 95 страниц, 7 таблиц, 9 приложений.

является культурно-историческое Объектом исследования пространство.

Предмет исследования  культурно-историческое пространство Израиля как перспективное направление для развития международного туризма.

проанализировать составляющие Цель дипломной работы – культурно-исторического пространства Израиля и разработать новую международную экскурсионную программу культурно-познавательной направленности.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

- изучить теоретические основы культурно-исторического пространства как фактора развития международного туризма;

- определить современное состояние основных составляющих туристской индустрии Израиля;

- провести маркетинговое исследование на предмет востребованности новой экскурсионной программы;

- разработать экскурсионную программу и рассчитать ее экономическую эффективность.

Методы исследования. В ходе исследования использовались методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, прогнозирования, наблюдения и сравнения.

Развитие международного туризма способствует Актуальность.

повышению культурного и образовательного уровня людей, восстановлению здоровья посредством пользования природными ресурсами и передовыми технологиями других стран, укреплению духовных и культурных связей между представителями различных держав, сглаживая этнические и конфессиональные различия и выполняя важную миротворческую функцию на межгосударственном уровне.

Научная новизна заключается в комплексном анализе туристского рекреационного потенциала Израиля, в поиске новых направлений развития международного туризма на Смоленской земле.

Результаты, теоретическая и практическая ценность дипломной работы. При подготовке работы было проведено маркетинговое исследование на предмет востребованности новой экскурсионной программы, разработана экскурсионная программа и рассчитана ее экономическую эффективность.

Работа носит практический характер и может быть использована туристскими фирмами г. Смоленска и Смоленской области.

Ключевые слова: международный туризм, культурно-историческое пространство, туристские ресурсы Израиля, туристские формальности, экскурсионная программа, туристский маршрут.

ABSTRACT

Graduate work Yutsovoy Tatiana Nikolaevna student group «Socio-cultural service and tourism» on the topic: "Cultural-historical space of Israel as a factor in the development of international tourism" contains 95 pages, 7 tables, applications.

Object of study is the cultural and historical space.

cultural and historical space of Israel as a promising Subject of research  avenue for the development of international tourism.

Purpose of the thesis  to analyze the components of cultural- historical space of Israel, and to develop a new international program of excursions and cultural -cognitive orientation.

To achieve this objective, the following tasks:

- explore the theoretical foundations of cultural and historical space as a factor in the development of international tourism;

- to determine the current state of the main components of the tourism industry in Israel;

- conduct a market study to demand a new tour program;

- to develop a program of excursions and calculate its cost-effectiveness.

Research methods. The study used the methods of analysis and synthesis, induction and deduction, prediction, observation and comparison.

Relevance. Development of international tourism promotes cultural and educational level of the people, the restoration of health through the use of natural resources and advanced technology from other countries, the strengthening of spiritual and cultural ties between the various powers, smoothing ethnic and religious differences and completing important peacekeeping function at the interstate level.

Scientific novelty lies in the comprehensive analysis of tourist recreational potential of Israel in search of new trends in the development of international tourism in the Smolensk land.

The results of theoretical and practical value of the thesis. In preparing the work was carried out market research for new demand for excursions, sightseeing program developed and designed its economic efficiency.

Work is practical and can be used by tourist firms in Smolensk and Smolensk region.

Keywords: international tourism, cultural and historical space, Israel's tourist resources, tourist formalities, excursions, tourist route.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА......

1.1. Содержание понятия «внутренний туризм»

1.2. Функции внутреннего туризма

1.3. Туризм как инвестиционный потенциал территории

II. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА НА ПРИМЕРЕ

СМОЛЕНСКОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ

БЕЛАРУСЬ

2.1. Анализ внутреннего туризма Смоленского региона Российской Федерации

2.2. Анализ внутреннего туризма Республики Беларусь

III. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ

ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОГО РЕГИОНА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1 Проблемы и пути совершенствования развития внутреннего туризма Смоленского региона Российской Федерации

3.2 Проблемы и пути совершенствования развития внутреннего туризма Республики Беларусь

3.3 Рекомендации по развитию внутреннего туризма

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Библиография

Приложение

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы заключается в том, что на сегодняшний развивающихся отраслей народного хозяйства. Он развивает инфраструктуру, создает новые рабочие места, инициирует приток валюты в страну, обеспечивает поступления в бюджет, оказывает стимулирующее воздействие на обслуживающие отрасли – транспорт, связь, торговля, общественное питание и др.

В последние годы туризм стал одним из самых прибыльных видов бизнеса. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления, и составляет одно из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.

Объект исследования – развитие внутреннего туризма.

Предмет исследования – внутренний туризм в Смоленской области Российской Федерации и Республике Беларусь.

Целью данной работы является разработка рекомендаций по развитию внутреннего туризма на примере Смоленского региона в РФ и в Республике Беларусь.

Для достижения данной цели в работе были поставлены следующие задачи:

 определить теоретические аспекты развития внутреннего туризма;

Смоленского региона Российской Федерации и Республике Беларусь;

 выявить проблемы и пути совершенствования развития внутреннего туризма на примере Смоленского региона Российской Федерации и Республике Беларусь.

экономического анализа, систематизации, приемы логической увязки данных.

Новизна, теоретическая и практическая значимость работы. При написании работы был проработан обширный материал по исследуемой теме, включая учебники по туризму, экономике туризма, монографии и статьи в специализированных изданиях. На основании изучения материала были отмечены особенности внутреннего туризма и проанализированы перспективные направления развития внутреннего туризма на примере Смоленского региона Российской Федерации и Республике Беларусь. Разработанные в работе предложения могут быть использованы туристскими предприятиями Смоленского региона Российской Федерации и Республике Беларусь для совершенствования организации внутреннего туризма.

Структура работы. Дипломная работа состоит из трех частей, введения, заключения, библиографии и приложения.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО

ТУРИЗМА

1.1. Содержание понятия «внутренний туризм»

Имея длительную историю, понятие «туризм» до сих пор по-разному трактуется не только отдельными специалистами, но и туристскими организациями. Существующие определения туризма могут быть объединены в две группы. Одни носят узкоспециализированный характер, касаются отдельных экономических, социальных, правовых и других аспектов туризма или его видовых особенностей и выступают в качестве инструмента для решения конкретных задач (например, в целях статистики).

Другие, концептуальные или сущностные, определения охватывают предмет в целом, раскрывают внутреннее содержание туризма, выражающееся в единстве всего многообразия свойств и отношений, и позволяют отличить его от сходных явлений. Между тем четкое толкование туристских терминов и понятий имеет важное значение для понимания тех процессов, которые происходят в российском туризме.

В статистике под туризмом понимают одну из форм миграции населения, не связанную с переменой местожительства или работы.

По мере развития туризма и превращения его в массовое явление появились первые формулировки понятия «туризм» с целью статистического учета путешествующих лиц.

Впервые понятие «международный турист» было сформулировано в г. Комитетом экспертов по вопросам статистики Лиги Наций и согласно ему туристом является лицо, для которого характерны следующие признаки:

передвижение, временное пребывание в определенном месте, отсутствие связи с трудом и заработной платой. Данное определение получило международное признание и в основном дошло до наших дней с некоторыми поправками. На основе этих признаков и формировался понятийный аппарат сферы туризма. В последующие годы определение «турист» обсуждалось на совещаниях Международного союза официальных туристских организаций (Дублин, 1950;

Лондон, 1957), на Конференции ООН по международному туризму и путешествиям (Рим, 1963), конгрессе ВТО (Манила, 1986) и других, что свидетельствует о теоретической и практической значимости определения туриста, а также о стремлении сделать его более полным и точным с учетом новых тенденций и явлений.

Одно из первых определений туризма, принятое ООН, трактовало туризм как «активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением за пределами постоянного места жительства».

Более широкое определение этого понятия дает Академия туризма в Монте-Карло: «Туризм – общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или профессионально-деловых целей без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания», т.е. главный упор делается на характер деятельности посетителей в месте, отличном от места проживания [5].

В настоящее время наиболее широко используется определение, известное как «генеральная теория туризма В. Хунцикера – К. Крапфа», которое определяет туризм как совокупность отношений и явлений, являющихся результатом передвижения людей и пребывания за пределами места их проживания до тех пор, пока пребывание не переходит в постоянное местожительство и не связано с получением дохода.

Несмотря на то, что экономисты продолжают работать над понятийным аппаратом индустрии туризма, термин «туризм» уже сложился. Различные определения лишь выделяют или дополняют отдельные его черты.

предложенных Статистической комиссией ООН в 1992 г., «туризм – путешествия и пребывания в местах, находящихся вне пределов обычного места постоянного жительства путешествующего, на срок не более 12 месяцев, с целью получения удовольствия и отдыха, в оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях, но без занятия оплачиваемой там деятельностью». В данном определении критериями для выделения туризма из других видов путешествий являются:

 обычная среда путешествующего (местожительство);

 срок путешествия и мотивация поездки, не относящаяся к поиску постоянной работы или миграции; добровольность совершения поездки;

 спрос на туристские объекты, в том числе средства размещения.

 Для этого определения характерен ряд ограничений, которые носят чисто экономический характер с целью использования их для статистической оценки и сравнения [27].

Выезд за пределы обычной среды – первый критерий классификации туристов. Термин «обычная среда» был введен в оборот на Оттавской конференции, для того чтобы исключить из числа посетителей людей, ежедневно совершающих поездки из дома на работу и обратно, так как они не покидают обычной среды и не считаются туристами.

В стране, где имеется правовой институт прописки, обычная среда – это государственной власти, регулирующей миграцию населения.

В рекомендациях по статистике Всемирной туристской организации параметры обычной среды характеризуются двумя показателями: частотой посещения объекта и его удаленностью. Места, которые лицо посещает регулярно, являются элементом его обычной среды, даже если они находятся на значительном расстоянии от местожительства.

Поэтому, например, жители приграничных районов, работающие на территории сопредельного государства и многократно выезжающие за границу, не могут быть отнесены к категории международных туристов.

непосредственной близости от местожительства человека вне зависимости от частоты их посещения. Такая трактовка вытекает из психологического восприятия людьми этих объектов, не только производственных, но также природных и культурных как элементов каждодневности.

Следует отметить, что в юридической литературе нет единого подхода к соответствующим дефинициям. Кроме того, терминология в сфере туристической деятельности претерпевает существенные изменения в соответствии с весьма динамичным развитием туризма, появлением новых его видов и отраслей. Так, Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1999 года «О туризме» претерпел две редакции. Многие термины данного Закона в новой редакции от 9 января 2007 года получили новое толкование.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О туризме» туризм – это путешествие физических лиц за пределы их места жительства в течение периода, не превышающего 12 месяцев подряд, с целью отдыха, с деловыми, предпринимательской, иной приносящей доход деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из источника в посещаемой стране (месте), а также деятельность юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, по организации такого путешествия.

Как видно из определения, принятого законодателем, туризм неразрывно связан с путешествием туриста, определяемого законом как тур - путешествие в соответствии с программой тура с одновременным предоставлением комплекса туристических услуг (не менее двух), сформированного туроператором.

В соответствии со ст. 3 Закона Республики Беларусь «О туризме»

организационными формами туризма являются международный и внутренний туризм.

Международный туризм включает в себя:

– выездной туризм – путешествие граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, за пределы территории Республики Беларусь;

– въездной туризм – путешествие иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением постоянно проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь.

Внутренний туризм – путешествие граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь.

В Российской Федерации 24 ноября 1996 года был принят Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации» № 132-ФЗ Закон провозгласил туристическую деятельность приоритетной отраслью экономики России; установил принципы государственного регулирования туристической деятельности; определил способы государственного регулирования и ряд правовых институтов в сфере туризма:

лицензирование, стандартизация, сертификация, права и обязанности туриста, безопасность туризма и др.; закрепил структуру договора по оказанию туристических услуг; решил ряд важных правовых и организационных вопросов.

Согласно данному закону туризм – временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально – деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

Внутренний туризм – путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации.

Таким образом, внутренний туризм – временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях.

Особенностью внутреннего туризма является временный выезд граждан удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и других туристских целей. Осуществляется только в пределах национальных границ этой страны. Используется для определения туризма резидентов в пределах собственной страны.

В международных расчетах и статистике внутренний туризм может относиться к определению деятельности и расходы на туризм и нерезидентов в данной стране. Внутренний туризм не представляет собой отдельную сферу, а связан со всеми другими секторами национальной жизни.

понимается как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в «вторжение» туризма в различные сферы жизни общества.

Туризму свойствен ряд функций экономического, социального и гуманитарного характера.

Экономическая функция туризма проявляется через спрос и потребление туристов. Потребности туристов, находящихся вне места постоянного проживания, подразделяются на три группы:

 специфические;

 дополнительные [39].

Основные потребности туристов – это потребности в передвижении, проживании и питании. Следовательно, услуги средств размещения, предприятий питания и транспортных организаций являются обязательными для осуществления туристской деятельности. Средства размещения (гостиницы, мотели, частные квартиры и т.д.) и предприятия питания жизнедеятельности туристов. Транспортные средства осуществляют их доставку к местам отдыха и обеспечивают внутримаршрутные передвижения.

Потребление основных услуг является предпосылкой для удовлетворения специфических потребностей туристов, являющихся главной целью поездки – потребностей во впечатлениях, развлечениях, деловых встречах, курортном обслуживании.

Дополнительные потребности туристов удовлетворяются услугами предприятий сервиса, торговли, культурных и развлекательных учреждений.

Специфика туристского потребления состоит в том, что не товар доставляется потребителю, а наоборот. Именно через потребление туризм стимулирует хозяйственную деятельность страны или отдельного региона.

Увеличиваются доходы гостиниц, предприятий питания, транспортных предприятий, спортивных объектов, учреждений культуры и т.д., стимулируется развитие сервиса предприятий бытового обслуживания, связи, автосервиса. Повышается спрос на сувениры и изделия местных ремесел, что служит целям рекламы данного региона. Возрастает товарооборот предприятий торговли как специального, так и общего назначения. (М.Д. Биржаков, 2004) Таким образом, туризм развивает местную инфраструктуру, создает новые рабочие места, инициирует приток валюты в страну, обеспечивает стимулирующее воздействие на обслуживающие отрасли, осуществляющие деятельности.

Следовательно, можно говорить о прямом и косвенном влиянии туризма на экономику страны (региона).

Прямое влияние туризма – результат расходов туристов на покупку услуг и товаров туризма. При этом туристские расходы определяются как общая сумма потребительских расходов, производимых посетителем или от его имени в ходе поездки и во время пребывания в месте назначения. К статьям туристских расходов в соответствии с рекомендациями ВТО относятся:

 комплексные поездки, пакет услуг на отдых и комплексные туры;

 размещение;

 питание и напитки;

 транспорт;

 рекреационные, культурные и спортивные виды деятельности;

 посещение магазинов;

 прочее (страхование путешествий, комиссионные сборы за обмен валюты и дорожных чеков, расходы по связи и т.п.) [16].

Основные виды туристской деятельности (100-50%):

 туристские агентства; туроператоры; гостиницы и другие средства размещения; рестораны и предприятия питания; транспортные компании;

 организации досуга, курорты и санатории; тематические парки;

объекты культуры и  отдыха; спортивные клубы и сооружения; туристские ассоциации;

производство сувениров;

 товары и оборудование для самодеятельного туризма; конференции, глобальные системы туристской литературы, путеводителей и карт; пункты обмена валюты.

Вспомогательные и сопутствующие виды деятельности (50-25%):

 железнодорожные станции; спортивные мероприятия и спортивные товары;

производство транспортных средств (самолетов, автомобилей, кораблей и т.д.);

музыканты;

 оптовая и розничная торговля; юридические компании;

 рекламные агентства; издательская деятельность; информационные технологии.

Вспомогательные и сопутствующие виды деятельности (менее 25%):

 морские и речные порты;

 фармакология и косметология;

 легкая промышленность; машиностроение;

 учебные заведения;

 архитектура и строительство;

 электронная инженерия;

 шоу-бизнес [6].

Прямое влияние туризма понимается как результат вклада денег, полученных от туристов, в туристские предприятия, материальное обеспечение работников туризма, создание новых рабочих мест. Расходы туристов повышают доход страны (региона), обеспечивают пополнение бюджета за счет налогов, сборов и других платежей предприятий туристской индустрии.

Косвенное влияние туризма на экономику известно под названием эффекта мультипликации, который вступает в силу по мере циркуляции туристских расходов в стране (регионе). Расходы туристов повышают доход туристского региона, что, в свою очередь, ведет к цепной реакции: расход – доход – расход и т.д.

Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы туристов, нуждаются в покупке товаров и услуг других секторов местной экономики.

Например, гостиницы пользуются услугами строительных и коммунальных организаций, банков, страховых компаний, производителей продовольственных товаров и др. Чем большая доля полученных от обслуживания туристов доходов затрачивается в стране (регионе), тем выше эффект мультипликатора.

Сочетание прямого и косвенного влияния расходов туристов определяет совокупное воздействие туризма на экономику страны (региона). Оно проявляется через воздействие туризма на платежный баланс, занятость населения и региональное развитие. Влияние туризма на платежный баланс выражается в виде разницы между расходами иностранных туристов в стране и расходами резидентов этой же страны за рубежом.

В соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда в актив платежного баланса по статье «туризм» включаются:

 поступления от продажи товаров и туристских услуг иностранным и внутренним туристам;

 поступления от экспорта товаров туристского спроса и оборудования для туристских предприятий;

 поступления от продажи прочих услуг (подготовка кадров, предоставление услуг специалистами страны зарубежным партнерам);

 транспортные расходы иностранных туристов на внутренний и международный транспорт в стране пребывания;

 инвестиции иностранного капитала в туристскую индустрию;

 поступления от кредитов, предоставленных другим странам (проценты и возмещение капитала) для развития туризма [6].

Пассив платежного баланса по статье «туризм» включает:

 расходы на приобретение туристских услуг и товаров, производимые гражданами данной страны в стране пребывания;

 расходы на импорт товаров, необходимых для обслуживания туристов;

 расходы на приобретение прочих услуг (подготовка кадров за рубежом, оплата труда иностранных специалистов, занятых в сфере туризма);

 транспортные расходы на перевозки выездных туристов зарубежными транспортными компаниями;

 инвестиции на развитие туризма в других странах;

 расходы по долгосрочным иностранным кредитам (проценты и возмещение каптала), вложенным в развитие туризма.

Платежный баланс по статье «туризм» может быть положительным (профицит) или отрицательным (дефицит).

Положительное сальдо платежного баланса по туризму обеспечивается ростом доходов страны от туризма и открывает больше возможностей для решения задач, связанных с инвестициями в развитие туристской индустрии. В случае дефицита происходит утечка денежных средств из страны.

Положительное сальдо платежного баланса с преобладанием доходов над расходами формируется главным образом под влиянием природных предпосылок, развитой инфраструктуры, политической стабильности.

Положительный баланс имеют Испания, Италия, США, Турция, Франция, Отрицательный платежный баланс по статье «туризм» в основном присущ индустриальным странам с высоким уровнем жизни (Германия, Япония, Великобритания, Нидерланды, Швеция, Канада, Норвегия, Дания и др.).

Большую часть трудовых ресурсов в туризме поглощают гостиничное и ресторанное хозяйство, транспортные предприятия, туроператоры и турагенты.

Кроме того, помимо собственно туристской деятельности по обслуживанию посетителей значительного объема труда требуют предприятия сопряженных с туризмом отраслей экономики: торговли, строительства, связи и т.д. Поэтому реальная оценка занятости в туризме затруднена в силу разнообразных связей между ним и другими секторами экономики, а также из-за специфического характера труда в туризме.

Основные особенности характера труда и структуры занятости в туризме заключаются в следующем:

 неполная занятость;

 сезонные колебания объема занятости и трудовой нагрузки;

 значительный удельный вес неквалифицированных работников (около 80%) [27].

Указанные особенности имеют как негативные, так и позитивные последствия. С одной стороны, они являются причиной непопулярности рабочих мест в туризме (особенно в гостиничном и ресторанном хозяйстве) среди населения высокоразвитых стран и вызывают необходимость привлечения иностранной рабочей силы, что, в свою очередь, нередко обостряет социальные и демографические противоречия. С другой стороны, сезонность и неполная занятость являются в ряде случаев положительными дополнительными источниками дохода отдельные категории населения (например, студентов).

Туризм приобретает все большее значение для регионального развития.

Создание туристских предприятий в удаленных, малонаселенных и индустриально слабо развитых регионах способствует выравниванию экономического развития отдельных районов страны, сокращению оттока местного населения в крупные города, созданию дополнительных рабочих мест, возрождению местных культурных ценностей, охране и восстановлению памятников истории и культуры, повышению спроса на товары местного производства.

Наряду с позитивными последствиями развития туризма в отдаленных и слабых в структурном отношении регионах необходимо учитывать и отрицательные аспекты:

 поляризацию и коммерциализацию интересов различных групп населения;

 возрастание роли неквалифицированного труда;

 рост числа отклонений от принятых в обществе норм поведения (хулиганство, алкоголизм, проституция);

 коммерциализацию культуры;

 потерю самобытности того или иного региона;

 ¦ конфликты между местным населением и туристами.

Характер взаимоотношений между местным населением и туристами в значительной степени определяется тем, что и те, и другие, как правило, являются носителями разных культур, а контакт между ними происходит в момент, когда туристы отдыхают, а местные жители работают. Недовольство последних может быть вызвано также разницей в материальном положении, ощущением социального неравенства и так называемой социальной дискриминацией Существует также опасность насаждения в регионе «монокультуры туризма», проявляющейся в том, что в конкурентной борьбе туристские предприятия теснят сельское хозяйство и другие источники доходов местного населения. Одновременно нарушается или полностью разрушается традиционный уклад жизни и природный ландшафт в центрах массового туризма. Монокультура туризма, как подчеркивают зарубежные специалисты, сама подрывает основы своего существования.

Проблема разрешения конфликта между необходимостью развития туризма как стимула к существованию отдаленных и малоразвитых в экономическом отношении регионов и опасностью насаждения монокультуры туризма может быть решена путем комплексного планирования регионального развития туризма и внедрения соответствующих методов управления этим процессом (усиление контроля за использованием территорий и ресурсов, проведение политики просвещения местного населения).

Туризм несет в себе глубокую социальную функцию. Дело в том, что научно-технический прогресс коренным образом изменил жизнь современного общества. Характерными ее особенностями являются повышение интенсификации труда, автоматизация и компьютеризация производства, увеличение стрессовых ситуаций на работе и в быту, анонимность городской жизни и изоляция от природы. Все это способствует накоплению в человеке усталости физического и психологического характера, что ведет к снижению жизненной и трудовой активности.

«Социальная удовлетворения одной из важнейших потребностей человека – восстановления и пополнения его физических, духовных, эмоциональных сил», – отмечается в Манильской декларации по мировому туризму.

Туризм как многоплановая и активная форма отдыха способствует полному и всестороннему обновлению сил и внутренних ресурсов человека, затраченных на производстве и в быту. Он предоставляет возможность временно покинуть место постоянного проживания, изменить характер деятельности, привычную обстановку и образ жизни.

Жизнь человека, как известно, разделена на три фазы: работа, дом и свободное время. Ценность последнего постоянно возрастает. Не случайно, в Гаагской декларации по туризму право человека «на отдых, свободное время и периодически оплачиваемый отпуск, а также право использовать это время с целью проведения отпусков, свободных поездок с образовательными или развлекательными целями и использования благ, получаемых от туризма как необходимых. Туризм способствует рациональному использованию свободного привлекательный ассортимент туристских путешествий.

Гуманитарная функция туризма заключается в использовании его возможностей для формирования всесторонне развитой личности. Туризм расширяет кругозор человека, повышает его интеллект и позволяет совместить отдых с познанием окружающего мира.

потребности в приобщении к духовным и нравственным ценностям, познавательные, обучающие (языковые), экологические, приключенческие и др. – позволяет человеку реализовать свои запросы в сфере туризма.

Туризм способствует удовлетворению коммуникативной потребности человека – потребности в общении и обмене информацией. Увеличивается число туристских поездок с целью посещения друзей и родственников, установления гуманитарных и деловых контактов. Туризм играет важную роль в развитии мирных и дружественных отношений между народами, расширении межнациональных контактов. «Туризм следует рассматривать прежде всего в контексте экономических отношений стран и континентов. Чем более регулярный характер имеют международные туристские связи, тем более предсказуемой оказывается мировая экономика, а мировая конъюнктура – стабильной», – к такому выводу на основе анализа современного состояния туризма пришли канадские ученые [23].

подрастающего поколения: расширении объема его знаний и интересов, формировании эстетических вкусов, отношении к обществу и окружающей среде.

Социально-гуманитарный характер туризма особо подчеркивается в Глобальном кодексе этики туризма (приложение 3). Этот документ носит рекомендательный характер и адресован не только специалистам по туризму, но и государственным структурам, представителям средств массовой информации, а также непосредственно самим туристам.

1.3. Туризм как инвестиционный потенциал территории Особое развитие в рамках активного отдыха получил такой вид рекреационной деятельности, как туризм.

В современной научной литературе дается несколько точек зрения на понятие «туризм». Согласно одной из них, туризм рассматривается как путешествие в свободное время, предпринятое с определенной целью.

Существует подход, который характеризует туризм как отрасль хозяйства по обслуживанию людей, находящихся временно вне места постоянного жительства или как сегмент рынка, удовлетворяющий спрос туристов на товары и услуги.

С точки зрения системного подхода, туризм определяется как система, состоящая из географических элементов, туристов, туристской индустрии.

Географические элементы, в свою очередь, подразделяются на регион, порождающий туристов, транзитный регион, регион туристской дестинации.

Под дестинацией понимается территория, предлагающая определенный набор услуг, которые отвечают потребностям туриста и удовлетворяют его спрос на перевозку, ночевку, питание, развлечения и т.д. (в отечественной литературе по туризму данный термин не употребляется, а используется термин «курорт»). По главной цели путешествия туризм подразделяется на лечебно-курортный, оздоровительно-спортивный, познавательный, конгрессный, религиозный, развлекательный, образовательный, приключенческий, космический.

С начала 90-х гг. быстрыми темпами (от 5 до 7% в год) начинает развиваться экологический туризм («экотуризм»). Существенными его свойствами являются: обращенность к природе, использование преимущественно природных ресурсов; экологическая устойчивость;

нацеленность на экологическое образование и просвещение, на формирование отношений равноправного партнерства с природой; забота о сохранении местной социокультурной среды; экономическая эффективность и обеспечение устойчивого развития тех районов, где он осуществляется. В литературе встречается несколько терминов, относящихся к сфере экотуризма: «зеленый туризм», «природный туризм», «мягкий туризм», «экологически и социально ответственный туризм», «биотуризм», «агроэкотуризм» [30].

В зависимости от средства и места путешествия туризм подразделяется на пешеходный, водный, автомобильный, лыжный, велосипедный, мотоциклетный, горнолыжный (разновидность горного), горный, спелеотуризм, альпинизм, скалолазание, а также авиа – и автобусные туры и морские круизы.

Кроме этого, различают туризм внутренний и международный, организованный и неорганизованный (самодеятельный). К категории активного отдыха следует, видимо, отнести и работу населения на садово-дачных участках, которая сочетается со сбором грибов и ягод на примыкающих к дачным массивам лесных угодьях, а также с купанием, рыбной ловлей в расположенных поблизости водоемах.

Однако удовлетворение рекреационных потребностей возможно и в пределах того населенного пункта, в котором человек живет и работает. В этом случае могут быть использованы возможности таких учреждений, как дома культуры, музеи, библиотеки, кинотеатры, театры, цирки, выставки, спортивные сооружения (бассейны, стадионы, ипподромы, корты и т.п.), клубы и общества и др. Кроме этого, смена деятельности возможна и в домашних условиях, правда в этом случае отдых чаще бывает менее активным или пассивным.

Раскрывая понятие туризма в социологическом аспекте следует обратить внимание на тот факт, что это явление может быть оценено с различных позиций: со стороны деятельностного подхода, с позиции рекреации, с точки зрения развития культуры. Терминологически понятие «туризм» происходит от французского слова «tour», и в словарях определяется как путешествие в свободное время, один из видов активного отдыха. То есть туризм – это прежде всего, определенная сфера деятельности. Если исходить из классического разграничения понятий «труд» и «быт», а также «быт» и «досуг», то туризм – это деятельность, относящаяся к сфере досуга. Досуг рассматривается как деятельность человека, направленная на рекреацию его способностей, необходимая для последующей трудовой деятельности. Если термин «труд»

содержит в себе признак необходимости, понужденности, то досуговая деятельность, хотя она и может быть достаточно сложной и даже тяжелой, например, горный туризм, выступает как свободная деятельность. Поэтому главным признаком туристической деятельности является то, что это деятельность свободная.

Современные проблемы развития туризма связаны с ростом потребности субъекта в свободном познавательном, социокультурном перемещении с целью отдыха, самоосуществления и рекреации своих духовных и физических способностей. Потребность в туризме (путешествиях) существует у любого человека. Реализация этой потребности связана с, одной стороны, с экономическими возможностями субъекта, с другой стороны, с особенностями и уровнем организации туристической деятельности как социальной сферы.

Организация туристической деятельности сегодня выступает как важная часть сферы услуг. Сфера услуг в последнее время получила стремительное развитие. Причина стремительного развития в геометрической прогрессии специализирующегося общественного разделения труда. Рост потребности общества в таких услугах объясняется нарастающей специализацией труда, вынуждающей человека все более испытывать потребность в услугах со стороны. Чаще всего под процессом оказания услуг понимается определенный социально-экономический процесс, складывающийся по поводу производства, распределения, обмена и потребления этих услуг, который осуществляется в товарно-денежной форме. Однако, учитывая вышесказанное, следует отметить, что оценить природу и сущность сферы услуг, в том числе и организации туристической деятельности, недостаточно только в качестве экономической сферы [5].

Не менее важной является социальная сторона. Социальные услуги – это, воспроизводство деятельного субъекта общества. Как рекреационная сфера туристическая деятельность обладает культурно-образующим и социообразуюшим потенциалом. Исследование мотивов туристических поездок является предметом как экономики, так и социологии.

важнейшего социального института. Она осуществляется, в частности, через семейный отдых.

распространенными видами отдыха являются: просмотр телепередач и путешествие на машине (59% опрошенных отправляются в путешествия семьями). Развитие условий для семейного туризма сегодня является одной из наиболее актуальных задач как туристического бизнеса, так и социокультурной сферы туристической деятельности в целом.

Инвестиционный потенциал территории – совокупность факторов, инвестиционных проектов на данной территории, а также определяющих возможность окупаемости этих проектов и получения прибыли или, другими словами, привлекательность территории для инвестора, достаточность условий для открытия и развития бизнеса.

Вся совокупность факторов, составляющих инвестиционный потенциал, подразделяется на две группы: неизменяемые факторы и изменяемые факторы.

К неизменяемым факторам относятся:

географическое положение территории (удобство расположения территории, возможность доступа к основным рынкам транспортным путям и ресурсам);

наличие природных ресурсов [20].

Другими словами, это те факторы, с которыми приходится мириться. Они могут быть как в высшей степени благоприятными, так и неблагоприятными.

Изменяемые же факторы поддаются изменениям, но различаются по срокам осуществления таких изменений. В связи с этим изменяемые факторы делятся на две группы:

 медленно изменяемые факторы, такие, как транспортная и техническая инфраструктура территории (наличие дорог, портов, аэропортов, газо– и нефтепроводов, линий электропередач, средств связи, очистных сооружений) и социальная, политическая и экологическая ситуации, а также интеллектуальный потенциал территории (квалификация рабочей силы, наличие инновационных центров);

 быстро изменяемые факторы, среди которых местное законодательство (система нормативных правовых актов, регулирующих инвестиционную деятельность на территории муниципального образования) и политика органов власти и управления в отношении инвесторов (например, создание системы развития и сопровождения бизнеса).

Таким образом, воздействуя на изменяемые факторы, можно изменить общий инвестиционный потенциал территории. Более того, неблагоприятные неизменяемые факторы вовсе не означают того, что территория не может стать инвестиционно привлекательной. Инвестиционная привлекательность независима от значения неизменных факторов, в том случае, если изменяемые улучшаются.

В заключение главы можно сделать вывод, что внутренний туризм – путешествие граждан Республики Беларусь, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь. Внутренний туризм – путешествия в пределах Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации. Особенностью внутреннего туризма является временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и других туристских целей. Организация туристической деятельности сегодня выступает как важная часть сферы услуг. Сфера услуг в последнее время получила стремительное развитие. Инвестиционный потенциал территории – совокупность факторов, определяющих уровень рисков, возникающих при осуществлении инвестиционных проектов на данной территории, а также определяющих возможность окупаемости этих проектов и получения прибыли или, другими словами, привлекательность территории для инвестора, достаточность условий для открытия и развития бизнеса.

II. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА НА ПРИМЕРЕ

СМОЛЕНСКОГО РЕГИОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И

РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

2.1. Анализ внутреннего туризма Смоленского региона Российской Российской Федерации. Смоленская область благодаря своему культурному, историческому наследию и географическому положению обладает значительным туристским потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма.

Путешествие по Смоленской области – это настоящее погружение в мир национальной культуры.

На территории Смоленской области находятся: около 60 музеев, объекта культурного наследия (памятники истории и культуры), выявлено объектов археологического наследия, 495 объектов недвижимости представляют интерес с точки зрении истории (здания, обелиски, братские могилы и т.д.), 14 объектов недвижимости представляют интерес с точки зрения монументального искусства.

Наиболее значимые из них: Гнездовский археологический комплекс, Смоленская крепостная стена, комплекс памятников Соборного холма, памятники Отечественной войны 1812 года, Катынский мемориальный комплекс, Сертейский археологический комплекс.

Наиболее привлекательная часть развития туризма в Смоленской области – православные святые места.

паломничество. Главными центрами являются Смоленск, Вязьма, Болдино.

Огромное значение в развитии данного вида туризма на Смоленщине сыграл тот факт, что в течение четверти века митрополитом Смоленским и Калининградским являлся святейший Патриарх Московский и Всея Руси Кирилл.

Основные объекты паломничества:

 Свято-Успенский кафедральный собор в Смоленске;

 Храмы 12 века в Смоленске, урочище Смядынь в Смоленске – место убийства в 1015 году муромского князя Глеба – первого русского православного святого;

 Иоанно-Предтечев монастырь в годе Вязьме;

 Свято-Троицкий Герасимо-Болдинский монастырь в селе Болдино Дорогобужского района [12].

Помимо исторических и архитектурных достопримечательностей, область богата интересными природными и ассоциативными ландшафтами.

К числу знаковых ассоциативных ландшафтов области относятся:

 поля сражений у Долгомостья (1239 год), на реке Ведрош (1500 год), при Клушине (1612), у деревни Лубино (1812 год), многочисленные памятные места Отечественных воин 1812 и 1941-1945 годов;

полководцев (П.С. Нахимова), государственных деятелей (Г.А. Потемкина), ярких представителей русской культуры (А.С. Грибоедова, М.И. Глинки, А.С. Даргомыжского, А.Т. Твардовского, И.С. Соколова-Микитова, М.В. Исаковского, С.Т. Коненкова), науки (В.В. Докучаева, Н.М.

Пржевальского, А.А. Козлова).

Для решения вопросов комплексного развития туристской отрасли в году проводилась большая совместная работа органов исполнительной власти Смоленской области всех уровней, образовательных учреждений и организаций турбизнеса.

Скоординированность действий позволяет формировать условия для стабильного функционирования туристской отрасли в регионе, сделать Смоленскую область привлекательной для российских и зарубежных туристов, увеличить туристский поток на Смоленщину.

Анализ современного состояния туризма в Смоленской области показывает, что в последние годы в результате увеличения доходов населения эта сфера в целом развивается стабильно.

воспользовавшихся услугами туристских фирм – туроператоров и турагентов) отражают данные о деятельности туристских фирм, которые по определению являются одной из основных составляющих туристской индустрии.

Туристский поток в Смоленскую область в 2013 году составил 210 тыс. человек, из них российских туристов 189 тыс. человек, иностранных – 21 тыс. человек [29].

привлекающими большое количество туристов в Смоленскую область.

Интерес граждан к выезду на отдых как в страны дальнего, так и ближнего зарубежья остается устойчивым, при этом потребителями эти услуги в основном являются высокодоходные группы населения.

В настоящее время развитие туризма в Смоленской области является деятельности, как услуги коллективных средств размещения, транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, общественное питание, сельское хозяйство, строительство, а также выступает катализатором социально-экономического развития Смоленской области.

На начало 2013 года статистическим обследованием было охвачено 69 турфирм, занимающихся турагентской деятельностью, что в 2,3 раза больше, чем в 2008 году, их доля в общем числе турфирм составляет 88%.

До 2008 года наблюдалось ежегодное повышение спроса российских граждан на туристские услуги. Начавшийся в конце 2008 года финансовый кризис отразился и на отдыхе смолян. В 2009 году произошло сокращение всех видов туризма. Начиная с 2010 года наблюдается перераспределение туристских потоков с внутреннего на выездной, что во многом обусловлено конкурентоспособностью по отношению к выездному туризму.

География международного туризма в последние годы изменилась не значительно.

В 2012 году однодневных туристов (без ночевки в месте посещения) было обслужено 11,7 тыс. человек, это на 49,1% меньше, по сравнению с 2010 годом.

Услугами турфирм для более продолжительной поездки воспользовались 32, тыс. человек, которым было продано 11,4 тыс. путевок на общую сумму 530, млн. рублей. Для сравнения, в 2008 году было реализовано 12,1 тыс. путевок на сумму 204,1 млн. рублей.

Самыми посещаемыми в 2013 году у смоленских туристов оказались государства-участники СНГ (22,8% от числа отправленных турфирмами за границу туристов). Среди стран дальнего зарубежья предпочтительнее оказались Египет (20,5%), Турция (19,5%), Таиланд (4,6%), Испания (4,1%), Греция (3,6%), Чехия (2,7%), Италия (2,2%), Польша и Тунис (по 2,0%), Франция (1,5%).

Среди иностранных туристов, посетивших Смоленскую область, также преобладают жители стран СНГ (53,3% от числа принятых зарубежных туристов), а из стран дальнего зарубежья – граждане Польши (27,7%), Германии (10,8%), Франции (5,4%) и Италии (2,1%) [15].

Во внутреннем туризме жители Смоленской области предпочитают посещать Краснодарский край (25,7% от числа отправленных туристов), г. Санкт-Петербург (29,0%), Московскую область и г. Москву (0,2% и 9,4%), Владимирскую область (16,2%) и путешествовать по своей области (10,1%).

По сравнению с 2008 годом число российских туристов, путешествующих по территории России по путевкам турфирм, уменьшилось на 29,1%. Вместе с тем продолжается тенденция увеличения числа иностранных граждан посетивших Россию.

За 2013 год сведения о своей деятельности в адрес территориального органа статистики предоставили 78 туристских фирм.

Средняя численность работников, включая внешних совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, составила в целом по турфирмам – 197 человека, в том числе без совместителей и работников, выполнявших работы по договорам гражданскоправового характера – 182. Из общей численности работников – 37% имеют профессиональное туристическое образование, более 70% – женщины, 30% – молодые люди до 30 лет.

Среди туристских фирм 88% занимаются турагентской деятельностью (далее – турагенты), 10% – туроператорской и турагентской деятельностью (далее – туроператоры).

Деятельность туроператоров заключается в подборе и комбинировании основных и дополнительных туристских услуг, их предварительном планировании и стандартизации, т.е. формировании программного пакета услуг по единой цене, в совокупности своей образующих тур, который туроператор продает через посредников (турагентов) или непосредственно клиентам.

Турагенты занимаются только реализацией туров населению.

Средства, поступившие от реализации туристского продукта (за минусом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) в 2012 году туроператорам, составили 57,6 млн. рублей, уровень средств, перечисленные поставщикам турпродукта по отношению к выручке от реализации туристских услуг составил по всем обследованным туроператорам – 49,3%.

В 2013 году по сравнению с 2008 годом произошло значительное перераспределение расходов по приобретению прав на услуги сторонних организаций по размещению и проживанию, используемые туроператорами при производстве туристского продукта. Исходя из этого, можно судить о спектре различных отраслей, образующих туристскую индустрию, и вкладе каждой из них в создание турпродукта. Хотя в более широком плане сфера туризма не ограничивается этими видами деятельности.

Турагенты, занимаются посредничеством на рынке туристских услуг, непосредственно населению.

Объем оказанных туристских услуг в Смоленской области в 2010-2013 годах в гостиниц и аналогичных в % к В себестоимости турпродукта, измеряемой затратами турфирм при организации турпоездок, на долю затрат по приобретению услуг сторонних транспортному обслуживанию – 10,9%, по питанию – 4,2%. Остальные затраты обслуживанию, услуги культурного и спортивного характера, услуги по страхованию.

Туризм нужно рассматривать не только как часть культуры, но и как сферу реального сектора бизнеса, требующую существенных вложений в материально-техническую базу и высоких расходов по ее поддержанию и обновлению.

В последние годы в Смоленской области улучшаются условия для приема туристов. Предприниматели активно осваивают эту сферу деятельности и могут предложить туристам любой тип размещения – проживание в гостиницах, отелях, коттеджах, гостевых домах, отдых в санаториях и на туристических базах, посуточную аренду квартир.

Гостиничный фонд пополняется новыми номерами не только в Смоленске, но и в муниципальных образованиях области, являющимся центрами туризма, отдыха и паломничества.

Коллективные средства размещения – гостиницы и аналогичные средства размещения, санаторно-курортные организации, организации отдыха и турбазы – занимают центральное место в туристской инфраструктуре [18].

За последние 6 лет в области наблюдается увеличение сети коллективных средств размещения. В 2013 году по сравнению с 2008 годом число коллективных средств размещения увеличилось на 23 единицы (на 42%), однако в результате приостановления деятельности в первом квартале года одного из крупных коллективных средств размещения – санатория им.

Пржевальского, расположенного в Демидовском районе численность размещенных лиц сократилась (на 9,9%).

воспользовались 210 тыс. человек, из них российские туристы 189 тыс. человек, в 2012 году – 188,5 тыс. человек, из них иностранных граждан 18,9 тыс. человек или 10,0% от общей численности лиц, обслуженных коллективными средствами размещения, (в 2008 году – 16,4%). При этом по гражданам государств-участников СНГ, этот показатель составил 7,2% (в 2008г. – 14,5%), стран вне СНГ – 2,8% (1,9%).

распределяется как 45% против 55%.

В сложившихся условиях подавляющее большинство лиц, обслуженных коллективными средствами размещения – граждане России. Особенно это касается специализированных средств размещения. В структуре коллективных средств размещения по формам собственности наибольший удельный вес приходится на организации частной и государственной форм собственности, составляющие соответственно 58,7% и 21,3%.

В соответствии с функциональным назначением коллективных средств размещения, услугами специализированных средств размещения посетители пользуются в основном в целях досуга, рекреации, отдыха и лечения; услугами гостиниц и аналогичных мест проживания – в деловых и профессиональных целях.

общественного питания – рестораны, кафе, бары, закусочные, столовые и прочие объекты. На 1 января 2013 года в регионе действовало предприятия общественного питания (в том числе ресторанов, кафе, баров – 496). Коллективные средства размещения имеют в среднем по 39 номеров или по 78 койко-месту, специализированные коллективные средства размещения соответственно – 68 номера и 150 койко-места, коллективные средства размещения гостиничного типа – 27 номеров и 49 койко-место.

В номерном фонде наблюдается относительно невысокий процент номеров высшей категории – 8,6% от общего числа номеров. Коэффициент предоставленных ночевок, деленное на их максимально возможное количество) размещения коэффициент использования наличных мест составил 0,43, в гостиницах и аналогичных средствах размещения – 0,27.

коллективные средства размещения составила около 2178 человек. Наибольший удельный вес из которых составляют работники общественного питания – медицинского персонала – 12,8%, администраторы – 10,6%. В структуре среднесписочной численности работников преобладают женщины 74,9%.

В настоящее время актуален вопрос о необходимости создания в городе Смоленске современного гостиничного комплекса, включая парковки для автомобилей и туристических автобусов.

Для привлечения инвесторов в развитие туристической индустрии города Смоленска разработаны и реализуются инвестиционные проекты по строительству гостиничных комплексов, гостиниц [18].

Объекты туристской инфраструктуры, введенные в эксплуатацию в 2013 году Наименование Объекты туристской муниципального инфраструктуры, введенные в Данные образования эксплуатацию в 2013 году г. Смоленск Харчевня «Мандариновый Гусь» ул. Кирова, д. Крупным инвестиционным проектом, реализуемым на территории региона, является «Создание инфраструктуры туристского кластера Vazuza & Yauza Park на территории муниципального образования «Гагаринский район»

Смоленской области (строительство гостинично-ресторанного комплекса из объектов капитального строительства). В 2013 году инвестор освоил 500 млн.

рублей.

Многофункциональный туристско-рекраеционный комплекс «Vazuza&Yauza Park» – это комплекс, предназначенный для активного и пассивного отдыха, а также для постоянного проживания. Земельный массив, отведенный под реализацию проекта, расположен на территории в Гагаринском районе Смоленской области. Земельные участки, на которых ведется строительство, относятся к землям населенных пунктов под жилищное строительство и окружены лесным массивом и расположены на живописных берегах Вазузского и Яузского водохранилищ.

Общая площадь строительства – 250 тыс. м2.

Количество туристов – 150 тыс. человек в год.

Общая площадь комплекса – 2500 Га.

Количество постоянных жителей – 5 000 человек.

В 2013 году на территории Смоленской области в рамках создания проекта Восточного туристского кластера Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Дорогобужский, Угранский, Новодугинский и Тёмкинский районы) разработаны следующие маршруты:

Культурно-познавательные маршруты [33]:

1. «Дорога в небо».

Маршрут проходит по территориям городов Гагарина и Вязьмы, в рамках которого туристы могут познакомиться с жизнью и подвигами первого космонавта А.Ю. Гагарина и первого стратонавта М.Г. Прокофъева с возможностью продолжения в Калугу – предтеча Космонавтики как науки и знакомство с достижениями К.Э. Циолковского. Предусмотрено выступление пилотажной группы «Русь».

2. «Великие Смоляне».

Маршрут проходит по территориям городов Вязьмы, Дорогобужа, Новодугино. В рамках маршрута можно ознакомиться с жизнью и творчеством П.Д. Барановского, Герасима Болдинского, В.В. Докучаева.

Экологические маршруты:

Новодугино – Вязьма – Угра – Дорогобуж;

Гагарин – Вязьма – Тёмкино – Гагарин;

Угра – Вязьма – Тёмкино связаны с организацией изучения флоры и фауны Восточной части Смоленской области, с возможностью сплавов по малым рекам, организацией палаточных лагерей. Маршруты могут стать мощным толчком для развития молодёжного туризма.

Религиозные маршруты:

1. «Путь иконы Смоленской Божьей Матери в 1812 г.».

Маршрут проходит по городам Дорогобуж, Вязьма, Гагарин от святых ключей Баскаково (Гагарин) через Иоанно-Предтечев монастырь до Болдинского монастыря.

2. «Ключевая правда».

Маршрут проходит по территориям городов Гагарин, Вязьма, Тёмкино, Гагарин: по малому Святому кольцу Смоленщины от ключей села Баскаково, через Герасима Болдинского к Матушке Макарии.

Эти маршруты соединяются единой темой: познания своих истоков и поклонения Святым местам.

Героико-Патриотические маршруты (Великая Отечественная война – 1945 гг.):

1. От «Вяземского котла» до «Катюши».

Маршрут проходит по городам Смоленской области Вязьма – Угра: места боёв и воинской славы генерала М.Г. Ефремова. Этот маршрут может быть продолжен в Тверской области в город Ржев.

«Смоленское Поозерье» (на территории Демидовского района) разработаны новые культурно-познавательные туристско-рекреационные маршруты:

1. «Путешествие в национальный парк «Смоленское Поозерье».

Маршрут расположен в рекреационной зоне СОК «Смена» – на острове оз. Ключевое. Небольшая по протяженности тропа (1,2 км) оборудована информационными стендами с описаниями основных природных комплексов национального парка «Смоленское Поозерье».

2. «Преданья старины глубокой».

Культурно-познавательный туристско-рекреационный маршрут «Преданья старины глубокой» с элементами интерактива представляет собой экологическую тропу, которая расположена между старинными деревнями Сокорево и Шугайлово. Маршрут посвящен Смоленскому Порубежью: много веков назад именно здесь проходила государственная граница Руси. На маршруте можно будет увидеть реконструированные пограничную заставу, засечную черту, древнее городище.

Перечень образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для сферы туризма в Смоленской области приведен в приложении А.

Наиболее значимые проблемы, сдерживающие развитие внутреннего и въездного туризма:

 недостаточно развитая туристская инфраструктура;

 высокая стоимость проживания, питания, транспортного и другого туристского обслуживания;

 «сезонность» российской туристской дестинации (до 80% доходов туриндустрии приходится на сезон с середины мая до конца августа («золотые сто дней»), в остальное время принимающий туристский бизнес в целом убыточен и в основном финансируется из выручки высокого сезона);

 неразвитость некоторых видов туризма, которые могли бы составить неоспоримое конкурентное преимущество Смоленской области на туристском рынке и внести значительный вклад в валовый региональный продукт (водный, событийный, деловой, образовательно-культурный туризм и др.);

 устаревшая и недостаточно эффективно используемая ресурсная база в сфере санаторно-курортного, оздоровительного и медицинского туризма (пансионаты и санатории);

 неразвитость в большинстве районов области транспортной инфраструктуры;

 недостаточная государственная реклама туристских возможностей Смоленской области как на зарубежных направляющих рынках, так и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

 неиспользование в качестве объектов туристского показа большого количества объектов природного и культурного наследия, расположенных на территории Смоленской области;

 недостаточное вовлечение органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области в процесс развития отрасли туризма.

Для достижения поставленных целей Администрация Смоленской области считает наиболее важным решение следующих задач [21]:

1. Создание и развитие современной инфраструктуры туризма, выход на столичный, межрегиональный российский и международный туристские рынки.

2. Эффективное использование уникальных возможностей туризма для удовлетворения рекреационных потребностей населения области.

3. Создание условий для становления экономики туризма в регионе, увеличения доходов в бюджет от оказания услуг населению в сфере туризма.

4. Создание условий для развития социального и образовательного туризма.

5. Использование воспитательных, оздоровительных и культурных возможностей туризма в работе с детьми и молодежью.

6. Организация и проведение широкой имиджевой кампании туристских возможностей Смоленской области, активного международного сотрудничества.

В Управление Роспотребнадзора по Смоленской области поступило 5 обращений потребителей, связанных с недобросовестным исполнением обязанностей турагенств при оказании туристических услуг. Основными поводами обращений явились:

 обращения с просьбами расторгнуть договоры с турагентствами о приобретении туристических путевок в Египет, в связи с обострением внутреннего конфликта в стране;

 нарушение Закона РФ «О защите прав потребителей» в части предоставления потребителям не полной информации при заключении договоров, в части предоставления необходимой информации об услуге, которая обеспечивает возможность правильного выбора этой услуги;

 нарушение «Санитарно-эпидемиологических требований к перевозке железнодорожным транспортом организованных детских коллективов»

отсутствие квалифицированного персонала для медицинского сопровождения группы детей;

 предоставление недостоверной информации о предлагаемом туре.

В результате обращений были проведены внеплановые проверки, как документарные, так и выездные, которые послужили поводом для возбуждения административных дел и проведения административных расследований.

Управлением в плановом порядке проверено 5 турагентств, при этом нарушения действующего законодательства выявлены в 4-х. Следует отметить, что все плановые проверки деятельности турагентов проводятся совместно специалистами отдела эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей.

По результатам проверок виновные привлечены к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ на общую сумму 9500 рублей, руководителям указанных туристических агентств выданы предписания и представления об устранении выявленных нарушений.

В целях повышения безопасности туристов, выезжающих за границу, с туристскими фирмами города Смоленска проводится инструктаж, в котором подробно рассказываем о том, как добраться до места отправления, за какое время до вылета необходимо прибыть в аэропорт, что разрешается провозить и запрещается вывозить из страны путешествия и т.д.

Туристам даются рекомендации по пребыванию в стране, инструкции по правильному использованию медицинской страховкой и др. Выдаются памятки туриста, памятки Роспотребнадзора.

В целях обеспечения безопасности туристов, выезжающих за пределы Российской Федерации, Департамент Смоленской области по культуре и туризму ежемесячно инструктирует туристические организации в соответствии с информацией Управления Роспотребнадзора по Смоленской области.

2.2. Анализ внутреннего туризма Республики Беларусь Развитие туризма в любой стране, регионе зависит от целого комплекса факторов, условий и ресурсов. В явном выигрыше те страны, которые имеют море и горы. Несмотря на то, что Беларусь не располагает этими знаковыми для туризма ресурсами, она имеет ряд преимуществ в сравнении с другими странами. Среди них:

1) близость к Западной Европе, Скандинавии – туристскому рынку с очень высоким финансовым потенциалом;

2) соседство со странами Балтии, России, Польши является серьезным ресурсом к развитию приграничного туризма;

3) древняя и богатая история, самобытная культура (15 тыс. объектов, имеющих историческую, культурную и архитектурную значимость);

4) богатый природный потенциал, самый старый в мире лес – Беловежская пуща и т.д. [28].

В Республике Беларусь в последние годы произошли значительные перемены в области туристской инфраструктуры. Возросло число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда республики, по приведению его к общепризнанным мировым стандартам.

По состоянию на 1 января 2013 года в Беларуси насчитывается средств размещения (гостиницы, мотели, кемпинги). Их единовременная вместимость превышает 25 тысячи мест. Количество работающих в данной сфере составляет около 6,7 тыс. человек.

В настоящий момент в Республике Беларусь функционирует гостиниц, или 92% от всех средств размещения. Гостиницы находятся в различных формах собственности и ведомственных подчинениях, существенно разнятся по уровню и ценам. Число средств размещения, находящихся в частной собственности, составляет 71 единицу или 25% от их общего числа.

Тем не менее, в них было размещено 38% всех проживающих, а выручка от размещения превысила 45% от общего объема. Это связано с тем, что частные средства проживания размещены, в основном, в крупных городах, то есть там, где это приносит прибыль, в то время как государство вынуждено содержать множество гостиниц, расположенных в районных центрах. Кроме этого, следует признать и более высокий уровень сервиса и самих условий проживания, что и привлекает иностранных граждан.

Общая проблема, присущая подавляющему большинству гостиниц, состоит в отсутствии классификации, что означает, что многие из них не имеет класса даже «одной звезды».

Хотя в гостиницах размещались граждане из довольно многочисленного круга стран, определяющее значение имеют, особенно по линии организованного туризма, прибытия и ночевки ограниченного числа стран – России, Германии, Польши, Италии, Литвы, Великобритании, Латвии и США.

Питание жителей и гостей Республики Беларусь в настоящее время осуществляют свыше 3 тысяч объектов общественного питания расположенных в общедоступной сети [27].

Учитывая важное географическое положение Республики Беларусь, большое внимание уделяется развитию придорожного сервиса. В настоящее время на автомобильных дорогах функционируют свыше 400 кафе, ресторанов, баров.

Актуальным является и развитие сети предприятий быстрого питания, позволяющих при относительно небольших материальных затратах решить проблему предоставления услуг питания с минимальными затратами времени на получение и прием пищи. В республике насчитывается 1,8 тысяч предприятий быстрого питания.

Также существуют и проблемы туристской инфраструктуры.

Например, при развитии рекреационной инфраструктуры недостаточно учитываются рекреационные потребности различных групп населения.

Практически не применялся метод комплексной застройки туристскорекреационных зон или зон отдыха с единым благоустройством лесных и пляжных территорий, созданием эффективной инженерной и социальной инфраструктуры.

Территории отдельных туристско-рекреационных образований не связаны системой центров и маршрутов в единую планировочную систему.

Отсутствует система контроля за состоянием природных территорий повышенного туристского спроса, уровнем нагрузок на территории вокруг объектов экскурсионного показа – охранных зон памятников, границы, для большинства которых не определены и по сей день.

Крайне не развита инфраструктура обслуживания туристов на значительных по протяженности транспортных туристских маршрутах.

Наконец, банальное загрязнение окружающей среды в крупных городах и на прилегающих к ним территориях.

И главное – отсутствует законодательная база, определяющая статус, условия развития и осуществления контроля за содержанием курортнорекреационных зон и территорий.

Планомерно устраняя эти недостатки, развитие туризма в Республике Беларусь должно основываться все-таки на тех его видах и формах, которые позволяют наши ресурсы. Иначе говоря, прежде всего, максимально и комплексно использовать имеющиеся уникальные природные комплексы и памятники архитектуры, истории, самобытные достояния культуры, включая традиционные фестивали, народные праздники и обряды.

национальной туристско-рекреационной системы Беларуси, который образуют основные (главные) туристские трассы (маршруты) – трансъевропейские коридоры: № 2 Париж-Берлин-Варшава-Брест-Минск-Москва; № 9 СтамбулБухарест-Киев-Гомель-Витебск-Санкт-Петербург; № 9А Гомель-МинскВильнюс-Клайпеда, а также транспортные коридоры, не включенные в систему трансъевропейских, но имеющие важное значение для связи Беларуси с соседними странами и внутри страны: Южные регионы России-Брянск-ГомельМозырь-Пинск-Брест-Варшава; Москва-Смоленск-Витебск-Полоцк-Рига;

Вильнюс-Глубокое-Полоцк-Великие Луки-Санкт-Петербург; ВаршаваБелосток-Гродно-Вильнюс-Санкт-Петербург; Минск-Орша-МстиславльКостюковичи; Москва-Рославль-Кричев-Рогачев-Бобруйск; БелостокВолковыск-Барановичи [36].

В этом каркасе выделяются центры национальной туристскорекреационной системы, которые развиваются как многофункциональные поселения. В них предусмотрено сосредоточение объектов обслуживания туристов – расселение, питание, медицинское и бытовое обслуживание, транспортные услуги, объекты досуга и развлечений, музейные и выставочные комплексы. Здесь сосредоточивается преимущественное большинство туристских фирм и предприятий, торгующих туристским продуктом и осуществляющих экскурсионное обслуживание.

Главные и второстепенные туристские трассы национального значения Беларуси образуют радиальные связи больших городов – туристских центров между собой и с основными туристскими регионами страны, и имеют выходы на международные связи со странами ближнего и дальнего зарубежья. В дополнение к ним предусмотрено формирование системы туристских трасс регионального значения, позволяющих создать кольцевые маршруты и включить в систему туризма Беларуси территории с ценным туристскорекреационным потенциалом, расположенные в стороне от главных транспортных магистралей страны.

Приоритетными зонами развития туризма на национальном уровне являются Брестско-Каменецкая, Барановичско-Слонимская, Гродненская, Новогрудско-Несвижская, Минско-Молодечненская, Нарочанско-Поставская, Полоцко-Ушачско-Лепельская, Витебско-Оршанская, Бобруйско-Могилевская и Туровско-Мозырская туристско-рекреационные зоны. Благоприятными предпосылками их развития является то, что практически все они находятся в ареале влияния или на пересечении действующих и перспективных трансъевропейских коммуникационных коридоров и концентрируются вокруг основных центров туристской инфраструктуры.

демонстрирует статистика туризма.

Согласно рекомендациям ВТО, статистика туризма осуществляется по двум важнейшим разделам: статистика туристских потоков и статистика туристских доходов.

Анализ основных тенденций конъюнктуры внешних рынков и их влияние на определение приоритетов отрасли можно проследить через структуру туристского потока в Республику Беларусь. Таблица показывает основные рынки экспорта туристских услуг. Однако необходимо учитывать, что эти данные включают только организованных туристов, сюда не входят лица, посещающие Беларусь в личных и деловых целях. Иными словами, эти данные не полностью отражают структуру рынков по въезду в Беларусь. Для более полной картины необходимы сведения о пересечении государственной границы, а также целей путешествий.

К показателям туристских потоков относится количество прибытий (отбытий). Динамика туристских потоков Республики Беларусь по въездному и выездному туризму за период 2009 – 2013 гг. представлена в таблице 2.3.

Динамика туристских потоков в Республике Беларусь прибывших туристов в Республику (2009 – 2013 гг.), а также уменьшение числа выездов из Республики Беларусь (2009 – 2013 гг.). Причина такого спада видится, прежде всего, со вступлением основной страны направления, Польской Республики, в Евросоюз и, как следствие этого, введение визового режима.

10 стран-лидеров по посещаемости Беларуси представлены в таблице 2.4.

10 стран-лидеров по посещаемости Республики Беларусь (по данным Минстата) Проанализировав данные о структуре туристского потока, можно сказать, что приоритетными для Беларуси внешними рынками являются, страны СНГ, Россия, Великобритания, Турция, Германия, Польша, Литва, Италия, Украина и Франция.

Из стран СНГ прибыло в республику 59,9 тыс. человек, что на 13,4% больше, чем в прошлом году. Лидирующие позиции среди стран Содружества по организованным туристам сохранились за Россией – 56,5 тыс. человек (увеличение на 12,1 % по сравнению с 2012 г.) и Украиной – 2,4 тыс. человек (на 27,7%) [28].

Среди других стран мира лидерами по числу посещений республики являлись Германия, Италия, Латвия, Литва, Польша, Великобритания, Турция.

На долю этих стран проходилось в 2013 г. 64,6% организованных туристов из других стран мира (в 2012 г.–67,9%).

Средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в Республике Беларусь сохранилась на уровне прошлого года и составила 5 дней.

Основными факторами, сдерживающими развитие въездного туризма в Республику Беларусь, в настоящее время являются:

1) образ Республики Беларусь как страны, неблагоприятной для туризма, создаваемый отдельными зарубежными и отечественными средствами 2) массовой информации; действующий порядок выдачи белорусских виз гражданам иностранных государств, безопасных в миграционном отношении, не всегда способствующий росту въездного туризма в Республику Беларусь;

3) неразвитая туристская инфраструктура, высокий моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество гостиничных средств размещения туристского класса (2-3 звезды) с современным уровнем комфорта;

4) отсутствие практики создания субъектами Республики Беларусь благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру;

некоммерческой рекламы туристских возможностей страны за рубежом;

6) невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта в условиях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования; несоответствие цены и качества размещения в гостиницах [4].

Статистика туристских доходов представлена в таблице 2.5.

Объем экспорта и импорта туристских услуг Республики Беларусь по статье в т.ч. по странам:

в т.ч. по странам:

Как видно из таблицы импорт по статье «поездки» превышает экспорт, формируя, таким образом, отрицательное сальдо. Но по данным Национального банка Республики Беларусь экспорт туристических услуг в 2013г. составил 408,4 млн. долл. США и увеличился по сравнению с 2012г. на 16,1%. Импорт в прошедшем году также увеличился на 7,6% и составил 724,8 млн. долл. США.

Исходя из этого, в течение последних двух лет наблюдается увеличение сальдо по статье экспорт-импорт туристских услуг.

Такое положение во внешней торговле определено отчасти соотношением въездного и выездного туризма: выезжает из Беларуси туристов больше, чем въезжает в республику. Однако кроме этого фактора на состояние платежного баланса влияют и другие, более существенные факторы.

законодательства в туристском секторе большие объемы финансовых средств не попадают под учет, в частности под учет экспортно-импортных операций.

Во-вторых, существует значительный недоучет во внешнеторговых операциях в туризме, в связи с чем, необходимо совершенствование системы учета в туризме.

В заключение главы можно сделать вывод, что Смоленская область благодаря своему культурному, историческому наследию и географическому положению обладает значительным туристским потенциалом для развития внутреннего и въездного туризма. Во внутреннем туризме жители Смоленской области предпочитают посещать Краснодарский край (25,7% от числа отправленных туристов), г. Санкт-Петербург (29,0%), Московскую область и г.

Москву (0,2% и 9,4%), Владимирскую область (16,2%) и путешествовать по своей области (10,1%). В Республике Беларусь в последние годы произошли значительные перемены в области туристской инфраструктуры. Возросло число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда республики, по приведению его к общепризнанным мировым стандартам. За рассматриваемый период можно отметить увеличение числа прибывших туристов в Республику (2009 – 2013 гг.), а также уменьшение числа выездов из Республики Беларусь (2009 – 2013 гг.). Причина такого спада видится, прежде всего, со вступлением основной страны направления, Польской Республики, в Евросоюз и, как следствие этого, введение визового режима.

III. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАЗВИТИЯ

ВНУТРЕННЕГО ТУРИЗМА НА ПРИМЕРЕ СМОЛЕНСКОГО РЕГИОНА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

3.1. Проблемы и пути совершенствования развития внутреннего туризма Смоленского региона Российской Федерации Прежде чем перейти к проблемам и перспективам развития Смоленского региона, для начала необходимо отметить следующее. На территории Смоленщины располагаются 3 974 памятника истории и культуры, что позволяет развивать познавательный туризм, а возрождение храмов и монастырей становится основой для развития паломнического туризма.

Более 40 тематических экскурсий с посещением объектов культурного наследия разработано специалистами турбизнеса Смоленской области, государственных и муниципальных музеев открыты для гостей города и области, которые в 2007 году посетили почти 350 000 экскурсантов.

Наибольшей популярностью среди туристов в 2007 году пользовались музей-усадьба М.И. Глинки в с. Новоспасском, музей «Смоленщина в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.», объединенный мемориальный музей Ю.А. Гагарина. Среди муниципальных музеев по количеству экскурсионных посещений лучшими стали: Рославльский историкохудожественный музей, Сафоновский и Вяземский историко-краеведческие музеи.

Природные ресурсы и сеть лечебно-оздоровительных учреждений Смоленской области способствуют развитию спортивного, самодеятельного, оздоровительного и экологического туризма.

Настоящим открытием для любителей природы становится посещение национального парка «Смоленское Поозерье», который находится на северозападе Смоленщины. Особенностью «Смоленского Поозерья» является наличие девственных, уникальных по красоте сосновых и широколиственных лесов. красивейших озер ледникового происхождения раскинули свою гладь на площади 1800 га. Богат и разнообразен животный мир Поозерья. С 1999 года национальный парк включен в список Ключевых орнитологических территорий международного значения, а в 2002 году национальному парку присвоен статус Биосферного резервата под эгидой ЮНЕСКО. Сюда приезжают желающие порыбачить (в озерах водится 33 вида рыб), понаблюдать за повадками диких животных и птиц, пособирать в здешних лесах ягоды и грибы.

Национальный парк предлагает многочисленные туристские программы и экскурсионные маршруты: пешие и водные, байдарочные, этнографические, лыжные, рыболовные.

Экологический туризм для Смоленской области является новым, но перспективным видом туризма.

Развитие туристской инфраструктуры на территории национального строительство этнографической деревни, центра ремесел, реконструкция достопримечательностями будет способствовать увеличению туристских прибытий на Смоленщину. Концепцией социально-экономического развития региона предусматривается реализация инвестиционного проекта «Туристскорекреационный комплекс «Вазуза & Яуза Парк».

Проект включает в себя создание инфраструктуры, предназначенной для отдыха вдали от мегаполисов на территории природного парка «Гагаринский»

на берегах Яузского и Вазузского водохранилищ.

1. Нехватка первоочередного инвестирования материальной базы туризма и, прежде всего, средств приема и размещения туристов.

2. Нет достаточного строительства гостиниц в г. Смоленске туристского класса, соответствующих мировым стандартам.

3. Не хватает значимость рекламно-информационного продвижения туристского продукта Смоленской области на международный и российский рынки, в том числе через сеть Интернет [39].

Следующие позиции занимают – реконструкция и строительство дорог, благоустройство объектов туристского показа, организация изготовления и реализации сувенирной продукции, развитие инфраструктуры лечебнооздоровительного туризма, организация и проведение семинаров, конференций, выставок и других массовых мероприятий, в том числе театрализованных и приуроченным к датам Отечественной истории, внедрение современных технологий туристского обслуживания.

Что следует делать, чтобы избавиться от проблем:

 содействие в создании современного отечественного рынка туризма на основе развития конкуренции и кооперации на туристских предприятиях;

 формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма;

 создание условий для приоритетного развития внутреннего и въездного туризма;

 программное обеспечение отдельных перспективных и социально значимых видов туризма;

 программное обеспечение развития туризма в перспективных для этого городах и районах области;

 развитие предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого и среднего бизнеса, защита внутреннего туристского рынка;

 интеграция Смоленской области в систему отечественного и мирового туристского рынка и развитие международного сотрудничества в области туризма;

устойчивого развития туризма как экологически безопасной формы использования природных и культурных ресурсов;

 разработка и внедрение прогрессивных технологий туристского обслуживания;

 стимулирование развития материальной базы (средств размещения и инфраструктуры) путем привлечения инвестиций;

 создание и совершенствование системы информационного обеспечения сферы туризма, проведение активной рекламной политики;

 участие в создании современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;

 участие в развитии отраслевой туристской науки, осуществление комплекса научных исследований на территории Смоленской области;

 изучение состояния и состава ресурсов туризма Смоленской области, их кадастрирование, мониторинг.

Смоленская область продолжает развивать спортивный туризм, для этого она имеет все необходимые ресурсы: возвышенности для экстремального вида спорта и равнины, низины для пешего, велосипедного и конного туризма.

Заметно увеличилось применение лечебных грязей. Сапропелевые лечебные грязи формируются обычно в пресноводных озерах и встречаются во всех регионах страны. Таким является озеро Мутное в Смоленской области.

Его популярность возрастает с каждым годом и в итоге может стать самым посещаемым туристским местом. Растет число «деловых» туристов.

Современные масштабы иностранного туризма ни в коей мере не соответствует потенциалу области. При значительных вложениях финансовых средств, создании комфортабельных гостиниц, развитой инфраструктуры, стабилизации политической ситуации в России Смоленщина как район с достаточно благоприятным географическим положением, экологической ситуацией и в связи большого количества памятников культуры может превратиться в зону развития иностранного туризма.

Развитию туризма способствует формирование сети мотелей на автомагистрали Москва-Минск. Большой популярностью пользуются «Оазис» в Ярцево, 3-х-звездочный «Люкс-Мотель-310» в Сафоновском районе. Объекты научного и конгрессного туризма не развиты.

Смоленская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом. Территориями, пригодными для развития рекреационного и природно-экологического туризма, могут стать:

1. Национальный парк «Смоленское Поозерье», там находится редкая для ЦФО локальная озерно-речная сеть (35 озер, болота). Называют «Байкалом в миниатюре» озеро Сапшо. Наличие минерализованных подземных вод, а также лечебных грязей (сапропелей).

2. Национальный парк «Угра» – территория, на которой сохранились практически не тронутые антропогенной деятельностью ландшафты;

3. Вазузское и Яузское водохранилище [5].

Существует большая нехватка финансовых средств для постройки гостиниц высокого уровня, учреждений для подготовки персонала в области туризма. В области хорошо развита транспортная сеть, что немало важно для туризма.

Смоленская область благоприятная зона для развития туризма, но для этого нужны финансовые средства для оснащения. Из всех видов туризма в последнее годы наблюдается рост выездного туризма. Самыми посещаемыми в 2008 году у смоленских туристов, стали страны СНГ, Турция, Германия, Египет, Испания, Чехия, Италия, Польша, страны Прибалтики, ОАЭ.

3.2. Проблемы и пути совершенствования развития внутреннего туризма Важнейшие направления мероприятий, проведение которых необходимо для успешной реализации стратегических планов устойчивого развития туризма на региональном уровне:

 реконструкция гостиничного хозяйства и выбор альтернативных форм размещения туристов (частных отелей-пансионов, использование нерентабельных рекреационных учреждений, аренда жилья и т.п.);

 расширение (модернизация) сферы туристских услуг;

 стандартизация и сертификация туристского продукта и туристских услуг;

 реорганизация системы учета и контроля рынка, определение наиболее перспективной и доходной категории туристов и приоритетных для развития видов туризма;

 организация рекламной кампании по популяризации туризма и его объектов в регионе и вне (отечественный и международный рынок), возможности проведения региональных и участия в национальных туристских ярмарках и выставках;

 определение сельскохозяйственных и фермерских хозяйств (особенно конеферм, звероферм и экспериментальных хозяйств), на базе которых возможно развитие агротуризма (сельского туризма);

 подготовка региональных кадров для туристской отрасли;

 разработка проектной и научно-исследовательской документации по развитию, реставрации, реконструкции, модернизации объектов и территорий туризма, реабилитация ранее популярных, но утерянных туристских маршрутов и разработка новых.

Если мы хотим, чтобы национальный туризм развивался устойчиво, нам необходимо иметь соответствующую стратегию. Принципиальное звено этой стратегии – завершенная Схема комплексной территориальной организации туризма и отдыха Республики Беларусь. Тем не менее, стратегия предполагает следующие перманентные операции [39]:

 оценку существующего туристского рынка, определение наиболее перспективных его сегментов и прогноз туристско-рекреационных потоков;

 разработку предложений по организационной и функциональной структуре главных (первоочередных) туристских зон и объектов, их реконструкции, улучшению социальной инфраструктуры и доступа к ним;

 определение источников инвестирования и круга лиц (организаций), заинтересованных и содействующих развитию туристской деятельности в регионе и республике.

Теперь назовем исходные проблемы, без разрешения которых стратегия обречена. Они обусловлены отсутствием у нас многих базисных компонентов эффективной системы туризма, а именно:

 индустрии туризма как самостоятельной отрасли народного хозяйства;

 единой методики анализа рынка и полноценной статистической отчетности о потоках туристов в республике и по регионам, что затрудняет их оценку и прогнозирование;

 должного по международным стандартам комфорта проживания у нас иностранных туристов при несопоставимо больших ценах за него;

 государственных и частных инвестиций в сферу туризма и как следствие этого дальнейшей заинтересованности отечественных и зарубежных инвесторов;

 единой системы научного и рекламно-информационного обеспечения туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

И это все при росте конкуренции на туристских рынках сопредельных стран СНГ, Балтии и Европы.

Также, если мы хотим, чтоб внутренний туризм имел хорошие перспективы в будущем, необходимо развивать направления основных видов туризма: транзитный и трансграничный туризм, водный, познавательный туризм, агро – и экотуризм, спортивный, рекреационный и оздоровительный туризм, деловой и религиозный туризм [28].

Выделим по каждому виду туризма основные направления.

1.Транзитный и трансграничный туризм Исходя из геополитического положения страны программой предопределено:

 развитие придорожной сети туристской инфраструктуры, позволяющей организовать отдых в течение нескольких дней, включая посещение близ расположенных туристских достопримечательностей;

 организация трансграничных туристских маршрутов, включающих посещение туристских объектов пограничных государств;

коридоров, в первую очередь, на основе малых исторических городов с ценным историко-культурным наследием (Мир, Несвиж, Слоним, Заславль, Кобрин, и др.);

Данный вид туризма может быть реализован в виде краткосрочных прогулок на пассажирских судах, включенных в комбинированные многодневные туристские маршруты и путешествия белорусских и иностранных туристов на комфортабельных судах по водным путям республики.

С учетом географического расположения судоходных рек Беларуси развитие данного вида туризма предусматривается: на Днепро-Бугском канале и реке Припять от Бреста до Мозыря; на реках Березина, Днепр, Сож от Борисова до Гомеля:

Организация и проведение водных маршрутов на спортивных судах типа «байдарка», малогабаритных весельных лодках по Березинской водной системе, Августовскому, Огинскому, Днепро-Бугскому каналам.

Создание пунктов проката с флотом (лодки прогулочные, походные, байдарки, каяки, водные велосипеды), групповым и личным туристским снаряжением, необходимым инвентарем для активного отдыха.

Программой предусмотрено строительство пассажирских судов соответствующего класса и уровня комфортности, создание береговой и плавучей инфраструктуры в опорных точках маршрутов;

3. Познавательный туризм Основой для развития познавательного туризма предусматривается использование культурно-исторического наследия Республики Беларусь и общности истории и культуры Беларуси со странами-соседями. Программой предусматривается:

 создание условий для формирования туристско-экскурсионных маршрутов для разных категорий населения по местам важных исторических событий и деятельности выдающихся исторических личностей этих народов на территории нашей республики;