«Кафедра трудового права УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе С.Н. Туманов _2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ НОРМОТВОРЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА ...»
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра трудового права
«УТВЕРЖДАЮ»
Первый проректор,
проректор по учебной работе С.Н. Туманов «_»2012 г.
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
«НОРМОТВОРЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА»
Специальность 030501.65 – Юриспруденция Разработчик: ст. преподаватель Ю.М. Никитенко Саратов- Учебно-методический комплекс дисциплины обсужден на заседании кафедры трудового права «»_2012 г. Протокол № Заведующий кафедрой _ В.А. Абалдуев Учебно-методический комплекс дисциплины согласован с Управлением контроля качества образования «» 2012 г.Начальник управления контроля качества образования _Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»
«_» _2012 г. Протокол №
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
Кафедра трудового права «УТВЕРЖДАЮ»Первый проректор, проректор по учебной работе, С.Н. Туманов «_»_2012 г.
УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
«НОРМОТВОРЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА»
Специальность 030501.65 – Юриспруденция Саратов- 1. Введение Цели и задачи учебной дисциплины «Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда» и ее место в учебном процессе.Основными целями преподавания дисциплины «Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда» является получение студентами теоретических знаний и практических навыков по вопросам регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, а также смежных с трудовыми отношениями отношений социальной защиты населения органами государственной власти субъектов РФ; освоение приемами создания и реализации законодательства в указанной сфере; уяснение механизмов контроля его соблюдения; овладение юридической техникой правотворческого процесса; закрепление и расширение круга знаний в части понятийного аппарата, используемого в процессе правотворческой деятельности.
Дисциплина «Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда» знакомит студентов с федеральными и региональными нормативно-правовыми актами, имеющимся опытом регионального правотворчества в рассматриваемой сфере отношений, раскрывает место и роль актов социального партнерства в части регулирования отношений в сфере труда и социальной защиты населения, формирует умение анализировать научные взгляды, концепции, теории создания и применения норм и соглашений в отраслях трудового права и права социального обеспечения.
В соответствии с квалификационной характеристикой юриста по специальности 030501.65 «Юриспруденция» данная учебная дисциплина дает возможность углубленного изучения соотношения полномочий федерального центра и регионов в сфере труда и социальной защиты граждан, позволяет освоить основные начала, механизмы, способы и содержание правотворческой деятельности государственных органов и социальных партнеров в отношениях, регулируемых нормами трудового права.
Задачами данной учебной дисциплины являются формирование должного уровня знаний, позволяющих специалисту юристу приобрести необходимые знания и соответствующую профессиональную компетенцию для последующей работы в области создания норм и соглашений, регулирующих отношения в сфере труда и социальной защиты граждан.
Освоение данного курса позволяет.
В правоприменительной деятельности:
- осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры;
- отграничивать отношения в сфере труда и социальной защиты населения от смежных гражданско-правовых (жилищных, семейных) отношений, а также отношений регулируемых финансовым правом;
- определять компетенцию РФ и субъекта РФ по вопросам регулирования социально-трудовой сферы, исходя из нормативных положений, закрепленных в Конституции РФ, Трудовом кодексе РФ и ряде иных федеральных законов;
- владеть правилами и знать особенности правового регулирования социально-трудовых отношений, как на федеральном, так и на региональном уровнях государственной власти, а также в изучить возможности и перспективы коллективно-договорного регулирования в системе отношений социального партнерства на уровне субъектов РФ;
- ориентироваться в системе нормативно-правовых актов и социальнопартнерских соглашений, принимаемыми в субъектах РФ в пределах своей компетенции по вопросам регулирования социально трудовых отношений;
- юридически правильно квалифицировать юридические факты и обстоятельства в сфере указанных отношений;
- обеспечивать законность в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц, реализующих нормы трудового права и гарантии социальной защиты граждан;
- принимать обоснованные правовые решения, составлять и оформлять юридические документы, совершать иные юридические действия, связанные с реализацией правовых норм в сфере труда;
- применять нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения в сфере труда, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности, связанной с использованием норм и соглашений в сфере труда;
- владеть навыками подготовки юридических документов.
В правоохранительной деятельности:
- выполнять должностные обязанности по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства;
- уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать трудовые права и свободы человека и гражданина;
- проводить профилактическую работу по соблюдению законодательства о труде и социальном обеспечении;
- осуществлять контроль за соблюдением законодательства о труде и социальном обеспечении и принимать меры к пресечению нарушений прав граждан, выявлять и устранять причины и условия, способствующие совершению правонарушений;
- приобрести теоретические и практические знаниями, необходимые для осуществления государственного надзора в сфере правового регулирования трудовых отношений и социальной защиты населения;
- определять и применять меры ответственности к лицам, виновным в нарушении законодательства о труде и социальном обеспечении;
- обеспечивать соблюдение порядка рассмотрения споров, вытекающих из трудовых и связанных с ними отношений;
- правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации.
В экспертно-консультационной деятельности:
- самостоятельно разрабатывать правовые акты и участвовать в составе рабочих групп в разработке нормативных правовых и иных правовых актов о труде и социальной защите граждан;
- принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов;
- толковать различные правовые акты в сфере труда и социального обеспечения;
- давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам регионального трудового права и социального обеспечения;
- осуществлять правовую экспертизу юридических документов, обеспечивающих применение региональных актов о труде и социальной защите граждан.
В научной и педагогической деятельности:
- формировать навыки и умения анализировать научные теории, толковать нормы права и на этой основе разрешать конкретные ситуации, возникающие при осуществлении правового регулирования труда и отношений по социальной защите населения на уровне региона;
- овладеть навыками научной исследовательской работы в данной области правовых знаний;
- вести научно-исследовательскую работу в данной области правовых знаний.
Изучение дисциплины «Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда»
предполагает владение следующими положениями других дисциплин:
Экономическая теория. Экономическое понятие оплаты труда и источники формирования средств на цели оплаты труда. Совокупные доходы и социальнотрудовая политика государства. Экономические проблемы мирового хозяйства.
(Международный рынок труда). Внебюджетные фонды и порядок их формирования.
Теория государства и права. Сущность государства. Государство в политической системе Российского общества. Государственная правовая политика и формы ее реализации. Функции государства. Механизм государства. Сущность права. Номы права. Формы права. Правотворчество. Система права. Разграничение федерального и регионального законодательства в системе национального права РФ. Законность и правопорядок. Применение и толкование норм права.
Правоотношения. Правовое поведение. Юридическая ответственность. Личность и правовое государство.
Трудовое право. Предмет, метод трудового права. Источники трудового права. Субъекты трудового права. Разграничение компетенции РФ субъектов РФ в сфере регулирования труда. Характеристика правоотношений в трудовом праве.
Право социального обеспечения. Предмет и метод права социального обеспечения. Источники права социального обеспечения. Характеристика правоотношений по праву социального обеспечения (субъекты, объекты, их права и обязанности, ответственность).Региональные системы социальной защиты граждан.
Административное право. Предмет и метод административного права.
Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения.
Источники административного права. Субъекты административного права.
Административное принуждение и административная ответственность.
Гражданское право. Гражданские правоотношения. Возникновение гражданских прав и обязанностей. Осуществление и защита гражданских прав.
Граждане как субъекты гражданских правоотношений. Юридические лица. Общие положения об обязательствах. Общие положения о договоре. Ответственность за нарушение обязательств. Договоры, связанные с выполнением работ и оказанием услуг. Обязательства, вследствие причинения вреда.
Гражданское процессуальное право. Судебная защита субъективного права и охраняемого законом интереса гражданина и организации. Гражданское процессуальное правоотношения. Субъекты, защищающие права других лиц.
Подведомственность гражданских дел. Подсудность гражданских дел.
Процессуальные сроки. Исковое производство. Иск. Возбуждение гражданского процесса. Судебное разбирательство гражданского дела. Судебное решение, постановление и определение. Исполнение судебных и иных постановлений.
Тема № 1. Понятие, теоретико-правовые и нормативные основы, принципы регионального нормотворчества в сфере регулирования труда Понятие регионального нормотворчества, его особенности относительно правотворчества федеральных органов государственной власти, виды. Правовая основа регионального правотворчества в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения. Конституция РФ – правовая основа регулирования трудовых отношений и социальной защиты населения на уровне региона. Правовая природа договоров о разграничении предметов совместного ведения РФ и ее субъектов.
Значение федерального законодательства при определении предмета ведения региональных органов государственной власти.
Понятие и общая характеристика способов разграничения компетенции РФ и ее субъектов. Разделение полномочий между РФ и ее субъектами посредством административного и договорного способов. Разграничение предмета совместного ведения согласно организационному, функциональному и смешанному подходам.
Особенности разграничения предметов ведения РФ и субъекта РФ в сфере трудовых отношений и связанных с ними отношений.
Понятие и общая характеристика принципов регионального нормотворчества. Принципы конституционности, принцип законности, принцип отражения в нормативных правовых актах интересов населения, принцип демократизма и гласности, принцип единства, полноты и непротиворечивости системы нормативно правовых актов органов государственной власти субъекта РФ, принцип единства и доступности информации о нормативных правовых актах, принцип равноправия субъектов РФ при разграничении предмета совместного ведения, принцип недопустимости ущемления прав и интересов субъектов РФ при разграничении компетенции.
Тема № 2. Субъекты, система и функции регионального Понятие субъектов регионального нормотворчества их правовой статус и виды.
Место региональных нормативно-правовых актов, направленных на регулирование трудовых отношений и отношений по социальной защите населения, в системе федеральных, местных и локальных правовых актов.
Соотношений регионального, федерального, местного и локального правотворчества.
Функции регионального правотворчества в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения: реализация законодательных предписаний федеральных органов законодательной и исполнительной власти; конкретизация положений нормативно-правовых актов федеральных органов управления;
восполнения пробелов в праве; экспериментальна проверка положений федерального законодательства.
Тема № 3. Общая характеристика разграничения правотворческих полномочий между РФ и ее субъектами в сфере труда Понятие трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений как предмет разграничения компетенции РФ и ее субъектов.
Правовая основа разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений Классификация полномочий, входящих в компетенцию РФ в сфере труда Критерии разграничения компетенции между РФ и ее субъектами в сфере труда Проблема «опережающего нормотворчества» субъектов РФ в сфере труда Правовые проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере труда Тема № 4. Региональное нормотворчество в системе российского Понятие источников трудового права. Понятие и виды регионального нормотворчества в сфере труда Система источников трудового права на региональном уровне Общая характеристика региональных источников регулирования отношений в сфере труда.
Соотношение источников различного уровней правового регулирования в сфере труда Особенности регионального нормотворчества в сфере труда Тема № 5. Федеральная и региональная правовая политика в области обеспечения занятости населения и ее реализация в нормотворчестве Понятие и правовая основа разграничения полномочий РФ и ее субъектов по вопросам занятости населения. Полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Система и компетенция органов содействия занятости населения в субъектах РФ.
Порядок взаимодействия государственных учреждений - центров занятости населения городов и районов Саратовской области с работодателями и образовательными учреждениями по организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под угрозой увольнения, путем опережающего профессионального обучения.
Тема № 6. Правовое регулирование труда и социальной защиты региональными актами социального партнерства в сфере труда.
Понятие социального партнерства в сфере труда.
Система, стороны (их представители), органы социального партнерства на региональном уровне. Комиссии в субъектах РФ и на территориальном уровне социально-партнерских отношений.
Понятие соглашения по социально-трудовым вопросам. Виды соглашений, заключаемых на региональном уровне. Содержание и структура соглашений, порядок их разработки и сфера действия.
Тема № 7. Полномочия субъектов РФ в части правового регулирования отношения по охране труда и их реализация в региональных актах трудового Социальное и правовое понятие охраны труда. Правовое регулирование охраны труда в субъектах РФ Разграничение правотворческой компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами по вопросам охраны труда. Правовое значение долгосрочной областной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010-2012 при осуществлении субъектом РФ полномочий по охране труда. Основные направления деятельности государственных органов власти субъектов РФ и органов социального партнерства в области охраны труда. Организационно-правовые и иные формы обеспечения охраны труда на региональном уровне (проведение конкурсов др.).
Тема № 8. Региональное правовое регулирование оплаты труда работников, денежное содержание государственных гражданских служащих Понятие оплаты труда. Структура заработной платы по трудовому законодательству. Полномочия субъектов РФ в сфере заработной платы.
Региональный опыт регулирования оплаты труда в учреждениях, финансируемых из бюджета. Соглашения о минимальном размере заработной платы.
Организация правоотношений по оплате государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов РФ, работников государственных учреждений; работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы; рабочих, занятых на работах по обслуживанию органов государственной власти.
Тема № 9. Общая характеристика нормотворчества в сфере регионального регулирования труда муниципальных служащих.
Понятие муниципальных служащих.
Правовое регулирование труда муниципальных служащих.
Тема № 10. Отношения по социально-трудовой защите граждан как предмет ведения и область правотворчества субъекта РФ.
Понятие социальной защиты населения, его разграничение с дефиницией «социальное обеспечение».
Правовая основа регулирования отношений по социальной защите населения органами государственной власти субъектов РФ.
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации.
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, утв. пост. Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости РСФСР. 1991. № 52, ст.
1865.
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. документов. Т.1. М., 1996. С.460.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от ноября 1950 г., ратиф. 30 марта 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 20, ст. 2143.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г., ратиф. июня 2009 г. (ФЗ № 101-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. № 23, ст. 2756.
Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Российская газета. 1998. 16 декабря.
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 в ред. от 20 апреля 1996 г. с изм. и доп. «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. № 18, ст. 565; СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 1), ст. 6441, 6443.
Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 в ред. от 18 июня 1992 г. с изм. и доп.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» // Ведомости РФ. 1991. № 21, ст. 699; СЗ РФ.
2009. № 30, ст. 3739.
Закон РФ от 18 октября 1991 г. № 1761-1 с изм. и доп. «О реабилитации жертв политических репрессий» // Ведомости РФ. 1991. № 44, ст. 1428; СЗ РФ.
2005. № 27, ст. 2717.
Закон РФ от 15 января 1993 г. № 4301-1 с изм. и доп. «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» // Ведомости РФ. 1993. № 7, ст. 247; СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 1), ст. 6414, 6429.
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 с изм. и доп. «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» // Ведомости РФ. 1993. № 16, ст. 551; СЗ РФ. 2009. № 30, ст. 3739.
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 в ред. от 23 мая 1997 г. с изм. и доп. «О беженцах» // Ведомости РФ. 1993. № 12, ст. 425; СЗ РФ. 2008. № 30 (ч. 2), ст. 3616.
Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 в ред. от 20 декабря 1995 г. с изм. и доп. «О вынужденных переселенцах» // Ведомости РФ. 1993. № 12, ст. 427; СЗ РФ.
2008. № 30 (ч. 2), ст. 3616.
Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 с изм. и доп. «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости РФ.
1993. № 19, ст.685; СЗ РФ. 2009. № 7, ст. 772.
Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ в ред. от 2 января 2000 г. «О ветеранах» // СЗ РФ. 1995. № 3, ст. 168; 2009№ 52 (ч. 1), ст. 6403.
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ с изм. и доп. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // СЗ РФ. 1995. № 21, ст.
1929; 2009. № 1, ст. 11; № 30, ст. 3739.
Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ с изм. и доп. «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» // СЗ РФ.
1995. № 32, ст. 3198; 2004. № 35, ст. 3607.
Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ с изм. и доп. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 48, ст.
4563; 2009. № 30, ст. 3739.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ с изм. и доп. «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. № 31, ст. 3802;
2009. № 51, ст. 6163.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ с изм. и доп. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31, ст. 3803; 2009. № 48, ст.
5745.
Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ с изм. и доп. «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001.
№ 51, ст. 4832; 2009. № 52 (ч. 1), ст. 6454.
Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» // СЗ РФ. 2003. № 1, ст. 5.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ с изм. и доп. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» // СЗ РФ.
2007. № 1 (ч. 1), ст. 18; 2009. № 30, ст. 3739.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ с изм. и доп. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1), ст. 19; 2008. № 52 (ч. 1), ст. 6243.
Указ Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 1), ст. 201.
Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утв. пост.
Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 с изм. и доп. // Ведомости РФ. 1992. № 5, ст. 180; СЗ РФ. 2000. № 32, ст. 3341.
Положение о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв.
пост. Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 с изм. и доп. // САПП РФ.
1994. № 8, ст. 599; 2008. № 48, ст. 5611.
Примерное положение об учреждениях государственной службы медикосоциальной экспертизы, утв. пост. Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 965 // СЗ РФ. 1996. № 34, ст. 4127; 2000. № 45, ст. 4478.
Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска, утв. пост. Правительства РФ от 31 августа 1999 г. № с изм. и доп. // СЗ РФ. 1999. № 36, ст. 4408; 2001. № 53 (ч. 2), ст. 5194.
Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв.
пост. Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 // СЗ РФ. 2000. № 52 (ч. 2), ст.
5149.
Положение о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторнокурортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утв. пост.
Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. № 309 с изм. и доп. // СЗ РФ. 2001. № 18, ст.
1853; 2003. № 14, ст. 1282.
Постановление Правительства РФ от 15 октября 2001 г. № 727 с изм. и доп.
«О порядке обеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду» // СЗ РФ. 2001. № 43, ст. 4106; 2009. № 43, ст. 5069.
Положение о военно-врачебной экспертизе, утв. пост. Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. № 123 с изм. и доп. // СЗ РФ. 2003. № 10, ст. 902; 2008. № 31, ст.
3744.
Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» // СЗ РФ. 2006. № 9, ст. 1018; 2008. № 15, ст.
1554.
Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утв. пост. Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865 с изм. и доп. // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 2), ст. 313; 2008. № 1, ст. 12.
Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873 с изм. и доп.
«О порядке выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» // СЗ РФ. 2007. № 1 (ч. 2), ст. 321; 2008. № 39, ст. 4447.
Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Пост. Правительства РФ от декабря 2007 г. № 862 в ред. от 4 декабря 2009 г. // СЗ РФ. 2007. № 51, ст. 6374;
2009. № 50, ст. 6102.
Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 с изм. и доп. // БТСЗ РФ. 2005. № 3, 10, 12; 2009. № 11.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» // БТСЗ РФ. 2005. № 4.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 6 февраля 2007 г. № 91 с изм. и доп.
«Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам» // БТСЗ РФ. 2007. № 4; 2009. № 11.
нетрудоспособности, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 августа 2007 г.
№ 514 с изм. и доп. // БТСЗ РФ. 2007. № 12; 2009. № 2.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 1 декабря 2008 г. № 692н «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет» // БТСЗ РФ. 2009. № 3.
Приказ Минздравсоцразвития РФ и ФСС РФ от 22 декабря 2008 г. № 749н/286 «Об утверждении разъяснения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае болезни матери на период, когда она не может осуществлять уход за ребенком, другому члену семьи» // БТСЗ РФ. 2009. № 2.
Рекомендуемая литература Боброва Н.А. Некоторые аспекты законодательной деятельности субъектов Российской Федерации // Государство и право. 1995. № 11. С. 44,45.
Бочарикова М.А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и субъектов Российской Федерации. М., 1998. № 12. С. 48.
Бочарникова М.А. Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации о труде в системе источников трудового права // Журнал российского права. 2008. № 9.
Брюховецкий Н.Н. Минимальная заработная плата в регионах:
правомерность процедуры установления Законодательство и экономика. 2008. № 2.
Будаев К.А. Защита прав и свобод человека и гражданина - одна из главных задач конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 5.
Бучинский В.В., Сафонов В.Е. Особенности конституционно-правового регулирования разграничения федерального и регионального законодательства в регламентации вопросов организации местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. № 2.
Буянова М.О. Право социального обеспечения. М., 2004.
Буянова М.О. Социальное обслуживание граждан России в условиях рыночной экономики (теоретико-правовой аспект): монография. М., 2002.
Буянова М.О., Кобзева С.И., Кондратьева З.А. Право социального обеспечения. М., 2006.
Воробьев Н.И. Региональное законодательство как фактор правового обеспечения приоритетных национальных проектов // Социальное и пенсионное право. 2007. № 1.
Воробьев С.М. Региональные законодательные акты в области социальной защиты инвалидов (на примере Рязанской области) // Социальное и пенсионное право. 2006. № 2.
Головина С., Мершина Н. Проверка уставности нормативных актов в сфере трудовых отношений // Российская юстиция. 2001. № 10.
Гусев А.В. Региональная конституционная юстиция: роль в социальноэкономическом развитии регионов и ближайшие перспективы // Журнал конституционного правосудия. 2008. № 4.
Делев Д.И., Мишунина А.А. К вопросу об ограничении прав и свобод иностранных граждан в региональном законодательстве // Право и политика. 2008.
№ 4. С. 846-849.
Деркачева Т.В. Правовое регулирование государственной социальной помощи (федеральный и региональный аспекты): автореф. дис. … канд. юрид.
наук. М., 2002. – 28 с.
Елин А. Управление охраной труда на муниципальном уровне // Кадровик.
Трудовое право для кадровика. 2010. № 7. С. 52-57.
Емельянова О.Б. Введена ли в регионе новая система оплаты труда? // Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение.
2010. № 1.
Ершова Е.А. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права // Трудовое право. 2008. № 1.
Захаренков Н.В. Правовое регулирование социальной поддержки населения в субъектах Российской Федерации (историко-правовое исследование): автореф.
дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. – 22 с.
Иванов А. Сфера действия региональных соглашений о минимальной заработной плате // Кадровик. Трудовое право для кадровика. 2010. № 1.
Карпова О.Н. Сущность, содержание, классификация нормативных правовых актов, регламентирующих охрану труда // История государства и права.
2009. № 1.
Киселев И.Н. О некоторых проблемах регионального регулирования отношений в сфере социальной защиты населения // Социальное и пенсионное право. 2007. № 2.
Колесников Е.В., Яшина И.А. Рецензия на монографию: Аничкин Е.С.
«Преобразование» Конституции Российской Федерации и конституций (уставов) субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право.
2009. № 7.
Курушин А.А. Проблемы регионального нормотворчества в сфере труда (на примере Ульяновской области) // Социальное и пенсионное право. 2006. № 1.
Лукьянчикова Е.Ф. Производство по принятию нормативных правовых актов законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации // История государства и права. 2009. № 4.
Мельников Ю.Б. Надзор за законностью региональных нормативных правовых актов органов государственной власти // Законность. 2010. № 6. С. 29-31.
Миронова Т.К. Социальная защита в России (правовые вопросы):
монография. М., 2004.
Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения в условиях разграничения полномочий (региональный аспект на примере Республики Марий Эл) // Трудовое право. 2008. № 1.
Нуртдинова А.Ф. Трудовое законодательство: проблемы разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти // КонсультантПлюс. 2003.
Петров А.Я. Охрана труда - институт современного трудового права России и его совершенствование // Законодательство и экономика. 2008. № 9.
Петрова Е.И. Разграничение полномочий в правовом регулировании труда между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в Трудовом кодексе РФ и проблема бюджетной обеспеченности их реализации // Социальное и пенсионное право. 2008. № 1.
Правотворчество субъектов Российской Федерации. М., 1998. С. 30.
Сиренко И.Н. Организационно-правовые проблемы реализации полномочий Федеральной службы занятости в сфере регулирования внешней миграции // Миграционное право. 2008. № 4.
Собянин С.С. Правовые основы социального развития субъектов Федерации // Журнал российского права. 2005. № 12.
Социальная защита участников боевых действий. Библиотека журнала «Социальная защита». Вып. 16. М.: Социздат, 2001. – 176 с.
Степанова М.В. О практике «опережающего» правотворчества субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Законодательство и экономика. 2008. № 6.
Трудовое и социальное право зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / под ред. Э.Б. Френкель. М., 2002.
Туранин В.Ю. Актуальность проведения лингвоюридических экспертиз региональных законопроектов // Государственная власть и местное самоуправление. 2008. № 12.
Усе А.В. Актуальные проблемы формирования единого правового пространства Российской Федерации // Законодательные (представительные) органы власти субъектов Федерации. Вып. 2. М., 2000. С. 7.
Филатова А.В. Административная процедура предоставления информации о положении на рынке труда в субъектах Российской Федерации // Административное право. 2008. № 2.
Чаннов С.Е. Оплата труда государственных гражданских служащих: опыт субъектов Российской Федерации // КонсультантПлюс. 2008.
Чертков А.Н. Реформирование федеративных отношений и гармонизация федерального законодательства о компетенции федеральных и региональных органов государственной власти // Право и политика. 2007. № 12.
Чиканова Л.А., Нуртдинова А.Ф. Основные направления развития российского трудового законодательства // Журнал российского права. 2010. № 5.
С. 5-19.
Шаклеин Н.И. Проблемы законотворчества субъектов федеративных государств // Юридический мир. 2008. № 11.
Шаповал Е.А. Система трудового права и система источников трудового права // Трудовое право в России и за рубежом. 2010. № 1.
Шведов А.Л. О некоторых проблемах законодательного уровня формализации модели разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в сфере отношений, регулируемых трудовым правом // Трудовое право. 2006. № 11.
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»
РАБОЧАЯ ПРОГРАММА
ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
«НОРМОТВОРЧЕСТВО
ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ТРУДА»
Специальность 030501.65 – Юриспруденция Саратов- Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда включено в перечень дисциплин специализации, предусмотренных учебным планом ФГБОУ ВПО «СГЮА». Преподавание дисциплины осуществляется в полном соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 Юриспруденция.Изучение дисциплины «нормотворчество субъектов РФ в сфере труда в совокупности с другими отраслями российского права позволяет студентами иметь системное представление и полные знания в области юриспруденции, отвечать требованиям профессиональной квалификации по приобретаемой специальности.
Структуру дисциплины составляют разделы по семнадцати темам согласно учебной программе.
«Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда» являются лекции, написание докладов и рефератов, курсовых и дипломных работ.
Лекционные занятия проводятся с целью рассмотрения теоретических вопросов практических проблем регионального нормотворчества в социальнотрудовой сфере в логически выдержанной форме в общем объеме 42 часа.
Доклады и рефераты представляют собой краткий обзор основного содержания нескольких книг по проблеме исследования. Рекомендуемые темы докладов и рефератов указаны в настоящей рабочей программе после каждой темы, входящей в содержание дисциплины.
Курсовая работа является формой контроля учебной работы студентов, выполняемая по установленным квотам в течение курса (семестра) под руководством преподавателя, и представляет собой самостоятельное исследование избранной темы, которая должна быть актуальной и соответствовать состоянию и перспективам развития науки. Темы курсовых работ утверждены заведующим кафедрой согласно программе промежуточной аттестации студентов.
Приступая к изучению данной дисциплины студенты должны владеть общетеоретическими понятиями в области юриспруденции. В результате изучения дисциплины студент должен:
иметь представление:
о понятии, правовой основе, принципах регионального нормотворчества в сфере труда и социальной защиты населения;
о месте и значении региональных нормативно-правовых актов и актов социального партнерства в сфере труда в системе российского права;
о субъектах, системе и функциях регионального нормотворчества в сфере труда;
о критериях, способах разграничения правотворческой компетенции между РФ и ее субъектами в сфере труда;
о системе источников на уровне субъектов РФ, направленных на регулирование социально-трудовой сфере;
об основных направлениях деятельности органов государственной власти субъектов РФ и социальных партнеров на уровне субъекта РФ в социальнотрудовой сфере;
конституционно-правовые основы регионального нормотворчества в социально-трудовой сфере;
международно-правовые акты, закрепляющие основные стандарты трудового права;
законодательство Российской Федерации в социально-трудовой сфере, включающего в себя законы и подзаконные нормативные акты;
региональные нормативные правовые акты и акты социального партнерства, направленные на регулирование отношений в сфере труда;
особенности нормативно-правового и договорного регулирования социально-трудовых отношений на федеральном, региональном, местном и локальном уровнях правового воздействия;
основные теоретические положения трудового права и права социального обеспечения;
проблемы правоприменения норм в области реализации гражданами социально-трудовых прав;
формулировать отраслевые понятия в области регионального регулирования социально-трудовой сферы;
разграничивать полномочия РФ и ее субъектов в социально-трудовой области;
четко отграничивать социально-трудовые общественные отношения от иных видов общественных отношений, регулируемых семейным, жилищным, финансовым законодательством;
высказывать мнения по различным вопросам в сфере регионального регулирования отношений в сфере труда;
комплексно применять федеральные и региональные нормативные правовые акты и договоры с нормативным содержанием в социально-трудовой области;
анализировать нормы регионального нормотворчества в социально-трудовой сфере, выявлять противоречия, находить наиболее приемлемые решения;
решать практические задачи по спорным вопросам взаимодействия регионального и федерального нормотворчества в сфере труда, а также самостоятельной реализации региональных правовых актов;
составлять процессуальные документы;
разрабатывать проекты нормативных правовых актов и социальнопартнерских соглашений по вопросам, входящим в компетенцию законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, а также социальных партнеров на региональном уровне;
обладать навыками:
консультирования граждан по вопросам применения региональных нормативно-правовых и договорных актов в социально-трудовой сфере;
рассмотрения споров по вопросам регионального трудового права в органах по защите прав граждан;
проведения научно-исследовательской деятельности;
публичного выступления с докладами на научно-практических конференциях;
преподавания учебной дисциплины «Трудовое право»,, «Региональное нормотворчество в сфере труда».
Методы обучения, в т.ч. инновационные, обеспечивающие эффективность преподавания дисциплины:
материально-техническое обеспечение дисциплины: мультимедийный проектор, интерактивная доска, компьютеры, раздаточный материал на бумажных носителях.
информационные технологии: применяются технические средства обучения с показом визуальных презентативных материалов.
педагогические технологии: преподавание дисциплины осуществляется путем чтения лекций, организацией научно-исследовательской деятельностью студентов (проведение научных конференций, олимпиад и круглых столов), при этом преподаватели используют педагогические приемы, связанные с постановкой той или иной научной проблемы, ее обсуждением в форме диалога с присутствующими студентами и выработкой коллективного мнения по результатам данного обсуждения. Кроме того, на кафедре осуществляется руководство написанием студентами докладов и рефератов, курсовых и дипломных работ, а также проведение других видов учебной работы.
Виды контроля освоения студентами дисциплины «Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда»:
текущий контроль включает в себя проверку подготовки студентов к лекционным занятиям на бумажных и электронных носителях, проведение контрольных работ (в том числе путем выполнения тестовых заданий), написания студентами докладов, рефератов и курсовых работ;
промежуточный (рубежный) контроль осуществляется путем сдачи студентами зачетов;
итоговая аттестация выпускников Академии права включает в себя, в том числе, защиту дипломных работ по дисциплине «Нормотворчество субъектов РФ в сфере труда».
Оценка освоенных знаний студентами проводится в соответствии методикой расчета баллов при использовании балльно-рейтинговой системой оценки знаний, разработанной на кафедре трудового права (содержится в учебнометодических рекомендациях).
Цель – подготовить студента в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 – Юриспруденция принципы регионального нормотворчества в сфере регулирования труда нормотворчества в сфере труда полномочий между РФ и ее субъектами в сфере труда трудового права обеспечения занятости населения и ее реализация в нормотворчестве субъектов РФ граждан региональными актами социального партнерства регулирования отношения по охране труда и их реализация в региональных актах трудового права работников, денежное содержание государственных гражданских служащих субъектов РФ регионального регулирования труда муниципальных служащих ведения и область правотворчества субъекта РФ Тема № 1. Понятие, теоретико-правовые и нормативные основы, принципы регионального нормотворчества в сфере регулирования труда и социальной защиты граждан.
Тема № 2. Субъекты, система и функции регионального нормотворчества в сфере труда.
Тема № 3. Общая характеристика разграничения правотворческих полномочий между РФ и ее субъектами в сфере труда.
Тема № 4. Региональное нормотворчество в системе российского трудового права.
Тема № 5. Федеральная и региональная правовая политика в области обеспечения занятости населения и ее реализация в нормотворчестве субъектов РФ.
Тема № 6. Правовое регулирование труда и социальной защиты граждан региональными актами социального партнерства в сфере труда.
Тема № 7. Полномочия субъектов РФ в части правового регулирования отношений по охране труда и их реализация в региональных актах трудового права.
Тема № 8. Региональное правовое регулирование оплаты труда работников, денежное содержание государственных гражданских служащих субъектов РФ.
Тема № 9. Общая характеристика нормотворчества в сфере регионального регулирования труда муниципальных служащих.
Тема № 10. Отношения по социальной защите граждан как предмет ведения и область правотворчества субъекта РФ Тема № 1. Понятие, теоретико-правовые и нормативные основы, принципы регионального нормотворчества в сфере регулирования труда и социальной защиты граждан.
1. Генезис и динамика развития теории разграничения полномочий между РФ и ее субъектами в социально-трудовой сфере.
2.Понятие и правовые основы регионального правотворчества в социальнотрудовой сфере.
3. Общая характеристика способов разграничения компетенции РФ и ее субъектов. Разделение полномочий между РФ и ее субъектами посредством административного и договорного способов.
4. Разграничение предметов совместного ведения в сфере труда и социальной защиты граждан согласно организационному, функциональному и смешанному подходам.
Контрольные вопросы:
1.Определите основные этапы развития теории разграничения полномочий между РФ и ее субъектами в сфере труда?
2. Какие правовые акты являются основой разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ в социально-трудовой сфере?
3.Каковы основные способы разграничения компетенции между РФ и ее субъектами в сфере труда?
Нормативные правые акты Конституция Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, утв. пост. Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости РСФСР. 1991. № 52, ст.
1865.
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. документов. Т.1. М., 1996. С.460.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от ноября 1950 г., ратиф. 30 марта 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 20, ст. 2143.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г., ратиф. июня 2009 г. (ФЗ № 101-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. № 23, ст. 2756.
Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Российская газета. 1998. 16 декабря.
Рекомендуемая литература Безруков А.В. Разграничение предметов ведения и полномочий Федерации и ее субъектов в условиях федеративных преобразований в России // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. N 9.
Бочарникова М.А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2003. № 3.
Вагин И.С. Разграничение компетенции между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ // Конституционное и муниципальное право, 2003. N 5. С. 8.
Варламова Н.В. Современный российский федерализм: конституционная динамика. М., 2001.
Гоффе Н., Цапенко И. Россия в «шкуре леопарда»: социальные проблемы региональной политики // Мировая экономика и международные отношения. 1996.
Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора.
Красноярск, 1998.
Забрамная Е.Ю. О проблеме разграничения нормотворческой компетенции РФ и ее субъектов в области регулирования трудовых отношений // Вестник МГУ.
Серия 11. Право. 1998. № 5.
Игнатьева М.Н. Теоретико- правовые основы законотворчества республик, входящих в состав Федерации // Журнал российского права. 1997. №.6.
Карасев М.Н. Институт совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации: необходимы серьезные изменения // Журнал российского права. 2001. № 9.
Концепция новой региональной политики // Власть и экономика.1995. № 59.
Крылов Б.С. Разграничение предметов ведения и полномочий в РФ: поиск оптимальных путей // Журнал российского права. 1997. № 1.
Крылов Б.С. Конституционные основы разграничения предметов ведения и полномочий // Соотношение законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации. М.: Оолита, 2003.
Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах РФ.
Саратов, 2002.
Основные положения государственной региональной политики РФ // Власть и экономика. 1995. № 59.
Петрова Е.И. Разграничение полномочий в правовом регулировании труда между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в Трудовом кодексе РФ и проблема бюджетной обеспеченности их реализации // Социальное и пенсионное право. 2008.№ 1.
Родионова Ю.С. Разграничение полномочий органов государственной власти в сфере трудовых отношений // Российская юстиция. 2006. № 12.
Ромашев Р.А., Сергевнин С.Л. Региональное законодательство в современной России: проблемы теоретического моделирования и практического воплощения // Правоведение. 2003. № 2.
Сергевнин С.Л. Теоретические основы регионального законодательства:
правовые и социально-политические аспекты: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук.
СПб., 2000.
Туровский Р.Ф. Разграничение компетенции между уровнями власти:
международный опыт // Мировая экономика и международные отношения. 2004. № 11.
Усачев В.П. Договорное разграничение полномочий субъектов Федерации в сфере регулирования трудовых отношений // Государство и право.2002. № 4.
Чиркин В.Е. Предметы ведения Федерации и ее субъектов: разграничение, сотрудничество, субсидиарность // Государство и право. 2002. № 5.
Тема № 2. Субъекты, система и функции регионального нормотворчества в сфере труда.
1.Понятие и правовой статус субъектов регионального нормотворчества.
2.Общая характеристика и классификация субъектов правового регулирования в сфере труда на региональном уровне.
3.Функции регионального правотворчества в сфере трудовых отношений и социальной защиты населения.
Контрольные вопросы:
1.Какова система органов государственной власти субъектов РФ, регулирующих отношения в сфере труда?
2.Определите значение органов социального партнерства, действующих на региональном уровне, при регулировании социально-трудовых отношений.
3. Назовите основные функции регионального нормотворчества в социально-трудовой сфере.
Нормативные правые акты Конституция Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, утв. пост. Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости РСФСР. 1991. № 52, ст.
1865.
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. документов. Т.1. М., 1996. С.460.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от ноября 1950 г., ратиф. 30 марта 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 20, ст. 2143.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г., ратиф. июня 2009 г. (ФЗ № 101-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. № 23, ст. 2756.
Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Российская газета. 1998. 16 декабря.
Рекомендуемая литература Манохин В.М. Организация правотворческой деятельности в субъектах РФ.
Саратов, 2002.
Смирнова А.А. Обеспечение законности нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ // Правоведение. 2003. № 3.
Студенкина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов РФ // Журнал российского права. 1997. № 1.
Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 1997. № 4.
Закон: создание и толкование / Под ред. А.С. Пиголкина. М., 1998;
Законотворчество в РФ. М., Конституция. Закон. Подзаконный акт. М., Сергевнин С.Л. Субъект федерации: статус и законодательная деятельность.
СПб., 1999.
Каменская Е.В. Региональный закон: проблемы эффективности // Правовая политика и правовая жизнь. 2002. № 3.С. 130.
Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта Федерации – реальность, требующая осмысления // Журнал российского права. 1999. № 9. С. 81.
Ромашов Р.А., Сергевнин С.Л. Региональное законодательство в современной России: проблемы теоретического моделирования и практического воплощения // Правоведение. 2005. № 5. С. 59.
Петрова Е.И. Разграничение полномочий в правовом регулировании труда между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов в Трудовом кодексе РФ и проблема бюджетной обеспеченности их реализации // Социальное и пенсионное право. 2008.№ 1.
Студенкина М.С. Некоторые проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. № 1. 1997.
Тихомиров Ю.А., Юртаева Е.А. Кодекс в системе законодательных и иных правовых актов // Журнал российского права. 1997. № 4.
Усачев В.Л. Особенности соотношения Трудового кодекса Республики Башкортастан и КЗоТ Российской Федерации // Трудовое право. 2001. № 2.
Бугров Л.Ю. Конституционные основы трудового права Российской Федерации // Правоведение. 1997. № 2.
Глазырин В.В. Развитие региональной дифференциации в правовом регулировании труда // Правовое регулирование труда в условиях перехода к рыночной экономике. М., 1995.
Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999.
Лушникова М.В. Источники трудового права РФ // Юридические записки Ярославского государственного университета. Ярославль, 2002. Вып. 6.
Нуртдинова А.Ф., Кучма М.И., Костян И.А. Новое в трудовом законодательстве. Актуальные вопросы применения норм ТК РФ // Справочник кадровика. 2003. № 6.
Нуртдинова А.Ф. Федеральное и региональное законодательство о труде:
некоторые проблемы соотношения // Трудовое право. 2001. № 2.
Усачев В.П. Договорное регулирование полномочий субъектов Федерации в российском трудовом праве // Государство и право. 2002. № 4.
Шахов В.Д. Акты субъектов РФ и местного самоуправления в системе источников трудового права // Правовая реформа в России: проблемы теории и практики. Екатеринбург, 1996.
Тема № 3. Общая характеристика разграничения правотворческих полномочий между РФ и ее субъектами в сфере труда.
1. Понятие трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений в аспекте разграничения компетенции РФ и ее субъектов.
2. Правовая основа и содержание (направления) разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Региональное нормотворчество в сфере труда – элемент системы Российского трудового права.
3. Классификация полномочий, входящих в компетенцию РФ в сфере труда.
4. Критерии разграничения компетенции между РФ и ее субъектами в сфере труда.
5. Проблема «опережающего нормотворчества» субъектов РФ в сфере труда.
6. Состояние, характеристика и проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере труда.
Контрольные вопросы:
1.Какие группы общественных отношений образуют предмет разграничения полномочий между РФ и ее субъектами в сфере труда?
2. Определите нормативные правовые акты, направленные на разграничение полномочий между РФ и ее субъектами в сфере труда?
3.Какие критерии применяются в федеральном законодательстве при разграничении социально-трудовых отношений 4. Что такое «опережающее нормотворчество»?
5. Каковы основные проблемы разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере труда?
Нормативные правые акты Конституция Российской Федерации.
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, утв. пост. Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости РСФСР. 1991. № 52, ст.
1865.
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. документов. Т.1. М., 1996. С.460.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от ноября 1950 г., ратиф. 30 марта 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 20, ст. 2143.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г., ратиф. июня 2009 г. (ФЗ № 101-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. № 23, ст. 2756.
Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Российская газета. 1998. 16 декабря.
Рекомендуемая литература Абалдуев В.А. Предмет и сфера действия трудового права России:
теоретические начала и законодательное воплощение.// Правовое регулирование труда в современной России: общие положения, отраслевые институты, эффективность реализации права. Саратов. СГАП. 2007.
Бочарникова М.А. Противоречия в трудовом законодательстве Российской Федерации и субъектов РФ // Журнал российского права. 2004. № 4.
Бочарникова М.А. Трудовое законодательство как предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов // Журнал российского права. 2001. № 5.
Ершова Е.А. Российские нормативные правовые акты, регулирующие трудовые отношения // Трудовое право. 2005. № 1.
Забрамная Е.Ю. Разграничение правотворческой компетенции между РФ и субъектами РФ в области регулирования трудовых отношений: Автореф. … канд.
юрид. наук. Москва. 1999.
Забрамная Е.Ю. Региональные законы по труду не должны вступать в противоречие с федеральными // Человек и труд. 1999. № 3.
Мершина Н. Разграничение полномочий в сфере трудовых отношений // Российская юстиция. 2004. № 1.
Лебедев В.М. Трудовое законодательство субъектов Российской Федерации //Актуальные вопросы правоведения в современный период. Томск, 1995.
Гейхман В.Л., Дмитриева И.К. Трудовое право. М., 2010.
Курушин А.А. Проблемы регионального нормотворчества в сфере труда (на примере Ульяновской области) // Социальное и пенсионное право. 2006. № 1.
Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. Т.1. М., 2003.
Лях Г.Л. Социальное партнерство как фактор стабилизации в субъектах Российской Федерации // Трудовые отношения. 2004. №7. С. 55.
Мершина Н. Разграничение полномочий в сфере трудовых отношений // Российская юстиция. 2004. № 1.
Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России. М., 2009.
Новый трудовой кодекс Российской Федерации и проблемы его применения. Отв. редактор К.Н. Гусов. М., Проспект. 2004.
Правовое регулирование труда в современной России: общие положения, отраслевые институты, эффективность реализации права. Отв. редактор В.А.
Абалдуев. Саратов, Изд. СГАП. 2007 г.
Скобелкин В. Н. Трудовые правоотношения. М., 1999.
Современные проблемы трудового права и права социального обеспечения.
Материалы международной научно-практической конференции. Минск. 2006.
Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения. Материалы международной научно-практической конференции. Под ред. К.Н. Гусова. М., МГЮА. 2007.
Степанова М.В. О практике «опережающего» правотворчества субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения // Законодательство и экономика. 2008. № 6.
Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М., 1985.
законодательства// Журнал российского права. 2005 № 9.
Снигирева И.О. Юридическая доктрина в трудовом праве на рубеже веков // Вестник Саратовской государственной академии права. 2002. № 4.
Совершенствование законодательства о труде: теоретические проблемы// Журнал российского права. 2004. № 6,7.
Трудовое право России: проблемы теории. Екатеринбург, 2006.
Тема № 4. Региональное нормотворчество в системе российского трудового права.
1.Понятие источников трудового права. Понятие и виды регионального нормотворчества в сфере труда.
2. Понятие и общая характеристика принципов регионального нормотворчества.
3. Система источников трудового права на региональном уровне.
Кодифицированные акты субъектов РФ о труде.
4.Общая характеристика региональных источников регулирования отношений в сфере труда.
5. Соотношение источников различного уровней правового регулирования в сфере труда.
нормотворчества в сфере труда.
Контрольные вопросы:
1.В каких значениях используется категория «источник права» в современном правоведении?
2. Как представители трудоправовой научной мысли определяют феномен регионального нормотворчества?
3. Охарактеризуйте систему региональных источников регулирования отношений в сфере труда 4. Раскройте содержание принципов регионального нормотворчества в сфере труда.
4. Какова роль Уставов, Конституций, Основных законов субъектов РФ в регулировании отношений в сфере труда?
5. Определите значение региональных законов и подзаконных нормативных правовых актов как источников трудового права.
6. Каково значение социально-партнерских правовых актов при регулировании отношений в сфере труда на региональном уровне?
6. Сформулируйте основные проблемы взаимодействия федерального и регионального нормотворчества.
7.В чем заключаются основные особенности регионального нормотворчества?
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, утв. пост. Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости РСФСР. 1991. № 52, ст.
1865.
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. документов. Т.1. М., 1996. С.460.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от ноября 1950 г., ратиф. 30 марта 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 20, ст. 2143.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г., ратиф. июня 2009 г. (ФЗ № 101-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. № 23, ст. 2756.
Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Российская газета. 1998. 16 декабря.
Рекомендуемая литература Бочарникова М.А. Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации о труде в системе источников трудового права // Журнал российского права. 2008. № 9.
Забрамная Е.Ю. Разграничение правотворческой компетенции между российской Федерации и субъектами Российской Федерации в области регулирования трудовых отношений: Автореф. дис. … канд. юрид наук. М., 1999.
Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений: теоретические проблемы: Автореф. дис. … д-ра юрид наук. М., 1998.
Петрова Е.И. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации как источники трудового права Автореф. дис.... канд.
юрид. наук: Москва, 2008.
Сергевнин С.Л. Теоретические основы регионального законодательства:
правовые и социально-политические аспекты: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. СПб., 2000.
Шведов А.Л. О некоторых проблемах законодательного уровня формализации модели разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в сфере отношений, регулируемых трудовым правом // Конституционное и муниципальное право. 2008.
Тема № 5. Федеральная и региональная правовая политика в области обеспечения занятости населения и ее реализация в нормотворчестве субъектов РФ.
1.Понятие и правовая основа разграничения полномочий РФ и ее субъектов по вопросам занятости населения. Федеральная правовая политика в сфере обеспечения занятости и ее правовое закрепление. Правовые формы установления региональной политики содействия занятости.
2. Полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Реализация полномочий субъекта РФ в региональных правовых актах. Региональные соглашения о занятости населения.
3. Система и компетенция органов содействия занятости населения в субъектах РФ.
4. Порядок взаимодействия государственных учреждений - центров занятости населения городов и районов Саратовской области с профсоюзами, работодателями и иными субъектами, обеспечивающими занятость населения.
Контрольные вопросы:
Охарактеризуйте основные правовые понятия в области содействия занятости населения и защиты от безработицы.
Какие правовые акты являются правовой основой разграничения полномочий между РФ и ее субъектами по вопросам занятости населения?
Перечислите полномочия государственных органов власти субъектов РФ в области занятости населения РФ.
Определите систему органов содействия занятости населения в субъектах РФ.
предпринимаются в отдельных регионах РФ в связи с экономической нестабильностью?
Нормативны правовые акты Конституция Российской Федерации Трудовой кодекс Российской Федерации.
Декларация прав и свобод человека и гражданина, утв. пост. Верховного Совета РСФСР от 22 ноября 1991 г. № 1920-1 // Ведомости РСФСР. 1991. № 52, ст.
1865.
Всеобщая декларация прав человека, принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. // Международное публичное право. Сб. документов. Т.1. М., 1996. С.460.
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от ноября 1950 г., ратиф. 30 марта 1998 г. //СЗ РФ. 1998. № 20, ст. 2143.
Европейская социальная хартия (пересмотренная) от 3 мая 1996 г., ратиф. июня 2009 г. (ФЗ № 101-ФЗ) // СЗ РФ. 2009. № 23, ст. 2756.
Декларация МОТ от 18 июня 1998 г. «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» // Российская газета. 1998. 16 декабря.
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 в ред. от 20 апреля 1996 г.с изм. и доп. «О занятости населения в Российской Федерации» // Ведомости РФ. 1991. № 18, ст. 565; СЗ РФ. 2009. № 52 (ч. 1), ст. 6441, 6443.
Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением правительства РФ от 14 июля 1997 г. № 875, в редакции постановления Правительства РФ от 1 февраля 2005 г. № 49 // СЗ РФ. 1997. № 29.
Ст. 3533.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ июня 2007 г. N 449 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего, профессионального образования, ищущих работу впервые» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. № 35.
Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников».
Рекомендуемая литература Абрамова О.В. Правовое регулирование трудоустройства. М., 1997.
Антропов В.В. Проблемы занятости и социальной защиты женщин в странах Евросоюза // Труд за рубежом. 2006. N 1.
Викторов И.С., Макашева А.Ж. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения // Трудовое право. 2004. № 8.
Каргалова М.В. Занятость как высший приоритет социальной политики XXI века // Труд за рубежом. 2003. N 1.
Комментарий к законодательству о занятости и трудоустройстве / Под ред.
В.И. Власова и О.М. Крапивина. М., 2002.
Кузнецов Д.Л. Квотирование как основная форма трудоустройства инвалидов в Российской Федерации // Журнал российского права. 2001. № 11.
Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения.
Тверь, 1994.
Миронов В.И. Трудовое право России. Занятость и трудоустройство // Трудовое право. 2004. № 1.
Слобцов И.А. Трудоустройство инвалидов в государственном секторе // Право и экономика. 2010. № 3.
Сулейманова Г. В. Правоотношения по обеспечению трудовой занятости населения Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. Ростов-наДону, 2005.
Унагаева И.И. Направления и инструменты политики занятости региона (На примере Омской области) : Автореф. дис.... канд. экон. Наук. Омск, 2000.
Цыганкова Т.А. Практика применения законодательства РФ о занятости населения // Справочник кадровика. 2002. № 4.
Тема № 6. Правовое регулирование труда и социальной защиты граждан региональными актами социального партнерства в сфере труда.
1. Понятие социального партнерства в сфере труда.
2. Система, стороны (их представители), органы социального партнерства на региональном уровне. Органы социального партнерства в субъектах РФ и на территориальном уровне социально-партнерских отношений.
3. Понятие соглашения по социально-трудовым вопросам. Виды соглашений, заключаемых на региональном уровне. Содержание и структура соглашений, порядок их разработки и сфера действия.
Контрольные вопросы:
Дайте правовую оценку феномена «социальное партнерство в сфере труда»
Определите полномочия субъектов РФ при регулировании отношений по социальному партнерству в сфере труда.
Какие нормативные правовые акты являются правовой основой регулирования отношений по социальному партнерству?
Определите систему, стороны (их представителей) и органы социального партнерства на региональном и территориальном уровнях.
Какова роль комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, создаваемых на региональном уровне?
Что такое соглашение по социально-трудовым вопросам? Виды соглашений, заключаемых на региональном уровне.
Определите содержание, структуру и сферу действия региональных соглашений.
Нормативные правовые акты Конституция Российской Федерации Конвенция МОТ № 11 (25 октября 1921 г.) о праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве, ратиф. 6 июля 1956 г. // Конвенции и рекомендации МОТ. Т.1. МБТ. Женева, 1991.
Конвенция МОТ № 87 (9 июля 1948 г.) о свободе ассоциации и защите права на организацию, ратиф. 10 августа 1956 г. // Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 1. МБТ. Женева, 1991.
Рекомендация МОТ от 19 июня 1981 г. № 63 о содействии коллективным переговорам // Библиотечка Российской газеты. 1999 г. Выпуск № 22-23.
Трудовой кодекс Российской Федерации.
Федеральный закон от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 27. ст. 2878.
Федеральный закон от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей» // СЗ РФ. 2002. № 48. Ст. 4741.
Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2218.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ с изм. и доп. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148; 2002. № 12. Ст.1093; № 30. Ст.3029, 3033; 2003. № 27. Ст. 2700. № 50.
Ст. 4855; 2004. № 27. Ст. 2711.
Закон Саратовской области от 23 июля 2004 г. № 42-ЗСО «Об Областной (региональной) трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» // Собрание законодательства Саратовской области. 2004. № 7. Ст.
429.
Закон Саратовской области от 19 июня 1998 г. № 31-ЗСО «О социальном партнерстве» // Информационный бюллетень Саратовской областной Думы. 1999.
№ 19. 2003. № 8 (55).
Постановление Правительства Саратовской области от 3 апреля 2007 г. N 153-П «Об обеспечении участия органов социального партнерства в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых и иных актов в сфере труда, принимаемых органами исполнительной власти Саратовской области» // Саратовская областная газета (официальное приложение). 2007 г. № 66 (1840).
Постановление Правительства Саратовской области от 7 апреля 2006 г. № 133-П «О создании координационного совета по социальному партнерству при Правительстве Саратовской области» // Саратовская областная газета. 2006 г. № (1594).
Решение Саратовской городской Думы от 7 декабря 2004 г. № 52-498 « Положении о городской трехсторонней комиссии по регулированию социальнотрудовых отношений» // Саратовская панорама – спецвыпуск. 2004 г. № 12 (29).
муниципального района Саратовской области от 8 сентября 2006 г. N 63 «Об утверждении Положения о территориальной трехсторонней комиссии по урегулированию социально-трудовых отношений Александрово-Гайского муниципального района» // Заволжские степи. 2006 г. № 82 (1474); от 16 ноября 2006 г. № 92 (1484).
Соглашение Правительства Саратовской области, Федерации профсоюзных организаций Саратовской области, Союза товаропроизводителей и работодателей Саратовской области от 21.12.2007 (ред. от 27.02.2009) // Саратовская областная газета.2008. № 35(2050).
Рекомендуемая литература Абалдуев В.А. Законодательство о социальном партнерстве в сфере труда:
актуальные проблемы совершенствования и практического исполнения. // Сборник материалов Научно-практической конференции «Развитие социального партнерства в сфере труда». Саратов. Правительство Саратовской области. сентября 2005 г.
Абалдуев В.А. Правовое обеспечение повышения роли региональных и территориальных органов социального партнерства в сфере труда в реализации социально-экономической политики государства // Сборник материалов Всероссийской конференции «Роль трехсторонних комиссий субъектов Российской Федерации в реализации государственной политики в сфере регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений». Саратов.
Правительство Саратовской области. 14 апреля 2006 г Анисимов А.Л. Коллективные договоры и соглашения и их социальноправовое значение // Трудовое право. 2003. № 1.
Бородин И.И. Понятие, система, стороны и субъекты социального партнерства (сравнительно-правовое исследование) // Трудовое право. 2006. № 1.
Бугров Л.Ю. Понятие и классификация коллективных соглашений в российском трудовом праве // Государство и право. 2002. № 4.
Власов В.И. Соглашения и коллективные договоры // Государство и право. 1995.
Коршунова Т.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: проблемы совершенствования законодательства // Трудовое право. 2004. № 3.
Лушникова М.В. Государство, работодатели и работники: история, теория и практика правового механизма социального партнерства (сравнительно-правовое исследование). Ярославль, 1997.
Лютов Н.Л. Некоторые проблемы правового статуса представителей работников в социально-партнерских отношениях // Трудовое право. 2002. № 7.
Минкина Н.И. Коллективно-договорное регулирование: теория, практика и обучение // Трудовое право. 2003. № 9.
Молчанов А.В. Правовое обеспечение социального партнерства // Трудовое право. 2006. № 3.
Нечаев А. Региональная модель развития социального партнерства на примере Алтайского края // Управление персоналом. 2007. № 18.
Нуртдинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998.
Нуртдинова А.Ф. Социальное партнерство в Трудовом кодексе Российской Федерации // Хозяйство и право. 2002. № 4.
Нуртдинова А.Ф., Окуньков Л.А., Френкель Э.Б. Комментарий к законодательству о социальном партнерстве. М., 1996.
Павлова М.А. Значение коллективных договоров и соглашений в развитии социального партнерства // Юрист. 2005. № 6.
Чуча С.Ю. Социальное партнерство в сфере труда: становление и перспективы развития правового регулирования в Российской Федерации:
Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 2004.
Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. М., 2001.
Шахаев М.В. Юридическая сущность коллективных соглашений: Автореф.
дис…. канд. юрид. наук. Пермь, 2004.
Шебанова А.И. Соглашения и коллективные договоры в условиях формирования рыночных отношений // Государство и право. 1993. № 5.
Шестаков Г.И. Представительство работников и работодателей в системе социального партнерства Российской Федерации: Автореф. дис. … канд. юрид. наук.
М., 2004.
Тема № 7. Полномочия субъектов РФ в части правового регулирования отношений по охране труда и их реализация в региональных актах трудового права.
1.Социальное и правовое понятие охраны труда. Разграничение полномочий РФ и субъектов РФ в области правового регулирования охраны труда.
2. Правовое значение государственных программ обеспечения охраны труда. Долгосрочная областная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010-2012».
3. Основные направления деятельности государственных органов власти субъектов РФ и органов социального партнерства в области охраны труда.
Организационно-правовые и иные формы обеспечения охраны труда на региональном уровне.
Контрольные вопросы:
В каких значениях используется категория «охрана труда»?
Назовите уровни правового регулирования охраны труда.
Какие статьи трудового законодательства являются правовой основой разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти?
Значение программных документов об охране труда в осуществлении социальной политик Субъекта РФ, разработанных и принятых в субъектах РФ.
Охарактеризуйте основные организационно-правовые формы обеспечения охраны труда на региональном уровне.
Нормативные правовые акты Конституция РФ.
Конвенция МОТ № 119 (25 июня 1963 г.) «О снабжении машин защитными приспособлениями», ратиф. 4 ноября 1969 г. // Конвенции и рекомендации МОТ.
Т.2. МБТ. Женева, 1991.
Конвенция МОТ № 120 (8 июля 1964 г.) «О гигиене в торговле и учреждениях», ратиф. 22 сентября 1967 г. // Конвенции и рекомендации МОТ. Т. 2.
МБТ. Женева, 1991.
Конвенция МОТ № 148 (20 июня 1977 г.) «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах», ратиф. 29 марта 1988 г. // Конвенции и рекомендации МОТ.
Т.2. МБТ. Женева, 1991.
Конвенция МОТ № 155 (3 июня 1981 г.) «О безопасности и гигиене труда и производственной среде», ратиф. 11 апреля 1998 г. // СЗ РФ. 2001. № 50. Ст. 4652.
Трудовой кодекс РФ.
Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Уголовный кодекс РФ.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ с изм. и доп. «О пожарной безопасности» // СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3649.
Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ с изм. и доп. «Об использовании атомной энергии» // СЗ РФ. 1995. № 48. Ст. 4552.
Федеральный закон от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ с изм. и доп. «О радиационной безопасности населения» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 141.
Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ с изм. и доп. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 148.
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ с изм. и доп. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // СЗ РФ. 1997.
№ 30. Ст.3588.
Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ с изм. и доп. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31.Ст.3803.
Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ с изм. и доп. «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» // СЗ РФ. 1999. № 14.Ст. 1650.
Федеральный закон от 7 ноября 2000 г. № 136-ФЗ с изм. и доп. «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» // СЗ РФ.
2000. № 46. Ст.4538.
Федеральный закон от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ с изм. и доп. «Об электроэнергетике» // СЗ РФ. 2003. № 13. Ст. 1177.
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ с изм. и доп. «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» // СЗ РФ. 2000. № 22. Ст. 2314.
Постановление Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 31. Ст. 3295.
Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2000 г. № 967 «Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний»
// СЗ РФ. 2000. № 52. Ст. 5149.
Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2002 г. № 849 «О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания» // СЗ РФ. 2002. № 49. Ст. 4883.
Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2003 г. № 244 с изм. и доп.
«Об утверждении Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 18. Ст. 1716.
Постановление Правительства РФ от 27 октября 2003 г. № 646 «О вредных и (или) опасных производственных факторах и работах, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)» // СЗ РФ.
2003. № 44. Ст. 4313.
Постановление Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и занятости» // СЗ РФ.
2004. № 28.Ст. 2901.
Постановление Минтруда РФ от 8 апреля 1994 г. № 30 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы уполномоченного (доверенного) лица по охране труда профессионального союза или трудового коллектива» // Бюллетень Минтруда РФ. 1994. № 5.
Постановление Минтруда РФ от 18 декабря 1998 г. № 51 с изм. и доп. «Об утверждении Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» // Бюллетень Минтруда РФ.1999. № 2.
Постановление Минтруда РФ от 8 февраля 2000 г. № 14 «Об утверждении Рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации» // Бюллетень Минтруда РФ. 2000. № 3.
Постановление Минтруда РФ от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях» // Бюллетень нормативных актов. 2002. № 33.
Постановление Минтруда РФ от 24 октября 2002 г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» // Бюллетень Минтруда РФ.
2003. № 1.
Постановление Минтруда РФ от 17 декабря 2002 г. № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 5.
Постановление Минтруда РФ, Минобразования РФ от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» // Бюллетень Минтруда РФ.
2003. № 3.
Постановление Минтруда РФ от 31 марта 2003 г. № 13 «Об утверждении норм и условий бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов работникам, занятым на работах с вредными условиями труда» // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 5.
Постановление Минтруда РФ от 31 марта 2003 г. № 14 «Об утверждении Перечня производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, рационов лечебно-профилактического питания, норм бесплатной выдачи витаминных препаратов и правил бесплатной выдачи лечебнопрофилактического питания» // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 6-7, 10.
Постановление Минтруда РФ от 4 июля 2003 г. № 45 «Об утверждении норм бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи» // Бюллетень Минтруда РФ. 2003. № 8.
Приказ Минздрава РФ от 28 мая 2001 г. № 176 «О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в РФ. Инструкция о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний» // Бюллетень нормативных актов. 2001. № 33.
Приказ Минздрава РФ от 28 марта 2003 г. № 126 «Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных пищевых продуктов» // Бюллетень нормативных актов. 2003. № 31.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 августа 2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2004. № 38; 2005. № 24.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24 февраля 2005 г. № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 16.
Приказ Минздравсоцразвития от 31 августа 2007 г. № 569 «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2008. № 1.
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16 июля 2007 г. № 477 «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на строительных, строительно-монтажных и ремонтно-строительных работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением» // Бюллетень трудового и социального законодательства. 2007. № 11.
Постановление Правительства Саратовской области от 07.07.2009 N 272-П (ред. от 22.03.2010) «О долгосрочной областной целевой программе «Улучшение условий и охраны труда в Саратовской области» на 2010 - 2012 годы» //Собрание законодательства Саратовской области. 2009. № 15.
Постановление Правительства Саратовской области от 07.12.2009 № 610-П «О порядке предоставления из областного бюджета субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов области на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда и ее расходования» // Собрание законодательства Саратовской области. 2009. № 30.
Рекомендуемая литература Бирюков В.А. Аттестация рабочих мест по условиям труда: что нужно знать кадровику // Справочник кадровика. 2007. № 6.
Викторов И.С. Правовая защита конституционных прав граждан на безопасные условия труда средствами государственного надзора и контроля // Трудовое право. 2003. № 7.
Викторов И.С., Бессарабов В.Г., Алексеева Д.Г., Швецов А.Б. Охрана труда в Российской Федерации: новое законодательство, правоприменительная практика и прокурорский надзор. Научно-практический комментарий. М., 2003.
Викторов И.С., Чернышева. Л.А. О состоянии законности и прокурорском надзоре за соблюдением конституционных прав граждан на безопасные условия труда в России // Трудовое право. 2008. № 5.
Головина С.Ю. Способы установления работникам условий труда // Справочник кадровика. 2007. № 6.
Голощапов С.А. Правовые вопросы охраны труда в СССР. М., 1982.
Формирование системы государственного управления охраной труда // Трудовое Долинская Л.М. право. 2004. № 2.
Иванов В.В. Защита права работников на охрану труда // Справочник кадровика. 2003. № 10.
Игнатюк Н.А., Шептулина Н.Н. О государственном управлении охраной труда // Журнал российского права. 2003. № 5.
Киселев Я.Л. Охрана труда по советскому трудовому праву. М., 1962.
Кульбовская Н.К. Государственное управление охраной труда // Трудовое право. 2006. № 6-7.
Кучма М.И. Трудовой кодекс РФ: новеллы в разделе «Охрана труда» // Справочник кадровика. 2007. № 6.
Охрана труда. Аттестация рабочих мест. М., 2003.
Охрана труда. Библиотека журнала «Трудовое право Российской Федерации». М., 2004.
Охрана труда в Российской Федерации. Правовое регулирование / Под ред.
Ю.Л. Фадеева // СПС «Консультант Плюс». 2007.
Пашерстник А.Е. Законодательная охрана труда в СССР. М., 1957.
Семенов Д.А. Охрана труда: новые требования законодателя // Справочник кадровика. 2007. № 1.
Семенков В.И. Охрана труда в СССР. Минск, 1976.
Смирнова Т.П. Некоторые вопросы практики применения трудового законодательства в области охраны труда и техники безопасности // Юрист. 2007.
Черняева Д.В. Новая концепция охраны труда // Трудовое право. 2006. № 11.
Черняева Д.В. Новые риски – новые тенденции: зарубежный опыт охраны труда // Справочник кадровика. 2007. № 6.
Шептулина Н.Н. Охрана труда женщин // Справочник кадровика. 2007. № 7.
Щуко Л.П. Справочник по охране труда в Российской Федерации. СПб., 2002.
Ярхо А.В. Законодательство об охране труда. М., 1988.
Тема № 8. Региональное правовое регулирование оплаты труда работников, денежное содержание государственных гражданских служащих субъектов РФ.
1. Понятие оплаты труда. Структура заработной платы по трудовому законодательству 2. Методы правового регулирования заработной платы.
3. Полномочия субъектов РФ в сфере заработной платы.
4. Региональные правила оплаты труда работников, учреждений, финансируемых из регионального бюджета 5. Региональные соглашения о минимальном размере заработной платы.
6. Законодательная и иная нормативно-правовая регламентация отношений по поводу денежного содержания государственных гражданских служащих субъектов РФ.
Контрольные вопросы:
1. В каких значения используется категория «оплата труда»?
2. Какие методы правового регулирования используются при установлении заработной платы?
3. Охарактеризуйте полномочия субъектов РФ в области оплаты труда.
4. Дайте определение систему оплаты труда работников бюджетных 5. Охарактеризуйте правила и опыт применения региональных соглашений о минимальном размере заработной платы.
Нормативные правовые акты Конституция РФ.
Конвенция МОТ № 95 (1 июля 1949 г.) «Об охране заработной платы», ратиф. 31 января 1961 г. // Ведомости Верховного Совета СССР. 1961. № 44. Ст.
447.
Конвенция МОТ № 100 (29 июня 1951 г.) «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности», ратиф. 30 апреля 1956 г. // Библиотечка Российской газеты. 1999. № 22-23.
Трудовой кодекс РФ.
Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ с изм. и доп. «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 43. Ст.4904.
Федеральный закон от 4 февраля 1999 г. № 22-ФЗ с изм. и доп. «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» // СЗ РФ. 1999. № 7.
Ст. 869.
Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ с изм. и доп. «О минимальном размере оплаты труда» // СЗ РФ. 2000. № 26. Ст. 2729.
Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ с изм. и доп. «О несостоятельности (банкротстве)» // СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» // СЗ РФ. 2007. № 41. Ст. 4849.
Постановление Правительства РФ от 7 октября 1993 г. № 1012 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера» // САПП РФ. 1993. N 41. Ст. 3928.
Постановление Правительства РФ от 21 марта 1994 г. № 210 «Об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий при заключении с ними трудовых договоров (контрактов)» // САПП РФ. 1994. № 13. Ст. 991.
Постановление Правительства РФ от 29 марта 2002 г. № 187 «Об оплате труда граждан, занятых на работах с химическим оружием» с изм. и доп. // СЗ РФ.
2002. № 14. Ст. 1296.
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» // СЗ РФ. 2007. № 53.Ст. 6618.
Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008– 2010 годы // Бюллетень трудового и социального законодательства РФ. 2008. № 1.