«Национальное сообщение Ответственный за выпуск Н.М. Умаров Председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы Национальное сообщение подготовлено на основе материалов, предоставленных ...»

Узбекистан на пути к устойчивому развитию

Национальное сообщение

Ответственный за выпуск Н.М. Умаров

Председатель Государственного комитета Республики Узбекистан по охране

природы

Национальное сообщение подготовлено на основе материалов,

предоставленных Министерством иностранных дел Республики Узбекистан,

Министерством экономики Республики Узбекистан, Министерством сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы.

Анализ «Возможности и перспективы развития «зеленой» экономики в Узбекистане» проведен Центром экономических исследований при Советнике Президента Республики Узбекистан.

В данной публикации использованы материалы презентации ЦЭИ «Потенциал для «зеленой» экономики в Узбекистане» и Министерства экономики «Основные итоги и перспективы экономического развития Республики Узбекистан» (международный круглый стол по подготовке к Рио+20, Ташкент, 28 октября 2011г.).

УЗБЕКИСТАН НА ПУТИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение Краткая информация о стране, общая оценка развития Глава 1. Обзор достижений в области устойчивого развития.

1.1 Институциональные рамки и национальное законодательство 1.2 Реализация Целей Развития Тысячелетия 1.2.1. Социальная политика 1.2.2. Образование для устойчивого развития.

1.2.3. Здравоохранение, спорт, молодежная политика 1.3 Курс на устойчивое развитие и «зеленая» экономика 1.3.1. Основные направления устойчивого развития 1.3.2. Возможности и перспективы развития «зеленой» экономики в Узбекистане Развитие возобновляемых источников энергии «Озеленение» сектора ЖКХ Развитие чистого транспорта Совершенствование управления отходами Совершенствование управлением водными и земельными ресурсами, «озеленение» сельского хозяйства Доступ к питьевой воде Доступ к санитарно-техническим сооружениям 1.4. Приоритет экологических требований, как база устойчивого развития 1.4.1. Разработка и реализация Национальных программ по окружающей среде.

1.4.2. Охрана атмосферного воздуха, водно-земельных, биологических ресурсов 1.4.3. Экономические методы управления природопользованием 1.4.4. Деятельность ННО и общественных организаций в области охраны Природы Глава 2. Вызовы 2.1. Аральская трагедия 2.2. Трансграничные водные ресурсы 2.3. Трансграничное воздействие Таджикского алюминиевого завода на природную среду приграничных районов Узбекистана 2.4. Урановые хвостохранилища на трансграничных реках Глава 3. Международное сотрудничество и региональная деятельность по устойчивому развитию.

3.1. Региональное сотрудничество 3.2. Международная деятельность Глава 4. Приоритетные задачи устойчивого развития Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Краткая информация о стране, общая оценка развития Республика Узбекистан расположена в междуречье Амударьи и Сырдарьи и занимает площадь 448,9 тыс. кв. км. Протяженность территории республики с запада на восток - 1425 км, с севера на юг - 930 км.

Территория на севере и северо-востоке граничит с Казахстаном, на востоке и юго-востоке - с Кыргызстаном и Таджикистаном, на западе - с Туркменистаном, на юге - с Афганистаном. Общая длина государственной границы составляет 6221 км. Протяженность границ с Афганистаном - 137 км, с Казахстаном - 2.203 км, с Кыргызстаном - 1.099 км, с Таджикистаном - 1.161 км и с Туркменистаном - 1.621 км.

Население Республики Узбекистан составляет более 29,559 миллиона человек (на 1 января 2012 года), из них 51,4% проживает в городских поселениях. Основная часть населения - узбеки, на долю которых приходится почти 80% всего населения. Узбекистан - многонациональная республика, здесь проживают представители более 100 наций и народностей.

По природно-географическим условиям Узбекистан является одним из наиболее благоприятных регионов в Центральной Азии. Территория Узбекистана представляет собой своеобразное сочетание равнинного и горного рельефа.

Большую часть территории Узбекистана занимают равнины (около четырех пятых территории). Одной из главных является Туранская равнина. На востоке и северо-востоке страны расположены отроги Тянь-Шаня и Памира, здесь же находится высочайшая точка страны (4 643 м). На севере центральной части территории Узбекистана находится одна из крупнейших пустынь мира Кызылкум, на западе - Каракум.

Климат Узбекистана резко континентальный. Для него характерна резкая амплитуда дневных и ночных, летних и зимних температур. Разница температур в зависимости от поры года довольно значительная. Средняя январская температура опускается до -6°С, а средняя июльская поднимается до +35°С.

Среднегодовое количество осадков, выпадающих на равнине, - 120 - 200 мм, в горных районах - 1000 мм. Количество осадков незначительное, поэтому сельское хозяйство в большей степени зависит от ирригации.

Самые крупные реки - Амударья и Сырдарья. Общая длина Амударьи составляет 2660 км, Сырдарьи - 2982 км. Большинство рек Узбекистана пересыхают в своем течении. В Узбекистане есть несколько крупных искусственных озер, таких как Чардарьинское водохранилище и др.

Фауна страны весьма разнообразна и насчитывает 97 видов млекопитающих, 424 вида птиц, 58 видов рептилий и 83 вида рыб. Из них в Красную книгу Республики Узбекистан занесены 24 вида млекопитающих, видов птиц, 16 видов рептилий и 18 видов рыб.

Флора Узбекистана в настоящее время насчитывает более 4100 видов растений. Из них более 3000 видов представляют высшие дикорастущие растения, 9% которых – эндемики.

Горы и предгорья составляют примерно 1/5 территории республики. На востоке преобладают среднегорные и высокогорные формы рельефа: в пределы республики входят склоны или окончания хребтов Западного Тянь-Шаня (хребты Угамский, Пскемский, Чаткальский, Кураминский) и Памиро-Алая (хребты Зеравшанский, Туркестанский, Гиссарский, Кугитангтау, Байсунтау). К югу и западу, они постепенно понижаются и переходят в равнины. Между горами простираются довольно большие впадины: Кашкадарьинская, Сурхандарьинская, Зеравшанская, Самаркандская. Наиболее крупная межгорная впадина - Ферганская долина - 370 км, а в ширину достигает 190 км. С трех сторон долина обрамлена горными хребтами и только с запада открыта. На границе с Афганистаном находится обширная Приамударьинская впадина.

Республика Узбекистан обладает большим производственным и минерально-сырьевым потенциалом, уникальным сельскохозяйственным сырьем, значительными объемами полуфабрикатов, получаемых в процессе переработки, богатыми природными ресурсами, развитой инфраструктурой.

На территории Республики Узбекистан выявлен широкий комплекс полезных ископаемых, включающий около 100 видов минерального сырья, из которых 60 уже используются в народном хозяйстве.

Недра страны содержат запасы природного газа, бурого и каменного угля, золота, меди, вольфрама, висмута, открыты месторождения нефти. Современный уровень разведки полезных ископаемых связан с освоением богатейших месторождений благородных, цветных и редких металлов, всех видов органического топлива - нефти, природного газа и газового конденсата, бурого и полукоксующегося угля, горючих сланцев, урана, многих видов сырья для строительных материалов.

Глава 1. Обзор достижений в области устойчивого развития.

1.1. Институциональные рамки и национальное законодательство На Глобальном форуме "Иоханессбург-2002" была утверждена программа развития на ХХI век, рассматриваемая как программа действий всех стран на ХХI век. Данная программа в мировой практике - это документ, направленный на обеспечение безопасного для окружающей среды устойчивого развития, с учетом удовлетворения нужд настоящего и обеспечение интересов будущих поколений. В официальном документе ООН предложено интегральное понятие "устойчивое развитие", которое объединяет основные проблемы сохранения и восстановления окружающей природной среды и обеспечение достойной жизни всех поколений. Механизм оценки и, в более широком смысле, интегрированный анализ состояния, воздействия и охраны окружающей среды, а также использования природных ресурсов в Республике Узбекистан за прошедшие двадцать лет проделали немалый путь в своем развитии.

Политика экологической безопасности Республики Узбекистан проводится на основе Конституции, законодательства, Концепции национальной безопасности Республики Узбекистан, принципов Рио-де-Жанейровской и Йоханнесбургской Деклараций по окружающей среде и устойчивому развитию, с учетом обязательств республики, вытекающих из международных конвенций и соглашений, а также законодательного опыта ведущих государств.

Узбекистан, как и все страны на постсоветском пространстве, унаследовал экономику с энерго- и материалоемким производством, устаревшие и загрязняющие окружающую среду оборудование и технологии.

В условиях перехода от административно-командной к рыночной экономике задачей первостепенной важности стало оптимальное сочетание макроэкономического планирования с природоохранной политикой и ее интеграция с политикой в социальной и других сферах. Экологическая политика республики направлена на осуществление перехода от защиты отдельных элементов природы к всеобщей защите экосистем, гарантирования оптимальных параметров жизненной среды обитания человека. Реализация такой экологической политики должна стать одним из условий устойчивого развития экономики и общества в целом.

За годы независимости в республике практически заново начала создаваться нормативно-правовая база природоохранного законодательства, коренным образом отличающаяся от прежней. Вместо административнокомандного стиля управления природопользованием осуществляется переход к экономически и экологически обоснованным методам рационального природопользования. В 1992 году принят Закон Республики Узбекистан «Об охране природы», который установил правовые, экономические и организационные основы сохранения условий природной среды, рационального использования природных ресурсов. Целью данного Закона является обеспечение сбалансированного гармоничного развития отношений между человеком и природой, охрана экологических систем, природных комплексов и отдельных объектов, гарантирование прав граждан на благоприятную окружающую среду.

В настоящее время в Узбекистане действует более 30 законодательных и около 100 подзаконных актов в области охраны природы и использования природных ресурсов. Наиболее важными из них являются Законы Республики Узбекистан "Об охране природы", "Об охраняемых природных территориях", "О государственном санитарном надзоре", "О воде и водопользовании", "О недрах", "Об охране и использовании растительного мира", "Об охране и использовании животного мира", "Об охране атмосферного воздуха", "О лесе", "О безопасности гидротехнических сооружений", "О государственных кадастрах","Об отходах", "Об экологической экспертизе", "Земельный кодекс" и др.

Природоохранное законодательство Узбекистана охватывает множество вопросов природоохранной деятельности. Среди них и система государственных органов, распределение функций и полномочий между ними, и сохранение биологического разнообразия и обеспечение доступа к информации, и применение экономических механизмов, а также многие другие вопросы. В большинство законодательных актов, типично не природоохранных, введены нормы, защищающие экологические права граждан, развивающие экологическую демократию. Среди них Закон "Об органах самоуправления граждан". Образцом внедрения общепризнанных норм экологической демократии среди других нормативно-правовых актов Узбекистана на сегодняшний день можно назвать Градостроительный Кодекс.

Одним из результатов экологической политики Республики Узбекистан стало улучшение качества окружающей среды на территориях с повышенной степенью риска для здоровья человека и стабилизация экосистем. Активно осуществляются мероприятия по реабилитации последствий Аральского кризиса, экологической обстановки в Приаралье - ведется строительство малых локальных водоемов, водоводов питьевого водоснабжения.

С 1989 года, в целом, выбросы загрязняющих веществ в атмосферу по республике снизились в 2 раза, сбросы загрязненных сточных вод сократились почти в 2 раза. Использование пестицидов в сельском хозяйстве за последние двадцать лет сократилось в 4 раза. В структуре посевных площадей установилась выраженная тенденция роста удельного веса зерновых и зернобобовых культур, овощей, бахчевых и картофеля за счет сокращения посевов хлопчатника. Посевы хлопчатника в настоящее время значительно сокращены и составляют в структуре посевов 40,6%.

Развиваются национальные заповедники, парки, заказники, экоцентры и другие охраняемые природные территории.

В республике создана система государственного управления охраной природы. Создан Государственный комитет по охране природы (Госкомприроды), как специально уполномоченный, надведомственный и координирующий орган, осуществляющий государственный контроль и межотраслевое управление в области охраны природы, использования и воспроизводства природных ресурсов.

На национальном уровне в Узбекистане с 1997г. действует Национальная комиссия по устойчивому развитию (НКУР), которая затем была преобразована в рабочую группу под координацией Правительства Республики Узбекистан.

Экспертами министерств и ведомств Узбекистана в 1998 г. была разработана Концепция устойчивого развития Республики Узбекистан, одобренная НКУР.

1.2. Реализация Целей Развития Тысячелетия Достижение Целей Развития Тысячелетия – это глобальный процесс, который распространяется на все государства мира. Очень важно, чтобы цели и задачи были адаптированы для каждой отдельно взятой страны с точки зрения соответствия конкретным условиям и достижимости.

На основе глобальных Целей Развития Тысячелетия Узбекистан разработал восемь(8) Национальных ЦРТ:

1. Сокращение малообеспеченности и неполноценного питания.

2. Повышение качества образования в начальных и средних школах.

3. Поощрение равенства женщин и мужчин и расширение прав и возможностей женщин.

4. Сокращение детской смертности.

5. Улучшение материнского здоровья.

6. Борьба с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и другими заболеваниями.

7. Обеспечение экологической устойчивости.

8. Формирование глобального партнерства в целях развития.

Узбекистан, как активный участник глобального процесса по достижению Целей Развития Тысячелетия, планомерно реализует задачи, поставленные перед странами мира в 2000 году на Саммите тысячелетия. Достижение ЦРТ возведено в ранг государственных приоритетов. Об этом свидетельствует принятое Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 26 января 2011г., на основании которого осуществляется комплекс дополнительных мер по реализации ЦРТ ООН в Узбекистане на период до 2015г. Эти системные меры охватывают 88 приоритетных направлений по всем восьми целям, установленным Декларацией тысячелетия.

Основой успешного развития стало то, что с первых лет независимости по инициативе Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова поэтапно и последовательно осуществляются масштабные преобразования во всех сферах, направленные на обеспечение политических, экономических и социальных прав и интересов граждан страны, повышение уровня и качества их жизни.

Средняя заработная плата в республике за период двадцатилетнего развития увеличилась в 14 раз. (Речь Президента Республики Узбекистан И.

Каримова на заседании Саммита ООН «Цели Развития Тысячелетия», сентября 2010г.).

Затраты государства на социальную сферу и социальную защиту выросли более чем в 5 раз. Ежегодно более 50 процентов Государственного бюджета страны направляется в социальную сферу и социальную поддержку населения.

Обеспеченность чистой питьевой водой населения сегодня достигла 82, процента, а природным газом – 83,5 процента, сделаны решительные шаги по коренному реформированию и развитию здравоохранения, ликвидации и существенному сокращению тяжелейших инфекционных заболеваний.

Уровень материнской смертности сократился более чем в 2,8 раза, детская смертность – в 3,3 раза.

Средняя продолжительность жизни людей за этот период увеличилась с до 73 лет, а женщин – до 75 лет.

Сегодня около 49 процентов всех занятых в стране составляют женщины в различных отраслях экономики. В действующее законодательство были внесены изменения, направленные на поощрение участия женщин в политической деятельности. В соответствии с нововведенной системой квот, политические партии должны выдвигать в законодательные и представительные органы власти не менее 30% женщин от общего числа кандидатов. В настоящее время 18% женщин является депутатами Законодательной палаты, 15% - членами Сената Олий Мажлиса.

Представительство женщин в органах исполнительной власти составляет 3,4%, а в судебных - 22,7%.

Ежегодные расходы на образование в Узбекистане составляют 10- процентов от ВВП, в то время как в мировой практике этот показатель не превышает 3-5 процентов.

Важнейшую свою перспективу Узбекистан видит во вхождении в число развитых государств в мире, продолжении и углублении политических, экономических реформ и модернизации страны, формировании гражданского общества и на этой основе обеспечить достойную жизнь своих граждан.

1.2.1. Социальная политика Осуществление сильной социальной политики является важнейшим принципом национальной модели рыночных реформ в Узбекистане.

Социальная политика государства в Узбекистане на всех этапах рыночных реформ включает в себя достаточно широкий круг вопросов, в числе которых – регулирование доходов населения, обеспечение занятости и формирование новых трудовых отношений, социальная защита и поддержка отдельных категорий и групп населения, развитие здравоохранения, физической культуры и спорта, образования.

К механизмам обеспечения социальной зашиты в Республике Узбекистан относятся всесторонне обоснованная система правовых норм, правоохранительные органы, государственные и муниципальные органы, призванные оказывать материальную и организационную помощь нуждающимся, финансирование системы пенсионного обеспечения, поддержка студентов, многодетных и малоимущих семей через бюджетный механизм и гарантии государства.

В системе народного образования Республики Узбекистан всесторонне учитывается обеспечение их права на получение качественного образования и предоставление им равных возможностей для развития со своими сверстниками.

В Узбекистане уделяется особое внимание вопросам социальной защиты детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей с ограниченными возможностями в здоровье.

В процессе осуществления рыночных реформ основные стратегические цели государства в социальной области были направлены, прежде всего, на улучшение качества жизни и благополучия семьи, каждого конкретного человека. Это направление выражает суть социальной политики в переходный период, дальнейшую стратегию проводимых реформ. Можно выделить три наиболее важных направления механизма социальной политики, осуществляемой в Узбекистане:

1) нормативная и институциональная базы и механизмы, обеспечивающие соблюдение прав граждан, гарантированных Конституцией Республики Узбекистан и законами;

2) действенный механизм и условия для активизации потенциала «социальной самозащиты » населения;

3) нормативная, институциональная и ресурсная основы для адресной защиты отдельных слоев и категорий населения, которые вследствие объективных условий не имеют возможности активно участвовать в рыночных отношениях.

В реализации этой политики задействованы различные социальные системы: социального страхования, поддержка безработных, оказания помощи малообеспеченным семьям и предоставление льгот и преимуществ для отдельных категорий граждан и многое другое.

Приоритетными направлениями социальной политики начального этапа экономических реформ было поддержание доходов граждан в связи с либерализацией цен и ростом уровня инфляции, защита потребительского рынка республики. Весь комплекс предпринимаемых мер предупредил обвальное снижение уровня жизни населения. Переход к рыночным отношениям в республике не сопровождался также резким ухудшением социальных показателей, а по некоторым направлениям наблюдался рост. К примеру, не произошло резкого «шокового» расслоения населения по показателям уровня доходов, но при этом экономические реформы в Узбекистане устранили уравнительное распределение благ и услуг.

Такой подход отражает характерную социальную направленность современной рыночной экономики и формирующуюся тенденцию создания в развитых странах современного социального государства, что имеет прямое отношение и к странам, осуществляющим рыночные реформы.

Обеспечение социальной защиты стало приоритетом на всех этапах реформирования, на что неоднократно указывал Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов. Это одно из главных направлений социальной политики государства, положенных в основу курса реформ, которому в Узбекистане постоянно уделяется особое внимание.

По мере углубления рыночных реформ в условиях либерализации экономики республики начал осуществляться переход от системы социальной защиты, основанной на перераспределении Национального дохода, к новой системе, основанной на экономической активности человека через инвестирование в развитие этой активности, укрепление принципов солидарности и ответственности граждан, регионов и государства за рост своего благосостояния. При этом не снижается роль государства, особенно в сфере ресурсного обеспечения мероприятий по социальной защите населения. В настоящее время можно говорить о том, что в Узбекистане сложились необходимые экономические и социальные условия для перехода от системы социальной защиты к созданию надежных и социальных гарантий для всех граждан и обеспечения адресной социальной поддержки нуждающихся в ней групп населения. В этом отношении, как показывает мировой опыт, наиболее эффективные системы социальной защиты граждан включают в себя налоговые перераспределения, государственные адресные выплаты и пособия, обязательное обеспечение и социальную помощь.

Наряду с государственными механизмами регулирования социальной сферы получают свое развитие негосударственные институты социальной защиты и социального страхования, финансирование которых организовано на основе, как личных взносов граждан, так и делового участия государства и предпринимателей.

1.2.2. Образование для устойчивого развития.

Образование является ключевым инструментом для перехода Узбекистана к устойчивому развитию, обеспечивающим формирование у граждан знаний, умений, взглядов и ценностей, необходимых для их активного участия в общественно-экономической жизни.

Система непрерывного экологического образования и образования для устойчивого развития в Узбекистане осуществляется в соответствии с Законами Республики Узбекистан «Об образовании», «Об охране природы» и Национальной программой по подготовке кадров, отдельные аспекты образования для устойчивого развития (ОУР) получили отражение в следующих стратегических и программных документах:

- Концепция и Национальная Стратегия устойчивого развития, 1998 г.;

- Национальная программа по подготовке кадров на 1997-2010 годы;

- Государственная общенациональная Программа развития школьного образования на 2004-2009 годы;

- Национальный план действий на 2003-2015 годы в рамках Программы «Образование для всех», реализуемой при содействии ЮНЕСКО;

- Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19.09.2008 г. № 212 «О Программе действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2008-2012 годы».

- Программа (2006-2010 годы) и Концепция «По развитию экологического образования, подготовки и переподготовки экологических кадров, а также перспективах совершенствования системы повышения квалификации в Республике Узбекистан».

Принятые Республикой Узбекистан меры по реализации Стратегии ЕЭК ООН по образованию в интересах устойчивого развития (ОУР) и последовательное повышение уровня и качества непрерывного экологического образования в стране, сильная и адресная социальная политика способствуют выполнению Узбекистаном задач, принятых Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций Резолюции «О Декаде ООН по образованию для устойчивого развития (ОУР) с 2005 по 2014 г.г.».

Выполняя обязательства по осуществлению Стратегии ЕЭК ООН по ОУР, Министерством Народного Образования, Министерством Высшего и Среднего Специального Образования и Госкомприроды Республики Узбекистан принято совместное Постановление за № 2/20/305 от 19 июля 2011 года, которым утверждена Концепция Образования в целях устойчивого развития Республики Узбекистан и Положение о межведомственном координационном совете (МКС) по образованию в целях устойчивого развития. В состав МКС включены представители Сената, законодательной палаты Олий Мажлиса, Министерства народного образования и Министерства высшего и среднего специального образования, заинтересованных министерств и ведомств, ВУЗов, общественных организаций.

Концепция ОУР Республики Узбекистан представляет собой инициативу в рамках реализации Декады ООН по ОУР «Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2008-2012 годы» принятой Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 19.09.2008 г.

№ 212.

В настоящее время Концепция по ОУР реализуется в системах формального (основанного на государственных образовательных стандартах) и неформального (основанных на внешкольных, факультативных и дополнительных занятиях) обучения, на основе планов действий по ОУР Министерства народного образования и Министерства высшего и среднего специального образования в рамках Национальной программы Республики Узбекистан по подготовке кадров, посредством интеграции ОУР в учебные программы и курсы как самостоятельной учебной дисциплины, так и интегрированной в иные традиционные учебные дисциплины.

В Государственные образовательные стандарты экологических направлений ВУЗов, средне-специального, профессионального и дошкольного образования, в программы системы повышения квалификации и переподготовки специалистов включены отдельные компоненты ОУР.

В целях реализации вышеуказанной Стратегии ЕЭК ООН и национальных программ в этой области экологического образования и воспитания Госкомприроды содействует повышению уровня экологического образования широких слоев населения, организует повышение квалификации работников своей системы и оказывает методическую и материальную помощь другим ведомствам и организациям в этих вопросах.

Совместно с Министерством народного образования и Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан на постоянной основе проводятся семинары по экологическому образованию и ОУР, подготавливаются рекомендации по организации экологического образования для учеников различных классов, разработаны специальные программы для кружков по экологии. Министерством народного образования разработаны учебники, практические пособия и рекомендации в помощь учителям. Также разработаны рекомендации и программы по преподаванию предмета «Экология» как сопутствующего другим предметам школьного образования. Министерством высшего и среднего специального образования разработаны учебные программы, практические пособия с учетом современного природоохранного законодательства и доведены до всех учебных заведений.

Во всех высших учебных заведениях и в отдельных средних специальных, профессиональных учебных заведениях в программу обучения включен предмет «Экология» и «Охрана окружающей среды». В среднем по республике ежегодно ВУЗами выпускается 310 специалистов-экологов. Ежегодно Госкомприроды организует и проводит учебную и производственную практику, а также подготовку выпускных квалификационных работ студентов высших и средних специальных учебных заведений страны - будущих экологов. В целях пропаганды экологических знаний, экологического обучения и информированности Госкомприродой подготовлены и большим тиражом изданы ряд публикаций по экологической тематике: «Учебное пособие для школьников 5-6 классов», «Узбекско-русско-английский экологический толковый словарь», «Красная книга» (1 и 2 том), «Национальный доклад о состоянии окружающей природной среды и использовании природных ресурсов в Республике Узбекистан» и др.

Информирование общественности об экологических проблемах. Во исполнение Постановления Кабинета Министров "О мероприятиях по развитию связи государственных и хозяйственных органов с общественностью" от сентября 2006 года №203 создана Информационная служба Госкомприроды, основными направлениями деятельности которой являются участие в формировании и реализации информационной политики в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов для устойчивого развития и обеспечения экологической безопасности; организация публикации в национальных средствах массовой информации нормативноправовых актов в области охраны окружающей среды; вовлечение широких слоев общества, органов самоуправления граждан и населения в участие в процессах обсуждения, принятия и реализации решений в области охраны окружающей среды и рационального природопользования и др.

При Госкомприроды функционирует Общественный Совет, в состав которого входят известные ученые-экологи, профессора ВУЗов, представители общественных организаций и экологических неправительственных организаций.

Общественный Совет является формой участия общественных организаций и граждан в формировании экологической политики, подготовке проектов нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов, принятии управленческих решений органами Госкомприроды в сфере окружающей среды и рационального природопользования.

Телерадиокомпании регулярно подготавливает телефильмы, теле- и радиорепортажи, посвященные экологическим проблемам страны. В информационных программах получили широкое освещение рейды, организуемые для выявления и предотвращения случаев сжигания битума в открытом пламени, сжигания опавших листьев, сжигания стерни после сбора урожая зерноколосовых, незаконной ловли рыбы и вырубки деревьев.

Ведется тесное сотрудничество со всеми национальными печатными изданиями по выпуску статей по экологической тематике: медиатуры, прессконференции, конкурс журналистики на экологическую тематику «оплонЗдравоохранение, спорт, молодежная политика Здравоохранение. За годы независимости в Узбекистане достигнуты значительные результаты в сфере обеспечения исполнения приоритетных задач по укреплению здоровья населения, воспитанию физически и духовно развитого молодого поколения. В системе здравоохранения осуществлены масштабные реформы, создана структура медицинского обслуживания, отвечающая мировым стандартам. В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 10 ноября 1998 года была принята Государственная программа по реформированию сферы здравоохранения в Узбекистане.

В целях совершенствования нормативно-правовой базы системы здравоохранения за годы независимости в республике приняты 14 законов, более 20 Указов и постановлений Президента страны, постановлений Правительства и других документов.

Государственная программа реформирования системы здравоохранения сделала коренной поворот в реформировании данной системы: в систему здравоохранения внедрены передовые формы и методы оказания медицинских услуг; значительно окрепла база учреждений первичного звена здравоохранения, особенно в сельской местности путем организации СВП, оснащенных современным медицинским оборудованием, достигнуто коренное улучшение системы охраны здоровья матерей и детей, деятельности службы экстренной медицинской помощи, подготовки медицинских кадров, получила мощное развитие фармацевтика. В городах и селах выросли десятки новых, построенных по типовым проектам медицинских учреждений, лечебных, оздоровительных центров. Самое главное значение проводимых реформ заключается в их направленности на укрепление здоровья человека, способствующее повышению продолжительности жизни и ее качественного уровня.

Принятые Президентом Республики Узбекистан Указ от 19 сентября года №УП 3923 «Об основных направлениях дальнейшего углубления реформ и реализации Государственной программы развития здравоохранения» и Постановление от 2 октября 2007 года № ПП-700 "О мерах по совершенствованию организации деятельности медицинских учреждений республики" также направлены на дальнейшее развитие системы здравоохранения, на коренные изменения в ее первичном звене районного уровня, на совершенствование специализированной помощи, повышение качества оказываемых медицинских услуг. В результате во всех областях республики были созданы оснащенные высокотехнологичным медицинским оборудованием и обеспеченные квалифицированными кадрами современные диагностические центры.

В стране работают шесть специализированных научно-практических медицинских центров, где сегодня опытные специалисты выполняют самые сложные операции, отвечающие современным мировым стандартам, спасая людей и продлевая им жизни. Это является практическим результатом проводимых реформ в сфере медицины.

Конкретным результатом последовательно проводимых по инициативе Президента реформ является явное улучшение качества жизни населения, ощутившего в полной мере внимание к себе со стороны государства.

В Узбекистане вместо некогда существовавшей затратной и громоздкой пятиступенчатой системы сегодня создана современная и эффективная, оказывающая медицинскую помощь только специалистами с высшим образованием двух ступенчатая система, состоящая из сельского врачебного пункта и районной (городской) центральной больницы. В результате в республике на сегодняшний день создана национальная модель первичного звена здравоохранения.

Сегодня для оказания высококвалифицированной медицинской помощи в республике созданы 10 специализированных медицинских Центров, оборудованных современной медицинской аппаратурой. С момента их создания в 2004 году по сегодняшний день введены в строй в ходе реконструкции в Центре урологии стационарный блок, поликлиника на 250 посещений в Центре кардиологии, новое здание Центра микрохирургии глаза.

С каждым годом увеличиваются бюджетные средства, направляемые для укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения. В частности, в 2009 году в рамках инвестиционной программы было выделено 9, млрд. сумов, в 2010 году этот показатель возрос в 8,6 раза - 79,1 млрд.сумов, а в 2011 году составил 135,8 млрд. сумов.

Так, в рамках инвестиционной программы в 2010 году проведены работы по строительству и реконструкции в 67 региональных и республиканских медицинских учреждениях. Несмотря на мировой финансовый кризис, согласно инвестиционной программе Республики в 2011 году аналогичная работа проводилась в более ста учреждениях системы здравоохранения. Большинство из данных объектов уже приняты в эксплуатацию и служат укреплению здоровья граждан.

Появление в стране новых, уникальных, оснащенных современным оборудованием медицинских учреждений потребовало и новых подходов к вопросам подготовки высококвалифицированных медицинских специалистов по внедренной современной системе высшего медицинского образования.

В республике создана Ташкентская медицинская академия, и важным новшеством стала подготовка в вузах медицинских сестер с высшим образованием. В настоящее время в системе Министерства здравоохранения Республики Узбекистан работают более 80 тысяч врачей и более 300 тысяч медицинских работников среднего звена.

В Узбекистане с первых дней независимости вопросы охраны материнства и детства выделялись в качестве приоритетных задач. Одним из первых международных документов, к которым присоединился Узбекистан, была Конвенция «О правах ребенка», ратифицированная Парламентом страны декабря 1992 года. Затем это было закреплено принятием Закона «О гарантиях прав ребенка». Одним из первых орденов, учрежденных в республике, является орден «Соглом авлод учун» (За здоровое поколение).

В целях оказания специализированной медицинской помощи матерям и детям в стране созданы республиканские специализированные научнопрактические медицинские центры педиатрии, акушерства и гинекологии. В Республике Каракалпакстан, Джизакской, Кашкадарьинской и Наманганской областях функционируют филиалы центра акушерства и гинекологии, во всех регионах детские многопрофильные медицинские центры, республиканский, областные и городские перинатальные центры.

Для снижения детской заболеваемости, раннего выявления врожденных и наследственных заболеваний у детей, позволяющего предупредить рождение детей-инвалидов с детства, с 1998 года по инициативе Президента Узбекистана реализуется Государственная программа «Скрининг матери и ребенка». В настоящее время во всех регионах страны созданы современные скрининг центры, оснащенные новейшей медицинской аппаратурой и инструментами.

В рамках инвестиционных проектов родильные учреждения оснащены современной медицинской аппаратурой, инструментарием, диагностическим и лабораторным оборудованием стоимостью в десятки миллиардов долларов.

Во всех городах, районах и сельских врачебных пунктах республики регулярно проводятся медицинские осмотры детей и женщин фертильного возраста и мероприятия по их лечению и оздоровлению. Ежемесячно проводятся «Недели оздоровления женщин фертильного возраста, детей и девочек-подростков», во время которых во всех регионах, и, особенно в труднодоступных районах, оказывается практическая помощь по высококвалифицированными специалистами из ведущих специализированных центров, НИИ и медицинских вузов страны.

Согласно Постановлению Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 июля 2010 года “О дополнительных мерах по укреплению репродуктивного здоровья матерей и детей в сельских районах республики” принимаются меры по бесплатному обеспечению беременных женщин, проживающих в сельской местности поливитаминными комплексами; ежегодно более 400 тысяч беременных женщин обеспечиваются поливитаминным комплексом.

эпидемиологического благополучия в республике в течение ряда лет не зарегистрированы среди населения такие заболевания, как полиомиелит, дифтерия, столбняк. В 2002 году страна получила сертификат ВОЗ, как зона свободная от вируса полиомиелита.

Более 98 процентов детей до 2 лет охвачено вакцинацией против управляемых инфекций, что позволило существенно уменьшить случаи заболевания корью, эпидопаратитом и вирусным гепатитом. Кроме того, в 2010-2011 годах проведены семь раундов Национальных дней иммунизации против полиомиелита. В рамках мероприятий были охвачены иммунизацией миллионы детей в возрасте до 15 лет по всей республике и до 25 лет в Сурхандарьинской области.

В Узбекистане созданы и действуют Республиканский и региональный Центры по борьбе со СПИДом и межрайонные лаборатории, оснащенные современным высокотехнологичным лабораторно-диагностическим оборудованием.

В стране в последние годы отмечается стабилизация основных показателей по туберкулезу. К примеру, заболеваемость им уменьшилась более чем на 20 процентов по сравнению с 2002 годом.

Сегодня авторитетными международными организациями высоко оцениваются успехи, достигнутые в системе здравоохранения Узбекистана. В 2007 году Узбекистан вошел в число 4 стран, из 53 стран региона, определенных ВОЗ для реализации программы Европейской стратегии «Здоровье и развитие детей и подростков». Также региональным офисом ЮНИСЕФ по странам Восточной Европы, Балтии и СНГ Узбекистан признан региональной моделью по внедрению в области охраны материнства и детства.

Недавно Узбекистан вошел в десятку стран-лидеров в составленном международной организацией «Save the children» («Спасем детей») мировом рейтинге государств, где лучше всего заботятся о здоровье детей.

В международных кругах были широко обсуждены итоги прошедшего в феврале 2012г. в Ташкенте Международного симпозиума «Национальная модель охраны здоровья матери и ребенка в Узбекистане». Представителями посольств иностранных государств, различных международных организаций было отмечено, что сегодняшний Узбекистан – это модель в регионе по созданию прочной и надежной системы социальной защиты населения, всеобщего доступа к качественному медицинскому обслуживанию. По их мнению, опыт, накопленный в стране в области здравоохранения, в том числе охраны здоровья матери и ребёнка, создания широкой сети перинатальных и скрининг-центров по всей республике заслуживает самого внимательного изучения и внедрения во многих регионах мира, в том числе в странах Восточной Европы.

В Узбекистане также успешно реализуются законы и программы по улучшению питания населения – фортификация муки, йодирование соли, по поддержке и пропаганде грудного вскармливания. В результате этого, а также оказания своевременных лечебных и профилактических услуг, значительно снизилась распространенность йододефицита среди населения и анемии среди женщин фертильного возраста.

По данным ВОЗ, для того, чтобы матери и дети получали необходимое лечение, на каждые 10 тысяч населения должно приходиться 23 работника здравоохранения. В Узбекистане это показатель соответствует международным стандартам не только в городах, но и в сельской местности, что обеспечивает оказание квалифицированной медицинской помощи всему населению страны.

В результате проводимых комплексных мер с 1991 года материнская смертность в стране сократилась в 2,8 раза, младенческая - в 3,3 раза.

ЮНИСЕФ признал Узбекистан региональной моделью в сфере охраны материнства и детства. И то, что страна вошла в десятку лидеров в рейтинге Международной организации «Save the children», в очередной раз показывает всему миру, что Узбекистан – это государство, где действительно заботятся о здоровье детей, их будущем, а значит, о будущем своей страны и народа.

Спорт. В Узбекистане развитию и популяризации различных видов спорта, приобщению населения к здоровому образу жизни уделяется огромное внимание.

Руководство Республики за годы независимости приняло десятки нормативных актов, направленных на дальнейшее развитие спортивного движения путем создания новых обществ, строительства спортивных сооружений, выработки условий для перевода на профессиональную основу различных групп спортсменов. За годы суверенного развития представители страны на Олимпийских Играх, чемпионатах и кубках Азии, Азиатских играх и на других крупных международных соревнованиях завоевали 731 золотую, серебряную и 845 бронзовых медалей.

За последние годы в республике ускоренными темпами развиваются отдельные виды спорта, материально-техническая база которых модернизируется с учетом принятых в мире требований. В этом ряду показательна база узбекского футбола, где зафиксировано участие 36 команд. В их распоряжении 231 стадион, 5231 футбольное поле, а также многочисленные площадки для игры в мини-футбол, футзал. По самому популярному в республике виду спорта проводятся Чемпионат и первенство Узбекистана, Кубок Республики.

По массовости почти не уступает спорту “номер один” большой теннис.

Развитие его базы, равно как и успехи теннисистов Узбекистана, стали закономерностью в силу многих причин – зрелищности, доступности, между народной популярности. Большой теннис к тому же находится под патронажем Президента Ислама Каримова.

Узбекистан периодически становится местом проведения таких престижных соревнований и турниров, как Чемпионат Азии по боксу, Чемпионат Азии и Океании по таэквондо, международный турнир категории “А” по вольной борьбе и других.

Через каждые два года в столице страны проводятся международные соревнования по национальной борьбе “кураш” памяти Амира Темура и Хакима ат-Термези. Ныне действует Международная Ассоциация кураша (МАК), которая ведет целенаправленную работу в интересах включения данного вида борьбы в программу Олимпийских игр.

Подготовка спортивного резерва, обеспечивающего планомерность по оси “новичок – спортсмен профессионального класса” носит в настоящее время системный характер. Она ведется усилиями 522 детско-юношеских спортивных школ, 63 специализированных детско-юношеских спортивных школ олимпийского резерва, 5 училищ олимпийского резерва, 7 школ высшего спортивного мастерства. В них обучается около 1500 начинающих спортивных дарований из всех регионов республики.

Особое место в жизни молодой страны занимает физическая культура, в которой занята огромная аудитория численностью в 6,5 миллионов человек.

Они формируют основу 145000 коллективов.

В республике серьезное внимание уделяется развитию инвалидного спорта. Расширение его базы стало предметом направленных действий не только для соответствующих ведомств и общественных структур, но и Министерства социального обеспечения, а также Республиканского Общества инвалидов, Регионального представительства Международного Красного Креста.

Воспитание здорового поколения является одним из приоритетных направлений государственной политики в Узбекистане.

В годы независимости детский спорт в Узбекистане обрел массовый характер, развивается как составная часть молодежной политики и Национальной программы по подготовке кадров. В стране традиционно проводятся спортивный игры "Умид нихоллари" - среди учащихся школ, "Баркамол авлод" - среди молодежи академических лицеев и профессиональных колледжей, а также "Универсиада" - среди студентов высших учебных заведений. Они охватывают всю молодежь и служат важным фактором оздоровления генофонда нации, формирования у детей крепкой воли, стойкости, веры в себя и многих других положительных качеств.

Создание в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан в 2002 г. Фонда развития детского спорта послужило важным шагом на пути развития детского спорта. С 2004 г. Фонд включен в структуру Министерства народного образования. Фонд выступает в качестве эффективного механизма реализации целей и задач в области детского спорта.

Основные задачи фонда - содействие осуществлению государственной политики в области развития физического воспитания и спорта среди детей, пробуждение интереса к спорту у подрастающего поколения, защита молодежи от различных вредных влияний, воспитание ее в духе патриотизма.

В отдаленных районах, особенно в сельской местности по инициативе фонда проводятся практические семинары с участием преподавателей физкультуры, тренеров, ветеранов спорта, представителей государственных и негосударственных организаций. Фонд детально изучает выявленные недостатки и проблемы и определяет пути их устранения.

Для организации содержательного и интересного проведения свободного времени школьников созданы необходимые условия. Число детей, регулярно занимающихся спортом, постоянно возрастает.

Эффективно организована деятельность около 400 детско-юношеских спортивных школ, подведомственных Министерству народного образования.

Они обеспечены квалифицированными тренерами, увеличено число спортивных секций и занятых в них школьников.

В результате приобщения граждан страны к занятиям физкультурой и спортом в 2010 г. в стране совершенно здоровые дети составляли 62,6%. Если учесть, что в развитых странах мира он составляет 70—72 процента, то становится очевидным, что Узбекистан в этом направлении достиг значительных темпов роста.

Молодежная политика. Молодежь является важнейшим трудовым и экономическим потенциалом общества, от которого зависит его прогрессивное развитие.

На сегодняшний день можно утверждать, что в республике сформировалось новое поколение. Государственная молодёжная политика является движущей силой в интегрировании усилий различных молодёжных государственных и негосударственных организаций, в создании правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развитии молодёжных объединений и движений.

Сегодня государственная молодёжная политика осуществляется посредством воплощения в жизнь целевой программы «Гармонично-развитое поколение – основа прогресса Узбекистана». Она включает в себя решение вопросов, которые волнуют молодёжь: образование, трудоустройство, отдых, жильё для молодой семьи.

В программе предусматривается решение задач формирования законодательно-нормативной базы, разработка и поэтапное внедрение системы долгосрочного кредитования и иных форм финансовой поддержки молодёжи по получению образования и строительству жилья. Кроме того, разработана система органов, занимающихся вопросами занятости молодёжи, развития и поддержки молодёжного предпринимательства. При этом особое внимание уделено поддержке и развитию различных форм художественного творчества молодёжи, созданию условий для духовно-нравственного воспитания гражданского и патриотического становления, системы учебных центров подготовки и переподготовки специалистов по работе с молодёжью.

Для осуществления данной программы правительство тесно сотрудничает с негосударственными организациями, среди них, несомненно, лидерами является молодёжные общественные организации «Камолот», «Келажак овози», «Сен ёлгиз эмассан».

За последние годы молодёжные организации стали поистине широким полем для реализации огромного интеллектуально-творческого потенциала, духовной энергии, созидательного духа подрастающего поколения.

Молодёжная политика государства активизирует творческую деятельность различных общественных организаций, что выражается в проведении во всех регионах страны конкурсов и смотров ученической и студенческой молодежи.

Творческий порыв молодёжи проявляется в дебатах учеников и студентов, проводимых в общеобразовательных школах, лицеях, колледжах и высших учебных заведениях.

Следует отметить, в Узбекистане происходит интеллектуальный социально-культурный процесс, то есть, массовый всплеск образовательнотворческого порыва молодёжи, который открывает неизведанные просторы духовного потенциала подрастающего поколения.

Конечной целью данного процесса является всесторонняя подготовка молодых людей к жизни, к самостоятельному развитию, умеющих противостоять различным идеологическим воздействиям и решающих жизненные проблемы.

1.3. Курс на устойчивое развитие и «зеленая» экономика 1.3.1. Основные направления экономического развития Республики Узбекистан «Узбекская модель» развития и реформирования экономики включает в себя пять принципов, определенных Президентом Республики Узбекистан Исламом Каримовым в книге «На пороге XXI века»:

1. Государство – главный реформатор. Оно обязано определять главные приоритеты, направления и этапы реформ, вырабатывать государственные программы развития и последовательно претворять их в жизнь;

2. Приоритет экономики над политикой. Экономические реформы не должны подчиняться какой-либо идеологии и должны быть свободны от любых догм, постулатов и устаревших стереотипов;

3. Верховенство закона во всех сферах жизни общества. Принятые демократическим путем Конституция и законы должны соблюдаться всеми без исключения;

4. Проведение сильной социальной политики. Одновременно с внедрением рыночных отношений необходимо принимать действенные меры по обеспечению надежной социальной защиты населения, особенно малообеспеченных и многодетных семей, людей пенсионного возраста;

5. Переход к рыночным отношениям осуществляется эволюционным путем с учетом объективных экономических закономерностей, последовательно, обдуманно, от этапа к этапу.

Основными итогами реформ экономики Узбекистана являются следующие:

1.Обеспечена макроэкономическая стабильность и сбалансированность внутреннего и внешнего секторов экономики:

• умеренно жесткая денежно-кредитная политика, обеспечившая инфляцию, не превышающую 7-8 процентов;

Рис.1 Уровень инфляции (в % к декабрю предыдущего года) • сбалансированный государственный бюджет – с 2005 г. исполняется с профицитом;

• сбалансированная внешняя торговля – устойчивое положительное сальдо и рост за последние 5 лет золотовалютных резервов более чем в 6 раз;

Рис.2 Сальдо внешнеторгового оборота (млн.долл.) (в среднем 7-9% в год), преимущественно за счет внутренних факторов:

• за период независимого развития ВВП по паритету покупательной способности вырос в 3,5 раза;

• объем производства промышленной продукции за 1990-2010 годы вырос в 3 раза;

Рис.3 Темп роста ВВП (в% к предыдущему году) Рис.4 Рост объемов производства промышленной продукции • рост продукции сельского хозяйства за 1990-2010 годы составил 1,8 раза;

• высокие темпы роста инвестиций (на уровне 25% к ВВП) преимущественно за счет внутренних источников;

• стабильный рост денежных доходов (на уровне 22-24% в год) и внутреннего спроса на товары и услуги.

и диверсификация отраслей экономики:

• структурные преобразования экономики обеспечили рост доли промышленности с 14,2% в 2000 г. до 24% в 2010 г.;

• стимулирование активного развития малого бизнеса с ростом его доли в ВВП до 52,5%;

• результатом реализации проектов по развитию инфраструктуры транспорта и связи является рост их доли в ВВП с 7,7% в 2000 г. до 12,4% в г.;

• качественные изменения в структуре экономики обеспечены ростом услуг в структуре ВВП с 37% в 2000 г. до 49% в 2010 г.

Таблица 1 Удельный вес отдельных отраслей и сфер в структуре ВВП (в % Расширение экспортного потенциала, диверсификация структуры экспорта:

• за период 1990-2010 гг. объем экспорта вырос в 29,5 раз;

• ликвидирована зависимость от экспорта монокультуры – хлопкового волокна, доля которого в структуре экспорта снизилась с 59,7% в 1990г. до 11,3% в 2010г.;

• доля несырьевых товаров в общем объеме экспорта увеличилась с менее чем 30% в 1990г. до свыше 70%;

• только за последние 10 лет экспорт легковых автомобилей вырос в 7,6 раз, хлопковой пряжи – в 4,7 раз, трикотажного полотна – в 15,6 раз, минеральных удобрений – в 11,7 раза.

Рис. 5 Динамика внешней торговли (млн.долл.) 5. За годы независимости совокупная налоговая нагрузка снизилась более чем в 3 раза, при этом государством предоставлены дополнительные льготы предприятиям-экспортерам, субъектам малого бизнеса и предприятиям, осуществляющие инвестиции и осваивающим новые виды продукции.

Рис.6 Снижение налоговой нагрузки в 1993-2010 гг. (в % к ВВП) 6. Осуществление активной инвестиционной политики, технической модернизации отраслей промышленности и производственной инфраструктуры, обеспечившей создание новых высокотехнологичных отраслей.

В последние годы, несмотря на мировой финансово-экономический кризис, в Узбекистане был достигнут один из самых высоких в мире показателей роста экономики. Быстрыми темпами развиваются малый бизнес и частное предпринимательство, их вклад в формирование ВВП, практически, приблизился к среднеевропейскому уровню.

За годы независимости реализованы более 5000 новых инвестиционных проектов, в том числе строительство и ввод в действие: новых автомобильных заводов; Бухарского нефтеперерабатывающего завода; Шуртанского газохимического комплекса; Кунградского содового завода и др.

С самого начала экономических реформ развитие малого бизнеса и частного предпринимательства составило основу формирования многоукладной рыночной экономики:

• доля малого бизнеса в ВВП выросла с 31% в 2000г. до 52,5% в 2010г.;

• за последние 10 лет количество субъектов малого бизнеса увеличилось в раза;

• доля занятых в малом бизнесе увеличилась с 49,7% до 74,3%;

• удельный вес малых предприятий в общем объеме промышленности вырос с 12,9% до 19,6%.

Программа о приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2011-2015 гг. предусматривает:

• Реализацию 519 крупных инвестиционных проектов в промышленности, на общую сумму 47,3 млрд. долл.;

• Опережающую реализацию проектов по производству промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью на базе углубленной переработки отечественного сырья и природных ресурсов;

• Рост объемов производства промышленной продукции в 2011-2015 гг. на уровне 109-112%;

• Увеличение доли промышленности в ВВП с 24% в 2010г. до 28% в 2015г.;

• Увеличение доли не сырьевых отраслей в структуре промышленности с 41% в 2010 г. до 49% в 2015 году;

• Увеличение доли экспорта продукции общем объеме производства с 42,3% в 2010г. до 63,2% в 2015г.

Программа ускорения развития инфраструктуры, транспортного и коммуникационного строительства предусматривает:

8,5 млрд. долл.;

• Строительство и реконструкцию автотранспортной инфраструктуры км автомобильных дорог, в том числе 1410 км участков в составе Узбекской национальной автомагистрали, а также развитие придорожной инфраструктуры;

• Модернизация железнодорожного транспорта, реабилитацию и строительство участков общей протяженностью 1030 км;

• Развитие воздушного сообщения – приобретение 10 самолетов Boeing и Airbus, завершение реконструкции 11 аэропортов;

• Реабилитация и строительство сетей коммунального хозяйства - 3800 км водопроводных и 175 км канализационных сетей.

1.3.2. Возможности и перспективы развития «зеленой» экономики в Узбекистане.

Политика социально-экономических реформ, проводимых в Узбекистане с момента обретения независимости, позволила обеспечить реализацию проектов модернизации основных отраслей промышленности и инфраструктуры с учетом экологических требований, провести масштабную реструктуризацию и достигнуть соответствующего повышения эффективности в сельском хозяйстве, обеспечить устойчиво положительное сальдо счета текущих операций, высокие темпы экономического роста и соответствующее повышение благосостояния населения республики.

Достигнутые результаты и происходящие качественные изменения в экономике, обществе и политике уже сегодня позволяют ставить задачи о переходе на следующий этап, ориентированный на достижение целей устойчивого развития в долгосрочном периоде. При этом при формировании долгосрочной стратегии развития, важно наиболее полно и комплексно учитывать и ориентироваться на глобальные тенденции и вызовы. В этом контексте, одним из эффективных инструментов обеспечения устойчивого развития является переход страны к «зеленой» экономике.

Развитие возобновляемых источников энергии В настоящее время большая часть (87%) потребляемой в Узбекистане энергии вырабатывается тепловыми электростанциями (ТЭС). При этом основная доля в структуре энергопотребления принадлежит нефтяным и газовым ресурсам. При существующем уровне потребления запасы природного газа и нефти позволят обеспечивать потребности Узбекистана ещё в течение 20–30 лет.

Учитывая, что объем расходуемой электроэнергии в стране к 2030 году может увеличиться вдвое (на 50 млрд. кВтч), истощение запасов традиционных углеводородных невозобновляемых энергоресурсов может наступить еще раньше.

Энергетический комплекс, на который приходится 86,2% от суммарного объема выбросов, является основным источником эмиссии парниковых газов в республике.

Потенциал энергосбережения в отраслях экономики Узбекистана оценивается в 18-20 млн. т.н.э. в год, что соответствует 35-40% годового потребления первичной энергии. Если оценивать избыточное потребление энергии как упущенные возможности экспорта соответствующего объема природного газа, то ежегодные потери страны оцениваются в $4,664 млрд.

Стимулом для усиления природоохранной политики в целях снижения негативного воздействия энергетики на окружающую среду является возможность получения дополнительных финансовых ресурсов за счет продажи углеродных квот в рамках Механизма чистого развития (МЧР). При текущих ценах за тонну выбросов на мировом рынке за счет широкого использования традиционных ресурсов страна теряет дополнительно $625,8 млн. Общие потери за счет отсутствия озеленения в секторе ВИЭ составляют $5,289 млрд.

Широкое использование традиционных энергоресурсов может привести к снижению эффективности энергетического сектора, нарушению экологического равновесия и поставить под угрозу устойчивость экономического роста. В этой связи целесообразным представляется широкое внедрение возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в Узбекистане.

Перспективность использования ВИЭ подтверждается тем, что валовой потенциал гидроресурсов, солнечной энергии, энергии ветра, биомассы составляет около 51 млрд. т.н.э., уровень современных технологий позволяет использовать 179 млн. т.н.э., что втрое превышает текущий годовой объем потребления ископаемого топлива. Учитывая наличие потенциала в сфере развития ВИЭ, в стране был принят ряд мер по расширению использования нетрадиционных источников энергии.

Рис. 8. Структура технического потенциала возобновляемых Развитие возобновляемой энергетики в Узбекистане Исследования и разработки в области солнечной энергетики начались в Узбекистане в 1980-х годах. Реализация научно-технических программ в этой сфере охватывала широкий круг вопросов: выполнение фундаментальных и прикладных исследований, опытно-конструкторских работ, создание инфраструктуры по добыче сырья и производству оборудования, подготовка кадров для науки и производства, ввод в действие экспериментальных объектов и др. Эти шаги послужили базой для продолжения работ в сфере солнечной энергетики после обретения Узбекистаном независимости.

Реализация проектов по созданию солнечных систем горячего водоснабжения для производственных и коммунальных потребностей началась в Узбекистане с 1986 года. Наибольшее распространение эти системы получили на предприятиях Государственной корпорации «Узавтотранс», где в 1988- годах на 100 предприятиях было установлено свыше 5000 кв.м. солнечных коллекторов в составе систем теплоснабжения. Были испытаны и комбинированные системы солнечного теплоснабжения, где для повышения надежности теплоснабжения использовались дублирующие источники энергии.

В 1990-1992гг. было изготовлено 8 фотоэлектрических установок мощностью 120 Вт.

Новый импульс развитию солнечной энергетики дали проекты международных доноров, заинтересованных в продвижении идей устойчивого развития в Узбекистане. В 2000-2001 годах была установлена система теплоснабжения в ряде подъездов жилых домов. Солнечная система входила в состав локальной топливной котельной, которая располагалась в чердачном помещении дома. Проект был реализован в рамках программы технического содействия Европейского Союза «ТАСИС» в целях демонстрации возможностей европейских технологий и оборудования в области солнечных систем теплоснабжения. В 2003 г. в рамках проекта ПРООН были установлены в отдаленных поселениях Каракалпакстана 25 фотоэлектростанций (ФЭС) мощностью 100 Вт каждая для отдельных хозяйств и объектов в целях электроснабжения подводных насосов, подающих воду из артезианской скважины.

В 2003-2004гг. ПРООН совместно с хокимиятом г. Ташкента был реализован проект «Передача технологии для массового производства солнечных панелей для нагрева воды». Заводу «Фотон» была передана европейская технология и оборудование для производства солнечных коллекторов. ОАО «Фотон» и НПП «Энком» наладили совместное производство солнечных коллекторов нового образца (изготовлено свыше кв.м.). В 2005 г в рамках проекта, финансируемого ЮНЕСКО, ФТИ АН Руз совместно с Институтом ядерной физики АН Руз разработали, изготовили и ввели в действие автономную комплексную фотоэлектрическую систему энергоснабжения и очистки воды на удаленном туристическом объекте «Аезкала-Тур» (Каракалпакстан). Проект «Организация производства солнечных модулей на основе аморфного кремния мощностью 200 КВт» был реализован в 2002г. Агентством по трансферу технологий (АТТ) при Центре по науке и технологиям РУз. В развитие данного проекта АТТ совместно с другими организациями в 2004г. реализовало проект ПРООН «Чистая энергия для сельских общин Каракапакстана». С 2001 по 2007 гг. площадь солнечных коллекторов СВНУ ведущим предприятием ОАО «Курилишгелиосервис» на объектах в различных регионах республики составила 942 м2. Это обеспечило замещение 1 587 100 кВтч тепловой энергии в год. Суммарный вклад остальных производителей солнечных установок примерно равен объемам внедрения ОАО «Курилишгелиосервис». В пос.Чарвак для электроснабжения ретрансляционной станции в рамках международных проектов сооружена гибридная солнечноветровая установка мощностью 15 кВт. Предприятие «Mir-Solar» в 2010 году установило на Самаркандской сигаретной фабрике ФЭС мощностью 10 кВт.

Научно - внедренческий центр «Эко-энергия» Госкомприроды разрабатывает, изготавливает и сдает в эксплуатацию ежегодно десятка фотоэлектрических и ветровых станций, микро-ГЭС (освещение, теле- и радиоаппаратура, связь, медицинская аппаратура, водоподъем и т.д.), установок по получению биогаза и экологически чистых высокоэффективных биоорганических удобрений из отходов животноводства, сельского хозяйства и бытовых отходов в Каракалпакстане и во всех областях республики.

В 2009г. по рекомендации Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии разработана Концепция проекта «Программы по использованию возобновляемых источников энергии», который одобрен Сенатом Олий Мажлиса и представлен в Кабинет Министров Республики Узбекистан.

Однако имеющийся в Узбекистане потенциал по развитию альтернативных источников энергии, в частности используется не в полной мере. Энергия биомассы, геотермии и ветра в Узбекистане используется крайне незначительно. По гидроэлектростанциям текущая выработка электроэнергии составляет 7,5 млрд. кВтч, тогда как общий потенциал для гидростанций равен 16 млрд.кВтч, а всего в республике вырабатывается до 50 млрд.кВтч электроэнергии.

Потенциал строительства микро- и малых ГЭС в Узбекистане В начале 1960-х годов в Узбекистане функционировало более 250 малых и мини-гидроэлектростанций, работающих в автономном режиме.

Установленная мощность гидроэлектростанций составляла более 35 МВт. В настоящее время большинство малых ГЭС не функционируют.

Эффективность строительства малых ГЭС в Узбекистане обусловлена тем, что на ирригационных объектах в Узбекистане уже имеются построенные сооружения напорного фронта (плотин, водосборов, перегораживающих сооружений, водонапорных трактов). По этой причине удельные капитальные вложения в 1 КВт установленной мощности малых ГЭС в 4-6 раз меньше по сравнению с соответствующими затратами в случае сооружения таких ГЭС на новом месте.

Развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии в Узбекистане в целях «озеленения» энергетического сектора страны целесообразно проводить по следующим направлениям:

- Установка фотоэлектрических преобразователей в сельской местности, что позволит обеспечить удаленные сельские населенные пункты электроэнергией и качественной питьевой водой.

- Создание крупных фотоэлектрических станций в энергетике.

- Внедрение солнечных приставок в котельные системы теплоснабжения.

Основные цели и структура инвестиций в развитие нетрадиционных возобновляемых источников энергии в республике предусматривают:

– Обеспечение к 2030 году электрификации удаленных хозяйств за счет внедрения ФЭП с ежегодными капиталовложениями в $2,45 млн.

– Обеспечение к 2030 году 3% выработки электроэнергии за счет ФЭС, работающих параллельно с сетью, что потребует капиталовложений до $40 млн.

ежегодно.

– Модернизацию мощностей теплоснабжения и обеспечение солнечнотопливными приставками до 80% потребности горячего водоснабжения к году, на что потребуется инвестиций в объемах порядка $22,5 млн. ежегодно.

Реализация «озеленения» посредством развития нетрадиционных возобновляемых источников энергии позволит к 2050 году обеспечить сокращение доли углеводородов до 50% в общем объеме производства энергии.

При этом дополнительная финансовая выручка от экспортных поставок газа и получаемых по МЧР от сокращения выбросов парниковых газов может аккумулироваться в специальных государственных фондах развития возобновляемой энергетики.

Развитие технологий возобновляемых источников энергии в республике будет способствовать стимулированию организации новых рабочих мест.

В сельских районах Узбекистана планируется строить по 17 400 домов в год, при этом автономное энергоснабжение должно быть обеспечено для удаленных чабанских хозяйств ежегодно. Это позволит создать до 4000 рабочих мест к 2020 году, а в перспективе ещё дополнительно 20 000 для реконструкции энергоснабжения с помощью гелиофотоэлектрических систем существующих домов.

Оснащение фотоэлектрическими преобразователями и тепловыми насосами до 900 типовых домов в год потребует создать к 2020 году до рабочих мест. При экспоненциальном росте мощностей в перспективе по мере освоения данной технологии в республике занятость в данном секторе возрастет до 100 000 человек.

Таким образом, внедрение возобновляемых источников энергии по приведенному выше сценарию позволит создать 175 000 новых рабочих мест к 2020 году и в перспективе до 270 000 человек к 2050 году.

«Озеленение» сектора ЖКХ Основные здания жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) Узбекистана были построены 30-60 лет назад без учета аспектов энергоэффективности.

Сегодня на здания приходится 16% всего потребления топливно-энергетических ресурсов (17 млн. т. н. э.). За счет изношенности инженерных коммуникаций и плохой изоляции использование энергии в этих зданиях составляет 320-690 кВтч на м2 в год, что в 3-5 раз превышает значения соответствующих показателей в развитых странах.

Избыточное потребление энергии в зданиях можно свести к минимуму, если применить комплексный подход к энергосбережению и использовать имеющийся опыт зарубежных стран.

Учитывая, что при отоплении здания доля тепловой энергии достигает 60от общего объема потребляемой энергии, потребление электрической энергии на бытовые нужды составляет всего 5-7 %, а остальная часть энергии тратится на горячее водоснабжение, потенциал экономии при принятии мер по энергоэффективности зданий можно представить в следующем виде:

При выполнении отмеченных мер для Узбекистана потенциал экономии в секторе ЖКХ составляет 8 млн. т.н.э. Отсюда можно сделать вывод, что применительно к возможностям экспорта природного газа страна ежегодно теряет $1,865 млрд. возможного дополнительного дохода. Кроме того, за счет выбросов парниковых газов страна теряет $250,3 млн. Общие потери за счет отсутствия «озеленения» в секторе ЖКХ составляют $2,115 млрд.

Потери, связанные с избыточным потреблением энергии в жилищном секторе, а также имеющийся потенциал экономии энергии в этом секторе свидетельствует о необходимости перехода на «зеленые» рельсы в секторе ЖКХ.

«Озеленение» сектора ЖКХ целесообразно проводить по следующим направлениям:

- Модернизация теплового узла, включающая в себя затраты на наружную теплоизоляцию и термостаты, включая модификацию трубопроводной системы.

- Технология пассивно-солнечного отопления предполагает строительство так называемых гелиодомов.

Программы строительства сельского жилья в Узбекистане В республике в настоящее время развернута государственная программа сельского строительства, согласно которой в 159 сельских районах республики осуществлено строительство 6800 жилых домов по типовым проектам.

Узбекистан намерен привлечь кредит Азиатского банка развития (АБР) на сумму не менее $100 млн. на сельское жилищное строительство и построить 7400 жилых домов в 2011 году. Проектно-изыскательским институтом «Кишлоккурилишлойиха» были созданы типовые проекты 3,4 и 5-комнатных одно- и двухэтажных домов для строительства по всей стране, где предусмотрено для обычного класса комфортности 16 м2 общей площади на одного человека. В среднем для семьи из 5 человек предусмотрено 80 м2 жилья.

- Использование возобновляемых источников энергии в зданиях.

Представляет интерес выполнение энергоснабжения зданий на основе применения тепловых насосов, а также фотоэлектрических батарей. В областях и районах, где существует относительный избыток электроэнергии и относительный недостаток теплоты крайне выгодна установка тепловых насосов.

Принятие мер по «озеленению» сектора ЖКХ будет способствовать созданию новых рабочих мест. В частности, для того, чтобы обеспечить значительное повышение энергоэффективности зданий требуются дополнительные трудовые ресурсы в строительной индустрии на реконструкцию всех общественных зданий, включая правительственные учреждения, государственные школы, университеты, больницы и социальное жилье.

Развитие «чистого» транспорта В структуре транспортных средств, используемых в Республике Узбекистан, доминирует автомобильный транспорт. Сегодня общее количество зарегистрированных автомобилей в республике составляет 1634,6 тысяч единиц.

Несмотря на относительную эффективность и экономичность, автомобильный транспорт является вторым крупным потребителем энергоресурсов и, наряду с сектором промышленности, является одним из главных загрязнителей окружающей среды. В целом, доля транспортных средств в эмиссии загрязняющих веществ в атмосферу в настоящее время в республике достигает 55,5%, а в крупных городах этот показатель достигает 80%. Учитывая, что в Узбекистане ежегодно потребляется около 1300 тыс. т бензина, ежегодный объем выбросов парниковых газов за счет сжигания бензина в автотранспорте составляет 962 000 т. Учитывая нынешние цены за тонну выбросов двуокиси углерода, в денежном выражении указанный объем выбросов может быть оценен в $15,875 млн. Общие потери за счет отсутствия «озеленения» в транспортном секторе составляют $722,9 млн.

Возможными направлениями «озеленения» транспортного сектора являются:

- Повышение энергоэффективности топлива, потребляемого парком транспортных средств.

- Расширение использования альтернативных «зеленых» видов топлива.

Согласно экспертным оценкам, использование альтернативных видов топлива для автотранспорта целесообразно, если цены на нефть превышают 30 долл. за баррель. В контексте Узбекистана целесообразно рассмотреть следующие альтернативные виды топлива: сжатый газ, биологическое топливо (этанол из биомассы), синтетическое топливо из пластмассы.

Производство синтетического топлива из пластмассы представляется эффективной альтернативой в условиях Узбекистана. Для производства этого вида топлива требуется приобрести и установить оборудование типа Envion Oil Generator. Стоимость установки Envion Oil Generator «под ключ»

составляет 5 млн.долл. и способна перерабатывать в год до 10 тыс. т пластика, производя на каждую тонну 3-5 баррелей нефти. При этом, согласно данным Envion, на производство одного барреля топлива затрачивается всего от 59 до 98 квт.ч электричества. При полной ежегодной загрузке одной установки EOG десятью тысячами т пластика, цена переработки мусора составляет примерно 17 долл. за тонну. При этом установка перерабатывает в жидкое топливо до 82% пластика. В настоящее время (цены на нефть условно приняты в 100 долл. за баррель) срок окупаемости установки Envion Oil Generator составляет 2,5 года. Ежегодный объем необходимых вложений в целом по республике составляет 70 млн.долл. в год.

Целесообразным представляется также внедрение криогенных технологий – перевод двигателей внутреннего сгорания на водородное или бензиноводородное композиционное топливо.

Проведенный выше анализ указывает на то, что наиболее приемлемой альтернативной в условиях Узбекистана является переход к использованию «чистых» видов топлива (в основном, сжиженного газа и синтетического топлива из пластмасс). В этой связи, целевые ориентиры по «озеленению»

транспортного сектора предусматривают перевод на альтернативное топливо:

– к 2020 году - 40% автопарка республики;

– к 2030 году - 70% автопарка республики;

– к 2040 году - 85% автопарка республики;

– к 2050 году - 100% автопарка республики.

Переход к системе «чистого» транспорта будет способствовать росту занятости населения. Увеличение производства транспортных средств с малым выбросом позволит создать 20 000 новых рабочих мест в республике. Кроме того, можно создать до 100 000 сопутствующих рабочих мест в таких областях, как очистка и поставка топлива, а также в сфере продаж, ремонта и услуг.

Инвестиции в экологически чистый и эффективный общественный городской транспорт также содействуют вторичной занятости, мультипликатор занятости при этом составляет 2,5-4,1 на каждое созданное рабочее место. Если, согласно темпам развития зеленой экономики, в течение 5 лет организовать в республике производство 30 тысяч единиц экологически чистого общественного транспорта, будет создано до 75 тыс. рабочих мест.

Повышение спроса на возобновляемую энергию путем интенсивной электрификации дорожного транспорта (от гибридных подключаемых моделей до полностью электрифицированных автомобилей) можно связать с ростом производства возобновляемой энергии. В таких дополнительных секторах может найти себе применение квалифицированная рабочая сила из других подсекторов транспортного сектора, в том числе из автомобильной промышленности.

В целом, переход к «чистому» транспорту позволит создать до новых рабочих мест к 2020 году и в перспективе до 175 000 рабочих мест к году.

Совершенствование управления отходами Важным аспектом перехода Узбекистана к «зеленой» экономике является организация эффективного управления отходами. В настоящее время на действующих полигонах страны накоплено более 370 млн. м3 твердых бытовых отходов (ТБО). При этом, значение этого показателя постоянно растет: ежегодно объем накопленных отходов увеличивается на 12-13 млн. м3 ТБО, из них 6, млн.м3 за счет населения. Учитывая это, в целях повышения качества услуг по управлению отходами и модернизации предприятий были осуществлены территориальные программы по совершенствованию системы санитарной мусороперегрузочные станции. Однако, несмотря на принятые меры по совершенствованию системы управления отходами, сохраняется ряд важных проблем в этой сфере.

Рис.9. Генерация твердых промышленных отходов в ВВВП на душу Рис. 10. Доля вызова и переработки ТБО в общем объеме генерируемых В среднем ежегодные выбросы газов от ТБО по республике составляют 149 т в год, что эквивалентно 11,6 млн.долл.

В Узбекистане при годовых отходах в 13 млн. т потенциал переработки может быть оценен в 4,2 млн. т, а рынок переработки ТБО может составить до 600 млн. долл. в год – именно столько составляют ежегодные потери вследствие того, что потенциал переработки ТБО в республике не задействован в достаточной степени. Общие потери за счет отсутствия «озеленения» в секторе управления отходами составляют $611,6 млн.

Существенное негативное влияние отходов на условия жизни и благополучие людей указывает на необходимость «озеленения» в этом секторе, которое предполагает увеличение эффективности системы утилизации отходов, разработку результативного механизма стимулирования переработки и их повторного использования, внедрение системы раздельного сбора и складирования. Полигоны еще длительное время останутся в Узбекистане одним из методов переработки твердых бытовых отходов, для них будет решаться задача уменьшения их вредного воздействия путём организации и использования биологических свалочных газов.

При полигонах эффективно строительство мусороперерабатывающих заводов с предварительной сортировкой твердых бытовых отходов.

Важным эффектом строительства мусороперерабатывающих заводов является создание дополнительных «зеленых» рабочих мест. Каждый завод мощностью 75 тыс.т требует персонала в 100 человек. Для покрытия образующихся в год ТБО потребуется 175 заводов, соответственно, трудовой занятостью будут обеспечены 17 500 человек.

Совершенствование управления водными и земельными ресурсами, «озеленение» сельского хозяйства.

Состояние земельного фонда и водной инфраструктуры является важнейшим фактором эффективности сельскохозяйственного сектора страны и одним из основополагающих показателей экологического состояния окружающей среды. В этой связи с момента обретения независимости были предприняты меры по совершенствованию управления земельными и водными ресурсами.

Меры по совершенствованию управления водными и земельными ресурсами в Узбекистане.

За годы независимости в Узбекистане создана соответствующая законодательная база по рациональному использованию водных и земельных ресурсов. В 1990 году был принят Закон Республики Узбекистан «О земле», в 1993 - «О воде и водопользовании».

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О совершенствовании организации управления водным хозяйством» от 21 июля 2003 г. осуществлен переход от административнотерриториального управления водными ресурсами на бассейновое, а также осуществляется целенаправленная работа по бережному использованию водных ресурсов, проводится реконструкция и строительство мелиоративных объектов, ремонт и восстановление магистральных каналов, коллекторов, дренажных сетей, насосных станций, внедряются системы капельного орошения с организацией производства соответствующего отечественного оборудования, выделяются прямые государственные инвестиции для улучшения мелиоративных условий и развития инженерной инфраструктуры земель.

Постановлением Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова от 31 октября 2007 года впервые в регионе был создан Фонд мелиоративного улучшения орошаемых земель, задачами которого являются строительство и реконструкция, ремонт и восстановление дренажной инфраструктуры, а также обеспечение водохозяйственных организаций мелиоративной техникой и оборудованием. С 2008 года в стране за счет государственного бюджета реализуется Государственная программа мелиоративного улучшения орошаемых земель на период 2008–2012 годы.

Приняты и реализуется ряд национальных концепций, стратегий, программ, планов действий, связанные с устойчивым управлением и развитием водных и земельных ресурсов, реализуются множество проектов.

Узбекистан уже сегодня сталкивается с ограниченностью земельных ресурсов, пригодных для сельскохозяйственного производства. Из 17,8 млн. га, представляющих общую площадь сельхозугодий в республике только 25% приходится на пашню. За последние 15 лет площадь сельхозугодий сократилась более чем на 5%, а в расчете на душу населения – на 22%, в основном за счет пастбищ, садов и виноградников. На каждый гектар поливных земель приходится 8 человек населения страны. Темпы роста численности населения намного опережают темпы увеличения площади орошаемых земель, что за последние 25 лет привело к сокращению площади орошаемой пашни на одного жителя страны с 0,22 до 0,13 га. По оценкам АБР при сохранении существующих тенденций площадь орошаемых земель сократится еще на 20-25% в течение следующих 30 лет. В прошлом столетии повсеместное применение несбалансированных норм минеральных удобрений, поливной воды и других ресурсов с ориентацией на получение максимальных урожаев без более тщательного учета особенностей каждого поля природных факторов и сохранения окружающей среды привели к ухудшению мелиоративного состояния земель, эрозии почв, загрязнению подземных вод химикатами, нарушению экологического равновесия орошаемых полей и снижению уровня их плодородия. В 1991-2007 гг. средний балл-бонитет почв на орошаемых землях снизился с 58 до 55. Свыше 3 млн. га угодий страдают от ветровой и водной эрозии - за сезон средние потери плодородного слоя по этой причине достигают 80 т/га. Несмотря на то, что за последние 10-15 лет объемы использования пестицидов и минеральных удобрений уменьшились в 3-4 раза, сегодня около 54% почв загрязнено пестицидами, более 80% имеют повышенное содержание вредных веществ.

Рис. 11. Площадь пахотных земель к ВВП на душу Рис. 12. Показатель качества земель к ВВП на душу Состояние земельного фонда непосредственно связано с эффективностью водного хозяйства страны. Сегодня объем спроса на воду превышает (особенно в маловодные годы) объем экологически доступных водных ресурсов. На фоне роста численности населения это создает существенную угрозу продовольственной и экологической безопасности Узбекистана. В частности, в настоящее время республика получает в среднем ежегодно около 51 млрд. куб. м воды, тогда как годовая потребность Узбекистана в водных ресурсах составляет около 65 млрд. куб. м.

При сохранении нынешних тенденций аграрно-индустриального развития, дефицит воды будет усиливаться и станет главным ограничением дальнейшего развития сельскохозяйственного сектора. Важной причиной сокращения водных ресурсов является изменение естественного режима трансграничных рек бассейна Аральского моря, в частности, Амударьи и Сырдарьи в связи с переходом водохранилищ стран верховий рек из ирригационно-энергетического на сугубо энергетический. Также в связи с отсутствием повсеместного применения водосберегающих технологий, избыточным потреблением водных ресурсов для промывки засоленных земель, вторичным использованием дренажных вод для орошения и др. эффективность использования водных ресурсов и их качество все еще остаются низкими.

Рис. 13. Водоснабжение к ВВП на душу населения Рис. 14. Запасы воды в водохранилищах к ВВП на душу населения Масштабы возникающих проблем наглядно иллюстрирует катастрофа Аральского моря, возникшая из- за нерационального водопользования в бассейне моря.

Потери вследствие неэффективного земле- и водопользования указывают на необходимость «озеленения» этих секторов в Узбекистане. Переход на «зеленые» рельсы в этих секторах предполагает:

1.Повышение эффективности использования водных ресурсов и предотвращение дальнейшего засоления и ухудшения качества земли за счет широкого использования водосберегающих технологий, модернизации водохозяйственных систем, повышения коэффициента полезного действия (КПД) каналов, строительства на них противофильтрационного покрытия.

Относительно создания системы занятости населения, важно отметить, что внедрение капельного орошения обеспечивает до 20-40% экономии воды.

Намного снижается потребность в использовании сельскохозяйственных машин за счет менее частой обработки почвы, внесению химикатов и удобрений с оросительной водой.

Учитывая, что острыми остаются проблемы организации водораспределения между водопользователями и учета воды в условиях развивающихся фермерских и других мелких хозяйств-водопользователей, внедрению экономного водопотребления и повышению эффективности использования водных ресурсов будут способствовать следующие меры:

- Разработка и реализация национальной программы по комплексной модернизации и совершенствованию водохозяйственного комплекса;

- Поэтапный переход к повсеместному применению водосберегающих технологий и стимулированию этого механизма;

- Разработка и реализация программы устойчивого обеспечения регионов страны поливной водой, включающей перечень наиболее важных инвестиционных проектов;

- Совершенствование деятельности Ассоциаций водопользователей, которые станут основным низовым звеном управления эффективным использованием водных ресурсов;

2. Внедрение принципов «чистого» сельского хозяйства, сокращение использования минеральных удобрений и пестицидов в аграрном секторе.

Перспективным направлением внедрения зеленой экономики в сельское хозяйство республики является развитие производства экологически чистых продуктов питания. Оценки, выполненные европейскими экспертами подтверждают, что биологические продукты питания, произведенные на фермах, занимающихся экологическим сельским хозяйством, содержат большее количество соответствующих физиологическим нормам питания составных веществ (антиокислителей и витаминов). Содержание нежелательных компонентов (микотоксинов, остатков пестицидов и гликоалкалоидов) в таких продуктах относительно низкое. При этом органическое земледелие оставляет менее заметный углеродный след, чем традиционное.

В настоящее время многие дехканские хозяйства на приусадебных участках выращивают экологически чистые продукты. Цены на «чистую»

продукцию на мировых рынках значительно выше цен сельхозпродукции, произведенных с использованием стандартных технологий.

Сегодня наиболее продвинутой альтернативой применению пестицидов в сельском хозяйстве является технология использования эффективных микроорганизмов (ЭМ-технология). Она может помочь осуществить переход от химического к органическому сельскому хозяйству, т.е. к выращиванию сельхозпродукции без применения минеральных удобрений, средств химической защиты.

В среднем, в экологическом сельском хозяйстве используется на 30% больше рабочей силы, чем в традиционном земледелии, что при реализации приведенного выше сценария позволит каждые три года создавать дополнительно 86000 рабочих мест в хлопководстве. При полном охвате земель занятых под хлопчатник к 2050 году эта цифра составит 516 тыс. человек.

3. Совершенствование системы питьевого водоснабжения и развитие экологически безопасных систем канализации - важнейшие направления «озеленения» водного сектора в целях улучшения здоровья населения и социально экономической обстановки. Осуществляемая сегодня модернизация водопроводных сетей, проводимая в районах с недостаточным развитием централизованного питьевого водоснабжения с привлечением заемных средств АБР и ВБ, представляет практические шаги по озеленению этого сектора. В зонах экологического бедствия Приаралья развитие сектора намечено как на базе совершенствования магистральных водоводов, так и на основе создания локальных систем на базе опреснительных установок. Тем не менее, в секторе системы питьевого водоснабжения и развития экологически безопасных систем канализации сохраняется ряд нерешенных проблем.

Доступ к питьевой воде В настоящее время в Республике Узбекистан водопроводные сети имеются: в 120 городах (100%), 112 городских поселках и райцентрах (99,1%); в 9213 сельских населенных пунктах (77,8%). Охват городского населения водопроводом составил – 93,1%. Охват сельского населения централизованным водопроводом – 79,1%. Водоснабжение базируется на поверхностных и, в основном, подземных водах. Из-за неравномерности распределения запасов пресных подземных вод в западных районах республики ощущается острый дефицит питьевой воды (Каракалпакстан, Хорезмская и Бухарская области, западные районы Самаркандской, Кашкадарьинской, Джизакской, Сурхандарьинской областей). Ранее (15-20 лет назад) подземные воды указанных регионов отвечали требованиям, предъявляемым к питьевым источникам.

Однако интенсивное освоение новых земель, дополнительные сбросы коллекторно-дренажных и сбросных вод с полей орошения, сброс воды с промпредприятий в водоемы привели к существенному росту уровня минерализации поверхностных и связанных с ними подземных вод.

Доступ к санитарно-техническим сооружениям Централизованной системой канализационных сетей обеспечены население 78 городов (65% от общего числа городов), 39 поселков городского типа (34,8%) и 105 (1,1%) сельских населенных пунктов.

Канализованная часть населения, через коммунальные очистные сооружения, отводит очищенные сточные воды в водные объекты и пески.

Неэффективная работа очистных сооружений, их перегрузка в ряде случаев приводит к недостаточной очистке стоков и загрязнению окружающей среды. Не канализованная часть населения сбрасывают фекальные и бытовые стоки в арычную и коллекторно-дренажную сеть или в накопители. Поскольку очистке подвергаются менее 40% канализационных стоков, они загрязняют водотоки и углубляют проблему питьевого водоснабжения поселений. В целях улучшения санитарных условий проживания населения и предотвращения распространения опасных инфекций, к числу первоочередных задач относится обеззараживание санитарных отходов и стоков домашних хозяйств.

Исходя из указанных выше проблем, в целях совершенствования питьевого водоснабжения и санитарии населенных пунктов необходимо принять меры по:

- обеспечению охраны источников питьевого водоснабжения от загрязнения и истощения;

- обеспечению питьевой водой труднодоступных и отдаленных сельских населенных пунктов;

- предотвращению загрязнения вод в зоне формирования, восстановлению баланса между количеством вносимых в почву удобрений и способностями культур по их ассимиляции;

- обеспечению первичной очистки городских стоков с последующим переходом на биологическую очистку в крупных городах (внедрение использования надежных индивидуальных и групповых методов санитарии, включая внедрение комплексных установок по переработке жидких бытовых отходов с выработкой биогаза и удобрений);

- совершенствованию систем очистки промышленных и бытовых стоков;

- совершенствованию системы санитарной очистки населенных пунктов и городов.

Решение этих вопросов и реализация стратегических целей перехода на рельсы «зеленой» экономики в водном и земельном секторе будет способствовать улучшению текущей ситуации и устранению будущих рисков на национальном и глобальном уровнях.