УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ

СИТУАЦИЯМ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

КУРСЫ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ В СОСТАВЕ

МУНИЦИПАЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ «СЛУЖБА СПАСЕНИЯ»

ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ПРОГРАММА

ОБУЧЕНИЯ (ПОДГОТОВКИ) НЕРАБОТАЮЩЕГО

НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ В

ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ

ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО

И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА, ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И

БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ

ОБЪЕКТАХ

г. СТАВРОПОЛЬ, 2011г.

УТВЕРЖДАЮ

Глава администрации города Ставрополя И.А.Бестужий « 31 » мая Программа обучения (подготовки) неработающего населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

1. Общие положения.

Программа обучения (подготовки) неработающего населения (не занятого в производстве и сфере обслуживания) города Ставрополя (далее – Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Программа определяет основы организации и порядок обязательной подготовки (обучения) неработающего населения города Ставрополя к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также при опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

В Программе изложены методика обучения (подготовки) неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков прошедшего обучение (подготовку) неработающего населения города Ставрополя.

2. Организация обучения (подготовки).

1. Обучение (подготовка) неработающего населения города Ставрополя в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах организуется на основании федеральных законов от 12 февраля 1998г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от сентября 2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций», от 2 ноября 2000г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства РФ от августа 2006г. № 501), Организационно-методических указаний МЧС России на 2011-2015гг., Примерных программ обучения населения в области безопасности жизнедеятельности, постановления администрации города Ставрополя от 30 апреля 2010г. № 992 «О внесении изменений в постановление главы города Ставрополя от 16.06.2006г. № 1991 «Об организации обучения населения города Ставрополя в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и осуществляется на учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций (далее – УКП по ГОЧС).

2. Программа определяет содержание обучения (подготовки) неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и рассчитана по объему на 11 часов.

3. Обучение (подготовка) неработающего населения проводится по месту их жительства, по возможности, круглогодично.

4. Для проведения занятий обучаемые сводятся в учебные группы, которые создаются из жителей одного дома (нескольких малых домов, подъездов). Для проведения занятий создаются учебные группы.

Оптимальным вариантом является группа из 10-15 человек. Наиболее целесообразный срок обучения в группах с 1 ноября по 31 мая. В другое время проводятся консультации и другие мероприятия. Продолжительность занятий одной группы, как правило, 1-2 часа в день. Кроме того, может применяться самостоятельная работа по изучению учебно-методической литературы. Большую часть учебного времени отводится практическим занятиям и тренировкам, в ходе которых отрабатываются действия по сигналам оповещения, правила пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты, эвакуационные мероприятия. В конце учебного года проводится итоговое занятие методом беседы в сочетании с выполнением практических нормативов по выполнению приемов оказания первой медицинской помощи, пользования средствами индивидуальной, коллективной защиты, первичными средствами пожаротушения.

Неработающее население, прошедшее обучение (подготовку) по полной Программе, в следующем году вместо текущей подготовки (частично или полностью) может привлекаться на учения (тренировки), проводимые по месту жительства соответствующими организациями.

5. Занятия с неработающим населением города Ставрополя проводятся инструкторами (консультантами) УКП по ГОЧС, прошедшими обучение на курсах гражданской обороны города Ставрополя. Для проведения занятия по медицинской теме и по проблемам психологической подготовки могут привлекаться соответствующие специалисты. При организации подготовки к проведению занятий могут привлекаться сотрудники управления по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя, преподаватели курсов гражданской обороны города Ставрополя и другие специалисты. Инструкторы (консультанты) УКП по ГОЧС проходят обучение на курсах гражданской обороны города Ставрополя 1 раз в 5 лет.

6. Занятия проводятся на собственной учебной материальной базе УКП по ГОЧС. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения (телевизор, видеомагнитофон, приемник радиовещания, средства статичной проекции), образцам средств индивидуальной и медицинской защиты, первичным средствам пожаротушения, измерительной аппаратуре. Занятия следует проводить в виде дискуссии, бесед, обучающих игр, использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видео- и аудиоматериалы, брошюры и другие материалы.

7. Администрация города Ставрополя, администрации районов города Ставрополя, управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя, курсы гражданской обороны города Ставрополя обязаны оказывать организационную, техническую и методическую помощь инструкторам (консультантам) УКП по ГОЧС, осуществлять контроль подготовки и проведения занятий, делать соответствующие записи в журнале учета занятий.

8. Ответственность за организацию обучения (подготовки) неработающего населения города Ставрополя возлагается главу администрации города Ставрополя, глав администраций районов города Ставрополя, управление по делам ГО и ЧС администрации города Ставрополя, на руководителей жилищно-эксплуатационных организаций, председателей советов микрорайонов, председателей товариществ собственников жилья.

9. В результате обучения (подготовки) неработающее население города Ставрополя должно:

- основные средства и способы защиты от аварийно химически опасных веществ, современных средств поражения, последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- порядок действий по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС на местах;

- правила проведения эвакуационных мероприятий при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

- пользоваться индивидуальными и коллективными средствами защиты и изготавливать простейшие средства защиты органов дыхания и кожи;

- правильно действовать по сигналу «Внимание всем!» и другим речевым сообщениям органов управления ГО и ЧС в условиях стихийных бедствий, аварий и катастроф;

- оказывать само- и взаимопомощь при травмах, ожогах, отравлениях, поражении электрическим током и тепловом ударе;

- защищать детей и обеспечивать безопасность при выполнении мероприятий ГО.

3. Тематика и расчет часов учебных занятий.

Оповещение о чрезвычайных ситуациях.

всем!» к речевым информациям органа управления по делам ГО и ЧС.

Действия населения при стихийных числе при угрозе и совершении террористических актов.

Аварийно химически опасные вещества зоне химического заражения.

Средства коллективной и индивидуальной Практическое Повышение защитных свойств дома пыли и ядовитых веществ.

Защита населения путем эвакуации. Практическое Выполнение противопожарных Медицинские средства индивидуальной Практическое Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Тема 1. Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу «Внимание всем!» к речевым информациям органа управления по делам ГО и ЧС.

Организация оповещения населения. Системы оповещения населения.

Локальные системы оповещения. Средства оповещения. Сигнал «Внимание всем!», его содержание и порядок действий. Один из вариантов сигнала.

Памятка по оповещению населения.

Тема 2. Действия населения при стихийных бедствиях, авариях и катастрофах, в том числе при угрозе и совершении террористических актов.

Виды и характеристики источников чрезвычайных ситуаций.

Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций. Оповещение.

Действия населения при оповещении о чрезвычайных ситуациях, об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Понятия об опасном природном явлении, стихийном бедствии и источниках чрезвычайных ситуаций природного характера. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций природного характера.

Стихийные бедствия геофизического, геологического характера (землетрясения, оползни, сели, обвалы и др.). Их причины и последствия.

Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера, во время и после их возникновения.

Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и др.). Причины их возникновения и последствия.

Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Стихийные бедствия гидрологического характера (наводнения, паводки и др.). Причины их возникновения и последствия. Действия населения при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера, во время их возникновения и после окончания.

Понятия об аварии и катастрофе. Классификация чрезвычайных ситуаций техногенного характера и их характеристика.

Радиационно-опасные объекты. Аварии с выбросом радиоактивных веществ и их последствия. Ионизирующее излучение. Доза облучения.

Единицы измерения. Источники облучения населения. Основные зоны безопасности в период нормального функционирования радиационноопасного объекта. Последствия радиационных, аварий. Виды радиационного воздействия на людей и животных. Классификация возможных последствий облучения людей. Степени лучевой болезни. Однократное и многократное облучение организма человека и его последствия. Действия населения: при оповещении об аварии с выбросом радиоактивных веществ; при эвакуации;

при нахождении в доме; при движении по зараженной местности.

Соблюдение специального режима поведения при проживании на местности с повышенным радиационным фоном. Йодная профилактика, необходимость и порядок ее проведения.

Виды террористических акций, их общие и отличительные черты, способы осуществления. Правила и порядок поведения населения при угрозе или совершении террористической акции.

Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.

Тема №3. Аварийно химически опасные вещества (аммиак, хлор, ртуть). Действия населения в зоне химического заражения.

Химически опасные объекты города Ставрополя. Аварии с выбросом аварийно химически опасных веществ (АХОВ) и их последствия.

Классификация аварийно химически опасных веществ по характеру воздействия на организм человека. Характеристика наиболее распространенных аварийно химически опасных веществ. Действия населения: при оповещении об аварии на химически опасном объекте; при эвакуации; при отсутствии возможности эвакуации; при выходе из зоны заражения. Неотложная помощь при поражении АХОВ.

Тема №4. Средства коллективной и индивидуальной защиты.

Организация инженерной защиты. Классификация защитных сооружений. Убежища и их основные элементы. Противорадиационные укрытия, их назначений и основные элементы. Укрытия простейшего типа и их устройство. Порядок заполнения защитных сооружений и пребывания в них людей.

Средства индивидуальной защиты органов дыхания. Гражданские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и подбор. Детские фильтрующие противогазы. Их назначение, устройство и порядок применения. Условия применения дополнительных патронов к фильтрующим противогазам. Камеры защитные детские, их назначение, устройство и порядок применения. Назначение и устройство респираторов, правила пользования ими. Простейшие средства защиты органов дыхания, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования.

Средства индивидуальной защиты кожи. Их назначение и классификация. Простейшие средства защиты кожи и их свойства. Элементы герметизации одежды при использовании ее в качестве средств защиты кожи.

Тема №5. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиационной пыли и ядовитых веществ.

Повышение защитных свойств помещений (квартиры) от проникновения радиоактивных, отравляющих и аварийно химически опасных веществ.

Тема №6. Защита населения путем эвакуации.

Эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.

Эвакуация и ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Порядок проведения эвакуации.

Тема №7. Выполнение противопожарных мероприятий.

Локализация и тушение пожаров.

Пожары и взрывы в жилых и общественных зданиях и на промышленных предприятиях. Общие сведения о пожарах и взрывах, их возникновении и развитии. Основные поражающие факторы пожара и взрыва. Предупреждение пожаров и взрывов. Действия населения при возникновении пожаров и взрывов. Особенности поведения людей при сильном задымлении, при загорании электроприборов. Действия человека, оказавшегося в завале после взрыва. Правила пользования первичными средствами пожаротушения. Обязанности граждан по соблюдению правил пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.

Тема №8. Медицинские средства индивидуальной защиты.

Медицинские средства индивидуальной защиты. Содержание, назначение и порядок применения. Индивидуальные противохимические пакеты. Назначение и порядок пользования ими.

Тема №9. Оказание само- и взаимопомощи при ранениях, кровотечениях, переломах, ожогах. Основы ухода за больными.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Правила оказания помощи утопающему.

Основы ухода за больными. Возможный состав домашней медицинской аптечки.

Тема №10. Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.

Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами.