МАТЕРИАЛЫ к зАсЕдАнИю совЕТА общЕсТвЕннЫх ИнИцИАТИв пРИ зАконодАТЕЛьной дуМЕ ТоМской обЛАсТИ по теме: о ходЕ РЕАЛИзАцИИ госудАРсТвЕнной пРогРАММЫ повЫшЕнИЕ общЕсТвЕнной бЕзопАсносТИ в ТоМской обЛАсТИ (2014-2018) 1 июля

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

МАТЕРИАЛЫ к зАсЕдАнИю

совЕТА общЕсТвЕннЫх ИнИцИАТИв

пРИ зАконодАТЕЛьной дуМЕ

ТоМской обЛАсТИ

по теме:

о ходЕ РЕАЛИзАцИИ

госудАРсТвЕнной пРогРАММЫ

«повЫшЕнИЕ общЕсТвЕнной

бЕзопАсносТИ

в ТоМской обЛАсТИ

(2014-2018)»

1 июля 2014 года

Материалы подготовлены сотрудниками

законодательной думы Томской области

июнь 2014

содЕРЖАнИЕ

Информация Администрации Томской области о ходе реализации государственной программы «повышение общественной безопасности в Томской области (2014-2018)» 4 план-график реализации мероприятий государственной программы «повышение общественной безопасности в Томской области (2014-2018 годы), подпрограмма «профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014-2018 годы) Извлечение из государственной программы «повышение общественной безопасности в Томской области (2014 - 2018 годы)» в части мероприятий по профилактике наркомании Информация Администрации Томской области о ходе реализации государственной программы «повышение общественной безопасности в Томской области (2014-2018)»

Ход реализации мероприятий государственной программы «повышение общественной безопасности в томской области (2014-2018 годы), подпрограмма «профилактика правонарушений и наркомании на территории томской области (2014-2018 годы)» представлен в плане-графике по состоянию на 20 июня 2014 года (прилагается).

1. по пункту 2.4 «Повышение квалификации специалистов, работников субъектов системы профилактики правонарушений» составлены технические задания, проводится сбор коммерческих предложений для публикации извещения о проведении аукциона в электронной форме на два цикла повышения квалификации. отклонений от планаграфика нет.

2. по пункту 2.5 «Реализация проекта «Автобус профилактики». осуществлены выезды в Шегарский и Верхнекетский районы. проведены профилактические и консультативные мероприятия, в том числе, по добровольному тестированию обучающихся. оказана методическая помощь наркологическим кабинетам районных больниц указанных муниципальных образований. проведение дальнейших выездов в соответствии с утверждённым графиком.

3. по пункту 2.6 «Издание, тиражирование и распространение среди субъектов профилактики и муниципальных образований Томской области информационноаналитического сборника «Наркологическая ситуация в Томской области…»

Сборник в количестве 100 экземпляров находится на изготовлении в типографии, ориентировочная дата поставки – 24 июня 2014 года.

4. по пункту 2.8 «Оснащение кабинетов медицинского освидетельствования в районах Томской области средствами диагностики опьянения». извещения о проведении аукциона в электронной форме опубликованы 02.06.2014.

5. по пункту 2.14 «Издание печатной продукции по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения для распространения среди молодежи во время проведения массовых мероприятий» проводится подготовка технического задания.

ориентировочная дата публикации извещения о проведении аукциона в электронной форме – 11.08.2014, в соответствии с графиком.

6. по пункту 2.26 «Проведение тестирования в профессиональных образовательных организациях» в соответствии с графиком подготовлены технические задания, получены коммерческие предложения, 23.05.2014 опубликованы извещения о проведении аукционов в электронной форме для закупки расходных материалов.

7. по пункту 2.38 «Оснащение оборудованием ОГБУЗ ТОНД» в соответствии с графиком подготовлены технические задания, получены коммерческие предложения, опубликованы извещения о проведении аукционов в электронной форме по приобретению комплекта «Комната психологической разгрузки» (02.06.2014) и автомобиля-микроавтобуса (16.05.2014); проводится подготовка документации по организации закупки лабораторного оборудования и оборудования для досуговой комнаты и проведения арт-терапии.

8. по пункту 2.39 «Оснащение областных государственных учреждений здравоохранения Томской области оборудованием для проведения реабилитационных мероприятий» в соответствии с графиком подготовлены технические задания, получены коммерческие предложения, 02.06.2014 опубликованы извещения о проведении 4 ЗаКоНодателЬНая дУма томСКоЙ оБлаСти аукционов в электронной форме по приобретению 8-ми комплектов оборудования «Комната психологической разгрузки».

9. по пункту 2.47 «Приобретение лицензионных экспериментальнопсихологических методик для проведения реабилитации наркозависимых заключен договор с единственным поставщиком, ориентировочная дата поставки – 23.06.2014.

10. Серьезных проблем в ходе реализации программы не наблюдается.

ЗаКоНодателЬНая дУма томСКоЙ оБлаСти план-график реализации мероприятий государственной программы «повышение общественной безопасности в Томской области (2014-2018 годы), подпрограмма «профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014-2018 годы) Наименование мероприятий Наименование товаров, работ, программы услуг № пункта Повышение квалификации 1.Тематическое Наименование мероприятий Наименование товаров, работ, № пункта Издание, тиражирование Услуги типографии по допечатной и распространение среди обработке и тиражированию «Наркологическая ситуация в Оснащение кабинетов Анализатор для химикомедицинского токсикологических исследований транспортными средствами Колпашевский, Молчановский, продукции по профилактике буклетов, брошюр, плакатов Наименование мероприятий Наименование товаров, работ, № пункта Проведение тестирования Приобретение тест-полосок на Наименование мероприятий Наименование товаров, работ, № пункта государственных учреждений реабилитации (Асиновский, Приобретение лицензионных Методики Извлечение из государственной программы «повышение общественной безопасности в Томской области (2014 - 2018 годы)»

в части мероприятий по профилактике наркомании утверждена постановлением Администрации Томской области от 10.12.2013 N 522а (в ред. постановления Администрации Томской области от 18.03.2014 N 91а) пАспоРТ госудАРсТвЕнной пРогРАММЫ «повЫшЕнИЕ общЕсТвЕнной бЕзопАсносТИ в ТоМской обЛАсТИ (2014 - 2018 годЫ)»

Наименование Государственная программа «Повышение общественной безопасности в Томской области (2014 – 2018 годы) « государственной (далее – Программа) программы Наименование »Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области (2014 – 2018 годы) «;

подпрограмм Программы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 – 2018 годы) « Координатор Программы Комитет общественной безопасности Администрации Томской области Заказчик Программы Комитет общественной безопасности Администрации Томской области Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Томской области;

Департамент среднего профессионального и начального профессионального образования Томской области;

Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области;

Департамент информационной политики и общественных связей Администрации Томской области;

Комитет по контролю, надзору и лицензированию в сфере образования Томской области;

Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области;

областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области» (далее областное государственное казенное учреждение «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Томской области» (далее – ОГКУ «Специализированное монтажно-эксплуатационное учреждение Управление государственного автодорожного надзора по Томской области;

Соисполнители Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области (далее – УМВД России Управление Федеральной службы безопасности по Томской области (далее – УФСБ России по Томской Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Томской Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Томской области (далее – УФСИН России Управление Федеральной миграционной службы России по Томской области (далее – УФМС России по органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области;

Управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации ЗАТО Северск (далее – Управление по внегородским территориям Администрации ЗАТО Северск (далее – УВГТ Администрации ЗАТО Департамент городского хозяйства администрации города Томска;

областное государственное казенное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по Стратегическая цель социальноэкономического развития Высокий уровень благосостояния населения и стандартов качества жизни.

Томской области, на Благоприятные условия для жизни, работы, отдыха и воспитания детей которую направлена реализация Программы Цель Программы Повышение общественной безопасности в Томской области по сравнению с 2012 годом Программы и их значения (с реализации) Задачи Программы (цели Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области подпрограмм) Задача 1. Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области (подпрограмма Показатели задач «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области (2014 – 2018 годы) «) Программы и их значения (с Задача 2. Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (подпрограмма детализацией по годам «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 – 2018 годы) «) реализации) (показатели цели подпрограмм) Задачи подпрограммы «Профилактика правонарушений 1. Снижение уровня преступности и болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков и территории Томской 2. Ресоциализация лиц, освободившихся из мест исполнения наказаний области (2014 – годы) « Задача 2 подпрограммы. Формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах Подпрограмма «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 – Показатели задач Задача 1 подпрограммы. Снижение уровня преступности и болезненности населения синдромом зависимости подпрограмм и их значения (с детализацией по годам Количество преступлений, реализации Программы Перечень подпрограмм »Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области (2014 – 2018 годы) «;

Программы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 – 2018 годы) « Объем и источники Областной бюджет детализацией по годам областном бюджете) реализации, тыс. рублей) (в ред. постановления Администрации Томской области от 18.03. № 91а) Объем и основные направления расходования средств детализацией по годам реализации), тыс. рублей (в ред. постановления Администрации Томской области от 18.03. № 91а) Реализацию Программы (подпрограмм) осуществляет Комитет общественной безопасности Администрации Томской области. Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Губернатора Томской Организация управления области по вопросам безопасности.

Программой Текущий контроль и мониторинг реализации Программы осуществляют Комитет общественной безопасности Администрации Томской области и соисполнители Программы, являющиеся главными распределителями ввЕдЕнИЕ программа направлена на повышение качества жизни и безопасности населения томской области, повышение безопасности дорожного движения, воссоздание целостной системы профилактики правонарушений, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении, достижение конкретных результатов на основе разработанных мероприятий.

1. пРИоРИТЕТнЫЕ зАдАЧИ соцИАЛьно-ЭконоМИЧЕского РАзвИТИЯ ТоМской обЛАсТИ, нА РЕшЕнИЕ коТоРЫх нАпРАвЛЕнА пРогРАММА Стратегическими документами томской области определены цели создания динамично развивающейся, сбалансированной и конкурентоспособной экономики и повышения качества жизни.

повышение качества жизни и безопасности населения томской области являются условиями для реализации крупных инвестиционных проектов.

приоритетной задачей социально-экономического развития томской области, на решение которой направлена программа, является обеспечение безопасности населения.

Разработка программы вызвана рядом факторов.

1. одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации и томской области является безопасность дорожного движения.

аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. дорожнотранспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. гибнут и становятся инвалидами дети.

Быстрый темп роста количества автомобильного транспорта за последние годы и массовое включение в дорожное движение новых водителей и перевозчиков привели к существенному изменению условий дорожного движения: увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения, что оказывает влияние на рост аварийности.

ежегодно в томской области в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - дтп) погибают и получают ранения свыше 1100 человек. На дорогах региона за последние 7 лет погибло 43 ребенка в возрасте до 16 лет, были травмированы 856 детей. демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2006 - 2012 годы составил 1038 человек.

Размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за указанный период оценивается миллиардами рублей (ущерб в результате гибели и ранения людей; ущерб в результате повреждения транспортных средств; ущерб в результате порчи груза; ущерб в результате повреждения дороги и дорожной инфраструктуры и пр.).

обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию.

В целом ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социальноэкономического развития Российской Федерации.

Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности.

одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до года, утвержденной Указом президента Российской Федерации от 09.10.2007 N «об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», обозначено снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий.

Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, сокращения темпов роста количества дорожно-транспортных происшествий, а также снижение тяжести их последствий, числа пострадавших и погибших в них обозначены и в транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р.

Снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,6 случая на 100 тыс. населения определено в числе задач, отраженных в Указе президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 598 «о совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения».

таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического и социально-экономического ущерба от дорожнотранспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетными задачами социально-экономического развития региона и Российской Федерации в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждена практикой реализации долгосрочной целевой программы «повышение безопасности дорожного движения на территории томской области в 2010 - годах», утвержденной постановлением администрации томской области от 17.12. N 203а «об утверждении долгосрочной целевой программы «повышение безопасности дорожного движения на территории томской области в 2010 - 2013 годах».

Несмотря на то, что реализация мероприятий долгосрочной целевой программы «повышение безопасности дорожного движения на территории томской области в 2010 - 2013 годах» в целом положительно сказалась на состоянии аварийности, движение на автомобильных дорогах региона остается небезопасным.

по статистике, в 2012 году в томской области зарегистрировано 952 дорожнотранспортных происшествия, в которых пострадали 1260 человек. произошло дорожно-транспортных происшествий с участием детей, при этом 5 детей погибли и 108 были ранены. Количество дорожно-транспортных происшествий с материальным ущербом составило 30142 (в 2011 году - 27283).

В настоящее время ситуация аварийности характеризуется следующими параметрами:

свыше половины погибших в дорожно-транспортных происшествиях в году составили лица в возрасте 26 - 60 лет, из которых большая часть наиболее трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

основными видами дорожно-транспортных происшествий продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, в частности: наезд на пешеходов (36,3% от всех дорожно-транспортных происшествий), столкновение транспортных средств (37%), опрокидывание (12,8%);

в общей структуре аварийности наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств, при этом удельный вес таких дорожнотранспортных происшествий ежегодно возрастает (от 80,3% общего количества дорожно-транспортных происшествий в 2006 году до 85,4% в 2012 году). В таких дорожно-транспортных происшествиях погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий (в 2012 году - 89,7% от общего числа погибших и 88,5% от общего числа раненых);

три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей, каждое двенадцатое дорожно-транспортное происшествие этой категории совершается водителями в состоянии опьянения;

сопутствующей причиной почти каждого седьмого дорожно-транспортного происшествия, гибели и ранения участника дорожного движения являются недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (в 2012 году из-за неудовлетворительного состояния улично-дорожной сети 22 человека погибли и получили ранения);

около 60% летальных исходов при совершении дорожно-транспортных происшествий приходится на догоспитальный период.

Кроме того, необходимо учитывать постоянно увеличивающееся число транспортных средств, состоящих на учете. если в 2006 году в томской области состояло на учете 236964 единицы транспортных средств, то в 2011 году - единиц (+42%).

Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожнотранспортных происшествиях к 2018 году значительно увеличится. при этом социальный риск может возрасти до 16,9 погибших на 100 тыс. населения, а транспортный риск - до 5,2 погибших на 10 тыс. транспортных средств.

2. преступность, несмотря на принимаемые меры, приобретает характер реальной угрозы для безопасности жителей томской области. правоохранительным органам удается противодействовать этому процессу, однако усилия, предпринимаемые для решения данной проблемы, не в полной мере соответствуют экономическому, социальному, моральному и физическому урону, наносимому обществу и отдельно взятому человеку. Кроме того, высокий уровень преступности может отрицательно повлиять на инвестиционную привлекательность региона.

В настоящее время реализация комплекса мероприятий по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью осуществляется в рамках долгосрочной целевой программы «профилактика правонарушений и наркомании в томской области (2010 - 2013 годы)», утвержденной постановлением администрации томской области от 17.12.2009 N 204а «об утверждении долгосрочной целевой программы «профилактика правонарушений и наркомании в томской области (2010 - годы)».

Необходимо отметить, что в последнее время вопросам профилактики правонарушений и борьбе с преступностью придается большое общегосударственное значение. данная сфера общественных отношений затрагивает деятельность многих органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе граждан.

Сохраняющийся длительное время на территории томской области высокий уровень преступности, который оказывает негативное влияние на все сферы общественной жизни, состояние правопорядка, личной и общественной безопасности, в последние пять лет неуклонно снижается.

по итогам 2012 года в состоянии и динамике преступности в томской области каких-либо серьезных изменений не произошло. Число зарегистрированных преступлений возросло на 1,5% (с 22807 до 23156). Уровень преступности в расчете на 100 тыс. населения увеличился на 0,5% (с 2179 до 2189).

по темпам прироста преступлений (+1,5%) томская область занимает 9-е место в Сибирском федеральном округе (далее - СФо) (-2,7%) и 33-е место по России (-4,3%).

В области зарегистрировано одно преступление террористического характера (аналогичный период прошлого года (далее - аппг) - 1; СФо - 5) и 6 преступлений экстремистской направленности (аппг - 6; СФо - 94).

по-прежнему высока вероятность совершения террористических акций и экстремистских проявлений, требуется целенаправленная работа по укреплению антитеррористической защищенности объектов образовательной сферы, мест массового скопления людей, социальных учреждений с массовым пребыванием граждан.

практически четверть (23,7%) от числа зарегистрированных в томской области преступлений составляют тяжкие и особо тяжкие преступные деяния, количество которых возросло на 18,4% (с 4632 до 5485). по приросту тяжких и особо тяжких преступлений томская область занимает первое место в СФо (-3,56%) и второе место по России (-6,21%).

В числе тяжких и особо тяжких преступлений 24% занимают преступления экономической направленности (1322) и 27,3% - преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (1500).

доля тяжких и особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь и здоровье граждан (9,1%, или 499), снизилась в сравнении с уровнем 2011 года (12,4%, или 576), но в числе данного вида преступлений возросло количество убийств (с 80 до 106; +32,5%; СФо - -6,7%; Россия - -7,3%).

Корыстные и корыстно-насильственные преступления в структуре преступности составляют более половины от всех зарегистрированных преступлений. таких преступлений в 2012 году зарегистрировано 14749 (-1,4%; аппг - 14962).

Суммарно хищения чужого имущества, совершенные путем краж, грабежей и разбоев, составили около 63,7% от всех зарегистрированных в томской области преступлений. Степень общественной тревожности, связанной с корыстнонасильственными преступлениями, продолжает оставаться высокой.

Несмотря на то, что в структуре преступлений имущественной направленности отмечается снижение числа краж всех форм собственности (-0,8%; с 11073 до 10986), их доля в общем числе зарегистрированных преступлений продолжает оставаться высокой (47,4%), каждая тринадцатая кража совершается из квартиры с проникновением (+0,5%; с 821 до 825).

Возросло число разбойных нападений (+12,9%; с 116 до 131).

Возрастная категория лиц, совершивших преступления, остается практически неизменной. основную долю - 42,6% занимают лица в возрасте от 30 до 49 лет, 23,4% относится к возрасту от 18 до 24 лет и 20,2% - от 25 до 29 лет. доля лиц в возрасте от 14 до 17 лет и от 50 лет и выше составляет от 6 до 7,5%.

Как и прежде, лица, которые на момент совершения преступления не имели постоянного источника доходов, составляют большую часть среди лиц, преступивших закон (70,4%; аппг - 68,1%), несмотря на то, что их число снизилось в сравнении с аналогичным периодом прошлого года на 1,4% (с 6383 до 6291).

Следующим сегментом, характеризующим общекриминальную картину в томской области, является незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. На территории региона за 2012 год выявлено преступлений (+16,5%; 1644), связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ. Возросло число выявленных тяжких и особо тяжких наркопреступлений (+11,3%; с 1348 до 1500).

по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, томская область занимает 1-е место в округе и 10-е в России. по удельному весу зарегистрированных наркопреступлений (8,3%) томская область находится на 8-м месте в СФо (9,37%) и 46-м по России (9,5%).

Число преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, возросло на 9,7% (с 7254 до 7956), их удельный вес в общей структуре преступности составляет 34,4% (СФо - 30,4%, Россия - 31%), что превышает показатели прошлого года (31,8%).

К категории уличных отнесено 5378 (+10%; аппг - 4889) преступлений, что составило 23,2% от общего числа преступлений (СФо - 20%; Россия - 20,2%).

В числе преступлений, совершенных на улицах, на 15,8% увеличилось число краж (с 2123 до 2458), в основном за счет роста числа краж из автомобилей (+16,4%;

с 1253 до 1458), разбойных нападений (+27,5%; с 40 до 51), убийств (+40%;

с 10 до 14). Сократилось число уличных грабежей (-7,3%; с 988 до 916) и случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (-10,3%; с 87 до 78).

приведенные статистические данные показывают, что в ближайшие пять лет неблагоприятные криминогенные факторы продолжат проявлять себя усилением криминальной опасности для населения региона, увеличением масштаба преступлений, совершаемых в общественных местах, ростом числа отдельных видов преступлений как против собственности, так и против личности, криминальной алкоголизацией и наркотизацией населения, разрастанием коррупции.

обостряются проблемы, связанные с превосходством деструктивных, в том числе криминальных структур, над правоохранительными органами в технических и информационных возможностях, появлением новых способов совершения преступлений, зачастую основанных на применении современных технологий.

Уровень преступности будет снижаться при улучшении положения в обществе и государстве, повышении уровня экономического развития, развитии демократических государственных институтов и наоборот.

Вместе с тем указанная тенденция зачастую не находит отражения в официальных статистических данных, не учитывающих латентную составляющую преступности.

при этом общее количество зарегистрированных преступлений и административных правонарушений может продолжать расти на фоне уменьшения или стабилизации количества насильственных преступлений. также росту числа регистрируемых правонарушений будет способствовать доступность правоохранительных органов через современные средства коммуникаций.

при этом принимаемые меры пока еще остаются малоэффективными по отношению к результатам обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

остро стоят вопросы индивидуальной профилактики, раннего неблагополучия в семьях, занятости подростков.

Не сокращается поток незаконных мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья.

анализ состояния преступности выявил тенденции развития криминальной обстановки как в Российской Федерации в целом, так и применительно к томской области, а также конкретизировал характер деятельности исполнительных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления по созданию системы профилактики правонарушений, определил новые задачи по обеспечению личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью на территории томской области, для выполнения которых необходимо использование комплексного подхода.

Реализация долгосрочной целевой программы «профилактика правонарушений и наркомании в томской области (2010 - 2013 годы)», утвержденной постановлением администрации томской области от 17.12.2009 N 204а «об утверждении долгосрочной целевой программы «профилактика правонарушений и наркомании в томской области (2010 - 2013 годы)», позволила продолжить развитие общей системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории томской области.

Решение этой важнейшей социальной задачи только правоохранительными методами невозможно. требуется деятельное участие всех сил общества. поэтому профилактическую работу следует координировать со службами социальной защиты, здравоохранения, культуры и образования, религиозными конфессиями и иными общественными организациями.

В связи с реформированием министерства внутренних дел Российской Федерации общая численность сотрудников УмВд России по томской области сокращена на 22%, что требует корректировки традиционных методов поддержания правопорядка в общественных местах, в том числе при проведении массовых социально-политических и спортивно-развлекательных мероприятий.

при этом имеющаяся материально-техническая база правоохранительных органов нуждается в усовершенствовании, внедрении технических средств, соответствующих реалиям времени и позволяющих обеспечивать благоприятную и максимально безопасную для населения обстановку в жилом секторе, на улицах и в других общественных местах.

дополнительными мерами по стабилизации криминогенной ситуации в условиях данного сокращения могли бы стать:

воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;

оснащение современным техническим оборудованием визуального контроля мест массового пребывания граждан, улиц и иных общественных мест.

В связи с этим можно констатировать, что максимального результата по обеспечению правопорядка и прав граждан на территории области можно достичь программно-целевым подходом в решении данного вопроса.

Коренного перелома в решении вопросов профилактики правонарушений можно добиться только при обеспечении комплексного подхода, подкрепленного соответствующими финансовыми и материально-техническими средствами.

Это обуславливает необходимость дальнейшего применения комплексного программно-целевого подхода.

отсутствие новой государственной программы, направленной на повышение безопасности дорожного движения, профилактику преступлений и иных правонарушений, может привести к следующим факторам:

увеличение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий и преступных посягательств;

рост социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий, преступлений и иных правонарушений;

ухудшение имиджа региона в результате роста показателей аварийности и уровня преступности.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2013 года также могут стать:

разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих задач в области обеспечения безопасности дорожного движения и противодействия преступности;

невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;

неэффективное использование бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в целях решения проблем обеспечения безопасности населения томской области;

отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и профилактике преступности.

С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения и противодействия преступности в рамках программы.

Разработка и принятие программы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов исполнительной власти томской области и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, согласованного противодействия преступности, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку.

Разработка программы также связана с необходимостью обеспечить:

безопасность населения томской области путем проведения скоординированной политики в области обеспечения безопасности населения;

взаимодействие органов управления всех уровней, предприятий и организаций при реализации мероприятий, направленных на достижение цели и задач программы;

концентрацию средств областного, местных бюджетов, финансовых и организационных ресурсов предприятий и организаций для достижения цели и задач программы.

Настоящая программа разработана с учетом цели, задач, установленных в стратегических документах Российской Федерации и томской области. ее реализация будет способствовать достижению среднесрочной стратегической цели по созданию благоприятных условий для жизни, работы, отдыха и воспитания детей, а также:

сокращению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях, гармонизации системы обеспечения безопасности дорожного движения в целях конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина России;

приведению элементов дорожно-транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями в части безопасности дорожного движения;

системной проработке механизмов вовлечения муниципальных образований в софинансирование и реализацию мероприятий по обеспечению безопасности населения и их экономической заинтересованности в достижении результата;

снижению уровня правонарушений в регионе;

воссозданию института социальной профилактики и вовлечению общественности в предупреждение правонарушений;

ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также обеспечение исполнения уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы;

обеспечению безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.

2. цЕЛь, зАдАЧИ, цЕЛЕвЫЕ покАзАТЕЛИ пРогРАММЫ Реализация программы направлена на достижение целевых ориентиров, установленных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, в частности:

высокие стандарты благосостояния человека (в числе которых - высокие стандарты личной безопасности, сокращение уровня смертности от насильственных причин);

безопасность граждан и общества;

создание комфортной и безопасной социальной среды (значительное снижение уровня преступности).

Целью государственной демографической политики является снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни.

Снижение смертности и травматизма в результате дорожно-транспортных происшествий (за счет повышения качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим) и других внешних причин отнесено к приоритетными направлениями государственной демографической политики.

Кроме того, важнейшим направлением политики в области охраны здоровья и формирования здорового образа жизни должно стать информирование о вреде потребления алкоголя, табака, наркотических и токсических веществ.

Целью программы является повышение общественной безопасности в томской области по сравнению с 2012 годом.

Задачи программы:

1) повышение безопасности дорожного движения на территории томской области;

2) профилактика правонарушений и наркомании на территории томской области.

В целях контроля исполнения мероприятий программы используются следующие целевые показатели (индикаторы):

Показатель задачи подпрограммы «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 - 2018 годы)»

Количество преступлений, несовершеннолетними или при их данные МВД РФ участии (ед.) Удельный вес преступлений, Статистические алкогольного опьянения (в %) (единиц на 100 тыс. населения) Минздрава Удельный вес преступлений, совершавшими преступления данные МВД РФ (в %) объемы финансирования программы за счет средств областного бюджета, приведенные в таблице 1, носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период исходя из реальных возможностей.

Объем и источники финансирования (с рублей Объем и источники финансирования Программы из областного бюджета на детализацией по годам реализации), тыс.

рублей Объем и основные направления расходования средств (с детализацией по направлениям расходования средств и по годам реализации), НИОКР тыс. рублей Объем и основные направления расходования (2014 - 2018 годы)»

средств (с детализацией по подпрограммам и по годам реализации), тыс. рублей Расходы на реализацию программы в разрезе главных распределителей областного бюджета приведены в таблице 2.

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту 11996,0 1702,0 2472,0 2536,0 2640,0 2646, Томской области профессионального образования Томской области Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской 186540,0 4350,0 39260,0 42010,0 48260,0 52660, области Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области 113126,0 4413,0 27003,0 27862,0 27179,0 26669, приложение N к государственной программе «повышение общественной безопасности в Томской области (2014 - 2018 годы)»

пЕРЕЧЕнь пРогРАММнЫх МЕРопРИЯТИй (в ред. постановления Администрации Томской области от 18.03.2014 N 91а) Подпрограмма. «Профилактика правонарушений и наркомании на территории Томской области (2014 - 2018 годы)»

Задача 1 подпрограммы: снижение уровня преступности и болезненности населения синдромом зависимости от наркотиков и алкоголя Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Томской области Проведение социологических области» на основе мониторинга Проведение тренингов для молодежи «Сибиряк» (п. Киреевск) культуры, работающих с детьми и Организация и проведение по профилактике правонарушений молодежи в общественной жизни образовательной профилактической Организация и проведение как растительного происхождения, так и их синтетических видов Реализация мероприятий по наркоконтроля»

антиобщественных действий наличие синтетических наркотических организма человека для жителей г.

обучающихся в целях раннего Итого по подпрограмме наркомании на территории Томской области (2014 - 2018 годы)»

-------------------------------В случае если в таблице не указан объем финансирования, выполнение программных мероприятий осуществляется ответственными исполнителями в рамках текущего финансирования по согласованию.

территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований томской области и организации привлекаются к исполнению мероприятий программы по согласованию.

Главная >> Программы

[ СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ ДОКУМЕНТА .pdf ]

Похожие работы:

«Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Липецкий государственный технический университет Гуманитарно-социальный факультет Кафедра психологии УТВЕРЖДАЮ Декан экономического факультета Московцев В.В. 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ПСИХОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ Направление подготовки: 080200.62 Менеджмент Профиль подготовки: Управление малым бизнесом Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная г. Липецк – 2011 г. 1. Цели освоения учебной...»

«1 2 3 1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ 1. Целью второй производственной практики является овладение магистром методики проведения научно-исследовательских работ во всех её аспектах. Вторая производственная практика должна быть связана с разработкой конкретной теоретической, научно-производственной задачи, опытно-конструкторских проектов, оригинальной учебно-прикладной программы. 2. Вторая производственная практика проводится в научно-исследовательских организациях, научно-исследовательских подразделениях...»

«Программа комплексного социальноэкономического развития Целинного района Курганской области на 2013-2015 годы с. Целинное 2012 год 1 Структура программы комплексного социально-экономического развития Целинного района Курганской области на очередной финансовый год и плановый период на 2013-2015 г.г. Паспорт программы комплексного социально-экономического развития Целинного района Курганской области на очередной финансовый год и плановый период. 4 стр. Раздел I. Введение. 1....»

«ПРОГРАММА вступительного экзамена в аспирантуру по специальности 01.02.01 Математика 1. Непрерывные функции одной переменной и их свойства. Равномерная непрерывность. Равностепенная непрерывность семейства функций. Теорема Асколи-Арцела. 2. Функции многих переменных. Полный дифференциал и его геометрический смысл. Достаточные условия дифференцируемости. Градиент. Теоремы об обратной и неявной функции. 3. Интеграл Римана и его свойства. Интегрируемость непрерывной функции. Первообразная...»

«Программа модернизации здравоохранения Томской области на 2011-2012 гг. Оглавление Паспорт программы Список сокращений Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения I. программными методами Введение 1.1 Социально-экономическая характеристика Томской области 1.2 Характеристика системы здравоохранения Томской области 1.3 Основные демографические параметры 1.4 Общая демографическая характеристика 1.4.1 Младенческая смертность 1.4.2 Материнская смертность 1.4.3 Смертность населения...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 77 г.Липецка Рассмотрено на заседании МО учителей Утверждаю русского языка и литературы Директор МБОУ СОШ № 77 Протокол № 1 от 28.08.2013 г.Липецка Руководитель МО _ Е.Н.Гончарова И.И. Кораблина Приказ № 129 от 29.08.2013 Рабочая программа по русскому языку для 8 В,Г,Д классов на 2013-2014 учебный год Учитель русского языка и литературы Митчик Л.Н. 1 Пояснительная записка Рабочая программа по русскому...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования МОСКОВСКИЙ Г О С ^ р С Й Е Н Н Ы Й УНИВЕРСИТЕТ ЛЕСА ГУЛ А Е В В.Г. ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА В АСПИРАНТУРУ Кафедра Языковой подготовки Специальность научных работников Древесиноведение, технология и оборудование деревопереработки Дисциплина Иностранный язык Москва- Программа для подготовки к сдаче вступительного экзамена в...»

«СИСТЕМА КАЧЕСТВА РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Теоретические основы математического моделировас. 2 из 9 ния, численных методов и комплексов программ(ОД.А.03; цикл ОД.А.00 Обязательные дисциплины основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли Технические науки, специальность– 05.13.18 – Математическое моделирование, численные методы и комплексы программ) Рабочая программа составлена на основании паспорта научной специальности – 05.13.18 – Математическое моделирование,...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тульский государственный педагогический университет им. Л.Н. Толстого (ФГБОУ ВПО ТГПУ им. Л.Н.Толстого) УТВЕРЖДЕНО на заседании Ученого совета университета _ _ 20 г., протокол №_ Ректор ТГПУ им. Л.Н. Толстого В.А. Панин _ 20 г. ПРОГРАММА ИТОГОВОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АТТЕСТАЦИИ СПЕЦИАЛЬНОСТИ 050717.65 СПЕЦИАЛЬНАЯ ДОШКОЛЬНАЯ ПЕДАГОГИКА И...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФБГОУ ВПО РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (МГРИ-РГГРУ) АННОТИРОВАННАЯ ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ направление: 231300 ПРИКЛАДНАЯ МАТЕМАТИКА квалификация (степень): МАГИСТР Москва 2012 2 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Основная образовательная программа (ООП) магистратуры, реализуемая Российским государственным геологоразведочным университетом (МГРИРГГРУ) по направлению подготовки...»

«О чем эта программа В управлении человеческим ресурсом главное — правильно выстроить весь процесс от выбора оптимальных кандидатов до эффективного использования и развития уже работающих сотрудников. Любое выпавшее звено может существенно снизить эффективность бизнеса. В программе HR-директор обобщено все самое ценное из российского и мирового опыта управления персоналом, даны инструменты, реально работающие в российской практике, и предложены способы эффективного воздействия на людей. В основе...»

«Московский государственный университет имени М.В.Ломоносова Географический факультет Российский фонд фундаментальных исследований Программа Всероссийской научной конференции ГЕОХИМИЯ ЛАНДШАФТОВ И ГЕОГРАФИЯ ПОЧВ (к 100-летию М.А. Глазовской) Москва, 4-6 апреля 2012 года 1 Программа конференции Геохимия ландшафтов и география почв, повященной 100-летию М.А. Глазовской Москва, МГУ, 4-6 апреля 2012 г. (в Программу могут быть внесены изменения) 3 апреля (вторник) 12:00-20:00 – Регистрация участников...»

«ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОРНЫЙ Согласовано Утверждаю Руководитель ООП по Зав. кафедрой направлению 151000 машиностроения профессор Максаров В.В. профессор Максаров В.В. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ПРАКТИКИ Направление подготовки: 151000...»

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ РОССИЙСКОЙ ИСТОРИИ ПОВОЛЖСКИЙ ФИЛИАЛ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ОРЕНБУРГСКИЙ ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОРЕНБУРГСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ИСТОРИКОВ-АРХИВИСТОВ АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОРЕНБУРГА ГЛАВА ГОРОДА ОРЕНБУРГА Люкѓиь – эиж наиь, наиь – эиж сиѓиь, ѓнйсаиь, пжсиѓгаиь....»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования Юго-Западный государственный университет УТВЕРЖДАЮ Проректор по учебной работе _ Е.А. Кудряшов 2012 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА комплексного государственного экзамена по направлению 080500.68 (521500) Менеджмент для магистерской программы 080500.68-11 Стратегическое управление КУРСК 2012 2 Рабочая программа комплексного государственного экзамена...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова УТВЕРЖДАЮ Декан факультета _ /Дудникова Е.Б./ _ 20 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) КОРПОРАТИВНАЯ СОЦИАЛЬНАЯ Дисциплина ОТВЕТСТВЕННОСТЬ Направление подготовки 080200.62 Менеджмент Профиль подготовки / Маркетинг Квалификация (степень) Бакалавр выпускника Нормативный...»

«1 2 3 СОДЕРЖАНИЕ. Пояснительная записка 1. 1 4 Содержание программы дисциплины 2. 5 Тематические планы 3. Программа самостоятельной работы 4. Рекомендуемая литература 5. Рекомендуемые технические средства обучения и 6. контроля знаний студентов Диагностические материалы итогового контроля 7. качества усвоения дисциплины. Протокол согласования рабочей программы с 8. последующими дисциплинами учебного плана Дополнение 9. 4 1. Пояснительная записка. 1.1. Предмет изучения дисциплины. Основным...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) МАШИНЫ И МЕХАНИЗМЫ В САДОВОДисциплина ПАРКОВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ Направление подготовки 250700.62 Ландшафтная архитектура Профиль подготовки / Садово-парковое и ландшафтное специализация строительство Квалификация (степень) Бакалавр выпускника...»

«1 2 Содержание № Название раздела Страница раздела Обозначения и сокращения 1 3 Вводная часть 2 3 Предмет учебной дисциплины 2.1 3 Цель и задачи освоения учебной дисциплины 2.2 4 Место учебной дисциплины в структуре ООП ВПО ИГМУ 2.3 4 Требования к результатам освоения дисциплины 2.4 Разделы дисциплины и компетенции, которые формируются при их 2.5 изучении Основная часть 3 Распределение трудоёмкости дисциплины и видов учебной работы по 3. семестрам Разделы дисциплины, виды учебной работы 3.2...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРЖДАЮ Декан факультета плодоовощеводства и виноградарства, доцент С.М. Горлов _ 2010 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА Основы научных исследований в агрономии дисциплины для специалистов Факультет Плодоовощеводства и виноградарства Кафедра Плодоводства Дневная форма обучения Вид учебной работы Курс,...»

наверх

<< ГЛАВНАЯ | КОНТАКТЫ

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА (Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)