«В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Положением о прогнозировании, программах и планах ...»

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

РЕШЕНИЕ

От 24.06.2009 № 1309

г. Новосибирск

Об отчете об исполнении плана

социально-экономического развития

города Новосибирска на 2008 год

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2005 № 103, руководствуясь Уставом города Новосибирска, Совет депутатов города Новосибирска РЕШИЛ:

1. Утвердить отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2008 год (приложение).

2. Решение вступает в силу со дня его подписания.

3. Решение подлежит официальному опубликованию.

4. Контроль за исполнением решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов города Новосибирска по бюджету и налоговой политике (Черных В. В.).

Мэр города Новосибирска В. Ф. Городецкий Разослать:

1. Прокурору города 2. Барбышевой М. Б.

3. Правовое управление мэрии 4. Болтенко Н. Н.

5. Асанцеву Д. В.

6. Управление по правовым и экономическим вопросам Совета депутатов 7. Отдел протокольного обеспечения 8. Корнилову А. А.

9. Пирютко С. И.

11. Заместителям мэра – 15 экз.

12. Главам администраций районов -10 экз.

13. Бурееву Б. В.

14. Стыниной С. Б.

15. Рахманчук О. В.

16. Сандакову В. Л.

17. Комитет муниципального заказа 18. Черных В. В.

19. Шилохвостову Г. И.

СОГЛАСОВАНО

Председатель Совета депутатов города Новосибирска Н. Н. Болтенко Управление по правовым и экономическим вопросам Приложение к решению Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 № ОТЧЕТ об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2008 год Содержание

1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

НОВОСИБИРСКА

2.1. Муниципальная собственность

2.2. Земельные ресурсы

2.3. Финансовые ресурсы города Новосибирска

3. ПЛАН РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ..........

4. ОБНОВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОБЪЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРИИ ГОРОДА

НОВОСИБИРСКА НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И ГОДОВ

5.1. Департамент экономики и финансов мэрии города Новосибирска....... 5.2. Управление финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска

5.3. Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска

5.4. Департамент земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска

5.5. Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города

5.6. Комитет по жилищным вопросам мэрии города Новосибирска............. 5.7. Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска

5.8. Департамент строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска

5.9. Департамент по социальной политике мэрии города Новосибирска.... 5.10. Департамент образования, культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска

5.11. Департамент связи и информатизации мэрии города Новосибирска

5.12. Управление общественных связей мэрии города Новосибирска и взаимодействия с административными органами

внешнеэкономическим связям мэрии города Новосибирска

5.14. Комитет муниципального заказа мэрии города Новосибирска.......... ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение 1. Перечень муниципальных унитарных предприятий Приложение 2. Перечень вводных объектов строительства по отраслям и районам города Новосибирска Приложение 3. Перечень важнейших муниципальных правовых актов города Новосибирска, необходимых для реализации плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2008 год и на плановый период 2009 и

1. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

В 2008 году продолжался рост экономического потенциала города Новосибирска. Основу экономики города формировали 131,9 тыс. предприятий и организаций и 40,8 тыс. индивидуальных предпринимателей. Предприятиями и организациями города Новосибирска вносится основной вклад в экономическое развитие Новосибирской области в целом. Оборот крупных и средних организаций города в январе – декабре 2008 года составил 484,3 млрд. рублей (79,1 % областного оборота), что на 25 % больше, чем в 2007 году.

Несмотря на влияние мирового финансового кризиса положительная динамика основных социально-экономических показателей по итогам года сохранилась. В январе – декабре 2008 года крупными и средними промышленными предприятиями и организациями города отгружено товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по чистым видам деятельности на сумму 153, млрд. рублей, что составляет около 70 % областного объема. По сравнению с годом объем отгруженной продукции увеличился на 27 %.

Ведущими видами деятельности среди производства товаров и услуг являются производство пищевых продуктов, включая напитки, производство и распределение электроэнергии, газа и воды (21,7 %), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (9,8 %).

По сравнению с 2007 годом металлургическое производство и производство готовых металлических изделий увеличило отгрузку на 8,1 %, производители машин и оборудования - 28,7 %, электрооборудования, электронного и оптического оборудования - на 24,3 %, производители транспортных средств и оборудования – на 11,8 %. Объем отгруженной продукции предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды увеличился на 20,2 %.

Производителями пищевых продуктов за 2008 год отгружено собственной продукции на 48,6 % больше, чем в январе - декабре 2007 года.

Высокие темпы строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов городского хозяйства стимулировали развитие предприятий по добыче полезных ископаемых (камень, песок, бутовый камень) и предприятий, занимающихся обработкой древесины и производством изделий из нее. Объем отгруженных товаров собственного производства по этим видам деятельности превысил объем соответствующего периода прошлого года в 2,6 и в 2,2 раза, соответственно.

На развитие экономики и социальной сферы города Новосибирска только крупными и средними предприятиями и организациями использовано 59,4 млрд.

рублей. Индекс физического объема к соответствующему периоду 2007 года составил 107,1 %. Основным направлением использования инвестиций являлись основные фонды. При этом, по сравнению с январем - декабрем 2007 года изменилась видовая структура инвестиций в основной капитал. Доля зданий и сооружений увеличилась с 44,2 % до 50,1 %, доля жилищ – с 9,8 % до 12,6 %. Доля машин и оборудования уменьшилась с 45,5 % до 36,6 %.

Финансовое состояние предприятий и организаций позволило использовать на эти цели привлеченные средства, в том числе в виде кредитов и займов. В структуре инвестиций доля привлеченных средств составила 58,3 %, из них:

29,5 % – за счет бюджетных средств и 16,4 % - за счет прочих средств; кредиты банков составляли 7,1 %. Собственные средства предприятий и организаций города составили 41,7% общего объема. По сравнению с 2007 годом структура источников инвестиций изменилась незначительно.

В городе продолжалось строительство жилья, объектов социальнокультурного и офисного назначения. В январе - декабре 2008 года на территории города Новосибирска сданы в эксплуатацию 13356 квартир общей площадью 1026,7 тыс. кв. метров, что на 11,8 % выше уровня 2007 года.

Объем выполненных работ и услуг собственными силами по чистому виду деятельности «строительство» (по крупным и средним предприятиям) составил 17,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 1,8 % больше, чем в январе декабре 2007 года. Кроме того, предприятиями и организациями города выполнено хозяйственным способом строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям на сумму 377,1 млн. рублей, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 84,3 %.

Грузооборот автомобильного транспорта по всем отраслям экономики составил 99,5 % по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (371, млн. тонно-километров). Перевозка грузов составляет 97,5 % от уровня прошлого года.

Увеличение числа личных автомобилей снизило объемы перевозки городским пассажирским транспортом. В 2008 году перевезено 500,5 млн. человек, по сравнению соответствующим периодом 2007 года произошло снижение на 8,4 %.

Автобусами перевезено на 11,7 % меньше пассажиров, электрическим транспортом – на 1 %.

В 2008 году продолжался рост потребительского спроса населения на товары и услуги, обусловленный ростом доходов населения. Увеличение оборота розничной торговли происходило также в связи со строительством и вводом в действие новых торговых комплексов.

Оборот розничной торговли крупных и средних предприятий города Новосибирска в 2008 году составил 75,3 млрд. рублей (82,8 % областного оборота), что в фактических ценах на 29,6 % больше соответствующего периода прошлого года.

В структуре оборота розничной торговли удельный вес продовольственных товаров составил 36,3 %, непродовольственных товаров – 63,7 %. Оборот общественного питания увеличился в фактических ценах на 24,5 % и составил 3,5 млрд.

рублей.

Объем платных услуг населению всеми хозяйствующими субъектами города Новосибирска составил 64,2 млрд. рублей (79,6 % объема области). Относительно прошлого года рост в сопоставимых ценах составил 110,5 %.

За январь – декабрь 2008 года положительный сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) крупных и средних предприятий и организаций города достиг 33,9 млрд. рублей. Сальдированная прибыль сложилась от результатов деятельности 604 прибыльных предприятий, которыми получена прибыль на общую сумму 36,8 млрд. рублей и 168 убыточных предприятий, общая сумма убытка которых составила 2,9 млрд. рублей.

За январь – декабрь 2008 года среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий и организаций города по сравнению с тем же периодом прошлого года увеличилась на 1,3 % и составила 456,4 тыс. человек. В структуре численности 18,4 % (83,9 тыс. человек) занято в обрабатывающих производствах, 12,3 % (56 тыс. человек) в – образовании, 11,6 % (53,1 тыс. человек) – в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг.

Средняя номинальная заработная плата, на одного работника по крупным и средним предприятиям за январь - декабрь 2008 года составила 19364,0 рублей.

Размер реальной начисленной средней заработной платы (с учетом роста потребительских цен) увеличился по сравнению с уровнем декабря 2007 года на 2,6 %, а по сравнению с ноябрем 2008 года на – 19,1 %.

Изменение экономической ситуации повлекло увеличение численности официально зарегистрированных безработных к концу декабря до 7077 человек.

Уровень регистрируемой безработицы - 0,8 % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.

Индекс потребительских цен в отчетном периоде составил 113,1 % к уровню декабря 2007 года.

В 2008 году впервые за восемь лет в городе прерван процесс сокращения численности населения за счет более высокого уровня рождаемости и положительного сальдо миграции. Число родившихся по сравнению с 2007 годом увеличилось на 1,9 тыс. человек (на 13,5 %) и составило 16388 человек, число умерших уменьшилось на 587 человек (на 3 %) составило и 18700 человек.

Миграционный процесс: число прибывших в город возросло на 4,7 тыс. человек (на 25,0 %), а число выехавших за его пределы уменьшилось на 1046 человек (на 7 %). Сальдо миграции сложилось положительным и возросло по сравнению с 2007 годом в 2,8 раза (на 5,8 тыс. человек). Число прибывших в город Новосибирск из других регионов России увеличилось в 1,3 раза и составило 2,6 тыс.

человек, число выбывших в другие регионы уменьшилось на 800 человек (на 9 %).

Показатели качества жизни населения города Новосибирска Среднегодовая численность на- тыс. человек Количество больных, получив- тыс. человек ших медицинскую помощь Обеспеченность средним меди- на Оценка.

Количество выездов скорой по- тыс. единиц Доля трудовых ресурсов в численности населения Доля занятых в экономике в численности населения Уровень регистрируемой безработицы Среднемесячная заработная пла- рублей та работников (по всем предприятиям) Доля расходов на питание в потребительских расходах на душу Доля расходов на оплату ЖКУ в потребительских расходах на Степень износа жилищного дах транспорта в месяц на человека Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в ДДУ Охват детей в возрасте 7 - 15 лет общеобразовательным процессом Охват детей и молодежи дополнительным образованием Численность жителей города, тыс. человек занимающихся физкультурой и спортивными сооружениями по Включая мотоциклы.

Число посещений спектаклей и единиц концертов на 1000 жителей Число посещений кинотеатров единиц Охват населения услугами Обеспечение пожилых граждан мест/ и инвалидов услугами стацио- человек нарных учреждений социального обслуживания Обеспечение мер социальной тыс. человек поддержки населения (количество граждан льготных категорий по территориальному регистру) Количество граждан, состоя- человек щих на учете для получения социального жилья (преступлений на 10000 жителей) Доля преступлений, совершенных несовершеннолетними Индекс загрязнения атмосферы индекс

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА

Экономическими ресурсами развития города Новосибирска являются имущество, земля и финансовые средства.

Муниципальная собственность (имущество) – материальная основа местного самоуправления.

Структура муниципальной собственности представлена в таблице 2.

Имущество, находящееся на балансе муниПенсионеров.

ципальных унитарных предприятий (далее – МУП) и муниципальных учреждений Пакеты акций (доли муниципального образования) в уставном капитале хозяйствующих субъектов, иные ценные бумаги Имущество, не закрепленное за МУП и МУ Экономическая эффективность использования муниципальной собственности характеризуется приносимым ею доходом (таблица 3).

Поступление денежных средств от использования имущества, находящегося Продажа имущества Сдача в аренду имущества Оформлено документов на право пользования (собственности) земельными участками на территории города Новосибирска по состоянию на 31.12.2008 на общую площадь 15987 га. Использование этих земельных участков представлено в таблице 4.

Использование земельных ресурсов города Новосибирска Передано в пользование и владение Площадь, находящаяся в собственности граждан Площадь, находящаяся в собственности юридических лиц Экономическая эффективность использования земельных ресурсов представлена в таблице 5.

Экономическая эффективность использования земельных ресурсов Арендная плата за земельные участки Поступления от продажи земельных Финансовые ресурсы города Новосибирска представлены в таблице 6.

в том числе:

3 Инвестиции в основной капитал 56978, Оценка.

3. ПЛАН РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ

План развития муниципального сектора экономики тающих пальной формы собственности в том числе:

приятий счет всех источников финансирования жилищного фонда сетей тропередач ных сетей онных сетей ных территорий ванных свалок коммунального комплекса ков жилищно-коммунального комплекса на 1 кв. м общей площади в месяц приятий коммунальных услуг в расчете на человека в месяц на социальную норму площади жилья (без электроэнергии) Среднемесячная заработная плата рублей 13500,0 15320,0 17200, работников зацию продукции Наличие транспортных средств по видам транспорта:

Приобретено / капитально отремонтировано подвижного состава по видам транспорта (* в том числе модернизация подвижного состава):

Коэффициент использования подвижного состава:

Число перевезенных пассажиров по видам транспорта:

ятий наземного транспорта Среднемесячная заработная плата рублей 9870,0 12634,0 12365, работников на предприятиях наземного транспорта предприятиях наземного транспорта Затраты на производство и услуги млн. рублей 1747,4 1747,4 1759, на предприятиях наземного транспорта г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен»

Среднемесячная заработная плата рублей 15478,0 19200,0 19717, работников МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен»

МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен»

МУП г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен»

проездов, набережных) в том числе:

ле благоустройство внутриквартальных территорий) применением новых технологий сооружений монт трамвайных путей Площадь территории, убираемая тыс. кв. м 11214,6 11236,7 12524, механизированным способом уборки территории ний благоустройства и озеленения Среднемесячная заработная плата рублей 10579,4 14408,0 12549, работников учреждений благоустройства и озеленения «Совхоз «Цветы Сибири»

работников МУСП «Совхоз «Цветы Сибири»

МУСП «Совхоз «Цветы Сибири»

зацию продукции МУСП «Совхоз «Цветы Сибири»

обслуживания бытового обслуживания ниципальных предприятий бытового обслуживания в общем объеме бытовых услуг приятий бытового обслуживания ятий бытового обслуживания работников в предприятиях бытового обслуживания зацию продукции реждения дошкольные учреждения учете для определения в дошкольные учреждения ных учреждений общеобразовательных учреждений Количество:

Наличие мест / воспитанников в мест/человек 813/645 743/728 686/ детских домах ний образования работников учреждений образования нии комитета по делам молодежи мэрии города Новосибирска в том числе:

ния пальных учреждений, находящихся в ведении комитета по делам молодежи мэрии города Новосибирска работников муниципальных учреждений, находящихся в ведении комитета по делам молодежи мэрии города Новосибирска и искусства всего Книжный фонд муниципальных тыс. экземпляров 2957,8 3050,0 2992, массовых библиотек, всего библиотек, всего:

Книговыдача в библиотеках, всего тыс. экземпляров 5823,2 5900,0 5567, ний, всего в том числе:

приятие города Новосибирска «Зоологический парк»

туры «Городской центр культуры и досуга мэрии Новосибирска»

туры «Музейный Мемориальный центр имени Ю. В. Кондратюка»

туры «Городская дирекция творческих программ»

дел технического надзора учреждений культуры и искусства»

туры «Новосибирский городской духовой оркестр»

ждение «Городской центр изобразительных искусств»

Музыкальные, художественные единиц школы и школы искусств:

дениях культуры работников учреждений культуры Количество спортивных сооружений по видам:

и более ния и залы ность спортивных сооружений секциях и группах физкультурнооздоровительной направленности мероприятий спорта работников учреждений спорта охранения (больницы) реждениях реждения медицинскую помощь в дневных стационарах при амбулаторнополиклинических учреждениях За счет передачи Новосибирской области МУЗ «Кожно-венерологический диспансер № 1» и МУЗ «Кожновенерологический диспансер № 6».

За счет передачи Новосибирской области МУЗ «Кожно-венерологический диспансер № 3», МУЗ «Кожновенерологический диспансер № 4» и МУЗ «Кожно-венерологический диспансер № 5».

бывания больного на койке дениях здравоохранения работников в учреждениях здравоохранения г. Новосибирска «Новосибирская аптечная сеть»

г. Новосибирска «Новосибирская аптечная сеть»

МП г. Новосибирска «Новосибирская аптечная сеть»

г. Новосибирска «Новосибирская аптечная сеть»

имеют статус юридического лица ального обслуживания С 01.01.2008 меняется механизм обеспечения населения льготными лекарственными средствами за счет средств федерального бюджета. До издания правовых актов по порядку возмещения затрат за отпуск льготных лекарственных средств аптечным организациям в плановых показателях на 2008 - годы не могут быть учтены данные по участию муниципальной аптечной сети в льготном лекарственном обеспечении.

В том числе: товарооборот аптек и аптечных пунктов - 1536,0 млн. рублей и отпуск лекарственных средств по льготным рецептам - 1050,0 млн. рублей.

В результате изменений по приютам, имеющим статус юридического лица и входящих в структуру центров социального обслуживания.

В связи с приведением в соответствие с требованиями пожарной безопасности и санитарноэпидемиологического надзора количества мест в муниципальном бюджетном учреждении города Новосибирска «Городской социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Парус» - 45 мест переоборудованы под 30 мест.

В связи с приведением помещений, предусмотренных для размещения воспитанников приюта, в соответствие с санитарно-эпидемиологическими требованиями, требованиями пожарной безопасности в ального обслуживания обслуживания щих на учете в центрах социального обслуживания реждениях социального обслуживания обслуживания плата работников в учреждениях социального обслуживания плата работников в центрах социального обслуживания

4. ОБНОВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ОБЪЕКТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Обновление материально-технической базы объектов муниципальной собственности представлено в таблице 8.

города) ный центр социального обслуживания» Первомайского района расширены до 30 койко-мест (план - койко-места).

В результате реорганизации в 2008 году муниципального бюджетного учреждения по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов «Ветеран» путем присоединения к нему МУ «Родничок», закрытия отделений временного пребывания несовершеннолетних при МУ «КЦСОН» Советского и Ленинского районов, укомплектованности кадров.

культуры и спорта портной инфраструктуры политики 2 Капитальный и текущий ремонт в том числе:

содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

города) та (бюджет города) ления, всего в том числе:

жет города) структуры, всего в том числе:

г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен»

3 Приобретение оборудования в том числе:

города) в том числе:

ительный комплекс, всего в том числе:

г. Новосибирска «Новосибирский метрополитен»

5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МЭРИИ ГОРОДА

НОВОСИБИРСКА НА 2008 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2009 И 5.1. Департамент экономики и финансов мэрии города Новосибирска 5.1.1. Комитет по стратегическому планированию мэрии города Новосибирска 5.1.1.1. В 2008 году на основе утвержденных контрольных показателей проведен мониторинг реализации стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска (далее – стратегический план) за 2006 - 2007 годы. Материалы мониторинга представлены мэру города Новосибирска (далее – мэр), заместителям мэра и руководителям структурных подразделений мэрии города Новосибирска для учета в дальнейшей работе по реализации стратегии развития города Новосибирска.

5.1.1.2. По результатам мониторинга выявлена необходимость внесения корректив в содержание стратегического плана, касающихся в первую очередь прогнозируемой динамики и расстановки приоритетов развития отдельных отраслей и сфер жизнедеятельности города Новосибирска. Существенное превышение прогнозных значений наблюдается по показателям развития финансового сектора, уровню инвестиционной активности и оценке уровня благосостояния населения в целом. Динамика затрат из бюджета города на развитие социальной сферы также свидетельствует о выделении особо приоритетных направлений, прежде всего, в образовании и здравоохранении.

Проведена работа по актуализации стратегического плана путем оптимального подбора контрольных показателей и уточнения прогноза социальноэкономического развития города Новосибирска на перспективу. Совместно с отраслевыми структурными подразделениями мэрии города Новосибирска, территориальными управлениями ряда федеральных государственных органов и служб, учеными Института экономики и организации промышленного производства СО РАН проводилась работа над обновлением системы показателей, которая в дальнейшем должна лечь в основу разработки уточненного прогноза.

5.1.1.3. Проведен анализ действующей системы показателей, основанной непосредственно на материалах стратегического плана, на предмет ее актуальности. Выявлен ряд показателей, не подлежащих дальнейшему отслеживанию в силу отсутствия доступной статистической базы; показателей, утративших актуальность в связи с переходом соответствующих полномочий от органов местного самоуправления к государственным структурам и частным компаниям; показателей, по которым имеются существенные превышения прогнозных значений.

Работа по оптимизации системы показателей была направлена на обеспечение ее репрезентативности и соответствия новым жизненным реалиям и осуществлялась путем переориентации системы на целевой принцип построения, дополнения значимых и устранения неадекватных позиций. Базисный уровень значений 2000 года предложено заменить на фактические данные 2005 года.

5.1.1.4. Мониторинг реализации комплексных целевых программ (далее КЦП) в 2007 году позволил подвести предварительные итоги их реализации за года (2005 – 2007 гг.). Справочная информация была направлена мэру, заместителям мэра и руководителям структурных подразделений мэрии города Новосибирска, ответственным за реализацию профильных КЦП. По результатам мониторинга были организованы совещания рабочих групп, осуществлявших разработку КЦП, на которых были рассмотрены ход и результаты реализации программ и сформулированы предложения дальнейшей работе над ними.

5.1.1.5. В рамках совместной деятельности по стратегическому планированию, разработке и оценке комплексных перспективных программ, по приглашению администрации Новосибирской области, 18 - 20 февраля 2008 года принимали участие в работе Российско-Канадского семинара «Стратегическое планирование и оценка региональных программ» на базе Института экономики и организации промышленного производства СО РАН.

Дальнейшая работа по тематике семинара проводилась совместно с департаментом стратегического управления и планирования Новосибирской области.

На встречах обсуждались первые итоги применения новых методов оценки программ в управленческой практике региона и муниципальных образований, оценивалась эффективность работы канадской модели в Новосибирской области, озвучивались нерешенные пока проблемы, предлагались пути их решения в рамках дальнейшей совместной работы.

5.1.1.6. Изучение подходов других городов и регионов Российской Федерации, обмен опытом и совместные тренинги со специалистами по стратегическому планированию из Красноярского края (г. Красноярск, г. Саяногорск), ЯмалоНенецкого АО (г. Губкинский), а также отраслевых структурных подразделений мэрии города Новосибирска и администраций районов города Новосибирска осуществлялись в рамках тематического семинара «Механизмы реализации стратегического плана устойчивого развития крупного города, мониторинг его исполнения и процедуры корректировки. Вопросы реализации комплексных целевых программ» на базе СибАГС 26 февраля – 5 марта 2008 года.

Большой познавательный и практический опыт получен от участия в составе делегации города Новосибирска в работе 7-го Общероссийского форума лидеров стратегического планирования, проходившего 20 - 21 октября 2008 года в г. Санкт-Петербурге. Участие и последующее изучение материалов форума позволило ознакомиться с федеральными и региональными аспектами стратегического планирования, а также с актуальными вопросами стратегий развития городских агломераций.

5.1.2. Планово-экономическое управление мэрии города Новосибирска 5.1.2.1. Подготовлены аналитические материалы к собранию представителей общественности и трудовых коллективов города Новосибирска, состоявшемуся в феврале 2008 года, выпущена брошюра «Итоги социально-экономического развития города Новосибирска в 2007 году и основные задачи на 2008 год».

5.1.2.2. Подготовлен отчет о выполнении плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в 2007 году для рассмотрения на президиуме мэрии города Новосибирска. Подготовлена информация о выполнении плана мероприятий по обеспечению исполнения бюджета города в I квартале, первом полугодии и за 9 месяцев 2008 года.

5.1.2.3. Подготовлен отчет об исполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2007 год для рассмотрения на президиуме мэрии города Новосибирска и сессии Совета депутатов города Новосибирска, информация о выполнении плана социально-экономического развития города Новосибирска за первое полугодие 2008 года и ожидаемые итоги выполнения плана социального экономического развития города Новосибирска за 2008 год.

5.1.2.4. Организован и проведен городской смотр-конкурс «Лучший район города Новосибирска» по итогам 2007 года. Победителями конкурса признаны:

в номинации «Развитие экономики района» – Кировский район;

в номинации «Развитие социально-трудовой сферы» – Центральный район;

в номинации «Благоустройство и улучшение внешнего облика района» – Октябрьский район.

Победители награждены Почетными грамотами мэрии города Новосибирска, информация о них размещена на доске почета города Новосибирска.

5.1.2.5. Подготовлено распоряжение мэра об организации работы по формированию бюджета города и плана социально-экономического развития города Новосибирска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

Разработан и принят решением Совета депутатов города Новосибирска план социально-экономического развития города Новосибирска на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

5.1.2.6. Проводился анализ эффективности и целесообразности сохранения действующих льгот по налогам и сборам, возможности снижения налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности с учетом обращений юридических и физических лиц.

5.1.2.7. В рамках работы по регулированию тарифной политики мэрии города Новосибирска:

5.1.2.7.1. Осуществлялось регулирование цен и тарифов на товары и услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями:

услуги городского пассажирского транспорта, в том числе метрополитена;

автотранспортные услуги и услуги автотранспортных предприятий, в том числе предрейсовые и межрейсовые осмотры;

услуги аварийно-диспетчерских служб;

жилищно-коммунальные услуги для бюджетных и прочих организаций;

услуги по благоустройству и озеленению;

медицинские услуги;

образовательные услуги;

услуги по бытовому обслуживанию населения, в том числе ритуальные услуги;

санаторно-оздоровительные услуги;

гостиничные услуги;

услуги прачечного хозяйства;

услуги химчисток;

услуги автостоянок;

услуги по предоставлению рекламных мест.

На заседаниях комиссии по контролю за обоснованностью цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, рассмотрено и согласовано около 1500 тарифов муниципальных предприятий и учреждений (условная экономия составила около 124,0 млн. рублей, в том числе экономия при согласовании смет, калькуляций, договоров).

5.1.2.7.2. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» на 2008 год установлены тарифы на услуги по водоснабжению и водоотведению для 21 организации, тарифы на услуги по утилизации твердых бытовых отходов - для 5 организаций.

Действуют 4 инвестиционные программы:

«Развитие систем водоснабжения и водоотведения» на 2007 - 2011 годы»

(МУП г. Новосибирска «Горводоканал»);

«Развитие теплосетевого хозяйства города Новосибирска» на 2008 - годы» (ОАО «Новосибирскгортеплоэнерго»);

«Развитие системы водоснабжения» на 2008-2011 годы» (ОАО «Новосибирский завод химконцентратов»);

«Развитие полигона по утилизации твердых бытовых отходов «Гусинобродский» на 2007 - 2011 годы» (МУП г. Новосибирска «Спецавтохозяйство»).

В соответствии с программами установлены надбавки к тарифам на услуги по водоснабжению питьевой и технической водой, водоотведению, утилизации твердых бытовых отходов для потребителей указанных услуг данных организаций, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения.

Финансовые потребности инвестиционных программ были рассчитаны с учетом минимальных издержек, обеспечивающих улучшение экологии, качества предоставляемых услуг и доступности услуг для потребителей. Тарифы и надбавки формировались в соответствии с индексами, установленными приказом Федеральной службы по тарифам (ФСТ России) от 11.04.2007 № 68-э/5 и приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 17.05.2007 № 9-к «Об утверждении предельных индексов максимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Новосибирской области на 2008 год».

5.1.2.7.3. По обращению управляющих организаций, в жилых домах которых собственники не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилья, были рассмотрены материалы и подготовлены расчеты размеров платы по 8 жилым домам, находящимся в управлении ГУП «ЖКХ ННЦ СО РАН» с дальнейшей рекомендацией о повторном вынесении вопроса утверждения размера платы на общем собрании собственников. Размеры платы были сформированы пообъектно, с учетом нормативных документов, используемых при утверждении размера платы за содержание и ремонт жилья для муниципального жилищного фонда. Кроме того, были утверждены тарифы на содержание и ремонт жилья, обслуживание мусоропроводов, противопожарной автоматики, внутридомовых газовых сетей, лифтов, вывоза твердых бытовых отходов для граждан, проживающих в муниципальных общежитиях, а также плата за пользование жилым помещением (плата за наем).

5.1.2.7.4. Продолжен анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений с целью совершенствования тарифного регулирования, оценки экономической обоснованности затрат. При проведении анализа использовались заключения независимых аудиторских организаций о состоянии бухгалтерского учета и финансового положения муниципальных предприятий и учреждений, пакеты документов контрольно-счетной палаты города Новосибирска (оценка финансово-хозяйственной деятельности, анализ целевого использования бюджетных средств, средств потребителей, поступивших в счет оплаты за предоставленные услуги, а также факты неэффективных и необоснованных затрат, включенных в тарифы), отчеты муниципальных предприятий и учреждений, калькуляции, сметы, договоры на услуги и мероприятия, проводимые муниципальными предприятиями и учреждениями. Результаты анализа учитывались при согласовании тарифов организациям.

5.1.2.7.5. Тарифы на оказание платных услуг населению муниципальными предприятиями и учреждениями пересматриваются, как правило, не чаще 1 раза в год. В 2008 году установлены тарифы на медицинские и образовательные услуги, санаторно-оздоровительные услуги, предоставляемые муниципальными детскими лагерями.

5.1.2.8. Выполнен анализ реализации городских целевых программ, предусмотренных к финансированию из бюджета города в 2007 году на основании аналитических материалов, представленных структурными подразделениями мэрии города Новосибирска. Всего на реализацию городских целевых программ в году направлено 4423,2 млн. рублей, в том числе 3884,9 млн. рублей - средства бюджета города, 398,5 млн. рублей - субсидии из федерального бюджета, 139, млн. рублей - субсидии из областного бюджета.

5.1.2.9. Осуществлялся контроль и анализ исполнения наказов избирателей, подготовлен отчет о выполнении плана мероприятий по реализации наказов избирателей в 2007 году.

5.2. Управление финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска 5.2.1.1. Управление единым счетом бюджета города осуществлялось на основе принципа единства кассы, при котором зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат осуществляется с единого счета бюджета. Основным элементом управления бюджетными средствами при исполнении бюджета города являлся кассовый план, порядок составления и ведения которого утвержден приказом начальника управления финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска от 28.12.2007 № 47-од.

5.2.1.2. Организация бюджетного учета велась в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02. № 25н. Составление и представление годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджета города осуществлялось на основании Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24.08. № 72н.

5.2.1.3. Исполнение бюджета города осуществлялось в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Новосибирске, утвержденным решением Совета депутатов города Новосибирска от 09.10.2007 № 750, решениями Совета депутатов города Новосибирска о бюджете города, постановлениями и распоряжениями мэра, приказами начальника управления финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска.

5.2.1.4. Разработано и утверждено 11 методических материалов (порядки, инструкции, регламенты), обусловленных изменением бюджетного законодательства.

5.2.1.5. В течение 2008 года администрациями районов города Новосибирска и департаментами мэрии города Новосибирска продолжена работа по сокращению задолженности в бюджет города. Администрациями районов города Новосибирска проведено 139 заседаний комиссий, на которых было рассмотрено предприятия-недоимщика. Сумма поступившей недоимки составила 226861, тыс. рублей.

5.2.1.6.1. Проведено 57 тематических проверок целевого использования бюджетных средств в муниципальных предприятиях и бюджетных учреждениях городского хозяйства и социально-культурной сферы.

5.2.1.6.2. Санкционирование расходования средств бюджета города бюджетополучателями осуществлялось в соответствии с инструкцией о порядке финансирования расходов бюджета города и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей бюджетных средств при казначейской системе исполнения бюджета города, утвержденной приказом начальника управления финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска от 11.02.2008 № 20-од.

5.2.1.6.3. С целью обоснованности расходов за счет средств бюджета города ежедневно проводились проверки соответствия заявок на финансирование на наличие бюджетных ассигнований и присвоенных бюджетных обязательств, кроме того, по капитальному ремонту – на соответствие суммам по представленным актам выполненных работ, по заработной плате проводилось согласование справок в соответствии с начисленной заработной платой по мемориальному ордеру № 6.

5.2.1.7. Государственные полномочия выполнялись в пределах субвенций, выделяемых из вышестоящих бюджетов.

5.2.1.8. Разработан и принят решением Совета депутатов города Новосибирска бюджет города на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов.

5.3. Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства 5.3.1. Управление науки и промышленности мэрии города Новосибирска 5.3.1.1. Завершилась реализация городской целевой программы «Взаимодействие мэрии и научно-промышленного комплекса по решению задач социально-экономического развития города Новосибирска на 2006 – 2008 гг.», принятой решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2005 № 110. В 2008 году объем финансирования программы из бюджета города составил 59,6 млн. рублей.

В рамках реализации городской целевой программы финансовая поддержка инвестиционной деятельности из бюджета города осуществлялась в форме субсидий для компенсации ставки рефинансирования Центрального банка России по банковским кредитам, компенсации части лизинговых платежей, а также в форме прямого участия мэрии города Новосибирска в инновационно-инвестиционных проектах для муниципальных нужд.

Реализованы 5 инвестиционных проектов для муниципальных нужд:

организация на территории города Новосибирска капитального ремонта троллейбусов с поставкой кузовов 1-й комплектации троллейбусов с модернизированным электронным приводом, улучшенными эксплуатационными характеристиками, адаптированных к работе в сибирских условиях (ООО «Сибэлтранссервис», МКП «ГЭТ», МУП «Пассажиртрансснаб»), произведена модернизация троллейбусов;

поставка комплектов блоков источников питания различных устройств для модернизации подвижного состава МУП «Новосибирский метрополитен» (Новосибирский филиал ОАО ЭМЗ «Авангард – Конверсия»);

автоматизированная навигационная система диспетчерского управления и контроля над пассажирскими перевозками в городе Новосибирске (ООО «НТП «СТаТТ», МУ «ЦУГАЭТ»), навигационно-связные бортовые терминалы установлены на 466 единицах муниципального транспорта;

организация в городе Новосибирске модернизации трамвайных вагонов (МКП «ГЭТ»), произведена модернизация 5 трамваев;

модернизация оборудования химической чистки (МУП «Химчистка «Экран»).

В 2008 году 13 предприятиям оказана муниципальная поддержка в форме субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам и лизинговым платежам, используемым для реализации инвестиционных проектов.

В течение 2008 года в конкурсах на право заключения договора о муниципальной поддержке инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории города Новосибирска, приняли участие 18 промышленных предприятий города, определены 11 победителей конкурсов.

В целях обеспечения социально-экономического развития города Новосибирска на основе устойчивого экономического роста путем существенного увеличения доли инноваций в промышленном производстве и эффективной занятости высококвалифицированным трудом решением Совета депутатов города Новосибирска от 26.11.2008 № 1116 принята городская целевая программа «Развитие инновационно-инвестиционной деятельности и взаимодействие мэрии города Новосибирска с научно-промышленным комплексом по решению задач социальноэкономического развития города Новосибирска» на 2009 – 2011 годы.

5.3.1.2. В рамках реализации КЦП «Развитие машиностроения для агропромышленного комплекса на предприятиях Новосибирска до 2020 года» в 2008 году предприятиями города Новосибирска произведено и поставлено сельскохозяйственной техники и запасных частей на сумму более 1,4 млрд. рублей.

На предприятиях города Новосибирска освоен и начат выпуск новой сельскохозяйственной техники.

Научными учреждениями города Новосибирска и СО РАСХН подготовлены предложения для освоения в серийном производстве свыше 550 разработок, технологий машин и оборудования для сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

В рамках КЦП «Развитие выпуска машин и оборудования для городского хозяйства» реализовывались 5 инвестиционных проектов для нужд городского хозяйства.

5.3.1.3. В целях развития Новосибирского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук (далее – ННЦ СО РАН), технопарка, наукоемких производств и придания ННЦ СО РАН особого социально-экономического статуса в феврале 2008 года между мэрией города Новосибирска и СО РАН подписано соглашение о реализации «Плана мероприятий по развитию социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры ННЦ СО РАН до 2013 года». В соответствии с данным соглашением для контроля за реализацией Плана мероприятий в октябре 2008 образован Наблюдательный совет, в состав которого включены представители администрации Новосибирской области, мэрии города Новосибирска и СО РАН.

В целях усиления роли фундаментальной и прикладной науки в социальноэкономическом развитии города Новосибирска, повышения престижа научноисследовательской деятельности и стимулирования технического творчества ученых, инженерно-технических работников и учащейся молодежи как основы инновационного развития экономики и в соответствии с решением городского Совета Новосибирска от 30.05.2007 № 610 «Об установлении праздника «Городской день науки» 15 мая 2008 года в городе Новосибирске прошли мероприятия первого «Городского дня науки». В период с 12 по 18 мая проводились дни открытых дверей в научно-образовательных организациях, экскурсии школьников по институтам, вузам, ГПНТБ СО РАН, музеям геологии и этнографии, выставочному центру СО РАН. Организованы выступления ведущих ученых перед молодежной аудиторией о перспективах развития науки, научно-практические конференции по темам: «Современные проблемы медицины», «Промышленность в инновационной экономике», «Городское хозяйство и строительство». В рамках «Городского дня науки» проходил конкурс «На лучшее партнерство науки и бизнеса, науки и образования, образования и бизнеса» по 12 номинациям. Участие в конкурсе приняли предприятия крупной и средней промышленности, малые предприятия, инновационные фирмы, институты СО РАН, отраслевые институты, вузы, средние общеобразовательные учреждения, общественные организации и ассоциации.

Лауреатами стали 35 предприятий и организаций, которым были вручены дипломы I, II, III степени.

В 2008 году в конкурсе на соискание грантов мэрии города Новосибирска заявлено 153 проекта молодых ученых, 31 проект получил гранты: от вузов – проектов, СО РАН – 9 проектов, СО РАСХН – 3 проекта, СО РАМН (в том числе ГНЦ ВБ «Вектор») – 6 проектов.

Создан Совет по научно-промышленной и инновационной политике города Новосибирска, основной целью работы которого является разработка и реализация комплексной целевой программы «Развитие наукоемкого производства и инноваций в промышленности города Новосибирска до 2020 года», утверждены координаторы и сформированы составы 7 комиссий по разработке концептуальных вопросов программы и 18 секций по планированию перспектив развития научнопроизводственных кластеров инновационного характера.

5.3.1.4. Продолжена работа по созданию условий для привлечения инвестиций и кредитных ресурсов в научно-промышленный комплекс города Новосибирска:

5.3.1.4.1. В целях совершенствования организационно-экономических механизмов муниципальной поддержки инвестиционной деятельности, осуществляемой хозяйствующими субъектами в 2008 году подготовлены и приняты:

решения Совета депутатов города Новосибирска от 22.04.2008 № 957 и от 23.12.2008 № 1135 «О внесении изменений в городскую целевую программу «Взаимодействие мэрии города Новосибирска и научно-промышленного комплекса по решению задач социально-экономического развития города Новосибирска на 2006-2008 гг.», принятую решением городского Совета Новосибирска от 25.10.2005 № 110»;

решения Совета депутатов города Новосибирска от 17.09.2008 № 1068 и от 23.12.2008 № 1138 «О внесении изменений в Положение о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от 17.09.2003 № 298»;

решение Совета депутатов города Новосибирска от 17.09.2008 № 1069 «О внесении изменений в Положение о конкурсе на право заключения договора о муниципальной поддержке инвесторам, реализующим инвестиционные проекты, на территории города Новосибирска, принятое решением городского Совета Новосибирска от 17.09.2003 № 299».

5.3.1.4.2. Организован сбор основных финансово-экономических показателей деятельности организаций, получивших в 2007 году муниципальную поддержку в форме субсидии для компенсации части процентной ставки по банковским кредитам и части лизинговых платежей, а также информации об итогах реализации этими организациями инвестиционных проектов.

Ежеквартально осуществляется мониторинг исполнения ФГУП ПО «Север», ОАО «НАПО им. В. П. Чкалова», НПО «ЭЛСИБ» ОАО, ООО фирма «Гловеринк», ООО «Завод стеновых блоков», ООО НЭМЗ «Тайра», ООО «Развитие»;

ОАО «СИБИАР», ОАО ХК «НЭВЗ-Союз», ООО «Центр научного приборостроения», ООО «Ивакон», ООО «МЕГА-ПЛАСТ-Сибирь», ФГУП «Искра» основных экономических показателей деятельности, заявленных ими в бизнес-планах инвестиционных проектов, а также ежемесячный текущий контроль исполнения этими организациями обязательств по кредитным и лизинговым договорам.

5.3.1.4.3. В 2008 году в связи с разработкой нового официального сайта города Новосибирска полностью обновлено программное обеспечение и дизайн Инвестиционного паспорта города Новосибирска. Ежеквартально вносились изменения в разделы «Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности», «Инвестиционная привлекательность», «Инновационные проекты», «Инвестиционные проекты».

Для более эффективного взаимодействия департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска с предприятиями научно-промышленного комплекса, повышения прозрачности проводимых конкурсных процедур добавлены новые разделы для размещения информации о текущих мероприятиях. Разделы «Выставки, конференции, семинары» и «Конкурсы» обновляются в новостном режиме.

5.3.1.5. В целях оказания содействия промышленным предприятиям города Новосибирска по вопросам стабилизации и увеличения объемов производства, освоения новых технологий, повышения конкурентоспособности, привлечения инвестиций:

проведены выездные заседания департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска во всех районах города Новосибирска, на которых состоялись встречи с руководством более 100 промышленных предприятий и научных организаций Новосибирска по итогам работы за 2007 год и планах работы на 2008 - 2010 годы. Для всех предприятий подготовлена сводная информация о мерах государственной и муниципальной поддержки на территории города Новосибирска субъектов инвестиционной деятельности и субъектов малого и среднего предпринимательства;

проведено заседание экономического Совета с участием руководителей крупных промышленных предприятий города Новосибирска, на котором состоялось рассмотрение вопросов: о формировании промышленных зон с готовыми техусловиями и лимитами, о результатах реализации мероприятий в рамках Территориального соглашения по регулированию социально-трудовых отношений между работодателями и работниками;

проведены рабочие совещания - консультации по вопросам подготовки бизнес-планов и реализации инвестиционных проектов с представителями организаций города Новосибирска;

продолжена работа по решению социально-трудовых проблем на ОАО «НАПО им. Чкалова» и НПО «Элсиб» ОАО. Оказано содействие в выделении мест в детских дошкольных учреждениях для детей работников предприятий;

в соответствии с постановлением мэра от 09.04.2007 № 252 «О реструктуризации задолженности организаций оборонно-промышленного комплекса, включенных в перечень стратегических предприятий и организаций, по налогам, сборам, начисленным пеням и штрафам перед бюджетом города» принято решение о реструктуризации задолженности перед бюджетом города в отношении двух предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В целях развития внутригородской и межрегиональной кооперации в году совместно с администрацией Новосибирской области на базе инжинирингового Центра ОАО «НЗХК» открыт Региональный Центр промышленной субконтрактации.

Для снижения отрицательных последствий мирового финансового кризиса в различных отраслях экономики города Новосибирска, в том числе в промышленности, проведена следующая работа:

создана межведомственная комиссия;

образована рабочая группа по финансовому мониторингу в сфере промышленности;

проведено совместное заседание Новосибирской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и экономического Совета по вопросу «О состоянии рынка труда города Новосибирска в условиях экономической нестабильности»;

состояние дел и меры по улучшению финансово-экономической ситуации в реальном секторе экономики обсуждались на Советах директоров предприятий в районах города Новосибирска, с руководством межрегиональной ассоциации руководителей предприятий (далее – МАРП), Новосибирской городской торговопромышленной палаты, Новосибирского Союза руководителей предприятий и работодателей, Федерации профсоюзов Новосибирской области.

По результатам работы принято распоряжение мэра от 31.12.2008 № 26505р «Об утверждении плана мероприятий по обеспечению устойчивого социальноэкономического развития города Новосибирска в условиях негативного воздействия кризисных явлений».

5.3.1.8. Совместно с Новосибирской городской торгово-промышленной палатой, МАРП проведено 5 конкурсов продукции, услуг и технологий «Новосибирская марка» по 27 номинациям. Лучшими признаны товары и услуги предприятий и организаций, занимающихся производственной, страховой, банковской, лизинговой, логистической деятельностью, транспортными перевозками, а также занятых в сфере безопасности и защиты бизнеса, 1 организация получила свидетельство участника конкурса, 27 предприятиям и организациям Новосибирска, неоднократным победителям конкурса «Новосибирская марка», вручены свидетельства о занесении на Доску почета города Новосибирска.

5.3.1.9. Согласно Плана мероприятий по внедрению систем менеджмента качества на промышленных предприятиях и в организациях города Новосибирска и в целях обеспечения конкурентоспособности экономики города в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию совместно с ФГУ «Новосибирский ЦСМ»:

проведено 6 тематических семинаров, обучено более 170 человек;

подготовлены 2 эксперта по ИСО 14000, 18000;

принято участие в семинаре «Безопасность пищевой продукции. Система ХАССП – инструмент её обеспечения. Проблемы внедрения и эффективности».

В 2008 году 114 предприятий и организаций города Новосибирска, из них 58 промышленных предприятий, получили сертификат качества системы менеджмента качества по ГОСТ Р ИСО 9001-2001 (ИСО 9001:2000).

5.3.1.10. В 2008 году 44 промышленных предприятия города Новосибирска осуществили инвестиционную поддержку 230 сельскохозяйственных предприятий Новосибирской области финансовыми и материальными ресурсами на общую сумму более 590 млн. рублей.

5.3.1.11. Проводился мониторинг наличия нежилых свободных площадей на крупных предприятиях города Новосибирска с целью оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в подборе промышленных площадок для организации новых и расширения действующих производств. На крупные и средние промышленные предприятия направлялись запросы о наличии свободных земельных участков и производственных площадей.

Оказана помощь в подборе земельных участков и производственных площадей Группе компаний САХО под строительство четырех хлебозаводов (предложено два земельных участка по ул. Большой в Ленинском районе и по ул. Полякова в Дзержинском районе), группе компаний «Комтех» для организации производства металлообрабатывающих комплексов (территория Промышленно – Логистического парка), ООО «СП Нидан – экофрукт» для строительства нового завода по производству соков (рассматривается площадка в Кировском районе), ЗАО «Сибирский центр фармакологии и биотехнологий» под развитие производства медицинских препаратов (рассматриваются два участка в Советском районе), ООО «Катерпиллар СНГ» под производство самосвалов в городе Новосибирске (рассматривается земельный участок в Первомайском районе), ООО «Хандтманн Руссланд» под строительство учебного центра по современным станкам с числовым программным управлением (предложено четыре участка: в Дзержинском, Октябрьском и Первомайском районах), ООО «Северянка – 2000» и др.

5.3.1.12. Продолжено содействие формированию в городе Новосибирске научно-производственных кластеров и резидентов технопарковой зоны, развитию инфраструктуры инновационной деятельности на базе научно-образовательных организаций города Новосибирска.

Для строительства объектов Технопарка начато комплексное освоение территории от Нижней Ельцовки до Северного проезда вдоль Бердского шоссе. Начата разработка инфраструктурного развития территории, уточняется программа формирования технопарковой зоны.

На базе Новосибирского государственного университета создан научнообразовательный комплекс «Наносистемы и современные материалы» в составе регионального межвузовского центра структурных исследований наноматериалов, центра научно-исследовательской и образовательной деятельности «Оптика наноструктур», учебно-методического центра «Современная ядерная физика», учебно-научного инновационного центра «Плазмохимические технологии, кластеры и аэрозоли» общей площадью 400 кв. м, который позволит координировать междисциплинарные исследования в области индустрии наносистем и современных материалов.

На территории Советского района выделен земельный участок для размещения производственно-лабораторных объектов наукоемких компаний входящих в Ассоциации «СибАкадемИнновация» и «СибАкадемСофт» по ул. Николаева.

Введена первая очередь и ведется строительство второй очереди офисного здания для наукоемких фирм (бизнес-инкубатор) по ул. Кутателадзе, общая площадь 19,0 тыс. кв. м (ЗАО «Центр РИТМ»).

Между мэрией города Новосибирска и ООО «Саентифик Фьючер Менеджмент», в состав которого входит ЗАО «Сибирский центр фармакологии и биотехнологии», подписано соглашение о создании научно–производственного биотехнологического кластера «Фармгород». Конечной целью формирования данного кластера является создание в городе Новосибирске ведущего мирового центра по разработке, внедрению и производству принципиально новых лекарственных средств и форм.

5.3.1.13. В октябре 2008 года в городе Новосибирске состоялся IV инновационно-инвестиционный форум. В рамках форума проведены: пленарное заседание и секционные заседания в формате круглых столов с обсуждением вопросов развития технопарковых зон и научно-производственных кластеров, межмуниципального взаимодействия в инновационной сфере, заслушаны более 20 докладов и выступлений; выставка-презентация инновационных проектов; впервые проведена городская выставка юношеского технического и прикладного творчества. В работе инновационно-инвестиционного форума приняли участие около 300 человек.

В рамках Дней Новосибирска в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации организована выставочная экспозиция «Новосибирск – научно-промышленный центр Сибири», на которой были представлены ННЦ СО РАН, ведущие новосибирские предприятия и общественные организации. Проведен «круглый стол» по теме «Наука и инновации города Новосибирска – локомотив развития Сибири», на котором с докладом выступил мэр В.Ф. Городецкий.

5.3.1.14. Совместно с Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов (далее – АСДГ) и МП «НОВИНКОР» проводилась работа по подготовке конкурса инновационных проектов Сибири и Дальнего Востока. Предметом конкурса является выявление новых инновационных идей, технических решений, изобретений прикладного характера, товаров, услуг и технологий.

Для участия города Новосибирска в Первом московском международном форуме - выставке «Мегаполис: XXI век» подготовлена информация о научнопромышленном комплексе города Новосибирска. По окончании работы выставки были подведены итоги смотра-конкурса «Лучший город СНГ», в котором Новосибирск стал победителем в семи номинациях.

Начата работа по организации и проведению в 2009 году совместной международной научно-практической конференции Международной Ассамблеи столиц и крупных городов и АСДГ «Научно-промышленная и инновационная политика крупного города».

5.3.2.1. Продолжена реализация мероприятий КЦП «Развитие машиностроения и приборостроения города Новосибирска для топливно-энергетического комплекса до 2020 года».

Проведена работа по заключению договоров на производство и поставку нефтепромыслового и горношахтного оборудования, другой продукции для топливно-энергетического комплекса в объеме около 8,2 млрд. рублей.

5.3.2.2. Принято участие в подготовке и проведении Второго открытого градостроительного форума «Город завтра», а также в представлении города Новосибирска как научного, промышленного и социально-ориентированного города в Первом московском международном форуме-выставке «Мегаполис:XXI век», в Днях делового и экономического сотрудничества «Новосибирск - Сургут» (город Сургут).

5.3.2.3. Продолжена работа по организации участия предприятий города Новосибирска в выставках и ярмарках в целях продвижения их продукции на рынки других регионов, формированию коллективных экспозиций дирекции межрегиональным программ.

Организованы коллективные экспозиции с продукцией и рекламноинформационными материалами организаций города Новосибирска на 11 региональных промышленных выставках:

в городе Новосибирске во Втором открытом градостроительном форуме «Город Завтра» приняли участие 15 предприятий города;

в городе Красноярске в специализированной выставке на «Красноярской промышленной неделе-2008» приняли участие 10 предприятий города;

в городе Ростове-на-Дону в 11-ой международной агропромышленной выставке «Интерагромаш-2008», международной агропромышленной выставке «Агротехнологии-2008» в рамках Агропромышленного форума юга России приняли участие 5 предприятий города;

в городе Москве в Первой московской международной выставке «Мегаполис: XXI век»;

в городе Новокузнецке в работе 15-й Международной специализированной выставке «Уголь России и Майнинг - 2008» приняло участие 56 промышленных и научных предприятий и организаций города Новосибирска, из них 18 - в коллективной экспозиции дирекции межрегиональным программ;

в городе Санкт-Петербурге в Международном Инвестиционном Форуме «PROEstate 2008» приняли участие 12 предприятий города;

в городе Кемерово в Международной специализированной выставке «Экспо-Уголь», «Углеснабжение и Углесбыт» приняли участие 8 организаций города;

в городе Сургуте в Днях делового и экономического сотрудничества «Новосибирск-Сургут» и выставке-ярмарке «Новосибирск - 2008» приняли участие предприятия города;

в городе Новосибирске в Международной промышленной выставке «СИБПОЛИТЕХ - 2008» приняли участие 300 предприятий города;

в городе Москве во Всероссийском промышленном конгрессе «Промышленная политика Российской Федерации», выставках «Всероссийская промышленная выставка» и «7-я Всероссийская промышленная выставка-ярмарка «Интердрайв» приняли участие 18 предприятий города;

в городе Москве в выставке, проводимой в рамках Дней Новосибирска в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации приняли участие 18 предприятий города.

5.3.2.4. Продолжена работа по накоплению информации о предприятиях города Новосибирска и их продукции, распространению её в другие регионы по почте, в том числе электронной, через специальные рекламно-информационные издания.

Постоянно обновляются компьютерные перечни продукции, производимой предприятиями города для угольной и горнодобывающей промышленности, нефтяников и газовиков, собраны пакеты рекламно-информационных материалов промышленных и научных организаций городаНовосибирска. Сформирована информационная база о продукции 450 ведущих предприятий и организаций города (буклеты, брошюры, прайс-листы и др.), осуществляется рассылка материалов потенциальным потребителям.

5.3.3. Комитет по труду мэрии города Новосибирска 5.3.3.1. Рассчитан баланс трудовых ресурсов за 2007 год. В экономике города было занято 730,1 тыс. человек, что на 27,5 тыс. человек больше, чем в году. Ужесточение штрафных санкций к работодателям, нелегально использующим иностранных работников, а также упрощение процедуры выдачи разрешения на работу способствовали увеличению численности легально работающих иностранных граждан. По данным баланса на начало 2008 года работодателями было привлечено к работе в два раза больше иностранных граждан, чем на начало предыдущего года. Растет доля работающих пенсионеров. Обучаются с отрывом от производства 125,3 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных 5426 человек, уровень регистрируемой безработицы 0,61 % от численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. Потребность организаций города Новосибирска в кадрах на 01.01.2008 составила 33,6 тыс. человек, при этом спрос на рабочих составлял 79 % от общего количества заявленных вакансий. В 4 квартале 2008 года наметилась тенденция сокращения вакансий, заявленных работодателями в службу занятости (на конец декабря 2008 года – 17,4 тыс.

человек), роста высвобождаемых в связи с сокращением, роста задолженности по выплате заработной платы.

Разработаны мероприятия по регулированию рынка труда, которые включены в план мероприятий по обеспечению устойчивого социально–экономического развития города Новосибирска в условиях негативного воздействия кризисных явлений.

5.3.3.2. Продолжено содействие в организации общественных работ и временной занятости подростков.

5.3.3.2.1. При содействии ОГУ «Центр занятости населения города Новосибирска» из 48,4 тыс. человек, обратившихся в поисках работы, трудоустроились около 32 тыс. человек, 55,1 % из которых составляют женщины.

За отчетный период услугами МУ «Молодежный центр труда» воспользовались 10,4 тыс. человек, трудоустроено 2,7 тыс. человек, из них 652 человека - на промышленные предприятия города.

5.3.3.2.2. Продолжена работа по оказанию содействия занятости молодежи и повышению ее социально-трудовой адаптации. Для организации занятости подростков в возрасте 14-18 лет в свободное от учебы время ОГУ «Центр занятости населения города Новосибирска» в 2008 году заключено 283 договора на 4,1 тыс.

рабочих мест. В программе приняло участие 4,1 тыс. человек.

В летний период через МУ «Молодежный центр труда» трудоустроены 1258 человек, в том числе через 594 подростка и 664 студента.

5.3.3.2.3. Оказаны услуги по профориентации МУ «Молодежный центр труда» около 1,5 тыс. школьникам. Обучены 4 группы преподавателей (100 человек) методике обучения профориентации. Проведен месячник профориентации, в котором приняли участие учащиеся школ Центрального, Калининского, Ленинского и Дзержинского районов. Методикой «Ориентир» проведена диагностика профессиональных склонностей и представлений о профессиональных способностях учащихся 9-10 классов. Наиболее популярными и интересными (52 %) для учащихся являются профессии типа «человек - художественный образ», 71 % опрошенных считают себя способными работать в сфере «человек-человек».

Распоряжением мэра от 10.10.2008 № 18300-р создано муниципальное автономное учреждение города Новосибирска «Городской центр проектного творчества». Учреждение создано для работы с детьми и молодежью по освоению инновационных технологий и разработке инновационных проектов в различных сферах деятельности, создания условий реализации инновационных проектов в сферах, требующих повышенного уровня интеллектуальных способностей.

5.3.3.2.4. Состоялся VII городской конкурс профессионального мастерства швей на базе Новосибирского техникума легкой промышленности и сервиса. За звание «Лучшая швея Новосибирска» соревновались 36 швей 9 предприятий и профессиональных училищ. Конкурс проводился в 2 этапа – теоретический и практический. Критерии оценки практического умения участниц – качество и скорость исполнения. Звание «Победитель конкурса» завоевала швея ОАО «Северянка» Черникова Ольга.

В профессиональном училище № 62 проведен городской конкурс токарей.

Конкурс проводился среди двух категорий: токарей – победителей районных конкурсов (в районных конкурсах участвовали 96 рабочих с 38 предприятий) и лучших учеников профессиональных училищ города. Победителем конкурса среди токарей стал Артеменко Александр (ЗАО «Завод ПСК»), среди учащихся - Кривошеин Василий (ПУ № 62).

Победитель городского конкурса токарей 2007 года Латышев Д. А.- токарь разряда ОАО «Новосибирский завод химконцентратов» впервые принял участие в конкурсе профессионального мастерства среди токарей по Сибирскому Федеральному округу, где занял 1 место, и во всероссийском конкурсе «Мастера России», заняв 3 призовое место.

5.3.3.2.5. В рамках реализации проекта «Региональная информационная система кадрового обеспечения предприятий и трудоустройства населения» обратилось более 4,3 тыс. человек. Трудоустроено 790 человек.

Работает 3 информационно-консультационных центра, в каждом установлено специализированное программное обеспечение, позволяющее собирать информационный массив путем регистрации обращающихся граждан, нуждающихся в трудоустройстве, учитывая профессионально-квалификационную специализацию соискателей.

5.3.3.2.6. В связи с протестом прокурора города Новосибирска издано постановление мэра от 03.03.2008 № 169 «О признании утратившим силу постановления мэра от 01.03.2007 № 137 «О квотировании рабочих мест для лиц моложе 18 лет, ищущих работу и проживающих на территории города».

5.3.3.3. Продолжена работа по совершенствованию системы оплаты труда работников организаций города Новосибирска.

5.3.3.3.1. С 01.02.2008 увеличены на 14 % тарифные ставки работников и фонды оплаты труда муниципальных бюджетных учреждений. С начала года количество низкооплачиваемых работников в муниципальных учреждениях бюджетной сферы сократилось почти в 4 раза (с 6,9 % до 1,8 %).

Рассчитана и утверждена постановлением мэра от 06.02.2008 № 100 «О минимальной часовой оплате труда в 2008 году» минимальная часовая оплата труда за интенсивную и производительную работу для работников муниципальных учреждений в размере 27,3 рублей - при 40-часовой рабочей неделе, 30,4 рублей при 36-часовой рабочей неделе, 45,6 рублей - при 24-часовой рабочей неделе.

5.3.3.3.2. Осуществлялась работа по переходу на новую систему оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений. Распоряжением мэра от 06.02.2008 № 2030-р «О разработке отраслевых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений бюджетной сферы» создана рабочая группа и утвержден план мероприятий по разработке и внедрению новой системы оплаты труда. Подготовлено и принято постановление мэра от 08.09.2008 № 630 «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений», где определены общие принципы построения новых систем оплаты труда работников бюджетных учреждений: должностные оклады, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Проведен анализ действующей системы оплаты труда. Главными распорядителями бюджетных средств (далее – ГРБС) произведены расчеты средств, необходимых на внедрение новых систем оплаты труда. Утверждена штатная численность работников учреждений, приказом ГРБС закреплен базовый фонд оплаты труда в размере не ниже, чем до введения новой системы оплаты труда и определен срок перехода на новую систему оплаты. Принятые отраслевые системы оплаты труда согласованы с областными отраслевыми департаментами и профсоюзами, утверждены приказами ГРБС.

Комитетом по труду мэрии города Новосибирска совместно с АСДГ проведена конференция «Регулирование оплаты труда», в которой приняли участие представителя из 20 городов Сибири и Дальнего Востока. Опыт мэрии города Новосибирска в подготовке реформы системы оплаты труда в муниципальных бюджетных учреждениях признан участниками конференции положительным и рекомендован к изучению и применению в других городах АСДГ.

Проведена экспертиза 412 трудовых договоров и дополнительных соглашений с руководителями муниципальных предприятий и учреждений.

5.3.3.3.3. Продолжена регистрация трудовых договоров работников, работающих у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, зарегистрировано 8 договоров. Заработная плата работников в договорах зафиксирована в размере бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения Новосибирской области.

5.3.3.3.4. Продолжена работа по легализации заработной платы. На комиссиях в администрациях районов города Новосибирска (по сокращению недоимки, аренде, временным сооружениям и т. п.) заслушаны руководители более 5 тыс.

организаций по вопросам выплаты заработной платы ниже прожиточного минимума, недоимки в бюджет города и т.д. Более 1 тыс. руководителей организаций предоставили приказы на повышение зарплаты в организациях, в прокуратуру передано 228 материалов на руководителей организаций по фактам несоблюдения законодательства.

Проведена горячая линия «Работник - работодатель: о практике применения трудового законодательства». Поступило около 90 звонков от жителей города Новосибирска, связанных в основном со своевременностью выплаты и полнотой начисления заработной платы.

5.3.3.4. Продолжена работа, направленная на повышение эффективности системы социального партнерства:

5.3.3.4.1. Организована работа Новосибирской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Проведено 4 заседания комиссии, на которых рассматривались вопросы: о закреплении молодых специалистов на предприятиях города Новосибирска, о выполнении Территориального соглашения за 2007 год, о повышении активности предприятий и организаций города по прохождению диспансеризации трудящихся, о заключении и выполнении коллективных договоров и соглашений в городе Новосибирске, развитии системы социального партнерства в Железнодорожном районе города Новосибирска, об утверждении состава рабочей группы по рассмотрению вопросов состояния условий и охраны труда в рамках Новосибирской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, о состоянии рынка труда города Новосибирска в условиях экономической нестабильности.

5.3.3.4.2. Организована работа по выполнению обязательств Территориального соглашения. Отчет о выполнении Территориального соглашения за 2008 год будет рассмотрен на заседании Новосибирской городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в первом квартале года.

Организована работа по выполнению решения областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по установлению с 1 июля 2008 года для организаций внебюджетной сферы минимальной месячной тарифной ставки 1 разряда в размере 2800 рублей и минимальной месячной заработной платы для работников в размере 7000 рублей. В администрациях районов города ведется разъяснительная работа с предприятиями внебюджетной сферы, заключающими коллективные договоры, по установлению размера рекомендованной тарифной ставки 1 разряда и минимальной заработной платы. На предприятия, заключившие коллективные договоры ранее, направляются письма.

5.3.3.4.3. На территории города Новосибирска не было зарегистрировано ни одного коллективного трудового спора.

5.3.3.4.4. На 01.01.2009 в городе Новосибирске действуют 1230 коллективных договоров. Подписано 5 территориально-отраслевых соглашений по отраслям здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство, наземный пассажирский транспорт, водный транспорт, метрополитен.

5.3.3.4.5. Проведен городской конкурс «Социальная эффективность и развитие социального партнерства» по итогам работы за 2007 год. В конкурсе приняли участие 385 организаций. По итогам конкурса 61 организация получила звание призеров и лауреатов.

5.3.3.4.6. Обновлена информация на Доске почета города Новосибирска к Дню города. На Доску почета занесены: 16 организаций города – победителей городского конкурса «Социальная эффективность и развитие социального партнерства», 5 организаций – победителей городского конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда, 22 горожанина и один творческий коллектив, достигшие выдающихся результатов в творческой и профессиональной деятельности, 3 района города – победители смотра-конкурса «Лучший район города Новосибирска», 27 организаций – неоднократных победителей конкурса продукции, услуг и технологий «Новосибирская марка», 10 организаций – победителей городского конкурса «Лучшее малое предприятие (предприниматель) года».

5.3.3.5. Осуществлялся контроль реализации мероприятий по улучшению условий и состояния охраны труда в муниципальных организациях, координация работы назначенных представителей мэрии города Новосибирска, принимающих участие в расследовании тяжелых несчастных случаев в муниципальных организациях, анализ состояния тяжелого производственного травматизма в организациях города и на муниципальных предприятиях.

В рамках развития системы управления охраной труда на ФГУП НМЗ «Искра» проведен семинар с главными инженерами 20 крупных промышленных предприятий города по вопросам организации работы служб охраны труда на предприятиях города и изучению передового опыта в области охраны труда.

В соответствии с постановлением мэра от 29.12.2007 № 1060 «Об утверждении Положения и проведении в 2008 году городского конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда» проведен 6-й городской конкурс на лучшее состояние условий и охраны труда, в котором приняли участие 75 организаций города, призерами конкурса стали 35 организаций.

Проведена прямая линия на тему «Условия и охрана труда в организациях города Новосибирска». На вопросы горожан ответили представители Фонда социального страхования, Государственной инспекции труда, НИИ гигиены Минздравсоцразвития Российской Федерации.

5.3.4. Отдел взаимодействия со средним и малым бизнесом 5.3.4.1. В целях реализации городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске» на 2008 – 2010 годы:

5.3.4.1.1. В администрациях районов города Новосибирска проведено бесплатных правовых консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) в различных областях гражданского, хозяйственного, трудового, налогового права, в том числе 44 консультации по бизнес планированию. Всего проконсультировано 848 человек.

Во всех районных администрациях города Новосибирска проведены «Дни открытых дверей», в которых приняли участие 422 предпринимателя.

5.3.4.1.2. Осуществлялись консультации предпринимателей по вопросам хозяйственной деятельности, взаимоотношений с органами власти, контрольнонадзорными и правоохранительными органами, взаимодействия с общественными объединениями малого бизнеса. За 2008 год консультации получили около СМиСП. Кроме того, на базе общественной приёмной мэра проведены две прямые линии на темы: «Правила составления и заключения хозяйственных договоров», «Налоговые споры. Результаты налоговых проверок. Налоговое планирование. Разработка самой эффективной учетной политики. Постановка документооборота. Эффективная работа с налоговыми органами».

5.3.4.1.3. Организовано участие предпринимателей города Новосибирска в «Днях малого и среднего бизнеса России - 2008» в городе Москве, в рамках которого предприниматели приняли участие в Форуме, посвященному «Дню Российского предпринимательства», проходившего в Кремлевском дворце съездов. Организована коллективная экспозиция СМиСП города Новосибирска и Новосибирской области.

5.3.4.1.4. Принято участие в общероссийской конференции по третейскому разбирательству, приуроченной к 15-летию со дня основания «Сибирского третейского суда» - «Роль третейского суда в разрешении коммерческих споров между субъектами малого и среднего бизнеса». Участниками конференции стали 150 человек из различных регионов.

5.3.4.1.5. Организовано и проведено пять курсов-тренингов на темы: «Планирование бюджета (Бюджетирование)», «Риск-менеджмент в малом и среднем бизнесе», «Эффективный менеджер», «Технологии управления бизнесом», «Эффективное управление». Слушателями курсов стали 112 руководителей малых и средних предприятий. Проведено 18 тематических семинаров, в которых приняли участие 560 человек. Ежеквартально проводились семинары для начинающих предпринимателей, организованные ОГУ «Центр занятости населения города Новосибирска» совместно со специалистами отдела. Обучено около 300 человек.

5.3.4.1.6. Издано 2 номера специализированного информационного бюллетеня «Малый бизнес в Новосибирске – курс на развитие» общим тиражом 3 тыс.

экземпляров. Переиздан сборник «Нормативные правовые акты для субъектов малого бизнеса» в двух частях с учетом изменений и внесенных дополнений в нормативно-правовые акты.

5.3.4.1.7. В части оказания финансовой поддержки в форме субсидирования части процентных выплат по банковским кредитам за счет средств бюджета города СМиСП, осуществляющим инвестиционные затраты и капитальные вложения в основные средства, по итогам проведенных 2-х конкурсов с четырьмя предприятиями заключены договоры на получение финансовой поддержки на сумму 1, млн. рублей.

5.3.4.1.8. Организованы и проведены круглые столы на темы: «Как получить государственный и муниципальный заказ», «Женщины и бизнес», «Об особенностях реализации Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Совместно с Новосибирской торгово-промышленной палатой проведена городская научно-практическая конференция «Перспективы развития молодежного предпринимательства».

Проведены исследования, мониторинг и опрос СМиСП по темам: «Обобщение правоприменительной практики по обращению субъектов малого предпринимательства в арбитражный суд Новосибирской области» с целью изучения проблем, сдерживающих развитие предпринимательства в городе Новосибирске;

«Проблемы развития малого и среднего бизнеса в городе Новосибирске»; «Роль малого и среднего бизнеса в экономической политике Новосибирска»; «Проблемные вопросы кредитования СМиСП на территории города Новосибирска»; анкетирование СМиСП в сфере услуг на предмет дальнейшего развития в нестабильной экономической обстановке; мониторинг состояния СМиСП производственной сферы в условиях нестабильной экономической обстановки.

5.3.5. Управление потребительского рынка мэрии города Новосибирска 5.3.5.1. Проведен анализ состояния сферы торговли города Новосибирска в разрезе типов объектов розничной торговой сети, ее структуры, обеспеченности населения торговыми площадями, с целью формирования системы развития и размещения розничных торговых предприятий.

Для полного учета действующих субъектов предпринимательской деятельности, включая информацию о структуре и месторасположении предприятий сферы потребительского рынка, в 2008 году введена в действие автоматизированная информационная система «Реестр объектов потребительского рынка». Данные автоматизированной информационной системы предполагается использовать для анализа обеспеченности населения торговыми площадями в разрезе торговых форматов, специализации по ассортименту реализуемой продукции, режиму работы, при согласовании размещения новых торговых предприятий на территории города Новосибирска.

На 01.01.2009 в городе Новосибирске работало 3673 стационарных предприятия розничной торговли.

Продолжает активно развиваться сетевой ритейл, представленный в городе Новосибирске как местными операторами, так и другими федеральными, региональными, а также международными сетевыми структурами. В условиях растущего количества объектов розничной торговли в рамках сетевых структур наблюдается развитие мультиформатности, которая представлена магазинами формата «у дома», гипермаркетами, супермаркетами и др.

Ввиду актуальности равномерного развития розничной торговли на территории города Новосибирска проведен анализ обеспеченности населения торговыми площадями по районам города. Самая низкая обеспеченность жителей торговыми площадями выявлена в Калининском (255,3 кв. м на 1000 жителей) и Первомайском (387,9 кв. м на 1000 жителей) районах. Обеспеченность торговыми площадями ниже среднего городского показателя имеют также Дзержинский район (697,4 кв. м), Советский район (504,7 кв. м), Ленинский район (618,1 кв.м). Лидерами по данному показателю являются Заельцовский и Центральный районы, обеспеченность торговыми площадями этих районов составляет 1557,0 кв. м и 1356,1 кв. м на 1000 жителей, соответственно.

Совместно с администрациями районов города Новосибирска проводилась работа по выявлению жилых микрорайонов с недостаточной обеспеченностью населения услугами торговли. Решались вопросы размещения временных объектов торговли, преимущественно магазинов модульного типа, специализированных киосков «Хлеб», «Молоко» в местах с низкой обеспеченностью торговыми площадями. Активно прорабатывался вопрос формирования перспективных зон для размещения и открытия магазинов шаговой доступности формата «у дома».

Среди основных тенденций развития сферы общественного питания в году можно выделить следующие направления:

ценовая дифференциация предприятий питания (появление предприятий, ориентированных на потребителей с определенным уровнем доходов);

активное развитие сетевых предприятий с централизованной системой управления;

рост уровня технической и технологической оснащенности предприятий питания;

развитие сети предприятий, внедряющих индустриальные методы приготовления кулинарной продукции и доставляющих ее по заказам потребителей;

освоение новых форм обслуживания клиентов (кейтеринг, фуд-корты);

расширение спектра предоставляемых услуг.

По состоянию на 01.01.2009 в городе Новосибирске насчитывалось предприятий питания на 89689 мест. В 2008 году в городе Новосибирске введено в действие 168 предприятий питания на 4312 мест, закрыто 106 предприятий.

Прирост сети составил 62 предприятия на 5278 места. Дополнительно за текущий период в сфере общественного питания было создано более 1000 рабочих мест.

Осуществлялся систематический сбор и анализ информации о процессах, протекающих в сфере услуг общественного питания. По состоянию на 01.01. сеть представлена следующими типами предприятий: 80 ресторанов на 6977 мест, 349 кафе на 19413 мест, 232 бара на 8898 мест, 506 столовых на 42627 мест, закусочных на 8300 мест, 178 предприятий других типов на 3474 места. Основную часть предприятий составляют столовые (30,0 %), закусочные (19,0 %), кафе (21 %), наиболее активно развиваются рестораны и кафе, за указанный период количество предприятий данного типа увеличились в среднем на 15 %. Вместе с тем, в 2008 году наблюдалось снижение количества закусочных на 3,7 %, столовых - на 2 %.

В целом оценка развития сети общественного питания Новосибирска показывает типовое разнообразие предприятий общественного питания и высокие показатели обеспеченности населения посадочными местами. По состоянию на 01.01.2009 на каждую тысячу жителей города Новосибирска приходилось 65 мест предприятий питания при нормативе 40 мест на 1000 жителей.

Обеспеченность местами предприятий питания по районам города остается неравномерной. Лидирующее положение по количеству предприятий питания занимает Ленинский район – 19 % от общего числа предприятий питания города, Центральный – 15,5 %, Кировский – 12 %, Железнодорожный – 11 %, вместе с тем в Первомайском районе количество предприятий питания составляет только 2 % от общей сети города.

Открытие предприятий питания на окраинах города по-прежнему остается актуальным направлением. Строительство крупных торгово-развлекательных комплексов и торговых центров с широким спектром предоставляемых услуг позволило частично решить проблему низкой обеспеченности услугами питания жителей отдаленных районов города. Динамичное развитие сферы общественного питания говорит об определенных тенденциях и направлениях развития бизнеса общественного питания города Новосибирска. В настоящее время в сфере общественного питания продолжила свое развитие тенденция увеличения сетевых предприятий с централизованной системой управления, объединяющей не менее трех предприятий питания. У сетевых компаний отработана технология открытия предприятий, создана единая система закупок и управления, что существенно снижает издержки компаний.

Рынок бытовых услуг населению города на 01.01.2009 имеет в своем составе 2707 предприятий с приемной сетью и филиалами различных организационноправовых форм. В течение 2008 года зарегистрировано 187 объектов бытового обслуживания, прекратили свою деятельность 175. На предприятиях бытового обслуживания населения города занято 15,9 тыс. человек на 11,7 тыс. рабочих мест.

В отчетном году произошло снижение численности работающих в сфере бытового обслуживания населения на 459 человек.

Значительный рост в 2008 году получили парикмахерские услуги, услуги по ремонту и мойке автотранспортных средств, фото услуги. Сократилось количество предприятий по ремонту обуви, хранению автотранспортных средств на платных стоянках, топливо-заправочным работам.

В структуре бытовых услуг населению наибольший удельный вес имеют парикмахерские услуги – 22 %, услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств -11,5 %, услуги по ремонту и пошиву обуви – 7,4 %, услуги по хранению автотранспорта – 6,9 %, услуги фото – 5,6 %. Доля других видов бытовых услуг занимает не более 5 %. Сфера услуг наиболее развита в Ленинском, Октябрьском, Калининском и Советском районах.

В разрезе организационно-правовых форм доля индивидуальных предпринимателей составляет 42 %, услуги хозяйственных обществ – 54 %, доля предприятий муниципальной собственности – 4 %. За последние годы активно развивается малое и среднее предпринимательство.

5.3.5.2. Совместно с администрациями районов города Новосибирска и управляющими рынками компаниями проведена работа по предоставлению торговых мест товаропроизводителям – крестьянским, фермерским хозяйствам, предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, владельцам личных подсобных хозяйств.

По состоянию на 01.01.2009 на розничных рынках города представлены сельскохозяйственных предприятий, 5 крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйства, 122 предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности.

На территории, прилегающей к ЗАО «Торговый центр Хилокский», в летнеосенний период 2008 года организована сельскохозяйственная ярмарка для товаропроизводителей Новосибирской области. Для садоводов и огородников на рынке во всех районах города Новосибирска предоставлено 855 льготных торговых мест для реализации излишков урожая.

В результате проведенных мероприятий на всех крупных продовольственных рынках города, таких как ОАО «Центральный рынок», ООО «Ленинский рынок», ОАО «Октябрьский рынок», ЗАО «Торговый центр Хилокский», ООО «Рынок Заельцовский» и других имеются свободные торговые места, которые беспрепятственно могут получить все желающие сельхозпроизводители для реализации картофеля, овощной, мясной, молочной и другой продукции.

5.3.5.3. Совместно с администрациями районов города проведена работа по организации 42 городских а также 52 районных ярмарок и расширенных продаж продуктов питания.

Специалисты управления потребительского рынка мэрии города Новосибирска совместно с представителями администраций районов города Новосибирска и ОГУ «Управление ветеринарии г. Новосибирска» осуществляли контроль за проведением расширенных продаж продуктов питания.

Информация о времени и месте проведения расширенных продаж публиковалась в средствах массовой информации, а также направлялась руководителям предприятий, производящих сельскохозяйственную продукцию. Все торговые места участникам предоставлялись на безвозмездной основе.

На каждой расширенной продаже принимали участие от 10 до 30 участников, всего было предоставлено 2383 бесплатных торговых места. Товаропроизводителями предлагались самые разнообразные продукты питания: свежее мясо и птица, продукция мясопереработки (колбасы, деликатесы), молочная продукция, яйцо, рыба, мука, крупы, мед, дикорастущие ягоды и грибы и многое другое.

Проводился мониторинг цен в местах расширенных продаж. Цены на товары, предлагаемые на расширенных продажах, были на 10-20 % ниже, чем в предприятиях розничной торговли.

Организовано два выездных совещания с участием начальников отделов потребительского рынка и защиты прав потребителей администраций районов города.

5.3.5.4. Продолжена работа по совершенствованию и развитию социального проекта «Муниципальная дисконтная карта», предоставляющего возможность приобретать продовольственные и непродовольственные товары, изделия медицинского назначения, предметы очковой оптики в предприятиях – участниках с 7 % скидкой.

Определены порядок и процедура выдачи муниципальных дисконтных карт, а также условия их замены. В частности, организация работ по распределению и выдаче карт была возложена на муниципальные учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» районов города Новосибирска. Новая муниципальная дисконтная карта введена в обращение на территории города Новосибирска с 01.02.2008, карты старого формата прекратили свое действие с 01.07.2008.