«Программа Деятельности Правительства Республики Молдова Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние 2011-2014 Кишинэу, 2011 Оглавление Введение Приоритеты Правительства Республики Молдова Построение ...»

GUVERNUL

REPUBLICII MOLDOVA

Программа

Деятельности

Правительства

Республики

Молдова

Европейская интеграция:

Свобода,

Демократия,

Благосостояние

2011-2014

Кишинэу, 2011

Оглавление

Введение

Приоритеты Правительства

Республики Молдова

Построение правового государства

а. Разработка и продвижение новой Конституции

b. Защита прав человека

с. Реформа юстиции

d. Общественный порядок, безопасность и оборона

е. Консолидация национальной системы неподкупности и борьбы с коррупцией

f. Либерализация информационного пространства и гарантирование свободы слова

g. Консолидация гражданского общества и сотрудничество с публичным сектором

Экономические и финансовые политики.......... а. Деловая среда

b. Политики конкурентоспособности и развития средних и малых предприятий

с. Администрирование и разгосударствление государственной собственности

d. Бюджетно-налоговая политика и управление публичными финансами... e. Агропромышленные политики

f. Инфраструктура и транспорт

g. Инфраструктура качества, промышленная безопасность и защита прав потребителей

h. Информационные и коммуникационные технологии

Ответственное и эффективное управление...... а. Реформа центрального публичного управления

b. Децентрализация и местная автономия

с. е-Правление на службе граждан

d. Сбалансированное местное и региональное развитие

e. Координирование внешней помощи

Внешняя политика

Реинтеграция страны

Образование и исследования

а. Доуниверситетское образование

b. Высшее образование и исследования

с. Начальная профессиональная и непрерывная профессиональная подготовка человеческих ресурсов

Здоровье населения

Социальные политики

а. Социальная помощь

b. Социальное обеспечение

с. Труд, трудоустройство и трудовая миграция

d. Гендерные политики

е. Демографическая политика

f. Социальное партнерство

Интеграция национальных меньшинств........... Культура

Молодежные политики и спорт

а. Социальная интеграция и развитие потенциала молодежи

b. Развитие физической культуры и спорта

Защита окружающей среды

а. Изменения климата и использование природных ресурсов

b. Сокращение рисков и защита от катастроф

Введение П рограмма деятельности Правительства «Европейская интеграция: Свобода, Демократия, Благосостояние» является основой политики управления Республикой Молдова на период с 2011 по 2014 годы.

Благодаря политикам, проводимым на протяжении предыдущего мандата Правительством Альянса за европейскую интеграцию, Республика Молдова добилась заметных результатов в области стабилизации и возрождения экономики после мирового финансового кризиса, в восстановлении доверия со стороны международных финансовых организаций и в существенном улучшении имиджа страны на международном уровне на фоне значительных успехов на пути европейской интеграции.

Настоящая Программа является воплощением непрерывности выполнения обязательств, принятых перед гражданами, а также перед нашими внешними партнерами. Так, стратегическим направлением настоящей Программы является рост благосостояния населения, осуществление которого предусматривает две главные задачи Правительства: повышение уровня жизни граждан и европейская интеграция. В целях реализации этих важных задач будет предпринят ряд мер по социальной защите граждан, развитию экономики, укреплению правового государства, росту количества рабочих мест, развитию отношений с внешними партнерами, привлечению инвестиций, отмене виз, а также других мер, результатом осуществления которых станет улучшение жизни наших граждан.

Одним из основных принципов деятельности станет превращение успехов, достигнутых в последний период на макроуровне, в ощутимую пользу для каждого гражданина. Таким образом, Программа деятельности Правительства в комплексе предусматривает создание высокого уровня благосостояния граждан Республики Молдова, а также осуществление других важных преобразований в обществе, которые в совокупности ускорят интеграцию Республики Молдова в Европейский Союз.

Программа деятельности Правительства Республики Молдова 2011- Е вропейская интеграция. Европейская интеграция является основополагающей целью внутренней и внешней политики Республики Молдова.

Реализация этой задачи в полной мере будет способствовать установлению в нашей стране системы безопасности, стабильности и процветания, управляемой на основе демократических ценностей и уважения к основным свободам человека.

Вместе с тем, принятие и ответственное выполнение обязательств, вытекающих из европейского вектора, представляет собой наиболее эффективный способ модернизации страны в политическом, экономическом и социальном плане.

Европейская интеграция означает, в первую очередь, внутренние позитивные преобразования страны. Правительство ставит своей задачей осуществление целенаправленных усилий для продвижения реформ, требуемых как обществом, так и международным сообществом, в области обеспечения свободы средств массовой информации, независимости судебной системы, либерализации экономики – сферах, имеющих жизненно важное значение для европейской интеграции страны. Путем последовательного проведения политики европеизации всех сторон социально-политической и экономической жизни страны и подписания соглашения об ассоциированном членстве с Европейским Союзом мы сможем в течение прогнозируемого периода превратить Республику Молдова в страну, имеющую полное право на вступление в ЕС. В результате внедрения Программы деятельности Правительства Республика Молдова станет надежным партнером и страной, признанной международным сообществом, которой будут успешно проведены переговоры относительно Соглашения о присоединении, включая Соглашение о всеобъемлющей и углубленной свободной торговле с ЕС, и инициирован процесс переговоров относительно статуса члена ЕС.

Реинтеграция страны. Реинтеграция страны является одной из основных целей правления. Правительство Республики Молдова активизирует свои усилия для установления жизнеспособного и стабильного решения приднестровского конфликта на основе соблюдения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова. Сохранение статуса нейтралитета Республики Молдова и европеизация страны создадут благоприятные предпосылки для реинтеграции.

Правительство выступает за разрешение конфликта в формате 5+2 на основе принципов, приемлемых для основных политических сил Республики Молдова, включая вывод войск Российской Федерации с территории Республики Молдова Программа деятельности Правительства Республики Молдова 2011- и замену действующих миротворческих сил международной гражданской миссией. Мы будем осуществлять широкие социальные проекты и проекты в области инфраструктуры в восточных районах Республики Молдова и создавать условия для реальной интеграции приднестровского региона в экономическое, политическое, социальное и информационное пространство Республики Молдова.

Сбалансированная и эффективная внешняя политика. Правительство будет проводить сбалансированный курс внешней политики, оптимальный для страны, предусматривая развитие взаимовыгодных отношений со всеми партнерами как на Западе, так и на Востоке. Исходя из этого, Правительство Республики Молдова продолжит деятельность по укреплению отношений добрососедства и стратегического партнерства с Европейским Союзом, Румынией, Украиной, США и Российской Федерацией. Наряду с усилиями, направленными на продвижение процесса европейской интеграции, будут углубляться традиционные отношения сотрудничество с партнерами из пространства Содружества Независимых Государств. Будут обеспечены дальнейшее продвижение экономических интересов страны и защита интересов молдавских граждан за рубежом.

Верховенство закона. Правительство обеспечит соблюдение принципа разделения и независимости законодательной, исполнительной и судебной властей; единообразное и правильное применение законов и равенство всех перед законом. Независимое правосудие является ключевым элементом правового государства и демократического правления, а также инструментом, который должен обеспечить необходимую поддержку для реализации других реформ. Только хорошо организованная правовая система может обеспечить и гарантировать привлечение инвестиций, борьбу с коррупцией и преступностью, а также защиту прав человека. Исходя из этого, Правительство будет придавать особое значение построению правового государства наряду с продвижением структурных и процессуальных реформ в правосудии.

Борьба с бедностью. Качественные государственные услуги. Целью Правительства Республики Молдова является общество без бедности. Мы считаем ликвидацию бедности и недостаточного доступа к образованию, квалифицированной медицинской помощи и соответствующим государственным услугам одной из главных проблем нашего общества.

С нашей точки зрения, ускорение модернизации и социального прогресса должно базироваться на массивных публичных и интеллектуальных инвестициях в инфраструктуру, образование и профессиональное образование молодежи, в промышленную политику, что приведет к росту конкурентоспособности экономики и отечественных предприятий, обеспечению стабильными и хорошо оплачиваемыми рабочими местами, при поддержке взвешенной налоговой политики, качественном и прозрачном управлении публичными финансами. Мы создадим Программа деятельности Правительства Республики Молдова 2011- экономические и социальные возможности, одинаковые для молодежи и для взрослых. Правительство будет последовательно продвигать четкую политику повышения заработных плат, пенсий, стипендий и других социальных выплат, с тем чтобы их размер обеспечивал достойную жизнь. Необходима серьезная реформа системы социального обеспечения и системы здравоохранения.

Модернизация государственной системы образования будет реализована путем адекватных инвестиций, гарантирования университетской автономии и повышения престижа и привлекательности профессии педагога, в том числе путем повышения уровня оплаты труда педагогических кадров.

Устойчивый экономический рост. Правительство будет осуществлять действия в целях изменения парадигмы развития страны, предполагающего переход от экономики, основанной на потреблении, к экономике, основанной на инвестициях, инновациях и конкурентоспособности, с тем чтобы в национальной экономике были созданы квалифицированные и хорошо оплачиваемые рабочие места, а общество в целом и каждый гражданин в отдельности пользовались результатами надежного, органичного и сбалансированного экономического роста. Экономические и финансовые политики будут стимулировать, поощрять и поддерживать усилия экономических агентов по производству товаров для местного рынка и на экспорт. Только конкурентоспособная экономика с современной инфраструктурой, высокообразованными и высококвалифицированными человеческими ресурсами, дружелюбной деловой средой в условиях стабильной экономики при компетентном, ответственном и честном управлении может обеспечить достижение этой цели. Правительство будет обеспечивать эффективное сотрудничество с международными финансовыми организациями и другими партнерами по развитию Республики Молдова для укрепления ресурсной базы, необходимой для внедрения программы экономического возрождения и долгосрочного инклюзивного развития.

Важным условием поддержания устойчивого и сбалансированного экономического роста является непрерывность макроэкономической стабильности посредством осуществления следующих мер:

установление и поддержание стабильности цен;

проведение гибкой политики обменного курса национальной валюты;

проведение сбалансированной бюджетно-налоговой политики при разумном управлении государственным долгом, позволяющей обеспечить стабильность публичных финансов на среднесрочный и долгосрочный снижение налогового давления на экономику и повышение доступа к 2011- Децентрализация власти. Правительство продолжит внедрение европейских принципов и норм в области организации и функционирования публичного управления. Сближение Республики Молдова с Европейским Союзом может произойти только в условиях государства, в котором сильно иерархизированные структуры будут заменены децентрализованными, прозрачными и гибкими структурами, функционирующими на основе верховенства закона, гражданских прав и свобод. Будут обеспечены согласованность реформы центрального управления с реформой местного управления и передача полномочий, в том числе в области публичных финансов, органам местного публичного управления.

Децентрализация власти и наделение органов местного публичного управления действенной властью будут играть важную роль в реальном развитии регионов, а также в децентрализации экономической деятельности на всей территории Республики Молдова.

Программа деятельности Правительства Республики Молдова 2011- а. Разработка и продвижение новой Конституции Задачи правления:

1. Развитие законодательной и институциональной базы 2. Улучшение положения в области прав человека, признанных проблематичными для Республики Молдова (искоренение пыток и других наказаний или жестокого, бесчеловечного либо унижающего достоинство обращения; индивидуальная свобода и безопасность человека; исключение торговли людьми и насилия в семье; свободный доступ к правосудию и право на справедливый судебный процесс; право на свободу слова и доступ к информации;

обеспечение прав лиц с ограниченными возможностями и др.).

3. Укрепление механизмов защиты прав человека.

Приоритетные меры:

Реформирование силовых структур государства в целях устранения предпосылок и практики применения пыток, издевательств, необоснованных, самовольных и несоразмерных мер пресечения;

Обеспечение функциональности национального механизма предупреждения пыток в соответствии с международными стандартами и взятыми обязательствами;

Усовершенствование механизма расследования случаев пыток и издевательств, а также торговли людьми;

Перевод учреждений временного содержания из юрисдикции Министерства внутренних дел в компетенцию Министерства юстиции;

Модернизация изоляторов временного содержания посредством строительства региональных арестных домов, подчиненных Министерству юстиции, и улучшение условий содержания в комиссариатах полиции;

Включение и/или пересмотр компонента изучения основных прав и свобод человека в учебных программах доуниверситетского и университетского образования, а также обеспечение непрерывного обучения в данной области государственных служащих, 2011- персонала национальных учреждений, осуществляющих функции по поддержанию общественного порядка и др.;

Развитие универсальной культуры по правам человека, когда каждый осознает пропорции своих прав и обязанностей с учетом соблюдения прав остальных граждан, а также восприятие индивидуума как ответственного члена свободного, мирного, плюралистического и инклюзивного общества;

Модернизация системы учета и рассмотрения жалоб граждан;

Выявление и/или совершенствование механизмов обеспечения эффективного внедрения прав и основных свобод человека в соответствии с национальной, региональной и международной нормативной базой;

Создание при участии гражданского общества национального межминистерского механизма для надзора и координирования внедрения заключений и рекомендаций международных специализированных организаций ООН и Европейского Совета, касающихся прав человека;

Признание полномочий Комитета ООН против пыток по рассмотрению индивидуальных жалоб на основании статей 21 и 22 Конвенции против пыток и признания полномочий Комитета по борьбе со всеми формами расовой дискриминации по рассмотрению индивидуальных жалоб из Молдовы на основании статьи Конвенции по ликвидации всех форм расовой дискриминации;

Укрепление потенциала и совершенствование основы деятельности Центра по правам человека;

Обеспечение всех необходимых условий для оценки Республики Молдова посредством Механизма универсальной периодической оценки прав человека, а также внедрение заключительных рекомендаций;

Усовершенствование нормативной и институциональной базы в отношении религиозных культов для предупреждения дискриминации по вероисповеданию.

Пересмотр механизма Закона № 1225-Х от 8 декабря 1992 года о реабилитации жертв политических репрессий.

Задачи правления:

1. Создание эффективной, профессиональной и независимой судебной системы согласно европейским практикам.

2. Реформирование судебной системы и прокуратуры в целях обеспечения независимого, беспристрастного, функционального и прозрачного правосудия.

3. Повышение неподкупности и профессионализма судейского корпуса.

4. Обеспечение стабильной и эффективной системы финансирования Программа деятельности 10 Правительства Республики Молдова 2011- Приоритетные меры:

Реформирование системы организации судоустройства:

Упразднение специализированных судов с передачей их функций специализированным коллегиям/отделам в составе инстанций общего права;

Изменение компетенций судебных учреждений в целях укрепления управленческих способностей судебных инстанций и обеспечение максимально эффективного использования имеющихся ресурсов;

Изменение порядка формирования состава суда;

Укрепление системы случайного распределения дел в судебных инстанциях. Реализация принципа доступа к предварительно назначенному судье, распределение дел определенному судье должны основываться на критериях объективности и прозрачности, установленных соответствующим законом или другими специальными регламентациями. Любое исключение должно быть мотивировано. Это правило должно соблюдаться и в тех случаях, когда по объективным и законным причинам необходима замена судьи;

Обеспечение опубликования всех судебных решений и расширение доступа общественности к делам;

Обеспечение адекватной подготовки судей, в том числе путем реформирования и повышения эффективности деятельности Национального института юстиции;

Установление четких и прозрачных критериев отбора, назначения и выдвижения судей;

Снижение возрастного ценза и трудового стажа судьи, дающих право стать судьей апелляционной палаты и Высшей судебной палаты, и открытие доступа в эти инстанции для лиц с высокими моральными и профессиональными качествами, не входящих в число работников судебной системы;

Пересмотр в соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии испытательного срока при назначении судьи, который уменьшает его независимость;

Значительное повышение заработной платы судей, наряду с реформой системы выхода на пенсию, и исключение любых надбавок или нефинансовых вознаграждений, не основанных на объективных критериях;

Обеспечение прозрачности процедуры отбора и назначения председателей и заместителей председателей судебных инстанций;

Изменение полномочий председателей и заместителей председателей судебных инстанций в целях избавления их от административных функций;

Пересмотр процедурных и организационных правил в целях обеспечения внутренней независимости судей, в том числе по отношению к председателям и заместителям председателей инстанций;

Введение должности генерального секретаря судебной инстанции, который будет являться распорядителем кредитов этой инстанции и нести полную ответственность Программа деятельности 11 Правительства Республики Молдова 2011- за управление ресурсами, но не будет иметь непосредственных обязанностей в процессе отправления правосудия;

Изменение статуса, обязанностей и оплаты труда секретаря суда. Статус и функции секретаря суда будут изменены таким образом, чтобы он не был просто служащим с техническими функциями, а стал реальным помощником судьи с широкими процессуальными обязанностями, которые должны охватывать большую часть процесса управления правосудием;

Оптимизация порядка организации судебных инстанций – пересмотр штатного расписания, как вспомогательного персонала, так и судей, в контексте перераспределения ответственности персонала судов;

Введение должности референта судьи в судах и апелляционных судах;

Укрепление структур, ответственных за связь с прессой и общественностью;

Реформирование института иммунитета судей для обеспечения исключительно функционального иммунитета (замена системы авторизации на систему нотификации путем исключения согласия Высшего совета магистратуры и Президента Республики Молдова или, по обстоятельствам, Парламента при возбуждении уголовных дел против судей), пересмотр механизма регрессного иска государства против судей через введение процедур, предусматривающих необходимость обеспечения внутренней и внешней независимости судьи;

Модернизация статуса некоторых юридических и связанных с судебной системой профессий, а также судебных экспертов, администраторов и судебных ликвидаторов, авторизованных переводчиков и толкователей.

Реформирование Высшего совета магистратуры:

Расширение прозрачности деятельности Высшего совета магистратуры, в том числе в процессе принятия решений, и обеспечение доступа общественности ко всем материалам, на основании которых они были приняты;

Пересмотр нормативных актов с целью обеспечения, чтобы решения Высшего совета магистратуры принимались на основе объективных критериев, и установление обязанности Высшего совета магистратуры обосновывать принимаемые решения;

Установление обязанности Высшего совета магистратуры применять процессуальную норму во всех случаях, когда порядок принятия решений не установлен законом и другими нормативными актами;

Ограничение компетенции Высшего совета магистратуры в области вмешательства в деятельность судебной инспекции в целях укрепления ее независимости.

Реформирование Высшей судебной палаты:

Безусловное назначение на должность председателя и заместителя председателя Высшей судебной палаты указом Президента на основании предложений Высшего совета магистратуры;

Программа деятельности 12 Правительства Республики Молдова 2011- Изменение критериев отбора судей Высшей судебной палаты в порядке, аналогичном требованиям назначения судей Европейского суда по правам человека.

Правительство будет вносить в законодательство изменения, предусматривающие снижение возрастного ценза и стажа работы в должности судьи для работы судьей Высшей судебной палаты. Правительство выступает также за возможность назначения в качестве судей (определенное число) и лиц, не являющихся действующими судьями, но имеющих высшую юридическую подготовку, высокую профессиональную компетентность и определенный стаж работы в юридической деятельности, в юридическом образовании или в научной деятельности. Таким образом, судьями Высшей судебной палаты могут быть судьи, а также штатные преподаватели права или другие специалисты в области права;

Изменение компетенции Высшей судебной палаты. Правительство будет вносить в законодательство изменения, предусматривающие ограничение компетенции Высшей судебной палаты при исключительном рассмотрении правовых вопросов и обобщении национальной юриспруденции в целях исключения положений законодательства и практик, преобразующих Высшую судебную палату в апелляционный суд;

Введение исключительно письменного обращения в Высшую судебную палату;

Уменьшение числа судей Высшей судебной палаты.

Реформирование Прокуратуры:

Постепенное предоставление прокурорам статуса магистрата;

Изменение функций прокуратуры и концентрация усилий на уголовном правосудии;

Изменение процедуры назначения на должность и освобождения от должности Генерального прокурора путем исключения возможности его назначения и освобождения по политическим мотивам;

Назначение Генерального прокурора на продолжительный срок, без возможности назначения на новый срок;

Возложение на Генерального прокурора обязанности ежегодно представлять Парламенту открытый отчет;

Создание механизма, исключающего возможность дачи незаконных указаний вышестоящими прокурорами в целях обеспечения внутренней независимости всех прокуроров. Любое указание, требующее изменения мнения нижестоящего прокурора, должно быть мотивировано, а для случаев, когда указания являются незаконными, будет предусмотрен порядок опротестования в Высшем совете прокуроров;

Предусмотрение механизма обращения к Высшему совету прокуроров в целях исключения возможности отстранения «непослушных» прокуроров от рассмотрения рискованных дел;

Пересмотр правил об ответственности прокуроров и снятие их общего иммунитета.

*Для обеспечения функциональности института прокуратуры проводимые реформы не будут затрагивать стабильности должности прокурора, осуществляющего полномочия на основе действующего законодательства.

Программа деятельности 13 Правительства Республики Молдова 2011- Реформирование системы управления финансами и ресурсами в составе судебной системы:

Создание адекватного, последовательного и надежного механизма финансирования судебной системы путем увеличения ее финансирования, совершенствования нормативной базы, касающейся процедуры разработки и управления бюджетом судебной системы, определение объективных критериев для установления текущего и капитального бюджетов судебных инстанций, эффективное внедрение информационной судебной системы, разработка показателей выполнения и использование систем статистической отчетности, установление поощрений и санкций в связи с выполнением показателей; укрепление потенциала судебных инстанций и Министерства юстиции по финансовому менеджменту, внутреннему аудиту и публичным закупкам;

Формирование бюджета судебной системы с учетом критериев объективности и прозрачности, основанных на оценке потребностей организационного, административного, материально-технического и информационного характера, а также на достижениях;

Укрепление потенциала Высшего совета магистратуры и Министерства юстиции по оценке бюджета судебных инстанций и мониторингу их деятельности;

Разработка среднесрочного плана капитальных инвестиций для ремонта офисов на основании критериев приоритетности.

Реформирование уголовного, гражданского и административного процессов:

Изменение компетенции судебных инстанций таким образом, чтобы для всех споров основной инстанцией был суд, а апелляционный суд был бы, исходя из случая, апелляционным или кассационным судом;

Пересмотр полномочий Высшей судебной палаты и апелляционных палат;

Предоставление приоритета письменным процедурам в рамках гражданских, административных и экономических дел аналогично процедуре обращения в ЕСПЧ;

Пересмотр правил аргументирования решений в первой инстанции, апелляционном и кассационном суде в целях облегчения деятельности судебных инстанций путем исключения обязательности аргументирования решений в тех случаях, когда это не является необходимым для защиты прав тяжущихся или интересов правосудия;

Ограничение применения чрезвычайных путей обжалования и обеспечение безопасности правоотношений;

Ограничение случаев направления вышестоящей судебной инстанцией дел на повторное рассмотрение. Посредством такого перенаправления, иногда повторяющегося и по формальным причинам, дела рассматриваются в сроки, намного превышающие разумный срок, вследствие чего сохраняется риск констатирования ЕСПЧ нарушения основных прав человека;

Программа деятельности 14 Правительства Республики Молдова 2011- Пересмотр оснований для пересмотра в гражданском процессе – сохранение только двух оснований для случаев, когда имеется окончательное постановление ЕСПЧ или выявлены новые обстоятельства (аналогично основаниям для пересмотра в уголовном процессе);

Пересмотр механизмов, обеспечивающих применение превентивных мер в соответствии с юриспруденцией ЕСПЧ;

Пересмотр функционирования института судьи по уголовному преследованию;

Обеспечение равенства сторон в рамках уголовной процедуры;

Пересмотр участия прокурора в разбирательствах по гражданским делам, в том числе исключение его вмешательства в гражданские дела посредством подачи кассационных жалоб по истечении общего срока исковой давности;

Установление упрощенной процедуры для определенных категорий споров, менее сложных или имеющих меньшую стоимость;

Установление норм и механизмов, исключающих практику превышения судебными инстанциями пределов судебной власти и издания постановлений, которыми ими присваиваются полномочия законодательной и исполнительной власти;

Пересмотр процессуальных правил, включая правила, касающиеся представления доказательств, для обеспечения четкого различия между процессом в первой инстанции и процессом по апелляции, с тем чтобы в апелляционном суде обеспечивалось рассмотрение только претензий и доказательств, представленных в основную инстанцию;

Пересмотр процессуальных правил для обеспечения рассмотрения дел в разумные сроки, в том числе путем установления механизма ускорения процесса и максимального ограничения случаев направления дел на повторное рассмотрение;

Ограничение возможностей кассационной инстанции по повторному принятию решений о кассации постановлений и направлению дела на повторное рассмотрение в суде;

Установление эффективного механизма унификации судебных практик;

Введение последовательных судебных заседаний по рассмотрению дел для обеспечения принципа непрерывности и ускорения судебного процесса.

Развитие институтов арбитража и медиации в качестве альтернативных средств разрешения споров:

Пересмотр законодательства в целях исключения конкуренции норм об арбитраже, о международном торговом арбитраже и о медиации с нормами гражданского и уголовного процессуальных кодексов;

Укрепление функциональных возможностей Совета по медиации;

Установление механизма обеспечения гарантированной государством медиации;

Установление для судей обязанности рекомендовать арбитраж в случае коммерческих споров;

Программа деятельности 15 Правительства Республики Молдова 2011- Установление для судей, прокуроров и адвокатов обязанности рекомендовать медиацию, предлагать сторонам обращаться к авторизированным медиаторам и на всех этапах процесса настаивать на разрешении конфликта мирным путем. В случае выполнения данной рекомендации судьи стороны будут участвовать в бесплатном заседании по информированию о преимуществах такой процедуры, по завершении которой могут быть приняты решения о продолжении разрешения спора путем медиации или о возврате к его разрешению в суде.

Реформирование нотариата:

Восстановление независимости института нотариата. Правительство будет содействовать принятию новых регламентаций относительно нотариата, которые будут обеспечивать надлежащее функционирование нотариата, предусматривать четкий и прозрачный механизм допуска к профессии, деятельности, непрерывному обучению, а также контроль деятельности и санкционирование нотариусов;

Пересмотр профессиональной организации нотариусов;

Установление четких критериев формирования гонораров нотариусов;

Установление объективных и прозрачных критериев определения числа нотариусов, территории деятельности, условий изменения территории деятельности;

Уточнение статуса нотариуса и статуса нотариусов-стажеров;

Регламентирование нотариальных процедур.

Укрепление институтов адвокатуры и оказание юридической помощи, гарантированной государством:

Дальнейшее укрепление института адвокатуры и системы предоставления юридической помощи, гарантированной государством. Правительство установит жизне-способную систему предоставления гарантированной юридической помощи социально уязвимым категориям лиц по всем категориям дел (уголовным, по правонарушениям и гражданским);

Институциональное укрепление системы предоставления юридической помощи, гарантированной государством, и ее взаимодействие со структурами адвокатуры;

Укрепление системы адвокатов, специализирующихся на делах несовершеннолетних;

Пересмотр правил об ответственности адвоката за ущерб, причиненный клиенту;

Создание сети параюридических коммунитарных услуг наряду с интегрированными услугами социальной помощи для предоставления первичной юридической помощи.

Программа деятельности 16 Правительства Республики Молдова 2011- Гарантирование исполнения судебных решений путем обеспечения эффективного функционирования системы исполнения судебных решений по уголовным и гражданским делам:

Институциональное укрепление новой приватной системы исполнения судебных решений;

Установление механизмов для исключения неправомерного принудительного исполнения и чрезмерных исполнительных расходов, превышающих размеры долга;

Обеспечение доступа исполнителей к базам данных, необходимых для эффективного выполнения функций/деятельности;

Повышение эффективности механизмов активного привлечения и разделения ответственности кредиторов и дебиторов в процессе исполнения судебных решений;

Укрепление механизмов дисциплинарной ответственности судебных исполнителей;

Пересмотр механизмов, дисциплинирующих и стимулирующих дебиторов, в целях обеспечения добровольного исполнения исполнительных листов;

Продолжение процесса модернизации пенитенциарной системы;

Развитие института пробации.

Усиление роли Конституционного суда:

Пересмотр критериев отбора судей в Конституционный суд. Правительство будет вносить в законодательство изменения, предусматривающие исключение возрастного ценза и стажа для работы судьей Конституционного суда;

Пересмотр процедур по рассмотрению конституционности актов.

d. Общественный порядок, безопасность и оборона Задачи правления:

1. Улучшение институциональной, организационной и функциональной базы учреждений по поддержанию общественного порядка и органов безопасности и обороны.

2. Обеспечение функционирования учреждений по поддержанию общественного порядка, органов безопасности и обороны в соответствии с европейскими принципами и стандартами.

3. Укрепление механизмов страхования и охраны государственной и частной собственности.

4. Прогрессивное внедрение концепции реформирования Министерства внутренних дел.

Программа деятельности 17 Правительства Республики Молдова 2011- 5. Внесение законодательных и институциональных изменений в целях исключения конфликта интересов, дублирования компетенций и функций среди учреждений по охране общественного порядка, обеспечению безопасности и обороны.

6. Реформирование учреждений, наделенных полномочиями по расширению сферы безопасности и демократии. Реформирование этих учреждений в соответствии с европейскими нормами.

7. Реформирование сектора безопасности в соответствии с международными стандартами.

8. Выявление решений в отношении мировых и региональных вызовов, которые могут влиять на безопасность Республики 9. Пресечение рисков и угроз, с которыми сталкивается Республика Молдова, в том числе неурегулирование приднестровского конфликта, неконституционное присутствие военных частей и военизированных формирований в восточных районах, представляющие основную угрозу национальной безопасности;

10. Преобразование Республики Молдова в государство, которое содействует региональной и международной безопасности путем активного участия в Европейской политике безопасности и обороны ЕС (РESA) и международных операциях по обеспечению стабильности и поддержанию мира.

Приоритетные меры:

Реформирование Министерства внутренних дел:

Демилитаризация Министерства внутренних дел;

Совершенствование законодательной базы деятельности полиции и карабинеров (разработка современной нормативной базы в части обеспечения общественного порядка и борьбы с преступностью);

Разграничение полномочий структур, подведомственных Министерству внутренних дел (полиция, карабинеры, уголовное преследование), и внедрение принципов для улучшения институциональной, организационной и функциональной основы;

Частичная децентрализация полицейских служб на уровне органов местного публичного управления второго уровня, приближение полиции посредством оказание качественных услуг гражданам; консолидация функций Полка патрульно-постовой службы «SCUT» по оказанию услуг в области поддержания общественного порядка и обеспечение общественного порядка путем децентрализации и укрепления служб в рамках органов местного публичного управления второго уровня;

Программа деятельности 18 Правительства Республики Молдова 2011- Реформирование системы подготовки и продвижения персонала Министерства внутренних дел;

Внедрение принципов деятельности полиции на уровне сообщества путем разграничения полномочий государственной и местной полиции и реализация принципов институционального сотрудничества;

Реформирование войск карабинеров путем передачи им полностью функций полиции по поддержанию и восстановлению общественного порядка и постепенный переход их к службе по контракту;

Повышение качества менеджмента в чрезвычайных ситуациях путем разработки и создания механизмов взаимодействия всех органов власти, ответственных за управление в чрезвычайных ситуациях;

Обеспечение безопасного контроля миграционных потоков, движения товаров, борьбы с торговлей людьми, наркотиками и оружием и т.д. на приднестровском участке;

Усовершенствование механизмов расследования случаев нарушения прав и интересов физических и юридических лиц;

Создание новой системы по оценке деятельности полиции и других подразделений Министерства внутренних дел, с участием гражданского общества и сообществ, для повышения восприимчивости полиции к проблемам сообщества;

Передача функций судебной полиции Министерству юстиции;

Укрепление партнерства с центральными и местными органами публичного управления, общественными, неправительственными организациями и гражданским сообществом;

Разработка разбивочной и четкой статистики в области деятельности полицейских агентств, публикуемой и доступной для общественности.

Реформирование Службы информации и безопасности:

Разработка и внедрение современной концепции реформирования Службы информации и безопасности, обеспечивающей устойчивое развитие потенциала в целях выполнения своих полномочий;

Внесение законодательных и институциональных изменений, которые будут создавать условия для эффективной деятельности Службы информации и безопасности по выполнению своих конституционных задач;

Улучшение системы усовершенствования и менеджмента персонала в соответствии с современными стандартами в целях создания личного состава, способного обеспечивать информационные потребности и безопасность государства;

Деполитизация Службы информации и безопасности в пользу реализации плана действий, призванного обеспечивать национальные интересы Республики Молдова, повышение уровня безопасности и защиты граждан.

Программа деятельности 19 Правительства Республики Молдова 2011- Реорганизация Центра по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией путем сохранения функций по борьбе с коррупцией и передачи остальных функций в течение трех месяцев другим специализированным структурам государства в контексте их институциональной реформы.

Национальная безопасность и оборона:

Включение и сохранение в повестке дня с иностранными партнерами вопросов, связанных с сепаратистскими и террористическими проявлениями, распространением оружия, наркотиков, незаконной миграции, энергетической незащищенностью и др.;

Повышение институциональных возможностей по анализу и планированию в области национальной безопасности;

Осуществление стратегического анализа сектора безопасности и обороны страны;

Принятие Национальной стратегии безопасности и Национальной военной стратегии;

Принятие стратегий и политик в области реформирования национальной системы безопасности, политико-юридической базы в данной области и их согласование с принятыми новыми обязательствами и с новыми вызовами и задачами;

Формирование необходимого потенциала и внедрение всего арсенала инструментов, относящихся к выполнению гражданского и демократического контроля за сектором национальной безопасности, в том числе путем расширения возможностей совместного участия средств массовой информации и гражданского общества;

Ускорение внедрения Индивидуального плана действий Партнерства Республика Молдова-НАТО (IPAP) в условиях прозрачности и объективного информирования;

Постепенный перевод Национальной армии на профессиональную основу, с тем чтобы она отвечала новым угрозам, возникающим на мировом и региональном уровнях, которые могут влиять на национальную безопасность;

Обеспечение контроля национального воздушного пространства путем развития национальных возможностей и сотрудничества с зарубежными партнерами;

Развитие в рамках Национальной армии способностей по сбору и анализу информации для целей национальной обороны.

е. Консолидация национальной системы неподкупности и борьбы с коррупцией Задачи правления:

1. Создание эффективной законодательной и институциональной основы предупреждения коррупции и борьбы с ней Программа деятельности 20 Правительства Республики Молдова 2011- 2. Оптимизация системы государственных закупок.

3. Создание механизма сотрудничества между органами публичной власти, гражданским обществом и партнерами по развитию для уменьшения размеров коррупции.

Приоритетные меры:

Снятие иммунитета судей и депутатов;

Внедрение электронных инструментов в целях уменьшения случаев подкупа в государственной системе и повышение уровня ее прозрачности (публичные закупки, декларации об имуществе и о доходах, штрафы и др.);

Ужесточение наказания за случаи получения и дачи взятки, разработка механизмов эффективного мониторинга явления коррупции;

Изменение действующей нормативно-законодательной и институциональной базы для уменьшения случаев коррупции;

Снижение бюрократического бремени для деловой среды в целях уменьшения возможностей для коррупции;

Повышение эффективности системы декларирования имущества и интересов для лиц, занимающих государственные должности, и ее контроля;

Совершенствование существующей основы предупреждения и борьбы с коррупцией путем декларирования и контроля доходов и собственности государственных должностных лиц, судей, прокуроров, государственных служащих и лиц, занимающих руководящие должности, а также принятие Закона о защите осведомителей и механизма его внедрения;

Усиление личной ответственности лиц, занимающих государственные должности, путем введения договоров о выполнении функций, а также об ответственности должностных лиц за допущение тяжелых случаев коррупции в государственных учреждениях, где они осуществляют деятельность, вплоть до отстранения от должности;

Усиление потенциала Счетной палаты как высшего учреждения по аудиту использования публичных финансов, обеспечение механизма оценки результатов ее деятельности;

Создание информационной системы прослеживаемости подакцизных товаров;

Запрещение засекречивания договоров, заключенных государственными учреждениями и фирмами с мажоритарным государственным капиталом;

Создание профессионального, неподкупного корпуса государственных служащих, мотивированного осуществлять качественную деятельность;

Обеспечение прозрачности государственных закупок, конкуренции и пресечение нелояльной конкуренции в области государственных закупок;

Программа деятельности 21 Правительства Республики Молдова 2011- Обеспечение прозрачности в процессе разгосударствления государственной собственности и использования полученных средств, в том числе расследований предыдущих сделок в этой сфере;

Повышение эффективности системы подачи петиций в рамках государственной службы путем установления надежных механизмов защиты информации и обеспечения незамедлительного и ответственного реагирования;

Принятие долгосрочных мер в целях уменьшения теневой экономики:

создание предпосылок для уменьшения оборота наличных средств от экономии путем использования электронных денег, осуществления оплаты труда и платежей посредством пластиковых карт, с тем чтобы свести до минимума непосредственную предпосылку уклонения от уплаты налогов – наличные деньги от экономии;

повышение эффективности борьбы с экономическими преступлениями и коррупцией на институциональном и законодательном уровнях;

укрепление потенциала по предупреждению и борьбе с контрафактными товарами и пиратством в целях пресечения нелояльной конкуренции, охраны здоровья и безопасности граждан, а также выполнения принятых обязательств в области интеллектуальной собственности.

f. Либерализация информационного пространства и гарантирование свободы слова Задачи правления:

1. Гармонизация правовой базы, регулирующей деятельность средств массовой информации, с европейскими нормами и стандартами, в том числе принятие нового Кодекса телевидения и радио.

2. Реформирование и модернизация деятельности Общественной национальной телерадиоорганизации Компании «Телерадио-Молдова».

3. Обеспечение свободы прессы и создание оптимальных условий для деятельности учреждений прессы.

4. Стимулирование инвестиций в рынок отечественных средств массовой информации.

5. Реальное обеспечение доступа к информации, имеющей общественное значение, и поощрение журналистских Программа деятельности 22 Правительства Республики Молдова 2011- Приоритетные меры:

Гармонизация правовой базы Республики Молдова, регулирующей деятельность средств массовой информации, с европейскими нормами и стандартами;

Дальнейшее реформирование Общественной национальной телерадиоорганизации Компании «Телерадио-Молдова» путем модернизации менеджмента и обеспечения надлежащего финансирования;

Создание необходимых условий для деятельности структур, связанных с деятельностью средств массовой информации (бюро по аудиту тиражей, компании по определению численности аудитории и др.);

Обеспечение автономии и повышение эффективности деятельности Координационного совета по телевидению и радио при реализации им миссии как представителя и гаранта интересов государства;

Гарантирование прозрачности процесса предоставления и отзыва частот для вещания и оценка способа использования в соответствии с назначением наземных лицензий;

Создание равных условий для деятельности информационных учреждений Республики Молдова посредством строгого регламентирования деятельности по ретрансляции зарубежных каналов;

Дополнение законодательства специальными положениями о прозрачности структуры собственности средств массовой информации и об ограничении ее концентрирования;

Немедленное исключение из Налогового кодекса положений, обязывающих средства массовой информации уплачивать местный сбор за рекламу в размере 5%;

Освобождение газет, журналов и электронной прессы от уплаты НДС из сумм, поступающих в результате их деятельности, независимо от оборота;

Поощрение прямых иностранных инвестиций в отечественные средства массовой информации, а также в смежные области: полиграфическую промышленность и распространение;

Внедрение цифрового телевидения и создание возможностей информирования из большего количества телевизионных и радиоисточников на национальном, региональном и местном уровнях;

Принятие в новом чтении Закона о рекламе, который будет соответствовать новым требованиям времени и потребностям в развитии поистине свободной прессы;

Принятие новых стратегий по развитию радио и телевидения, которые будут стимулировать устойчивое развитие независимых средств массовой информации в Республике Молдова;

Исключение платежей за получение информации, имеющей общественное значение.

Программа деятельности 23 Правительства Республики Молдова 2011- g. Консолидация гражданского общества и сотрудничество с публичным сектором Задачи правления:

1. Создание законодательной базы, адекватной развитию гражданского общества, в качестве посредника интересов граждан и партнера органов публичной власти в процессе реализации 2. Развитие институциональной базы для эффективного сотрудничества между органами публичной власти 3. Создание условий для обеспечения финансовой стабильности неправительственных организаций.

Приоритетные меры:

Приведение законодательства, регулирующего деятельность некоммерческих организаций, в соответствие с международными нормами;

Реформирование механизма регистрации и перерегистрации некоммерческих организаций в целях обеспечения соблюдения свободы объединений;

Дополнение законодательства, регулирующего сотрудничество между государством и гражданским обществом;

Институционализация участия организаций гражданского общества в процессе разработки, реализации, мониторинга и оценки государственной политики, в том числе путем создания четких и эффективных механизмов консультирования и участия в процессе принятия решений;

Активизация сотрудничества с профсоюзами и патронатами в контексте разработки государственных политик путем их вовлечения на основе имеющейся платформы в диалог между Правительством и гражданским сообществом.

Реформирование законодательства о благотворительности, спонсорстве и социальном предпринимательстве в целях обеспечения устойчивого положения неправительственных организаций и повышения уровня их независимости;

Развитие законодательной базы, необходимой для реализации «социальных заказов»

для неправительственных организаций в целях выполнения услуг и действий, имеющих значение для сообщества;

Создание эффективного механизма внедрения Национальной стратегии развития гражданского общества;

Развитие концепции профессиональных объединений для продвижения интересов различных социальных групп путем привлечения их к разработке и мониторингу государственной политики, а также для сотрудничества с компетентными органами публичного управления.

Программа деятельности 24 Правительства Республики Молдова 2011- и Финансовые Политики Задачи правления:

1. Устранение ограничений административного характера 2. Демонополизация внутреннего рынка и пресечение антиконкурентной практики в коммерческих операциях.

3. Обеспечение повышения уровня доверия между государственным и частным секторами и гарантирование права на собственность и частные инвестиции.

4. Обеспечение условий и доступа к кредитным ресурсам для развития деловой среды; стимулирование развития рынка 5. Обеспечение роста доходов населения Республики Молдова и снижение абсолютной и крайней бедности.

Приоритетные меры:

Устранение ограничений административного характера в деловой среде:

Активизирование регуляторной реформы, повышение прозрачности системы авторизации сделок путем установления четких процедур и условий авторизации; уменьшение числа областей, подлежащих авторизации; введение перечня авторизаций, разрешений и сертификатов, выдаваемых центральными административными органами власти и подведомственными органами (внедрение регуляторной реформы «Гильотина 2+»);

Пересмотр перечня услуг, предоставляемых предпринимателям за плату органами публичной власти, создание Единого реестра услуг, предоставляемых за плату, и упрощение процедуры их предоставления (инициирование и внедрение регуляторной реформы платных услуг «Гильотина 3»);

Ограничение степени и способов неправомерного и необоснованного вмешательства государства в деятельность предприятий путем законодательной и институциональной оптимизации проверок деятельности экономических агентов, излишнего ограничения функций соответствующих учреждений по осуществлению проверок использования государственных средств, финансово-экономической, налоговой деятельности и специализированных проверок, а также создание единой системы учета инспекций и проверок;

Программа деятельности 25 Правительства Республики Молдова 2011- Принятие концепции единого окна и ее широкое применение для существующих на различных уровнях единых окон. Внедрение принципа единого окна для статистической и финансовой отчетности, для выдачи разрешений и предоставления услуг на уровне центрального и местного публичного управления, а также для осуществления операций по импорту-экспорту. Определение новых областей, в которых могут быть созданы единые окна;

Дальнейшее сокращение процедур, времени и стоимости регистрации и авторизации деятельности фирмы путем обеспечения возможности подачи документов и получения сертификатов и разрешительных документов в одном административном органе в режиме on-line вследствие установления специализированной электронной платформы (единое интегрированное окно, правительственный портал, торговый реестр и др.);

Пересмотр, унификация и оптимизация условий и критериев выдачи лицензий, в частности рассмотрение возможностей оптимизации количества видов деятельности, подлежащих лицензированию;

Принятие необходимых законодательных поправок, а также внедрение мер административного характера для упрощения процесса ликвидации бизнеса;

Упрощение процедур регистрации бизнеса путем установления единого тарифа за регистрацию, который будет включать все действия, связанные с этим процессом;

исключение требования о предъявлении справки об отсутствии долгов перед бюджетом для учредителей - юридических лиц, но сохранение требования, чтобы юридическое лицо не имело задолженностей перед бюджетом;

Постепенное внедрение принципа декларирования под личную ответственность при открытии и развитии бизнеса;

Внедрение практик и международных требований в области электронной торговли, цифровой подписи и т.д., в том числе пересмотр обязанности экономического агента иметь и применять печать;

Развитие и расширение сети институциональной поддержки экспорта; укрепление учреждений по сертификации, контролю качества и безопасности, а также поддержка участия государственных учреждений в европейских организациях в области инфраструктуры качества;

Разработка Кодекса в области строительства, которым будут охвачены и улучшены все процедуры в строительстве и, в частности, обеспечено упрощение процедуры авторизации и приемки строительных работ путем совмещения документации по окончании строительных работ в рамках одной процедуры;

Сокращение времени и расходов в строительной деятельности путем предоставления в режиме on-line сертификатов об отсутствии обременения прав собственности и стандартизированных актов передачи собственности, исключения нотариального заверения, электронного подключения налоговых, земельных и территориальных кадастровых офисов в целях упрощения процедур и межинституциональной коммуникации;

Изменение законодательства Республики Молдова в области коммерческих обществ в целях согласования с нормами европейского права, особенно относительно прозрачности информации компании, защиты акционеров, прав работников и кредиторов, Программа деятельности 26 Правительства Республики Молдова 2011- формирования и поддержания уставного капитала и распределения дивидендов, свободы в развитии и оказании услуг на едином европейском рынке;

Развитие публично-частного партнерства, основанного на принципах рыночной экономики и свободной конкуренции, и поддержка правительственными органами инициатив по созданию публично-частного партнерства в областях, имеющих стратегическое значение для страны и общества в целом;

Обеспечение эффективности государственного контроля деятельности естественных монополий для защиты интересов потребителей и национальной экономики.

Продвижение экспорта и привлечение инвестиций:

Сокращение ограничений на импорт-экспорт и дебюрократизация административных процедур;

Реформирование Организации по продвижению экспорта из Молдовы (ОПЭМ) путем пересмотра задач и порядка ее функционирования и преобразование ее в динамичную организацию по образцу аналогичных организаций стран Европейского Союза;

Стимулирование внутренних инвестиций путем перевода сбережений в инвестиции, совершенствование таких инструментов, как «PARE 1+1», а также применение новых рычагов;

Активизация диалога на политическом уровне в целях упрощения доступа молдавских товаров на различные рынки;

Разработка инструментов для финансового обеспечения инвестиционных проектов в области инноваций и передовых технологий;

Создание системы мониторинга инвестиционного климата, обеспечивающей незамедлительное реагирование Правительства при любом искажении существующего инвестиционного климата;

Максимальное освоение экономического потенциала свободных экономических зон, Международного свободного порта «Джюрджюлешть», Международного свободного аэропорта «Мэркулешть», а также промышленных парков;

Установление поощрений и применение мер поддержки со стороны государства для предприятий, использующих энергосберегающие технологии, а также экономических агентов, которые производят и используют альтернативные источники энергии;

Упрощение визового режима и режима пребывания для инвесторов;

Обеспечение условий для финансирования деловой среды по разумным ценам;

стимулирование развития рынка капитала;

Стимулирование конвертирования сбережений в инвестиционные средства путем диверсификации и развития финансовых инструментов, включая ипотеку;

Развитие партнерских отношений между государством и международными финансовыми организациями для привлечения линий кредитования и гарантирования инвестиций.

Программа деятельности 27 Правительства Республики Молдова 2011- Демонополизация внутреннего рынка и исключение антиконкурентных практик в торговых операциях:

Улучшение юридической и институциональной базы для гарантирования лояльной конкуренции;

Активизация применения, при необходимости, современных мер защиты торговли, в частности компенсационных и защитных мер в отношении импорта, искажающего внутренний рынок;

Разработка и внедрение правовой базы в области конкуренции, согласованной с европейским законодательством и рекомендациями ЕС, которая будет поощрять сотрудничество всех представителей рынка с ответственными должностными лицами в выявлении и борьбе с нелояльной конкуренцией путем одновременного введения специальных санкций за нарушения соответствующего законодательства, а также программ по снятию санкций;

Укрепление институциональных возможностей Национального агентства по защите конкуренции с целью повышения эффективности его работы и публичной ответственности;

Обеспечение честной конкуренции на рынках, где существуют компании-монополисты или компании с доминирующим положением на рынке, и содействие появлению на этих рынках новых компаний;

Сокращение присутствия государства в секторах с высоким уровнем конкуренции, в частности, путем разгосударствления доли государства в компаниях, действующих в таких секторах, и контрактации услуг, предоставляемых частным сектором.

Обеспечение повышения уровня доверия между публичным и частным секторами и гарантирование права на собственность и частные инвестиции:

Анализ последствий регулирования каждого нового проекта нормативного акта, касающегося предпринимательской деятельности, и обеспечение функционирования реальной платформы публично-частного диалога в рамках анализа последствий регулирования;

Активизация секторального диалога с бизнес-ассоциациями для содействия совместной разработке секторальных стратегий с четкими целями, согласованными с реальными планами развития компаний сектора;

Возобновление деятельности Государственной комиссии по регламентированию предпринимательской деятельности;

Оживление деятельности Национальной комиссии по консультациям и коллективным переговорам и укрепление территориальных и секторальных комиссий.

Программа деятельности 28 Правительства Республики Молдова 2011- b. Политики конкурентоспособности и развития средних и малых предприятий Задачи правления:

1. Продвижение технологического развития предприятий.

2. Развитие инфраструктуры, необходимой для поддержки 3. Обеспечение условий развития экономики, основанной на знаниях.

Приоритетные меры:

Продвижение технологического развития предприятий:

Упрощение режима промышленной сертификации импортируемого промышленного оборудования, соответствующего международным и европейским стандартам промышленной безопасности;

Содействие включению предприятий в национальные/международные технологические сети и группы, внедрение современных практик промышленного менеджмента;

Поддержка участия предприятий в европейских программах и инициативах в области качества и в достижении стандартов менеджмента качества, основанных на стандартах ISO, а также дальнейшее внедрение программ совместного финансирования в этих целях;

Введение персональной административной ответственности служащих государственных органов в случае нанесения ущерба экономическим агентам.

Развитие инфраструктуры, необходимой для поддержки деятельности предприятий:

Продвижение инновационного предпринимательства: создание благоприятной среды для развития научно-технологических парков и инновационных инкубаторов путем совершенствования законодательной основы их создания и функционирования;

Изменение государственной политики поддержки технологических исследований путем децентрализации для обеспечения свободного доступа всех инновационных субъектов к бюджетным средствам, выделяемым на исследования, технологическое развитие и инновации;

Предоставление грантов для исследований и инноваций, имеющих практическое применение, для повышения эффективности использования энергии и природных ресурсов;

Поддержка создания и развития средних и малых предприятий путем развития научно-технологических парков, инновационных и бизнес-инкубаторов, других инструментов продвижения инновационного предпринимательства, а также их Программа деятельности 29 Правительства Республики Молдова 2011- создание при высших учебных заведениях для реализации программ прикладных исследований, выполняемых по заказам реального сектора;

Совершенствование нормативной базы в области учреждения и функционирования промышленных парков и создание их сети в регионах страны на льготных условиях, предоставляемых государством;

Создание условий для стимулирования производства промышленной продукции с высокой добавленной стоимостью;

Содействие координации стратегий развития и горизонтальному и вертикальному сотрудничеству на уровне промышленных отраслей, в том числе сотрудничеству между крупными, средними и малыми предприятиями;

Развитие промышленного кооперирования путем установления и применения специфических мер поддержки промышленных инициатив, в том числе путем создания групп предприятий;

Упрощение доступа малых и средних предприятий к договорам о публичных закупках путем консолидации доступа к информации о возможностях закупок, с использованием электронных порталов, стимулируя договаривающиеся органы публичного управления разделять договоры по лотам, если это возможно, и избегать несоразмерных группировок и финансовых излишков;

Упрощение процедур подключения промышленных объектов к публичным сетям и коммунальным услугам;

Капитализация фонда гарантирования кредитов для средних и малых предприятий;

стимулирование конвертирования сбережений в инвестиционные средства путем диверсификации и развития правительственных программ, включая финансовую поддержку и внедрение Программы «PARE 1+1»;

Облегчение доступа средних и малых предприятий к публичным услугам, предоставляемым в настоящее время органами местного публичного управления (например, очистка территории, содержание жилищного фонда, освещение населенных пунктов и т.д.);

Стимулирование создания новых средних и малых предприятий и поддержка уже существующих путем внедрения программ технической и финансовой помощи со стороны партнеров по развитию, а также принятие условий финансирования по требованиям рынка посредством согласования соответствующих программ.

Обеспечение условий развития экономики, основанной на знаниях:

Согласование законодательной базы относительно средних и малых предприятий с европейскими рекомендациями и внедрение региональных и европейских программ для поддержки данного сектора;

Изменение политики государства для оказания поддержки технологическим исследованиям с целью обеспечения свободного доступа всех инновационных субъектов к бюджетным ресурсам, выделяемым на исследования, технологическое развитие и инновации;

Привлечение ресурсов и разработка инструментов для обеспечения финансирования инвестиционных проектов в области инноваций и передовых технологий.

Программа деятельности 30 Правительства Республики Молдова 2011- с. Администрирование и разгосударствление государственной собственности Задачи правления:

1. Продолжение процесса приватизации государственного имущества в либерализованных областях на основе открытых, объявляемых 2. Внедрение прогрессивных методов разгосударствления и администрирования государственной собственности.

3. Развитие и освоение механизма частно-государственного партнерства в качестве инструмента разгосударствления.

Приоритетные меры:

Дальнейшее осуществление процесса реструктуризации публичного сектора экономики;

Внедрение корпоративных принципов администрирования на государственных предприятиях; оптимизация размеров, структуры, методов администрирования публичной собственности;

Оптимизация расходов на уровне государственных предприятий и акционерных обществ с мажоритарным государственным капиталом;

Осуществление прозрачности, простоты и системы внешнего надзора за закупками товаров и услуг, осуществляемыми государственными предприятиями, особенно тех, которые имеют государственное значение;

Повышение эффективности использования государственного имущества путем реструктуризации и изменения профиля нерентабельных предприятий, в том числе путем применения принципа частно-государственного партнерства;

Осуществление постоянного анализа деятельности государственных предприятий и коммерческих обществ с преимущественной долей государственного капитала;

мониторинг выполнения трехлетних бизнес-планов, планов по реструктуризации и модернизации государственных предприятий и коммерческих обществ с мажоритарной долей государственного капитала;

Создание инструментов финансового характера, которые будут предназначены для поддержки проектов в области инфраструктуры и инноваций, образованных в том числе и за счет средств, поступивших в результате приватизации;

Ускорение процесса приватизации государственных активов посредством конкурентного и прозрачного процесса; дальнейшее осуществление процесса приватизации экономических агентов, включенных в Перечень государственного имущества, подлежащего приватизации, а также пересмотр этого списка;

Программа деятельности 31 Правительства Республики Молдова 2011- Продвижение частно-государственного партнерства путем внедрения региональных экономических, социальных проектов и проектов в области инфраструктуры;

Создание правительственной сети частно-государственного партнерства, которая позволит координировать всю деятельность, осуществляемую в данной области, между центральными органами публичного управления и Подразделением по осуществлению частно-государственного партнерства в составе Агентства публичной собственности.

Передача в управление активов предприятий с мажоритарной долей государства компаниям с иностранным и местным управлением;

Обеспечение доступа к информации о результатах финансово-экономической деятельности предприятий с мажоритарной долей государства.

d. Бюджетно-налоговая политика и управление публичными финансами Задачи правления:

1. Обеспечение стабильности национального публичного бюджета, создание предсказуемой бюджетно-налоговой базы и поддержание дефицита бюджета на разумном уровне.

2. Продвижение бюджетно-налоговой политики, направленной на устойчивый рост/инклюзивное развитие экономики, путем сокращения удельного веса публичного потребления и увеличения продуктивных публичных инвестиций.

3. Обеспечение дисциплины, справедливости, прозрачности, простоты и честности в распределении публичных финансов.

4. Снижение налогового бремени и упрощение системы Приоритетные меры:

Обеспечение стабильности национального публичного бюджета, создание предсказуемой бюджетно-налоговой базы, поддержание дефицита бюджета на разумном уровне и укрепление налогового и таможенного администрирования:

Дальнейшая гармонизация бюджетно-налоговой, денежно-кредитной, валютной, инвестиционной и торговой политик с целью обеспечения устойчивого развития финансово-экономической системы;

Совершенствование системы прогнозирования бюджетных доходов и расходов с целью исключения практики многократного изменения годового бюджета на протяжении года, а также улучшение процесса разработки бюджетно-налоговой политики путем обеспечения широкого партиципативного процесса;

Программа деятельности 32 Правительства Республики Молдова 2011- Недопущение блокирования платежей из национального публичного бюджета с целью увеличения финансовой надежности бюджета и сохранения денег налогоплательщиков в их хозяйственном обороте;

Повсеместное внедрение системы налогового декларирования путем использования информационных технологий (е-деклараций), с тем чтобы не менее 60% налоговых деклараций подавались через Интернет;

Использование бюджета по программам и повышение гибкости бюджетных расходов в контексте среднесрочного прогноза расходов (3 года) на центральном и местном уровнях;

Повышение способности налогового администрирования и накопления налогов и сборов, с тем чтобы доля налоговых доходов в структуре общих бюджетных доходов постоянно увеличивалась;

Усиление налоговой дисциплины и недопущение безнаказанности, что влияет на свободную конкуренцию и ставит в невыгодное положение честных экономических агентов и юридических лиц, которые выполняют налоговые обязательства согласно действующему законодательству;

Развитие частно-государственного партнерства в целях повышения эффективности налогового администрирования в секторах, подверженных повышенному риску уклонения от налогов;

Введение, начиная с 2012 года, единой ставки подоходного налога в размере 10-12% для юридических лиц, с сохранением имеющихся налоговых льгот до введения нулевой ставки;

Упрощение процедур регистрации бизнеса путем установления единого тарифа регистрации;

Совершенствование налогового законодательства путем уточнения и упрощения первичных законодательных норм, в том числе путем доработки и введения в действие Раздела Х «Социальные взносы» и раздела Х «Таможенные пошлины» Налогового кодекса. Завершение систематизации налогового законодательства путем разработки и принятия Раздела Х «Другие налоги и сборы» Налогового кодекса;

Упрощение налогового администрирования путем введения информационных технологий «one stop shops», более активное привлечение банковской системы и соответствующих финансовых платежных инструментов и укрепление институциональных возможностей таможенных и налоговых органов;

Реализация международных обязательств и двусторонних соглашений относительно избежания двойного налогообложения, таможенного сотрудничества и информационного обмена для борьбы с явлением отмывания денег и уклонения от уплаты налогов;

Уменьшение количества налогов и сборов путем их консолидации;

Упрощение системы налоговой и статистической отчетности для средних и малых предприятий и других организационно-правовых форм;

Программа деятельности 33 Правительства Республики Молдова 2011- Упрощение и унификация процедур таможенного оформления товаров путем применения опыта стран ЕС в данной области;

Соотнесение размера таможенных пошлин и сборов за таможенные процедуры с практикой и обязательствами, принятыми перед международными организациями, стороной которых Республика Молдова является (Международная торговая организация и Международная таможенная организация), и внедрение рекомендаций ЕС в данной области;

Введение международных норм и стандартов в таможенной области в целях уменьшения времени и фактических расходов, понесенных экономическими агентами по таможенному оформлению товаров;

Приведение национальной нормативной базы в соответствие со стандартами и практиками ЕС исходя из комплексного и недискриминационного подхода к правилам о происхождении и их единообразного применения для всех компаний на всей территории Республики Молдова, в том числе в свободных экономических зонах;

Оптимизация взаимодействия в рамках налогового и таможенного администрирования с целью повышения эффективности и снижения административного бремени и контроля для деловой среды;

Продолжение эффективного диалога с международными финансовыми учреждениями, в том числе с Международным валютным фондом и странами-донорами;

Создание эффективной системы прослеживаемости документации строгой отчетности и документации, имеющей степени защиты, выпускаемой государством, в том числе рассмотрение возможности создания Государственной типографии.

Продвижение бюджетно-налоговой политики, ориентированной на устойчивый рост/инклюзивное развитие экономики, путем сокращения удельного веса публичного потребления и увеличения продуктивных публичных инвестиций:

Установление принципа уплаты подоходного налога физическими лицами в бюджет населенного пункта, в котором проживает налогоплательщик;

Обеспечение стабильности, предсказуемости и прозрачности налоговых политик и процедур, применяемых по отношению к налогоплательщикам, путем принятия и применения Кодекса налоговых процедур и Кодекса таможенных процедур;

Оптимизация и снижение таможенных пошлин на импорт сырья, вспомогательных материалов и технологического оборудования, и их увеличение на готовую импортную продукцию, напрямую конкурирующую с отечественной;

Непрерывная оценка и снижение псевдоналоговых доходов в бюджет, происходящих от оказания платных услуг публичными учреждениями; внедрение третьего этапа регуляторной реформы бизнеса («Гильотина 3»);

Программа деятельности 34 Правительства Республики Молдова 2011- Совершенствование механизмов администрирования НДС и акцизов, повышение гибкости процессов их возврата из государственного бюджета;

Упрощение процедуры компенсирования задолженностей перед бюджетом за счет переплаты других налогов, особенно в части, касающейся администрирования экспортно-импортных операций, покрытия НДС платежами от НДС, который подлежит возврату;

Внедрение первичных законодательных норм для возврата НДС, относящихся к капитальным вложениям, осуществленным в муниципиях Кишинэу и Бэлць, путем установления минимального уровня НДС, выше которого будет возможно возмещение;

Изменение положений Налогового кодекса в целях разрешения использования суммы НДС, возможной для возврата, в счет погашения будущих обязанностей перед национальным публичным бюджетом;

Рассмотрение возможностей стимулирования технического перевооружения предприятий путем совершенствования механизмов применения НДС;

Исключение платежей, взысканных с предприятий, для создания специализированных фондов и использования прозрачных механизмов поддержки посредством субсидирования;

Повышение эффективности предоставления субсидий в сельском хозяйстве путем направления их в отрасли, имеющие потенциал производства продукции с высокой добавленной стоимостью и для повышения продуктивности сельского хозяйства и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

Пересмотр системы налогообложения и уплаты социальных и медицинских взносов обладателями предпринимательского патента.

Обеспечение справедливости в распределении публичных финансов, снижение налогового бремени и упрощение системы налогов и сборов:

Установление четких принципов перераспределения доходов из государственного бюджета в бюджеты административно-территориальных единиц, исключая политический субъективизм. Укрепление действующих политик выравнивания ассигнования ресурсов и субсидий;

Обеспечение эффективности, прозрачности и ответственности в использовании публичных финансовых ресурсов, в том числе в области публичных закупок;

Институциональное реформирование Агентства государственных закупок и развитие новых методов закупок, повышение эффективности и обеспечение выполнения рекомендаций ЕС посредством децентрализации полномочий и создания независимого национального органа по разрешению споров;

Направление средств, поступающих от разгосударствления активов публичной собственности, на инвестиции в социальную и экономическую инфраструктуру.

Программа деятельности 35 Правительства Республики Молдова 2011- e. Агропромышленные политики Задачи правления:

1. Модернизация сельскохозяйственного сектора и уменьшение его зависимости от неблагоприятных климатических факторов.

2. Согласование регламентов в области продовольствия с регламентами ЕС по обеспечению продовольственной 3. Повышение эффективности системы субсидирования сельского хозяйства и продвижение многолетних программ.

4. Переложение активов из сельскохозяйственного сектора в хозяйственный оборот и обеспечение доступа инвесторов 5. Повышение качества человеческого капитала в сельском хозяйстве путем поддержки учреждений по сельскохозяйственному развитию.

6. Приостановление деградации земельных ресурсов путем модернизации и расширения системы улучшения земель.

Приоритетные меры:

Модернизация сельскохозяйственного сектора и снижение его зависимости от неблагоприятных климатических факторов:

Введение и продвижение на внутреннем рынке и внешних рынках национального символа качества, предоставляемого продуктам, соответствующим самым высоким критериям качества;

Создание благоприятной среды для развития предпринимательства и поощрение инвестиций на протяжении агропродовольственной цепи;

Обеспечение продовольственной безопасности страны; разработка концепции стратегии Республики Молдова в области продовольственной безопасности в соответствии с основными рекомендациями ЕС;

Обеспечение прозрачности процесса закупок сельскохозяйственной продукции в государственный резерв;

Согласование регламентов в агропродовольственной области с практикой сообщества путем разработки и утверждения санитарных и фитосанитарных норм, приведенных в соответствие с европейскими нормами;

Поддержка страхования в сельском хозяйстве от стихийных бедствий;

Создание предпосылок для внедрения европейского опыта в области законодательства и финансовой поддержки для внедрения «зеленых технологий»: биомасса, биодизель, биоэлектричество, солнечная и ветровая энергия;

Программа деятельности 36 Правительства Республики Молдова 2011- Поощрение и стимулирование деятельности по сохранению почвы, в том числе путем внедрения консервативного сельского хозяйства (технологии no-till и др.) в целях уменьшения процессов эрозии сельскохозяйственных земель; продвижение получаемой высокоурожайной и высококачественной продукции; поощрение культур с высокой добавочной стоимостью и экологически чистых культур в целях использования продуктивного потенциала земель;

Поддержка внедрения современных оросительных технологий в целях эффективного использования водных ресурсов;

Создание сельскохозяйственного цифрового регистра вследствие проведения сельскохозяйственной переписи.

Повышение эффективности мер по поддержке агропродовольственного сектора:

Повышение эффективности системы субсидирования в сельском хозяйстве, в частности, путем продвижения продукции с высокой добавочной стоимостью, в целях повышения производительности в сельском хозяйстве и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции;

Обеспечение прозрачности распределения финансовых средств из фонда поддержки сельскохозяйственного сектора и обеспечение свободного доступа к информации о получателях субсидий со стороны государства;

Субсидирование инвестиционной деятельности, связанной с созданием предприятий по переработке, манипуляции и хранению сельскохозяйственной продукции, оснащение их сельскохозяйственной техникой и сельскохозяйственным оборудованием, создание инфраструктуры заготовки сельскохозяйственной продукции, обеспечение сельскохозяйственным сырьем, создание многолетних насаждений, предприятий по производству семенного, посадочного и репродуктивного материала;

Исключение из национального законодательства всех субсидий со стороны государства на выращивание табака;

Устранение излишних препятствий при экспорте сельскохозяйственной продукции и упрощение процедур экспорта сельскохозяйственной и агропродовольственной продукции;

Разработка и применение программы стимулирования и поддержки долгосрочного и ипотечного кредитования в сельском хозяйстве;

Упрощение процедуры изменения назначения земель для сельскохозяйственных земель с низким бонитетом;

Институциональная реорганизация санитарной и ветеринарной областей путем приведения в соответствие с общей концепцией развития систем продовольственной безопасности и с нормами ЕС;

Субсидирование государством производства семенного материала, а также внедрение передовой системы контроля качества и фитосанитарного контроля импорта и экспорта семян и посадочного материала.

Программа деятельности 37 Правительства Республики Молдова 2011- Развитие сельскохозяйственной инфраструктуры и повышение качества человеческого капитала:

Поддержка развития рыночной инфраструктуры путем создания центров (терминалов) агропродовольственной продукции на национальном уровне и агропродовольственных рынков на местном уровне;

Поощрение развития и модернизации послеуборочных технологий;

Реформирование учреждений, участвующих в сельскохозяйственных исследованиях, путем их оптимизации и реорганизации и консолидация профессиональной подготовки специалистов в данной области.

Согласование регламентов в области продовольствия с регламентами ЕС в целях развития агропродовольственного сектора и обеспечения продовольственной безопасности:

Использование в полной мере возможностей, которые дают Автономные торговые преференции, предоставленные ЕС, и ведение переговоров по Договору об углубленной и всеобъемлющей свободной торговле с ЕС, в том числе выполнение рекомендаций ЕС по безопасности продуктов животного происхождения и разрешению экспорта продуктов животного происхождения;

Ведение переговоров по Соглашению между Республикой Молдова и ЕС о защите географических названий и его внедрение. Поддержка национальных индустрий в целях развития национальной системы частных и государственных объектов интеллектуальной собственности, которые будут защищены за рубежом;

Согласование регламентов в агропродовольственной области с практикой сообщества путем разработки и утверждения санитарных и фитосанитарных норм, гармонизированных с европейскими нормами;

Согласование законодательства в целях получения статуса зарегистрированной третьей страны, имеющей право на упрощенный доступ большинства сельскохозяйственных продуктов на рынок ЕС;

Введение системы оповещения относительно безопасности продовольственных продуктов, включая доступ к Системе ЕС быстрого оповещения для пищевых продуктов и кормов;

Разработка системы информирования об эпизоотическом положении в стране и обеспечение адекватного уровня надзора и контроля за болезнями у животных.

Программа деятельности 38 Правительства Республики Молдова 2011- f. Инфраструктура и транспорт Задачи правления:

1. Либерализация и развитие транспортных рынков.

2. Восстановление и модернизация транспортной инфраструктуры, в частности дорожной инфраструктуры, и подключение ее к 3. Ответственное и эффективное управление транспортной системой, развитие и модернизация грузо- и пассажироперевозок.

4. Внедрение обязательного дорожного аудита, повышение безопасности дорожного движения и снижение числа дорожных 5. Продвижение Республики Молдова в качестве страны транзита и приравнивание условий местного транспорта к европейским 6. Обеспечение энергетической безопасности и продвижение энергоэффективности во всех секторах экономики.

7. Развитие строительного сектора и продвижение современных Приоритетные меры:

Политики и инфраструктура транспорта:

Развитие на национальном уровне сетей транспорта и связи, подключенных к региональной и европейской инфраструктуре;

Разработка стратегий развития рынков транспорта и связи на основе политик и рекомендаций ЕС в данной области;

Консультирование с транспортниками в процессе разработки политик в области транспорта, а также установления приоритетов при строительстве и ремонте дорог;

Обеспечение преемственности среднесрочных капитальных инвестиций и содействие увеличению финансового потенциала местных властей, в частности, по содержанию местных сетей дорог;

Укрепление потенциала Дорожного фонда и постоянное увеличение его доли в ВВП;

Поощрение и направление инвестиций на строительство современных международных транспортных коридоров, в частности, IX Панъевропейского коридора;

Продвижение публично-частного партнерства в деле реабилитации, модернизации, строительства и содержания транспортной инфраструктуры, в том числе путем предоставления возможности сдачи публичных работ в концессию международным Программа деятельности 39 Правительства Республики Молдова 2011- компаниям, способным обеспечить финансирование качественных проектов инфраструктуры, с возможностью последующего взимания платы за использование инфраструктуры;

Повышение безопасности дорожного движения путем внедрения современных технологий содержания и ремонта дорог и обеспечения соблюдения правил дорожного движения, в том числе введения современных систем управления дорожным движением;

Внедрение современных технологий содержания и ремонта дорожной инфраструктуры для улучшения состояния дорог;

Продвижение высокой прозрачности для рынка строительства инфраструктуры транспорта;

Либерализация и развитие конкуренции на рынке услуг железнодорожного транспорта, рассмотрение возможности сдачи железных дорог в концессию частному сектору;

Развитие морского транспорта, расширение торгового морского флота и дальнейшее развитие системы портов в Республике Молдова;

Создание свободного рынка услуг авиаперевозок, демонополизация услуг по обслуживанию и привлечение авиакомпаний low-cost (с низкими ценами на авиабилеты), присоединение к Общеевропейскому воздушному пространству;

Поощрение и поддержка авиационных операторов в целях использования возможностей превращения международных аэропортов в региональные центры путем увеличения перевозок пассажиров и товаров и применения более эффективных методов привлечения частных инвестиций в данную область;

Создание эффективной и независимой институциональной базы в области регулирования безопасности полетов.

Обеспечение энергетической безопасности и энергоэффективности:

Диверсификация источников снабжения первичной энергией:

в области природного газа: обеспечение создания запасов и альтернативных линий межсистемных связей с соседними странами на основе технико-экономического обоснования;

в области электроэнергии: стимулирование инвестиций в восстановление и модернизацию линий межсистемных связей с Украиной, расширение мощностей линий межсистемных связей с Румынией;

увеличение собственных мощностей по генерированию электрической энергии путем поддержки инвестиций в модернизацию действующих содействие выявлению альтернативных методов производства энергии путем продвижения проектов инвестирования в возобновляемую Программа деятельности 40 Правительства Республики Молдова 2011- Использование всех возможностей, предоставленных Договором об энергетическом сообществе, в том числе путем претворения в жизнь директив ЕС в области энергетики и привлечения инвестиций в данный сектор;

Взаимное подключение электроэнергетической системы Республики Молдова к европейской сети операторов системы и передачи электрической энергии ENSTOE * ;

Поддержка модернизации энергетической системы с целью эффективного использования энергетических ресурсов и снижения энергетической интенсивности экономики, особенно в области сельского хозяйства;

Продвижение энергосбережения, в частности путем разработки и финансовой поддержки программ тепловой реабилитации зданий;

Интеграция Республики Молдова в европейский энергетический рынок путем согласования политик, унификации регламентов в области энергетики, присоединения к специализированным европейским организациям и привлечения в сектор европейских инвестиций;

Укрепление институционального потенциала органа по регулированию в области энергетики; обеспечение прозрачности и надлежащего управления в энергетическом секторе;

Обеспечение жизнеспособности и возможности развития теплоэнергетической системы путем экономической, институциональной и технической ее реструктуризации;

Привлечение инвестиций в энергетическую инфраструктуру страны путем создания партнерств между публичным и частным секторами;

Обеспечение функционирования Агентства по энергетической эффективности и создание фонда энергетической эффективности;

Снижение энергетической интенсивности и энергопотребления во всех областях национальной экономики путем утверждения и внедрения Национальной программы энергетической эффективности 2020.

Развитие строительного сектора:

Разработка стратегии развития строительного сектора;

Развитие правовой и институциональной базы в области строительства и ее гармонизация с европейскими требованиями;

Внедрение законодательной и нормативной базы, благоприятной для предупреждения и преодоления воздействия мирового финансово-экономического кризиса на развитие строительного комплекса;

Поддержка производства строительных материалов в соответствии с европейскими стандартами, в том числе с нормами и стандартами в области охраны окружающей среды и охраны здоровья Европейского Союза; поддержка внедрения на предприятиях по производству строительных материалов системы менеджмента качества;

* European Network of Transmission System Operators for Electricity 2011- Продвижение внедрения современных технологий в производство строительных материалов и на строительных площадках;

Развитие инфраструктуры качества в строительстве с привлечением внешней помощи, в том числе для создания и технического оснащения испытательных лабораторий в целях оценки соответствия строительной продукции;

Упрощение внедрения инноваций и новых технологий в строительстве путем реформирования системы технического регламентирования строений и внедрение передовых стандартов в строительстве;

Создание среды, благоприятной для развития предприятий в регионах развития, путем упрощения доступа к финансам, инфраструктуре предпринимательства.

g. Инфраструктура качества, промышленная безопасность и защита прав потребителей Задачи правления:

1. Полная гармонизация регламентаций, специфичных для отраслей национальной экономики, с европейскими регламентациями и их внедрение на уровне требований в соответствующих областях.

2. Интенсификация усилий по развитию Национальной системы стандартизации, соответствующей Европейской системе стандартизации и Международной системе стандартизации, и укрепление институционального потенциала Национального 3. Консолидация Национальной системы аккредитации, институциональное развитие Национального органа по аккредитации и приведение его в соответствие с европейскими требованиями в целях подписания Договора о многостороннем признании (MLA) с Европейским сотрудничеством по аккредитации (ЕА).

4. Принятие и продвижение европейских ценностей в области метрологии в целях внедрения европейских положений относительно институциональной базы, законодательной базы, нормативной базы, а также прослеживаемости измерений, 5. Обеспечение адекватной законодательной базы для защиты населения и окружающей среды от возможных аварий на опасных промышленных предприятиях и создание условий для улучшения деятельности, осуществляемой в области промышленной 6. Обеспечение высокого уровня защиты потребителей.

7. Консолидация потенциала по надзору над рынком.

Программа деятельности 42 Правительства Республики Молдова 2011- Приоритетные меры:

Консолидация потенциала учреждений с функциями по регламентированию и Национального органа по стандартизации по переложению европейского законодательства в национальное законодательство и принятию согласованных европейских стандартов, с тем чтобы обеспечить критерий переложения согласованных европейских стандартов в национальные стандарты на уровне 50%.

Разработка планов внедрения в национальную экономику национальных технических регламентов, согласованных с европейскими регламентами, и мониторинг их выполнения;

Интенсификация международного и европейского сотрудничества в области стандартизации посредством Национального органа по стандартизации и вовлеченных учреждений;