«Г п Об утверждении государственной программы Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ...»

У детей-инвалидов показатель полной реабилитации на протяжении последних трех лет оставался без изменений и составлял 5,9 %.

Потребность в социальной реабилитации (далее - СР) испытывают 96 из 100 инвалидов трудоспособного возраста. Наиболее высока она у инвалидов I и II групп, лиц молодого возраста (18-24 лет) из числа инвалидов, мужчин инвалидов, а также инвалидов, проживающих в сельской местности.

1.14. С современных позиций медико-социальная реабилитация рассматривается как система и как процесс мероприятий, направленных на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушениями здоровья со стойким расстройством функций организма. При этом инвалид должен являться активным участником реабилитационного процесса и работать вместе со специалистами реабилитационной бригады для достижения целей реабилитации.

Приоритетными видами СР для инвалидов и их семей является информационная поддержка и консультационная помощь, социально-бытовая, социально-психологическая реабилитация, содействие в решении личных проблем, адаптационное обучение инвалида и его семьи навыкам независимого функционирования, оказание юридической помощи, посторонний уход, социокультурная реабилитация, обеспечение и обучение пользованию техническими средствами реабилитации, в адаптации жилья, в реабилитации средствами физкультуры и спорта.

1.15. Сегодня предоставление реабилитационных услуги в Пермском крае осуществляется инвалидам в условиях дневного и временного пребывания с использованием сертификата на реабилитацию на основании имеющихся у них индивидуальных программ реабилитации, и не ограничено учреждениями социального обслуживания населения, а включает санатории, профилактории, медицинские и другие организации различных форм собственности, прошедшие квалификационный отбор, что расширяет возможности выбора и получения более широкого спектра медико-социальных услуг.

В 2012 г. в рамках реализации услуги по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов с использованием сертификата на реабилитацию в условиях дневного и временного пребывания реализовано 8 377 сертификатов.

Из общего количества выданных сертификатов реабилитационные услуги получили 4 473 ребенка-инвалида, что составило 55,4 %. Стоимость набора реабилитационных услуг на одного инвалида составляет в среднем от 10 до 21 тыс. рублей за курс реабилитации.

В Пермском крае в 2012 г. реабилитационные услуги предоставляли 36 учреждений, из них 4 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями, Центр комплексной реабилитации инвалидов, включающий 13 отделений, КГАУ СОН «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», 1 протезно-ортопедическое предприятие, 1 учреждение здравоохранения - МБМУ «Кишертская центральная районная больница»

и 28 санаториев-профилакториев.

В целом наименьшее количество реабилитационных услуг оказано в Александровском, Гайнском, Губахинском, Гремячинском, Красновишерском, Косинском, Кочёвском, Чердынском муниципальных районах.

В сравнении с 2007 г., когда услуги по реабилитации оказывались в рамках государственного задания, охват реабилитационными услугами вырос более чем в 5 раз.

1.16. Вместе с тем при самостоятельном выборе инвалидом места прохождения реабилитации с использованием сертификата, а не с учетом показаний, зачастую происходит подмена понятий медико-социальной реабилитации санаторно-курортным лечением, что ведет к усилению иждивенческих позиций инвалидов и не способствует получению результата.

Важно, чтобы реабилитационные центры и санаторно-курортные учреждения не конкурировали, а составляли разные этапы единого реабилитационного процесса. Регулирование этапности важно осуществлять не с позиции благополучателя (инвалида), а в соответствии с действующими порядками, стандартами оказания реабилитационной помощи.

1.17. Ключевой аспект СР с позиции международной классификации функционирования заключается в том, что реабилитация и социальная интеграция инвалидов не могут рассматриваться отдельно. Для этого в каждом муниципальном образовании требуется создание ранней, комплексной.

этапной, доступной, управляемой, эффективной системы (службы) реабилитации как социальной универсальной технологии подготовки инвалидов к интеграции в общество, реализуемой мультидисциплинарными бригадами специалистов с активным участием как инвалидов, так и членов их семей при наличии целостной региональной системы реабилитации инвалидов.

реабилитационных услуг в крае, анализ фактического состояния организации системы комплексной реабилитации инвалидов в разных территориях, оценка возможности получения реабилитационных услуг инвалидами в учреждениях и организациях разной ведомственной принадлежности и форм собственности, типологизация территорий Пермского края с учетом показателей инвалидности и реабилитационного потенциала административных образований и разработка реабилитационных паспортов территорий, «типовых моделей» территориального развития и оказания реабилитационных услуг с целью внедрения, совершенствования и развития оптимальных моделей реабилитации в территориях, в зависимости от наличия или отсутствия реабилитационных служб, формирование межведомственной информационноресурсной базы инвалидов.

1.18. Потребности инвалидов в видах социальной реабилитации зависят от ограничений жизнедеятельности. При наличии ограничения способности к самообслуживанию потребность составляет 358,2 на 100 инвалидов, к передвижению - 345,5; к общению - 317,8; к обучению - 302,7; к трудовой деятельности - 279,8.

Более 53 тысяч человек из 240 292 инвалидов старше 18 лет имели индивидуальные программы реабилитации с показаниями к труду, из них более 32,7 тысяч инвалидов работали.

Постановлением Правительства Пермского края от 24 сентября 2012 г.

№ 899-п утверждена программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Пермского края в 2013-2015 годах, согласно которой ежегодно предполагается оказывать содействие в трудоустройстве 250 незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места.

При этом вопросы профессиональной подготовки, трудоустройства инвалидов до сих пор остаются наиболее насущными.

1.19. В последние годы инвалиды обеспечивались протезноортопедическими изделиями и техническими средствами реабилитации в рамках программ «Реабилитация и обеспечение жизнедеятельности инвалидов Пермского края на 2009-2011 годы», «Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края на 2012-2014 годы».

Так, в 2012 г. 705 инвалидов были обеспечены протезноортопедическими изделиями на сумму 1982,04 тыс. руб. (2011 г. - 724 человек на сумму 2333,91 тыс. руб.; 2010 г. - 1851 человек на сумму 3677,51 тыс. руб.);

инвалидам было выдано 103 технических средства реабилитации на сумму 993,75 тыс. руб. (2011г. - 46 изделий на сумму 604,82 тыс. руб.; 2010 г. изделий на сумму 785,85 тыс. руб.). Возможность получения технических средств реабилитации по краевому списку значительно облегчает жизнь многим инвалидам, особенно нуждающимся в материальной поддержке.

В технологии «Самообеспечение инвалидов» в 2012 г. приняли участие 73 инвалида, услуги оказаны на общую сумму 2 190,00 тыс. руб. (2011г. человек на сумму 2100,00 тыс. руб.; 2010 г. - 65 человек на сумму 1950,00 тыс. руб.). Услугой «Социальное такси» в 2012 г. воспользовались порядка 16 тыс. раз, в том числе около 800 раз дети - инвалиды, на общую сумму 4525 тыс. руб. (2011г. - 20335 поездок на сумму 3197,50 тыс. руб.;

2010 г. - 23874 поездки на сумму 2768,50 тыс. руб.).

Данные виды услуг пользуются большим спросом у инвалидов, потребность в них ежегодно возрастает.

1.20. Значение показателя реабилитации, возможность социальной интеграции во многом определяется степенью тяжести инвалидизирующей патологии, уровнем реабилитационного потенциала больных и их семей, а также качеством, доступностью и своевременностью оказания медикосоциальной и иных видов помощи.

Своевременное проведение комплексной реабилитации инвалидов в системе специализированных служб позволяет значительно снизить выраженность ограничений жизнедеятельности, не допустить утяжеление инвалидности, повысить способность к самообслуживанию и независимой жизнедеятельности, тем самым предотвратить или отсрочить их помещение в стационарные учреждения.

1.21. Вместе с тем, несмотря на наличие многих субъектов комплексной системы реабилитации инвалидов, ее эффективное функционирование как межведомственной, этапной, преемственной, комплексной, управляемой системы организовано недостаточно.

Наряду с некоторыми позитивными изменениями, произошедшими в крае в вопросах реабилитации и создании условий для социальной интеграции инвалидов в последние годы, отмечается наличие ряда проблем.

Существующая реабилитационная инфраструктура учреждений социального обслуживания в крае не соответствует современным требованиям, недостаточна материально-техническая оснащенность государственных реабилитационных центров современным реабилитационным оборудованием, существует проблема нехватки реабилитационных помещений, необходимость их ремонта и модернизации, включая безбарьерную доступность реабилитационных служб.

В соответствии с положениями, обозначенными в Международной классификации функционирования, требуется максимальное приближение социальных реабилитационных служб к месту проживания человека с инвалидностью в целях учета условий проживания человека при проведении реабилитационных мероприятий, так как ключевой задачей реабилитации является восстановление способностей человека к социальной интеграции в среду его непосредственного проживания с ее особенностями развития, экономики, быта, социальной инфраструктуры. Сегодня такая возможность в Пермском крае отсутствует.

Существует проблема подготовки кадров для оказания качественных реабилитационных услуг, внедрения новых эффективных технологий реабилитации.

Отсутствует единая автоматизированная информационно-ресурсная база по реабилитации инвалидов, что делает маршрутизацию реабилитационных программ практически невозможной и не способствует разработке качественных реабилитационных программ, затрудняет процесс ее реализации и оценку эффективности.

Требует уточнения порядок взаимодействия и преемственности в деятельности учреждений, разрабатывающих и реализующих реабилитационные программы для инвалидов.

Требует совершенствования информационно-методическое и научное сопровождение подготовки специалистов с привлечением инновационного международного опыта в медико-социальной реабилитации инвалидов.

Требуют пересмотра и обновления, инновационных подходов технологии, применяемые в процессе реабилитации, адаптации и в сопровождении семей с детьми-инвалидами.

Необходимо создание системы своевременного обеспечения инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации и протезноортопедическими изделиями, развитие службы «социальное такси».

Необходимо обеспечение доступности МГН к объектам социальной инфраструктуры, среде жизнедеятельности и предоставление возможности беспрепятственного перемещения.

Требует развития система инклюзивного дошкольного и школьного образования, дополнительного образования детей-инвалидов.

Требует развития система обеспечения полноценной профессиональной реабилитации инвалидов через формирование системы мотивации работодателей, стимулирующей создание рабочих мест для трудоустройства и профессиональной адаптации.

Существует проблема организации и проведения физкультурнооздоровительных, спортивных и социокультурных мероприятий для инвалидов на постоянной основе, обеспечения учреждений соответствующим оборудованием, подготовленными кадрами.

1.22. Для решения вопросов организации доступной среды для инвалидов и других МГН, развития системы комплексной реабилитации инвалидов и создания условий для их интеграции в общество потребуется реализация разнообразных направлений и мероприятий, требующих координации усилий органов государственной власти, ведомств и учреждений, заинтересованных в решении данных проблем, что возможно только при использовании программно-целевого подхода.

1.23. Решение поставленных задач программно-целевым методом окажет положительное влияние на общее социально-экономическое развитие Пермского края, а также позволит:

обеспечить комплексный подход в организации доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, повышении качества системы реабилитационных мероприятий и социальной интеграции инвалидов в общество на основе межведомственной координации деятельности органов исполнительной власти всех уровней и других заинтересованных сторон;

осуществлять систематическое наблюдение за ходом реализации Программы с целью оценки, контроля и прогнозирования реализации мероприятий, а также значений целевых показателей;

сконцентрировать финансовые ресурсы (федеральные, краевые, местные).

II. Приоритеты и цели государственной политики, Планируемые макроэкономические показатели 2.1. Программа разработана в соответствии со Стратегией социальноэкономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011г. №3046, целями и задачами Программы социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденной Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 140-ПК, с учетом положений Конвенции о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г., ратифицированной Российской Федерацией в 2012 г.

2.2. В соответствии с программой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, с учетом положений Конвенции о правах инвалидов, приоритетами и целями государственной политики в социальной сфере Пермского края являются;

повышение социальной защищенности населения Пермского края посредством обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы, организации мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к социальной, транспортной, информационной инфраструктуре, а также посредством проведения культурных и спортивных мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество;

совершенствование оказания реабилитационных услуг инвалидам посредством: разработки межведомственных программ реабилитации и социальной интеграции всеми субъектами реабилитации; внутрии межведомственного взаимодействия при осуществлении медико-социальной экспертизы и комплексной реабилитации инвалидов в целях сокращения реабилитационного маршрута движения инвалида; создания системы подготовки, совершенствования, аттестации специалистов по реабилитации (членов мультидисциплинарных бригад); разработки территориальных реабилитационных маршрутов; внедрения критериев эффективности реабилитационного процесса; стандартизации реабилитационной инфраструктуры, технологий, методик; разработки программного обеспечения, позволяющего интегрировать данные различных ведомственных структур, участвующих в реабилитации инвалидов, на основе моделей внутриведомственного и межведомственного взаимодействия и его внедрение.

2.3. Исходя из этого, целями государственной Программы являются:

формирование условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Пермском крае;

совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края.

2.4. Задачи государственной Программы:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае;

информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других МГН;

повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и интеграции инвалидов) в Пермском крае;

информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Пермском крае;

укрепление материально-технической базы, оснащение реабилитационных центров, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень, инвестиции в объекты капитального строительства.

III. Прогноз конечных результатов государственной программы 3.1. Реализация планируемых мероприятий в рамках Программы на территории Пермского края к концу 2016 года позволит:

3.1.1. увеличить до 45 % долю объектов социальной сферы, доступных для инвалидов;

3.1.2. увеличить до 45 % долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов;

3.1.3. увеличить до 12 % долю парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке данного подвижного состава;

3.1.4. увеличить до 45 % долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Пермском крае;

3.1.5. увеличить до 14,5 % долю инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, от числа прошедших реабилитацию;

3.1.6. увеличить до 4 0 % долю специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам организации реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

3.1.7. увеличить до 2 0 % долю инвалидов, участвующих в спортивных и культурных мероприятиях (от общего количества инвалидов);

3.1.8. увеличить до 9 0 % долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации.

IV. Сроки реализации государственной программы в целом, этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей Программа рассчитана на период с 2014 по 2016 год.

Программа реализуется в два этапа:

1 этап -2014 год;

2 этап - 2015-2016 годы.

В рамках реализации первого этапа Программы (2014 год) планируется оценка состояния доступности объектов социальной инфраструктуры Пермского края и предоставления услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, разработка нормативных правовых актов, реализация мероприятий по созданию условий для обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры Пермского края и предоставлению услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН.

В рамках реализации второго этапа реализации Программы (2015-2016 годы) планируются мероприятия по созданию условий для обеспечения доступности объектов социальной инфраструктуры Пермского края и предоставления услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

Кроме того, на протяжении всего периода реализации Программы (2014-2016 годы) планируется реализация мероприятий по реабилитации инвалидов и других маломобильных групп населения с последующей их интеграцией в общество, обучение специалистов.

Целевым показателям посвящен раздел VIII Программы.

V. Перечень основных мероприятий государственной программы 5.1. Все разделы Программы предусматривают комплексный подход к решению важнейшей социальной задачи формирования равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества.

5.2. Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражены в приложении 1.

VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, изложены в разделах подпрограмм и отражены в приложении 1 к Программе.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм 7.1. Программа включает 2 подпрограммы, каждая из которых содержит по 3 основных мероприятия.

7.2. Подпрограмма 1 «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения».

В данной подпрограмме отражается комплекс мероприятий, направленных на совершенствование имеющейся нормативной правовой базы и организационных механизмов формирования доступной среды жизнедеятельности, в том числе мероприятий по обеспечению взаимодействия и координации деятельности участников этой системы.

Мероприятия, направленные на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, мероприятия, направленные на определение уровня доступности, а также мероприятия по обустройству и приспособлению (далее - адаптация) указанных объектов и услуг (путем ремонта, дооборудования техническими средствами адаптации, а также организации альтернативного формата предоставления услуг (дистанционная форма предоставления услуг, изменения режима работы и др.).

и просветительские мероприятия, направленные на устранение отношенческих барьеров, социальной разобщенности и формирование позитивного отношения к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других МГН (в виде организации и проведения совместных мероприятий для инвалидов и граждан, не имеющих инвалидности, проведение информационных кампаний, развития информационных ресурсов с учетом особых потребностей инвалидов, как общих, так и специализированных).

7.3. Подпрограмма 2 «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края».

В данной подпрограмме отражены:

мероприятия, направленные на повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов и детей-инвалидов, а также по содействию их социальной интеграции (через развитие спектра реабилитационных услуг и организационных форм их предоставления, технологий и методов работы);

мероприятия по информационно-методическому обеспечению деятельности специалистов, задействованных в системе реабилитации (в виде подготовки и проведения семинаров, конференций, курсов повьинения квалификации, подготовки и публикации справочных, учебно-методических пособий, рекомендаций);

мероприятия по оснащению реабилитационных центров, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень.

Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражены в приложении 1 к Программе.

VIII. Перечень целевых показателей государственной программы Для оценки реализации Программы сформирована система целевых показателей.

Значения целевых показателей, сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями реализации приведены в приложении 4 к Программе.

Источником представления значений целевых показателей, а также данных для расчетов целевых показателей являются исполнительные органы государственной власти Пермского края, являющиеся исполнителями Программы.

IX. Информация по ресурсному обеспечению Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, федерального бюджета и бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края.

Объем финансирования реализации Программы определяется ежегодно при формирований бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда на 2011 -2015 годы»

на финансирование расходов по реализации мероприятий привлекаются в виде субсидий бюджету Пермского края на условиях софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. №1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации».

Участие органов местного самоуправления в реализации Программы предусматривается на основе соглашений при условии софинансирования ими на цели реализации соответствующих мероприятий Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 % общего объема финансирования.

Сводные финансовые затраты на реализацию мероприятий отражены в приложениях 5,6 к Программе.

X. Меры государственного регулирования и управления рисками 10.1. Реализация мероприятий Программы в полной мере возможна при условии ее финансирования в рамках запланированных объемов.

Основными рисками, которые могут осложнить решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:

недостаточная гибкость и адаптируемость Программы к внешним факторам и организационным изменениям органов государственной власти;

неэффективное взаимодействие соисполнителей Программы;

недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий.

10.2. Минимизация рисков реализации Программы возможна при планировании работ, в частности, формировании плана реализации Программы, содержащего перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Ряд рисков может быть минимизирован при четком управлении Программой, в том числе при определении организационной структуры управления реализацией Программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Привлечение средств федерального бюджета позволит дополнить средства краевого бюджета и путем задействования ресурсной базы федерального уровня проводить целостную политику по обеспечению доступности приоритетных сфер жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, скоординировать задачи, решаемые на федеральном и региональном уровнях, по повышению уровня социальной защищенности, соблюдению прав и социальных гарантий инвалидов.

10.3. В отношении мероприятий Программы предполагается осуществление:

мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей (индикаторов), обеспечивающих достижение намеченных целей;

корректировки содержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию Программы.

Организация исполнения мероприятий, текущее управление, координация работ соисполнителей Программы и контроль за ходом реализации, в том числе оценка достижения целевых показателей (индикаторов), осуществляется ответственным исполнителем Программы Министерством социального развития Пермского края.

Для реализации мероприятий Программы Министерство социального развития Пермского края предусматривает средства на администрирование программных мероприятий. Финансирование осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, выделенных на реализацию Программы.

10.5. Для обеспечения контроля и независимой оценки Программы создается координационный совет Программы, формируемый из представителей законодательных и исполнительных органов власти Пермского края, общественных объединений.

Основными задачами координационного совета Программы являются:

рассмотрение материалов о ходе реализации программных мероприятий и предоставление рекомендаций по их корректировке;

выявление научных, технических, организационных проблем в ходе реализации Программы и разработка предложений по их решению.

10.6. Таким образом, предполагается создать механизм независимого общественного контроля, который позволит провести эффективный отбор исполнителей по выполнению программных мероприятий и достижению главной цели Программы.

Исполнительные органы государственной власти, являющиеся соисполнителями Программы, организуют исполнение мероприятий, в установленные сроки предоставляют информацию об их исполнении ответственному исполнителю программы, а также при необходимости выступают инициаторами корректировки программных мероприятий, источников и объемов их финансирования.

Реализация программы осуществляется в соответствии с указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. №74 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края».

XI. Методика оценки эффективности государственной программы 11.1. Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование для них равных возможностей участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для обеспечения Ответственного исполнителя Программы оперативной информацией о ходе и промежуточных результатах выполнения мероприятий Программы, подпрограмм и решения задач и реализации целей Программы.

Оценка эффективности реализации Программы (подпрограммы) оценивается ежегодно на основе целевых показателей и индикаторов, предусмотренных приложением 4 к Программе, исходя из соответствия фактических значений показателей (индикаторов) их целевым значениям, а также уровнем использования средств краевого бюджета, предусмотренных в целях финансирования Программы.

Оценка эффективности осуществляется следующими способами:

обследование (анализ) ответственным исполнителем текущего состояния сферы реализации Программы на основе достигнутых результатов;

опрос (экспертная оценка) результатов реализации Программы.

11.2. Оценка соответствия эффективности реализации Программы (подпрограмм), цели (задачи) определяются по формуле:

Степень достижения целевых показателей Программы рассчитывается по формуле:

Ецп - эффективность реализации Программы (подпрограммы), цели, задачи (процентов);

РПф - фактическое значение целевого показателя, достигнутое в ходе реализации Программы;

]МЛП _ плановое значение целевого показателя в соответствии с Программой;

п п - количество целевых показателей Программы.

11.3. Уровень исполнения финансирования по Программе определяется по формуле:

У - уровень исполнения финансирования Программы за отчетный период (процентов);

Фф -фактически израсходованный объем средств, направленных на реализацию Программы за отчетный период, руб.;

Ф э „ экономия (в результате конкурсных процедур) средств за отчетный период, руб.

Фл - плановый объем средств, на соответствующий отчетный период, руб.;

Эффективность использования средств бюджета Пермского края рассчитывается следующим образом:

У больше или равно 95 % - эффективность расходования средств бюджета Пермского края на реализацию Программы высокая;

удовлетворительный показатель - не менее 80 % средств освоены в полном объеме;

неудовлетворительный показатель — если процент освоения средств не отвечает приведенным выше уровням.

мероприятий государственной программы Пермского края «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

«Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования Мероприятие Мероприятие объектов социальной строительства 1.1. Мероприятие 1.1. власти Пермского края Пермского края, «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов»

1.2.9.

1.2. 1.2.14 учреждений культуры культуры, год год культуры будут 1.2.18.2 (Индустриальный образования год год и ремонтные работы 1.2.18.6 (Орджоникидзевский образования год год и ремонтные работы Мероприятие 1.2.18.7 (Свердловский район), образования год год и ремонтные работы Мероприятие Березовский Министерство 2015 2015 проектные учреждение (далее МБОУ) «Березовская Мероприятие 1.2.18. Мероприятие 1.2.18.10 муниципальный образования год год и ремонтные работы Мероприятие Мероприятие ЗАТО Звёздный Министерство 2016 2016 проектные Мероприятие Гайнский Мероприятие 1.2.18. Мероприятие 1.2.20.16 муниципальный Мероприятие Ординский Министерство 2016 2016 проектные 1.2.18.17 муниципальный образования год год и ремонтные работы Мероприятие Юсьвинский Министерство 2015 2015 проектные 1.2.18.19 муниципальный образования год год и ремонтные работы Мероприятие Частинский Министерство 2014 2014 проектные 1.2.18.21 муниципальный образования год год и ремонтные работы Мероприятие Суксунский Министерство 2014 2014 проектные Мероприятие Строительство Министерство «Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других МГН»

1.3. Мероприятие Предоставлен ие Министерство 2014 2016 Поддержка, 1.3. Мероприятие Подписка 1.3. Мероприятие Проведение опросов, -2014 2016 Получение данных Мероприятие «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края»

«Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и интеграции инвалидов) в Пермском крае»

Мероприятие Организация Мероприятие Оказание услуг Мероприятие Оказание услуг 2.1. Мероприятие Организация Мероприятие Оказание услуг Министерство Мероприятие Оказание услуг выездных культурноПермского края Мероприятие Оказание услуг Министерство 2.1. с нарушением опорнодвигательного Мероприятие Организация участия Министерство Мероприятие Реабилитация детей- Министерство 2.1.10 инвалидов методом Мероприятие Организация Министерство 2014 2016 Более 2.1.12 и проведение семинара социального год год специалистов, Мероприятие Обеспечение участия Министерство 2014 2016 Не менее «Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Пермском крае»

Мероприятие Издание буклетов- Министерство 2015 Изготовлены Мероприятие Разработка Министерство 2016 2016 Создана единая база «Укрепление материально-технической базы, оснащение реабилитационных центров, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими Мероприятие 2.3. в условиях психологомедикопедагогической 2.3.6 реабилитационного социального год год не менее 40 единиц «Бюджетные инвестиции на строительство объектов общественной Мероприятие Реабилитационный цента Министерство 2014 2014 Разработана 2.4.1 для детей-инвалидов строительства год год проектно-сметная «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»

Ответственный исполнитель Министерство социального развития Пермского края Подпрограммы Соисполнители Нет Подпрограммы Участники Министерство социального развития Пермского края.

Подпрограммы Министерство культуры, молодежной политики и массовых Министерство здравоохранения Пермского края, Министерство образования и науки Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского Агентство по занятости населения Пермского края Программно- Не предусмотрены целевые инструменты Подпрограммы Цели Повышение уровня доступности социальных объектов Подпрограммы и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности Подпрограммы и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных повышение уровня доступности приоритетных объектов инвалидов и других маломооильных групп населения направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения (далее - МГН) Ожидаемые Реализация планируемых мероприятий в рамках результаты Подпрограммы на территории Пермского края к концу реализации 2016 года позволит:

Подпрограммы увеличить до 45 % долю объектов социальной сферы, оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов;

автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов Этапы и сроки Подпрограмма реализуется с 2014 по 2016 годы в два этапа:

реализации 1этап-2014г.

Подпрограммы 2 этап-2015-2016 годы Подпрограммы основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы 1.1. В 2008 г. Российская Федерация подписала и в 2012 г.

ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее Конвенция).

1.1. В 2012 г. Российская Федерация ратифицировала подписанную в 2008 г. Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее Конвенция).

Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению (здания и сооружения, окружающие человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

В связи с тем, что Конвенция содержит ряд новых для нашей страны положений, в настоящее время идет планомерная работа по развитию федерального и регионального законодательства, которая нацелена на устранение недостатков и приведение его в соответствие с требованиями Конвенции.

1.2. Фактическое исполнение показателя доступности объектов социальной сферы в 2012 г. в среднем по краю составило 23,9 %. В сравнении с 2011 г. произошло увеличение доли объектов социальной сферы, доступных для инвалидов, на 4,1 %.

Вместе с тем согласно государственной программе «Доступная среда»

на 2011-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2181-р, целевой показатель «доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов» должна составить в целом по Российской Федерации 45,0 % уже к началу 2016 года.

В 2012 г. доля низкопольного транспорта на территории районов Пермского края от общего числа пассажирского транспорта в среднем по краю составляла 0,85 % (в 2011 г. - 0,07 %).

Показатель «Доля площади улично-дорожной сети, выполненной с учетом требований доступности для маломобильных групп населения, от общей площади, запланированной к ремонтным работам», на 2012 г. определен для исполнения в 4 городских округах Пермского края. Показатель на 100% выполнен в городах Перми, Березниках, Соликамске, на 82 % — в г. Кунгуре.

1.3. Наиболее уязвимыми по характерным особенностям взаимодействия со средой жизнедеятельности являются три основные категории инвалидов:

граждане с нарушениями зрения, граждане с нарушениями слуха, граждане с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Ключевой проблемой данных категорий населения является адаптация социальной инфраструктуры. Отсутствие пандусов, поручней и подъемников на входах и внутри зданий, отсутствие специально оборудованного общественного транспорта — все это создает непреодолимую для инвалидов преграду.

1.4. Паспортизация объектов социальной сферы, находящихся в краевой и муниципальной собственности, проведенная в 2010 г. Министерством социального развития Пермского края в муниципальных образованиях края, показала лишь частичную доступность объектов.

Элементы доступности присутствуют только в 19 % объектов социальной сферы для инвалидов-колясочников, 36 % - для инвалидов с заболеваниями органов зрения, 66 % - с заболеваниями органов слуха.

в повседневной жизни: в учебе, работе, отдыхе, пользовании общественным транспортом, посещении магазинов, музеев, театров, занятии спортом, поскольку для них не созданы все необходимые условия, и инфраструктура не приспособлена к их особым потребностям.

Требуются реальные меры по интеграции инвалидов во все сферы жизни, по преодолению их общественной изоляции.

1.5. В Пермском крае для этого необходимо решить целый ряд проблем, в числе которых:

координация и взаимодействие органов государственной власти края, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды, разработка регламента организации этой деятельности;

формирование систематизированной информации о доступности социальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, в том числе в специальных форматах с учетом нарушенных функций и размещения данных в сети «Интернет»;

обеспечение физической доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

обеспечение эффективной экспертизы и мер контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других МГН;

развитие транспортной инфраструктуры, решение проблем доступности подвижного состава;

информационно-методическое сопровождение специалистов, задействованных в формировании доступной среды.

1.6. Нерешенность проблемы формирования доступной среды инвалидов порождает серьезные социально-экономические последствия:

отсутствие мотивации к трудовой и социальной активности, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;

равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальную разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;

высокую социальную зависимость, вынужденную изоляцию инвалидов, возрастание спроса на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях.

Для решения вопросов организации доступной среды для инвалидов и других МГН потребуется реализация разнообразных направлений и мероприятий, требующих координации усилий органов государственной власти, разных ведомств и учреждений, заинтересованных в решении данных проблем, что возможно только при использовании программно-целевого подхода.

П. Приоритеты и цели государственной политики, цели и задачи Подпрограммы. Планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Подпрограммы 2Л. В соответствии с программой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы приоритетами и целями государственной политики в социальной сфере Пермского края являются:

повышение социальной защищенности населения Пермского края посредством обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной сферы, организация мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к социальной, транспортной, информационной инфраструктуре, а также посредством проведения культурных и спортивных мероприятий, направленных на социальную интеграцию инвалидов в общество.

2,2. Для достижения данных приоритетов необходимо:

оценить состояние доступности социальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

повысить уровень доступности социальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов;

сократить уровень социальной разобщенности инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами.

по Подпрограмме.

2.3. Для достижения данных целей необходимо:

совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае;

повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае;

информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других МГН.

2.4. Реализация планируемых мероприятий в рамках Подпрограммы на территории Пермского края к концу 2016 года позволит:

сформировать условия устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечить межведомственное взаимодействие и координацию работ исполнительных органов государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края при формировании условий доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечить сбор и систематизировать информацию о доступности социальных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

сформировать условия доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;

обеспечить доступность подвижного состава основных видов пассажирского, в том числе наземного электрического транспорта для инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создать систему должного методического сопровождения специалистов, задействованных в формировании доступной среды.

1П. Прогноз конечных результатов Подпрограммы 3.1. Реализация планируемых мероприятий в рамках Подпрограммы на территории Пермского края к концу 2016 года позволит:

увеличить до 45 % долю объектов социальной сферы, доступных для инвалидов;

увеличить до 45 % долю инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов;

увеличить до 12 % долю парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке данного подвижного состава;

увеличить до 45 % долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Пермском крае.

этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей Подпрограмма реализуется в два этапа:

1 этап-2014 год;

2 этап - 2015-2016 годы.

Целевым показателям посвящен раздел VI Подпрограммы.

V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5.1. Количество основных мероприятий соответствует количеству задач и включает мероприятия, направленные на решение соответствующих задач.

Основное мероприятие 1.1 «Совершенствование нормативной правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в крае».

Основное мероприятие 1.2 «Повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов».

Основное мероприятие 1.3 «Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения».

5.2. Перечень мероприятий Подпрограммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов отражены в приложении к государственной программе «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края» (далее Программа).

VI. Перечень целевых показателей Подпрограммы Для оценки реализации Подпрограммы сформирована система целевых показателей.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Подпрограммы изложены в приложении 4 Программы.

VII. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, федерального бюджета и бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, привлечения внебюджетных источников финансирования.

Объем финансирования на реализацию Подпрограммы определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального бюджета в рамках Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда на 2011-2015 годы»

на финансирование расходов по реализации мероприятий привлекаются в виде субсидий бюджету Пермского края на условиях софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. №1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации».

Участие в реализации Подпрограммы органов местного самоуправления предусматривается на основе соглашений при условии софинансирования ими на цели реализации соответствующих мероприятий Подпрограммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 % общего объема финансирования.

Сводные финансовые затраты на реализацию мероприятий Подпрограммы отражены в приложениях 5, 6 к Программе.

«Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края»

Ответственный исполнитель Министерство социального развития Пермского края Подпрограммы Соисполнители Нет Подпрограммы Министерство социального развития Пермского края.

и массовых коммуникации Пермского края, Министерство здравоохранения Пермского края, Участники Министерство образования и науки Пермского края, Подпрограммы Министерство физической культуры и спорта Пермского Министерство строительства и архитектуры Пермского Агентство по занятости населения Пермского края Программноцелевые Не предусмотрены инструменты Подпрограммы Цель Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интефации инвалидов Подпрофаммы Задачи Повышение доступности и качества реабилитационных Подпрофаммы услуг (развитие системы реабилитации и интефации информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интефации укрепление материально-технической базы, оснащение реабилитационных центров, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими Ожидаемые Реализация планируемых мероприятий в рамках результаты Подпрофаммы на территории Пермского края к концу реализации 2016 года позволит:

Подпрофаммы увеличить до 14,5 % долю инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, от числа организации реабилитации и социальной интефации в спортивных и культурных мероприятиях (от общего техническими средствами реабилитации и услугами Этапы и сроки Подпрофамма реализуется с 2014 по 2016 год реализации Подпрофаммы Подпро­ фаммы основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы 1.1. Уровень первичной инвалидности взрослого населения в крае за последние три года снизился с 93,5 в 2010 г. до 74,8 в 2012 г. на 10,0 тысяч населения, а фудоспособного возраста - с 56,6 до 45,3 на 10,0 тысяч населения соответственно.

Несмотря на снижение показателя первичной инвалидности на 10 тысяч взрослого населения, он выше, чем в Российской Федерации (по Российской Федерации в 2012 г. - 69,0; по Пермскому краю - 74,8).

Инвалидность населения приводит к значительным потерям фудового потенциала и способствует формированию социально-экономического ущерба вследствие нарушений здоровья.

Наибольший процент в процессе формировании первичной инвалидности составляют лица пенсионного возраста (56,2 %), тогда как повторное установление инвалидности происходит в основном в фудоспособном возрасте (75,2 %).

1.2. Среди причин инвалидизации взрослого населения ведущее место занимают болезни системы кровообращения - 40,2 %, онкологические заболевания - 21,9%. Высока доля инвалидов вследствие патологии опорнодвигательного аппарата (костно-мышечной системы) - 7,0 % и последствий фавм - 5,9 %.

В сфуктуре инвалидизации фудоспособного населения преобладают болезни системы кровообращения — 29,0 %; злокачественные новообразования - 19,5%; последствия фавм - 10,6%; болезни костно-мышечной системы туберкулез - 7,7 %. Почти все из них (кроме болезней кровообращения) имеют тенденцию к росту.

совершенствования системы ранней комплексной реабилитации инвалидов, в первую очередь по указанным заболеваниям, и нацеленность на создание условий для возвращения инвалидов к эффективной фудовой деятельности со снижением за счет этого их зависимости от компенсационных социальных выплат.

1.3. В общей численности инвалидов по состоянию на 1 января 2013 года насчитывалось 9292 ребенка, что составляло 3,7 % в общей численности детского населения (2012 г. - 9238 детей-инвалидов (3,6%); 2011г. — 9110 детей-инвалидов (3,6 %)).

В сфуктуре инвалидности детского населения ведущее место занимали психические расстройства - 26,8 %; врожденные аномалии развития - 19,4 %, заболевания нервной системы - 11,9 %. Со стороны психических рассфойств преобладали нарушение поведения, умственная отсталость. В фуппе болезней психоневрологическая инвалидность является наиболее тяжелой и часто приводит к помещению таких детей в стационарные учреждения.

1.4. В 2012 г. отмечена положительная динамика показателей полной реабилитации инвалидов старше 18 лет при переосвидетельствовании, которая составила 6,7% (2011г. - 6,6%, 2010 г. - 4,7%), частичной реабилитации 20,7% (2011 г. - 20,5, 2010 г. - 14,9%), а также суммарной реабилитации г. - 16,6,2010 г. - 12,5 %).

У детей-инвалидов показатель полной реабилитации на протяжении последних фех лет оставался без изменений и составлял 5,9 %.

Пофебность в социальной реабилитации (далее - СР) испытывают 96 из 100 инвалидов фудоспособного возраста. Наиболее высока она у инвалидов I и II фупп, лиц молодого возраста (18-24 лет) из числа инвалидов, мужчин инвалидов, а также инвалидов, проживающих в сельской местности.

1.5. С современных позиций медико-социальная реабилитация рассмафивается как система и как процесс мероприятий, направленных на усфанение или возможно более полную компенсацию офаничений жизнедеятельности, вызванных нарушениями здоровья со стойким рассфойством функций организма. При этом инвалид должен являться активным участником реабилитационного процесса и работать вместе со специалистами реабилитационной бригады для достижения целей реабилитации.

Приоритетными видами СР для инвалидов и их семей является информационная поддержка и консультационная помощь, социально-бытовая, социально-психологическая реабилитация, содействие в решении личных проблем, адаптационное обучение инвалида и его семьи навыкам независимого функционирования, оказание юридической помощи, посторонний уход, социокультурная реабилитация, обеспечение и обучение пользованию техническими средствами реабилитации, в адаптации жилья, в реабилитации средствами физкультуры и спорта.

1.6. Сегодня предоставление реабилитационных услуги в Пермском крае осуществляется инвалидам в условиях дневного и временного пребывания с использованием сертификата на реабилитацию на основании имеющихся у них индивидуальных профамм реабилитации, и не офаничено учреждениями социального обслуживания населения, а включает санатории, профилактории, медицинские и другие организации различных форм собственности, прошедшие квалификационный отбор, что расширяет возможности выбора и получения более широкого спекфа медико-социальных услуг.

В 2012 г. в рамках реализации услуги по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов с использованием сертификата на реабилитацию в условиях дневного и временного пребывания реализовано 8 377 сертификатов.

Из общего количества выданных сертификатов реабилитационные услуги получили 4473 ребенка-инвалида, что составило 55,4 %. Стоимость набора реабилитационных услуг на одного инвалида составляет в среднем от 10 до 21 тыс. рублей за курс реабилитации.

В 2012 г. в Пермском крае реабилитационные услуги предоставляли 36 учреждений, из них 4 реабилитационных ценфа для детей с офаниченными возможностями, Ценф комплексной реабилитации инвалидов, включающий 13 отделений, КГАУ СОН «Чайковский дом-интернат для престарелых и инвалидов», 1 протезно-ортопедическое предприятие, 1 учреждение здравоохранения - МБМУ «Кишертская ценфальная районная больница»

и 28 санаториев-профилакториев.

В целом наименьшее количество реабилитационных услуг оказано в Александровском, Гайнском, Губахинском, Гремячинском, Красновишерском, Косинском, Кочёвском, Чердынском муниципальных районах.

В сравнении с 2007 г., когда услуги по реабилитации оказывались в рамках государственного задания, охват реабилитационными услугами вырос более чем в 5 раз.

1.7. Вместе с тем при самостоятельном выборе инвалидом места прохождения реабилитации с использованием сертификата, а не с учетом показаний, зачастую происходит подмена понятий медико-социальной реабилитации санаторно-курортным лечением, что ведет к усилению иждивенческих позиций инвалидов и не способствует получению результата.

Важно, чтобы реабилитационные ценфы и санаторно-курортные учреждения не конкурировали, а составляли разные этапы единого реабилитационного процесса. Регулирование этапности важно осуществлять не с позиции благополучателя (инвалида), а в соответствии с действующими порядками, стандартами оказания реабилитационной помощи.

Ключевой аспект социальной реабилитации с позиции международной классификации функционирования заключается в том, что реабилитация и социальная интефация инвалидов не могут рассмафиваться отдельно.

Для этого необходимо в каждом муниципальном образовании создание ранней, комплексной, этапной, доступной, управляемой, эффективной системы (службы) реабилитации как социальной универсальной технологии подготовки инвалидов к интефации в общество, реализуемой мультидисциплинарными бригадами специалистов с активным участием как инвалидов, так и членов их семей при наличии целостной региональной системы реабилитации инвалидов.

Своевременное проведение комплексной реабилитации инвалидов в системе специализированных служб позволяет значительно снизить выраженность офаничений жизнедеятельности, не допустить утяжеление инвалидности, повысить способность к самообслуживанию и независимой жизнедеятельности, тем самым предотвратить или отсрочить их помещение в стационарные учреждения.

Вместе с тем, несмофя на наличие многих субъектов комплексной системы реабилитации инвалидов, ее эффективное функционирование как межведомственной, этапной, преемственной, комплексной, управляемой системы организовано в крае недостаточно.

1.8. Для совершенствования данной системы необходимо решение ряда проблем:

проведение реабилитационного аудита: пересмоф действующей системы оказания реабилитационных услуг в крае, анализ фактического состояния организации системы комплексной реабилитации инвалидов в разных территориях, оценка возможности получения реабилитационных услуг инвалидами в учреждениях и организациях разной ведомственной принадлежности и форм собственности, типологизация территорий Пермского края с учетом показателей инвалидности и реабилитационного потенциала админисфативных образований и разработка реабилитационных паспортов территорий, «типовых моделей» территориального развития и оказания реабилитационных услуг с целью внедрения, совершенствования и развития оптимальных моделей реабилитации в территориях, в зависимости от наличия или отсутствия реабилитационных служб, формирование межведомственной информационно-ресурсной базы инвалидов;

разработка нормативной правовой базы, совершенствование механизмов межведомственного взаимодействия субъектов реабилитации;

разработка межведомственных профамм реабилитации и социальной интефации всеми субъектами реабилитации и выбор целевых показателей эффективности;

разработка территориальных реабилитационных маршрутов;

совершенствование реабилитационной инфрасфуктуры учреждений социального обслуживания в крае, приведение их в соответствие современным фебованиям, материально-техническое оснащение государственных реабилитационных ценфов современным реабилитационным оборудованием, ремонт и модернизация, включая безбарьерную доступность реабилитационных служб.

внедрение единой элекфонной базы инвалидов с учетом основных положений международной классификации функционирования;

функционирования, стандартизация реабилитационной инфрасфуктуры, технологий, методик;

создание системы подготовки, совершенствования, аттестации специалистов по реабилитации (членов мультидисциплинарных бригад);

разработка и внедрение критериев эффективности реабилитационного процесса.

1.9. В соответствии с положениями, обозначенными в Международной классификации функционирования, фебуется максимальное приближение социальных реабилитационных служб к месту проживания человека с инвалидностью в целях учета условий проживания человека при проведении реабилитационных мероприятий, так как ключевой задачей реабилитации является восстановление способностей человека к социальной интефации в среду его непосредственного проживания с ее особенностями развития, экономики, быта, социальной инфрасфуктуры. Сегодня такая возможность в Пермском крае отсутствует.

Существует проблема подготовки кадров для оказания качественных реабилитационных услуг, внедрения новых эффективных технологий реабилитации.

Отсутствует единая автоматизированная информационно-ресурсная база по реабилитации инвалидов, что делает маршрутизацию реабилитационных профамм практически невозможной и не способствует разработке качественных реабилитационных профамм, зафудняет процесс ее реализации и оценку эффективности.

Требует уточнения порядок взаимодействия и преемственности в деятельности учреждений, разрабатывающих и реализующих реабилитационные профаммы для инвалидов.

Требует совершенствования информационно-методическое и научное сопровождение подготовки специалистов с привлечением инновационного международного опыта в медико-социальной реабилитации инвалидов.

Требуют пересмофа и обновления, инновационных подходов технологии, применяемые в процессе реабилитации, адаптации и в сопровождении семей с детьми-инвалидами.

Необходимо создание системы своевременного обеспечения инвалидов необходимыми техническими средствами реабилитации и протезноортопедическими изделиями, развитие службы «социальное такси».

Необходимо обеспечение доступности маломобильных фупп населения (далее - МГН) к объектам социальной инфрасфуктуры, среде жизнедеятельности и предоставление возможности беспрепятственного перемещения.

Требует развития система инклюзивного дошкольного и школьного образования, дополнительного образования детей-инвалидов.

Требует развития система обеспечения полноценной профессиональной реабилитации инвалидов через формирование системы мотивации работодателей, стимулирующей создание рабочих мест для фудоусфойства и профессиональной адаптации.

Существует проблема организации и проведения физкультурнооздоровительных, спортивных и социокультурных мероприятий для инвалидов на постоянной основе, обеспечения учреждений соответствующим оборудованием, подготовленными кадрами.

1.10. Для решения вопросов организации доступной среды для инвалидов и других МГН, развития системы комплексной реабилитации инвалидов и создания условий для их интефации в общество пофебуется реализация разнообразных направлений и мероприятий, фебующих координации усилий органов государственной власти, разных ведомств и учреждений, заинтересованных в решении данных проблем, что возможно только при использовании профаммно-целевого подхода.

П. Приоритеты и цели государственной политики, цели и задачи Подпрограммы. Планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации Подпрограммы 2.1. В соответствии с профаммой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, положениями Конвенции о правах инвалидов, приоритетами и целями государственной политики в социальной сфере Пермского края является формирование безопасной социальной среды, а именно:

повышение социальной защищенности населения Пермского края;

развитие кадрового потенциала в сфере социального обслуживания населения;

формирование эффективной и доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации фаждан, попавших в фудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении;

разработка критериев оценки качества реабилитационных услуг для инвалидов, детей-инвалидов.

2.2. В рамках направлений реабилитационной деятельности, развиваемой в настоящее время в крае, приоритетными вопросами совершенствования системы реабилитации инвалидов в крае являются:

формирование межведомственной, этапной, преемственной, комплексной, управляемой системы оказания реабилитационных услуг;

развитие кадрового потенциала;

формирование реабилитационной инфрасфуктуры учреждений системы социального обслуживания, соответствующей современным фебованиям.

2.3. Для реализации этой сфатегии в рамках профаммы пофебуется решить основные задачи:

изменить саму систему оказания реабилитационных услуг с пересмофом подходов, сфуктуры оказания услуг, приведением ее в соответствие национальным стандартам, международной классификации функционирования;

обучить специалистов новейшим технологиям;

модернизировать и ввести в сфой реабилитационные ценфы, оснастить их современным реабилитационным оборудованием, обеспечить инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень.

2.4. Реализация планируемых мероприятий в рамках Подпрофаммы на территории Пермского края к концу 2016 года позволит:

сформировать межведомственную, этапную, преемственную, комплексную, управляемую систему оказания реабилитационных услуг в крае;

сформировать реабилитационную инфрасфуктуру учреждений системы социального обслуживания, соответствующую современным фебованиям.

III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы 3.1. Реализация Профаммы позволит к моменту завершения Профаммы достичь:

увеличения до 14,5 % доли инвалидов, получивших положительные результаты реабилитации, от числа прошедших реабилитацию;

увеличения до 40 % доли специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интефации инвалидов, среди всех специалистов, подлежащих обучению в данной сфере в Пермском крае.

увеличения до 20 % доли инвалидов, участвующих в спортивных и культурных мероприятиях (от общего количества инвалидов);

увеличения до 90 % доли инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами в соответствии с региональным перечнем в рамках индивидуальной профаммы реабилитации, в общей численности обратившихся.

этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей Подпрофамма реализуется в два этапа:

1 этап-2014 год;

2 этап -2015 - 2016 годы.

Целевым показателям посвящен раздел VI Подпрофаммы.

V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5.1. Основные мероприятия Подпрофаммы направлены на решение соответствующих задач.

Основное мероприятие 2.1 «Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и интефации инвалидов) в Пермском крае».

Основное мероприятие 2.2 «Информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интефации инвалидов в Пермском крае».

Основное мероприятие 2.3 «Укрепление материально-технической базы, оснащение реабилитационных ценфов, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень».

Основное мероприятие 2.4 «Бюджетные инвестиции на Сфоительство объектов общественной инфрасфуктуры регионального значения».

5.2. Перечень мероприятий Подпрофаммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов офажены в приложении к Профамме.

VI. Перечень целевых показателей Подпрограммы Для оценки реализации Подпрофаммы сформирована система целевых показателей.

Сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Подпрофаммы изложены в приложении 4 к Профамме.

VII. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 7.1. Финансирование Подпрофаммы осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, федерального бюджета и бюджетов органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, привлечения внебюджетных источников финансирования.

Объем финансирования на реализацию Подпрофаммы определяется ежегодно при формировании бюджета Пермского края и утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

Средства федерального бюджета в рамках Государственной профаммы Российской Федерации «Доступная среда на 2011 -2015 годы»

на финансирование расходов по реализации мероприятий привлекаются в виде субсидий бюджету Пермского края на условиях софинансирования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. №1225 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий государственной профаммы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы и признании уфативпшми силу некоторых постановлений Правительства Российской Федерации».

7.2. Участие органов местного самоуправления в реализации Подпрофаммы предусмафивается на основе соглашений при условии софинансирования ими на цели реализации соответствующих мероприятий Подпрофаммы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 % общего объема финансирования.

Сводные финансовые зафаты на реализацию мероприятий Подпрофаммы офажены в приложениях 5, 6 к Профамме.

«Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграциi «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приор!

«Совершенствование нормативной правовой и организационной OCHOI доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных г] оценивающих уровень доступности социального жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов доступных для инвалидов, % автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки маломобильных фупп населения, в парке данного подвижного состава «Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других МГН»