АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД СУЗДАЛЬ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.10.2012 № 363

Об утверждении муниципальной целевой

программы "Развитие туризма в городе

Суздале на 2013-2015 годы"

В соответствии со статьей 14.1., п.9 ФЗ "Об общих принципах организации

местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 № 131-ФЗ, постановляю:

1. Утвердить муниципальную целевую программу «Развитие туризма в городе Суздале на 2013-2015 годы» согласно приложению.

2. Муниципальную программу "Развитие туризма в городе Суздале на 2011годы", утвержденную постановлением администрации муниципального образования г. Суздаль от 26.10.2011 № 389, считать утратившей силу с 01.01.2013.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на и.о.

начальника отдела по туризму, культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи А.Н. Косогорова.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2013 и подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации Глава города Суздаля О.К. Гусева Приложение к постановлению Администрации МО г. Суздаля от 11.10.2012 №

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В Г. СУЗДАЛЕ НА 2013-2015 ГОДЫ"

Раздел I. ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ

"РАЗВИТИЕ ТУРИЗМА В Г. СУЗДАЛЕ НА 2013-2015 ГОДЫ" 1. Наименование "Развитие туризма в г. Суздале на 2013-2015 годы" программы 2. Основание для 1. Постановление главы Суздальского района от 06.04.11 №158 "О разработки развитии туризма в городе Суздале";

программы 2. Постановлением администрации муниципального образования г.

Суздаль от 01.12.2011 № 459 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании г. Суздаль на 2012-2015 годы»

3. Заказчик программы Администрация города Суздаля 4. Основные Отдел по туризму, культуре, физической культуре, спорту и делам разработчики молодежи администрации города Суздаля программы 5. Цели Программы Создание эффективной конкурентоспособной туристской отрасли в г. Суздале 6. Задачи Программы - объединение усилий и ресурсов всех заинтересованных организаций и сообществ для успешной реализации программы развития туризма;

- формирование положительного общественного мнения населения о туристской отрасли;

- развитие городской рекреационной системы и туристской инфраструктуры;

- диверсификация туристских продуктов;

- создание имиджа города Суздаля как центра туризма.

7. Исполнители Отдел по туризму, культуре, физической культуре, спорту и делам программы молодежи администрации города Суздаля 8. Ожидаемые 1. Согласование интересов, объединение усилий и ресурсов всех результаты заинтересованных организаций и сообществ для развития туризма.

реализации 2. Формирование положительного общественного мнения программы гражданского сообщества о туризме как неотъемлемой составляющей дальнейшего развития Суздаля.

3. Развитие городской рекреационной системы как средства улучшения экологической обстановки, качества жизни и здоровья жителей города и стимула для привлечения туристов.

4. Формирование устойчивого имиджа города Суздаля как одного из ведущих в Центральном федеральном округе центра туризма.

5. Создание новых турпродуктов, ориентированных на увеличение внутреннего потока туристов.

6. Организация и проведение мероприятий по мониторингу реализуемой программы.

9. Сроки реализации 2013 - 2015 годы программы 10 Источник и объем Источник 2013 2014 финансирования финансирования 1. Местный 1 300 000 1 300 000 1 бюджет По статье 1 000 000 1 000 000 1 «Городские мероприятия»

По статье 200 000 200 000 «Представительские расходы»

По статье «Туризм» 100 000 100 000 2. Внебюджетные 100 000 100 000 источники Средства 100 000 100 000 предприятий сферы туризма г. Суздаля ИТОГО 1 400 000 1 400 000 1 финансирования, в финансирования исполнением и.о. начальника отдела по туризму, культуре, физической культуре, программы спорту и делам молодежи А.Н. Косогорова 13 Ожидаемые - развитие городской туристской инфраструктуры;

конечные результаты - продвижение города как туристского центра высокого уровня - формирование комплексного, современного, востребованного городского туристского продукта, соответствующего мировым

Раздел II. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ

ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМ МЕТОДОМ

Современный туризм является в настоящее время одной из наиболее доходных отраслей мировой экономики. По данным Всемирной туристской организации (ВТО) и Международного валютного фонда туризм с 1998 года вышел на первое место в мировом экспорте товаров и услуг, составляя 7,9% в его общем объеме.

За последние 10 лет доходы от туризма возрастают ежегодно на 8% при увеличении количества туристов на 4,5%. По прогнозам ВТО в ближайшее десятилетие темпы роста туризма сохранятся.

Туризм обладает высоким стимулирующим воздействием на развитие других отраслей экономики города, малого и среднего бизнеса, способствует инновационному развитию города.

Программа развития туризма должна стать важнейшей составной частью программы социально-экономического развития города и корреспондироваться с программами развития культуры, спорта, здравоохранения.

Согласно прогнозу ВТО при ООН, Россия выйдет на 5 место в мире по туристской притягательности, и Суздаль должен быть готов войти в число самых популярных туристских центров страны. К этому есть веские объективные предпосылки и активная позиция органов местного самоуправления.

Актуальность принятия данной программы обусловлена как социальными, так и экономическими причинами. Развитие туризма должно привести к формированию здорового образа жизни населения и внести существенный вклад в экономику города не только от непосредственных доходов, но и оказывая стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как информатизация и телекоммуникация, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство товаров народного потребления.

Близость к емким рынкам сбыта товаров и услуг, наличие уникальных памятников истории и культуры, высокий природно-рекреационный потенциал города и его окрестностей и сильные культурные традиции создают предпосылки для динамичного развития туристской отрасли во Суздале.

Вместе с тем темпы роста туристских потоков, прибывающих в Суздаль, значительно замедлились. Анализ программ посещений по программам «Золотое кольцо России» показывает, что данный турпродукт не ориентирован на удержание туристов более чем на 1 день в городе Суздале. Туры составлены таким образом, что большинство туристов после посещения экспозиций Владимиро-Суздальского музея-заповедника не остаются на ночь и покидают город.

Существенной проблемой является сезонность потока туристов и его неравномерность в течение недели. Загрузка гостиниц возрастает в летний период и в выходные. В остальное время объекты туристской инфраструктуры простаивают.

Основной причиной снижения темпов развития туризма в городе является его ориентация на традиционный групповой культурно-просветительский туризм.

Вместе с тем мировая туристская индустрия динамично развивается. Появляются новые виды туризма, отвечающие современным потребностям общества (экстремальный, деловой, экологический, караванный). Высокими темпами туризм индивидуализируется, при этом спрос на групповые туры снижается.

Относительно невысокие темпы развития туротрасли не позволяют динамично развиваться инфраструктуре туризма. Сфера дополнительных и сопутствующих услуг развита недостаточно.

Таким образом, в Суздале необходимо реализовать качественные изменения, затрагивающие туристскую отрасль в целом, включая формирование новых турпродуктов, повышение качества обслуживания и совершенствование туристской инфраструктуры.

Учитывая актуальность и комплексный характер поставленной задачи, а также необходимость слаженных действий предприятий отрасли и органов местного самоуправления, ее решение целесообразно осуществлять программно-целевым методом.

По результатам реализации Программы туристская отрасль должна в большей степени отвечать развивающимся потребностям общества. Что обеспечит стабильный и возрастающий ежедневный поток туристов, создание условий полноценного отдыха для жителей города, рост денежных поступлений в экономику города и соответственно благосостояния горожан.

Разработка Программы базировалась на анализе рекреационного потенциала и современного состояния туризма с учетом рекреационных потребностей местного населения.

В основу Программы положены следующие основные принципы развития туризма:

- устойчивое развитие туризма в г. Суздале;

- удовлетворение рекреационных потребностей местных жителей;

- развитие территории г. Суздаля по принципу уникальной историкоприродной территории России;

- развитие города Суздаля как полифункционального туристского центра;

- приоритетное развитие туризма как одной из основных отраслей экономики города;

1. Концепция удовлетворения рекреационных интересов местных жителей определяет необходимость формирования рекреационной системы, ориентированной на удовлетворение рекреационных потребностей жителей прилегающих крупных городов и мегаполисов (Москва, Владимир, Ярославль, Нижний Новгород), которые нуждаются в предоставлении широкого спектра услуг (оздоровительных, спортивных, досугово-развлекательных и др.), необходимых для восстановления и развития физических, духовных и интеллектуальных сил.

Основное назначение этой рекреационной системы - обеспечить кратковременный ежедневный и еженедельный отдых населения. Созданная система рекреационного обслуживания населения будет одновременно обслуживать и туристов из других регионов страны и иностранных туристов.

2. Концепция устойчивого развития туризма предполагает учет и регламентацию использования рекреационных ресурсов, чтобы избежать их разрушения, истощения и нанесения вреда окружающей среде. В связи с этим Программа развития рекреации и туризма должна основываться на научном анализе рекреационного потенциала и его пропускной способности, что даст основу для обеспечения комплексного контролируемого устойчивого развития туризма. Это определяет необходимость тесного сотрудничества и координации между органами власти и предприятиями туристской отрасли в течение всего процесса выполнения Программы и управления туристской отраслью.

3. Концепция уникальных природно-исторических территорий, к которым относится город Суздаль, обусловливает особый тип развития территорий, при котором должны сохраняться не только историко-культурные памятники, но и окружающая их историческая среда и ландшафт. Это предполагает формирование целостного экономического образования, способного в комплексе решать проблемы охраны и рационального использования культурного и природного наследия.

4. Концепция полифункционального туристского центра определяет необходимость развития в Суздале различных направлений туристской деятельности: экскурсионного, научного, делового, фестивального, религиозного, оздоровительного, спортивного, экологического, караванного и др. К участию в этих направлениях туристской деятельности могут привлекаться как сами жители города, так и приезжающие из других регионов и стран. Суздаль следует рассматривать как региональный и федеральный туристский центр. Приоритетным направлением является развитие маршрутов выходного дня и долгосрочных маршрутов.

5. Концепция приоритетного развития туризма рассматривает туризм как сложнейший межотраслевой комплекс, вовлекающий в свою деятельность различные области экономики, что требует нового подхода к регулированию социально-экономических отношений.

6. Концепция развития рекреации и туризма как составной части программы социально-экономического развития города и области предусматривает тесное взаимодействие со всеми городскими и районными административными и общественными структурами, совместную разработку системы мероприятий, способной обеспечить устойчивое развитие туристской отрасли в городе.

На основе вышеперечисленных концепций была сформулирована Цель Программы: создание эффективной конкурентоспособной туристской отрасли в г.

Суздале.

Для реализации поставленной Цели необходимо решить следующие задачи:

- объединение усилий и ресурсов всех заинтересованных организаций и сообществ для успешной реализации программы развития туризма;

- формирование положительного общественного мнения населения о туристской отрасли;

- развитие городской рекреационной системы и туристской инфраструктуры;

- диверсификация туристских продуктов;

- создание имиджа города Суздаля как центра туризма.

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы осуществляется исполнителями. Исполнители мероприятий Программы несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и эффективное использование финансовых средств.

Руководителем Программы является отдел по туризму, культуре, физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Суздаля. В ходе реализации Программы руководитель осуществляет:

- обеспечение координации деятельности исполнителей, участвующих в реализации программных мероприятий;

- разработку нормативных правовых актов, необходимых для выполнения Программы в пределах своей компетенции;

- подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Программы;

- внесение в установленном порядке предложений по уточнению перечня программных мероприятий исходя из складывающейся социально-экономической ситуации.

Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников.

Мероприятия планируемые к реализации АМТГ финансируются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Рассмотрение и оценка хода и результатов выполнения Программы проводится на заседаниях сессии городского Совета народных депутатов

РАЗДЕЛ V. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И ПРОГНОЗ ОЖИДАЕМЫХ

СОЦИАЛЬНЫХ, ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ РЕЗУЛЬТАТОВ ОТ

РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Туристская индустрия включает в себя комплекс предприятий (систему), обслуживающих туристов и экскурсантов в пределах муниципального образования город Суздаль. В систему комплекса входят:

а) прямые участники туристского рынка - контрагенты, предоставляющие услуги, которые входят в состав туристского пакета, - предприятия размещения, питания вне средств размещения, экскурсионного обслуживания, спорта, здравоохранения, транспортного обеспечения, туристские агентства;

б) косвенные участники туристского рынка - предприятия по производству товаров сувенирного назначения, предприятия связи, информационного обеспечения, по подготовке кадров туристского профиля.

Материально-техническая база каждого из элементов комплекса, а именно ее мощности во многом зависят от спроса на услуги туристского назначения и политики администрации города, направленной на создание положительного имиджа города Суздаля как туристского центра.

Количество иностранных туристов въехавших 500 520 на территорию МО г. Суздаль (тыс. чел.) на территорию МО в отчетный период (тыс.

чел.) образования, занятых в сфере туризма. (чел.)

VI РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Для реализации программных мероприятий привлекаются средства городского бюджета и внебюджетные источники финансирования. Предполагаемые расходы на весь период действия Программы составляют 1 300 000 рублей, в том числе из городского бюджета 1 300 000 тыс. рублей.

В качестве внебюджетных источников финансирования предполагается привлечь средства общественных организаций и спонсорские средства.

Расходы городского бюджета на реализацию Программы по годам распределены следующем образом:

2013 год - 1 300 000 рублей;

2014 год - 1 300 000 рублей;

2015 год - 1 300 000 рублей.

Для реализации мероприятий планируемых к проведению АМТГ в 2013 году привлекаются средства из федерального бюджета и внебюджетные источники, в сумме:

Федеральный бюджет - 2 165 475 рублей.

Внебюджетные источники - 173 040 рублей.

Раздел.VII СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ

№ Наименование мероприятий Дата Объем Исполнители, участники новых и укрепление международных связей, направленных на развитие туристской сферы 2. Мероприятия по укреплению 2013 100.00 Администрация города развития туризма с городами- 2015 100. побратимами г. Суздаля 3. Проведение межрегионального 2013 200.00 Администрация города, единого информационного Дня 2014 200.00 предприятия туристской информационных материалов, 2015 50. создание видеофильмов, участие в создании телевизионных программ побратимов г. Суздаля фестиваля духовых оркестров, 2014 20.0 МБУК «Центр культуры и 9. Участие в конкурсе «Лучший 2013 20.0 Администрация города 10. Участие в областных, районных, 2013 10.0 Администрация города Конкурс «На лучшее оформление общественного питания

РАЗДЕЛ ГОРОДСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ

1. Новогодняя Торговая площадь, январь 2013 7.0 Администрация 3. День памяти МБУК ЦКД города февраль 2013 15.0 Администрация 4. Масленица в Торговая площадь март 2013 120.0 Администрация 6. Международный Парк 950-летия июнь 2013 5.0 Администрация 9. Международный ГТК «Турцентр» июль 2013 3.0 ГТК «Турцентр»

10. День Огурца Музей деревянного июль 2013 50.0 Администрация 11. Праздник Лаптя в ГТК «Горячие июль 2013 0.0 ГТК «Горячие ключи»

13. День города Торговая площадь август 2013 400.0 Администрация 14. Фестиваль Бани в ГТК «Горячие сентябрь 2013 10.0 ГТК «Горячие ключи», 15. Ефросиньевская Торговая площадь октябрь 2013 20.0 Администрация Международная МБУК ЦКД города ноябрь 2015 15.0 предприятия 17. Шахматный ГТК «Турцентр» ноябрь 2013 15.0 Администрация 18. Конкурс Центр народного декабрь 2013 10.0 Администрация 19. Рождественская Центр народного декабрь 2013 10.0 Администрация

РАЗДЕЛ МЕРОПРИЯТИЯ ПЛАНИРУЕМЫЕ АМТГ

потенциале города Суздаля «В малые города за большой историей»

провинции» для профессиональных туристских СМИ