«Программа действий ТАСИС Европейского Союза 2004 – Центральная Азия Содействие развитию сетей: ТРАСЕКА Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан ...»

Визуализация проекта 3. Визуализация проекта будет усовершенствована посредством использования возможностей согласно их приемлемости, определенных, главным образом, в ходе заседаний рабочих групп.

Например, официальная встреча рабочей группы экспертов по юридическим вопросам, поддержку по проведению которой предоставит проект с целью завершения согласованной версии Соглашения ТРАСЕКА по грузовому экспедированию, может предоставить возможность организации пресс-конференции, освещающей вопросы транспортной сферы стран ЦА с возможной трансляцией по ТВ каналам. Информационный бюллетень будет опубликован на вебсайте проекта и как отдельный документ на бумажном носителе, отражающий итоги каждого важного события проекта (РГ, семинары, новые учебные туры…).

Прогресс по материалам отчетного периода Глубокий анализ существующей Обзор стратегий и программ развития сектора автомобильного Завершено – см. Отчет о ходе осуществления проекта частного сектора (благоприятной среды для государственно-частного раздаточные материалы по директивам ЕЭК ООН в соглашениях, в которых страны-получатели являются подписавшимися отчет по законодательным аспектам Центрально-азиатских стран в международных конвенциях и региональных соглашениях, а Анализ пробелов с разбивкой по приоритетности и определением Завершено – см. Отчет о ходе осуществления проекта 1 и также в международных рекомендаций по необходимости присоединения каждой отдельной отчет по законодательным аспектам государственных и страны к другим конвенциям и соглашениям, включая отчетность организациях и инициативах Перечень (каталог) нарушений и рекомендации по мерам исправления Завершено, но требует обновления - см. Отчет о ходе Продолжение исследований в Казахстане, Кыргызстане и Узбекистане Начато, подлежит завершению и координированию на Практическое использование и требований к персоналу последующим систематическим эталонным анализом существующих соглашений по торговле и транспорту, многосторонних, иных нормативных актов (имеются правовые касающегося автомобильных Концепция по созданию и развитию регионального соглашения (или Отменено; Компетенция программы BOMCA (Таможня).

Создание иерархически структурированной правовой базы данных по Предварительная версия вебсайта и базы данных разработка взаимоприемлемых Заседание Координационного Комитета проведено 19-того февраля Дата следующего заседания КК требует согласования с руководящих принципов и иерархическая классификация сборника законов, меры по созданию осведомленности и согласовании планов действий между причастными Централизованные региональные семинары и заседания экспертных Один централизованный региональный семинар по данных планов действий Идентификация нарушений МДП и представление отчетности в рамках К дальнейшей детализации, но менее проблематично, чем 11 Развитие регионального автодорожного транспортного Концептуальные правовые документы, рекомендации по поправкам в Задано условиями ТЗ в рамках работы 4-х ЭРГ.

Предварительное качественное сканирование существующих грузовых Начато; см. краткое описание в п. 4.4; отчет в 12 Обзор существующих центров/ выявление Оценка потребностей по созданию и модернизации региональной сети То же самое комплексной обоснованности логистических центров аспекта Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий Исследование в рамках правовых аспектов и оценка 4. Отчет по правовым аспектам был представлен в декабре 2007г; он обеспечил всестороннюю основу для стран ЦА касательно гармонизации законодательств. Общая методология не была изменена, к примеру, на первом этапе: ратификация или присоединение всех стран-участниц к семи основным международным конвенциям ЕЭК ООН в сфере транспорта, идентификация несоответствий в национальных законодательных и подзаконных актах, но вследствие ограниченного времени и расстановки рассматриваемых вопросов по приоритетам, были выбраны некоторые отдельные аспекты, которые будут адресованы в рамках заседаний рабочих групп. На них вниманию НС и далее соответствующих правительственных структур будут предоставлены проекты соглашений, как базис для привнесения новых правовых положений или внесения поправок со стороны существующих структур регулирующих органов.

Встречи Координационного комитета и Рабочей группы на высоком руководящем 4. Первое заседание Координационного комитета состоялось 20 февраля 2008г., а Рабочей группы на высоком руководящем уровне (РГВРУ) на следующий день. В ходе встреч Координационного комитета и РГВРУ, был согласован вопрос о создании четырех официальных рабочих групп экспертов с целью проработки выбранных аспектов (презентации данных двух мероприятий представлены в отчетах об осуществлении миссий в Приложении 2). До настоящего момента только Узбекистан и Таджикистан представили кандидатуры от причастных министерств и гос.структур в состав упомянутых рабочих групп. Экспертная команда проекта сконцентрирует свои попытки на поддержке деятельности данных рабочих групп, так как ожидаемые результаты их работы являются фактом конкретных усовершенствований, соответствующих целям проекта и прогнозируемым итоговым результатам.

Учебный тур для высокопоставленных представителей гос.органов в сфере 4. 4.3. Данная миссия была направлена на представление наилучших практик и опыта Европейского Союза посредством обеспечения соответствующего и необходимого для этого практического инструментария, способствующего процессу гармонизации/унификации стратегических сближений стран-участниц в сфере транспорта, а также на повышение технического потенциала участников и обмен соответствующим опытом среди самих стран-участниц. Охватываемый спектр аспектов включал нижеследующие тематики, согласованные в ходе заседания Координационного комитета в феврале т.г.:

Автодорожные транспортные рынки;

(1) Развитие автодорожной инфраструктуры;

(2) Частно-государственное партнерство;

(3) Безопасность на автомобильных дорогах, дорожные знаки и маркировка;

(4) Инновационные дорожно-строительные методологии и практики;

(5) Деятельность европейских сетей логистики;

(6) Конвенции ЕЭК и ЭСКАТО ООН по содействию транспорту и торговле;

(7) аспекты трансграничного пересечения (тех.практикум на участке в рабочем (операционном (8) Progress Report 2 (November 2007-May 2008) Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий 4.3. Данный ученый тур был организован в период с 12 по 19 пареля 2008г. в Германии, Бельгии, Франции и Швейцарии; 11 участников (3 из Казахстана, 2 из Кыргызстана, 3 из Таджикистана и из Узбекистана) получили возможность посетить семь нижеследующих компаний из частного сектора:

• Компания «Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene Strae, DUSS Gmbh» (посещение одного из мультимодальных логистических центров);

• Компания «Deutscher Speditions- und Logistikverband, DSLV» (Экспедиторская ассоциация Германии);

• Компания «DIT / Rhenus Logistics Gmbh» (Дюйсбург, обсуждение проблем в сфере грузового экспедирования в странах ЦА);

• Компания «3M Gmbh» (Дорожная безопасность и дорожные сигналы и разметки);

• Компания «Mediterranean Shipping"/государственный порт Сингапур (концессионер контейнерного терминала п.Антверпен);

• Компания «ADELAC SA» (строительство и концессия по экплуатации автомагистрали) • Компания «Colas», Швейцария (строительство автомобильной дорогиroad building and main и ее содержание);

а также шесть международных и национальных государственных предприятий/организаций:

• «Deutscher Verkehssicherheits Rat, DVR» (Национальный совет по дорожной безопасности в Германии);

• Головной офис Европейской Комиссии (Отдел-DG Tорговли, Отдел-DG Транспорта и энергетики), Брюссель;

• Международная дорожная федерация (Женева);

• ЕЭК ООН, Департамент Транспорта (Женева);

• Международный союз автомобильного транспорта (Женева);

• Службы швейцарских таможенных и пограничных органов (КПП Бардоннекс, базовый пункт трансграничного пересечения между Францией и Швейцарией).

В ходе вышеперечисленных визитов и встреч участники приобрели ценные материалы, как по теоретической, так по практической части. Состоялась передача опыта и знаний в сфере транспорта, включая аспекты правового регулирования, управления и технологической поддержки (детальный отчет с презентациями, подготовленными в посещаемых учреждениях, представлены в Приложении 1).

Данное мероприятие также предоставило отличный форум для обмена опытом и мнениями среди причастных получателей, что позволило создать благоприятные предпосылки к дальнейшему конструктивному сотрудничеству в рамках текущего проекта, и возможно, за пределами его деятельности.

Все участники выразили свою благодарность относительно организации, поддержки и предоставления ценного материала, информации, справочных изданий в рамках данного учебного тура.

Progress Report 2 (November 2007-May 2008) Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий Краткая информация по отчету предварительного сканирования существующих 4. логистических центров/ основных грузообрабатывающих терминалов и оценке потребностей логистических центров в ЦА странах-участницах ТРАСЕКА Данная миссия была начата 12 марта и завершена 18 апреля т.г. СТ-эксперт по логистическим вопросам посетил производственные грузовые дворы, встретился с национальными представителями гос.структур, операторскими и экспедиторскими ассоциациями, автодорожными перевозчиками, экспедиторскими компаниями и Национальными Секретарями ТРАСЕКА.

Предварительный отчет (см. Приложение 1) представлен в кратком изложении, так как его полная версия последует в конце мая 2008г., которая будет включать в себя нижеследующее:

• Обзор и анализ характеристик существующих или планируемых грузовых терминалов и ЛЦров;

• Национальные стратегии касательно ЛЦ-ров;

• Эталонный, сравнительный анализ, международный опыт – лучшие практики • Анализ-SWOT, многосторонняя критерийная оценка (оценка потребностей) • Заключения о том, где и как развивать новые или усовершенствовать существующие мощности (каталог положительной практики) • Предложения по дальнейшим действиям (имеющим отношение к новому планируемому проекту ТРАСЕКА по ЛЦ-рам) • Экспертная рабочая группа -2 по аспектам частного финансирования, ЧГП и логистики Основные полученные данные, рекоммендации и заключения:

ЛЦ-ры более не являются неизвестным компонентом секторального развития в странах Центральной Азии. В Казахстане уже существует ЛЦ, функционирующий в полную мощность («Астана контракт» в северном пригороде Алматы), в то же время, другой, находящийся в стадии строительства и частичной эксплуатации («ДАМУ Алматы»), также расположен севернее от центра г.Алматы.

Казахстан - более развитая страна по сравнению с другими странами ЦА в вопросах совершенствования сетей своих ЛЦ-ров. Но пока что не существует ни четкой стратегии, или промежуточного закона по грузовому экспедированию и логистике, ни ясных положений о том, как, где и кто может заниматься разработкой ЛЦ-ров.

Однако, ДАМУ (частный источник финансирования) начинает строительство второго ЛЦ близ центра города Астана с нуля. Компания движется вперед очень быстро, несмотря на административные трудности и большое количество требуемых разрешений. Также она почти готова начать строительство третьего ЛЦ на площади 250 га в г.Актобе (Актюбинск), и планирует еще один в Достыке.

«Астана Контракт» также планирует развитие одного ЛЦ в Астане, и для этого недавно была приобретена земля.

В Казахстане, согласно данным АНЕК (Национальной ассоциации экспедиторов Республики Казахстан), понятие «Логистика и лог.центры» еще не особо хорошо понимаемо. Существует недостаток экспетрных человекоресурсов, таким образом, требуется повышение уровня квалификации на базе соответствующих учебных курсов, предоставляемых в учебном центре АНЕК или в университетах. В дополнение, ЛЦ-ры, перечисленные выше, не предлагают полный спектр услуг, как это наблюдается в комплексных ЛЦ-рах, а предоставляют лишь услуги складирования/хранения грузов и грузовых дворов.

Узбекистан также находится на завершающей стадии проектирования ЛЦ-ра в Ташкенте, близ железнодорожной станции Сергели. Данный проект осуществляется компанией «Узвнештранс», Progress Report 2 (November 2007-May 2008) Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий которая являясь государственной компанией, все же приветствует вливания частного капитала в разработку и эксплуатацию объекта, хотя положения по долевому участию еще не выработаны.

Более того, рассматриваемый вид услуг в Узбекистане очень хорошо организован на терминале по консолидации хлопка в г.Бухара, который вобрал в себя достаточно большое количество функций ЛЦ-ра, но сконцентрирован на одном виде продукции.

Также существует два небольших ЛЦ-ра (KN IBRAKOM (хлопок) и Музимпекс (скоропортящиеся товары)) близ Ташкента.

Республика Таджикистан и Кыргызская Республика находятся на уровне раннего развития данной сферы, но повсеместно признается ее острая необходимость. В этих двух странах розничная торговля осуществляется через колхозные рынки, где товары привозятся сразу же в контейнерах (например, обувь, импортируемая из Китая и Турции) и продаются внутри контейнера.

Обсуждаются стратегические идеи касательно вопросов создания логистических центров; по части финансирования – наблюдается нехватка капитала и, вследствие этого, в целях достижения данной цели предстоит преодолеть некоторые дополнительные этапы формирования.

В целом, в рассматриваемых странах региона можно идентифировать:

• Различные уровни дерегулирования и либерализации экономики;

• Разный уровень признания со стороны соответствующих правительств преимуществ ЛЦ-ров;

• Недостаток четких стратегий и правовой базы относительно аспектов грузового экспедирования и логистики;

• Железнодорожный транспорт – чрезвычайно важный модальный компонент в развитии любой эффективной и экологичной логистической цепочки. Данный вид транспорта считался очень важным элементом в системе бывшего Советского Союза, особенно в Узбекистане и Казахстане. Как наследие, оставшееся от него, существует довольно развитая ж/д инфраструктура, техническое содержание которой не должно игнорироваться. Особенное внимание следует обратить на то, что железнодорожные терминалы требуют общего восстановления и обеспечения более качественными автодорожными соединениями в целях лучшего качества связи между желенодорожным и автомобильным грузовым транспортом, например, на некоторых терминалах требуется размещение парковочных и складских помещений, а также маневровых площадок для грузового транспорта. Одни терминалы функционируют в напряженном графике, такие как Чукурсай (Узбекистан) и Алматы- (Казахстан), другие (большинство) находятся на низком уровне востребованности, такие как Бишкек и Ташкент-товарный.

Казахстан может рассматриваться как страна, которая наиболее преуспела в вопросах развития логистики, но все же аспект повышения квалификационного уровня персонала восстребован в формате всех 4-х стран.

Нижеследующая информация предоставляет некоторые предложения по местам расположения объектов, но при условии, что предпосылкой этому будет служить полностью завершенное технико-экономическое обоснование.

• В Казахстане рассмотрение вопроса о создании логистических центров на базе нижеперечисленных объектов выглядит резонно: Астана (ДАМУ, Астана-Контракт уже функционируют), Алматы (более чем два – возможно, так как 2 уже существуют, т.е. ДАМУ и Астана-контракт), в Актау – в Плане развития нового города предусмотрено увеличение числа жителей до 1 миллиона к 2020г., что обосновывает создание ЛЦ. Приоритет следует отдать станции Достык с соотнесением к железнодорожному транспорту и Хоргос к автодорожному, вследствие прессинга с транзитными грузопотоками из Китая, и других индустриально развитых регионов Казахстана, таких как Шымкент, Актобе, Атырау (самый ближайший к Центральной Европе город по доступу наземными транспортными коридорами).

• В Узбекистане имеет смысл рассматривать вопрос о создании логистических центров на базе нижеследующих станций: Чукурсай (Ташкент, - по причине его близрасположенности к Progress Report 2 (November 2007-May 2008) Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий пограничному Келесу); Сергели (Ташкент) – уже находится в завершающей стадии своего проектирования, осуществляемого компанией «Узвнештранс», Бухара или Навои (по причине своей близрасположенности к границам со стороны Каракалпакии и Ходжидавлета), Андижан (мультимодальный транспортное движение на маршруте Андижан-Ош-Иркештам) или Коканд относительно Ферганской долины; Термез (трансафганский коридор). Нукус, как выявлено, представляет меньший приоритет; третий - в районе Ташкента, вследствие густонаселенности и большой занимаемой площади города, считающегося пунктом пересечения транспортных коридоров.

• В Кыргызстане: Бишкек, Ош, Иссык-куль (Балыкчи).

• В Таджикистане: Душанбе (возможно усовершенствование железнодорожного терминала) и/или приграничный Турсунзаде, находящийся примерно в 80 км от столицы Душанбе, исследуется также возможность осуществимости относительно одного или более объектов, такие как Худжанд, Курган-Тюбе, Хорог, Нижний Пяндж.

Progress Report 2 (November 2007-May 2008) Форма 2.2.: Отчет о достигнутых результатах Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ проекта:

1. Подготовка национальных транспортных стратегий, скоординированных на региональном уровне 2. Разработка кратко-, средне- и долгосрочных планов действия 3. Формулирование законодательных рамочных принципов и предложений, отражающих ОМС ТРАСЕКА, а также международные стандарты ЕС 4. Формулирование гармонизированных принципов в целях создания регионального рынка автодорожного сектора в Центральной Азии 5. Предварительное качественное сканирование существующих логистических центров, оценка потребностей и каталог положительной практики, как первоначальная основа для использования в рамках проекта ТРАСЕКА-2006 “Международные центры/узловые сети логистики в странах Центральной Азии" работа в офисе работа с выездом *частично пересмотрено после замены руководителя экспертной команды проекта Отчетный период: ноябрь 2007 - май 2008 Подготовлен по состоянию на: май 2008 Консультант EC: Консорциум GOPA-TRADEMCO Ожидаемые результаты проекта:

1. Подготовка национальных транспортных стратегий, скоординированных на региональном уровне 2. Разработка кратко-, средне- и долгосрочных планов действия 3. Формулирование законодательных рамочных принципов и предложений, отражающих ОМС ТРАСЕКА, а также международные стандарты ЕС 4. Формулирование гармонизированных принципов в целях создания регионального рынка автодорожного сектора в Центральной Азии 5. Предварительное качественное сканирование существующих логистических центров, оценка потребностей и каталог положительной практики, как первоначальная основа для использования в рамках проекта ТРАСЕКА-2006 “Международные центры/узловые сети логистики в странах Центральной Азии" Штат сотрудников Руководитель экспертной команды (долгосрочный эксперт) (Категория I, краткосрочный эксперт) краткосрочный эксперт) (Категория II, краткосрочный эксперт) (Категория II, краткосрочный эксперт) Сокращено с общепланируемого 315 к общему планируемому 171кол-ву рабочих дней, перевод оставшихся 144 рабочих дней в 343,5 для найма региональных экспертов транспортного права 1 - (согласно предложенного Дополнения к контракту № 1) (Категория II, краткосрочный эксперт) (краткосрочный эксперт) Региональный эксперт по вопросам транспортного права (краткосрочный эксперт) Региональный эксперт по вопросам транспортного права (краткосрочный эксперт) Региональный эксперт по вопросам транспортного права (краткосрочный эксперт) Региональный эксперт по вопросам транспортного права (краткосрочный эксперт) Региональный эксперт по вопросам транспортного права (краткосрочный эксперт) Региональный эксперт по вопросам транспортного права (краткосрочный эксперт) Региональный эксперт по вопросам транспортного права (краткосрочный эксперт) Не распределено Материально-техническая база Матер.-тех. база, напр. орг.техника для офиса (компьютеры, принтеры, факсы, копиров.тех-ка, мебель, канц.товары) Иная деятельность Человекоресурсы технического персонала на местах Утвержденные сметы расходов на коммуник./командировочные миссии, устн.и письменные переводы рабочие встречи и семинары.

* Подлежит пересмотру, основываясь на данных фактических рабочих табелей.

** Детальная финансовая отчетность по освоению бюджета непредвиденных расходов находится в стадии подготовки.

Отчетный период: November2007-May Подтоговлен по состоянию на: Консультант EC: Консорциум GOPA-TRADEMCO Ожидаемые результаты проекта:

1. Подготовка национальных транспортных стратегий, скоординированных на региональном уровне 2. Разработка кратко-, средне- и долгосрочных планов действия 3. Формулирование законодательных рамочных принципов и предложений, отражающих ОМС ТРАСЕКА, а также международные стандарты ЕС 4. Формулирование гармонизированных принципов в целях создания регионального рынка автодорожного сектора в Центральной Азии 5. Предварительное качественное сканирование существующих логистических центров, оценка потребностей и каталог положительной практики, как первоначальная основа для использования в рамках проекта ТРАСЕКА-2006 “Международные центры/узловые сети логистики в странах Центральной Азии" 1. Детальный обзор текущей ситуации -10% (по дискуссии о Трудности с получением статистических Представлены и отправлены инициативах 3. Практическое использование и применение -20% (исследование на Перераспределение профессионального Ограничений нет.

рамках систематической эталонной оценке возможностей и угроз (SWOT) 7. Сбор полного пакета данных относительно -20% (по новому ТП к ОМС и Перераспределение профессионального Задержка в имплементации проекта.

автодорожного транспорта в странах ЦА работа над законопроектoм) вклада в рамках правовой сферы. Временные ограничения.

классифицированного свода законов, подъем уровня осведомленности и меры по передаче ноу-хау 11. Развитие регионального автодорожного рынка В процессе выполнения ТЗ для 4 рабочих групп Временные ограничения центров / комплексной целесообразности Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий Планирование проекта на последующий отчетный период 5. В целях достижения основных задач проекта «Развитие скоординированных транспортных стратегий стран ЦА» команда, реорганизованная по своей структуре в феврале т.г., все же, в целом, сохранила свой методологический подход, согласно которому оказывается содействие и продвижение процессу гармонизации правовых норм посредством ратификации или присоединения к основным международным конвенциям в сфере транспорта на основе предоставленных наилучших европейских практик.

Международные и региональные эксперты (см.технические задания специалистов по транспортному праву в Приложении 4) будут оказывать поддержку работе представителей ЭРГ и предоставят технические элементы работы в целях обеспечения альтернатив к рассмотрению в рамках ЭРГ на условиях предельно возможного консенсуса.

Как запланировано, состав 4-х рабочих групп будет сформирован к концу мая 2008г. К моменту написания данного отчета, однако, только Узбекистан и Таджикистан произвели соответствующие назначения своих представителей в ЭРГ-ы. Рабочая группа по грузовому автодорожному транспорту могла бы быть первооткрывающей, проведение которой могло бы состояться в середине или в конце июня. На изучение рабочих материалов, предлагаемых экспертами проекта, представителям ЭРГ будет предоставлен срок минимум в 7 дней.

Заседания ЭРГ будут проводиться последовательно в пяти странах. Результаты заседаний будут основаны на выводах международных и региональных экспертов, но здесь уместно прогнозировать проведение, по-крайней мере, трех заседаний по каждой из ЭРГ. К моменту завершения проекта от ЭРГ ожидается предоставление согласованных рамочных документов вниманию Национальных Секретарей и далее МТК и других причастных организаций. Проект Астанинского соглашения (декабрь, 2007) по аспектам грузового экспедирования является положительным примером к одобрению со стороны исполнителя и на последующем этапе к передаче в соответствующие Парламенты.

Проект окажет поддержку завершающему этапу подготовки проекта Астанинского соглашения по грузовому экспедированию в рамках официальной рабочей группы ТРАСЕКА.

Привлечение региональных экспертов по правовым/транспортным вопросам 5. Были определены кандидаты по новым позициям региональных экспертов, задействованных в правовые и экономические вопросы в ходе первой отчетной фазы проекта. Дополнение к контракту между компанией ГОПА/ТРАДЕМКО и Представительством ЕК, допускающее перераспределение главных транспортных/юридических экспертных ресурсов, было подписано.

Поэтому заполненная заявка к одобрению данных региональных главных специалистов по правовым/транспортным вопросам будет представлена в Представительство ЕК в ближайшие дни.

Ожидается, что команда региональных экспертов по правовым вопросам приступит к работе к началу июня 2008г.

Progress Report 2 (November 2007-May 2008) Форма 1.6.: План действий на последующий период (рабочая программа) Название проекта: Разработка скоординированных национальных транспортных Ссылка проекта: EuropeAid/122076/C/SER/Multi стратегий Планируемый срок реализации проекта: август 2007 - декабрь 2008 Подготовлено по состоянию: май 2008 Консультант EC: Консорциум GOPA - TRADEMCO Ожидаемые результаты проекта:

1. Подготовка национальных транспортных стратегий, скоординированных на региональном уровне 2. Разработка кратко-, средне- и долгосрочных планов действия 3. Формулирование законодательных рамочных принципов и предложений, отражающих ОМС ТРАСЕКА, а также международные стандарты ЕС 4. Формулирование гармонизированных принципов в целях создания регионального рынка автодорожного сектора в Центральной Азии 5. Предварительное качественное сканирование существующих логистических центров, оценка потребностей и каталог положительной практики, как первоначальная основа для использования в рамках проекта ТРАСЕКА- “Международные центры/узловые сети логистики в странах Центральной Азии" Этап деятельности 1 - Первоначальный этап реализации проекта Этап деятельности 2 - Этап обзорных исследований и разъяснений Вид деятельности 2.4 Оценка систем управления Этап деятельности 3 - Планирование и этап реализации Программа действий ТАСИС Европейского Союза 2004 – Центральная Азия Содействие развитию сетей: ТРАСЕКА Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республика Туркменистан, Республика Узбекистан Номер контракта: EuropeAid/122076/C/SER/Multi Приложения к отчету о ходе осуществления проекта 2– Тoм II (Отчетный период: 07/11/07-07/05/08) Приложения к отчету о ходе осуществления проекта 2– Тoм II Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий План действий ТАСИС Европейского Союза 2004 – Центральная Азия Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан,

GOPA – TRADEMCO

Тел.: +49-6172-930 528 Тел.: +30-210- Факс: +49-6172-930 550 Факс: +30-210- Эл.почта: [email protected] Эл.почта: [email protected] Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий Содержание Приложение 1: Презентации проекта (для стран-получательниц, МПК ТРАСЕКА) и отчеты о ходе проведения миссий проекта (учебный тур и первоначальные сведения по существующим логистическим центрам) Презентация для стран-бенефициаров Алматы, 31 март Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий стран Предварительный отчет по первой миссии и первоначальным сведениям;

Приложение 2: Раздаточные документы (на русском языке) Pуководство по аспектам ЧГП (русскоязычная версия) Самооценка степени готовности к ЧГП (ЭСКАТО ООН) Отчет по аспектам дорожной безопасности ВОЗ (русскоязычная версия) Приложение 3: Технические задания рабочих групп Приложение 4: Технические задания старших специалистов по вопросам транспорта и права Презентации проекта (для стран-получательниц, МПК ТРАСЕКА) и отчеты о ходе осуществления миссий проекта (учебный тур и первые полученные Презентация для стран-бенефициаров Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий – Республика Казахстан, Республика Таджикистан, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан, Республика

КРАТКАЯ ПРЕЗЕНТАЦИЯ

ПРОГРАММЫ ТРАСЕКА

Основные цели программы Развитие альтернативных маршрутов в направлении Восток-Запад, стимулирование конкурентоспособности в транспортной сфере Интеграция ТРАСЕКА в трансъевропейские сети Поддержка развитию экономики и потенциальной стабильности в странахбенефициарах ТРАСЕКА посредством усовершенствования торговли и регионального сотрудничества Содействие странам-бенефициарам ТРАСЕКА в развитии своей транспортной инфраструктуры и защита окружающей среды (Киотский Протокол) Правовая основа: Основное многостороннее соглашение по развитию международных перевозок вдоль коридора Европа - Кавказ – Азия» (ОМС), Инвестиции : на сегодняшний день, примерно 1 миллиард евро: из бюджета ЕС и ЕБРР (€ 700 миллионов), ВБ и АБР, в основном, в инфраструктуру и Тех.содействие (€ 160 миллионов, ЕС на проекты ТС в сумме до € миллионов) Краткая информация о текущих На текущий момент в ЦА осуществляются 1 “Анализ грузопотоков и межрегиональный транспортный диалог между странами ЕС и СНГ” ( € 2,5 миллионов) 2 “Улучшение морских сообщений между коридором ТРАСЕКА и трансъевропейскими транспортными коридорами” ( € ?????) 3 “Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий стран Центральной Азии” (€ 1,25 млн) 4 “Создание центров по сертификации и лицензированию специализированных транспортных средств для перевозки скоропортящихся товаров в странах ЦА” 5 “Обучение для диспетчеров стран Южного кольца ” 6 “Генеральное планирование и ТЭО для порта Актау” 7 ТЭО для дороги Термез-Душанбе-Сарыташ Разработка скоодинированных национальных транспортных стратегий стран Центральной Азии (май 07- декабрь 08) Основная цель проекта - оказание поддержки в переходный период к рыночной экономике посредством укрепления международной торговли и улучшения качества передвижения грузов и людей автомобильным транспортом по сниженным затратам, включая аспект пересечения границ.

Особая цель - Содействие разработке скоординированных транспортных стратегий для республик Центральной Азии, с конечной целью усовершенствования регионального сотрудничества в секторе автодорожного транспорта, включая мультимодальные перевозки.

Ожидаемые результаты (ОР) ОР 1 Скоординированные национальные транспортные стратегии ОР 2 Краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы действий по законодательной деятельности ОР 3 Законодательные предложения, отражающие ОМС и стратегию ТРАСЕКА, а также международные стандарты/стандарты ЕС ОР 4 Законодательная гармонизация регионального рынка для автодорожного транспорта ОР 5 Тщательное изучение ситуации относительно существующих логистических центров, оценка потребностей и каталог положительного опыта Полученные результаты на Детальный обзор текущей ситуации в транспортном секторе и соответствующих аспектов в 5 странах;

Отчет касательно правового анализа транспортных положений, включая анализ сильных/слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT) и выявление основных нарушений ОМС;

Законодательная база данных в сфере транспорта и свод секторальных законов и подзаконных актов, а также проектной деятельности и имеющихся отчетов на русском и английском языках, представленных на веб-сайте проекта www.centralasiatransport.com Учреждение четырех региональных представительских офисов (во всех странах, кроме Туркменистана);

Организация учебного тура в Германию, Бельгию и Швейцарию для высокопоставленных представителей транспортных гос.органов;

Создание четырех региональных рабочих групп по выбранным тематикам в целях гармонизации деятельности.

4 Экспертные рабочие группы (ЭРГ) ЭРГ 1 : грузовой транспорт и секторальные ЭРГ 2 : частное финансирование и проекты ЭРГ 3 : дорожная безопасность ЭРГ 4 : юридические и институциональные

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА В ПЕРИОД

Укрепление региональной ассоциации грузовых экспедиторов с пересмотренными процедурами и услугами доставки;

Реалистичный и осуществимый план, включающий график выполнения и эталонный анализ комплексной имплементации Чолпон-атинского соглашения, как первого шага к сближению с Директивой 96/53;

Осуществимый план с реалистичным графиком выполнения по введению нормы Евро 2 – как обязательного требования при пользовании автомобильной дорогой.

РГ 2 Частное финансирование, ЧГП Охват деятельности и ожидаемые результаты Оценка готовности к проектам ЧГП в каждой стране (на основе прилагаемого вопросника ЭСКАТО ООН);

Согласованные принципы к введению проекта «закона о частном долевом участии в автодорожной инфраструктурной сфере»;

Предложения по идентификации и управлению проектами ЧГП по части вопросов, имеющих отношение к транспорту;

Идентификация потенциальных проектов ЧГП касательно инфраструктурной составляющей, принимая во внимание интересы региональной сети логистических центров;

Директивы для ТЭО и финансирования, включая опыт ЕС по вопросам механизмов финансовой гарантии на первом этапа формирования транспортного коридора РГ 3 Дорожная безопасность Реалистичный план по тех.осмотру грузовых и пассажирских транспортных средств с графиком выполнения, который мог бы быть осуществлен в зависимости от технической и финансовой ситуации в каждой стране по итогам первоначальных визитов эксперта проекта, или в условиях существующих тех.центров;

компьютеризированных баз данных ДТП;

Предложения по включению дисциплин по дорожной безопасности в учебные программы школ;

осведомленности, учитывая места повышенной опасности с предоставлением демопроектов.

и институциональные вопросы (1) Положения по созданию и управлению Центральноазиатского комитета министров транспорта (ЦАКМТ), взяв за основу модель ЕКМТ; и/или присоединение к ЕКМТ (Россия и Азербайджан – страны-участницы);

Предложения по созданию национальных советов по аспектам дорожной безопасности или аналогичных институтов на межведомственной базе с четкими рамками компетенций и мандатом;

Проект нормативного предложения по более гибкому визовому режиму в отношении профессиональных водителей грузовых транспортных средств (в сотрудничестве с Секретариатом ОЭС);

и институциональные вопросы (2) Законы/подзаконные акты и практические директивы, противоречащие ратифицированным конвенциям в сфере транспорта, включая аспект дорожной безопасности и, по возможности, таможенные вопросы;

Проект закона по грузовому экспедированию на основе закона РФ и соглашения о мультимодальном транспорте на базе моделей соглашений ТРАСЕКА;

Проект закона о частно-государственном партнерстве в транспортных сферах деятельности;

Проект норматива по гармонизации национальных стандартов ГОСТ по выработанным газам, взяв за основу стандарт Евро 2;

Проект закона по техническому осмотру грузовых транспортных средств.

Человекоресурсы проекта Из первоначального экспертного пакета в человеко-дней (международные и местные специалисты) осталось:

Международные технические эксперты ( человеко-дней);

8 региональных экспертов по правовым вопросам в странах-получательницах проекта ( человеко-дней);

5 представителей проектов (368 человеко-дней);

Административный персонал (2) до конца проекта (до декабря 2008).

Представители пяти стран в экпертных рабочих группах Недостаточная степень вовлечения бенефициаров проекта в процесс реформирования (скрытый протекционизм, противостояние на местах…);

Низкий уровень продвижения таможенной реформы (остаточные процедуры на основе физического осмотра);

Бюрократические препоны и/или социальное противостояние переменам;

Временные сдерживания;

Принятие неевропейских стандартов;

Напряжение обстановки в регионе.

Разработка скоординированных национальных транспортных Одесса, 25 апреля 2008, Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий стран Центральной Азии.

1. Предыстория проекта (сфера торговли) Страны ЦА на текущий момент времени получают большую пользу от уверенного экономического роста. Принимая во внимание ценообразование по экспортоориентированным товарам народного потребления в регионе, зафиксированное на высоком уровне и значительном подъеме мировой торговли, Центральная Азия в формате ближайших перспектив выглядит обнадеживающе. Все это представляет реальную возможность для правительств стран региона к продвижению основ реформирования, конечной целью которых является совершенствование стандартов жизненного уровня, снижение уровня бедности и усиление правового господства.

Развитие Центрально-азиатского региона выражено в среднем 8%-ном показателе за прошлый год и достигло 7%-ного показателя в период с 2001 по 2006гг.

Финансовые потоки в регион (экспортные накопления, денежные системы переводов рабочего потенциала, вливания частного капитала, государственное финансирование) возросли, стремительно повышая резервы конвертируемой иностранной валюты.

Одновременно совершенствуется и фискальная политика в регионе, устраняя бремя государственных долгов стран. Однако, валютная политика все же не усилена и высокие цены на топливо постегивают инфляцию.

В дополнение к политической повестке дня в отношении каждой из экономик, существует поэтапные шаги, на базе которых страны Центральной Азии могут в коллегиальном формате повысить перспективы своего развития. Чем сильнее сближенность стран региона, особенно посредством усиленной либерализации торговли и устранения препятствий в торговле, тем крепче потенциал обеспечения прочной экономической и социальной выгоды в каждой стране.

Наблюдаются некоторые позитивные признаки в отношении увеличения количества пользователей книжек МДП в контексте торгового роста во всех рассматриваемых странах, но препятствия к либерализации торгового потока все еще значительно ощущаются.

2. Текущий торговый объем (в миллионах долларов США) и тенденции 2.1 Экспорт и импорт Казахстан Экспорт Источник: страновой отчет АБР за 2007.

Рост экспорта в период 1995/2006: 628% Основные партнеры по экспорту: ЕС 32 %, Россия 11.6%, Китай 10.9%, Румыния 4.9% (2006) Импорт Импорт, всего 3806.7 5040.0 6584.0 8408.7 12781.2 17352.5 23676. Рост импорта в период 1995/2006: 522% Основные партнеры по импорту: Россия 36.4%, Китай 19.3%, ЕС 10% (2006) Кыргызская Республика Экспорт Рост экспорта в период 1995/2006: 94,6% Основные партнеры по экспорту: Швейцария 26.1%, Казахстан 20.4%, Россия 19.3%, Афганистан 9.4%, Кттай 4.8% (2006) Импорт Рост импорта в период 1995/2006: 229% Основные партнеры по импорту: Россия 38.1%, Китай 14.4%, Казахстан 11.7%, США 5.7% (2006) Таджикистан Экспорт Рост экспорта в период 1995/2006: 87% Основные партнеры по экспорту: ЕС 40.7%, Турция 31.7%, Иран 5.4%, Узбекистан 4.8%, Россия 4.7% (2006) Импорт Рост экспорта в период 1995/2006: 105% Основные партнеры по импорту: Россия 24.6%, Казахстан 10.8%, Узбекистан 10.2%, Китай 8.6%, Азербайджан 8% (2006) Туркменистан Экспорт Рост экспорта в период 1995/2006: 184% Основные партнеры по экспорту: Украина 47.7%, Иран 16.4%, Азербайджан 5.3% Импорт Рост импорта в период 1995/2006: 141,7% Основные партнеры по импорту: ОАЭ 15.5%, Турция 11.1%, Украина 9.1%, Россия 9%, EU 7.8%, Иран 7.6%, Китай 6.4%, США 4.5% (2006) Узбекистан Экспорт Рост экспорта в период 1995/2006= 72% Основные партнеры по экспорту: Россия 23.7%, Польша 11.6%, Китай 10.4%, Турция 7.6%, Казахстан 5.9%, Украина 4.7%, Бангладеш 4.3% (2006) Импорт Рост импорта в период 1995/2006: 36,7 % Основные партнеры по импорту: Россия 27.6%, Южная Корея 15.1%, Китай 10.3%, ЕС 7.8%, Казахстан 7.2%, Украина 4.7%, Турция 4.5% (2006) 2.2 Использование книжек МДП в странах ЦА Республика Источник: Международный союз автомобильного транспорта В период с 2001 по 2007гг. количество использования книжек МДП увеличилось в 4,3 раза в Казахстане, в 33 раза в Кыргызской Республике, в 5 раз в Таджикистане (2005-2007гг), в раз в Туркменистане и в 11 раз в Узбекистане. Было озвучено, что в целом, все 5 стран ЦА составляют 2,13% всех МДП-перевозок в мире.

2.3 Ранг стран в сфере трансграничной торговли Экспорт Количество требуемых документов Количество дней Стоимость Импорт Количество требуемых документов Количество дней Стоимость Источник: Издание «Ease of doing business 2008»

Сравнение из 178 стран мира, изученных в рамках Всемирного Банка Казахстан: Кыргызстан : Детально в Приложении Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий – Республики Казахстан, Республики Таджикистан, Кыргызской Республики, Республики Узбекистан, Республики Презентация для Постоянного Секретариата МПК ТРАСЕКА, Одесса Разработка скоординированных национальных транспортных стратегий в странах ЦА Основная цель: оказание поддержки странам Центральной Азии в переходный период к рыночной экономике посредством укрепления международной торговли и улучшения уровня передвижения грузов и людей автомобильным транспортом по сниженным затратам, включая аспект пересечения границ.

Особая цель: содействие разработке скоординированных транспортных стратегий для республик Центральной Азии, с конечной целью усовершенствования регионального сотрудничества в секторе автодорожного транспорта, включая мультимодальные перевозки.

Ожидаемые результаты (ОР) ОР 1 Скоординированные национальные транспортные стратегии ОР 2 Краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные программы действий по законодательной деятельности ОР 3 Законодательные предложения, отражающие ОМС и стратегию ТРАСЕКА, а также международные стандарты/стандарты ЕС ОР 4 Законодательная гармонизация регионального рынка для автодорожного транспорта ОР 5 Тщательное изучение ситуации относительно существующих логистических центров, оценка потребностей и каталог положительного опыта Достигнутые результаты на текущий период времени Глубокий обзор ситуации в транспортной сфере и аспектов, имеющих к ней отношение в формате 5 стран;

Отчет анализа правовых основ транспортных положений, включая анализ SWOT и перечень основных нарушений Законодательная база данных в сфере транспорта и соответствующих законов и подзаконных актов; деятельность проекта на английском и русском языках представлена на веб-сайте: www.centralasiatransport.com Организация учебного тура в Германию, Бельгию и Швейцарию для высокопоставленных лиц из гос. структур в сфере транспорта;

Первоначальный проект отчета по логистическим центрам;

Создание четырех региональных рабочих групп по выбранным тематикам в целях законодательной/технической гармонизации.

Четыре рабочие группы (РГ) РГ 1 : по аспектам грузового транспорта и автодорожных рынков;

РГ 2 : по частному финансированию, аспектам частно-государственного партнерства (ЧГП) и центрам логистики;

РГ 3 : по аспектам автодорожной безопасности;

РГ 4 : по законодательным и институциональным аспектам Деятельность проекта в срок до 8 декабря 2008г.

РГ 1 грузовой транспорт и автодорожные рынки Охват деятельности и ожидаемые результаты Предварительное исследование, включая детальные предложения по аспектам реформы страхования, взаимного признания страховой ответственности, по-крайней мере, между двумя странами, представление функциональных механизмов в целях создания фонда перестрахования;

Укрепление региональной ассоциации грузовых экспедиторов с пересмотренными процедурами и спектром оказываемых услуг;

Реалистичный и выполнимый план, включая имплементационнный график и эталонный анализ, в целях реализации Чолпон-атинского соглашения в полном объеме, как первый этап сближения с Директивой ЕС 96/53;

Имплементационный план с реалистичным графиком выполнения по введению норматива Евро 2, как обязательного требования пользования автомобильной дорогой.

РГ 2 Частное финансирование, ЧГП Охват деятельности и ожидаемые результаты Оценка степени готовности к ЧГП в каждой стране (на основе прилагаемого вопросника ЭСКАТО ООН);

Согласованные положения в порядке ссылки на них при составлении проекта «закона об участии частного сектора в развитии автодорожной инфраструктуры» или его подобия;

Предложения по идентификации и управлению проектами ЧГП в сфере транспорта;

Идентификация потенциала ЧГП относительно инфраструктурных аспектов, принимая во внимание заинтересованность в региональной сети логистических центров;

Директивные принципы для ТЭО и финансирования представлены и согласованы, включают в себя опыт ЕС касательно механизмов финансовой гарантии в рамках первого этапа формирования транспортного коридора.

РГ 3 Дорожная безопасность Пересмотренный план осуществления тех.осмотра коммерческих транспортных средств и единиц коммерческого легкового транспорта с реалистичными сроками исполнения, который может быть осуществлен в зависимости от текущего финансового состояния и технического потенциала страны, на основе экспертной оценки первого этапа, или в условиях существующих Государственных технических центров;

компьютеризированных баз данных ДТП;

Предложения по включению дисциплины «Безопасность дорожного движения» в школьные учебные программы;

Предложения по проведению кампаний в целях повышения уровня осведомленности в контексте правил дорожной безопасности с охватом мест повышенной опасности и демопроектов.

РГ 4 Правовые и институциональные вопросы (1) Изучение идеи приемлемости создания Центральноазиатского Комитета министров транспорта стран (ЦАКМТ), взяв за основу модель ЕКМТ (Россия и Азербайджан уже входят в состав данной структуры);

Предложения по учреждению Национальных советов по аспектам дорожной безопасности или аналогичных институтов на межведомственной основе с четким сводом компетенции и мандатом;

Проект нормативного предложения по более гибкому визовому режиму, применяемому к водителям грузовых транспортных средств (в сотрудничестве с Секретариатом ЭКО);

РГ 4 Правовые и институциональные Законы/подзаконные акты и практические директивы, несоответствующие ратифицированным конвенциям в сфере транспорта, включая аспекты дорожной безопасности, и по возможности, таможенные аспекты;

Проект закона по грузовому экспедированию на базе закона РФ и проекта соглашения о мультимодальном транспорте, основанном на моделях соглашений ТРАСЕКА;

Проект закона о частно-государственном партнерстве в сферах транспортной деятельности;

Проект норматива по гармонизации национального ГОСТа по выбросу выработанных газов, взяв за основу стандарт Евро2;

Проект закона по проведению технического осмотра грузовых транспортных средств.

Человекоресурсы проекта Из первоначального конверта экспертной базы в 1446 человеко-дней (международные и местные специалисты) осталось:

Международных технических экспертов ( человеко-дней);

8 региональных юристов в странах-получателях (343 человеко-дней);

5 представителей проекта – 368 человеко-дней;

Административный штат (2) до конца проекта (декабрь 2008);

Официальные представители в рабочих группах пяти стран-получательниц Недостаточное вовлечение некоторых структур в странах-получательницах в процесс реформирования (мнимый протекционизм, разногласия на местах…);

Низкий уровень прогресса в реформировании таможенного сектора (качественные процедуры очистки все еще основываются на физическом осмотре);

Противостояние нововведениям по бюрократическим и/или социальным причинам;

Временные сдерживания;

Принятие технических стандартов не на основе стандартов ЕС;

Напряженные отношения в регионе.

Отчет по учебному туру

РАЗРАБОТКА СКООРДИНИРОВАННЫХ

НАЦИОНАЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ,

РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН, РЕСПУБЛИКИ ТУРКМЕНИСТАН,

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

УЧЕБНЫЙ ТУР В ЕВРОПУ

ДЛЯ РУКОВОДЯЩЕГО ЗВЕНА ТРАНСПОРТНОГО

Краткий обзор встреч в хронологическом порядке..........Fehler! Textmarke nicht definiert.

Консалтинговая группа «GOPA»

2.2 Компания «Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene Strae, DUSS»Fehler! Textmarke nicht definiert.

Компания «Deutscher Verkehssicherheits Rat, DVR»Fehler! Textmarke nicht definiert.

definiert.

Компания «3M Gmbh»

Компания «DIT/Rhenus Logistics»

Европейская Комиссия

Департамент DG TRADE

Департамент DG TREN

2.8 Комапния «Mediterranean Shipping Company/Port of Singapore Authority»Fehler! Textmarke nicht definiert.

Компания «ADELAC»

2.10 Международная дорожная федерация

2.11 Компания «COLAS Group»

2.12 ЕЭК ООН, Департамент транспорта

2.13 Международный союз автомобильного транспортаFehler! Textmarke nicht definiert.

definiert.

Список участников

Заключение

Приложение 1: Презентации, предоставленные в посещенных учреждениях 1. Цели Данная миссия была направлена на представление наилучших практик и опыта Европейского Союза посредством обеспечения соответствующего и необходимого для этого методологического и практического инструментария, способствующего процессу гармонизации/унификации стратегических сближений стран-участниц с дальнейшим усилением основ регионального сотрудничества в долгосрочной перспективе развития сфер транспорта и торговли. Также целью данного учебного тура являлось повышение квалификационного и профессионального уровня представителей национальных структур государственной власти ряда министерств/ведомств;

охватываемый спектр аспектов включал нижеследующее:

(1) Автодорожные транспортные рынки;

(2) Развитие автодорожной инфраструктуры;

(3) Частно-государственное партнерство;

(4) Безопасность на автомобильных дорогах, дорожные знаки и маркировка;

(5) Инновационные дорожно-строительные методологии и практики;

(6) Деятельность европейских сетей логистики;

(7) Конвенции ЕЭК и ЭСКАТО ООН по содействию транспорту и торговле;

(8) аспекты трансграничного пересечения (тех.практикум на участке в рабочем (операционном) режиме) Обсуждение организационных моментов учебного тура состоялось де-факто в соответствии с выводами, озвученными после обмена мнениями на предмет приоритетных тематик, в ходе проведения заседаний Координационного комитета и Рабочей группы на высоком руководящем уровне, проходивших в Алматы 20-21 февраля 2008г.

2. Список и тематика встреч в хронологическом порядке Встреча: Головное управление компании“GOPA”, Бад-Гомбург, Германия Присутствующие лица со стороны компании“GOPA”: г-н МАРТИН ЭЙЛИНГ, г-н БЕРНД

БРЮННЕНГРЕБЕР

2.1. Консалтинговая группа “GOPA” – Общая презентация, подготовленная г-ном Эйлингом, была сфокусирована на основополагающих целях, видах деятельности, достижениях и услугах, предлагаемых Основной целью компании является оказание содействия клиентам компании в разработке, проектировании и имплементировании комплексных проектов в развивающихся странах и в странах, находящихся в переходном состоянии. На данный момент времени компания признана как лидирующая консалтинговая группа в Европе, насчитывающая в своем штате около сотрудников. В 2006г. оборот компаний в составе консалтинговой группы «GOPA» составил миллионов евро. Охват деятельности институциональное строительство, качественное ресурсы и охрана окружающей среды, помощь по реабилитации вследствие изменения климата, здравоохранение и сопутствующие услуги, водоснабжение и санитария, информационнокоммуникационное управление, консалтинг по ИТ/ИКТ, и т.д.

Презентация предоставила базовую информацию о принципиальных показателях оборота в разбивке по сферам деятельности, регионам, клиентурным базам согласно итогам 2006г. Г-н Эйлинг детально представил специфику сфер деятельности компании с отдельным разъяснением особых и конкретных характеристиках каждой из них.

В рамках презентации о ходе осуществления проекта, подготовленной г-ном Бернардом Семериа, была представлена информация о последних проектных наработках, обсужденных в формате встреч Координационного комитета и Группы на высоком руководящем уровне, а именно: учреждение 4 экспертных рабочих групп (ЭРГ) по аспектам грузового транспорта и автодорожных рынков, частному финансированию и логистике, дорожной безопасности, юридическим аспектам. Здесь же был представлен состав ЭРГ, охват деятельности и предполагаемый график их проведения.

2.2.Компания Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene Strae (DUSS), Кельн, понедельник - 14 мая, Компания DUSS входит в состав АО Deutsche Bahn AG в качестве дочернего предприятия (75%) of DB Netz – владелец инфраструктурной сети немецких железных дорог Сектор ж/дорог Германии был либерализован в 1994г. и разделен на ж/д инфраструктуру и эксплуатацию железных дорог – как первый этап (данный процесс все еще продолжается) DB Netz позволяет каждой из частных ж/дорожных компаний присоединиться к сети немецких ж/дорог на своих условиях (недискриминационный подход) Законодательство Германии позволяет ж/д компаниям, располагающим своими дочерними компаниями, базирующимися в Германии, присоединиться к в сети железных дорог страны DB Verkehr – ж/дорожный транспортный оператор немецких ж/д сетей, который функционирует самостоятельно от DB Netz Примерно 20% производственного объема ж/д перевозок осуществляется частными компаниями, конкурирующими с DB Verkehr Сложившаяся ситуация с ж/д рынком являtтся преимущественной и выгодной, благодаря таким компаниям, как DUSS, и вследствие увеличения транспортных объемов, достигаемого посредством:

1. общего увеличения спроса на транспортные услуги и таким образом, увеличения спроса 2. относительно большего спроса в пользу альтернативных операторов в целях предотвращения формирования монополии DB Основные пункты назначения - Италия, северо-южный коридор Германии, страны Центральной Мощный потенциал для Центральной Азии, так как 20 мощнейших ж/дорожных терминалов запланированы под строительство в КНР на последующие годы, которые предопределят спрос на железнодорожные соединения через страны ЦА по нарастающей Увеличение торгового оборота между Европейским Союзом и странами ЦА в период с по 2015 прогнозируется компанией «Юниколсант» (Uniconsult) показателем +220%, где объем ЕС – Северная Америка представлен прогнозом +85% за тот же период В общем, 30% объемов морских перевозок перегружаются на железнодорожный транспорт 2.3.Компания «Deutscher Verkehssicherheits Rat, DVR»

Бонн, понедельник, 14 мая 2008г.

DVR была создана в 1969г. в скором времени после тревожного пика смертельных исходов на автомобильных дорогах В 1970 показатель в 22тыс. смертей в секторе автомобильного транспорта был снижен до Мобильность повышает риск роста летального показателя: в краткосрочном периоде после воссоединения Германии в 1989/90гг. было зарегистрирован рост смертей в количественном показателе - 3000 случаев Тренинги и повышение уровня осведомленности среди всех партнеров/заинтересованных лиц наиболее эффективные методы в деле снижения несчастных случаев Компания Deutscher Verkehssicherheits Rat, DVR финансируется по нижеследующей схеме:

1. 50% - из бюджета страховых ассоциаций по работе с трудовыми происшествиями 2. 40% - из бюджета Федеративного министерства дорожного движения Германии 3. 10% - Европейской Комиссии и членских взносов 2.4.Компания «Deutscher Speditions und Logistikverband, DSLV»

Бонн, понедельник, 14 мая 2008г.

Члены компании составляют примерно 90% (= € 105 млд) от ветви немецких экспедиторских и логистических компаний DSLV – член ФИАТА и МКАТ DSLV финансируется посредством членских взносов (основана на штате сотрудников, € 1. по компании с 50 чел.) и предоставляемых услуг (аудит по природоохранным нормам, аудит по управлению качеством, и т.д.) компенсируется в случае увольнения Основными препятствиями в секторе транспорта стран ЦА определены транспортные составляющие затрат (в ЕС, например, на 1 км маршрута Испания – Польша затрачивается €1,20, а Польша – Италия €0,85) Хилден / Нейс, вторник, 15 апреля, Основный акцент - производство светоотражающей пленки с высоким отражающим эффектом (8-10% в случае со стеклянными гранулами, и до 40% в случае с призматическими структурами) Посещение завода по производству пластиковой пленки с практическим пояснением По всему миру насчитывается 70 000 сотрудников, что составляет 10% сотрудников R&D 1 млрд. евро в год тратится компанией R&D в порядке поддержания фактического 25%-ного уровня линии товарного продукта, достигнутого за последние 3 года (высоко инновационный продукт) Относительно высокая цена продукции резонна, так как здесь следует принимать во внимание качество и долгосрочную гарантию (от 3 до 12 лет в зависимости от вида продукции и ее назначения) Практическая демонстрация способностей светоотражающей пленки в специальном целевом опытно-смотровом зале с проецированием на различные объекты, где наглядно наблюдалась разница восприятия грузовых и легковых транспортных средств в условиях ночного видения.

2.6.Компания «DIT / Rhenus Logistics», Дюйсбург, вторник, 15 апреля 2008г.

Обсуждение основных проблем в транспортной сфере со странами ЦА:

1. наличие грузовых ж/д вагонов и погрузочных платформ (главным образом, в России) 2. нестабильность и частые непредсказуемые случаи с тарификацией железнодорожных перевозок (недостаток в надежном планировании) Трансграничный транспорт по сетям железной дороги не является препятствием для деятельности RHENUS Загрузка и отправка одного грузовика из Дуйсбурга (северо-восточная Германия) в Алматы стоит на текущий момент времени €8 000, в сравнении с €2 000 для стандартного контейнера, перевозимого интермодальным транспортом RHENUS Logistics в средней Азии представляет компания MAXX 2.7. Европейская Комиссия Брюссель, среда, 16 апреля, 2008г.

Взаимодействие «ЕС – Центральная Азия»

Соглашения в сфере торговли и договоры о сотрудничестве между странами ЦА и ЕС подписаны с тремя из четырех стран ЦА ЦА присоединилась к общей системе преференций, но в общем в большинстве из стран по всему миру не извлекается выгода от пользования данной системой Рамки торговой деятельности между ЕС и Казахстаном прочно расширяются, но на неком низком уровне (основные виды продукции: нефть, газ, метал) Присоединение к ВТО - вопрос ключевой важности по отношению к сотрудничеству ЕС со странами ЦА o Кыргызстан – член ВТО, o Казахстан подал заявку на вступление, o Узбекистан и Таджикистан готовятся к подаче заявки, o Туркменистан не подал заявку Продолжение технического содействия в целях усовершенствования процеса содействия торговле Таможенные аспекты Таможенное регулирование ЕС опирается на три столпа:

o законодательство Правила Всемирной таможенной организации, такие как базовые стандарты; два первоочередной необходимости выступают за:

1. проработанной на опережение таможенной информационной основы (процедуры таможенного содействия) 2. уполномоченные экономические операторы (в целях обеспечения надежного транспорта) Несколько инициатив были осуществлены ЕС в целях содействия процессу принятия данных стандартов Относительно содействия торговле существуют три элемента базового значения:

1. упрощенные таможенные процедуры 2. сокращение количества и упрощение данных, необходимых к представлению 3. заявление об оценке рисков и процедуры таможенной очистки до прибытия груза Предоставлены таможенные бланки, применяемые в ЕС и директивы по использованию ( ключевые сферы) Брюссель, среда, 16 апреля 2008г.

Презентация по аспектам безопасности дорожного движения (все документы предоставлены в формате PPT, дальнейших комментариев не последовало) 2.8. Компания «Mediterranean Shipping Company» / Порт Singapore Authority Антверпен, среда, 16 апреля, 2008г.

Время ожидания на территории компании «Mediterranean Shipping Company» менее 5 дней С 04.06.2007г. – полностью электронное оформление таможенных процедур, включая:

o полную подготовку документов, список импортируемых товаров по каждому из Бумажная документация все еще необходима для грузов особого назначения, таких как продуктов питания ~5% контейнеров, отправленных в США проходят полное сканирование (компания не приветствует «100%-ное правило») 2.9. Компания ADELAC Женева, четверг, 17 апреля 2008г. г-жа Виржини ЛО ПИНТО Посещение строительного участка в 19 км…(ниже приведены технические детали как краткие информационные данные) 100%-но частное финансирование на основе концессионного контракта сроком на 55 лет первоначальные инвестиции составили: €861миллионов ожидаемый поток автотранспорта 20 000 единиц/в день 2.10 Международная Дорожная Федерация Женева, четверг, 17 апреля 2008г.

Деятельность МДФ, г-жа S. РУППРЕХТ Автодорожная безопасность, г-жа M. НОВИКОВА Транспортная статистика, г-н И. БЕН ХАМАДИ Повышение качества статистических данных – важный компонент усовершенствования информационных источников Основные препятствия:

структурный сбор информации (слишком большое количество вовлеченных o прикладные методологии (неточность, низкое качество) статистическая поддержка (система электронной обработки данных, процедуры, и o недостаток взаимодействия между компаниями и странами категоризация международных стандартов, сопровождаемых данными Рекомендации по улучшению ситуации o учреждение единого административного органа, ответственного за сбор данных тщательный анализ современных систем сбора данных идентификация потребностей процесса сбора данных и устаревшей информации создание единой системы сбора о дорожном движении Влияние на окружающую среду, г-жа С. ЗАММАТАРО 2.11 Компания COLAS Group Женева, четверг, 17 апреля 2008г., г-н КЛОД МОРЗИЕР Этапы процесса содержания автомобильных дорог:

1. Информация по существующим инфраструктурным активам (автомобильные дороги) 3. Разработка стратегии содержания дорог 4. Написание соответствующего графика этапов выполнения работ по содержанию 5. Выполнение рабочего объема Обобщенные экономические затраты по содержанию автомобильных дорог нижеследующие:

1. Разработка проекта и составление сметы затрат 2. Контроль над дорожным движением 3. Подсчет потери времени в процессе дорожного движения 4. Дополнительные затраты по эксплуатации транспортных средств, вследствие аварийных ситуаций, отчисления на охрану окр.среды 2.12 Экономическая Комиссия ООН по делам Европы, Отдел транспорта Женева, пятница, 18 апреля 2008г.

Мега-тенденции в сфере транспорта и деятельность ЕЭК ООН, г-жа E. МОЛНАР, Руководитель транспортного отдела Евроазиатские транспортные соединения, г-н M. АДАМАНТИАДИС Внутреннее судоходство, г-жа A. ЖАЙМУРЗИНА Безопасность на дорогах и иные аспекты автомобильного транспорта, г-жа В.ТАНАСЕ Внутриконтинентальные страны и др. аспекты, связанные с этим, г-н Р. НОВАК Частно-государственное партнерство, его роль в обеспечении инфраструктуры, г-н Г.ГАМИЛЬТОН 2.13 Международный Союз Автомобильного Транспорта (IRU) Женева, пятница, 18 апреля 2008г.

Приветственное слово, введение о деятельности IRU, г-н M. МАРМИ Стратегии и приоритеты IRU, г-н П. КРАУСЦ Система МДП (TIR), г-н Г. РАЙТ 2.14 Посещение КПП п.Барноннекс, суббота, 19 апреля, г-жа Б. ХЕССИГ, г-н M. ВОННЕЦ, Руководитель пограничного поста (швейцарская сторона).

г-н M. ВОННЕЦ: “Электронные таможенные процедуры - более эффективный способ, чем процедуры с обработкой бумажных документов” г-н M. ВОННЕЦ: “Опыт касательно передачи превалирующего числа операционных процедур таможенных органов частному сектору – имеют очень положительную практику, несмотря на наши первоначальные сомнения».

Список участников Макс.количество участников из стран- получательниц Участники от экспертной команды GOPA Казахстан Кыргызстан 2 Шайлобай МАМБЕТКОЖОЕВ Руководитель департамента при Таможенном комитете муж Таджикистан Узбекистан Экспертная команда GOPA 4. Заключения Программа учебного тура была высоко оценена бенефициарами, хотя ритм, в котором проведены встречи и переезды, был довольно напряженный: как полученны урок - количество встреч в тех случаях, когда они сопряжены с переездами, должны быть сокращены. Один дополнительный день позволил бы провести то же количество встреч, но без испытывания усталости, которая была налицо по проществию одной недели тура.

Относительно вопросов содержательной части, участники ознакомились с широким диапазоном тематик, охватывающим весь спектр современного транспортного сектора.

В ходе различных визитов и встреч участники получили ценные знания как по теоретической, так и по практической части в сфере транспорта, включая правовые аспекты, вопросы менеджмента и технологий. Самым центральным вопросом по системе управления являлся вопрос концессий для частных компаний, предоставляемых в рамкх классического государственного контроля (терминал порта Антверпен, согласованные агентства по грузовому экспедированию....).

Но все же необходимо напомнить, что большое количество растущих сервисных услуг, оказываемых частными компаниями под контролем гос.органов, явление новое и для Европы (последние 10 лет), и что чиновники ЕС в начале очень неохотно или с большим сомнением относились к данному методу управления.

Все участники выразили свою благодарность относительно организации, поддержки и ценного материала, информации, справочных изданий, предоставленные в рамках данного учебного тура.

Презентации, полученные в посещенных учреждениях, прикреплены в Приложении.

Предварительный отчет по первой миссии и первоначальным сведениям; Логистические центры - (5/05/08)

РАЗРАБОТКА СКООРДИНИРОВАННЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ

ТРАНСПОРТНЫХ СТРАТЕГИЙ

РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН, КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА,

РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН, РЕСПУБЛИКА ТУРКМЕНИСТАН,

РЕСПУБЛИКА УЗБЕКИСТАН

ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СКАНИРОВАНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ

ЛОГИСТИЧЕСКИХ ЦЕНТРОВ/КРУПНЫХ

ГРУЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ ТЕРМИНАЛОВ И ОЦЕНКА

ПОТРЕБНОСТЕЙ СТРАН ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ

ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ОТЧЕТ ПО ПЕРВОНАЧАЛЬНЫМ

СОДЕРЖАНИЕ

ЭСКАТО

ТРАСЕКА

ЕЭК ООН

ЭСКАТО

Краткосрочным экспертом проекта по аспектам логистики посещены производственные участки, национальные государственные органы, ассоциации транспортных операторов и грузовых экспедиторов, автомобильных перевозчиков, экспедиторские компании и представительские офисы Национальных Секретарей ТРАСЕКА.