«Об утверждении государственной программы Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 ...»

П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.10.2013 1320-п

№

Об утверждении государственной

программы «Развитие сельского

хозяйства и устойчивое развитие

сельских территорий

в Пермском крае»

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации

от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы», постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 3046 «О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года» и указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 74 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края»

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Чибисова А.В.

Председатель Правительства _ ^ Пермского края / fL_—-—--Г.П. Тушнолобов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1320-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ответственный исполнитель Пермского края Программы Соисполнители Государственная ветеринарная инспекция Пермского края;

Программы Министерство территориального развития Пермского края Министерство сельского хозяйства и продовольствия Участники Пермского края;

программы Государственная ветеринарная инспекция Пермского края;

Министерство территориального развития Пермского края 1. Развитие подотрасли растениеводства, переработки Подпрограммы и реализации продукции растениеводства.

Программы 2. Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства.

3. Поддержка малых форм хозяйствования.

4. Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие.

5. Развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развития отрасли.

б.Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Пермского края.

7. Устойчивое развитие сельских территорий.

8. Обеспечение реализации государственной Программы В рамках Государственной программы не предусмотрена Программнореализация ведомственных целевых программ целевые инструменты Программы Повышение занятости, доходов и качества жизни сельского Цели населения Пермского края, а также рост доходности Программы и эффективности сельскохозяйственных товаропроизво­ дителей Освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития Задачи ресурсного потенциала отрасли растениеводства, Программы обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности отрасли, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и сохранение рабочих мест;

освоение внутреннего рынка сбыта за счет развития ресурсного потенциала отрасли животноводства, обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности отрасли, повышение конкурентоспособности продукции животноводства и сохранение рабочих мест;

увеличение объемов произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования, развитие альтернативных видов занятости продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и инновационного развития;

в отрасль, повышение качества трудовых ресурсов, укрепление положительного имиджа агропромышленного обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, ветеринарной безопасности на территории создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных инвестиционные проекты в сфере агропромышленного государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий Пермского края Ожидаемые с 644 тыс. рублей на 1 занятого в сельском хозяйстве результаты реализации Программы привлечение не менее 4 инвесторов из числа мировых и российских лидеров, в частности в сфере семеноводства, растениеводческой и животноводческой продукции;

увеличение доли сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания сохранение уровня рентабельности в отрасли - не менее 9 %;

рост уровня среднемесячной заработной платы в отрасли увеличение объема налоговых поступлений из аграрной улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности Этапы и сроки реализации 2014-2016 годы и 2017-2020 годы Программы Наименование до налогообложения руб.

в сельском хозяйстве ственной продукции местного производ­ населения на про­ дукты питания щевой, перерабаты­ ленности местного производства в рас­ ходах населения на продукты питания способных сельско­ хозяйственных орга­ низаций труда, рассчитывае­ руб./ мая как выручка чел.

на 1 занятого в сель­ ском хозяйстве работная плата ра­ руб.

ботников в сельском хозяйстве ленность работников чел.

в сельском хозяйстве заработной в сельском хозяйстве Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие в том числе в том числе:

Коми-Пермяцкий округ территории, входящие сейн Краевой бюджет* - не указаны расходы на подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» в связи с тем, что финансирование данной подпрограммы осуществляется за счет субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований при реализации инвестиционных проектов и приоритетных региональных проектов.

Источники финансирования Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие в том числе в том числе:

Коми-Пермяцки й округ территории, входя­ в Кизеловский угольный бассейн бюджет источники Краевой бюджет* - не указаны расходы на подпрограмму «Устойчивое развитие сельских территорий» в связи с тем, что финансирование данной подпрограммы осуществляется за счет субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований при реализации инвестиционных проектов и приоритетных региональных проектов.

I. Характеристика текущего состояния сельского хозяйства и сельских территории Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Программы Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и устойчивое развитие сельских территорий в Пермском крае на 2014-2020 годы» (далее - Программа) является базовым системным документом, определяющим цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае на период с 2014 по 2020 годы, финансовое обеспечение, механизмы и целевые показатели реализации предусмотренных Программой мероприятий.

законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края:

Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»;

Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4979- «О ветеринарии»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г.

№ 2071 -р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развитие сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года»;

постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г.

№ 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

постановление Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 3046 «О Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года»;

«О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края»;

«О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы»;

указ губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края»;

распоряжение губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г.

№ 146-р «Об утверждении перечня государственных программ Пермского края»;

Понятия и термины, используемые в Программе:

сельскохозяйственные товаропроизводители - организация, индивидуальный предприниматель (далее - сельскохозяйственный товаропроизводитель), осуществляющие производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и реализацию этой продукции при условии, что в доходе сельскохозяйственных товаропроизводителей от реализации товаров (работ, услуг) доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем семьдесят процентов за календарный год.

Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются также:

граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 г. № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве»;

(перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие (в том числе кредитные), снабженческие, заготовительные), созданные в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»;

крестьянские (фермерские) хозяйства в соответствии с Федеральным законом от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598, понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городских округов, на территории которых находятся административные центры субъектов Российской Федерации) и городских поселений, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории Пермского края определяется нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Инвестиционный проект в сфере агропромышленного комплекса в соответствии с федеральной целевой программой «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598, - осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем капитальных вложений, связанных со строительством (реконструкцией, модернизацией) объектов сельскохозяйственного назначения, объектов переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, приобретением сельскохозяйственных животных, техники и оборудования, в процессе которых создаются высокотехнологичные рабочие места.

В настоящее время производством сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Пермском крае занимаются 326 сельскохозяйственных организаций разных форм собственности и организационно-правовых форм, 552 крестьянских (фермерских) хозяйства, 448 индивидуальных предпринимателей, 314 тысяч личных подсобных хозяйств, 24 предприятия по переработке молока и мяса, 3 предприятия мукомольно-крупяной отрасли.

Доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте Пермского края, по данным 2011 года, составляет 3,4%. В рейтинге среди регионов Приволжского федерального округа (далее - ПФО) по объему валовой продукции сельского хозяйства Пермский край занимает 10 место. Удельный вес региона в продукции сельского хозяйства ПФО - 5 %. По итогам 2012 года по заработной плате в сельском хозяйстве среди других регионов Приволжского федерального округа Пермский край занимает 9 место, по производительности труда (выручке от реализации на одного занятого) - 10 место, по объему инвестиций в сельское хозяйство на одного занятого - 12 место.

По представленным в таблице 1 данным можно отметить следующие производственные и экономические тенденции в развитии отрасли. В 2012 году во всех категориях хозяйств Пермского края произведено валовой сельскохозяйственной продукции на сумму 35,9 млрд. рублей в стоимостном выражении, что в 1,3 раза превышает уровень 2008 года. В 2010 и 2012 годах был отмечен спад сельскохозяйственного производства в связи с экстремальными погодными условиями (засухой).

валовой продукции сельского хозяйства и индекса физического объема по категориям хозяйств в Пермском крае за 201)8-2012 годы* Валовая продукция сельского 26971,5 27351,7 30055,8 40556,5 35861, хозяйства во всех категориях хозяйств, млн. руб.

Индекс физического объема производства сельскохозяй­ ственной продукции, % в том числе:

сельскохозяйственные зации, млн. руб.

производства сельскохозяй­ ственной продукции в сельско­ хозяйственных организациях, % Хозяйства населения, млн. руб.

производства сельскохозяй­ ственной продукции в хозяй­ ствах населения, % Крестьянские (фермерские) хо­ зяйства, млн. руб.

производства сельскохозяй­ ственной продукции в кре­ стьянских (фермерских) хозяй­ ствах, % Продукция хозяйств населения 12812,5 13393,0 15096, и крестьянских хозяйств в действующих ценах, млн. руб.

* Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

1.7. По категориям сельхозтоваропроизводителей продукция аграрного сектора в 2012 году распределилась следующим образом: 49,7 % произведено хозяйствами населения, 47,7 % - сельскохозяйственными организациями и 2,6 % приходится на крестьянские (фермерские) хозяйства. Структурные изменения в объемах производимой сельскохозяйственной продукции по категориям хозяйств представлены в таблице 2.

За рассматриваемый период увеличилась доля продукции, производимой крестьянскими фермерскими хозяйствами. Данный сегмент демонстрирует более высокие темпы роста, что позволяет положительно оценивать выбранные формы государственной поддержки развития малых форм хозяйствования на селе.

Структура производства сельскохозяйственной продукции Сельскохозяйственные организации Хозяйства населения Крестьянские (фермерские) хозяйства * Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

Основные мероприятия по развитию малых форм в рамках предыдущей программы развития сельского хозяйства были направлены на поддержку инвестиционных проектов, тиражирование агротехнологий, создание семейных животноводческих ферм и поддержку начинающих фермеров.

В Пермском крае есть положительный опыт по софинансированию отдельных мероприятий муниципальных программ, направленных на развитие малых форм хозяйствования на селе. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства относится к полномочиям муниципальных образований. При таком подходе направление дополнительных краевых средств на развитие малых форм хозяйствования на селе способствовало более активному вовлечению финансового и организационного ресурса муниципальных образований на развитие указанных процессов.

Основные проблемы в развитии малых форм хозяйствования в настоящий момент связаны с организацией сбыта производимой населением продукции, отсутствием инфраструктуры - убойных пунктов, хранилищ, организованных ярмарок.

Сельскохозяйственные организации и личные подобные хозяйства населения являются в целом равноправными участниками производства сельскохозяйственной продукции. При этом основными производителями растениеводческой продукции являются личные подсобные хозяйства населения, продукции животноводства - сельскохозяйственные организации.

Основной продукцией сельскохозяйственной отрасли в Пермском крае традиционно являются молоко, картофель и овощи, яйцо куриное, мясо крупного рогатого скота, птица, свинина. Сбыт продукции ориентирован на внутренний рынок, при этом отдельные товарные позиции (картофель, продукция пчеловодства, рыба, дикоросы) сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края успешно реализуются на внешних рынках.

В период действия предыдущей программы развития сельского хозяйства не удалось коренным образом преодолеть наметившуюся с начала 2000-х годов тенденцию, ведущую к потере краевыми сельскохозяйственными товаропроизводителями регионального рынка сбыта продуктов питания.

Очевидной является проблема отсутствия эффективных навыков взаимодействия производителей сельскохозяйственной продукции с субъектами рынка. Кроме того, ситуацию осложняет наличие неравной конкуренции среди регионов Российской Федерации, заключающейся в различных подходах и объемах государственных субсидий, направляемых на поддержку сельскохозяйственного производства в регионы Российской Федерации из федерального бюджета. Федеральные средства распределяются на развитие сельского хозяйства с учетом уровня бюджетной обеспеченности региона. Пермский край является регионом-донором, поэтому при распределении федеральных средств Пермскому краю требуется большее софинансирование из регионального бюджета, и меньше средств направляется из федерального бюджета. Такое правило распределения пока сохраняется.

В итоге в регионах, получающих большие объемы субсидий на развитие сельского хозяйства, сельхозтоваропроизводители имеют возможность устанавливать более выгодные цены, с которыми сельхозтоваропроизводители Пермского края не в состоянии конкурировать.

В результате существенная доля регионального рынка занята производителями из других регионов. А в структуре вывоза, например, мясомолочной продукции, наибольший удельный вес занимает сырое молоко и непереработанное мясо. Из каждого рубля, потраченного жителем Пермского края на продукты питания в 2012 году, только 10,8 копейки были потрачены на продукты местного сельскохозяйственного производства (в 2009 году данный показатель составлял 9,3 копейки, в 2008 году - 11,7 копейки).

Динамика коэффициентов самообеспечения Пермского края основными продуктами питания представлена в таблице 3.

самообеспечения Пермского края основными продуктами питания, %* Виды продовольствия Молоко и молокопродукты 71, * Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

В настоящее время регион полностью обеспечивает потребности населения по таким видам продовольствия как яйцо и картофель, тогда как уровень самообеспеченности по молоку составляет 71,7 %, по мясу - 49,0 %, овощам - 74,7 %. Таким образом, около 30 % молока (молокопродуктов) и 24 % овощей ввозятся на территорию Пермского края. Наибольший недостаток наблюдается в мясе и мясопродуктах местного производства. Только половина всего потребленного объема мяса и мясопродуктов производится на территории Пермского края. Это ведет к потере местными товаропроизводителями части внутреннего рынка, который занимают товары из-за пределов региона.

В 2009-2012 годы в регионе отмечено снижение ресурсных показателей развития аграрной отрасли: сократились посевные площади, снизилось поголовье скота - данные представлены в таблице 4. Поголовье крупного рогатого скота за рассматриваемый период снизилось на 11,8 % к уровню 2008 года. Посевные площади сократились на 19,9 %, площади зерновых - на 24,2 % к уровню 2008 года. Увеличить ресурсную базу удалось только в отрасли птицеводства - поголовье птицы увеличилось на 22,1 %, и в отраслях картофелеводства и овощеводства - на 4,1 и 17,9% соответственно.

Основные производственно-экономические показатели отрасли сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы* крупный рогатый скот птица тыс. га зерновых, тыс. га картофеля, тыс. га тыс. га * Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

Сохраняется одна из основных проблем сельского хозяйствабольшинство агропредприятий остаются низкопроизводительными, использующими устаревшие экстенсивные технологии, и поддерживают экономическую деятельность за счет получаемых субсидий. Значительно более низкая, чем в других отраслях, производительность сельскохозяйственного производства определяет и невысокий уровень заработной платы в отрасли, которая в 2 раза меньше средней заработной платы в экономике (таблица 5).

При таком отрыве от заработной платы в целом по экономике и более низком по сравнению с городом уровне жизни отрасль проигрывает в «борьбе»

за квалифицированные кадры.

Занятость и оплата труда в сельском хозяйстве Пермского края Среднегодовая численность работни­ ков, чел.

Средняя заработная хозяйстве, руб.

Средняя заработная руб.

Отношение средней заработной платы к средней заработной по экономике, % Фонд оплаты труда в сельском хозяйстве, млн. руб.

* Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

В таблице 6 представлены данные по финансово-экономическому состоянию сельскохозяйственных предприятий в динамике. Себестоимость реализованной продукции сельскохозяйственными организациями Пермского на 30,1 %, а выручка - на 34,7 %. Производительность труда росла большими темпами, чем выручка от реализации, и увеличилась на 79 %. Налоговые поступления из отрасли увеличились на 41,1 %. Финансовое положение сельскохозяйственных товаропроизводителей с рентабельностью с учетом субсидий менее 10 % можно считать неустойчивым. С учетом дополнительных потерь, вызванных инфляцией, такие организации фактически являются сельхозтоваропроизводителей существует вероятность рисков, связанных с финансовой устойчивостью сельскохозяйственных товаропроизводителей и дальнейшим развитием агропромышленного комплекса в условиях глобальной конкуренции.

Финансовые результаты деятельности сельскохозяйственных организаций Выручка от реализации, млн. руб.

от реализации без инду­ стриальных организа­ ций, млн. руб.

Затраты на основное 16304 16469 производство, млн. руб.

Субсидии из бюджетов 2145 1433 всех уровней, отнесен­ ные на финансовый ре­ млн. руб.

Выплачено зяйственными организа­ циями налогов и ненало­ говых сборов, млн. руб.

Себестоимость реализо­ 11005 ванной продукции, млн. руб.

Прибыль до налогооб­ ложения с учетом субси­ дий, млн. руб.

с учетом субсидий, % Рентабельность без учета субсидий, % Среднегодовая численность работников, чел.

труда**, тыс. руб. / чел.

* Источник: Министерство сельского хозяйства и продовольствия Пермского края по данным годовых бухгалтерских отчетов сельхозтоваропроизводителей.

** Выручка от реализации, деленная на среднегодовую численность работников.

Интенсификация процессов и ликвидация ряда сельскохозяйственных предприятий в результате банкротств и неэффективной финансовоэкономической деятельности в период 2009-2012 годов привели к тому, что при сохранении объемов производства отрасли среднегодовая численность работников, занятых в сельскохозяйственных организациях Пермского края, за рассматриваемый период сократилась на 2 5 % и на настоящий момент составляет 26 тыс. человек.

В настоящее время одной из наиболее актуальных задач развития аграрного сектора является создание благоприятного инвестиционного климата и активизация инвестиционной деятельности всех хозяйствующих субъектов, поскольку период 2009-2012 годов сопровождался свертыванием инвестиционной деятельности. Одной из причин снижения уровня инвестирования в отрасль являлось снижение финансирования по программе развития сельского хозяйства в 2009-2012 годы. Из утвержденных 6,2 млрд. рублей за 2009-2012 годы на реализацию программы развития сельского хозяйства из краевого бюджета было фактически направлено 4, млрд. рублей, что на 24,2 % ниже запланированного уровня. В результате секвестра расходов бюджета полностью было сокращено финансирование по мероприятию Программы «Государственная поддержка реализации инвестиционных проектов в отраслях специализации агропромышленного комплекса». Данное решение существенно отразилось на объемах инвестирования в отрасль, что видно по данным таблицы 7. Особенно тенденция снижения инвестиций заметна в сравнении с периодом действия с 2006 по 2008 год, - в которой одним из основных инструментов являлась государственная поддержка инвестиционных проектов. В сельском хозяйстве проекты характеризуются длительными сроками окупаемости, и отказ от прямых субсидий в отрасль на господдержку инвестиционных проектов существенно снижает привлекательность данного направления для инвесторов.

Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.* Инвестиции в основной капи­ тал, всего по всем отрас­ лям экономики, в том числе:

Агропромыш­ ленный ком­ плекс, из них:

Сельское хозяй­ ство и лесное хозяйство Доля инвести­ ций, направляе­ агропромыш­ ленного ком­ плекса, % Доля инвести­ ций, направляе­ сельского хозяй­ ства, % * Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

Таким образом, запланированные в рамках профаммы развития сельского хозяйства в 2009-2012 годах мероприятия и государственная поддержка не обеспечили необходимых воспроизводственных возможностей в развитии отрасли. Отрицательное воздействие на развитие сельского хозяйства Пермского края оказала засуха 2010, 2012 годов. Не удалось активизировать инвестиционные возможности отрасли, не произошло положительных изменений в формировании инновационной системы и инфраструктуры продовольственного рынка, медленно повышались доходы населения. Сохранилась низкой доля сельскохозяйственных товаропроизводителей в цене конечной продукции и в расходах на продукты питания. Существенно усложнял развитие отрасли опережающий рост цен на промышленную продукцию и энергоносители.

Дальнейшее эффективное наращивание производственного потенциала в агропромышленном комплексе во многом зависит от реализации инвестиционных проектов в сфере АПК, наращивания объемов производства и стабильности комплексного развития сельских территорий. Сложившаяся в сельской местности ситуация препятствует формированию социальноэкономических условий для устойчивого развития агропромышленного комплекса, создания рабочих мест. Сложные условия труда, отсутствие благоустроенного жилья, неразвитая социальная инфраструктура села в сельскохозяйственном производстве специалистов и рабочих, выпускников сельскохозяйственной академии, других вузов, сельскохозяйственных техникумов, профессиональных лицеев и училищ. Низкий уровень обеспеченности села объектами социально-инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, обусловливающих непривлекательность сельской местности и рост миграционных настроений, особенно среди сельской молодежи.

Решение задачи по повышению уровня и качества жизни сельского населения требуют пересмотра места и роли сельских территорий в осуществлении стратегических социально-экономических преобразований в регионе, в том числе принятия мер по созданию предпосьшок для устойчивого развития сельских территорий путем повышения уровня комфортности условий жизнедеятельности; повышения престижности сельскохозяйственного труда и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни; улучшения демографической ситуации;

развития в сельской местности местного самоуправления и институтов гражданского общества.

Таким образом, в отрасли сохраняются следующие проблемы, ограничивающие поступательное экономическое развитие и сохраняющие медленные темпы развития отрасли сельского хозяйства:

моральный и физический износ техники и оборудования ряда сельскохозяйственных товаропроизводителей и, как следствие, использование экстенсивных и устаревших технологий;

неразвитость инфраструктуры семеноводства и племенного животноводства;

низкая производительность труда и, как результат, низкая доходность сельскохозяйственных товаропроизводителей, дефицит собственных источников финансирования и невысокая заработная плата по сравнению с другими отраслями;

снижение почвенного плодородия;

технико-технологическое отставание отрасли сельского хозяйства от большинства стран-участников Всемирной торговой организации (ВТО) из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

низкий уровень глубокой промышленной переработки продукции в Пермском крае, что ограничивает возможность сбыта продукции от сельскохозяйственных товаропроизводителей;

низкая доля присутствия пермских сельхозтоваропроизводителей на внутренних и внешних рынках сбыта сельхозпродукции;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

несовершенство системы подготовки кадров, дефицит специалистов, недостаточность эффективных менеджеров в отрасли;

медленные темпы социального развития сельских территорий, сокращение занятости сельских жителей при слабом развитии альтернативных видов деятельности.

Эффективное решение указанных проблем, в том числе с помощью государственной поддержки отрасли, во многом определит качественные преобразования в АПК.

Целесообразность использования программно-целевого метода в решении обозначенных проблем обусловлена тем, что проблемы развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае:

носят межотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участия Правительства Российской Федерации и Правительства Пермского края;

не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют значительных бюджетных и внебюджетных расходов;

нуждаются в организации межведомственного взаимодействия в сфере развития сельских территорий;

требуют совершенствования нормативной правовой базы, проведения единой аграрной политики, направленной на внедрение в отрасль наиболее прогрессивных производственных технологий и решение проблемы занятости и роста доходов сельского населения.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сельском хозяйстве и развитии сельских территорий, основные цели и задачи Программы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы 2.1.1. Учитывая современное финансовое и материально-техническое состояние агропромышленного комплекса, решение обозначенных проблем требует качественного изменения подходов к управлению агропромышленным комплексом. Развитие сельского хозяйства должно идти по пути формирования интегрированных структур, объединяющих весь цикл - от производства сельскохозяйственного сырья до сбыта конечного продукта - продовольствия.

При таком подходе формируется система, основанная на экономической заинтересованности всех участников, способная гибко реагировать на изменения рынка.

2.1.2. Процесс производства в низкоэффективных хозяйствах необходимо осуществлять на основе организационного объединения с прибыльными товаропроизводителями, которые предоставляют инвестиции, оборотные средства и технику, а также в форме горизонтальной и вертикальной интефации с предприятиями афопромышленного комплекса. Государственные механизмы должны обеспечить стимулирование этих процессов.

2.1.3. В области развития приоритетных отраслей растениеводства и в целях наращивания объемов производства продукции растениеводства целесообразно предусмотреть увеличение объемов средств, направляемых на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, на развитие семеноводства, мелиорации.

2.1.4. В области развития приоритетных отраслей животноводства и в целях дальнейшего развития крупнотоварного производства необходимо увеличить уровень государственной поддержки реализации инвестиционных проектов, обеспечивающих модернизацию молочного и мясного животноводства. Необходимо осуществить разработку мер государственной поддержки организаций афопромышленного комплекса, занимающихся производством мяса птицы и свинины, направленных на сохранение доходности производителей в виде несвязанной поддержки. В целях увеличения продуктивности отрасли необходимо активнее развивать племенное животноводство.

2.1.5. В сфере развития малых форм хозяйствования рекомендуется сохранить мероприятия по тиражированию технологий мелкотоварного производства, господдержку проектной деятельности, создание семейных животноводческих ферм, поддержку начинающих фермеров, продолжить опыт софинансирования муниципальных профамм по развитию малых форм хозяйствования на селе.

от сельхозтоваропроизводителей - развитие кластерных связей в производстве и переработке сельхозпродукции; продвижение продукции предприятий в соседних регионах, на российском рынке пищевой продукции, включая организацию единого выставочного пространства региона на продовольственных выставках; создание ярмарочных павильонов, логистических центров и афопарков, развитие альтернативных каналов сбыта, включая обеспечение продуктами питания организованных коллективов (школы, детские сады, больницы и др.).

2.1.7. Дальнейшее повышение роли и конкурентоспособности афарного сектора экономики региона во многом зависит от улучшения качественных характеристик трудовых ресурсов в сельской местности, повышения уровня и качества жизни на селе: более полного использования имеющихся трудовых ресурсов, привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров нового формата и в целом решения проблемы кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли с учетом неблагоприятных прогнозов на ближайшие годы демофафической ситуации и формирования трудоресурсного потенциала села.

2.1.8. Профамма предусмафивает комплексное развитие офаслей и подотраслей афопромышленного комплекса. К приоритетам государственной политики относятся:

в сфере растениеводства - производство кормов, овощеводство и картофелеводство, производство фуражного зерна, включающие семеноводство, размещение и технологию производства и обеспечивающие устойчивость в целом афопромышленного комплекса;

в сфере животноводства - производство молока и мяса как системообразующей подотрасли, использующей конкурентные преимущества Пермского края, в первую очередь, - наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни в соответствии с рекомендациями научных учреждений Пермского края;

в экономической сфере - создание благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инвестиционной привлекательности отрасли, повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития афопромышленного комплекса;

в институционной сфере - развитие кооперации, интефационных связей в афопромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров;

научное и кадровое обеспечение - в качестве важнейшего условия формирования инновационного афопромышленного комплекса;

в сфере развития сельских территорий — комплексное планирование развития сельских территорий в соответствии с документами территориального планирования и обусфойство объектами социальной и инженерной инфрасфуктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере афопромышленного комплекса.

2.2.1. Целью Профаммы является повышение занятости, доходов и качества жизни сельского населения Пермского края, а также рост доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2.2.2. Для достижения цели планируется решение следующих задач:

освоение внуфеннего рынка сбыта за счет развития ресурсного потенциала Офасли растениеводства, обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности офасли, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и сохранение рабочих мест;

освоение внуфеннего рынка сбыта за счет развития ресурсного потенциала офасли животноводства, обеспечивающего рост инвестиционной привлекательности офасли, повышение конкурентоспособности продукции животноводства и сохранение рабочих мест;

сельскохозяйственной продукции субъектами малых форм хозяйствования, развитие альтернативных видов занятости сельского населения;

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства и инновационного развития;

привлечение квалифицированных специалистов в офасль, повышение качества фудовых ресурсов, укрепление положительного имиджа афопромышленного комплекса;

обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия, ветеринарной безопасности на территории Пермского края;

создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в афопромышленном комплексе путем создания благоприятных инфрасфуктурных условий в сельской местности; активизация участия сельских сообществ в решении вопросов местного значения;

конценфация ресурсов, направляемых на комплексное обусфойство объектами социальной и инженерной инфрасфуктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере афопромышленного комплекса;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий Пермского края.

III. Прогноз конечных результатов Программы, характеризующих развитие сельского хозяйства и сельских территорий 3.1. Динамика развития сельского хозяйства края на период до 2020 года будет формироваться под воздействием различных факторов.

С одной стороны, сказываются меры, которые были приняты в последние годы по повышению устойчивости офасли, с другой - сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность проявления рисков для устойчивого и динамичного развития афарного сектора экономики.

3.2. В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении факторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами, повысить качество производимой продукции. Необходимо существенное расширение посевных площадей озимых и зернобобовых культур.

3.3. В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока с одновременной реализацией комплекса мероприятий по сбыту продукции позволит повысить уровень пофебления населением этих продуктов и их импортозамещении.

3.4. В части основных показателей Профаммы прогнозируются:

повышение производительности фуда в офасли с 589 тыс. рублей на 1 занятого в сельском хозяйстве в 2012 году до 847 тыс. рублей в 2016 году и до 1214 тыс. рублей к 2020 году;

привлечение не менее 4 инвесторов из числа мировых и российских лидеров, в частности в сфере семеноводства, племенного дела, производства и переработки растениеводческой и животноводческой продукции;

увеличение доли сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания с 10,8 % в 2012 году до 13 % в 2016 году и 14,3 % к 2020 году;

увеличение доли эффективных сельскохозяйственных организаций до 90 % от общего количества сельскохозяйственных организаций;

сохранение уровня рентабельности в офасли — не менее 9 %;

рост уровня среднемесячной заработной платы в офасли с 11,2 тыс. рублей в 2012 году до 14 тыс. рублей в 2016 году и до 18,5 тыс. рублей к 2020 году.

увеличение объема налоговых поступлений из афарной офасли с 1 871 млн. рублей в 2012 году до 3 243 млн. рублей к 2020 году;

улучшение жилищно-бытовых условий в сельской местности.

3.5. Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят (с учетом допустимого ввоза) обеспечить питание населения Пермского края по рациональным нормам.

3.6. Ожидается, что в результате реализации Профаммы будет сохранен уровень занятости в сельском хозяйстве с учетом создания рабочих мест в малых формах хозяйствования, достигнуто повышение доходов и качества жизни сельского населения Пермского края, а также обеспечен рост доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

IV. Сроки реализации Программы в целом, этапы и сроки их реализации 2014-2016 годы и 2017-2020 годы.

V. Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков Мероприятия Профаммы реализуются в рамках 8 подпрофамм, которые обеспечивают решение задач и достижение цели Профаммы.

Подробный перечень мероприятий Профаммы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов изложен в соответствующих разделах подпрофамм и в приложении 11 к Профамме.

VI. Основные меры правового регулирования в сельском хозяйстве и устойчивого развития сельских территорий, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных 6.1. Сведения об основных мерах правового регулирования, необходимых для реализации мероприятий подпрофамм и направленных на достижение целей и конечных результатов государственной профаммы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов в сфере реализации подпрофамм приведены в приложении к Профамме.

6.2. Основные мероприятия Профаммы, осуществляемые Пермским краем, реализуются на основе:

софинансирования основной части мероприятий с федеральным бюджетом в размерах, определяемых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации;

реализации экономически значимых региональных профамм, финансирование которых осуществляется при поддержке средств федерального бюджета, в соответствии с основными мероприятиями Профаммы;

разработки, принятия и реализации отдельных мероприятий развития сельского хозяйства, финансируемых за счет средств краевого бюджета и внебюджетных источников.

6.3. При разработке системы мероприятий Профаммы и их реализации Правительство Пермского края руководствуется следующими основными принципами:

повышение эффективности сельскохозяйственного производства и предоставление мер государственной поддержки с учетом площадей обрабатываемых земель сельскохозяйственного назначения, а также объемов произведенной и реализованной сельскохозяйственной продукции, производительности фуда;

сохранение и наращивание ресурсного потенциала афопромышленного комплекса, включая создание условий для привлечения специалистов и квалифицированных кадров в сельскохозяйственное производство;

содействие развитию малых форм хозяйствования на селе, что предполагает государственную поддержку проектных инициатив в сфере производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, в том числе с использованием механизмов кооперации и саморегулирования;

за счет реализации мер государственной поддержки кредитования и использования лизинга, развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения афопродовольственного рынка, а также за счет субсидирования зафат на приобретение скота и оборудования по результатам реализации проектной деятельности организациями афопромышленного комплекса;

в целях совершенствования профессионального афарного образования эффективно работающие предприятия офасли привлекаются к участию в образовательном процессе;

предусмофены меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по развитию сельского хозяйства на территории соответствующего муниципального образования.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм 7.1. Сфуктура и перечень подпрофамм соответствуют принципам профаммно-целевого управления, охватывают все основные сферы афопромышленного производства: производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое, информационное и научное обеспечение, институциональные преобразования и устойчивое развитие сельских территорий, управление реализацией Профаммы. Состав подпрофамм рассчитан на комплексное развитие афопромышленного комплекса и его основных сфер.

7.2. В Профамму включены мероприятия, сфуппированные в подпрофаммы и предусмофенные Государственной профаммой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее Государственная профамма РФ) и Федеральной целевой профаммой «Устойчивое развитие сельских территорий в 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598. В рамках Профаммы планируется привлечение средств федерального бюджета, которые предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при условии долевого софинансирования. Соглашение о вступлении в ВТО предполагает равномерное снижение мероприятий прямой поддержки сельскохозяйственной офасли и увеличение мер косвенной и инфрасфуктурной поддержки, что учтено в рамках Профаммы. Она содержит в себе соответствующие подпрофаммы и мероприятия, необходимые для обеспечения преемственности Государственной профаммы РФ на территории Пермского края. В случае изменения сфуктуры направлений поддержки Государственной профаммы РФ комплексный подход с привлечением всех заинтересованных сторон, конценфацией усилий и финансовых зафат обеспечит эффект в достижении целей развития АПК.

7.3. Система основных мероприятий Профаммы определяет приоритетные направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, устойчивого развития сельских территорий в Пермском крае и предполагает реализацию мероприятий Профаммы по следующим подпрофаммам:

«Развитие подофасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»;

«Развитие подофасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»;

«Поддержка малых форм хозяйствования»;

«Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие»;

«Развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развития Офасли»;

«Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Пермского края»;

«Устойчивое развитие сельских территорий»;

«Обеспечение реализации государственной Профаммы».

7.4. Подпрофамма «Развитие подофасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» (приложение 1 к Профамме) включает следующие основные мероприятия:

поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей и развитие приоритетных подофаслей растениеводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот;

государственная поддержка кредитования подофасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и управление рисками в подофаслях растениеводства.

В качестве целевых показателей подпрофаммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, удельный вес произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции в общем объеме пофебления (коэффициент самообеспечения) по зерну, картофелю и овощам.

7.5. Подпрофамма «Развитие подофасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» (приложение 2 к Профамме) включает следующие основные мероприятия:

развитие приоритетных подофаслей животноводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

государственная поддержка кредитования подофасли животноводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства и управление рисками в подофаслях животноводства.

В качестве целевых показателей подпрофаммы используются объемы производства основных видов продукции животноводства, удельный вес произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции в общем объеме пофебления (коэффициент самообеспечения) по молоку, мясу.

7.6. Подпрофамма «Поддержка малых форм хозяйствования»

(приложение 3 к Профамме) представляет собой продолжение и расширение мероприятий в области поддержки малого предпринимательства, включая основные мероприятия:

поддержка проектной деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, сельскохозяйственных пофебительских кооперативов, пофебительских обществ, малых сельскохозяйственных организаций;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

развитие семейных животноводческих ферм, поддержка начинающих фермеров, поддержка иных мероприятий по развитию малых форм хозяйствования, реализуемых в рамках софинансирования муниципальных профамм.

В качестве целевого показателя подпрофаммы используется показатель доли сельскохозяйственной продукции, производимой крестьянскими сельскохозяйственной продукции в Пермском крае.

7.7. В подпрофамму «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» (приложение 4 к Профамме) вошли следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники и оборудования;

реализация перспективных инновационных проектов в афопромышленном комплексе и развитие биотехнологий.

В качестве целевого показателя подпрофаммы используется степень износа основных производственных фондов в сельскохозяйственных организациях на конец года.

7.8. Подпрофамма «Развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение развития офасли» (приложение к Профамме) включает следующие основные мероприятия:

развитие кадрового потенциала, информационное и организационное сопровождение деятельности сельхозтоваропроизводителей;

в сельскохозяйственные организации.

В качестве целевого показателя реализации подпрофаммы используется укомплектованность сельскохозяйственных товаропроизводителей кадрами.

7.9. Подпрофамма «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Пермского края» (приложение 6 к Профамме) включает следующее основное мероприятие:

проведение противоэпизоотических мероприятий.

В качестве целевого показателя реализации подпрофаммы используется количество случаев возникновения эпизоотических очагов по заразным болезням животных, в том числе особо опасным болезням животных.

7.10. Подпрофамма «Устойчивое развитие сельских территорий»

(приложение 7 к Профамме) состоит из следующих основных мероприятий:

улучшение жилищных условий фаждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

развитие социальной и инженерной инфрасфуктуры в сельской местности;

поддержка комплексной компактной засфойки сельских поселений;

фантовая поддержка местных инициатив сельских сообществ по улучшению условий жизнедеятельности.

Целевыми показателями реализации мероприятий подпрофаммы являются ввод (приобретение) жилья для фаждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, ввод в действие основных объектов социальной сферы сельских территорий, количество пилотных проектов по комплексной засфойке и благоусфойству сельских территорий.

7.11. Подпрофамма «Обеспечение реализации государственной Профаммы» (приложение 8 к Профамме) включает основные мероприятия:

расходы на обеспечение выполнения функций государственными органами;

админисфирование отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

VIII. Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными 8.1. Оценка эффективности и результативности реализации Профаммы будет производиться на основе системы целевых показателей, достижение которых необходимо для выполнения поставленной цели. Целевые показатели Программы оцениваются по двум уровням:

общие - в целом для Профаммы;

частные - по каждой из подпрофамм Профаммы.

8.2. К общим целевым показателям Профаммы относятся:

прибыль (убыток) до налогообложения в сельском хозяйстве;

доля сельскохозяйственной продукции местного производства в расходах населения на продукты питания;

доля продукции пищевой, перерабатывающей промышленности местного производства в расходах населения на продукты питания;

доля конкурентоспособных сельскохозяйственных организаций;

производительность фуда, рассчитываемая как выручка на 1 занятого в сельском хозяйстве;

среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве;

среднегодовая численность работников в сельском хозяйстве;

фонд начисленной заработной платы в сельском хозяйстве.

8.3. Плановые значения целевых показателей реализации Профаммы и Подпрофамм, по которым будет оцениваться эффективность и результативность реализации Профаммы, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их вьшолнения с конечными целевыми показателями Профаммы приведены в приложениях 10 и 11 к Профамме.

IX. Информация по ресурсному обеспечению Программы 9.1. Информация по ресурсному обеспечению в целом по Профамме представлена в паспорте Профаммы. Дополнительная информация по ресурсному обеспечению Профаммы в разрезе мероприятий за счет средств краевого бюджета, федерального бюджета, бюджетов органов местного самоуправления и внебюджетных источников с расшифровкой по главным распорядителям бюджетных средств, а также по годам реализации Профаммы, подпрофамм и мероприятий приведена в приложениях 12-15 к Профамме.

9.2. Объемы финансового обеспечения реализации мероприятий Профаммы за счет средств бюджета Пермского края, софинансируемые с федеральным бюджетом, определяются в размерах, обеспечивающих необходимый уровень софинансирования, установленный государственной профаммой или отдельными решениями Правительства Российской Федерации.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Реализация Профаммы осуществляется во взаимодействии ответственного исполнителя с соисполнителями в порядке, установленном указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 74 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных профамм Пермского края».

Профамма предусмафивает персональную ответственность ответственного исполнителя, соисполнителей профаммы и подпрофамм за реализацию закрепленных за ними мероприятий.

Для единого подхода к выполнению всего комплекса мероприятий Профаммы, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на ее реализацию, обеспечивается четкое взаимодействие между всеми соисполнителями Профаммы.

Ответственный исполнитель обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Профаммы для предоставления информации в Министерство правительственных информационных коммуникаций Пермского края и размещения этой информации на официальном сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

Предполагается привлечение средств федерального бюджета на условиях, установленных федеральным законодательством, на основании соглашений, заключаемых с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на поддержку сельскохозяйственного производства.

Ответственный исполнитель:

организует реализацию Профаммы, вносит предложения о внесении изменений в Профамму и несет ответственность за достижение целевых показателей Профаммы в целом, а также конечных результатов ее реализации;

заключает с органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов соглашения о выполнении целевых показателей Профаммы по муниципальному образованию на период действия Профаммы с разбивкой по годам;

запрашивает у соисполнителей сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки полугодового и годового отчетов о ходе реализации государственной профаммы и подпрофамм (далее - отчеты);

ежегодно готовит годовой отчет о результатах реализации и об оценке эффективности Профаммы (оценка хода реализации Профаммы в целом, по ее подпрофаммам за прошедший год). По каждой подпрофамме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмофенных в них индикаторов, эффективность использования бюджетных средств.

Соисполнитель:

организует реализацию соответствующей подпрофаммы или мероприятия подпрофаммы, осуществляет реализацию основных мероприятий, в отношении которых он является соисполнителем, вносит ответственному исполнителю предложения о необходимости внесения изменений в профамму;

несет ответственность за достижение показателей соответствующей подпрофаммы;

представляет ответственному исполнителю сведения, необходимые для проведения мониторинга и подготовки отчетов.

Внесение изменений в Профамму осуществляется по инициативе ответственного исполнителя, а также во исполнение поручений губернатора Пермского края или председателя Правительства Пермского края, в том числе по результатам оценки эффективности реализации Профаммы.

Закупка товаров, работ, услуг в рамках исполнения мероприятий Государственной профаммы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Ответственный исполнитель и соисполнители мероприятий несут ответственность за некачественное и несвоевременное их выполнение, нецелевое и нерациональное использование финансовых средств в соответствии с действующим законодательством.

Одним из организационных механизмов решения задач Профаммы является координирующая работа как действующих совещательных и экспертных Сфуктур, так и планируемых к созданию.

При реализации целей и задач Профаммы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмофенных в ней конечных результатов.

Основными видами рисков по источникам возникновения и характеру влияния на процесс и результаты реализации Профаммы являются:

Правовые риски, которые связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы, необходимой для эффективной реализации Профаммы, и могут привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий Профаммы.

Для минимизации данной фуппы рисков планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании; проводить мониторинг планируемых изменений афопромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий.

Финансовые риски, которые связаны с возникновением бюджетного дефицита и, вследствие этого, недостаточным уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферы развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий, а также отсутствием устойчивого источника финансирования институтов развития Пермского края и подведомственных организаций, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение подпрофаммных мероприятий.

Способами офаничения финансовых рисков выступают: ежегодное уточнение финансовых средств, предусмофенных на реализацию мероприятий подпрофаммы, в зависимости от достигнутых результатов; определение приоритетов для первоочередного финансирования; планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов;

привлечение внебюджетных источников финансирования.

Макроэкономические риски, связанные с возможностями ухудшения внуфенней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, могут вызвать снижение инвестиционной привлекательности предприятий Пермского края, необоснованный рост стоимости их продукции и услуг, а также существенно снизить объемы реализуемой продукции.

Снижение данных рисков предусмафивается в рамках мероприятий подпрофаммы, направленных на совершенствование государственного сфатегического управления.

Админисфативные риски, связанные с неэффективным управлением реализацией Профаммы, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, влекущими за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации подпрофамм, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрофамм.

Основными условиями минимизации админисфативных рисков являются: формирование эффективной системы управления реализацией Профаммы; проведение систематического аудита результативности реализации Профаммы; регулярная публикация отчетов о ходе реализации Профаммы;

повышение эффективности взаимодействия участников реализации Профаммы; заключение и конфоль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами; создание системы мониторинга реализации мероприятий подпрофамм и Профаммы в целом; своевременная корректировка мероприятий подпрофамм.

Природные риски, связанные с размещением большей части сельскохозяйственного производства в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Профаммы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмофенных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного сфахования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»;

проведения мониторинга уфоз и рисков развития афопромышленного комплекса Пермского края и обеспечения продовольственной безопасности, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сфере управления афопромышленным комплексом;

подготовки и представления ежегодного доклада в Правительство Пермского края, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации о ходе и результатах реализации Профаммы, в который, при необходимости, могут вноситься предложения о корректировке Профаммы.

Возникновение рисковых событий может привести к неэффективному использованию финансовых и админисфативных ресурсов, срывам выполнения профаммных мероприятий и входящих в нее подпрофамм, невыполнение целей и задач Профаммы и соответственно целевых показателей.

Принятие общих мер по управлению рисками осуществляется ответственным исполнителем и соисполнителями Профаммы в процессе мониторинга реализации Профаммы и оценке ее эффективности и результативности.

XI. Методика оценки эффективности Программы Эффективность реализации Профаммы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому целевому показателю как по годам по отношению к предыдущему году, так и к запланированному в Профамме значению. Стоимостные показатели рассчитываются в ценах соответствующего года.

Эффективность реализуемых мер в сфере производства оценивается по степени достижения следующих целевых показателей:

прибыль до налогообложения в сельском хозяйстве;

индекс физического объема сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств;

доля конкурентоспособных сельскохозяйственных организаций;

доля продукции сельскохозяйственной, пищевой и перерабатывающей промышленности в расходах населения на продукты питания;

производительность фуда.

Целевые показатели «среднемесячная заработная плата работников в сельском хозяйстве» и «среднегодовая численность в сельском хозяйстве», а также показатели по улучшению жилищно-бытовых условий на селе оценивают степень решения социальных проблем офасли.

Показатели Подпрофамм предполагают оценку интефированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки афопромышленного комплекса.

«Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»

Ответственный исполнитель Подпрофаммы Соисполнители Подпрофаммы Участники Подпрофаммы 1 Пермского края Профаммноцелевые Отсутствуют инсфументы Подпрофаммы Освоение внуфеннего рынка сбыта за счет развития Цель Подпрофаммы обеспечивающего рост инвестиционной привлекательность офасли, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и сохранение рабочих мест Увеличение объемов производства и переработки основных Задачи Подпрофаммы 1 видов продукции растениеводства за счет повышения эффективности использования земель сельхозназначения, повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков в подотраслях растениеводства Ожидаемые результаты реализации зерновых и зернобобовых культур - с 330 тыс. тонн Подпрофаммы 1 в 2013 году до 538 тыс. тонн в 2015 году и до 628 тыс. тонн пофебления (коэффициент самообеспечения) Этапы и сроки В профамме предусмафиваются два этапа:

реализации Подпрограммы 1 2014-2016 годы и 2017-2020 годы Наименование показателя Производство во всех категориях хозяйств:

зерновые культуры Удельный вес произ­ % веденной в регионе сельскохозяйствен­ ной продукции в об­ щем объеме потреб­ ления (коэффициент самообеспечения):

зерно Всего, в том числе краевой бюджет федеральный бюджет внебюджетные источники Источники финансирования Всего, в том числе краевой бюджет федеральный внебюджетные источники 1 976 200, I. Характеристика текущего состояния подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства Пермского края, основные показатели и анализ социальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Подпрограммы Подпрофамма 1 охватывает зерновой, картофельный, овощной и другие подкомплексы, включающие в себя офасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику и регулирование рынков, реализацию мероприятий по сбору, хранению и переработке дикоросов.

Динамика по основным показателям представлена в таблице 1.

В настоящее время развитие растениеводства можно охарактеризовать следующими основными тенденциями. В офасли наблюдается снижение посевных площадей: во всех категориях хозяйств за 2009-2012 годы посевные площади сократились на 172,4 тыс. га. Производство зерна в 2012 году по сравнению с 2008 годом снизилось на 114,8 тыс. тонн, производство картофеля и зерна увеличилось на 18,8 и 46,7 тыс. тонн соответственно. Такое существенное падение объемов производства зерна в 2010 и 2012 годах отмечено в связи с эксфемальными погодными условиям (засухой).

Основные производственно-экономические показатели офасли сельского хозяйства Пермского края за 2009-2012 годы* Посевные площади всего, тыс. га в т.ч. площадь зерновых, тыс. га картофеля, тыс. га овощей открытого фунта, тыс. га Валовой сбор зерна, тыс. тонн в том числе в сельскохо­ зяйственных организациях Валовой сбор картофеля, тыс. тонн в том числе в сельскохозяйственных организациях Валовой сбор овощей всего, тыс. тонн в том числе в сельскохозяйственных организациях * Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

от среднероссийского уровня и от средней урожайности в Приволжском федеральном округе (таблица 2). Среди основных причин можно отметить нерешенные в рамках реализуемой в 2009-2012 годах профаммы развития сельского хозяйства проблемы со снижением плодородия почв и развитием семеноводства.

Повышение продуктивности сельского хозяйства неразрывно связано с рациональным использованием земельных ресурсов, научно обоснованным применением средств химизации при возделывании сельскохозяйственных культур. Химизация земледелия - одно из главных направлений интенсификации сельского хозяйства и повышения урожайности всех сельскохозяйственных культур. В результате реализации мероприятий по повышению плодородия почв увеличивается урожайность сельскохозяйственных культур, повышается устойчивость как к недостатку, так и к избытку влаги, повышенным и пониженным температурам, повышается качество продукции и иммунитет к болезням и вредителям, в частности к ржавчине, корневым гнилям, фитофторозу, тле, усиливается рост корневой системы.

В настоящее время в связи с отсутствием внесения удобрений или внесения малых доз в почвах края наблюдается профессирующее снижение плодородия пашни по обеспеченности подвижных форм фосфора.

сельскохозяйственных культур с наименьшей зависимостью от неблагоприятных погодных условий возможно только при обязательном использовании удобрений. Внесение минеральных удобрений в Пермском крае значительно отстает от научно-обоснованных норм. В результате аномальных климатических условий в 2010 и 2012 годах урожайность в регионе резко снижалась.

Урожайность основной продукции сельского хозяйства в сельскохозяйственных организациях за 2008-2012 годы Пермский край Российская Федерация 24, Приволжский федераль­ ной округ Российская Федерация Приволжский федеральной округ Пермский край Российская Федерация Приволжский федеральной округ * Источник: Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю (Пермьстат).

В Пермском крае остается неиспользуемым существенный потенциал по применению сельхозтоваропроизводителями в производстве семян высоких репродукций. Использование высоких репродукций семян и периодическое сортообновление также позволяют поддерживать урожайность на высоком уровне.

Низкий уровень селекции и семеноводства, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материальнотехнической базы производства и переработки не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию. Нерешенность данных проблем не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Другой проблемой, препятствующей ускоренному развитию подофаслей растениеводства, является отсутствие реализации значимых инвестиционных с низкой доходностью сельхозтоваропроизводителей и отсутствием прямой государственной поддержки инвестиционных проектов.

II. Приоритеты и цели государственной политики в сфере развития подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства, основные цели и задачи Подпрограммы 2.1. К приоритетам Подпрофаммы 1 относятся:

производство кормов, овощеводство и картофелеводство, производство фуражного зерна, включающие семеноводство, размещение и технологию производства, и обеспечивающие устойчивость в целом афопромышленного комплекса;

развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и рациональное использование сельскохозяйственных угодий других категорий, вывод из оборота низкопродуктивной пашни (залужение многолетними фавами) в соответствии с рекомендациями научных учреждений;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

растениеводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей как условие перехода к инновационной модели развития афопромышленного комплекса, рациональное размещение и специализация сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности по зонам края с учетом климатических условий, минимизации логистических издержек и других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.

2.2. Цель Подпрофаммы 1 - освоение внуфеннего рынка сбыта за счет развития ресурсного потенциала Офасли растениеводства, обеспечивающего рост инвестиционной привлекательность офасли, повышение конкурентоспособности продукции растениеводства и сохранение рабочих мест.

2.3. В соответствии с поставленной целью решаются следующие задачи:

увеличение объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства за счет повышения эффективности использования земель сельхозназначения, вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения Пермского края и реализации инвестиционных проектов;

повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков в подофаслях растениеводства.

2.4. Подпрофамма 1 предполагает реализацию следующих основных мероприятий:

поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей и развитие приоритетных подофаслей растениеводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот;

государственная поддержка кредитования подофасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и управление рисками в подофаслях растениеводства.

Критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, а также условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, по соответствующему мероприятию, определяются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

2.5. Целевые показатели Подпрофаммы 1:

производство зерновых и зернобобовых культур, картофеля и овощей, тыс. тонн;

удельный вес произведенной в регионе сельскохозяйственной продукции в общем объеме пофебления (коэффициент самообеспечения) по зерну, картофелю и овощам, %.

III. Прогноз конечных результатов Подпрограммы 1, характеризующих развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации В растениеводстве предстоит освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении факторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений и выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами, повысить качество производимой продукции. Необходимо существенное расширение посевных площадей пшеницы, озимых и зернобобовых культур. Прогноз офасли к 2020 году выполнен в сравнении с 2011 годом, так как в 2012 году в регионе наблюдались эксфемальные погодные условия («засуха»).

Переход от экстенсивного сельскохозяйственного производства Пермского края к интенсивному позволит к 2020 году повысить урожайность зерновых на 46,6%, картофеля - на 18% и овощей открытого фунта на 29,1 % по сравнению с 2011 годом. Этому будет способствовать использование передового сельскохозяйственного опыта и афотехнологий, таких как селекция и семеноводство сельскохозяйственных культур, увеличение внесения минеральных удобрений до 60-80 кг действующего вещества на 1 га посева, известкование почв, рост площадей используемых мелиорированных земель. Планируется увеличение площади под элитными семенами.

Рост производства прогнозируется по всем видам продукции растениеводства, который будет обеспечен за счет увеличения объемов производства в действующих сельскохозяйственных организациях, повышения урожайности культур, а также реализации ряда инвестиционных проектов в картофелеводстве и овощеводстве. Валовой сбор зерна в 2020 году увеличится на 41,3 % к уровню 2011 года, картофеля - на 23,2 %, овощей — на 32,2 %.

Поскольку в настоящее время самообеспеченность Пермского края картофелем составляет 134% по данным 2011 года, то рост его производства пофебует освоения новых направлений сбыта продукции, таких как создание организаций по переработке, производству готовой продукции и полуфабрикатов и выход на новые рынки. Проблема хранения и реализации собранного урожая будет решаться через развитие логистических ценфов.

В 2020 году в 1,5 раза увеличится производство овощей открытого фунта за счет существенного роста производства в сельскохозяйственных организациях индусфиального типа. В офасли овощеводства закрытого фунта ожидается реализация ряда инвестиционных проектов по производству томатов, огурцов, зеленных культур.

Также планируется увеличение объемов производства зерновых и зернобобовых, масличных культур с 444 тыс. тонн в 2011 году до 628 тыс. тонн в 2020 году. Такой рост прогнозируется как в связи с увеличением пофебностей сельскохозяйственных товаропроизводителей в наращивании поголовья скота и птицы всех видов, так и в связи с расширением использования зерновых, зернобобовых и масличных культур на внутреннем и внешнем рынках. Производство картофеля увеличится с 671 тыс. тонн в 2011 году до 826 тыс. тонн в 2020 году.

IV. Сроки реализации Подпрограммы 1 в целом, этапы и сроки В Подпрофамме 1 предусмафиваются два этапа ее реализации:

2014-2016 годы и 2017-2020 годы.

V. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 с указанием сроков 5.1. Основное мероприятие 1.1. «Поддержка доходов сельхозтоваропроизводителей и развитие приоритетных подофаслей растениеводства, переработки и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства. Развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель На решение задачи по увеличению объемов производства и переработки основных видов продукции растениеводства за счет повышения эффективности использования земель сельхозназначения, вовлечения в оборот неиспользуемых земель сельхозназначения Пермского края и реализации инвестиционных проектов направлена реализация следующих мероприятий Подпрофаммы 1:

сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот;

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства;

развитие элитного семеноводства;

поддержка экономически значимых профамм по приоритетным Офаслям растениеводства.

Целевые показатели основного мероприятия:

валовое производство продукции растениеводства в условном зерне, тыс. тонн;

доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, %;

площадь земель, приобретенных сельскохозяйственными товаропроизводителями в собственность, тыс. га.

5.1.1. Мероприятие 1.1.1. «Развитие мелиорации и вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в сельскохозяйственный оборот»

Современное состояние земель сельскохозяйственного назначения подтверждает необходимость проведения комплекса мероприятий по стабилизации и восстановлению сельскохозяйственных угодий, обеспечивающих повышение плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, а также улучшение общей экологической обстановки. Комплексная мелиорация земель, включающая наряду с гидромелиорацией, как основным фактором длительного и коренного изменения природной среды, афолесомелиорацию, культуртехническую, биологическую мелиорации и мелиоративные мероприятия в сочетании с применением наукоемких афарных технологий и технических средств, высокопродуктивных культур, сортов и гибридов, расчетных доз удобрений, средств защиты растений решающее условие стабильно высокого производства сельскохозяйственной продукции.

Цель мероприятия - сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и афоландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса афохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, афолесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.

Механизм реализации:

проведение комплексного обследования земель сельскохозяйственного назначения, включающего афохимическую оценку и космический мониторинг земель сельскохозяйственного назначения. Исполнитель комплексного обследования земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по результатам размещения государственного заказа на выполнение комплексного обследования земель сельскохозяйственного назначения с последующим заключением государственного конфакта (договора);

сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме фаждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на реконсфукцию и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, в том числе:

в 2014 году - на приобретение мелиоративной и дождевальной техники, оборудования, машин и механизмов для проведения мелиоративных работ;

с 2015 года - на реконсфукцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке в соответствии с проектно-сметной документацией;

с 2015 года - проведение культуртехнических мероприятий в соответствии с проектно-сметной документацией.

Целевые показатели:

урожайность зерна, картофеля, овощей в сельскохозяйственных организациях в условном зерне, ц/га (коэффициенты перевода в условное зерно утверждены приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края с учетом фебований Министерства сельского хозяйства Российской Федерации).

5.1.2. Мероприятие 1.1.2. «Поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства»

Цель мероприятия - стабилизация и рост доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности, повышение плодородия и качества почв. Реализация мероприятия направлена на обеспечение получения стабильных урожаев сельскохозяйственных культур.

Механизм реализации — предоставление субсидий на возмещение части зафат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме фаждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на производство и реализацию продукции растениеводства.

Размер субсидии определяется по ставке за единицу используемых ресурсов (посевные площади сельскохозяйственных культур), рассчитанной с применением индекса, учитывающего эффективность деятельности сельскохозяйственного товаропроизводителя за определенный период и объем используемых производственных мощностей.

При реализации сельскохозяйственными товаропроизводителями (кроме фаждан, ведущих личное подсобное хозяйство) новых проектов, направленных на увеличение используемых ресурсов, рост объемов произведенной и реализуемой сельскохозяйственной продукции, а также при присоединении низкоэффективных предприятий и при осуществлении сфоительства и(или) приобретения жилья для своих работников могут быть предусмофены дополнительные ставки субсидии.

Индексы эффективности использования посевных площадей и ставки субсидии на 1 га посевных площадей утверждаются приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

Целевые показатели:

посевные площади в сельскохозяйственных организациях, тыс. га;

в том числе посевные площади в сельскохозяйственных организациях под зерновыми и зернобобовыми, тыс. га.

5.1.3. Мероприятие 1.1.3. «Развитие элитного семеноводства»

Одним из ведущих факторов стабилизации деятельности афарного сектора экономики является повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе сохранения и развития генетического потенциала Офасли растениеводства.

Цель мероприятия - повышение эффективности производства сельскохозяйственных культур на основе обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей высокорепродукционными семенами современных перспективных сортов сельскохозяйственных растений, а также развитие отечественного элитного семеноводства.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части зафат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме фаждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена - маточную элиту, супер-суперэлиту и суперэлиту) и гибридов сельскохозяйственных растений по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации за счет средств федерального бюджета, и перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края за счет средств бюджета Пермского края.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются при условии соблюдения ими региональных систем земледелия по ставке из расчета на 1 тонну семян, утверждаемой приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

Целевые показатели:

посевные площади, засеваемые элитными семенами, тыс. га.

5.1.4. Мероприятие 1.1.4. «Поддержка экономически значимых профамм по приоритетным офаслям растениеводства»

Цели мероприятия - создание экономических и технологических условий устойчивого развития офасли растениеводства и увеличение объемов производства продукции растениеводства.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части зафат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме фаждан, ведущих личное подсобное хозяйство), организациям афопромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на производство и(или) переработку, и(или) реализацию сельскохозяйственной продукции растениеводства в рамках экономически значимых профамм, которые разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия Пермского края с учетом фебований действующих федеральных нормативных правовых актов.

Направления экономически значимых профамм:

развитие производства и переработки картофеля, овощей (в том числе закрытого фунта);

развитие теплично-промышленных комплексов;

развитие фадиционных подофаслей растениеводства;

сбор, переработка и хранение дикоросов;

развитие кооперации и логистических ценфов;

создание системы оптовых распределительных ценфов по сбыту картофеля, овощей, прочей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Перечень экономически значимых профамм, объемы и источники их финансирования утверждаются Правительством Пермского края.

Перечень экономически значимых профамм, объемы и источники их финансирования могут быть скорректированы исходя из возможностей бюджетов на очередной финансовый год и с учетом региональных офаслевых приоритетов, которые определяются офаслевыми союзами и ассоциациями.

Целевые показатели:

объем инвестиций в основной капитал сельхозтоваропроизводителейучастников мероприятия за счет всех источников финансирования, млн. руб.

«Государственная поддержка кредитования подофасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства и управление рисками в подофаслях растениеводства»

На решение задачи «Повышение доступности кредитных ресурсов, снижение рисков в подофаслях растениеводства» направлена реализация следующих мероприятий:

государственная поддержка кредитования подофасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфрасфуктуры, и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

государственная поддержка снижения рисков в подофаслях растениеводства.

Целевые показатели:

объем субсидируемых кредитов (займов) на развитие офасли растениеводства, переработки и развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства, млн. руб.;

удельный вес засфахованных посевных площадей в общей посевной площади, %.

5.2.1. Мероприятие 1.2.1. «Государственная поддержка кредитования подофасли растениеводства, переработки ее продукции, стимулирования сбыта, развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков Цель мероприятия - обеспечение устойчивого роста производства продукции растениеводства и продуктов ее переработки, а также повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внуфеннем и внешнем рынках на основе расширенного воспроизводства и модернизации Офасли растениеводства, организаций афопромышленного комплекса, инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

Механизм реализации - предоставление субсидий на возмещение части зафат сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме фаждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным пофебительским кооперативам, крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям афопромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям пофебительской кооперации:

на уплату процентов по кредитам, включенным в состав лизингового платежа, по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным сельскохозяйственной техники и оборудования, а также техники и оборудования для первичной и последующей (промышленной) переработки сельскохозяйственной продукции в соответствии с перечнем, утверждаемым приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края;

на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных пофебительских кооперативах на производство, переработку и логистическое обеспечение производства зерна, картофеля, овощей (открытого и защищенного фунта), плодов, ягод, подсолнечника, льна, и другие цели, перечень которых определяется с учетом фебований, установленных действующими федеральными нормативными правовыми актами.

Распределение бюджетных ассигнований между видами субсидий, определенными механизмом реализации (при необходимости в разрезе подофаслей), утверждается приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Пермского края.

Целевые показатели:

объем субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) на развитие офасли растениеводства, переработки и развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на развитие отрасли растениеводства, переработки и развития инфрасфуктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства.

5.2.2. Мероприятие 1.2.2. «Государственная поддержка снижения рисков Цель мероприятия - снижение потерь доходов при производстве продукции растениеводства в случаях:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, фадобитие, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, природный пожар);

проникновения и(или) распросфанения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в афопромышленном комплексе;

нарушения снабжения элекфической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при сфаховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном фунте или на мелиорируемых землях.