«ДОКЛАД о результатах и основных направлениях деятельности Аппарата Правительства Мурманской области на 2012 – 2014 годы Мурманск 2012 2 СОДЕРЖАНИЕ Введение 3 Раздел 1. Основные результаты деятельности в 2011 году 5 ...»

УТВЕРЖДАЮ:

Руководитель Аппарата

Правительства Мурманской

области

_И.С. Дубровский

«» _ 2012 года

ДОКЛАД

о результатах и основных направлениях

деятельности Аппарата Правительства

Мурманской области

на 2012 – 2014 годы Мурманск 2012 2

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3 Раздел 1. Основные результаты деятельности в 2011 году 5 Раздел 2. Основные направления деятельности на среднесрочную перспективу Приложение:

Приложение № 1. Стратегическая цель, тактические цели, тактические задачи и показатели их достижения Аппарата Правительства Мурманской области Приложение № 2. Показатели достижения целей и решения задач долгосрочных целевых программ (подпрограмм), реализуемых Аппаратом Правительства Мурманской области Приложение № 3. Показатели достижения целей и решения задач ведомственных и (или) аналитических ведомственных целевых программ, реализуемых Аппаратом Правительства Мурманской области Приложение № Распределение ассигнований областного бюджета, 4. администрируемых Аппаратом Правительства Мурманской области по целевым программам Введение Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Аппарата Правительства Мурманской области на 2012-2014 годы (далее – Доклад) подготовлен в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 07.11.2011 № 562-ПП «О докладах о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти Мурманской области», с учетом положений постановления Правительства Мурманской области от 11.04.2011 № 161-ПП «Об утверждении Положения об Аппарате Правительства Мурманской области (министерстве)» (в редакции от 16.01.2012 № 4-ПП).

В соответствии с указанным постановлением Аппарат является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, обеспечивающим деятельность Правительства Мурманской области (далее – Правительство) и Губернатора Мурманской области (далее – Губернатор), и осуществляющим контроль за выполнением органами исполнительной власти Мурманской области (далее – ИОГВ) принятых Губернатором и Правительством решений, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Аппарат осуществляет полномочия по формированию и реализации государственной политики Российской Федерации и Мурманской области в сферах:

- государственной гражданской службы Мурманской области;

- реализации законодательства Российской Федерации о государственных наградах, законодательства Мурманской области о наградах и премиях;

- гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- мобилизационной подготовки и мобилизации на территории Мурманской области;

- реализации законодательства Российской Федерации и законодательства Мурманской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организации деятельности таких комиссий, осуществлению мер по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних и защите их прав;

- профилактики терроризма;

- управления и распоряжения (за исключением отчуждения жилых помещений) жилищным фондом Мурманской области;

- реализации приоритетных национальных проектов;

- международного сотрудничества;

- защиты сведений, составляющих государственную тайну;

- реализации и совершенствования информационной политики;

- организации рассмотрения обращений граждан, поступающих в Правительство.

Аппарат выполняет организационное, документационное, информационное, информационно-аналитическое, материально-техническое, финансовое, правовое (юридическое), кадровое, транспортное, социально-бытовое обеспечение, а также обеспечение телефонной связью деятельности Губернатора, Правительства, лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, и ИОГВ, обеспечение которых возложено на Аппарат, финансовое обеспечение деятельности подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств. Аппарат осуществляет организацию взаимодействия с военными организациями, организацию взаимодействия и координацию деятельности ИОГВ и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам.

Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Мурманской области и органами местного самоуправления Мурманской области, общественными объединениями и иными организациями.

Аппарат осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственных ему организаций:

- ГОБУ «Управление по эксплуатации и обслуживанию государственного имущества Мурманской области» (далее – ГОБУ УЭО ГИМО);

- ГОБУ «Автобаза Правительства Мурманской области»;

- ГОАУ «Редакция газеты «Мурманский вестник»;

- ГОКУ «Управление по делам гражданской обороны, защите населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Мурманской области» (далее ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области»). В 2011 году учреждение выполняло функции главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных территориальных подразделений государственной противопожарной службы Мурманской области;

- ГОКУ «Мурманское городское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области»;

- ГОКУ «Кандалакшское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области»;

- ГОКУ «Кировское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области»;

- ГОКУ «Кольское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области»;

- ГОКУ «Оленегорское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области»;

- ГОКУ «Печенгское территориальное подразделение государственной противопожарной службы Мурманской области»;

- ОАО «Отель Губернский».

В соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» все подведомственные Аппарату государственные областные учреждения в 2011 году были преобразованы в казенные, бюджетные или автономные (распоряжение Правительства Мурманской области от 02.09.2011 № 337-РП «О создании государственных областных казенных учреждений Мурманской области путем изменения типа существующих государственных областных учреждений», распоряжение Правительства Мурманской области от 09.12.2011 № 455-РП «О создании государственного областного автономного учреждения «Редакция газеты «Мурманский вестник»

путем изменения типа существующего государственного областного учреждения», приказ Аппарата Правительства Мурманской области от 23.09. № 192-ОД «О переименовании государственных областных учреждений, находящихся в ведомственной подчиненности Аппарата Правительства Мурманской области»).

Раздел 1. Основные результаты деятельности в 2011 году Цели и задачи Аппарата, а также механизмы их реализации определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Концепции долгосрочного социального экономического развития на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2025 года, а также в соответствии с модельной схемой системы целеполагания ИОГВ, утвержденной распоряжением Правительства Мурманской области от 22.06.2011 № 217-РП (далее – модельная схема системы целеполагания).

Стратегическая цель ИОГВ состоит в обеспечении высокого качества жизни населения региона. В рамках достижения стратегической цели деятельность Аппарата в соответствии с положением об Аппарате ориентирована на достижение следующих тактических целей модельной схемы системы целеполагания:

1. Содействие в развитии местного самоуправления (2.2.).

2. Обеспечение общественного правопорядка и комплексной безопасности населения региона (4.3.).

3. Повышение эффективности управления государственным имуществом (8.1.).

4. Повышение информационной открытости исполнительных органов государственной власти (8.4.).

5. Обеспечение развития международного сотрудничества (8.5.).

6. Обеспечение исполнения государственных функций в рамках полномочий субъекта РФ (8.7.).

7. Формирование квалифицированного кадрового состава государственной службы Мурманской области (8.8.).

Также, в 2011 году Аппарат выполнял функции государственного заказчика-координатора ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Мурманской области на 2011- годы».

В результате изменения структуры ИОГВ, проведенной в 2011 году, и передачи ряда функций вновь образованному Комитету по развитию информационных технологий Мурманской области, координацию реализации указанной программы фактически осуществлял Комитет.

Кроме того, Аппарат является государственным заказчиком ДЦП «Повышение эффективности бюджетных расходов Мурманской области на 2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.05.2011 № 255-ПП. В 2011 году Аппаратом выполнен комплекс мероприятий, предусмотренный программой:

- создана рабочая группа по вопросу оптимизации численности государственных гражданских служащих и работников ИОГВ (распоряжение Губернатора Мурманской области от 09.02.2011 № 8-РГ);

- передана часть функций по материально-техническому обеспечению в

ГОБУ УЭО ГИМО;

- разработаны и утверждены:

порядок определения платы за оказание услуг, относящихся к основным видам деятельности государственных областных бюджетных учреждений, подведомственных Аппарату;

ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) подведомственными государственными учреждениями;

порядки определения нормативных затрат на оказание государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание имущества подведомственных учреждений;

государственные задания для бюджетных и автономного учреждений;

- осуществлен ряд других мероприятий.

Наряду с исполнением функций, направленных на достижение вышеуказанных тактических целей и решение тактических задач, Аппарат осуществлял следующие виды деятельности (Тактическая задача 8.7.6 модельной схемы системы целеполагания):

- обеспечение финансово-хозяйственной деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Мурманской области, - обеспечение финансово-хозяйственной деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Цель 1. Содействие в развитии местного самоуправления Местное самоуправление в РФ составляет одну из основ конституционного строя. Эффективное местное самоуправление является одним из условий социально-экономического развития муниципального образования, повышения качества жизни населения.

Аппарат координирует и обеспечивает взаимодействие между органами местного самоуправления (далее – ОМСУ) и органами государственной власти Мурманской области для реализации единой государственной политики на территории Мурманской области. Для создания условий эффективного решения ОМСУ вопросов местного значения в 2011 году проведена следующая работа.

Анализируется практика по реформированию местного самоуправления в Мурманской области. В Министерство регионального развития РФ, Аппарат полномочного представителя Президента по Северо-Западному федеральному округу, Федеральную службу государственной статистики и другие органы власти в соответствии с установленными сроками предоставляется более 10 форм отчетности об организации местного самоуправления на территории региона и проблемах его развития.

Совместно с ОМСУ обобщается практика реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», формируются предложения по внесению изменений в законодательство. Проведено 7 совещаний с главами муниципальных образований по вопросам реализации данного закона.

Обеспечивается сопровождение текущей деятельности ОМСУ.

Специалистами Аппарата принято участие в формировании и организации работы двух совещаний по укрупнению муниципальных образований, одной рабочей группе по реорганизации исполнительных ОМСУ, а также участие в работе трех конкурсных комиссий по избранию глав администраций муниципальных образований.

Оказана организационная поддержка при изменении порядка формирования органов местного самоуправления в одном муниципальном образовании.

Проводится еженедельный мониторинг социально-политической ситуации на территории муниципальных образований.

Сформирован и направлен в Администрацию Президента РФ пакет документов по присвоению городу Кандалакше звания города Воинской славы.

Для повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти с ОМСУ в 2010 году принят закон Мурманской области «О взаимодействии органов государственной власти Мурманской области с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Мурманской области». В году было проведено 3 заседания правления и Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области», рассмотрено 22 вопроса.

Основные решения, принятые на заседаниях Ассоциации «Совет муниципальных образований Мурманской области», касались следующих тем:

принятие Типового кодекса этики и служебного поведения муниципального служащего;

внесение изменений в Закон Мурманской области «О муниципальной службе в Мурманской области», касающихся пенсионного обеспечения муниципальных служащих;

обеспечение реализации положений Федерального закона от 08.05. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» в муниципальных образованиях региона;

реализация государственной кадровой политики и предложений по обеспечению соблюдения принципа равного доступа граждан к замещению должностей муниципальной службы и по недопущению дискриминации по национальному признаку.

Цель 2. Обеспечение общественного правопорядка и комплексной Одной из целей по повышению безопасности населения региона является обеспечение общественного правопорядка и комплексной безопасности населения региона, которая достигается посредством решения следующих задач:

Задача 2.1. Обеспечение взаимодействия и координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам укрепления комплексной безопасности населения Одной из задач, реализуемых Аппаратом, является обеспечение взаимодействия и координации деятельности органов государственной власти и ОМСУ по вопросам укрепления комплексной безопасности населения.

В целях реализации указанной задачи Аппарат вырабатывает общую стратегию, формирует и реализует государственную политику Мурманской области в обеспечении деятельности Правительства и Губернатора, иных лиц, замещающих государственные должности Мурманской области, осуществляет нормативно-правовое регулирование в данной сфере деятельности. В целях обеспечения взаимодействия по вопросам укрепления комплексной безопасности населения Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ИОГВ, ОМСУ и организациями.

Координация деятельности органов государственной власти и ОМСУ, связанных с решением оперативных и долгосрочных задач в области обеспечения комплексной безопасности населения, осуществляется в ходе реализации долгосрочных целевых программ правоохранительной направленности и работе коллегиальных органов, образованных при Правительстве Мурманской области.

В компетенции Аппарата, в том числе, находятся:

- координационное совещание по обеспечению правопорядка на территории Мурманской области, - межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Мурманской области, - межведомственная комиссия по реализации государственной миграционной политики на территории Мурманской области, - областная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения, - антитеррористическая комиссия Мурманской области, - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области, - призывная комиссия Мурманской области, - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области, - суженное заседание, - территориальная комиссия Мурманской области по бронированию граждан, прибывающих в запас.

В 2011 году организовано и проведено 65 заседаний вышеназванных совещательных органов, на которых рассмотрено более 140 вопросов и принято более 360 решений. Решения с установленным сроком исполнения выполнены в полном объеме.

В сфере организации взаимодействия с военными и правоохранительными органами Аппарат:

осуществляет информационное и организационное обеспечение деятельности межведомственных комиссий и иных коллегиальных органов в соответствующей сфере. Так, было организовано и проведено 46 заседаний межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Мурманской области, межведомственной комиссии по реализации государственной миграционной политики, областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, комиссии по делам несовершеннолетних, призывной комиссии, координационного совещания по обеспечению правопорядка Мурманской области, рассмотрено 90 вопросов и принято 316 решений;

обеспечивает подготовку и направление в правительственные комиссии отчетности о деятельности межведомственных комиссий и иных коллегиальных органов Мурманской области по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата;

обеспечивает Губернатора и Правительство информацией о состоянии преступности и профилактики правонарушений;

организовывает выполнение мероприятий федеральных и региональных программ, отнесенных к компетенции Аппарата;

осуществляет изучение и анализ состояния работы по вопросам военносоциальной политики в военных гарнизонах и подразделениях Министерства обороны РФ;

участвует в организации и проведении мероприятий по повышению престижа военной службы;

взаимодействует с общественными организациями по вопросам военносоциальной политики;

осуществляет подготовку проектов распоряжений Губернатора о награждении граждан Почетным знаком Губернатора Мурманской области «За доблестную службу в Заполярье», о проведении состязания среди подразделений Министерства обороны РФ за право быть награжденными переходящим почетным кубком Губернатора Мурманской области;

разрабатывает и вносит предложения по совершенствованию мер в решении вопросов военно-социальной политики в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы.

В целях оказания практической и методической помощи в вопросах профилактики правонарушений среди несовершеннолетних в 2011 году подготовлены и направлены в ОМСУ методические рекомендации по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (3 документа). Осуществлено 6 выездных проверок по исполнению ОМСУ переданных им полномочий.

Подготовлено 19 проектов нормативных правовых актов, касающихся вопросов организации взаимодействия с правоохранительными органами и подразделениями Министерства обороны РФ.

В сфере профилактики терроризма Аппарат:

информационно и организационно обеспечивает деятельность антитеррористической комиссии Мурманской области (АТК);

обеспечивает взаимодействие Губернатора, Правительства и ИОГВ с Национальным антитеррористическим комитетом (НАК), аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в СевероЗападном федеральном округе, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ОМСУ, организациями и общественными объединениями Мурманской области по вопросам профилактики терроризма и минимизации и ликвидации его последствий;

осуществляет координацию деятельности и обеспечение взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих борьбу с терроризмом и экстремизмом, ИОГВ, ОМСУ, общественных объединений и организаций, призванных оказывать содействие в борьбе с терроризмом, в целях достижения согласованности их действий по выявлению, предупреждению и пресечению террористической деятельности, а также выявлению и устранению причин и условий, способствующих подготовке и реализации террористических акций;

проводит постоянный мониторинг складывающейся на территории области обстановки с целью выявления причин и условий, способствующих проявлениям экстремизма и терроризма;

обобщает материалы, поступающие в органы законодательной и исполнительной власти в области борьбы с терроризмом и экстремизмом, связанные с повышением эффективности работы по выявлению причин и условий, способствующих возникновению терроризма и осуществлению террористической деятельности;

проводит анализ эффективности работы территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ИОГВ, ОМСУ по профилактике терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявлений, подготавливает решения АТК по совершенствованию этой работы;

участвует в формировании стратегии деятельности всех звеньев АТК, направленной на устранение террористических угроз, в организации и осуществлении профилактических мероприятий по линии борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями, а также минимизации и ликвидации их последствий;

участвует в разработке мер по профилактике терроризма, устранению причин и условий, способствующих его проявлению, обеспечению защищенности объектов возможных террористических посягательств, а также по минимизации и ликвидации последствий террористических актов;

организует контроль в пределах своей компетенции за реализацией профилактических мероприятий по линии борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями;

принимает участие в реализации государственной политики в области противодействия терроризму на территории Мурманской области, а также подготовки предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;

антитеррористическим комиссиям муниципальных образований, в т.ч. по вопросам планирования своей деятельности и исполнения решений, принятых на заседаниях АТК.

Разработаны и утверждены методические рекомендации по подготовке типового паспорта безопасности объектов массового пребывания людей и разработке плана обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов, перечень объектов, подлежащих обязательной паспортизации, независимо от подведомственности и формы собственности, установлен конкретный срок исполнения (постановление Правительства Мурманской области от 11.07.2011 № 348-ПП).

В 2011 году проведено 5 заседаний АТК, из которых 2 - совместно с оперативным штабом в Мурманской области (ОШ). Рассмотрено 17 вопросов (10плановых, 7-внеплановых по рекомендациям НАК и обращениям членов АТК и руководителей хозяйствующих субъектов). Рассмотрение на заседаниях АТК внеплановых вопросов свидетельствует о своевременности реагирования на изменение обстановки по данному направлению деятельности.

Своевременная и адекватная реакция на изменения оперативной обстановки, устойчивость и понимание в вопросах взаимодействия ИОГВ с субъектами антитеррористической деятельности позволили успешно решать вопросы по противодействию терроризму в регионе.

Во исполнение решения НАК от 22.02.2011 № 27 утверждены состав координационного совета по антитеррористической и противодиверсионной защите на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта на территории Мурманской области и состав координационного совета по антитеррористической и противодиверсионной защите на объектах инфраструктуры воздушного транспорта на территории Мурманской области, положения о данных координационных советах.

Дополнительно аппаратом АТК Мурманской области осуществлялась деятельность по реализации рекомендаций, решений Окружного координационного совета по противодействию экстремизму при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО (далее – Окружной Совет). В Окружной Совет направлялись результаты работы АТК Мурманской области и информационно-аналитические материалы, в том числе по исполнению поручений Президента РФ.

В соответствии с рекомендациями Аппарата НАК на территории Мурманской области на постоянной основе осуществляется мониторинг обстановки в сферах незаконного оборота оружия, боеприпасов, незаконной миграции.

Аппарат осуществляет контроль за исполнением в ИОГВ, муниципальных образованиях и организациях принятых решений АТК.

Для антитеррористических комиссий муниципальных образований проведено тактико-специальное учение «Организация и проведение мероприятий по пресечению террористического акта на объекте промышленности».

Аппаратами АТК и ОШ проведен учебно-методический семинар на тему «Алгоритм действий главы муниципального образования при угрозе проведения террористического акта, при его совершении и ликвидации (минимизации) его последствий».

Аппаратом внесены в НАК 8 предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в области противодействия терроризму.

В целях осуществление координации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации на территории Мурманской области в отчётном периоде Аппарат проводил работу, направленную на:

организацию и обеспечение через соответствующие органы мобилизационной подготовки в ИОГВ и ОМСУ;

обеспечение исполнения нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

уточнение разработанных мобилизационных планов;

проведение мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Мурманской области;

исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих выполнение мобилизационных планов;

подготовку к заключению договоров (контрактов) с организациями о поставке продукции, проведении работ, выделении сил и средств, об оказании услуг в целях обеспечения мобилизационной подготовки и мобилизации Мурманской области;

оказание содействия военному комиссариату в его мобилизационной работе в мирное время;

организацию в установленном порядке своевременного оповещения и явки граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации, поставки техники на сборные пункты или в воинские части, предоставление зданий, сооружений, коммуникаций, земельных участков, транспортных и других материальных средств в соответствии с планами мобилизации;

организацию и обеспечение воинского учета и бронирования на период мобилизации и на военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в органах государственной власти Мурманской области и организациях, деятельность которых связана с деятельностью Правительства Мурманской области или которые находятся в сфере его ведения, обеспечение представления отчетности по бронированию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

внесение в органы государственной власти предложений по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

Аппарат координирует и контролирует проведение ОМСУ и организациями Мурманской области, деятельность которых связана с деятельностью ОМСУ или которые находятся в сфере их ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий.

Аппарат осуществляет подготовку материалов и проектов нормативных правовых актов для суженного заседания. За прошедший период подготовлено нормативных правовых актов суженного заседания.

Аппарат осуществляет подготовку материалов для проведения заседаний территориальной комиссии Мурманской области по бронированию граждан, пребывающих в запасе. В отчетном периоде по вопросам воинского учёта и бронирования, проведены следующие мероприятия:

подготовлено и проведено 4 заседания территориальной комиссии, на которых рассмотрены и приняты решения по вопросам утверждения Планов работы территориальной комиссии Мурманской области по бронированию граждан, пребывающих в запасе, на 2011 год и на каждый квартал 2011 года;

подготовлен и утвержден Доклад о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Мурманской области за 2010 год.

Проанализированы недостатки, отмеченные в указанном Докладе. Подготовлен и направлен в районные (городские) комиссии Мурманской области «Обзор о состоянии работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, в Мурманской области в 2010 году», в котором подведены итоги работы и поставлены задачи на следующий год. Организована работа по контролю исполнения и устранению выявленных недостатков;

утверждено Положение о территориальной комиссии Мурманской области по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

утверждены Методические рекомендации по осуществлению бронирования граждан РФ, пребывающих в запасе ВС РФ, работающих в ОМСУ и организациях, и Типовое положение о районной (городской) комиссии ОМСУ по бронированию граждан, пребывающих в запасе;

утверждён перечень организаций, расположенных на территории районов (городов) Мурманской области, где следует организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе, по Территориальному перечню должностей и профессий № 51-Т.

В целях выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 156 «Об утверждении Правил бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе»:

в муниципальных образованиях, где функции районных (городских) комиссий по бронированию граждан, пребывающих в запасе, выполняли «суженные заседания», организована работа по созданию районных (городских) комиссий;

организована и проводится работа по бронированию сотрудников мобилизационных органов и мобилизационных работников ИОГВ и организаций Мурманской области.

Проведены проверки состояния мобилизационной работы и работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе:

в ИОГВ Мурманской области – 3 проверки;

в ОМСУ Мурманской области - 4 комплексные проверки по первичному воинскому учету, в том числе целевому использованию субвенций.

По результатам контроля за осуществлением ОМСУ и организациями Мурманской области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе в 2011 году состояние воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, оценивается «удовлетворительно».

В 2011 году проведено 4 плановых методических занятия с должностными лицами ИОГВ, ОМСУ, ответственными за ведение воинского учета и бронирование граждан, пребывающих в запасе. Проведены мероприятия по автоматизации работы по воинскому учёту и бронированию.

В сфере обеспечения защиты населения региона от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе посредством координации деятельности подведомственных подразделений государственной противопожарной службы Мурманской области, Аппарат:

разрабатывает проекты законов, нормативные правовые акты, другие документы;

осуществляет взаимодействие Правительства с Правительством Российской Федерации, администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами государственной власти;

организовывает и обеспечивает в Аппарате и подведомственных учреждениях выполнение задач в области гражданской обороны и пожарной безопасности, планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне.

В сфере гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивает организацию и координацию:

разработки плана гражданской обороны и защиты населения Мурманской области;

сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

функционирования организаций в военное время и содействия устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

создания и содержания резервов финансовых и материальных ресурсов в целях гражданской обороны и для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

подготовки обучения населения в области гражданской обороны, способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности;

деятельности по тушению пожаров силами Государственной противопожарной службы;

разработки нормативных правовых актов в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

мероприятий по привлечению населения для борьбы с пожарами.

Аппарат рассматривает вопросы создания, реорганизации и ликвидации специализированных государственных областных учреждений, обеспечивающих решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, подразделений пожарной охраны и аварийно-спасательных служб, установлении штатной численности учреждений, полномочий и порядка их деятельности.

Участвует в проведение на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

С подписанием Соглашения между Правительством Мурманской области и МЧС России о передаче части полномочий организовано оперативное управление Главным управлением МЧС России по Мурманской области в части переданных Правительством полномочий.

В части предупреждения чрезвычайных ситуаций организована подготовка 10 заседаний Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области, на которых принято 26 решений по предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций. Все решения были выполнены в определенные комиссией сроки, за исключением двух решений, рекомендованных Комиссией для исполнения муниципальными образованиями.

Подготовлено 10 справок на селекторные заседания Правительства Российской Федерации, Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, МЧС России, СЗРЦ МЧС России.

Разработан и согласован план взаимодействия Правительства Мурманской области с органами военного командования по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Мурманской области.

Проводилась работа по совершенствованию деятельности Ситуационного центра Правительства Мурманской области и организации дежурства. Рассмотрен вопрос создания Ситуационного центра Губернатора Мурманской области и сопряжения его с ситуационным центром полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе.

Организована работа по реализации на территории Мурманской области Указа Президента РФ от 28.12.2010 № 1632 «О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории РФ».

Проводилась координация деятельности по развитию региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Мурманской области и локальных систем оповещения организаций.

Даны рекомендации по принятию проектов нормативных правовых актов по установлению и определению особой Арктической зоны, а также порядку и организации реагирования спасательных и иных служб на чрезвычайные ситуации в Арктической зоне.

Принято участие в разработке 16 законодательных и нормативных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Рассмотрено 12 проектов федеральных законодательных актов.

Организована подготовка ежегодных докладов о состоянии защиты населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и о состоянии гражданской обороны Мурманской области.

В целом, уровень достигнутого взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления в данной сфере оценивается удовлетворительно.

Задача 2.2. Создание условий для обеспечения безопасности населения и общественного правопорядка на территории Мурманской области С целью продолжения создания условий для устойчивого развития и совершенствования системы обеспечения пожарной безопасности, а также предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, защиты от них населения и территорий Мурманской области в 2011 году была утверждена ВЦП ГОУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» «Развитие системы пожарной безопасности и защиты населения Мурманской области от чрезвычайных ситуаций (2011- годы)».

Реализация программы направлена на решение следующих задач:

повышение качества тушения пожаров в городах и районах области, в том числе снижение количества погибших и травмированных, снижение материального ущерба за счет повышения эффективности деятельности подразделений по охране населения и территорий Мурманской области от пожаров и сокращение времени прибытия на место пожара;

повышение качества защиты населения и территории Мурманской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе снижение количества погибших и травмированных, снижение материального ущерба за счет сокращения времени прибытия для выполнения аварийно-спасательных работ, расширение сферы деятельности аварийноспасательных формирований и совершенствование системы информирования об угрозах возникновения чрезвычайных ситуаций, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.

Начато оснащение пожарных частей средствами связи для организации и проведения тушения пожаров, компрессорным оборудованием и средствами защиты органов дыхания и другим оборудованием, техническими средствами, материалами и инвентарем для обеспечения безопасной деятельности.

Приобретено оборудование для информирования и оповещения населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, обеспечено частичное оснащение аварийно-спасательной службы оборудованием и средствами для проведения спасательных работ, локализации нефти и нефтепродуктов, начата модернизация материально-технической базы учебно-методического центра по ГО И ЧС, частично восполнены запасы выбывших в связи с истечением срока годности средств индивидуальной защиты.

Заключен государственный контракт с ИТЦ «Сканэкс» на оказание услуг по предоставлению данных дистанционного зондирования земли. Данные спутникового мониторинга использовались в период весеннего половодья, в лесопожарный период, для мониторинга нефтезагрязнений на акватории и в береговой черте Кольского залива, а также в период ликвидации чрезвычайной ситуации, связанной с разливом нефтепродуктов на ОАО «Беломорская нефтебаза». В связи с внедрением в 2011 году новых элементов мониторинга, были расширены возможности предупреждения чрезвычайных ситуаций природного характера, а также информационного обеспечения работ по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Реализация мероприятий программы в 2011 году позволила повысить:

уровень оснащенности системами информационного оповещения мест массового пребывания людей до 20 %;

уровень оснащенности учебно-методического центра оборудованием и средствами для обучения специалистов до 23,9 %;

уровень обеспеченности оборудованием и средствами для проведения аварийно-спасательных работ, химической разведки до 10 %;

уровень обеспеченности пожарных частей оборудованием, техническими средствами, материалами и инвентарем, необходимым для создания безопасных условий труда пожарных, до 27,6 %;

долю оснащения средствами связи для организации радиосвязи при тушении пожаров до 37 %;

долю руководителей и специалистов, прошедших обучение по охране труда, к общему количеству сотрудников до 38,7 %;

долю аттестованных рабочих мест по условиям труда к количеству рабочих мест, подлежащих аттестации, до 19,7 %.

В результате реализации программы в 2011 году достигнута положительная динамика по следующим показателям решения поставленных задач:

снизилось по сравнению с 2010 годом количество погибших от пожаров на 7 человек, от ЧС – на 5 человек;

снизилось по сравнению с 2010 годом количество пострадавших от пожаров на 9 человек, от ЧС – на 8 человек.

С 01.01.2012 действие данной программы досрочно прекращено, а подпрограммы, входившие в состав данной программы, вошли в качестве подпрограмм в долгосрочную целевую программу «Профилактика правонарушений, обеспечение безопасности населения и выполнение мероприятий гражданской обороны в Мурманской области» на 2012-2014 годы, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 30.09. № 488-ПП.

Помимо этого, в 2011 году в рамках реализации мероприятий ДЦП «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства Мурманской области на 2011-2013 годы» ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» приобретено коммутационное оборудование и средства связи для создания единой диспетчерской службы. В результате, 30 % мобильных подразделений службы пожарной охраны и службы реагирования в чрезвычайных ситуациях имеют мобильные программно-технические комплексы и средства связи для обеспечения оперативного взаимодействия с дежурнодиспетчерской службой, а также для доступа к ведомственным информационным ресурсам.

Кроме того, на реализацию указанной задачи была направлена ДЦП «Профилактика правонарушений в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы», утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 24.10. № 505-ПП/20. Основная цель Программы - создание условий, направленных на усиление контроля над криминогенной ситуацией в Мурманской области. В рамках реализации мероприятий ДЦП решались следующие задачи:

повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений;

оснащение правоохранительных органов необходимыми средствами защиты, оперативной, специальной и криминалистической техникой, средствами связи, компьютерной и иной оргтехникой;

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

укрепление доверия общества к правоохранительным органам и органам власти.

Государственным заказчиком – координатором ДЦП «Профилактика правонарушений в Мурманской области» на 2009 - 2011 годы» являлось Управление внутренних дел по Мурманской области.

Задача 2.3. Обеспечение безопасности населения в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пожарной В соответствии с установленной тактической задачей учреждениями государственной противопожарной службы Мурманской области в 2011 году выполнены следующие мероприятия в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, защиты от них населения и территорий Мурманской области, организации тушения пожаров.

Учреждения в пределах своей компетенции принимали участие в разработке и реализации правовых норм в области гражданской обороны (ГО), защиты населения от чрезвычайных ситуаций (ЧС), организации и проведении аварийноспасательных и неотложных работ (АСиНР) и пожарной безопасности (ПБ). В 2011 году ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» разработано 18 нормативных правовых актов в указанной сфере.

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 24.07.2009 № 331-ПП на ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» возложено организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области (КЧС).

В 2011 году проведено 10 заседаний КЧС, рассмотрено 26 вопросов. Проведено тренировки по сбору и оповещению состава КЧС.

ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» является рабочим органом Координационного совета по промышленной и экологической безопасности Мурманской области (Координационный совет). В 2011 г.

подготовлено и проведено 5 заседаний совета, рассмотрено 14 вопросов. По решениям совета проводились соответствующие мероприятия в муниципальных образованиях области, в ИОГВ, на предприятиях и в организациях, подготовлены обращения в федеральные министерства и ведомства, в Мурманскую областную Думу о выходе с законодательной инициативой в государственную Думу Российской Федерации.

ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» организована работа эвакуационной комиссии Мурманской области. В 2011 году проведено два заседания комиссии, две тренировки по оповещению и сбору, штабная тренировка по теме «Работа эвакуационной комиссии Мурманской области по организации и контролю проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

В результате организованного взаимодействия с Западным военным округом, со службой радио-химической безопасности Мурманского территориального гарнизона установлены силы и средства для проведения специальной обработки транспорта и санитарной обработки эвакуируемого населения в случае запроектной аварии на Кольской АЭС с выбросом радиоактивных веществ в атмосферу. Во исполнение постановления Правительства Мурманской области от 04.10.2011 № 507-ПП проведено согласование с основными автотранспортными предприятиями Мурманской области (ОАО «Автоколонна 1118» и ОАО «Мурманскавтотранс») по заключению договоров на период военного времени.

На ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» возложено обеспечение координации деятельности по осуществлению мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биологосоциального характера в Мурманской области. Для этого в составе учреждения образован центр мониторинга и прогнозирования (ЦМП). По состоянию на 01.01.2012 заключено 50 соглашений о порядке обмена, использования информации и взаимодействия в области ведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

Осуществляется непрерывный контроль радиационной обстановки на территории Мурманской области и аварийное реагирование на превышения нормального радиационного фона. Информация об обстановке на территории области представляется в виде информационного бюллетеня за сутки, неделю и месяц в Правительство Мурманской области и ГУ МЧС России по Мурманской области. Создана мобильная группа контроля радиационной обстановки, укомплектованная двумя передвижными радиометрическими лабораториями. В течение 2011 года было совершено 3 выезда лаборатории.

ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» обеспечивает работу рабочей группы по организации проведения комплексного мониторинга состояния территорий и прогноза чрезвычайных ситуаций в Мурманской области, состав которой утвержден распоряжением Правительства Мурманской области от 27.11.2009 № 357-РП. В течение 2011 года организовано и проведено 2 научнопрактические конференции.

В течение 2010 - 2011 годов ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» осуществлялась организационная работа по вопросу создания фрагмента опытного района государственной системы противодействия незаконному обороту радиоактивных материалов (НОРМ) в Мурманской области.

В соответствии с распоряжением Правительства Мурманской области 30.03.2011 № 121-РП «Об утверждении концепции развития опытного района государственной системы противодействия незаконному обороту радиоактивных материалов в Мурманской области до 2013 года» в ЦМП установлено оборудование Информационно-аналитического центра Мурманской области (ИАЦ), в котором будет осуществляться сбор, обработка, анализ, хранение и передача информации от стационарных и мобильных автоматизированных систем обнаружения радиоактивных материалов в режиме реального времени, а также координация действий организаций, участвующих в мониторинге незаконного оборота радиоактивных материалов.

В соответствии с Порядком оценки и выдачи Заключений о готовности потенциально опасных объектов к локализации и ликвидации ЧС, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 20.06.2005 № 232-ПП, в отчетном периоде с участием специалистов ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» выдано 18 заключений.

В целях реализации требований Федерального Закона от 27.07. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» и постановления Правительства Российской Федерации от 08.11.1998 № 1303 «Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений»

обследовано 17 комплексов гидротехнических сооружений, что составило 240 % по отношению к 2010 году.

ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» является рабочим органом и обеспечивает деятельность Территориальной комиссии по поддержанию устойчивого функционирования организаций Мурманской области (ТК ПУФ). В 2011г. подготовлено и проведено 2 заседания данной комиссии.

Обеспечена работа по созданию территориального страхового фонда документации для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий Мурманской области на объекты повышенного риска и объекты системы жизнеобеспечения населения. В 2010 году замикрофильмировано документации объемом 2208 листов формата А4, в 2011 – 460 листов формата А4. Снижение количества замикрофильмированной документации объясняется тем, что основная масса объектов уже произвела закладку документов в страховой фонд документации в предыдущие годы.

В 2011 году ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области»

рассмотрено 288 материалов по соблюдению требований инженерно-технических мероприятий ГОЧС при разработке документов территориального планирования и проектов на объекты строительства. Рост числа рассмотренных материалов в 2011 году превысил показатель 2010 года на 71 %.

ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» осуществлялись задачи по поддержанию в постоянной готовности элементов жизнеобеспечения пункта управления Правительства Мурманской области, в том числе по подготовке и обеспечению его работы в различных режимах функционирования, а также по организации оперативного дежурства, как в повседневном режиме, так и при переводе органов управления Мурманской области на военное время.

Продолжена работа по обеспечению оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также оповещение и информирование населения при угрозе возникновения или о возникновении ЧС межмуниципального и регионального характера. В 2011 году совместно со специалистами Филиала «Мурманэлектросвязь» ОАО «СевероЗападный Телеком» разработаны документы по техническому обслуживанию средств оповещения и связи, согласованы графики проведения квартальных и годовой технической проверки централизованной системы оповещения.

Осуществлялись мероприятия по созданию, накоплению, хранению, использованию, восполнению, содержанию и обслуживанию резервов материальных ресурсов Правительства Мурманской области, учету и контролю за их целевым использованием, а также расходованию финансовых резервов для ликвидации ЧС межмуниципального и регионального характера на территории Мурманской области. В течение 2011 года в резерв материальных ресурсов было заложено материальных средств на сумму 2 909,32 тыс. руб. Рост материальных средств, заложенных в резерв материальных ресурсов Мурманской области, составил 178 % по отношению к 2010 году. В резерв приобретены вещевое имущество, строительные материалы, ресурсы жизнеобеспечения, средства далее – ТСФД-ЧС обогрева и другие материальные средства. Заключены договоры на хранение неснижаемого запаса продовольствия на сумму 323 тыс. руб. По состоянию на 1 января 2012 года общий объем резерва материальных ресурсов Правительства Мурманской области, заложенного на хранение, составил 19 729, 23 тыс.рублей.

Осуществлялось в пределах компетенции обучение должностных лиц и населения. В 2011 учебном году подготовку в области ГО ЧС прошли 774 человека. Мерам пожарной безопасности (программы пожарно-технического минимума) в 2011 году обучено 240 человек. В 2011 году по сравнению с годом, рост подготовки в области ГОЧС и пожарной безопасности составил 166 %.

В целях поддержания готовности сил и средств для защиты населения и территорий в территориальных подразделениях ГПС Мурманской области проведено 73 учения и 142 тренировки, первые соревнования по многоборью спасателей, аттестация ГОКУ «Кольское территориальное подразделение ГПС Мурманской области», как юридического лица, в составе 9 пожарных частей.

территориальными подразделениями Государственной противопожарной службы в 2011 году было осуществлено 30 602 выезда, в т.ч. на возгорания и тушение пожаров – 2674 выезда.

В целях повышения профессиональной подготовки работники территориальных подразделений в 2011 году выезжали 3607 раз для проведения пожарно-технических занятий (учений). Специалистами ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» осуществлено 398 проверок караульной службы в пожарных частях территориальных подразделений, проведено 12 пожарно-тактических учений и 53 пожарно-тактических занятия, регулярно проводились учебные сборы а также областные конкурсы «Лучшее звено ГДЗС», «Лучший газодымозащитник», «Лучший по профессии».

В целях профилактики пожаров проводились мероприятия по пропаганде мер обеспечения пожарной безопасности. Осуществлялось оперативное информирование СМИ и общественности о возникших ЧС, ходе ликвидации, а также по всем вопросам деятельности подразделений ГПС Мурманской службы.

Особое внимание в работе со СМИ уделялось вопросам соблюдения мер пожарной безопасности в жилом фонде, учебных заведениях и действиям населения в случае возникновения ЧС, а также действиям пожарных подразделений при тушении пожаров. Активно осуществлялось информирование общественности и граждан по вопросам пожарной безопасности и предупреждения ЧС посредством сети Интернет. В истекшем году подготовлены и размещены на web-сайте ГОКУ «Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области» 423 материала о реализуемых мероприятиях по обеспечению пожарной безопасности, предупреждению ЧС различного характера на территории региона.

Кроме того, в 2011 году 4 территориальных подразделения приняли участие в Программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Мурманской области на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 25.01.2011 № 16-ПП. Было создано временных 8 рабочих мест, прошли стажировку 8 выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования.

Результаты достижения цели по обеспечению общественного правопорядка и комплексной безопасности населения региона в 2011 году В результате проводимой работы достигнуты следующие показатели по обеспечению общественного правопорядка и комплексной безопасности населения региона:

удовлетворены имеющимся уровнем безопасности населения 22 % опрошенных, что на 9 % ниже плановых показателей (сведения представляются Центром ССИ ФСО РФ по Мурманской области по результатам мониторинга общественного мнения в регионе) и выше фактических результатов за 2010 год на 1,3 % (в 2010 году - 21,7 %);

уровень криминогенности как невысокий оценивают 48,4 % опрошенных, что составляет 127,3 % от прогнозного значения и выше аналогичных данных за 2010 год на 20,7 %. (в 2010 году - 40,1 %).

Показатели 3-8 тактической цели 4.3 модельной схемы системы целеполагания являются показателями служебной деятельности УМВД России по Мурманской области.

По итогам работы за 2011 год на территории области отмечается сокращение количества зарегистрированных преступлений на 5,1 %, что характерно также для других субъектов Российской Федерации (Россия:

-8,5 %, СЗФО:

- 6 %).

Несовершеннолетними и при их участии совершено 461 преступление, что на 5,9 % выше показателей 2010 года, 36 несовершеннолетних на момент совершения преступлений находились в состоянии алкогольного опьянения.

Проведенный анализ подростковой преступности выявил ряд как субъективных, так и объективных причин.

Субъективные: сокращение на 65,9 % штатной численности подразделений по делам несовершеннолетних территориальных ОВД (со 123 до 42), что значительно затруднило исполнение в полном объеме сотрудниками ПДН требований нормативных актов, регламентирующих деятельность ОВД по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних.

Объективные: социально-экономические.

По-прежнему, корыстно-насильственная мотивация преступлений, совершенных подростками, является преобладающей. Значительное число преступлений, совершенных несовершеннолетних из корыстных побуждений, обусловлено, в определенной степени, экономическими проблемами, выражающимися в повышении уровня жизни одной части населения и снижением уровня жизни другой, а также устойчивой противоправной направленностью личности большинства подростков-правонарушителей.

Оказывает влияние отсутствие развитой сети спортивных и иных досуговых учреждений по месту жительства молодежи, ее практически полная неориентированность на интересы «трудных» детей. Лишь 62,4 % подучетных несовершеннолетних посещают досуговые учреждения, при этом значительно возросло число судимых несовершеннолетних, которые на сегодняшний день нигде не работают и не учатся.

Кроме того, в связи с вступлением в силу постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», судами даже в отношении наиболее криминально активных подростков практически не избирается мера пресечения в виде заключения под стражу, что приводит к многоэпизодности совершаемых ими преступлений. Имеет место и устойчивая позиция судей, полагающих, что необходимо использовать все ресурсы воспитательного воздействия на несовершеннолетнего правонарушителя без его изоляции от общества.

Проблемы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, их трудоустройства повлекли увеличение числа преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, на 7,8 %. Одной из причин, оказывающих негативное влияние на рост рецидивной преступности в регионе, является продолжающийся процесс «высвобождения» из сферы общественного производства лиц трудоспособного возраста (влияние экономического кризиса), которыми активно пополняется криминальная среда (возраст с 18-39 лет).

Количество преступников из лиц, не имевших постоянного источника дохода, составило 70,0 % от общего числа изобличенных в совершении преступлений. При этом, ранее совершавшими лицами, не имевшими постоянного источника дохода, совершено 83,9 % преступлений.

Как следствие, в структуре рецидивной преступности общий прирост произошел именно за счет преступлений, связанных с хищением чужого имущества либо получением материальной выгоды (ст. 157, 158, 166 и 228 УК РФ).

Кроме того, принятые органами внутренних дел дополнительные меры по повышению эффективности взаимодействия с подразделениями судебных приставов-исполнителей, а также частными охранными предприятиями способствовали активизации работы по выявлению и раскрытию преступлений, предусмотренных ст. 157 и 158 УК РФ (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, кража).

В 2011 году снизился удельный вес преступлений небольшой тяжести на 1,2 % и тяжких преступлений на 1,1 %. В тоже время отмечен рост преступлений средней тяжести на 1,2 % и особо тяжких преступлений на 0,9 %. В результате, отношение тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в году составило 24,6 %, что на 0,8 % меньше аналогичного показателя 2010 года.

За отчетный период по сравнению с 2010 годом на 17 единиц снизилось количество произошедших пожаров на территории Мурманской области. На 16 человек снизилось количество травмированных и пострадавших на пожарах.

Материальный ущерб от пожаров и чрезвычайных ситуаций превысил плановое значение на 26,7 % в связи с увеличением по сравнению с 2010 годом количества чрезвычайных ситуаций, а также произошедшими крупными пожарами в г.Мурманске (пожар в магазине «Аквилон»).

В связи с ростом количества чрезвычайных ситуаций в 2011 году, темп снижения количества пожаров и чрезвычайных ситуаций по отношению к году составил 98,75 %, что выше запланированной величины на 1,8 %.

На 5 % по сравнению с 2010 годом сокращено время реагирования подразделений пожарной охраны на пожары, аварийно-спасательных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации, что соответствует запланированному показателю.

Цель 3. Повышение эффективности управления государственным Одним из основных направлений повышения эффективности государственного управления является повышение эффективности управления государственным имуществом. В рамках достижения поставленной цели Аппарат осуществляет деятельность по управлению жилищным фондом Мурманской области.

Задача 3.1. Обеспечение деятельности по управлению жилищным фондом Для решения задачи по обеспечению деятельности по управлению жилищным фондом Мурманской области в 2011 году Аппаратом разработано положение о жилых помещениях жилищного фонда коммерческого использования и методика установления размера платы за пользование жилыми помещениями жилищного фонда коммерческого использования Мурманской области (постановление Правительства Мурманской области от 12.04.2011 № 181ПП). Приказом Аппарата утверждена примерная форма договора найма жилого помещения жилищного фонда коммерческого использования Мурманской области.

Выполнены юридические действия и оформлено принятие в собственность Мурманской области от граждан двух жилых помещений.

Осуществлена передача трех жилых помещений в собственность граждан (приватизация).

Приняты решения о включении двух объектов жилищного фонда в специализированный жилищный фонд Мурманской области с отнесением их к категории служебных жилых помещений, и о предоставлении их в пользование по договорам найма служебных жилых помещений.

Кроме того, на протяжении 2011 года Аппарат осуществлял сбор и обобщение сведений об объектах жилищного фонда Мурманской области для организации ведения специализированного реестра по отдельному виду государственного имущества Мурманской области - объектам жилищного фонда Мурманской области.

Цель 4. Повышение информационной открытости исполнительных органов Доступ граждан к информации о деятельности Губернатора, Правительства и иных ИОГВ в 2011 году обеспечивался следующими основными способами:

публикации в официальном ежедневном печатном органе Правительства - газете «Мурманский Вестник»;

размещение информации в сети Интернет на официальном портале Правительства (http://www.gov-murman.ru) и официальном сайте Губернатора Мурманской области (http://www.dmitrienkodv.ru/);

размещение информации в теле- и радиоэфире, печатных и электронных СМИ;

обнародование информации за счет взаимодействия с региональными и федеральными СМИ путем адресной рассылки анонсов и пресс-релизов, проведения брифингов, пресс-конференций, и приглашения на мероприятия, проводимые органами власти.

В целях обеспечения информационной открытости деятельности ИОГВ, повышения качества и доступности предоставляемых ими государственных услуг постановлением Правительства Мурманской области от 03.02.2010 № 34-ПП «О единой портальной системе Мурманской области» одобрена Концепция создания единой портальной системы Мурманской области. Система официальных Интернет-ресурсов ИОГВ является единой точкой доступа к информации об исполнительных органах государственной власти Мурманской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» и включает в себя официальные сайты Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области и ИОГВ.

По итоговому сводному рейтингу информационной доступности официальных сайтов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проведенному Институтом развития свободы информации (ИРСИ), Правительство в 2011 году заняло 16 место среди (http://www.svobodainfo.org/info/). Коэффициент информационной доступности Правительства составил 47,76 %.

Темп роста количества информационных сообщений, поздравлений, интервью, видеороликов, размещенных на портале Правительства и Губернатора, в 2011 году составил 4 %, что соответствует запланированной величине.

Достижение цели осуществляется посредством решения двух следующих задач.

Задача 4.1. Доведение актуальной и объективной социально значимой информации до граждан через взаимодействие со СМИ В соответствии с возложенными функциями Аппарат обеспечивает информирование населения о деятельности Губернатора и Правительства через средства массовой информации и интернет-ресурсы.

Аппарат является государственным заказчиком ДЦП «Культура Мурманской области» на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 10.02.2011 № 40-ПП. В 2011 году Аппаратом:

реализованы государственные контракты на обеспечение информационной поддержки деятельности Правительства, заключенные с федеральным информационным агентством ИТАР-ТАСС и федеральным печатным СМИ – газетой «Собеседник». Так, на главной информационной ленте ИТАР-ТАСС размещено 15 сообщений, интервью с Губернатором, которые были опубликованы в различных российских и международных средствах массовой информации, что позволило значительно повысить упоминаемость Мурманской области в СМИ. В газете «Собеседник» выпущена статья о внедрении современных технологий в деятельность ИОГВ;

в целях поощрения творческой активности представителей СМИ и активизации публикации материалов о социально-экономическом развитии Мурманской области в печатных, электронных СМИ и на новостных сайтах Мурманской области организован и проведен областной журналистский конкурс «Будущее Заполярья». Победителям конкурса вручено 15 премий;

оказана поддержка в организации и проведении фестиваля документальных фильмов и телевизионных программ «Северный характер».

Кроме того, в рамках текущей деятельности Аппарата реализованы контракты на информационное сопровождение деятельности Правительства с Филиалом ФГУП ВГТРК ГТРК «Мурман». Обеспечен выход в эфир телевизионных итоговых еженедельных информационно-аналитических программ по вопросам региональной общественной, социально-экономической политики и общественно-политических программ по вопросам здравоохранения, образования, культуры, спорта, туризма, молодежи, семьи и детства, другим общественно значимым проблемам и явлениям в социальной сфере региона, а также информационно-аналитических радиопрограмм по вопросам региональной общественной и социально-экономической политики. Всего вышло в эфир телевизионных программ «Губернский час», «Дискурс», «Регион Мурман»

(эфирное время 2674 минуты), 285 сюжетов в программе «Вести. Мурман.»

(эфирное время 406 минут), а также 50 радиопрограмм «Губерния» и «Факты и комментарии» (эфирное время 1610 минут).

В целях поощрения творческой активности журналистов и активизации публикаций в печатных и электронных СМИ о событиях Великой Отечественной войны в Заполярье, о ветеранах войны и тружениках заполярного тыла, о жизни и службе воинов Вооруженных Сил России проведен областной конкурс средств массовой информации «На Мурманском рубеже», посвященный годовщине разгрома немецко-фашистских войск в Заполярье. Помимо этого, совместно с компанией «Штокман Девелопмент АГ» организован и проведен конкурс средств массовой информации «Штокман глазами журналистов».

В течение 2011 года Аппаратом подготовлено и направлено в СМИ, а также размещено на Портале Правительства более 2900 пресс-релизов, 1272 анонса мероприятий. Осуществлено информационное обеспечение более ста мероприятий, в том числе таких особо важных, как визит Полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Н.А. Винниченко в Мурманскую область, визит министра регионального развития РФ В.Ф.Басаргина. Организован и проведен Губернаторский балл прессы. Организовано и обеспечено представление комплексного стенда СМИ Мурманской области на IX форуме СМИ Северо-Запада и выставке «Медиа атлас Северо-Запада 2011» в СанктПетербурге.

Об эффективности проведенной работы говорит уровень удовлетворенности представителей СМИ качеством взаимодействия с ИОГВ Мурманской области.

Результаты проведенного Аппаратом опроса показали, что число представителей СМИ, удовлетворенных качеством взаимодействия, составило 100 человек, что соответствует плановому значению. Это свидетельствует о планомерной работе Аппарата, нацеленной на повышение информационной открытости ИОГВ и формирование положительного имиджа Мурманской области.

Задача 4.2. Реализация права граждан на получение полной и объективной информации экономической и социальной тематики Решение задачи осуществляется посредством выпуска региональной общественно-политической газеты «Мурманский вестник». Аппарат осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении ГОАУ «Редакция газеты «Мурманский вестник» (далее Редакция газеты).

Целями деятельности Редакции газеты являются:

выполнение работ по производству, выпуску, распространению газеты «Мурманский вестник»;

освещение государственной политики и общественной жизни Мурманской области и Российской Федерации, хода экономических процессов в регионе и стране;

обеспечение конституционного права жителей Мурманской области на получение объективной информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Мурманской области, социальноэкономических и политических процессах, происходящих в обществе;

содействие возрождению культурных, нравственно-духовных ценностей народов, населяющих регион;

реализация гражданами своего права свободно выражать мысли, мнения, убеждения.

В 2011 году произведено, выпущено и распространено 250 номеров газеты «Мурманский вестник» (1836 полос формата А2) тиражом 6000 экземпляров.

Газета публикует официальные документы Мурманской области. В году опубликовано официальных документов Губернатора, Правительства Мурманской области и Мурманской областной Думы:

135,3 полосы формата А2 в газете;

38 специальных выпусков (502 полосы формата А2) тиражом 750 экземпляров.

Всего с учетом специальных выпусков выпущено 2338 печатных полос формата А2, что больше запланированной величины на 9,4 % и превышает объемы 2010 года на 33,8 %.

В каждом номере газеты более двух полос занимают материалы, направленные на информирование населения о событиях, происходящих в Мурманской области, Российской Федерации в сфере политики, экономики, социальной жизни.

В 2011 году в Редакции газеты проведен ряд мероприятий, направленных на улучшение производства и выпуска газеты:

полностью обновлен дизайн ежедневного номера;

запущен проект субботнего номера – «толстушка» форматом А3 в страницы;

собственными силами обновлен сайт Редакции газеты;

восстановлена структура редакции по отраслевым отделам, введено закрепление профильных тем за ответственными журналистами;

создана редколлегия газеты;

в газете появились новые рубрики «Точка зрения» и «Субботняя колонка», в которых в жанре публицистики поднимается обсуждение важных для общества проблем, а также специальная полоса «Деловая среда», направленная на освещение проблем региональной экономики.

В 2011 году Редакция газеты выиграла конкурс Министерства экономического развития Мурманской области на пропаганду социальноэкономического развития области. Опубликовано 30 полос формата А2 под рубрикой «Региональная экономика».

В 2011 году газета распространялась бесплатно в воинской части п. Печенга, ряде больниц города Мурманска, в администрации города Мурманска, в деловом центре «Максимум», гостиницах «Меридиан» и «Полярные Зори». С 2011 года газета ежедневно поступает на все борта компании «Норд-Авиа», вылетающие рейсом из Мурманска, а также имеется в свободном доступе в накопителях Мурманского аэропорта.

При реализации газеты имеют место следующие проблемы:

высокие расценки на услуги по доставке, оказываемые ФГУП «Почта России», делают непривлекательной стоимость подписки на газету;

высокая стоимость распространения газеты через киоски МАРПИ снижает возможности увеличения объемов розничной продажи газеты по области.

Доходы Редакции газеты от предпринимательской деятельности в 2011 году составили более 19,5 млн.рублей, что позволило впервые за 20 лет начать проведение капитального ремонта здания редакции 1937 года постройки.

Проведен первый этап капитального ремонта системы отопления здания, осуществлен капитальный ремонт кровли.

Цель 5. Обеспечение развития международного сотрудничества Аппарат осуществляет функции по организации международного сотрудничества Мурманской области, координации деятельности ИОГВ в указанной сфере и содействует ОМСУ в реализации международных проектов.

При решении данной задачи Аппарат руководствуется международными и межгосударственными договорами и соглашениями, участниками которых является Российская Федерация, а также федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Аппарат осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:

Министерством иностранных дел Российской Федерации - по вопросам организации мероприятий международного характера государственного уровня, проходящих на территории Мурманской области, вопросам приграничного сотрудничества и вопросам подготовки межправительственных соглашений, в части, затрагивающей интересы региона;

территориальным Представительством МИД РФ - по вопросам организации визитов иностранных делегаций в Мурманскую область, обеспечения приглашаемых иностранных граждан визовыми поддержками для получения российских виз и обеспечения государственных служащих заграничными паспортами для осуществления служебных заграничных поездок;

УФСБ и УВД по Мурманской области - по вопросам организации визитов иностранных делегаций в Мурманскую область;

ИОГВ - по вопросам координации развития международного сотрудничества с субъектами иностранных государств, административнотерриториальными образованиями иностранных государств, международными организациями и учреждениями, как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях и осуществления контроля выполнения задач в области международного сотрудничества;

ОМСУ - по вопросам реализации проектов и организации мероприятий в сфере международного сотрудничества;

дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, а также консульскими учреждениями иностранных государств, расположенными на территории Мурманской области – по вопросам организации визитов, осуществления координации международного сотрудничества на территории Мурманской области.

Деятельность Аппарата направлена на создание условий для развития международного сотрудничества Мурманской области и его координацию посредством:

установления новых международных связей;

координации реализации существующих соглашений о сотрудничестве Правительства с субъектами иностранных государств;

обеспечения участия представителей Правительства в процессе координации международных связей и приграничного сотрудничества на федеральном и межправительственном уровнях.

В 2011 году организованы мероприятия, направленные на укрепление сотрудничества с приграничными территориями Финляндии и Норвегии. На регулярной основе проводились двусторонние рабочие встречи специалистов из профильных ведомств по вопросам реализации совместных проектов в социальнокультурной и экономической сфере, в области здравоохранения, образования и науки. Ключевым событием в развитии международного сотрудничества с Королевством Норвегия в 2011 году стало подписание Соглашения об установлении дружественных связей между Правительством и Советом губернии Рогаланд. Стороны приступили к реализации проектов в рамках Плана сотрудничества между Правительством и Советом губернии Рогаланд по обмену опытом в нефтегазовом секторе, в том числе обмену опытом в сфере планирования промышленного развития, с целью успешной реализации нефтегазовых проектов в Мурманской области.

Подписан Меморандум о сотрудничестве между Правительством и Администрацией губернатора Финнмарка Королевства Норвегия, согласно которому стороны намерены продолжить работу по основным направлениям:

окружающая среда и климат, радиационная безопасность, здравоохранение и социальные вопросы, вопросы воспитания детей и образования, сельское хозяйство и в области реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций.

Сотрудничество с сопредельными регионами Финляндии способствовало укреплению и развитию контактов между органами власти, деловыми кругами и гражданами и организациями с учетом интересов обеих сторон.

Продолжалась активная работа по разработке новых и реализации существующих проектов в рамках действующих Меморандумов о взаимопонимании между Правительством и компаниями «Тоталь Разведка Разработка Россия» и «Статойл АСА». В 2011 году компания «Статойл АСА»

поддержала инициативу Мурманского индустриального колледжа создать ресурсный центр по аттестации специалистов по профессии «Сварщик», выделив на данные цели порядка 4 млн.рублей. Кроме того, в январе 2011 года при финансовой поддержке компании «Статойл АСА» состоялось торжественное открытие службы «Социальное такси» в ГОУСОССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения ЗАТО г. Североморск».

Компания «Тоталь Разведка Разработка Россия» ведет активную работу по проектам культурной и социальной направленности: организует концерты, мастер-классы, выставки и показы французских фильмов, презентации книг и конкурсы совместно с Французским Институтом г. Санкт-Петербурга и Комитетом по культуре и искусству Мурманской области.

В 2011 году международные контакты, установленные в предыдущие периоды, сохранялись, развивались и укреплялись:

в связи с празднованием национального праздника – Дня Канады делегация посольства Канады посетила Мурманскую область;

партнёрами из Китая (провинция Хайнань) изучалась возможности сотрудничества в туристической сфере;

были организованы переговоры Генеральных консулов Венгрии, Польши и Франции с Губернатором Мурманской области и его заместителями по актуальным вопросам взаимодействия в сфере торговли, культуры, промышленности и транспорта.

В результате проделанной работы по созданию условий для развития международного сотрудничества Мурманской области, в 2011 году было проведено около 70 переговоров с представителями иностранных государств, что составило 106 % по сравнению с предыдущим годом. Организовано участие руководства области в 15 международных мероприятиях за рубежом. Подписан Меморандум о сотрудничестве и контракты с Администрацией губернии Финнмарк (Норвегия) на реализацию проектов в сфере обеспечения радиационной безопасности, заключено Соглашение об установлении дружественных связей с Советом губернии Рогаланд. Снижение числа подписанных в 2011 году двусторонних соглашений, контрактов по проектам, меморандумов с иностранными партнёрами по сравнению с 2010 годом до 67 % обусловлено тем, что в предыдущие годы вышеупомянутые документы были подписаны на длительные сроки и не требовали обновления. Однако в настоящее время систематически ведется работа по актуализации существующих и заключению новых соглашений и планов сотрудничества.

Цель 6. Обеспечение исполнения государственных функций в рамках Одной из целей по повышению эффективности государственного управления является обеспечение исполнения государственных функций в рамках полномочий субъекта РФ (тактическая цель 8.7).

Мониторинг, проведенный Аппаратом, показал, что доля исполнения ИОГВ в 2011 году государственных функций в рамках полномочий субъекта РФ, от числа возложенных, составила 99,5 %.

Поставленная цель достигается Аппаратом посредством решения следующих задач (8.7.1., 8.7.6. и 8.7.7.).

Задача 6.1. Обеспечение деятельности Губернатора Мурманской области, Правительства Мурманской области и иных исполнительных органов государственной власти Мурманской области Аппарат является исполнительным органом государственной власти Мурманской области, обеспечивающим деятельность Правительства, Губернатора, а также иных ИОГВ, и осуществляющим контроль за выполнением ИОГВ принятых Губернатором и Правительством решений, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Функции, реализуемые Аппаратом в рамках решения указанной задачи, направлены в первую очередь на полное, своевременное и качественное обеспечение исполнения полномочий Губернатора и Правительства.

Аппарат организует и обеспечивает проведение официальных встреч с участием Губернатора, протокольное сопровождение Губернатора во время его служебных командировок, организацию встреч и сопровождение официальных делегаций, прибывающих в Мурманскую область. В 2011 году обеспечено проведение:

188 протокольных мероприятий с участием Губернатора в Мурманске и Мурманской области (прием граждан, антинаркотическая комиссия, антитеррористическая комиссия, координационное совещание по обеспечению правопорядка, Лейтенантский бал, Бал прессы, Губернаторские елки, выставочные мероприятия, протокольные мероприятия по линии международного сотрудничества);

46 протокольных мероприятий за пределами Мурманской области;

47 оперативных совещаний под председательством Губернатора.

В 2011 году Губернатором осуществлены 23 рабочие поездки (в 2010 году – 18) в муниципальные образования с посещением промышленных, сельскохозяйственных предприятий, учреждений и объектов социальной сферы, с организацией встреч с представителями общественных организаций и жителями (планировалось 2 раза в месяц). Регулярность и увеличение количества рабочих поездок Губернатора в муниципальные образования Мурманской области повышает результативность взаимодействия ИОГВ с ОМСУ.

Совместно с ИОГВ формируются квартальные планы заседаний Правительства, в соответствии с которыми обеспечивается непосредственно их организация и проведение. Принятые на заседании Правительства решения оформляются протоколами и в дальнейшем осуществляется контроль за их исполнением. В 2011 году проведено 15 заседаний Правительства, рассмотрено вопроса. По сравнению с 2010 годом в текущем году количество предложений, вносимых ИОГВ для рассмотрения на заседаниях Правительства, значительно уменьшилось. В основном постановления Правительства (до 95 %) принимаются «методом письменного опроса» без вынесения на заседание Правительства.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 марта 2011 года № 352 «О мерах по совершенствованию организации исполнения поручений и указаний Президента РФ» на заседаниях Правительства с 01.07.2011 заслушано 7 отчетов руководителей ИОГВ о ходе исполнения поручений и указаний Президента РФ.

В 2011 году Аппаратом проведена лингвистическая экспертиза и регистрация 1606 нормативных правовых актов. Кроме того, проводилась лингвистическая экспертиза исходящих писем за подписью Губернатора Мурманской области и заместителей Губернатора Мурманской области.

Взаимодействие с федеральными органами власти, аппаратом полномочного представителя Президента РФ в СЗФО по решению вопросов, касающихся развития Мурманской области, обеспечивается представительствами Правительства в г. Москве и г. Санкт-Петербурге. Доля выполненных поручений Губернатора в сфере компетенции представительств составила 100 %.

Осуществляется информационно-аналитическое обеспечение взаимодействия Губернатора с ОМСУ, Мурманской областной Думой, политическими партиями, действующими на территории Мурманской области, информирование Губернатора об общественно-политической ситуации на территории Мурманской области, о подготовке, проведении и результатах выборов и референдумов, проходящих на территории Мурманской области.

Аппарат организует прием граждан Губернатором и его заместителями, руководителями ИОГВ по утвержденному графику, обеспечивает контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан, а также готовит аналитическую информацию о работе с обращениями граждан.

В 2011 году Губернатором, его заместителями и руководителями ИОГВ:

проведено 211 личных приёмов;

принят 601 человек, заслушано 732 вопроса;

на контроль исполнения взято 230 обращений, из них: 158 обращений удовлетворено, по 430 даны устные разъяснения нормативно-правового характера.

В том числе Губернатором проведено 6 личных приёмов (30 человек), из них 2 по поручению Президента РФ и 2 выездных приёма; заместителями Губернатора проведён 21 личный приём граждан.

В Правительство в 2011 году поступило и рассмотрено 5127 письменных обращений граждан (в том числе обращения граждан, поступившие на Интернетсайт «Общественная приёмная граждан»), что на 13,1 % больше, чем в 2010 году (4533 обращения), поставлено 5856 вопросов. 39 % поступивших обращений содержали вопросы, не относящиеся к компетенции Правительства, и для рассмотрения направлены по подведомственности.

Тематическая структура обращений граждан в целом остаётся традиционной. Наиболее многочисленными являются вопросы предоставления жилищно-коммунальных услуг – 1331 (23 %). На втором месте по количеству обращений – жилищные вопросы – 870 (15 %). Третье место занимают вопросы социального обеспечения, предоставления социальных льгот, выплаты пособий – 586 (10 %). Вопросы здравоохранения подняты в 444 обращениях (8 %).

Количество поступающих в Правительство обращений ежегодно увеличивается, что обусловлено применением альтернативных форм общения с населением. В Правительстве наряду с традиционным рассмотрением обращений граждан применяются другие активные формы общения с населением – с использованием радио- и телекоммуникационных средств связи, информационных технологий. Жители области имеют возможность направить обращения по информационным системам общего пользования посредством электронной почты, интернет-сайтов, виртуальной приемной Губернатора, факсимильной связи. В целях повышения доступности для населения органов власти, с 1 июля 2011 года введена новая форма работы с обращениями граждан – видеоприём с использованием программного обеспечения «Skype». Новые возможности ориентированы, в первую очередь, на тех северян, которые по каким-то причинам не могут прийти на личный прием, либо живут в отдаленных населенных пунктах Кольского полуострова.

С ноября 2011 года на базе Ситуационного центра Губернатора развёрнута система обработки и реагирования на телефонные обращения жителей области. За 2 месяца в Ситуационный центр, работающий в круглосуточном режиме, поступило 820 звонков, которые внесены в электронную систему, отслеживающую своевременность их рассмотрения и содержание подготовленных гражданам ответов.

Конструктивные предложения, критические замечания и жалобы граждан учитываются при подготовке законопроектов, управленческих решений, программ социально-экономического развития региона.

Ежеквартально информации о рассмотрении обращений граждан публикуются на официальном портале Правительства.

функционирует система контроля исполнения поручений Президента и Правительства Российской Федерации, поручений Губернатора, а также поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Правительства Российской Федерации, постановлениях и распоряжениях Губернатора и Правительства.

Осуществляется детальный анализ представленной информации, выполнения или продления сроков выполнения вышеуказанных документов. В адрес исполнителей направляются напоминания, содержащие перечень контрольных документов, срок исполнения которых истекает на предстоящей неделе, а также перечень неисполненных в установленный срок контрольных документов, с целью обеспечения предупреждающего контроля и своевременного принятия оперативных мер по их выполнению.

В целях обеспечения Губернатора оперативной информацией об уровне исполнительской дисциплины ИОГВ, представляются еженедельные сводные отчеты о состоянии исполнения контрольных поручений, включающие в себя как статистические данные, так и аналитическую выборку неисполненных в установленный срок поручений.

Общее количество исполненных и снятых с контроля в отчетном периоде поручений составило 4445 (3768 поручений в 2010 году), из них:

поручения, содержащиеся в федеральных НПА – 55 (1,2 %);

поручения, содержащиеся в региональных НПА – 908 (20,4 %);

поручения Президента РФ, аппарата Президента РФ – 403 (9,1 %);

поручения Правительства РФ, аппарата Правительства РФ – 232 (5,2 %);

поручения Губернатора, заместителей Губернатора – 2847 (64,1 %).

Продлено по уважительным причинам исполнение 627 поручений (10,5 %), по иным основаниям – 882 (14,8 %). Наиболее часто продлеваются сроки исполнения поручений, содержащихся в нормативных правовых актах Губернатора и Правительства (299 случаев), а также сроки согласований проектов НПА (367 случаев).

На основании экспертной оценки установлено, что ИОГВ в отношении 635 поручений допущены нарушения сроков исполнения (705 поручений в году), что составило 14,3 % от общего количества контрольных поручений (18,7 % в 2010 году). Доля исполненных в срок документов, находящихся на контроле, за 2011 год составила 85,7 %, что лучше аналогичного показателя за 2010 год на 4,4 %. Снижения планового показателя (85 %) не допущено.

Основными факторами, влияющими на своевременную и качественную подготовку документов, являются уровень профессиональной и практической подготовки гражданских служащих ИОГВ и уровень исполнительской дисциплины.

Кроме того, Аппарат в соответствии с реализуемыми задачами осуществляет исполнение следующих функций:

административное регулирование, контроль и методическое обеспечение управленческих процессов в Аппарате;

делопроизводство, принимает в установленном порядке, регистрирует поступившую служебную корреспонденцию, письма граждан и иные документы, требующие решения Губернатора и его заместителей (так, в 2011 году зарегистрировано более 27,5 тыс. входящих и исходящих документов);

осуществляет ведение эталонной базы данных в части нормативных правовых актов Губернатора и Правительства;

осуществляет проведение мероприятий по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну (факты утраты (разглашения) сведений, составляющих государственную тайну, отсутствуют).

Аппарат координирует деятельность ИОГВ по реализации приоритетных национальных проектов, обеспечивает деятельность комиссии по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике в Мурманской области. В отчетном году проведена следующая работа:

обеспечен сбор, обобщение и представление (ежемесячно, ежеквартально, за год) в федеральные органы исполнительной власти, организующие реализацию приоритетных национальных проектов (далее – ПНП), полномочному представителю Президента РФ в СЗФО (в т.ч. копия – Главному федеральному инспектору в Мурманской области), территориальному органу ФСО России отчетности о реализации ПНП и мероприятий по улучшению демографической ситуации в соответствии с Типовой инструкцией, утвержденной Председателем Правительства РФ В.В.Путиным 22.07.2009 (№ ВП-П12-4159). За текущий период направлено 80 отчетов в установленные сроки;

организовано заседание комиссии по реализации ПНП и демографической политики в Мурманской области;

осуществлялся ежемесячный мониторинг реализации ПНП на территории Мурманской области;