Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский экономико-правовой институт»

(НОУ ВПО «МЭПИ»)

Кафедра юриспруденции

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО»

образовательная программа направления подготовки: юриспруденция

Профиль подготовки: «гражданско-правовой»

Квалификация (степень) выпускника Бакалавр юриспруденции Москва 2013 1. Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе, требования к уровню освоения содержания дисциплины.

1.1. Цели и задачи изучения дисциплины «Административное право».

Цели настоящей дисциплины:

Учебная дисциплина Административное право входит в основную образовательную программу подготовки юристов МЭПИ.

Административное право является одной из важнейших отраслей правовой системы государства, а административное законодательство служит правовой основой построения и функционирования исполнительной ветви власти.

Преподавание данной дисциплины в МЭПИ ставит своей целью привитие студентов навыков и хорошего развития в сферах исполнительной власти и публичного управления для использования их в практической деятельности.

Для достижения поставленной цели в ходе изучения этой дисциплины необходимо решить следующие задачи:

1) Всесторонне изучить административно-правовые акты.

2) Самостоятельно разбираться и качественно анализировать соответствующие федеральные законы, законы субъектов РФ и иные нормативно-правовые акты, важные для изучения административно-правовых институтов.

3) Формирование у студентов представления об организации и административноправовом регулировании управления в межотраслевых сферах, социально-культурной и хозяйственной сферах.

В результате освоения учебной дисциплины обучающийся должен знать :

- Юридическую природу отношений в административной сфере.

- Содержание административных правоотношений.

- Источники административного законодательства.

- Понятие, содержание и виды управления.

- Принципы, признаки, функции и субъекты исполнительной власти.

- Правовые акты управления.

- Разрешительная система и административный надзор.

- Административно-правовые режимы.

- Административный процесс: понятие и признаки.

- Ответственность за нарушение административного законодательства.

Уметь:

-Проводить анализ юридический и правовых отношений, при применении административного законодательства.

- Толковать и применять законы и другие нормативно-правовые акты, касающиеся сферы исполнительной власти.

-Обеспечивать соблюдения административного законодательства в деятельности физических и юридических лиц.

- Вскрывать и устанавливать факты финансовых правонарушений, определять меры ответственности и наказания виновных.

- Принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав и законных интересов.

- Разбираться и проводить анализ стадий производства по делам об административных правонарушениях.

Быть способным:

- Анализировать и толковать административно-правовые нормы.

- Точно и безошибочно применять к конкретному административному делу статьи КоАП РФ.

- Разбираться и отличать виды административной ответственности от уголовной.

Владеть компетенциями:

Код компетенции Наименования результата обучения ОК-2 Способен осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой ОК-3 Способен обеспечивать соблюдение законодательства субъектами ПК-4 Способен принимать решения и совершать юридические действия в ПК-5 Способен применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной Имеет нетерпимое отношение к коррупционному поведению, ПК-6 уважительно относится к праву и закону. Способен юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства.

ПК-8 Готов к выполнению должностных обязанностей по обеспечению законности и правопорядка, безопасности личности, общества, государства. Способен использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении 1.3 Место дисциплины в структуре ООП Административное право является неотъемлемой частью системы Российского права, соотносится с ней как часть и как целое. Оно тесно связано с другими отраслями Российского права, такими как – конституционное, трудовое, финансовое, гражданское, уголовное и др.

Административное право является одной из отраслей публичного права, то есть отношения между представителем государственной власти и человеком.

2. Содержание учебной дисциплины.

2.1 Объём дисциплины и виды учебной работы.

Семестр – 3, 4 вид отчётности – зачет, экзамен.

Государственное управление, исполнительная власть, Административное право.

Тема №1.2 Исполнительная Принцип разделения властей. Признаки Тема № 1.3 Предмет, методы и субъекты исполнительной власти.

система административного Понятие, предмет, методы и система административного права. Административное право как наука.

административно- правовые проблемы реформы административного Субъекты административного Тема № 2.1 Понятие, Правоспособность и дееспособность Проверка правоспособность и субъектов административного права. рефератов дееспособность субъектов Административная правоспособность и административного права. административная дееспособность Тема № 2.2 Индивидуальные индивидуальных субъектов.

субъекты административного Паспортный режим в России.

исполнительной власти. подаваемых в административном Тема № 2.4 Государственная порядке.

служба и государственные Понятие и правовой статус органов негосударственные организации исполнительной власти. Органы административного права. Должности государственной службы.

Форма управленческих действий.

3Тема №3.1 Понятие и виды Понятие и формы управленческих Проверка управленческих действий. действий. Виды форм управленческих рефератов Тема № 3.3 Административный управления. Виды правовых актов Методы управленческих действий Тема№4.1 Разрешительная субъектов РФ. Понятия и признаки Проверка Тема №4.2 Административный и виды методов осуществления Тема №4.3 Административно- правовая основа разрешительной правовые режимы. системы. Лицензирование отдельных Административное принуждение, административное правонарушение и административная ответственность административно- правового разрешительной системы.

Тема №5.2. Основные черты деятельности. Оборот оружия.

признаки административного Государственный санитарноправонарушения. эпидемиологический надзор.

Тема №5.3 Административная ответственность юридических лиц и должностных лиц.

Тема №5.4 Цели и виды административных наказаний процессуальное право.

Производство по делам об административных правонарушениях. право: понятие, предмет и содержание.

Тема №6.1 Административный Административные процедуры.

Тема № 6.2 Общие положения административных правонарушениях.

производства по делам об Судьи, органы, должностные лица, административных уполномоченные рассматривать дела административной юрисдикции. правонарушениях.

Тема №6.3 Участники Лицо, в отношении которого ведётся правонарушениях. потерпевший. Законные представители.

Тема №6.4 Предмет Защитник. Представитель. Прокурор.

доказывания и доказательства Обстоятельства, подлежащие Тема №6.5 Стадии производства Доказательства Экспертиза.

по делам об административных Вещественные доказательства и Обеспечение законности в государственном управлении.

Тема №7.1 Административная по делам об административных Контрольная обеспечения законности в сфере Административное задержание.

публичного управления. Личный досмотр Изъятие вещей и 3. Структура дисциплины Самостоятельное изучение разделов и повторение лекционного материала и материала учебников и учебных пособий, подготовка к практическим занятиям, коллоквиумам, рубежному контролю и т.д) Вид итогового контроля зачёт Экзамен 4. Распределение видов учебной работы и их трудоёмкости по разделам.

4.1 Разделы дисциплины, изучаемые в 3-м семестре.

Государственное управление, исполнительная власть административного Субъекты административного права Формы управленческих действий Методы управленческих действий Административное принуждение, административное правонарушение, административная ответственность 4.2 Разделы дисциплины, изучаемые в 4-м семестре.

Административно0процессуальное право.

административных правонарушениях.

Обеспечение законности в государственном 5. Тематический план учебной дисциплины Наименование разделов, Содержание учебного материала, лабораторные Объем часов/ Образовательные Формируемые Формы Тема № 1.1 4) Наука административного права.

права.

Тема № 1. Нормы административного административноправовые отношения.

правоспособность и заявлений и жалоб граждан, подаваемых в органы дееспособность государственной власти.

административного 3)Государственная служба и государственные Тема № 2. Государственные и негосударственные организации как субъекты административного права.

ответственность. и должностных лиц.

административной 1.Состав административного правонарушения. разделов ОК- Тема № 5. Административная ответственность юридических лиц и должностных лиц.

Тема № 5. Понятие, цели и виды административных наказаний Тема № 6.1. 3. Предмет доказывания и доказательства по делам Административный об административных правонарушениях.

административно- административных правонарушениях.

Тема № 6.3. 3. Специалист, эксперт, переводчик, прокурор и Участники по делам об свидетель.

доказательства по делам 3.Доставление, административное задержание, ПК- правонарушениях.

Тема № 6.5.

Стадии производства по административных правонарушениях.

Обеспечение законности 1. президентский и парламентский контроль: информация ОК-3 опрос контроль.

прокурорский надзор.

№7.3 Административное судопроизводство в * В таблице уровень усвоения учебного материала обозначен цифрами:

1. – репродуктивный (освоение знаний, выполнение деятельности по образцу, инструкции или под руководством);

2. – продуктивный (планирование и самостоятельное выполнение деятельности, решение проблемных задач; применение умений в новых условиях);

3. – творческий (самостоятельное проектирование экспериментальной деятельности; оценка и самооценка инновационной деятельности).

6. Образовательные технологии Интерактивные образовательные технологии, используемые в аудиторных занятия 7. Оценочные средства для текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации.

7.1 Организация входного, текущего и промежуточного контроля обучения.

7.2 Организация контроля:

Входное тестирование – не предусмотрено Текущий контроль – контрольная работа Промежуточная аттестация – экзамен 7.3 Тематика рефератов, проектов, творческих заданий, эссе и т.п.

1. Понятие, содержание и виды управления.

2. Виды государственного управления.

3. Функции государственного управления.

4. Принципы разделения властей.

5. Методы административно-правового регулирования.

6. Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права.

7. История развития административно-правовой науки.

8. Нормы административного права.

9. Административно-правовые отношения.

10. Правоспособность и дееспособность субъектов административного права.

11. Паспортный режим в Российской Федерации.

12. Президент Российской Федерации и исполнительная власть.

13. Правительство Российской Федерации.

14. Государственная служба: понятие, признаки, значение и правовые источники.

15. Должностное лицо: понятие и правовой статус.

16. Понятие и виды общественных объединений.

17. Понятие, признаки и юридическое значение правового акта управления.

18. Оборот оружия.

19. Надзор в деятельности органов исполнительной власти.

20. Режим чрезвычайного положения.

21. Применение и использование огнестрельного оружия.

22. Виды административных наказаний.

23. Участники производства по делам об административных правонарушениях.

24. Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях.

25. Судебный контроль.

7.4 Курсовая работа – Не предусмотрена.

7.5 Вопросы к зачёту, экзамену Примерный перечень вопросов для сдачи экзаменов по дисциплине «Административное право»

1. Понятие, предмет и метод административного права.

2. Субъекты административного права Российской Федерации.

3. Источники административного права, их классификация.

4. Функции и принципы административного права.

5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации.

6. Понятие и содержание механизма административно-правового регулирования. Его 7. Понятие административно-правовой нормы. Структура и виды административноправовых норм.

8. Действие административно-правовых норм. Реализация административно-правовых 9. Требования, предъявляемые к административно-правовым нормам.

10. Административно-правовые нормы: понятия, признаки и виды.

11. Административно-правовые отношения, их содержание и виды.

12. Понятие и виды административно-правовых форм.

13. Правовое акты управления, понятие, виды, юридическое значение.

14. Административно-правовые методы государственного управления и их 15. Понятие методов административной деятельности органов внутренних дел и их 16. Методы убеждения и принуждения в административной деятельности органов 17. Понятие административного принуждения. Классификация мер административного принуждения. Гарантии законности административного принуждения.

18. Понятие, содержание и виды административно-принудительных мер. Меры административного пресечения: понятие, содержание и виды.

19. Понятие и основные черты административной ответственности.

20. Административный процесс: сущность, виды.

21. Понятие и сущность обеспечения законности и дисциплины деятельности органов исполнительной власти.

22. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

23. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

24. Правовой режим чрезвычайного положения.

25. Режим особого и военного положения.

26. Режим секретности.

27. Общий и специальные таможенные режимы.

28. Режим охраны Государственной границы РФ.

29. Понятие государственного управления. Государство как субъект управления общественными процессами.

30. Система государственного управления. Государственное управление на уровне субъекта федерации.

31. Понятие регионального управления. Особенности законодательства субъектов Российской Федерации о государственном управлении на своей территории.

32. Понятие и основные черты административной ответственности. Ее отличие от других видов юридической ответственности.

33. Система и виды административных наказаний.

34. Понятие административного правонарушения. Административная ответственность.

35. Административная ответственность должностных и юридических лиц.

36. Понятие и цели административного наказания.

37. Отличие административного наказания от преступления и дисциплинарного проступка.

38. Виды административных наказаний.

39. Общие правила назначения административного наказания.

40. Основные и дополнительные административные наказания.

41. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

42. Задачи производства об административных правонарушениях.

43. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

44. Организации, предприятия и учреждения как субъект административного права.

45. Общественные объединения: понятие, виды, права, обязанности и ответственность в сфере государственного управления.

46. Состав административного правонарушения.

47. Понятие и виды государственной должности в РФ.

48. Понятие и правовой статус органов исполнительной власти.

49. Принципы построения системы органов исполнительной власти. Основные звенья системы федеральных органов исполнительной власти.

50. Органы исполнительной власти субъектов РФ.

51. Граждане РФ как субъект административных правоотношений.

52. Специальный административно-правовой статус граждан РФ.

53. Особенности административно-правового статуса различных категорий граждан.

54. Основы административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

55. Административно-правовые гарантии граждан.

56. Организации, предприятия и учреждения как субъект административного права.

57. Общественные объединения: понятие, виды, права, обязанности и ответственность в сфере государственного управления.

58. Виды правонарушений, предусмотренных Главой 5 Особенной части II Раздела КоАП РФ.

59. Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

60. Органы, осуществляющие административно-надзорные функции.

61. Общая характеристика и виды административных правонарушений, предусмотренных Главой 6 Особенной части II Раздела КоАП РФ.

62. Ответственность за правонарушения, предусмотренные Главой 7 Особенной части II Раздела КоАП РФ.

63. Общая характеристика и виды административных правонарушений в области охраны окружающей природной среды и природопользования.

64. Общая характеристика административных правонарушений на транспорте.

65. Общая характеристика административных правонарушений в области дорожного движения. Виды административных правонарушений, предусмотренные Главой Особенной части II Раздела КоАП РФ.

66. Общая характеристика административных правонарушений в области связи и информации.

67. Общая характеристика административных правонарушений в области предпринимательской деятельности.

68. Общая характеристика административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Виды административных правонарушений, предусмотренные Главой 15 Особенной части II Раздела КоАП РФ.

69. Общая характеристика административных правонарушений в области таможенного дела. Виды административных правонарушений, предусмотренные Главой Особенной части II Раздела КоАП РФ.

70. Общая характеристика административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

7.6 Критерии оценки «зачтено», «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», « не удовлетворительно»

Критерии оценки экзамена Ответ студента на экзамене оценивается одной из следующих оценок: «отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно», которые выставляются по следующим критериям.

Оценки «отлично» заслуживает студент, обнаруживший всестороннее, систематическое и глубокое знание учебного и нормативного материала, умеющий свободно выполнять задания, предусмотренные программой, усвоивший основную и знакомый с дополнительной литературой, рекомендованной кафедрой. Как правило, отличная оценка выставляется студентам, усвоившим взаимосвязь основных понятий курса, их значение для приобретаемой профессии, проявившим творческие способности в понимании, изложении и использовании учебного материала, знающим точки зрения различных авторов и умеющим их анализировать.

Оценка «хорошо» выставляется студентам, обнаружившим полное знание учебного материала, успешно выполняющим предусмотренные в программе задания, усвоившим основную литературу, рекомендованную кафедрой. Этой оценки, как правило, заслуживают студенты, демонстрирующие систематический характер знаний по дисциплине и способные к их самостоятельному пополнению и обновлению в ходе дальнейшей учебной работы и профессиональной деятельности.

На «удовлетворительно» оцениваются ответы студентов, показавших знание основного учебного материала в объеме, необходимом для дальнейшей учебы и в предстоящей работе по профессии, справляющихся с выполнением заданий, предусмотренных программой. Как правило оценка «удовлетворительно» выставляется студентам, допустившим погрешности в ответе на экзамене и при выполнении экзаменационных заданий, не носящие принципиального характера, когда установлено, что студент обладает необходимыми знаниями для последующего устранения указанных погрешностей под руководством преподавателя.

Оценка «неудовлетворительно» выставляется студентам, обнаружившим пробелы в знаниях основного учебного материала, допускающим принципиальные ошибки в выполнении предусмотренных программой заданий. Такой оценки заслуживают ответы студентов, носящие несистематизированный, отрывочный, поверхностный характер, когда студент не понимает существа излагаемых им вопросов, что свидетельствует о том, что студент не может дальше продолжать обучение или приступать к профессиональной деятельности без дополнительных занятий по соответствующей дисциплине.

8. Сведения о материально-техническом обеспечении дисциплины Наименование оборудованных Перечень оборудования и технических № П/П 9.Учебно-методическое обеспечение дисциплины 9.1 Основная литература 1.Административное право: учебник/Б.В. Россинский, Ю.Н. Старилов. М.: Норма, 2011.

2. Админимстративное право России: учебник/ Л.Л. Попов, Ю.И. Милачев, издательство Проспект – 2011.

9.2 Дополнительная литература.

Административное право. Конспект лекций. – М.:А- Приоф, 2012.