«^ ДОКЛАД О ТЕХНИЧЕСКОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ ЗА 2011 ГОД Доклад Генерального директора GC(56)/INF/4 Отпечатано Международным агентством по атомной энергии Июль 2012 года GC(56)/INF/4 Стр. iii ПРЕДИСЛОВИЕ Совет управляющих ...»

Применяя методы, основанные на использовании стабильных изотопов, Агентство также оказывает государствам-членам помощь в решении проблем питания и ВИЧ/СПИД, питания младенцев и детей младшего возраста и дефицита питательных микроэлементов. Эти методы могут также использоваться для мониторинга изменений композиционного состава тела в ходе применения мер вмешательства в области питания с целью получения важной информации для оптимизации ухода за людьми, больными ВИЧ/СПИД, и их лечения, причём они особенно актуальны в контексте расширения доступа к антиретровиральному (АРВ) лечению.

10. Программа ТС определяется приоритетными потребностями государств-членов, преследуя основную цель содействия их социально-экономическому развитию. Хотя все государства-члены имеют право на получение помощи в рамках технического сотрудничества, Агентство уделяет особое внимание потребностям развивающихся стран. В частности, НРС при участии в программе ТС сталкиваются со специфическими проблемами, такими, как слабый потенциал в области планирования, проблемы с формулированием и выполнением программ, возможность утечек талантов и проблемы, связанные с инфраструктурой ядерной и радиационной безопасности и физической безопасностью. При оказании Агентством помощи в рамках программы ТС основное внимание уделяется помощи государствам-членам в развитии технических, управленческих и институционных навыков в ядерной науке и технологии с учётом конкретных потребностей стран и их возможностей в плане освоения помощи. При правильной целенаправленной поддержке все страны, участвующие в программе ТС, могут безопасно и мирным образом применять ядерные технологии в своей работе по достижению важных целей развития, таких, как повышение производительности при производстве продовольствия, улучшение питания и медицинского обслуживания, более рациональное использование ресурсов подземных вод, совершенствование энергетического планирования, обеспечение контроля качества промышленного развития, а также поддержание более чистой и безопасной окружающей среды.

A.1.2. Работа в регионах: как программа ТС учитывает потребности государствчленов 11. Программа ТС осуществляется в четырех географических регионах: Африке, Азии и Tихом океане, Европе и Латинской Америке. Потребности и приоритеты развития каждого региона различны, о чём свидетельствует тематическое распределение программы по регионам.

расходов - 28,1% - приходилась на сферу здоровья человека, а на следующем месте находилась сфера продовольствия и сельского хозяйства - 18,1%. В регионе Азии и Tихого океана наиболее значительные фактические расходы были произведены в области ядерной безопасности - 21,4%, за ними следовали сферы производства радиоизотопов и радиационной технологии - 18,4%. В Европе наибольшая доля приходилась на ядерный топливный цикл - 53,2%, а за ним следовала ядерная безопасность - 15,9%. И наконец, в Латинской Америке самая высокая процентная доля фактических расходов была связана с областью здоровья человека - 25,8%, а за ней следовала ядерная безопасность - 15,3%.

12. В 2011 году помощь Агентства Африке в рамках программы ТС оказывалась с целью помочь государствам-членам в использовании ядерной науки и технологий для решения приоритетных задач в областях национального и регионального социально-экономического значения. В рамках программы ТС оказывалась поддержка проектам по повышению производительности при производстве продовольствия, улучшению медицинского обслуживания, улучшению управления ресурсами подземных вод, укреплению планирования энергетического развития, усилению контроля качества при промышленном развитии и содействию поддержанию более чистой и безопасной окружающей среды. Особое внимание уделялось подготовке людских ресурсов в помощь государствам-членам при развитии технического, управленческого и институционального потенциала в ядерной науке и технологиях и обеспечения долгосрочной устойчивости мирных ядерных применений. В программе ТС также подчёркивалась первостепенная важность ядерной безопасности, радиационной безопасности, безопасности перевозки и безопасности отходов и физической ядерной безопасности и оказывалась энергичная поддержка усилиям государств-членов на национальном и региональном уровне, направленным на развитие и повышение безопасности и физической безопасности.

13. Степень развития в густонаселенном регионе Азии и Тихого океана колеблется в широких пределах, и потенциалы стран в области ядерной науки и технологий значительно отличаются.

Хотя этот регион развивается быстрыми темпами, он всё ещё сталкивается со многими серьезными трудностями в областях продовольственной и энергетической безопасности, охраны окружающей среды, здравоохранения и наличия воды и других важнейших природных ресурсов. В 2011 году в рамках программы ТС в Азии и Тихом океане было продолжено укрепление технического и институционального потенциала национальных и региональных учреждений и ресурсных центров с целью расширенного и устойчивого применения ядерных методов в сферах здоровья человека, сельского хозяйства и продовольствия, охраны окружающей среды и энергии - наиболее высокоприоритетных областях в регионе. Особое внимание уделялось повышению ядерной и радиационной безопасности и физической безопасности.

Раздел А.1.2. подготовлен в ответ на пункт 8 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся укрепления деятельности по ТС и неуклонного повышения результативности и эффективности программы ТС;

и на пункт 28 постановляющей части, касающийся содействия реализации принципов, изложенных в Стамбульской декларации и Программе действий для наименее развитых стран на десятилетие 2011-2020 годов, и достижения ЦРТ.

GC(56)/INF/ Стр. 14. Государства-члены в Европе принимали участие в многочисленных проектах ТС по мирному применению ядерных методов в поддержку региональных социально-экономических приоритетов, таких, как здоровье человека, сельское хозяйство и животноводство, оптимизация производственных процессов, охрана окружающей среды и сохранение культурного наследия.

Итоги, достигнутые в 2011 году, были разнообразны и включали консолидацию систем обеспечения качества в радиотерапии и ядерной медицине, согласование некоторых радиоаналитических данных в масштабах региона и производство новых улучшенных сортов продовольственных сельскохозяйственных культур. Региональный подход является эффективным способом передачи знаний - например, путём координации услуг экспертов, семинаров-практикумов и учебных курсов и обеспечения технической поддержки методов контроля качества и процедур радиационной технологии.

15. В 2011 году в Латинской Америке особое внимание уделялось содействию достижению технического совершенства, лидерства и сотрудничества в государствах-членах, особенно при подготовке к трехсторонним договоренностям о сотрудничестве между двумя государствами-членами и Агентством в рамках региональных проектов, запланированных в программе ТС на 2012–2013 годы. В регионе возобновился интерес к содействию формированию стратегических альянсов и партнерств с целью умножения полезных результатов технического сотрудничества в государствах-членах.

A.1.3. Водные ресурсы: эффективность ядерных методов 16. Генеральный директор выбрал водные ресурсы в качестве одной из важнейших областей деятельности в 2011 году и в качестве одной из тем Научного форума. Более миллиарда людей в развивающихся странах не имеют доступа к безопасным источникам питьевой воды, и более двух миллионов людей, главным образом в развивающихся странах, умирает ежегодно от болезней, связанных с неудовлетворительным водоснабжением и плохими санитарными условиями. Доступ к безопасной воде для потребления человеком и использования в сельском хозяйстве и промышленности - это важнейшая проблема развития. В мире, где ощущается нехватка воды, ядерные технологии способны помочь более эффективному и устойчивому управлению природными ресурсами. Объявление в марте 2012 года о достижении цели ЦРТ – сократить вдвое численность населения, не имеющего устойчивого доступа к чистой питьевой воде, - вселяет определённые надежды. Однако Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) предупреждает, что “только у 61% людей, проживающих в Африке к югу от Сахары, имеется доступ к улучшенным источникам водоснабжения по сравнению с 90% или более в Латинской Америке и Карибском бассейне, Северной Африке и крупных районах Азии. Более чем 40% всего населения Земли, не имеющего доступа к питьевой воде, проживает в Африке к югу от Сахары”12.

17. Поэтому управление водными ресурсами является для государств-членов в Африке одной из высокоприоритетных задач. Основное внимание уделяется проектам по трансграничным водным ресурсам и прежде всего тем, которые связаны с трансграничными бассейнами рек и водоносными горизонтами, причём актуальность этой тематики обусловлена природными и вызываемыми деятельностью человека воздействиями на водные ресурсы, особенно последствиями изменения климата. Агентство, в партнерстве с другими учреждениями системы ООН и государствами-членами, разработало несколько региональных проектов по решению текущих и появляющихся проблем, и прежде всего проекты RAF/8/041 “Разработка программы действий по комплексному управлению общим нубийским водоносным горизонтом (ПРООН/ГЭФ)” и RAF/8/042, “Включение подземных вод в управление бассейном реки Нил”, http://www.who.int/mediacentre/news/releases/2012/drinking_water_20120306/en/ которые в качестве спонсора поддерживает Глобальный экологический фонд, обеспечивший финансирование в размере 1 млн. долл.

18. В 2011 году государства-члены в Азии и Тихом океане определили приоритетность применения методов природных изотопов и химических методов при оценке тенденций в качестве воды, оценке ресурсов подземных и поверхностных вод, а также оказании поддержки сохранению водных ресурсов. Исследовательские группы, работающие в рамках Регионального соглашения о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (РСС) в Индии, Индонезии, Китае, Пакистане и Филиппинах, играют ведущую роль в соответствующей деятельности, и они оказываются полезным механизмом укрепления и продолжения эффективного регионального сотрудничества. Проект RAS/8/108 “Оценка тенденций изменения качества пресной воды с помощью изотопов, присутствующих в окружающей среде, и химических методов в целях совершенствования управления ресурсами” позволил укрепить национальные потенциалы в области использования таких методов. В рамках этого проекта тринадцать государств - членов РСС проводили отбор и анализ проб разнообразных водных ресурсов, что позволило создать базу данных по изотопному и химическому составу поверхностных вод, подземных вод и осадков. Эти данные будут включены в Информационную систему Агентства по изотопной гидрологии (ISOHIS), которая доступна государствам-членам, занимающимся планированием и проведением гидрологических исследований. Данные, полученные при осуществлении проекта, повлияли на принципиальные решения относительно управления водными ресурсами в Бангладеш, Филиппинах и Таиланде.

19. В Европе целью регионального проекта RER/8/016 “Использование природных изотопов для оценки взаимодействия речных и подземных вод в отдельных водоносных горизонтах в бассейне Дуная” была оценка процессов смешивания поверхностных/подземных вод в зонах фильтрации по речным берегам в некоторых районах Венгрии, Румынии, Сербии и Хорватии.

Было рассмотрено положение дел с доступностью оборудования в каждой стране, объединены подробные сведения о полевом мониторинге и планах отбора проб для каждой страны и предоставлена подготовка кадров по проведению полевых исследований методами изотопной гидрологии. С целью обеспечения согласованного подхода в участвующих государствах-членах и повышения качества исследований была внедрена практика проведения мероприятий по взаимному сравнению и были предоставлены соответствующее испытательное оборудование, калибровочные материалы и образцы.

20. В Латинской Америке основное внимание уделялось морской среде, включая реконструкцию истории загрязнения и раннее обнаружение вредоносного цветения водорослей (ВЦВ), а также управлению водными ресурсами в целом. В рамках регионального проекта RLA/7/014 “Проектирование и внедрение систем раннего предупреждения и оценки токсичности вредоносного цветения водорослей в Карибском регионе с применением передовых ядерных методов, радиоэкотоксикологической оценки и биоанализа (АРКАЛ CXVI) ” в партнёрских учреждениях 14 стран Латинской Америки и Карибского бассейна проводилась подготовка кадров по вопросам таксономии токсичных видов морепродуктов, актуальных для данного региона.Была также завершена подготовка кадров в области отбора проб в полевых условиях и лабораторной обработки токсичных бентических морских микроводорослей, а также экстракции биотоксинов. В рамках проекта Межправительственной океанографической комиссии (МОК) в сотрудничестве с Агентством и партнерами по проекту было подготовлено руководство по отбору проб в полевых условиях и контролю вредных морских микроводорослей. Оно доступно на веб-странице МОК-ЮНЕСКО по адресу: http://iocunesco.org/hab/.

GC(56)/INF/ Стр. Водные ресурсы: картографирование водных ресурсов в Африке До 2005 года только 13% сельского населения Мадагаскара имело доступ к питьевой воде. Было проведено лишь небольшое число гидрогеологических обследований, причём информации о подземных водах особенно не хватало для провинций Фианаранцуа и Тулиар, где главным образом расположены вырытые традиционным образом колодцы. Правительство Мадагаскара приложило значительные усилия с целью расширения доступа к воде, начав осуществление ряда программ бурения скважин. В рамках проекта MAG/8/006 “Использование изотопных методов в исследованиях для национальной программы бурения скважин в провинциях Фианаранцуа и Тулиара” Агентство оказало Мадагаскару помощь в подготовке специалистов в различных областях геологии подземных вод.

Была оборудована лаборатория, которая теперь в состоянии выполнять работы с использованием изотопных методов в поддержку осуществления национальной программы бурения скважин.

Улучшение национального потенциала позволяет оказывать поддержку развитию устойчивого снабжения питьевой водой в стране.

В Мавритании снабжение питьевой водой является национальным приоритетом экономического и социального развития. В 2007 году было начато осуществление первого проекта ТС по изотопной гидрологии, целью которого было определение характеристик и управление водоносным горизонтом Трарза, расположенным в прибрежном бассейне Мавритании, который включает столицу Нуакшот. В рамках проекта MAU/8/002 “Использование методов изотопной гидрологии для исследования водоносного горизонта Трарзы и более не используемых водоносных горизонтов в южной Мавритании” был произведён анализ проб поверхностных и подземных вод, собранных в более чем 100 точках отбора проб. Результаты показывают существование различных групп водных слоев, а именно, слоёв с прямым проникновением дождевой воды, с подпиткой поверхностными водами и более ограниченных водоносных горизонтов, на которые поверхностные воды оказывают меньшее влияние или вообще не влияют.

В рамках проекта были предоставлены полевое оборудование и ресурсы для анализа данных и для сотрудников по проекту было проведено обучение проведению полевых работ, изотопного и химического анализа на базе лаборатории и интерпретации данных. Была описана гидрогеологическая система в изучаемом районе и определены особенности водоносной системы, что способствовало достижению цели обеспечения надежного снабжения чистой питьевой водой.

В результате осуществления проекта ETH/8/010 “Оценка ресурсов подземных вод в отдельных речных бассейнах” правительство Эфиопии добилось улучшения понимания комплексных региональных систем подземных вод и поверхностных вод с целью прогнозирования и смягчения последствий засух и наводнений, сохранения и укрепления услуг, связанных с экосистемами, и снижения риска истощения ресурсов в результате их чрезмерной эксплуатации. В рамках этого проекта было организовано рассмотрение всех предыдущих исследований в данной области, выполнена инвентаризация водозаборных пунктов и проведён полевой отбор проб. С целью определения режима потока и условий подпитки проводился химический анализ и анализ с использованием стабильных изотопов. Данный проект позволил укрепить потенциал лаборатории гидрологии в университете Аддис-Абебы, которая теперь будет в состоянии удовлетворять растущую национальную потребность в обновлённых данных об имеющихся ресурсах подземных вод для целей планирования развития национального водного сектора и управления им.

Маврикий сталкивается с острой нехваткой питьевой воды. Более 50% внутренней потребности в воде удовлетворяется за счёт подземных вод, которым угрожают интрузия морских вод и загрязнение в результате хозяйственной деятельности. В рамках проекта MAR/8/009 “Оценка загрязнения подземных вод с помощью изотопных методов (этап II)” Агентство обеспечило укрепление национального аналитического потенциала в области мониторинга качества подземных вод, тем самым повысив безопасность воды и оказав поддержку оптимальному использованию имеющихся водных ресурсов. В результате осуществления этого проекта была разработана программа мониторинга качества подземных вод и определены риски загрязнения.

A.1.4. После аварии на АЭС "Фукусима": оказание государствам-членам поддержки в рамках ТС 21. Ядерная авария на АЭС "Фукусима-дайити" усилила обеспокоенность государств-членов по поводу ядерной безопасности. Продолжающиеся проекты ТС Агентства и деятельность в области безопасности дополняют другие меры, предпринимаемые Агентством в рамках Плана действий МАГАТЭ по ядерной безопасности (GOV/2011/59-GC(55)/14).

22. Эта авария вызвала озабоченность по поводу воздействия на морскую среду и возможных последствий для сообществ и экономических систем. Проект РСС RAS/7/021 “Сравнительное исследование морской среды для определения возможных последствий радиоактивных выбросов с АЭС "Фукусима" в азиатско-тихоокеанском регионе” был одобрен Советом управляющих в июне 2011 года в качестве нового проекта в программе ТС Агентства на 2011 год. Поддержку этого проекта, целью которого является согласование измерений различных радиоизотопов, с тем чтобы обеспечить сопоставимую и поддающуюся проверке оценку воздействия в Тихом океане, обеспечивают внебюджетные взносы, полученные от Австралии, Новой Зеландии, США и Японии.

23. Данный проект основывается на результатах предыдущего проекта ТС RAS/7/ “Установление точки отсчета для оценки радиологического воздействия ядерной энергетики на морскую среду в регионе Азии и Tихого океана”. Собранные в рамках проекта RAS/7/ данные станут исходными данными о радиационном фоне в период перед аварией на АЭС "Фукусима", в сопоставлении с которыми могут быть количественно оценены данные, собранные в рамках нового проекта. Наряду с государствами - участниками РСС, в осуществлении RAS/7/021 принимают участие семь других стран региона, в том числе три государства, не являющиеся участниками РСС (острова Кука, Фиджи и Соломоновы Острова).

Дополнительную информацию о проекте можно найти в интернете по адресу:

http://www.iaea.org/newscenter/news/2011/tcmarine.html.

Демонстрация методов отбора проб для определения содержания радиоактивного цезия в морской воде в рамках проекта RAS/7/021.

GC(56)/INF/ Стр. A.1.5. Развитие людских ресурсов и создание потенциала 24. Ядерная наука и технологии могут обеспечивать предоставление важных данных для лиц, ответственных за принятие решений, и предлагать уникальные решения конкретных проблем развития, однако нехватка квалифицированного и подготовленного персонала является реальным ограничением во многих государствах-членах. Даже в странах с более развитым потенциалом или более давней историей ядерной деятельности устойчивость развития человеческих ресурсов не может считаться само собой разумеющейся. Поэтому развитие и укрепление человеческого капитала является одним из приоритетных направлений программы ТС. Необходимо содействовать развитию у новых поколений ученых-ядерщиков и технического персонала духа сотрудничества и инноваций, основанного на высококачественном ядерном образовании, хорошо оборудованных учебных центрах и стратегическом программировании. Устойчивость ядерного потенциала должна обеспечиваться также посредством управления знаниями, профессионального развития и сетевых подходов.

25. Программы подготовки кадров Агентства в 2011 году сталкивались с определёнными проблемами, связанными с трудностями размещения кандидатов из некоторых стран в традиционных принимающих учреждениях. Поэтому Агентство организовывало учебные мероприятия в Вене и заключало договорённости с потенциальными принимающими учреждениями в других технологически развитых странах. Эти меры будут ещё более укреплены в будущем, с тем чтобы оказать странам помощь в развитии человеческого потенциала и оптимизировать использование мирных применений ядерных методов.

Обмен знаниями между странами 26. Многие страны Азии и Тихоокеанского региона все еще испытывают нехватку обладающих достаточной подготовкой людских ресурсов и потенциала в сфере подготовки кадров. Отсутствие планов преемственности и нехватка молодых специалистов угрожают устойчивости в областях, являющихся ключевыми для успешного использования ядерной науки и технологий в социально-экономическом развитии. С учётом этого в 2011 году особое внимание уделялось развитию людских ресурсов и управлению знаниями - основным факторам, способствующим передаче Агентством технологии в данном регионе. Поддержка, оказываемая Агентством в форме стажировок и научных командировок, подготовки кадров ученых и технического персонала, и наставничество силами экспертов и консультантов Агентства осуществлялись в рамках национальных и региональных проектов, включая проекты в рамках РСС и Соглашения о сотрудничестве для арабских государств в Азии при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и технологией областях (АРАЗИЯ). Региональные уполномоченные центры, признанные в рамках соглашений РСС и АРАЗИЯ, по-прежнему играют весьма важную роль в этих усилиях, а также в распространении ноу-хау и образцовой практики. Особое внимание уделялось новым государствам-членам (Бахрейну, Камбодже и Непалу), а также странам в регионе, отнесённым к НРС, испытывающим насущную потребность в создании потенциала человеческих ресурсов.

27. В течение 2011 года около 250 технических специалистов и ученых из государств - участников АРАЗИЯ получили подготовку в областях здоровья человека, продовольствия и сельского хозяйства, морской среды, ядерных аналитических методов, обеспечения качества и контроля качества в ядерных аналитических методах, радиоактивных материалов природного происхождения (РМПП) и энергетического планирования.

Региональное сотрудничество в рамках РСС по-прежнему является эффективным, поскольку 17 стран, подписавших РСС, обладают давним опытом сотрудничества друг с другом. С целью совершенствования программы РСС группа провела рассмотрение своего механизма Раздел А.1.5. подготовлен в ответ на пункт 4 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся определения региональных ресурсных центров или других компетентных учреждений; и на пункт постановляющей части, касающийся обеспечения того, чтобы компоненты проектов ТС были легко доступны и соответствовали международным стандартам качества.

разработки программы в 2011 году. Техническое сотрудничество между развивающимися странами или сотрудничество Юг-Юг оказалось эффективным механизмом взаимной поддержки в регионе. Так же, как и в 2010 году, в 2011 году большинство экспертов, принятых на работу в рамках проектов РСС, были из стран данного региона. Программа РСС на 2012– 2013 годы была разработана после тщательных консультаций между участниками РСС и основывается на стратегических приоритетах РСС на 2012–2017 годы.

28. Развитие потенциала в европейском регионе, связанного с различными аспектами образования и Поддержка будущего руководства подготовки кадров в области ядерной физики, обеспечивалось в 2011 году посредством ряда Поддержка, оказанная Агентством семинаров-практикумов в рамках проекта Всемирному ядерному университету RER/0/028 “Повышение потенциала в области (ВЯУ) в 2011 году, позволила образования и подготовки кадров в ядерной науке и четырнадцати слушателям принять применениях”. Тематика включала установление информационно-просветительскую работу и оказание содействия в области ядерной физики, представляют собой шестинедельную образовательных учебных программ медицинской физике, возможности карьерного роста для специалистов в ядерной науке и поиск Оксфордского университета в внешних источников финансирования Соединенном Королевстве, в рамках исследовательской деятельности (например, которой предлагаются выступления по Седьмая рамочная программа ЕС по научным новейшим аспектам всего диапазона исследованиям и технологическому развитию и тем, имеющих отношение к будущему рамочная программа «Горизонт 2020»). Проект ядерных технологий.

способствовал развитию сотрудничества и связей между учебными заведениями, специализирующимися в области ядерной физики, и научно-исследовательскими лабораториями, в особенности в субрегионе Балкан и Юго-восточной Европы.

29. В Латинской Америке развитие людских ресурсов в области ядерных применений крайне важно для того, чтобы государства-члены в регионе имели возможность использовать громадный потенциал ядерных технологий. В Региональных стратегических параметрах для Латинской Америки и Карибского бассейна (2007–2013) подчёркивается дефицит подготовленных людских ресурсов в регионе в областях здоровья человека, сельского хозяйства и энергии. В 2011 году в регионе в рамках национальных и региональных проектов было предпринято несколько инициатив, направленных на развитие потенциала и содействие обмену знаниями, а также на содействие развитию сетей, особенно на региональном уровне.

Обеспечение устойчивого ядерного потенциала: развитие управленческих навыков, управленческих знаний и содействие поддержанию устойчивости 30. В декабре 2011 года Нигерия официально начала осуществление в рамках проекта NIR/4/009 “Развитие потенциала в области предпроектной деятельности в связи с ядерноэнергетическими проектами” национальной образовательной программы по ядерной науке и ядерной технике на уровне степени магистра. Этой образовательной программой будут управлять консорциум четырех национальных университетов и Нигерийская комиссия по атомной энергии (НКАЭ), которая координирует и финансирует программу. На церемонии инаугурации присутствовали более 50 участников, в том числе деканы и преподаватели ядерной техники и науки из магистратур четырех национальных университетов (университеты Зарии, Иле-Ифе, Порт-Гаркорта и Майдугури), сотрудники НКАЭ, директор Комиссии национальных университетов и ряд студентов. Присутствовали также три преподавателя из Техасского университета A&M и Технологического института штата Джорджия и представители Агентства.

GC(56)/INF/ Стр. 31. Содействие поддержанию устойчивости было основной темой двух важных семинаров-практикумов, проведенных в Китае и на Филиппинах и посвящённых инновациям, передаче технологии и успешному лицензированию технологий в учреждениях, занимающихся исследованиями и разработками, причём они были организованы совместно Агентством и Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС). На обоих этих мероприятиях присутствовало большое число ученых и лиц, ответственных за принятие решений, которые обсуждали проблему интеллектуальной собственности как средства, обеспечивающего инновации, содействие развитию и успешную передачу технологий, связанных с результатами исследований в учреждениях, занимающихся НИОКР. На семинарах-практикумах была предоставлена информация и обеспечена практическая подготовка кадров по юридическим и организационным вопросам инфраструктуры (включая институциональную политику), объяснены процедуры лицензирования и пути использования лицензирования в качестве средства для передачи технологии и расширенного сетевого взаимодействия между учреждениями, занимающимися НИОКР, и потенциальными конечными пользователями в процессе передачи технологии. Эти темы очень важны для повышения устойчивости учреждений, занимающихся НИОКР, и усиления влияния технологий на социально-экономическое развитие.

32. Развитие управленческих навыков и сетевого взаимодействия между учреждениями, занимающимися НИОКР в ядерной области, было обеспечено в европейском регионе в рамках проекта RER/0/031 “Укрепление устойчивости ядерных учреждений, занимающихся НИОКР, в современной научно-технической среде”. Большинство учёных-исследователей в учреждениях, занимающихся НИОКР в ядерной области, никогда не получало подготовку кадров в области управления. Поэтому деятельность по проектам была сосредоточена на двух главных областях:

развитие навыков подготовки письменных конкурентоспособных предложений по исследовательским проектам, общение с заинтересованными сторонами и улучшение навыков презентации; и выработка навыков ведения переговоров о лицензировании технологий и защите прав интеллектуальной собственности в сотрудничестве с ВОИС. В результате проведённой подготовки некоторые участники разработали конкретные предложения по проектам, одно из которых выиграло грант ЕС на проведение исследований в размере 1 млн. евро.

Поддержка гендерного равенства: женщины в программе ТС 33. Женщины участвуют в программе ТС в качестве партнеров, экспертов и стажёров и в качестве конечных пользователей и получателей помощи в рамках проектов ТС.

В соответствии с политикой гендерного равенства в Агентстве в деятельности по ТС важное место отводится гендерным вопросам и содействию обеспечению гендерного равенства в рамках программы ТС. В 2011 году в программе ТС принимали участие 3562 женщины из всех регионов.

Женщины-стажеры принимают участие в лабораторных занятиях в рамках проекта RER/9/101 “Повышение компетентности на основе обучения и подготовки кадров в поддержку инфраструктур радиационной защиты”.

Доля женщин-партнеров по проектам, в процентах Рисунок 3. Женщины - партнеры по проектам, по регионам.

Доля женщин – слушателей учебных курсов, в процентах Рисунок 4. Участие женщин в подготовке кадров в качестве стажеров, командированных учёных, слушателей учебных курсов, национальных экспертов, участников совещаний и другого персонала по проектам, 2007–2011 годы.

GC(56)/INF/ Стр. A.2. Повышение результативности и эффективности программы технического сотрудничества A.2.1. О программе ТС 34. Целью программы ТС является оказание поддержки государствам-членам в области мирного и безопасного использования ядерных применений. Управление программой и её координация осуществляются в рамках основной программы 6 (Управление техническим сотрудничеством в целях развития). Другие основные программы обеспечивают существенные экспертные знания в областях неэнергетических ядерных применений, ядерной энергии, развития инфраструктуры, ядерной безопасности и физической ядерной безопасности и гарантий. Программа ТС направлена на гибкое и оперативное удовлетворение изменяющихся потребностей государств-членов, прежде всего в областях развития, энергии и ядерной безопасности. Соблюдение требований норм безопасности и гарантий, а также руководящих принципов обеспечения физической безопасности является неотъемлемой частью всей деятельности по ТС.

35. Деятельность по ТС программируется в соответствии с потребностями четырех географических регионов - Африки, Азии и Тихого океана, Европы и Латинской Америки - и учитывает существующие возможности и различные условия работы. Программа предусматривает использование потенциала государств-членов, относящихся к одному и тому же региону, с целью содействия развитию сотрудничества между ними. Например, технически развитые страны в регионе могут предоставлять экспертные ресурсы для проектов в менее развитых странах.

36. Поддержка посредством технического сотрудничества предоставляется в рамках национальных, региональных и межрегиональных проектов, разработанных на уровне стран с учётом Рамочной программы для страны (РПС), если она имеется, национальных планов развития и Рамочной программы Организации Объединенных Наций по оказанию помощи в целях развития (РПООНПР). Региональные проекты принимают во внимание национальные цели развития, но разрабатываются в соответствии с приоритетами регионального развития, установленными на основе региональных соглашений о сотрудничестве, стратегий и рамочных программ. Межрегиональные проекты позволяют оказывать помощь, выходящую за национальные и региональные пределы, и направлены на удовлетворение потребностей нескольких государств-членов в разных регионах. Межрегиональные проекты классифицируются как трансрегиональные, глобальные, направленные на создание потенциала или как совместная деятельность с субъектом международных отношений.

Раздел А.2. подготовлен в ответ на пункт 8 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся укрепления деятельности в области ТС и неуклонного повышения результативности и эффективности программы ТС.

A.2.2. Рамочные программы для стран и пересмотренные дополнительные соглашения потребности и интересы в сфере развития, которые Афганистан Объединенная ТС. В РПС отражены планы национального развития, анализ ситуации в конкретных странах, опыт прежнего сотрудничества и изыскиваются пути установления связей с РПООНПР. Этим обеспечивается интеграция применения ядерных методов с существующими инициативами и планами государства-члена в области Камбоджа развития. В 2011 году были подписаны 16 РПС15.

38. Пересмотренные дополнительные соглашения (ПДС) определяют условия предоставления Агентством технической помощи, и их заключение требуется в соответствии с Уставом и Пересмотренными руководящими принципами и общими оперативными правилами предоставления Агентством технической помощи (содержащимися в документе INFCIRC/267). Они должны быть заключены государствами-членами, участвующими в программе ТС. По состоянию на 19 февраля 2012 года ПДС подписали 119 государств-членов16.

A.2.3. Обеспечение максимальной результативности программы: улучшение взаимодействия с системой Организации Объединенных Наций и развитие партнерских отношений 39. Агентство, когда это возможно, принимает участие в согласованном программном цикле учреждений, входящих в Исполнительный комитет Группы Организации Объединенных Наций по вопросам развития (ГООНВР), укрепляя своё участие в совместном составлении РПООНПР, с тем чтобы добиться улучшения результатов национального развития и обеспечивать синергию деятельности организаций системы ООН. К концу 2011 года Агентство подписало 24 РПООНПР. Агентство также сотрудничает с рядом организаций ООН в конкретных областях, в которых ядерные технологии могут создать дополнительные выгоды, или налаживает контакты с ними.

40. Объединенный отдел ФАО/МАГАТЭ по ядерным методам в продовольственной и сельскохозяйственной областях занимается решением проблем деградации и опустынивания земель в рамках проектов по землепользованию и управлению водными ресурсами и улучшению питания растений. В 2011 году с целью согласования проектов ТС по землепользованию и управлению водными ресурсами с национальными и региональными Общее число подписанных РПС определяется в соответствии с годом, в котором государство-член подписывает документ.

Данный пункт подготовлен в ответ на пункт 16 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся соблюдения положений Устава и документа INFCIRC(267); и пункт 17 постановляющей части резолюции, касающийся значения Пересмотренных дополнительных соглашений (ПДС).

Раздел А.2.3. подготовлен в ответ на пункт 8 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся повышения результативности и эффективности программы ТС; пункт 21 постановляющей части 21, предлагающий играть более инициативную роль в поиске ресурсов для осуществления проектов, обозначенных сноской "а"; и пункт 26 постановляющей части, касающийся консультаций и взаимодействия с заинтересованными государствами, системой ООН, многосторонними финансовыми учреждениями, региональными органами по вопросам развития и другими соответствующими межправительственными органами и неправительственными органами.

GC(56)/INF/ Стр. усилиями в рамках Конвенции ООН по борьбе с опустыниванием (КБО ООН) были установлены контакты с бюро КБО ООН в Нью-Йорке и Бонне, а в 2012 году будут предприняты последующие посещения для согласования деятельности.

41. Департамент технического сотрудничества Агентства тесно сотрудничает с Департаментом сельского хозяйства и защиты потребителей ФАО и Объединенным отделом ФАО/МАГАТЭ при определении совместных видов деятельности по ТС на уровне стран.

Совместная деятельность включает работу по оценке результативности мутационной селекции и создание комплексных технологий для обеспечения продовольственной безопасности в Азии, особенно в области климатических испытаний систем производства риса. Продолжаются информационно-просветительская работа и усилия по установлению партнерских отношений, осуществляемые совместно с Международным научно-исследовательским институтом риса, а также с региональными и национальными бюро ФАО и национальными службами сельскохозяйственных исследований и распространения опыта. Агентство также стремится к установлению связей между существующими проектами ТС по рациональному использованию почвенных и водных ресурсов и Глобальным партнерством ФАО в области почвенных ресурсов и разработке новых инициатив в этой области.

42. Стремясь к внедрению в промышленности ядерных технологий, способствующих применению более чистых производственных процессов и тем самым формированию «зеленой экономики», Агентство установило связи с национальными центрами более чистого производства, созданными при содействии Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) в отдельных пилотных странах. Начата совместная работа с отраслями промышленности, являющимися источниками сточных вод, особенно с ткацкой и красочной отраслями промышленности в Камбодже и Вьетнаме, с целью оценки жизнеспособности электронно-лучевой технологии и радиоиндикаторов в качестве дополнительных средств обработки сточных вод. В качестве областей, представляющих интерес, исследуется также жизнеспособность ядерных методов для обработки отходящих дымовых газов на электростанциях, работающих на угле, и обработки стойких органических загрязнителей.

A.2.4. Движение вперёд с учётом опыта: завершение программы ТС на 2012-2013 годы 43. В 2011 году продолжалась подготовка к программному циклу ТС 2012–2013 годов.

С учётом опыта проведённых в 2010 году семинаров-практикумов по подготовке кадров в области разработки проектов заключительный этап подготовки к новому циклу включал дальнейшие мероприятия по подготовке кадров, направленные на укрепление в государствах-членах потенциала в области разработки проектов и управления, ориентированного на конкретные результаты, причем при этом оптимизировались применяемые формулировки и подход. Был подготовлен специально разработанный пакет учебных материалов для планирования и разработки программы ТС, в котором используется подход на базе логической основы (ПЛО), а также ознакомительные материалы для сотрудников Агентства.

44. С целью непрерывного совершенствования программы ТС Секретариатом был разработан двухэтапный механизм оценки качества проектов, представленных для цикла ТС 2012-2013 годов. Первый этап состоял из рассмотрения собственными силами всех разработок проектов, представленных непосредственно самими проектными группами, при поддержке платформы ИТ Структуры управления программным циклом (СУПЦ). Второй этап заключался в рассмотрении Секретариатом качества 10%-й выборки представленных проектов. Уроки, извлечённые из программного цикла ТС 2009-2011 годов, были использованы для разработки методологии рассмотрения, а проекты были оценены на соответствие критериям проектов ТС и ПЛО. В выводах по результатам рассмотрения отмечалось неполное соблюдение требований в обеих областях.

45. В отношении ПЛО в докладе о рассмотрении был указан ряд областей, где необходимы улучшения на рабочем и стратегическом уровне. Например, следует укрепить подготовку кадров/семинары-практикумы в области ПЛО для партнеров, а также для сотрудников по вопросам управления программами (СВУП) и специалистов-кураторов (СК), причём подготовка кадров должна осуществляться как можно ранее в цикле ТС. Потенциальные партнеры должны принимать участие в подготовке кадров/семинарах-практикумах по ПЛО.

Соблюдению критериев проектов ТС следует оказывать содействие посредством норм, контрольных перечней и других систематических инструментов, обеспечивающих проверку и документирование соблюдения в качестве части процесса одобрения и оценки.

46. На стратегическом уровне ключевые уроки процесса рассмотрения показали, что следует изучить вопрос о переходе к более крупным и высококачественным проектам и что при рассмотрении с использованием ПЛО следует проводить различие между большими, сложными и малыми, простыми проектами. Выводы процесса рассмотрения будут способствовать укреплению основы систематического накопления и постоянного совершенствования институциональных знаний в области ТС. Области, в которых требуются улучшения, а также дополнительные уроки, извлеченные из процесса рассмотрения, были включены в руководящие принципы подготовки программного цикла ТС на 2014-2015 годы19.

A.2.5. Изучение и улучшение: осуществление рекомендаций OIOS 47. Была рационализирована и укреплена внутренняя координация между Бюро служб внутреннего надзора (OIOS) и Департаментом технического сотрудничества, и в течение 2011 года были предприняты серьезные усилия по рассмотрению и осуществлению важнейших рекомендаций OIOS. По состоянию на 31 января 2012 года 148 из 161 невыполненной рекомендации по итогам оценок программы ТС были осуществлены и закрыты, а остальные осуществляются.

A.2.6. Транспарентность и эффективность: онлайновые инструментальные средства технического сотрудничества 48. Онлайновые инструментальные средства, разработанные в поддержку эффективности, транспарентности и отслеживаемости в программе ТС, обновляются на постоянной основе, с тем чтобы обеспечить их соответствие потребностям государств-членов и Секретариата.

Онлайновая коммуникационная платформа InTouch для специалистов в области ТС в К качественным критериям ТС относятся актуальность проекта, ответственность и приверженность государства-члена, устойчивость, результативность и эффективность.

Этот пункт подготовлен в ответ на пункт 9 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся рационализации числа проектов ТС в целях повышения эффективности программы и обеспечения синергии между проектами.

Раздел А.2.5. подготовлен в ответ на пункт 14 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся укрепления деятельности по ТС и улучшения программ с должным учетом рекомендаций OIOS и Контролера со стороны и в консультации с государствами-членами и Секретариатом.

Раздел А.2.6. подготовлен в ответ на пункт 10 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающийся использования коммуникационной платформы InTouch и улучшения этого инструмента; и пункт 33 постановляющей части, касающийся продолжения внедрения Структуры управления программным циклом.

GC(56)/INF/ Стр. настоящее время действует в полном объёме и поддерживает функции назначения на стажировки, научные командировки, учебные курсы и совещания, а также представления профилей данных экспертов и лекторов. Платформа ИТ СУПЦ расширена и включает информацию, прежде содержавшуюся на веб-сайте Среды распространения информации о проектах технического сотрудничества (TC PRIDE). Веб-сайт TC PRIDE постепенно выводится из эксплуатации как отдельная площадка, поскольку используемая в нём технология устарела.

В результате слияния платформы ИТ СУПЦ и TC PRIDE теперь обеспечена возможность полного просмотра на едином веб-сайте проектов ТС, начиная с представления концепции и заканчивая закрытием проекта, включая исторические данные.

Обновлённая строка меню СУПЦ теперь позволяет получить доступ к информации, содержащейся в TC PRIDE.

Семинар по ядерной науке и технологиям для дипломатов 55-я Генеральная конференция Информационно-просветительская работа в 2011 году: выставки и семинары.

B. Ресурсы для программы ТС и ее выполнение B. Ресурсы для программы ТС и ее выполнение B.1. Финансовый обзор B.1.1. Ресурсы для программы технического сотрудничества 49. К концу 2011 года были взяты обязательства по взносам на общую сумму 62,9 млн. евро23, или 89,3% от плановой цифры Фонда технического сотрудничества (ФТС) на 2011 год в размере 70 434 000 евро. Степень достижения по платежам исходя из суммы 60,5 млн. евро, полученной к 31 декабря 2011 года, составила 86,0%, что свидетельствует о невыплаченных взносах в счет обязательств на сумму 2,4 млн. евро. Впоследствии было получено 2,0 млн. евро в начале января 2012 года и 0,35 млн. евро в феврале 2012 года. Общий объем ресурсов ФТС, включая расходы по национальному участию (РНУ), начисленные расходы по программе (НРП) и разные поступления, составил 63,0 млн. евро, что превышает показатель 2010 года 60,6 млн. евро (эквивалент 79,7 млн. долл.). Объем новых внебюджетных ресурсов в 2011 году составил 17,7 млн. евро, а взносов натурой – 1,1 млн. евро.

Евро (млн.) Рисунок 5. Динамика изменения ресурсов для программы технического сотрудничества, 2007-2011 годы Раздел В.1.1 посвящен осуществлению пункта 5 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающегося своевременной выплаты взносов в ФТС, и пункта 6 постановляющей части, касающегося оплаты Не считая расходов по национальному участию (РНУ), начисленных расходов по программе (НРП) и разных GC(56)/INF/ Стр. Таблица 1. Ресурсы для программы ТС в 2011 году Плановая цифра добровольных взносов в Фонд технического 70,4 млн. евро Таблица 2. Оплата расходов по национальному участию (РНУ) и погашение задолженности по начисленным расходам по программе (НРП) 50. Степень достижения по обязательствам на 31 декабря 2011 года составила 89,3% на 2011 год по сравнению с 92,3% на 2010 год. Динамика свидетельствует о четком уменьшении, особенно в 2010 и 2011 годах.

Рисунок 6. Динамика изменения степени достижения, 2002-2011 годы B.1.2. Внебюджетные взносы и взносы натурой 51. Объем внебюджетных взносов из всех источников (от стран-доноров, международных и двусторонних организаций, по линии соучастия правительств в расходах) составил в 2011 году 17,7 млн. евро, при этом 4,6 млн. евро было получено от США, 3,4 млн. из которых США направили на реализацию Инициативы в отношении мирного использования ядерной энергии.

Европейская комиссия внесла 2,9 млн. евро. Объем взносов натурой составил в 2011 году 1,1 млн. евро.

Подробные данные об этом см. таблицу A.5 дополнения к настоящему докладу.

Раздел В.1.2. посвящен осуществлению пункта 21 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающегося более инициативной роли в поиске ресурсов для осуществления проектов, которые обозначены сноской а/, и пункта 23 постановляющей части, касающегося внебюджетных взносов, включая Инициативу в отношении мирного использования ядерной энергии.

Таблица 3. Внебюджетные взносы на программу ТС по донорам, 2011 год (в евро) Таблица 4. Соучастие правительств в расходах, 2011 год (в евро) Евро (млн.) Рисунок 7. Динамика изменения объема внебюджетных взносов, 2002-2011 годы, GC(56)/INF/ Стр. B.2. Осуществление программы технического сотрудничества B.2.1. Финансовое осуществление 52. Осуществление программы ТС может быть выражено как финансовыми, так и нефинансовыми показателями. Финансовое осуществление выражается показателями фактических расходов и обременений26. Нефинансовое осуществление (т.e. мероприятия) может быть выражено количественными показателями, например, использования экспертов или организации учебных курсов.

53. Степень освоения средств ФТС по бюджету на 2011 год по состоянию на 31 декабря 2011 года составила 73,9%, что соответствует уровню, достигнутому по ФТС в 2010 году (таблица 5).

Таблица 5. Осуществление мероприятий по линии ФТС: финансовые показатели в 2010 и 2011 годах B.2.2. Нераспределенный остаток 54. В конце 2011 года нераспределенный остаток28 составлял 4,2 млн. евро. Из этой общей суммы приблизительно 3,9 млн. евро составляли невыплаченные обязательства по взносам в ФТС, из которых примерно 2,35 млн. евро было получено в начале 2012 года. В 2011 году было получено 1,3 млн. евро в качестве авансовых платежей в ФТС на 2012 год. Примерно на 1,4 млн. евро денежные средства получены в валютах, которые трудно использовать при осуществлении программы ТС. Сокращение нераспределенного остатка в 2011 году по сравнению с 2010 годом является результатом решения использовать общую сумму нераспределенного остатка за 2010 год для оказания содействия в реализации проектов программного цикла ТС 2012-2013 годов, о чем сообщалось в таблице I документа GOV/2011/58.

С внедрением Единой информационной системы обслуживания программ Агентства (ЭЙПС) изменилась терминология. Обременения – это эквивалент обязательств, а фактические расходы – это эквивалент выплат.

Включая средства, перенесенные с предыдущего года.

Общий объем средств, не распределенных по проектам ТС.

Таблица 6. Сравнение данных о нераспределенном остатке средств ФТС (в евро) Описание взносам невозможно которые можно лишь низкими темпами B.2.3. Людские ресурсы 55. Показатели, касающиеся людских ресурсов, – это одно из средств показать нефинансовую сторону осуществления программы ТС. Внедрение новой системы планирования организационных ресурсов Агентства задержало начало осуществления программы в начале 2011 года. Кроме того, уменьшение числа заданий, совещаний и стажировок может быть следствием того, что прошедший год был последним годом уникальной трехгодичной программы ТС 2009-2011 годов, хотя статистическая основа для сопоставления отсутствует.

Таблица 7. Осуществление мероприятий: нефинансовые показатели в 2010 и 2011 годах другие сотрудники по проектам 56. В конце 2011 года активно осуществлялся 681 проект, а еще 80 проектов находились в стадии завершения осуществления. В 2011 году было завершено осуществление 244 проектов, один из которых был отменен.

Раздел В.2.3 посвящен осуществлению пункта 18 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающегося обеспечения того, чтобы компоненты проектов ТС были легко доступны и соответствовали международным стандартам качества.

Национальные эксперты в настоящее время относятся к числу участников совещаний. Данные за 2010 год были скорректированы с учетом этого изменения, чтобы их можно было сравнивать с данными за 2011 год.

GC(56)/INF/ Стр. B.2.4. Проекты, финансируемые из резерва программы 57. В 2011 году осуществлялся один финансируемый из резерва программы проект по просьбе Лесото. Было запрошено еще два финансируемых из резерва программы проекта, но они не были осуществлены, и в конце 2011 года они были отменены в соответствии с руководящими материалами по проектам, финансируемым из резерва программы.

Таблица 8. Проекты, финансируемые из резерва программы, в 2011 году LES/9/001. Оказание содействия в развитии регулирующей инфраструктуры и контроля над источниками излучения (Лесото) Эти проекты финансируются из резерва программы, т.е. за счет средств, ежегодно резервируемых в рамках ФТС Советом для финансирования помощи срочного характера, запрашиваемой после утверждения Советом программы ТС.

C. Деятельность по программе и ее результаты в 2011 году:

общий обзор по регионам C. Деятельность по программе и ее результаты в 2011 году:

общий обзор по регионам C.1. Африка Обзор деятельности по Африке в 2011 году по проектам Division Africa Производство радиоизотопов и радиац. технологии Разв. кадрового потенциала и вспом. обсл. программ Рисунок 8. Фактические расходы в регионе Африки в 2011 году по техническим областям Раздел C посвящен осуществлению пункта 1 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающегося содействия передаче ядерных технологий и ноу-хау между государствами-членами и расширения этого процесса; пункта 18 постановляющей части, касающегося обеспечения того, чтобы компоненты проектов ТС были легко доступны и соответствовали международным стандартам качества; пункта постановляющей части, касающегося укрепления деятельности в области ТС посредством разработки эффективных программ и формулирования четко определенных итогов; пункта 27 постановляющей части, касающегося оказания помощи государствам-членам в получении информации о a) роли ядерной энергетики в уменьшении выбросов парниковых газов и b) роли радиационных и ядерных технологий в уменьшении выбросов загрязняющих окружающую среду газов, в обращении с сельскохозяйственными и промышленными отходами и в повышении надежности водоснабжения; пункта 31 постановляющей части, касающегося оказания содействия деятельности по обеспечению самостоятельности, устойчивости и большей значимости национальных ядерных и других учреждений в государствах-членах, особенно в развивающихся странах; а также пункта 32 постановляющей части, касающегося проведения консультаций между Секретариатом и государствами-членами по вопросам поддержки деятельности в рамках национальных и региональных проектов и региональных соглашений о сотрудничестве и осуществления такой деятельности.

GC(56)/INF/ Стр. 58. В 2011 году государства – члены африканского региона весьма активно участвовали в разработке РПС, которые были подписаны для Алжира, Буркина-Фасо, Габона, Демократической Республики Конго, Нигера и Объединенной Республики Танзания.

Продолжали предприниматься также усилия по увязыванию РПС и РПООНПР. Агентство участвовало в процессе осуществления РПООНПР в нескольких государствах-членах (Анголе, Ботсване, Габоне, Гане, Египте, Замбии, Зимбабве, Малави, Мозамбике, Намибии, Объединенной Республике Танзания, Тунисе, Центральноафриканской Республике и Южной Африке). В 2011 году были подписаны РПООНПР для Габона и Замбии.

59. В 2011 году предпринимались серьезные усилия по оказанию помощи государствамчленам в разработке их национальных и региональных программ на цикл 2012-2013 годов.

Широкая работа велась в рамках начального этапа посредством целого ряда мероприятий и по самым разным каналам, включая консультации по вопросам политики с национальными компетентными органами, совещания с национальными координаторами программы технического сотрудничества (НКП ТС) и будущими партнерами в регионе и Центральных учреждениях Агентства и миссии по оказанию предпроектной помощи. Два региональных учебных курса по вопросам планирования и разработки проектов были организованы в Алжире и Гане для партнеров по национальным проектам из франкоязычных и англоязычных стран.

Слушателями этих курсов, цель которых состояла в повышении потенциала государств-членов в области разработки проектов ТС и управления ими, стали 133 человека из 40 государствчленов. Особое внимание на курсах уделялось использованию подхода на базе логической основы.

60. Африканское региональное соглашение о сотрудничестве при проведении исследований, разработок и при подготовке кадров в связанных с ядерной наукой и техникой областях (АФРА) продолжало оставаться главным механизмом технического сотрудничества между развивающимися странами и расширения регионального сотрудничества. В цикле ТС 2012-2013 годов началось осуществление 11 проектов АФРА, посвященных региональным потребностям и приоритетам, которые определены в Региональной стратегической рамочной программе сотрудничества АФРА на 2008-2013 годы. В не связанной с АФРА региональной программе учитываются формирующиеся тенденции и новые задачи в Африке, и она разработана как дополнение программы АФРА, чтобы не допустить дублирования и по возможности обеспечить синергию программ.

61. По рекомендации АФРА была проведена внешняя оценка Региональной стратегической рамочной программы сотрудничества АФРА на 2008-2013 годы, а затем АФРА обратилась к Секретариату с просьбой организовать совещание целевой группы для разработки новой Региональной стратегической рамочной программы сотрудничества АФРА на 2014-2018 годы.

Среди других региональных мероприятий – создание дополнительных региональных уполномоченных центров и осуществление ключевых мероприятий по развитию людских ресурсов.

62. В соответствии с программой стажировок АФРА девять кандидатов из Бенина, Демократической Республики Конго, Мали, Нигерии, Объединенной Республики Танзания, Сьерра-Леоне, Уганды и Южной Африки получили в 2011 году стипендии для обучения в двухлетней магистратуре по специальности «Ядерная наука и технологии» в Школе ядерных и смежных наук Университета Ганы и на отделении ядерной техники Александрийского университета, Египет. Реализация программы стажировок АФРА внесет значительный вклад в подготовку нового поколения научных работников, которые будут содействовать использованию ядерной науки и технологий в целях развития Африки.

63. В рамках АФРА было создано три региональных уполномоченных центра в Алжире, Гане и Марокко для подготовки и обучения в области радиационной защиты. Центры будут содействовать созданию в африканских государствах-членах потенциала в области радиационной защиты, который будет соответствовать требованиям Международных основных норм безопасности. Было создано три региональных уполномоченных центра АФРА по борьбе с инфекционными заболеваниями в Камеруне (малярия), Кении (малярия) и Южной Африке (туберкулез). В Ботсване и Марокко было создано также два региональных уполномоченных центра АФРА по применению стабильных изотопов в питании человека33.

Продолжается работа по подготовке стратегической рамочной программы по будущему управлению нубийским водоносным горизонтом в рамках проекта RAF/8/041 «Разработка программы действий по комплексному управлению общим нубийским водоносным горизонтом (ПРООН/ГЭФ)», в рамках которой проводится обзор существующей правовой базы использования этих общих водных ресурсов и разрабатывается трехмерная модель, имитирующая реагирование нубийского водоносного горизонта на значительное снижение уровня вод.

Руководители проекта из стран, входящих в систему водоносного горизонта нубийских песчаников, эксперты и представители Агентства и ПРООН.

Настоящий абзац посвящен осуществлению пункта 4 постановляющей части резолюции GC(55)/RES/11, касающегося определения региональных ресурсных центров или других компетентных учреждений.

GC(56)/INF/ Стр. C.2. Азия и Тихий океан Обзор деятельности по региону Азии и Тихого океана в 2011 году по проектам Division Asia Pacific Производство радиоизотопов и радиац. технологии Разв. кадрового потенциала и вспом. обсл. программ Рисунок 9. Фактические расходы в регионе Азии и Тихого океана в 2011 году по техническим областям 64. Бахрейн, Камбоджа и Непал подписали ПДС с Агентством в 2011 году или начале 2012 года до начала осуществления их первых национальных программ ТС. В настоящее время все государства – члены региона, в которых осуществляются программы ТС, заключили с Агентством ПДС.

65. На протяжении 2011 года продолжали предприниматься усилия по разработке РПС в регионе Азии и Тихого океана. Было подписано 5 РПС для Афганистана, Вьетнама, Камбоджи, Объединенных Арабских Эмиратов и Таиланда, в результате чего число действующих РПС в данном регионе увеличилось в 2011 году до 23. Кроме того, были подготовлены проекты РПС для Израиля, Ирака, Катара и Саудовской Аравии, и в настоящее время проводится их заключительный анализ.

Техническое сотрудничество Агентства с Исламской Республикой Иран продолжало осуществляться в соответствии с документами GOV/2007/7 и GOV/2008/47/Add.3, одобренными Советом 8 марта 2007 года и 27 ноября 2088 года, соответственно, а также механизмами, созданными Секретариатом для обеспечения соблюдения в рамках всего спектра сотрудничества с Исламской Республикой Иран резолюций 1737(2006), 1747(2007), 1803(2008) и 1929 (2010) Совета Безопасности ООН.

Подписание Рамочной программы для страны для Афганистана.

66. Внимание уделялось также развитию партнерских отношений с другими организациями системы ООН посредством участия в процессе осуществления РПООНПР. В 2011 году Агентством было подписано три РПООНПР для Бангладеш, Монголии и Филиппин. Агентство участвует также в процессе разработки РПООНПР во Вьетнаме, Индонезии, Камбодже, Мьянме, Саудовской Аравии и Шри-Ланке.

67. Проводились активные консультации по оказанию содействия в стратегическом планировании и подготовке программы ТС по региону на 2012-2013 годы с использованием РПС, региональной рамочной программы сотрудничества в регионе Азии и Тихого океана и стратегических перспективных программ реализации РСС и АРАЗИЯ. Все национальные проекты ТС разрабатывались в тесном взаимодействии с государствами-членами, а на совещаниях национальных координаторов программы технического сотрудничества, состоявшихся в июне 2011 года, государства-члены провели анализ региональных проектов ТС и определили их приоритетность.

68. После принятия среднесрочных стратегий РСС и АРАЗИЯ были подготовлены стратегические перспективные программы реализации РСС и АРАЗИЯ на 2012-2017 годы.

В них определяются приоритетные направления будущего регионального сотрудничества между соответствующими странами и Агентством в рамках программы ТС.

69. Несколько государств-членов в регионе Азии и Тихого океана продолжают проявлять интерес к ядерной энергетике, и некоторые из них предприняли шаги в направлении строительства своих первых АЭС. В рамках национальных и региональных проектов ТС оказывается широкое содействие этим странам в создании необходимой национальной инфраструктуры ядерной энергетики и формировании соответствующего потенциала людских ресурсов. Высокоприоритетными направлениями сотрудничества в 2011 году были создание кадрового потенциала и ядерная и физическая ядерная безопасность. После аварии на АЭС «Фукусима-дайити» в центре внимания оказались новые проблемы и задачи, связанные с ядерной безопасностью в целом и выбором площадки в частности, и в этой ситуации Агентство стремилось принять незамедлительные и эффективные меры по рассмотрению этих вопросов.

70. Ядерная и радиационная безопасность во всех ее аспектах остается одним из приоритетов технического сотрудничества в регионе. Содействие оказывалось посредством развития людских ресурсов, направления миссий по рассмотрению и оценке, в том числе миссий в рамках Комплексных услуг по рассмотрению вопросов регулирования (ИРРС), и оказания законодательной помощи. В ответ на просьбу Объединенных Арабских Эмиратов о проведении комплексного рассмотрения ее регулирующей основы ядерной безопасности и радиационной защиты в декабре 2011 года в рамках проекта UAE/9/008 «Поддержка развития национальной GC(56)/INF/ Стр. инфраструктуры ядерной энергетики для производства электроэнергии в Объединенных Арабских Эмиратах» была организована миссия ИРРС в составе 10 экспертов. В круг ведения миссии входила регулирующая основа всей деятельности, которая связана с ядерной сферой и регулируется Федеральным управлением по ядерному регулированию (ФУЯР).

71. При содействии Агентства Ливанская комиссия по атомной энергии (ЛКАЭ) организовала выставку во время 55-й очередной сессии Генеральной конференции в 2011 году. На выставке рассказывалось о технических возможностях ЛКАЭ и ее воздействии на национальное развитие, и подчеркивалась роль программы ТС в содействии национальному развитию в государствах-членах. Выставка будет также показана в Ливане в целях ознакомления с ней национальных заинтересованных сторон и широкой общественности, чтобы повысить осведомленность о роли ядерной науки и технологий в удовлетворении национальных потребностей.

Выставка ЛКАЭ во время 55-й очередной сессии Генеральной конференции.

C.3. Европа Обзор деятельности по Европе в 2011 году по проектам Division Europe Производство радиоизотопов и радиац. технологии Разв. кадрового потенциала и вспом. обсл. программ Рисунок 10. Фактические расходы в регионе Европы в 2011 году по техническим областям 72. В 2011 году в Европе была завершена разработка и были подписаны РПС для Армении, Болгарии и Словении. Продолжалась работа по возобновлению РПС для Азербайджана, Албании, бывшей югославской Республики Македония, Грузии, Кипра, Латвии, Польши, Республики Молдова, Таджикистана, Турции, Узбекистана, Украины и Хорватии.

Подписание Рамочной программы для страны для Болгарии (слева) и Рамочной программы для страны для Словении (справа).

GC(56)/INF/ Стр. 73. Агентство участвовало в процессе осуществления РПООНПР для Албании, Азербайджана, Грузии, Республики Молдова, Таджикистана, Украины и Черногории. Оно обменивалось также информацией с другими партнерами ООН в данном регионе на организованных ПРООН совещаниях региональных директоров по Европе и Центральной Азии, а также на организованных Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН) совещаниях в рамках Регионального координационного механизма для Европы и Центральной Азии. Основные мероприятия в этой связи осуществлялись в рамках регионального проекта RER/0/032 «Создание национального и регионального потенциала и оказание содействия в области планирования и контроля осуществления программ». Наряду с другими организациями системы ООН Агентство подписало также Программу сотрудничества с Албанией на 2012-2016 годы и Рамочную программу партнерства Организации Объединенных Наций и Республики Молдова на 2013-2017 годы. Кроме того, Агентство подписало меморандумы о взаимопонимании с координаторами-резидентами Организации Объединенных Наций и Программой развития Организации Объединенных Наций в отношении управления фондами по реализации инициативы "Единая Организация Объединенных Наций" для Албании и Черногории.

74. В 2011 году программа ТС на цикл 2012-2013 годов была разработана в соответствии с критериями качества ТС с применением подхода, ориентированного на конкретные результаты.

Для НКП ТС и партнеров по проектам было организовано несколько учебных семинаровпрактикумов по применению подхода на базе логической основы. Особое внимание уделялось также разработке региональной программы, укрепляющей региональной сотрудничество в соответствии с основными ценностями и стратегическими задачами, изложенными в Стратегии для программы технического сотрудничества в регионе Европы, принятой на состоявшемся в феврале 2010 года в Вене, Австрия, Совещании национальных координаторов программы технического сотрудничества европейского региона. В итоге была составлена программа на 2012-2013 годы, в национальных и региональных проектах которой учтены приоритеты, определенные в РПС и региональной перспективной программе для Европы35: безопасность, физическая безопасность и обращение с отходами; здравоохранение; ядерная энергетика;

промышленность. Кроме того, в программе предусматривается высокая синергия между национальными и региональными мероприятиями и предполагается весомое соучастие правительств в расходах по национальным программам.

См. пункт 5 Стратегии для программы технического сотрудничества в регионе Европы (http://www.iaea.org/technicalcooperation/Regions/Europe/TCP-Strategy.pdf).

В начале 2012 года в Айя-Параскеви, Греция, были организованы послевузовские учебные курсы по радиационной защите и безопасности источников излучения в рамках регионального проекта RER/9/101 «Повышение компетентности на основе обучения и подготовки кадров в поддержку инфраструктур радиационной защиты».

На курсах 14 молодых специалистов приобрели прочные базовые знания по радиационной защите и безопасности источников излучения.

GC(56)/INF/ Стр. C.4. Латинская Америка Обзор деятельности по Латинской Америке в 2011 году по проектам Division Latin America Производство радиоизотопов и радиац. технологии Разв. кадрового потенциала и вспом. обсл. программ Рисунок 11. Фактические расходы в регионе Латинской Америки в 2011 году по техническим областям 75. При управлении программой в регионе Латинской Америки в 2011 году особое внимание уделялось завершению осуществления программы ТС на 2009-2011 годы при одновременной разработке новой программы на 2012-2013 годы. В программе на 2012-2013 годы учтены приоритеты государств-членов в области здоровья человека и питания, продовольствия и сельского хозяйства, безопасности и физической безопасности в рамках стратегических мероприятий по содействию развитию союзов и партнерских отношений.

76. Государства-члены в Латинской Америке осуществляли в 2011 году широкую деятельность по стратегическому планированию в рамках регионального проекта RLA/0/ «Укрепление национального ядерного сектора и применения ядерной науки и технологий для целей развития на основе обучения и содействия деятельности в стратегических областях», включая подготовку РПС. Были подписаны две новых РПС с Гватемалой и Никарагуа. На совещании с новыми национальными координаторами программы технического сотрудничества и их помощниками из Латинской Америки, состоявшемся в июле 2011 года в Вене, свыше 40 заинтересованных лиц прошли курс подготовки по процедурам ТС и использованию инструментальных средств управления.

Совещание для новых национальных координаторов программы технического сотрудничества и их помощников из Латинской Америки, Вена, 4-8 июля 2011 года.

77. В 2011 году в партнерстве с Карибским сообществом были проведены новые совместные мероприятия с Панамериканской организацией здравоохранения (ПОЗ) по расширению региональных возможностей предоставления услуг в области радиационной медицины и обеспечения радиационной безопасности. В пятилетнем плане предусматривается картирование имеющихся возможностей в области лучевой терапии и регулирующей инфраструктуры для выявления недостатков и определения направлений, где можно улучшить предоставление радиотерапевтических услуг и обеспечить доступ к ним в соответствии с Международными основными нормами безопасности. В рамках других совместных инициатив с ПОЗ ведется работа по повышению качества медицинских применений, укреплению регулирующего потенциала министерств здравоохранения стран региона и расширению доступности ядерных применений в медицине. Благодаря подписанию трех РПООНПР с Доминиканской Республикой, Панамой и Ямайкой укрепились партнерские отношения с организациями системы ООН. Повышая согласованность национальных программ с программами системы ООН, государства – члены региона получают пользу от более тесного взаимодействия в ключевых областях, таких как управление водными ресурсами, природоохранная деятельность, продовольственная безопасность и ядерная безопасность. Были получены средства от Комиссии США по ядерному регулированию для оказания содействия региональным регулирующим органам, что тем самым помогает укреплению механизмов и стратегий практической работы в области ядерной безопасности.