«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов 22 июня 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ Семейное право С направление подготовки 030900.68 – Юриспруденция МАГИСТЕРСКАЯ ПРОГРАММА ...»

С согласия лиц вступающих в брак, может быть проведено их медицинское обследование и (или) медико-генетическое консультирование (ст. 15 СК РФ). Цель такого обследования состоит в определении состояния здоровья будущих супругов, выявление заболеваний, представляющих опасность для другого супруга и (или) их будущего потомства, а также консультирование по вопросам планирования семьи.

3. Медицинское обследование лиц, вступающих в брак.

Медицинское обследование и консультирование лиц, вступающих в брак, может быть проведено в любых государственных или муниципальных учреждениях, имеющих соответствующих специалистов и правомочие проводить подобного рода обследования (районные, городские поликлиники, женские консультации и т.д.).

Результаты обследования лица вступающего в брак, составляют медицинскую тайну и могут быть сообщены лицу, с которым оно намерено заключить брак, только с согласия лица, прошедшего обследование. Но если одно из лиц, вступающих в брак, скрыло от другого факт наличия венерической болезни или ВИЧ-инфекции, последний вправе обратиться в суд с требованием о признании брака недействительным. Требование о признании брака недействительным может быть заявлено супругом в пределах срока исковой давности, составляющего один год с того момента, когда супруг узнал или должен был узнать о наличии заболевания (п.3 ст. 15 СК РФ, п.2 ст. 181 ГК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1995г. «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом См: Ю.Ф. Беспалов, Д.В. Гордеюк. Комментарий к судебной практике по семейным делам. – 2-изд., перераб и доп. – М.: Ось-89, 2006. С.18.

О.А. Рузакова. Указ. Соч. С. 57.

иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)», лицо у которого выявлена ВИЧ-инфекция, уведомляется работником учреждения, проводившего медицинское освидетельствование, о результатах освидетельствования и необходимости соблюдения мер предосторожности с целью исключения распространения ВИЧ-инфекции, а также об уголовной ответственности за заведомое поставление другого лица в опасность заражения (ст.122 УК РФ), либо за заражение другого лица (ст. 121 УК РФ).

Следует отметить, что медицинское освидетельствование лиц, вступающих в брак, является новеллой в российском семейном законодательстве и в настоящее время носит лишь рекомендательный характер брачующимся. К примеру, законодательством некоторых зарубежных стран предусматривается обязательное медицинское освидетельствование лиц, вступающих в брак. Так, ст. 63 Гражданского кодекса Франции медицинское обследование лиц вступающих в брак является обязательным, однако результаты данного обследования фактически не могут служить препятствием для вступления в брак. В ряде штатов США также устанавливается данная процедура с целью предупреждения заключения брака с лицом, страдающим хронической болезнью37.

Цель лекции: познакомить обучающихся с установлением происхождения родителей и детей, а также с основными правами и обязанностями родителей и детей.

Задачи лекции: передать обучающему знания о правах несовершеннолетних детей и о правах и обязанностях родителей.

Установление происхождения детей: установление происхождения ребенка от матери;

добровольное установление отцовства; установление отцовства в судебном порядке; запись родителей ребенка в книге записей рождения; оспаривание отцовства (материнства) ( мин.).

Права несовершеннолетних детей; право ребенка жить и воспитываться в семье; право ребенка на общение с родителями и другими родственниками; право ребенка выражать свое мнение; право ребенка на имя, отчество и фамилию; право ребенка на защиту; имущественные права ребенка (30 мин).

Права и обязанности родителей: общая характеристика родительских прав и обязанностей;

права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей; право родителей на защиту родительских прав; осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка; осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями (30 мин).

Вопрос 1. Установление происхождения детей Для того чтобы между взрослыми мужчиной и женщиной, с одной стороны, и ребенком, с другой, возникло родительское правоотношение, необходимо установить происхождение данного ребенка от этого мужчины и этой женщины. Ст. 47 СК РФ устанавливает, что права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, установленном в установленном законом порядке.

По правовой природе рождение ребенка – юридический факт, порождающий права и обязанности родителей, если они состоят в браке.

Основаниями родительских прав являются: 1) кровное родство; 2) его государственное признание.

Материнство устанавливается органом ЗАГС на основании справки или иного документа, выдаваемого медицинским учреждением, где родился ребенок (чаще это роддом).

Пчелинцева Л.М. Указ.соч. – С. Если же роды прошли не в роддоме (а дома, в поезде или «на меже» - как по стихотворению Некрасова,), то происхождение ребенка от матери может быть подтверждено:

1. медицинским документом, если на помощь призывался врач;

2. свидетельскими показаниями лиц, присутствовавших при родах;

3. иными доказательствами, подтверждающими, что этот ребенок рожден именно этой Значительно сложнее установить происхождение ребенка от отца. Действующее законодательство предусматривает четыре ситуации, когда мужчина признается отцом ребенка.

1 ситуация. Прежде всего, необходимо выяснить, состоит (состоял) ли предполагаемый отец ребенка в зарегистрированном браке с матерью ребенка. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери. Отцовство супруга матери ребенка в этом случае удостоверяется записью об их браке. Другими словами, в данном случае законодательством устанавливается презумпция (предположение) отцовства супруга матери ребенка. Единственное, что может сделать мужчина, если он возражает против отцовства, это самому доказать, что он не является отцом (например, представив справку о болезни, не позволяющей ему иметь детей или сославшись на отсутствие в предполагаемый период зачатия).

2 ситуация. В том случае, если предполагаемый отец не состоит (состоял) в браке с матерью ребенка, закон предлагает следующие способы установления отцовства.

Прежде всего, это добровольное установление отцовства, которое оформляется органом ЗАГС. Для этого мать ребенка и предполагаемый отец должны подать совместное заявление об установлении отцовства. Таким образом устанавливается согласие не только отца, но и матери ребенка на добровольное установление отцовства (дело в том, что матери нередко отказывают в этом отцу). Отцу, желающему установить отцовство в случае отказа матери, ничего не остается, как пройти процедуру судебного устан овления отцовства, доказывая его всеми доступными средствами. Но бывает, что согласие матери невозможно получить по другим причинам. Тогда закон устанавливает следующие правила.

В сл учае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери, лишения ее родительских прав добровольное установление отцовства производится по заявлению отца ребенка. Для того чтобы отцом ребенка не записался чужой мужчина (например, для того, чтобы жить на средства богатого ребенка), добровольное установление отцовства в этом случае возможно только с согласия органа опеки и попечительства, а при отсутствии такого согласия – по решению суда.

3 ситуация. Ситуации, когда у мужчины и женщины, не состоящих в зарегистрированном браке, рождается ребенок. Мужчина не скрывает того, что он является фактическим отцом ребенка, активно участвует в содержании и воспитании ребенка. Об этом знают его друзья, коллеги. Возможно, мужчина собирается признать ребенка, но не успевает этого сделать и умирает. В законодательстве существует инстит ут судебного установления факта признания отцовства. Заинтересованные лица путем особого производства могут установить факт признания отцовства. В этом случае устанавливается юридическая связь между ребенком и умершим отцом, а значит, ребенок наследует после отца, может носить его отчество, фамилию, мать сможет получать пенсию по случаю потери кормильца и т.д.

4 ситуация. Наконец, ситуация (очень распространенная), когда живой отец не хочет признавать свое отцовство. В этом случае приходится устанавливать отцовство в судебном порядке. Иск об установлении отцовства могут подать мать, отец ребенка, опекун (попечитель) ребенка, а также лицо, на иждивении которого находится ребенок.

Как в Кодексе о браке и семье 1969 г., так и в новом Семейном кодексе 1995 г.

законодатель допускает любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Однако при принятии КоБС 1969 г. доктрина советского семейного права исходила из того, что внебрачные дети могли рождаться только в том случае, если мужчина и женщина собирались вступить в законный брак, фактически уже создали семью, но в последний момент изменили решение по серьезным причинам.

Понятно, что чаще всего это было не так.

Поэтому советское семейное право ориентировало суды на следующие обстоятельства, доказывающие отцовство ответчика:

1) фактическое совместное проживание (т.е. устойчивое семейное отношение, характеризующееся постоянным общением его участников) и ведение общего хозяйства (т.е.

затраты средств и труда обоих или одного из совместно проживающих лиц на удовлетворение общих семейно-бытовых потребностей, таких как закупка, приготовление пищи, стирка и т.п.). При этом отсутствовала необходимость официального проживания на одной жилой площади. Фактическое совместное проживание должно было иметь место в период возможного зачатия. Данное обстоятельство мало кому удается доказать, так как чаще всего имеют место лишь эпизодические приходы мужчины, а уж о ведении общего хозяйства и речи не идет;

2) совместное воспитание либо содержание ребенка. Содержание ребенка, как правило, предполагает регулярное предоставление средств для обеспечения постоянных потребностей ребенка. Некоторые ученые признают участием в содержании ребенка и предоставление разовой крупной суммы. Участие в воспитании ребенка может выражаться, например в том, что предполагаемый отец регулярно приходил, гулял с ребенком, водил ребенка в школу, интересовался учебой и т.д. Однако практика показывает, что даже юридические отцы редко ходят в школу за ребенком и часто уклоняются от уплаты алиментов. Чего уж говорить о фактических. Поэтому мало кому удается доказать наличие этих обстоятельств.

Таким образом, перечень доказательств, приводимый в КоБС 1969 г., мало что давал женщине, делал судебное установление отцовства почти невозможным.

Семейный кодекс РФ 1995 г. не устанавливает перечня доказательств отцовства, он говорит лишь о том, что приводимые сведения должны с достоверностью подтверждать происхождение ребенка от конкретного лица. Следовательно, определение круга доказательств – это дело судебной практики, К перечисленным достоверным доказательствам относятся также:

1) такие факты, которые бы еще до предъявления иска подтверждали признание ответчиком своего отцовства. В данном случае акцент делается на субъективном отношении ответчика к вопросу о своем отцовстве: необходимо, чтобы определенные доказательства неоспоримо свидетельствовали о признании им своего отцовства в той или иной форме.

Какими доказательствами можно достоверно установить субъективное признание отцовства? Судебная практика однозначно применяет лишь письменные доказательства.

Например, это могут быть письмо ответчика, его дневник, анкета, фотография, заявление в школу и т.п., в которых ответчик называл ребенка своим. Некоторые ученые считают, что при определенных обстоятельствах субъективное признание отцовства можно установить и на основе свидетельских показаний. Действительно, вопрос о достоверности доказательств решает суд. Однако такие случаи пока что являются исключением.

2) сегодня актуальной является проблема доказательной силы медицинских идентификационных экспертиз. Год от года точность положительного ответа на вопрос об отцовстве, полученного с помощью эксперта, растет. В качестве примера высокоточных экспертиз можно привести метод генной дактилоскопии. Однако эти методы дорогостоящи и недоступны массовому потребителю, поэтому реально проводятся лишь экспертизы крови и другие, которые однозначно могут дать лишь отрицательный ответ об отцовстве. Данные экспертизы сегодня являются лишь дополнительными доказательствами, не имеющими самостоятельной доказательной силы.

Однако, как уже было сказано, вопрос о достоверности и полноте доказательств решает суд, поэтому вполне возможно, что в будущем данные идентификационной экспертизы будут считаться доказательствами, с достоверностью подтверждающими происхождение ребенка от конкретного лица.

Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства.

До сих пор речь шла о родительских правах и обязанностях, связанных с кровным родством ребенка. Однако, в настоящее время проблемы деторождения могут решаться искусственным оплодотворением. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений.

Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

Если отцовство невозможно установить ни добровольно, ни по суду, не состоящая в браке с отцом ребенка женщина имеет статус матери-одиночки. Это значит:

рожденный ею ребенок будет носить её фамилию, имя отчество по её указанию. И даже если фамилия ребенка и совпадает с фамилией фактического отца, никаких обязательств это не породит.

никаких прав и обязанностей (в том числе и по уплате алиментов) мужчина иметь не будет.

3) мать ребенка вправе получить на него пособия, предусмотренные: ФЗ от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (материнский капитал и сертификаты); ФЗ от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (за рождение ребенка; по уходу за ребенком; при принятии ребенка на воспитание в семью и т.д.).

Тема 7. Алиментные обязательства членов семьи (2 часа).

Цель лекции: познакомить обучающихся с понятием алиментных обязательств, их отдельными видами, основаниями возникновения и прекращения алиментных обязательств.

Задачи лекции: передать обучающему знания о понятии алиментных обязательств, их классификации, определить основания их возникновения. Во время лекции обучающиеся знакомятся с каждым видом алиментных обязательств в отдельности, уясняют порядок определения задолженности по алиментам.

Понятие и виды алиментных обязательств (10 мин).

Алиментные обязательства родителей в отношении детей и детей в отношении родителей: порядок и форма предоставления содержания, его размер; участие в дополнительных расходах (30 мин).

Алиментные обязательства супругов и бывших супругов: порядок и форма предоставления содержания, его размер; освобождение супруга по содержанию другого супруга или ограничение этой обязанности (30 мин).

Алиментные обязательства других членов семьи (братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, падчерицы, пасынки, отчимы, мачехи): порядок и форма предоставления содержания, его размер (30 мин).

Соглашение об уплате алиментов: субъектный состав; содержание; форма;

порядок заключения, изменения, расторжения и признания недействительным (10 мин).

Порядок уплаты и взыскания алиментов (10 мин).

Конспект лекции:

Вопрос 3. Алиментные обязательства супругов и бывших супругов: порядок и форма предоставления содержания, его размер; освобождение супруга по содержанию другого Семейное законодательство предусматривает обязанность супругов материально поддерживать друг друга в течение брака. Обычно супруги не заключают никаких специальных соглашений о предоставлении средств. Однако при возникновении такой необходимости супруги вправе заключить соглашение об уплате алиментов. Такое соглашение может быть включено в брачный договор или существовать в качестве самостоятельного алиментного соглашения. Значение этих соглашений определяется тем, что с их помощью можно предусмотреть право на алименты супруга, который не правомочен требовать алименты в судебном порядке. Алименты по соглашению могут выплачиваться трудоспособному супругу, например в случае, когда он оставил работу или не завершил образование, для того чтобы целиком посвятить себя семье.

При уплате алиментов по соглашению между супругами необязательно и наличие нуждаемости в материальной помощи. Более высоким, чем при взыскании алиментов в судебном порядке, может быть и размер алиментов. В частности, в соглашении может быть оговорено право супруга на сохранение того уровня жизни, который он имел до развода.

Если супруги не предоставляют друг другу помощь и между ними не заключено соглашение об уплате алиментов, при наличии предусмотренных законом оснований супруг вправе обратиться в суд с иском о взыскании алиментов.

Для взыскания алиментов в судебном порядке необходимо наличие следующих юридических фактов:

1. Супруги должны состоять в зарегистрированном браке. Фактические супруги независимо от продолжительности совместной жизни не имеют права требовать предоставления алиментов в судебном порядке. Супруги имеют право на получение содержания друг от друга, потому что брак влечет возникновение между ними личных отношений, нередко делающих их более близкими друг другу людьми, чем кровные родственники. Эта семейная близость и является моральным и юридическим основанием их права на алименты. Именно в силу личного характера связи между супругами их право на получение содержания должно быть поставлено в более тесную зависимость от их поведения в отношении друг друга. Так недостойное поведение супруга, требующего алименты, служит основанием для отказа от их взыскания или ограничения обязанности по предоставлению содержания определенным сроком. Под недостойным поведением следует понимать любые действия, не соответствующие общепризнанным моральным нормам. Не имеет значения, противоправны они или нет.

2. По общему правилу, супруг, требующий алименты, должен быть нетрудоспособным и нуждаться в материальной помощи. Нуждаемость и нетрудоспособность супруга, требующего алименты, определяется так же, как и во всех иных алиментных обязательствах.

Не имеет значения, стал супруг нуждающимся и нетрудоспособным в период брака или до его заключения. Однако в соответствии со ст. 92 СК РФ, если нетрудоспособность возникла в результате злоупотребления супругом, претендующим на алименты, спиртными напитками, наркотическими веществами или в результате совершения им умышленного преступления, это может послужить основанием для освобождения другого супруга от обязанности по содержанию такого лица.

3. Супруг, уплачивающий алименты, должен обладать необходимыми средствами для их предоставления. Необходимость наличия достаточных средств у супруга-плательщика указывает на то, что супруги, в отличие от родителей и детей, обязаны содержать друг друга, если они в состоянии это делать. Супруги не связаны между собой узами родства, их близость, как уже отмечалось, определяется только личными отношениями между ними.

Размер алиментов, предоставляемых нетрудоспособному нуждающемуся супругу, определяется в соответствии с правилами ст. 91 СК РФ. Суд руководствуется при этом материальным и семейным положением сторон и иными заслуживающими внимания обстоятельствами.

Если плательщик алиментов выплачивает содержание добровольно на основании соглашения или без такового, в этом случае, должны учитываться только лица, которым он обязан платить алименты по закону и которые фактически находятся на его иждивении.

Иначе возможно заключение фиктивного соглашения, например, о содержании трудоспособных родителей, только для того, чтобы представить материальное положение плательщика в значительно худшем свете, чем оно есть на самом деле.

Учет материального положения сторон предполагает сопоставление уровня доходов получателя и плательщика алиментов.

Супруги даже в период существования брака не могут требовать в принудительном порядке того, чтобы другой супруг обеспечил им тот же уровень жизни, который он имеет сам.

При нормальных отношениях в семье это происходит само собой. Возможно включение такого условия и в алиментное соглашение. Однако если супруг, имеющий высокий уровень доходов, не желает содержать в роскоши другого супруга, последний не вправе претендовать на это. При назначении алиментов суд должен, прежде всего, исходить из обеспечения нуждающемуся супругу прожиточного минимума, если это позволяют средства другого супруга.

** Право на получение содержания от своего супруга имеет также жена в период беременности и в течение трех лет с момента рождения общего ребенка. После рождения ребенка трудоспособность, как правило, восстанавливается уже через несколько месяцев. Но наличие ребенка в возрасте до трех лет является серьезным препятствием для работы.

Учитывая, что материнский уход, несомненно, предпочтительнее для ребенка в этот период, чем помещение его в детское учреждение, оставление работы в целях осуществления такого ухода должно поощряться семейным законодательством.

** Право на алименты возникает, если супруг ухаживает за ребенком-инвалидом, не достигшим 18 лет, или за совершеннолетним ребенком-инвалидом I группы с детства.

Инвалиды I группы не могут сами обслуживать себя и нуждаются в постоянном постороннем уходе, поэтому супруг, осуществляющий уход за таким ребенком, как правило, вынужден оставить работу или работать неполное время. Это, безусловно, отражается на его доходах и профессиональной карьере. Поскольку уход за детьми является обязанностью обоих супругов, то второй супруг должен в нем участвовать лично или, если это более целесообразно, путем предоставления средств на содержание другого супруга, чтобы компенсировать ему потери, понесенные в связи с уходом за ребенком. Супруг, претендующий на алименты, как правило, трудоспособен. Однако его возможности работать и получать доходы существенно ограничены из-за ухода за ребенком-инвалидом. Одним из оснований возникновения данного алиментного обязательства является нуждаемость супруга-получателя. Нуждаемость понимается здесь в обычном значении этого слова как обеспеченность ниже прожиточного минимума.

Алименты на супруга предполагается взыскивать только в особых случаях и предпочтительно на непродолжительное время. Только в исключительных ситуациях, с учетом возраста, состояния здоровья и других обстоятельств, влияющих на способность супруга обеспечивать себя средствами к существованию, возможно пожизненное взыскание алиментов.

Положение бывших супругов существенно отличается от положения любых иных субъектов алиментных обязательств. Бывшие супруги не являются родственниками по отношению друг к другу и не связаны более между собой общностью семейной жизни. Это совершенно посторонние друг другу лица, и все, что у них есть общего — то, что когда-то в прошлом, иногда много лет назад, они состояли в браке. Возникает вопрос, достаточно ли этого основания для того, чтобы возложить на одного из них обязанность по содержанию другого в течение всей его жизни? Представляется, что в современном обществе с высоким уровнем разводов ответ должен быть отрицательным. Существование алиментной обязанности в отношении бывшего супруга после прекращения брака, как правило, теряет моральное обоснование, поскольку никакой личной связи между супругами более нет. Тем не менее, такое обязательство предусмотрено и Семейным кодексом. Прежде всего, это сделано потому, что его отмена в настоящее время абсолютно несвоевременна.

Супруги вправе включить положения об уплате алиментов в случае прекращения брака в брачный договор или заключить об этом отдельное алиментное соглашение в период брака или в момент развода. В таком соглашении они вправе решить вопросы предоставления содержания по своему усмотрению. Например, один из супругов может на основании соглашения получить право на алименты в случае прекращения брака независимо от того, является он нетрудоспособным и нуждающимся или нет.

Право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от бывшего супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, в силу ст. 90 СК РФ имеют:

бывшая жена в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего нуждающийся бывший супруг, осуществляющий уход за общим ребенком-инвалидом до достижении им 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства I группы;

нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг, ставший нетрудоспособным до расторжения брака или в течение года с момента расторжения брака;

нуждающийся супруг, достигший пенсионного возраста не позднее чем через 5 лет с момента расторжения брака, если супруги состояли в браке длительное время.

Закон не определяет, какой конкретно срок пребывания в браке следует расценивать как длительный. В литературе мнения авторов по этому вопросу расходятся.

М.В.Антокольская полагает, что длительными признаются, как правило, браки продолжительностью не менее 10 лет. О.А.Кабышев считает, что длительными признаются брачные отношения, продолжавшиеся не менее 5 лет. Определение длительности брачных отношений, необходимой для взыскания алиментов на содержание бывшего супруга, отнесено к компетенции суда.

Размер алиментов, взыскиваемых на бывших супругов, также, как и размер алиментов на супругов, определяется по правилам ст. 91 СК РФ. В соответствии со ст. 92 СК РФ суд вправе освободить супруга от обязанности содержать другого нетрудоспособного, нуждающегося в помощи супруга или ограничить эту обязанность определенным сроком, как в период брака, так и после его расторжения в случаях:

если нетрудоспособность нуждающегося супруга наступила в результате злоупотребления спиртными напитками, наркотическими средствами или в результате совершения им умышленного преступления. Возникновение нетрудоспособности в результате злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами может послужить основанием для лишения или ограничения права на алименты супруга-алкоголика или наркомана в связи с тем, что их поведение отрицательно оценивается в обществе как противоречащее нормам морали и наносящее моральный и имущественный вред другим членам семьи. Предоставлять средства на содержание супруга (бывшего супруга) наркомана или алкоголика тождественно предоставлению средств на приобретение наркотиков и спиртных напитков. Основанием лишения или ограничения права на алименты супруга (бывшего супруга) может послужить только совершение им умышленного преступления, при этом вид умысла (прямой или косвенный) значения не имеет. В соответствии со ст. 25 УК РФ преступление признается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. При косвенном умысле — лицо не желало, но сознательно допускало общественно опасные последствия либо относилось к ним безразлично;

непродолжительности пребывания супругов в браке. Что касается понятия непродолжительности брака, то законом оно не регламентировано. Этот вопрос решается судом в зависимости от обстоятельств конкретного дела. При этом учитывается общая продолжительность брака, возраст супругов, причины прекращения брака. При взыскании алиментов на бывшего супруга непродолжительность брака играет весьма существенную роль. Невозможно возложить на супруга, состоявшего в браке с получателем алиментов один или два года, обязанность содержать его в течение десятилетий. Если при длительных брачных отношениях еще можно говорить о личной связи между супругами, дающей основание на сохранение алиментного обязательства после развода, то при столь коротком сроке совместной жизни это совершенно неприемлемо. В такой ситуации суд должен либо вообще отказать в иске о взыскании алиментов, либо ограничить обязанность по уплате алиментов сроком, соизмеримым со сроком существования брака;

недостойного поведения в семье супруга, требующего выплаты алиментов. Закон не содержит определения недостойного поведения супруга, оставляя это на усмотрение суда.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от октября 1996 г. № 9 “О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов” как недостойное поведение, которое может служить основанием к отказу во взыскании алиментов, в частности, может рассматриваться злоупотребление истцом спиртными напитками или наркотическими средствами, жестокое отношение к членам семьи, иное аморальное поведение в семье (бывшей семье). При этом следует учитывать то, когда имели место факты недостойного поведения, их последствия и дальнейшее поведение истца. Если брак был расторгнут из-за неверности одного из супругов, это почти всегда приводит к прекращению между супругами той личной связи, которая служила моральным основанием для продолжения существования между ними алиментных правоотношений. Сохранение права на содержание за лицом, которое сознательно порвало эту связь, нередко причинив при этом другому супругу тяжелую моральную травму, не отвечает принципу справедливости.

Помещение супруга, получающего алименты от другого супруга, в дом инвалидов на государственное обеспечение либо передача его на обеспечение (попечение) общественной или других организаций либо частных лиц может явиться основанием для освобождения плательщика алиментов от их уплаты, если отсутствуют исключительные обстоятельства, делающие необходимыми дополнительные расходы (особый уход, лечение, питание и т. п.) (п. 22 Постановления Пленума ВС РФ от 25 октября 1996 г. № 9).

Лица, состоявшие в браке, который был признан судом недействительным, по общему правилу, не имеют права на получение алиментов друг от друга. Исключение из этого правила предусмотрено п. 4 ст. 30 СК РФ: «При вынесении решения о признании брака недействительным суд вправе признать за супругом, права которого нарушены заключением такого брака (добросовестным супругом), право на получение от другого супруга содержания в соответствии со ст. 90 и 91 СК РФ».

Цель лекции: Познакомить обучающихся с темой « Формы принятия детей, оставшихся без попечения родителей в семью».

Задачи лекции: передать обучающему знания о выявлении детей, оставшихся без попечения и постановки их на учет; понятии усыновлении (удочерении) детей; принятия детей под опеку (попечительство); приемную семью, а также иные формы воспитания. Во время лекции обучающиеся изучают требования, предъявляемые к усыновителям, опекунам, приемным родителям, условия и порядок установления усыновления, опеки, попечительства.

Рассматриваются правовые последствия усыновления, опеки, попечительства, приемной семьи. Отмена усыновления, опеки, попечительства.

Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей (10 мин).

Усыновление (удочерение) детей: понятие, условия, порядок и правовые последствия; понятие отмены усыновления, основания, порядок и правовые последствия ( мин).

Опека и попечительство над детьми: основания; порядок установления; право и обязанности сторон; правовые последствия; прекращение (30 мин).

Приемная семья: понятие и порядок образования; права и обязанности сторон;

расторжение договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (30 мин).

Иные формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей (детский дом семейного типа; организации для детей-сирот) (20 мин).

Конспект лекции:

Вопрос 2. Усыновление (удочерение) детей: понятие, условия, порядоки правовые последствия; понятие отмены усыновления, основания, порядок и правовые последствия.

Согласно ст. 7 Конвенции ООН о правах ребенка ребенок имеет право, насколько это возможно, знать своих родителей. Это право ограничено прежде всего тем, что в некоторых случаях получение сведений о родителях невозможно, например, если ребенок был найден.

До сих пор остается спорным вопрос о том, в какой мере соответствует провозглашенное право знать своих родителей тайна усыновления и тайна биологического происхождения ребенка при применении методов искусственной репродукции человека38.

Под усыновлением (удочерением) понимается юридический акт, в результате которого между усыновителями (усыновителем) и его родственниками, с одной стороны, и усыновленным ребенком — с другой, возникают такие же права и обязанности, как между родителями и детьми, а также их родственниками по происхождению (ст. 137 СК РФ).

Усыновление (удочерение) является наиболее оптимальной и самой старейшей формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

Как отмечает А.И. Пергамент, в отличие от опеки, в результате которой опекун наделяется родительскими правами, но никаких правоотношений, основанных на родстве, между ним и подопечным не возникает, при усыновлении усыновителю не только предоставляются родительские права, но между ним и усыновленным (и потомством усыновленного) возникают те взаимные права и обязанности, которые предоставляются по закону родителям и детям39.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей (т.е. детей, не достигших 18 лет), утративших родительское попечение, и только в их интересах (п. 2 ст.

124 СК РФ). Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006г. № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления (удочерения) детей» под интересами детей следует понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития.

П. 3 ст. 124 СК РФ предусматривает, что при усыновлении братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением отдельных случаев, когда такое усыновление в силу тех или иных причин отвечает интересам детей (если кто-нибудь из детей подлежит содержанию в специализированном лечебно-воспитательном учреждении и т.п.).

Закон (п. 4 ст. 124 СК РФ) в вопросах усыновления всегда отдает предпочтение усыновителям, являющимся гражданами Российской Федерации и проживающим на территории Российской Федерации, а также родственникам ребенка (вне зависимости от их гражданства и места жительства) перед усыновителями — иностранными гражданами.

Лица, имеющие право быть усыновителями:

Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола (п. 1 ст. 127 СК РФ).

Семейный кодекс РФ (ст. 127) содержит императивную норму, включающую перечень лиц, которые не могут быть усыновителями:

1. лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

2. супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

И.В. Тимошенко, Ф.П. Ходеев. Указ. Соч. С.124.

См: Пергамент А.И. Опека и попечительство. М. Изд. Юрид. Лит. 1966. – С.76.

3. лица, лишенные судом родительских прав, или лица, ограниченные судом в родительских правах;

4. лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;

5. бывшие усыновители, если усыновление отменено судом по их вине;

6. лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права.

Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 54240, и включает такие заболевания, как туберкулез (как активный, так и хронический), заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации, злокачественные онкологические заболевания всех локализаций, наркомания, токсикомания, алкоголизм и ряд др.

7. лица, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);

8. лица, не имеющие постоянного места жительства;

9. лица, имеющие на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;

10. лица, проживающие в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.

Не допускается совместное усыновление одного и того же ребенка лицами, не состоящими между собой в браке (п. 2 ст. 127 СК РФ).

Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна составлять не менее шестнадцати лет (п. 1 ст.128 СК РФ). Однако, при наличии усыновлении и ребенка отчимом или мачехой, наличие разницы в возрасте не требуется.

Для усыновления ребенка необходимо получение согласия:

1. родителей ребенка, если они живы. Если сами родители несовершеннолетние, не достигшие возраста 16-ти лет, то для усыновления их детей требуется согласие родителей таких несовершеннолетних родителей (т.е. согласие дедушки и бабушки) (п.1. ст.129 СК РФ).

2. лиц, их замещающих (если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие опекуна (попечителя), его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок (п. 1 ст. 131 СК РФ);

3. самого ребенка, достигшего возраста десяти лет, однако, когда ребенок проживает в семье будущих усыновителей и фактически считает их своими родителями, согласие ребенка не требуется (ст. 132 СК РФ);

4. супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов, однако, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно больше года и место жительства другого супруга неизвестно, согласие такого супруга не требуется (п. 1 ст. СК РФ).

Закон предусмотрел также случаи, когда согласия родителей на усыновление их ребенка не требуется:

- когда родители неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими (ст.42, ГК РФ, ст.279 ГПК РФ);

- когда родители признаны судом недееспособными (ст.29 ГК РФ, ст.285 ГПК РФ);

- когда родители лишены судом родительских прав;

- когда родители более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания по причинам, которые суд признает неуважительными.

Порядок усыновления:

См: Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. Статьей 125 СК РФ устанавливается, что усыновление детей производится только в судебном порядке.

Дела об установлении усыновления рассматриваются судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным ст.269-275 ГПК РФ с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего четырнадцатилетнего возраста, а также в необходимых случаях родителей и других заинтересованных лиц или ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства.

Заявление об усыновлении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане России, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином России, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

При подаче в суд заявлений об усыновлении ребенка заявители освобождаются от уплаты государственной пошлины (п.14 ч.1 ст.333.36 НК РФ).

В заявлении об усыновлении должны быть указаны:

а) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;

б) фамилия, имя, отчество и дата рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличии у него братьев и сестер;

в) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;

г) просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи акта о рождении.

К заявлению об усыновлении должны быть приложены:

1) копия свидетельства о рождении усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;

2) копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;

3) при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года (при невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты);

4) медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя);

5) справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации о доходах или иной документ о доходах;

6) документ, подтверждающий право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение;

7) документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

К заявлению граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан или лиц без гражданства об усыновлении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, прилагается также заключение компетентного органа государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицами без гражданства — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыновителями, разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд усыновляемого ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства.

Все документы представляются в суд в двух экземплярах.

Вопросы, разрешаемые судом при усыновлении ребенка:

а) по просьбе усыновителя (усыновителей) — об изменении имени, отчества и фамилии ребенка (ст. 134 СК РФ);

б) по просьбе усыновителя (усыновителей) — об изменении даты и места рождения усыновленного ребенка (ст. 135 СК РФ);

в) по просьбе усыновителя (усыновителей) — о записи его (их) в качестве родителей усыновленного ребенка (ст. 136 СК РФ);

г) по просьбе заинтересованных лиц — о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного ребенка или родственников его умершего родителя, т. е. дедушки и бабушки (п.п. 3-4 ст. 137 СК РФ).

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка. В тех случаях, когда усыновители или уполномоченные ими лица в течение месяца со дня усыновления не подали заявление о государственной регистрации усыновления ребенка, орган ЗАГСа обязан произвести государственную регистрацию усыновления ребенка на основании поступившего из суда решения об установлении усыновления ребенка.

Право граждан на личную и семейную тайну гарантируется ст.23 Конституции РФ.

Сведения об усыновлении относятся к личной и семейной тайне, которая охраняется законом в интересах ребенка и усыновителей. Статья 139 СК РФ устанавливает тайну усыновления.

Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившую государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка.

Тайна усыновления зависит от воли усыновителя. Сообщение об усыновлении комулибо допустимо только с согласия усыновителя. Лица, разгласившие тайну усыновления вопреки воле усыновителя, несут уголовную ответственность предусмотренную ст.155 УК РФ.

В результате усыновления усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям и их родственникам, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству во всех личных и имущественных правах и обязанностях приравниваются к родственникам по происхождению (п. 1 ст. 137 СК РФ), т. е.

по сути в результате усыновления ребенок приобретает новых родителей и других родственников.

Отмена усыновления. В соответствии со ст. 140-144 СК РФ отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке. Дело об отмене усыновления ребенка рассматривается с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.

Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.

Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решении суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.

К числу лиц, обладающих правом требовать отмены усыновления, относятся (ст.142 СК РФ):

1. биологические родители;

2. усыновители ребенка;

3. усыновленный ребенок, достигший 14 лет;

4. орган опеки и попечительства;

5. прокурор;

Основаниями к отмене усыновления в соответствии со ст. 141 СК РФ, являются:

А) уклонение усыновителей от выполнения родительских обязанностей;

Б) злоупотребление родительскими правами;

В) жестокое обращение с усыновленным ребенком;

Г) хронический алкоголизм или наркомания усыновителей При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.

При отмене усыновления ребенок по решению суда передается родителям. При отсутствии родителей, а также, если передача ребенка родителям противоречит его интересам, ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.

Суд также разрешает вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с его усыновлением имя, отчество и фамилия.

Изменение имени, отчества или фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.

Суд исходя из интересов ребенка вправе обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном ст.81, 83 СК РФ.

Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

Показателен следующий пример из судебной практики:

М. обратился в суд с иском об отмене усыновления, ссылаясь на то, что он в 11 лет усыновлен супругами В. Став совершеннолетним, он понял, что супруги В. плохо относились к нему, нарушали его права. Супруги В. иск не признали. Суд в удовлетворении иска отказал. В кассационной жалобе М. просил отменить решение, считая его незаконным.

Судебная коллегия оставила решение суда без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указав в определении следующее. Отмена усыновления ребенка не допускается, если к моменту предъявления требования об отмене усыновления усыновленный ребенок достиг совершеннолетия, за исключением случаев, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав или не признаны судом недееспособными.

ема 9. Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием Цель лекции: рассказать обучающимся о применении с семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных лиц и лиц без гражданства.

Задачи лекции: передать обучающимся знания о применении семейного права в отношениях с иностранным элементом.

План:

1. Основания применения к семейным отношениям норм иностранного семейного права(10 мин.).

2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства(15 мин.).

3. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений супругов при наличии иностранного элемента(10 мин.).

4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений родителей и детей и других членов семьи при наличии иностранного элемента (15 мин.).

5. Правовое регулирование усыновления (удочерения) при наличии иностранного элемента (15 мин.).

6. Установление содержания и ограничение применения норм иностранного семейного права(15 мин.).

7. Регулирование семейных отношений между гражданами государств – членов СНГ ( мин).

Конспект лекции:

Вопрос 1.Основания применения к семейным отношениям норм В связи с последовательной интеграцией России в мировое сообщество все более актуальными становятся вопросы семейных взаимоотношений между российскими гражданами и гражданами других государств. Распад СССР провел юридические границы между государствами-членами СНГ, но фактически отношения между людьми, в том числе родственные и семейные, продолжают развиваться. Последствием этого стало увеличение миграции населения путем свободного въезда и выезда в РФ и из нее. Активизировались также деловые, культурные, научные, туристические контакты российских граждан с представителями дальнего зарубежья. Все это отразилось и на брачно-семейной сфере человеческих отношений. В частности, увеличились количеством браков с иностранными гражданами и лицами без гражданства, рождение детей в таких браках, то есть возникают различные семейные правоотношения с участием граждан иностранных государств.

Иностранными гражданами (для монархических форм правлении – иностранными подданными) признаются в России лица, не являющиеся гражданами РФ и имеющие доказательства своей принадлежности к гражданству иного государства (как правило, национальный паспорт). Лицами без гражданства (апатридами) считаются физические лица, которые не имеют гражданства, как РФ, так и иного другого государства. Также ст. Конституции РФ предусматривает возможность получения двойного гражданства (когда гражданин имеет гражданство РФ и другого государства одновременно - бипатрид).

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Исходя из этой нормы, можно сделать вывод, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России так называемым национальным режимом (режимом проживания граждан РФ).

Однако законодатель может сделать исключение из этого правила. Например, усыновление российского ребенка иностранным гражданином допускается только после соблюдения условий, предусмотренных п. 4 ст. 124 СК РФ (приоритет отдается российским усыновителям).

Правовое регулирование семейных отношений с участием иностранных граждан наряду с российским законодательством осуществляется и международными нормативными актами, а также двусторонними договорами между РФ и другими странами. В силу ст. Конституции РФ общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Конкретизация этой нормы предусмотрена ст. 6 СК РФ, где сказано, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены семейным законодательством, применяются правила международного договора.

Основными международными правовыми актами являются: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.41, Конвенция ООН от 20 ноября 1989г. «О правах ребенка»42. Большое количество норм регулирования отношений с участием иностранных граждан содержится в консульских конвенциях. В отношениях со странами СНГ очень важна конвенция от 22 января 1993 г. «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам»43.

Многие отношения с участием граждан других государств урегулированы двусторонними договорами. Например, договор между Российской Федерацией и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Рига, 3 февраля 1993 г.)44, договор между Российской Федерацией и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам (Варшава, 16 сентября 1996 г.)45, договор между Российской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным делам (Москва, сентября 1997г.)46.

Выделение в отдельную главу СК РФ норм, регулирующих семейные отношения, связано, прежде всего, с различием национальных законов разных стран в области семейной жизни.

При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции РФ и в другие компетентные органы РФ либо привлечь экспертов. При этом заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.

А если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые в соответствии с п. 1 ст. 166 СК РФ, не установлено, применяется законодательство РФ.

Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) РФ. В этом случае применяется российское законодательство.

Вопрос 2. Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных Граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства могут заключать брак на территории РФ между собой, с гражданами других государств и апатридами. Форма и порядок заключения брака регулируются российским законодательством (п. 1 ст. 156 СК РФ). Это означает, что в России браки могут заключаться только в органах ЗАГСа, Российская газета. 1995. 5 апреля.

Ведомости СССР. 1990. № 45. Ст. 955.

Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.

Собрание законодательства РФ. 1995. № 21. Ст. 1932.

Собрание законодательства РФ. 2002. № 7. Ст. 634.

Бюллетень международных договоров. 2003. № 11.

государственная регистрация проходит при личном присутствии лиц, желающих вступить в брак и т. п.

При этом условия заключения брака на территории РФ определяются для каждого лица, вступающего в брак, законами того государства, гражданином которого он является в момент заключения брака. Например, для гражданина РФ брачный возраст, за некоторыми исключениями, наступает в 18 лет, для подданных Великобритании – в 16 лет, для граждан Франции – в 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин, в Швейцарии – в 20 лет для мужчин и 18 лет для женщин47. Следовательно, на территории РФ могут вступить в брак 16-летний британец и 18-летняя россиянка, а не могут 18-летний швейцарец и 16-летняя россиянка (если им в соответствии с законом не снижен брачный возраст). При этом в России не требуется публичного оглашения брака, зато в Италии, Франции, Великобритании, Швейцарии и некоторых штатах США данная процедура является обязательной48.

Также нужно соблюсти правила ст. 14 СК РФ, то есть, недопустимы браки между:

лицами, одно из которых уже состоит в браке; близкими родственниками; усыновителями и усыновленными; и лицами, из которых хотя бы одно признано судом недееспособным вследствие психического расстройства. Например, если гражданин государства, где разрешены полигамные браки, уже состоит в браке, органы ЗАГСа РФ откажут ему в регистрации брака49.

Если лицо, являясь гражданином РФ, имеет двойное гражданство, к условиям заключения брака применяется законодательство России. При наличии у лица гражданства нескольких иностранных государств, применяется законодательство той страны, которое он выберет. В этом случае не имеет значения место его постоянного проживания.

Если вступает в брак лицо без гражданства, то применяемое законодательство определяется по месту его постоянного проживания. В соответствии со ст. 6 ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с изм. на декабря 2007г.50 место жительства лица без гражданства определяется в соответствии с разрешением на временное проживание или видом на жительство. Поэтому, если он постоянно живет в России, то будет применяться СК РФ.

Допускается заключение браков между гражданами РФ, проживающими за пределами территории РФ, в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях России. В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» с изм. на 18 июля 2006 г.51 государственная регистрация актов гражданского состояния граждан РФ, проживающих за пределами территории РФ, производится консульскими учреждениями РФ за пределами территории РФ в соответствии с данным законом. При этом консульские учреждения обязаны также соблюдать и законодательство страны пребывания. Данная норма позволяет гражданам России заключить брак по месту своего пребывания, не приезжая специально для этого на Родину. Данные браки приравниваются к заключенным в органах ЗАГСа.

Браки между иностранными гражданами, заключенные на территории РФ в дипломатических представительствах и консульских учреждениях иностранных государств, признаются на условиях взаимности действительными в России, если эти лица, в момент заключения брака были гражданами иностранного государства, назначившего посла или консула в РФ. При регистрации таких браков применяется законодательство страны консульства или посольства, а не России.

Необходимо отметит, что указанные браки признаются РФ на условиях взаимности, то есть браки, заключенные посольствами или консульствами России в этих странах должны также считаться законными.

Сакович О. М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права.

2003. № 10. С. См. подробнее: Семейное право: Учебник / Гонгало Б. М., Крашенинников П. В., Михеева Л. Ю., Рузакова О.

А.; Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. С. 268.

Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.

Браки между гражданами России и браки между ними и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории России, с соблюдением законодательства страны, на территории которой они заключены, являются в РФ действительными, если отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ст. 14 СК РФ, которые препятствуют заключению брака. Эти браки заключаются в соответствующих органах иностранного государства, на которые возложена обязанность по заключению брака.

Если в стране распространена только одна форма заключения брака, например, религиозная (Андорра, Ливия, Иран), то брак, заключенный в такой форме российскими гражданами, признается законным на территории РФ. Действительность брака означает, что он имеет такую же юридическую силу, как и брак, заключенный в органах ЗАГСа на территории России.

Если иностранные граждане заключили свой брак за пределами территории РФ с соблюдением законодательства государства, где была произведена регистрация брака, то такие браки признаются в России действительными. В данном случае не предусмотрено никаких оговорок. Следовательно, РФ признает легитимным даже брак между иностранными гражданами, заключение которого было бы невозможно на территории РФ, из-за условий, препятствующих заключению брака (ст. 14 СК РФ). Например, в Чехии полная недееспособность исключает возможность заключения брака, лицо с ограниченной дееспособностью может вступать в брак только с разрешения суда. Как правило, лицам, страдающим душевными заболеваниями, таких разрешений не дается. Однако, принимая во внимание состояние здоровья конкретного больного, суд вправе дать ему разрешение на брак52. В данном случае присутствует приоритет законодательства иностранного государства, где был заключен брак, над семейным законодательством РФ.

Если необходимо признать брак, заключенный на территории РФ или за ее пределами, недействительным, то применяется законодательство, которое было использовано при заключении брака (ст. ст. 156, 158 СК РФ). Поэтому основания недействительности брака могут определяться как в соответствии с российским правом, так и с правом другой страны.

Выбор права, подлежащего применению, будет зависеть от того, законодательство какой страны использовалось при заключении брака в части этого основания. Аналогичные правила предусмотрены и двусторонними договорами между Россией и иностранными государствами.

Процессуальный порядок признания брака недействительным определяется в соответствии с законами той страны, соответствующий орган которой будет рассматривать данный спор (на территории РФ – суд).

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с законодательством России. Следовательно, в соответствии с СК РФ, избирается порядок расторжения брака (административный или судебный), основания расторжения брака, бракоразводная процедура, момент прекращения брачных отношений.

Если гражданин РФ проживает за ее пределами, то он вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде РФ. Вопрос о подсудности иска о расторжении брака должен решаться в соответствии со ст.

ст. 3, 402 ГПК РФ. Как точно подмечает Л. М. Пчелинцева: «Это правило направлено на защиту прав граждан РФ в тех случаях, когда брачно-семейное законодательство страны проживания предусматривает сложную процедуру расторжения брака или вообще не допускает развода»53. Однако расторжение такого брака по законодательству РФ может быть нелегитимным для страны, где он был заключен.

В случае если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах ЗАГСа, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах и Сакович О. М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права.

2003. № 10. С. 166.

Пчелинцева Л. М. Семейное право России/ Л. М. Пчелинцева – 5-е изд., перераб. – М.: Норма, 2008. С. 364.

консульских учреждениях России. В силу ст. 5 ФЗ РФ от ФЗ от 15 ноября 1997 г. «Об актах гражданского состояния» с изм. на 18 июля 2006 г. эти органы и производят регистрацию расторжения брака.

Действительным в России признается расторжение брака между гражданами РФ либо между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенное за пределами РФ с соблюдением соответствующего законодательства иностранного государства о компетенции органов, принимавших решение о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве. В некоторых иностранных государствах имеются основания и условия для расторжения брака, отличные от российских. Например, в законодательстве некоторых стран Восточной Европы в качестве основания расторжения брака указывается полный разлад семейной жизни, распад семьи.

Каждый из супругов вправе обратиться в суд с требованием о разводе. Впрочем, и при таких обстоятельствах суд может отказать в расторжении брака, если придет к выводу, что развод будет во вред общим малолетним детям или противоречит принципам социального общежития. Не допускается также развод по требованию супруга, на котором лежит исключительная вина в распаде семьи, если другой супруг против развода возражает. Однако и в этом случае брак может быть расторгнут, если суд признает развод необходимым с точки зрения принципов социального общежития (Польша), или если супруги не живут вместе более трех лет (Чехия)54. Из этого можно сделать вывод что, законодатель не препятствует российским гражданам расторгнуть брак за пределами РФ. Вместе с тем не следует забывать, что если будет нарушена установленная ГПК РФ исключительная подсудность судов РФ, расторжение брака между такими лицами может быть признано недействительным, хотя бы соответствующий орган действовал в пределах должной компетенции. Так, к исключительной подсудности российских судов отнесены в силу ст. 403 ГПК РФ иски о расторжении браков граждан РФ с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют постоянное место жительство в России.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации. В этом случае решение соответствующего иностранного органа о расторжении брака по юридической силе равно решению аналогичного органа (органа ЗАГСа или суда). Важно, что бы орган, рассматривающий дело о расторжении брака, обладал соответствующей компетенцией. Если есть решение компетентного органа иностранного государства о расторжении брака, то это является основанием для того, чтобы считать супругов бывшими. Брак считается расторгнутым (прекращенным) со дня вступления в законную силу решения соответствующего органа иностранного государства.

Вопрос 3. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных отношений Личные неимущественные и имущественные отношения между супругами при наличии иностранного элемента регулируются ст. 161 СК РФ. Данные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Если это территория России, то супругам предоставляются все права и обязанности, предусмотренные разделом III СК РФ, если территория другого государства, то супруги имеют права и несут обязанности в соответствии с законами этой страны.

Если же супруги не имеют совместного места жительства, то личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов на территории РФ определяются российским законодательством. В соответствии со ст. 8 ФЗ от 31 мая 2002 г.

См. подробнее: Сакович О. М. Правоотношения супругов по зарубежному законодательству // Журнал российского права. 2003. № 10. С. 167.

«О гражданстве Российской Федерации» с изм. на 4 декабря 2007г. 55 заключение или расторжение брака между гражданином РФ и лицом, не имеющим гражданства РФ, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц. Изменение гражданства одним из супругов не влечет обязательной перемены гражданства другим супругом. Перемена места жительства одним из супругов не влечет перемены места жительства другого.

При заключении брачного договора или соглашения об уплате алиментов друг другу супруги, не имеющие общего гражданства или совместного места проживания, могут избрать законодательство, подлежащее применению для определения их прав и обязанностей по брачному договору или по соглашению об уплате алиментов. При этом супруги для регулирования указанных вопросов могут избрать любое законодательство, как страны их гражданства, так и любого другого государства. Важно, чтобы указание о выборе законодательства той или иной страны было указано в контракте. Эти договоры будут заключаться в той форме, которая предусмотрена законодательством страны, где он совершается. В России – это обязательное нотариальное удостоверение. Если, в случае судебного разбирательства, будут установлено, что избранные супругами нормы иностранного законодательства противоречат основам правопорядка РФ, тогда данные нормы к разрешению спора в области семейных отношений не применяются.

В случае если супруги не избрали подлежащее применению законодательство (не указали в договоре, право какой страны подлежит применению), к брачному договору или к их соглашению об уплате алиментов применяются положения п. 1 ст. 161 СК РФ.

Вопрос 4. Правовое регулирование личных неимущественных и имущественных Законы всех развитых стран при урегулировании семейных прав и обязанностей устанавливают приоритет интересов несовершеннолетних детей над другими участниками отношений.

В соответствии со ст. 162 СК РФ установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. В силу ст. 12 ФЗ РФ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» с изм. на 4 декабря 2007г. ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на момент рождения ребенка:

1. оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка);

2. один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

3. один из его родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории России либо если в ином случае он стане лицом без гражданства;

4. оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории России, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляю ему свое гражданство.

5. родители ребенка неизвестны, и если они не найдутся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Однако, ребенок не получает российское гражданство, даже если он родился на территории РФ, и когда другие государства не предоставляют его ему, если родители этого ребенка иностранные граждане, и они не проживают на территории России.

Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. Поэтому, установление отцовства или материнства ребенка на территории России, независимо от его Собрание законодательства РФ. 2002. № 22. Ст. гражданства, осуществляется в добровольном порядке в органах ЗАГСа, либо, при недостижении согласия, судом. В целях защиты несовершеннолетних, оспаривание отцовства и материнства на территории России происходит всегда в судебном порядке.

В тех случая, когда законодательством РФ допускается установление отцовства (материнства) в органах ЗАГСа, проживающие за пределами территории России родители ребенка, из которых хотя бы один является российским гражданином, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства или материнства в дипломатические представительства или в консульские учреждения России.

Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязанность родителей по содержанию детей, определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Поэтому, если семья проживает на территории РФ, независимо от гражданства ее членов, отношения детей и родителей регулируются российским законодательством. Как справедливо замечено, с одной стороны данный принцип позволяет применить к правоотношениям родителей и детей законодательство именно того государства, тесная связь с которым обусловлена, прежде всего, их совместным проживанием в нем, и тем самым избежать конфликта публичного порядка, установленного в этом государстве, с принципами установления прав и обязанностей родителей и детей, например, государства, гражданами которого они являются, так как в некоторых странах до сих пор признается главенство мужа в семье, в том числе в части его прав на детей56.

Если родители и дети не проживают совместно, то права и обязанности родителей и детей определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Принадлежность ребенка к гражданству какого-либо государства определяется на момент решения вопроса о том, законодательство какой страны нужно применить для разрешения спора.

В исключительных случаях, по требованию истца к алиментным обязательствам и к другим отношениям между родителями и детьми может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок. Такие ситуации возможны, если ребенок, являясь гражданином одного государства, постоянно проживает на территории другой страны. И если законодательство страны гражданства ребенка более благоприятно для защиты его материальных прав и интересов, то, по требованию истца, возможно его применение. В качестве истца, как правило, выступают родитель или опекун ребенка. Если данное требование не заявлено, то суд руководствуется ст. 163 СК РФ.

К алиментным обязательствам совершеннолетних детей в пользу родителей, а также алиментным обязательствам других членов семьи (бабушек, дедушек, внуков, братьев, сестер и т. д.) применяется законодательство государства, на территории которого они имеют совместное место жительства. Для защиты интересов нуждающихся законодатель применяет территориальный принцип оказания материальной помощи. Поэтому, если получатель алиментов и их плательщик проживают в России, то к их алиментным обязательствам применяются нормы СК РФ.

Часто бывают ситуации, когда дети живут отдельно от родителей и иных родственников. Тогда, при отсутствии совместного проживания, такие обязательства регулируются законодательством государства, гражданином которого является лицо, претендующее на получение алиментов. Возможно, в таких случаях, лицо, которое по законодательству одной страны имеет право на алиментное содержание, лишится его по законодательству другой страны. Например, по законодательству Италии, совершеннолетний ребенок обязан по мере своих сил и возможностей участвовать в содержании семьи только до тех пор, пока он проживает в этой семье57.

См.: Семейное право: Учебник / Гонгало Б. М., Крашенинников П. В., Михеева Л. Ю., Рузакова О. А.; Под ред. П. В. Крашенинникова. М.: Статут, 2007. С. 509.

Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В. В.

Залесского. – М.: Юринформцентр, 2005. С. 248.

Вопрос 5. Правовое регулирование усыновления (удочерения) с участием иностранного В настоящее время усыновление (удочерение) российских детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами стало достаточно распространенным. По статистическим данным Министерства образования РФ в России, в 2006 году выявлено и учтено 127096 детей, оставшихся без попечения родителей. Из них было усыновлено россиянами 7742 ребенка. Остальные усыновленные дети (6689 человек) обрели свои семьи в других странах. По возрасту усыновление распределилось следующим образом: от 0 до года – 4698 детей усыновлены российскими гражданами; 480 – иностранными; от 1 года до лет – 1585 детей усыновлены российскими гражданами; 3783 – иностранными; от 3 до 7 лет – 862 ребенка усыновлены российскими гражданами; 1535 – иностранными; старше 7 лет – 597 детей усыновлены российскими гражданами; 891 – иностранными.

При этом в некоторых субъектах РФ усыновление иностранными гражданами превысило 50% от общего количества усыновления в целом. Например, в республике Карелия российские граждане усыновили 29 детей, а иностранные – 114, в Красноярском крае – 132 и 180 детей соответственно, в Ивановской области – 67 и 141 ребенок соответственно. Но в некоторых регионах вообще отсутствует усыновление иностранцами (Республика Дагестан, Республика Тыва, Курганская область и т. д.). На первом месте по усыновлению российских детей находятся США – 3468 детей, из них 80 – инвалиды; на втором – Испания – 1294 и 38 детей соответственно; на третьем – Италия – 704 и 21 ребенок соответственно. Далее идут Франция, Германия и Израиль58.

Можно назвать несколько причин сложившейся ситуации с иностранным усыновлением.

Во-первых, во многих развитых странах практически нет детей в возрасте до трех лет, подлежащих усыновлению. Как правило, такие дети при их выявлении сразу передаются в семьи либо усыновляются внутри страны. Дети старшего возраста устраиваются также в приемные семьи либо в детские дома семейного типа (10-20 человек).

Во-вторых, в некоторых государствах усыновление детей внутри страны затруднено многочисленными правилами и условиями. И такие дети воспитываются в приемных семьях без права быть усыновленными.

В-третьих, к сожалению, в России в сложившейся социально-экономической ситуации число граждан РФ, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, значительно меньше числа детей, которые нуждаются в семейном устройстве 59.

Усыновление или удочерение, в том числе отмена усыновления, на территории РФ иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином России, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении или удочерении ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления. Данная норма обусловлена, прежде всего, интересами усыновляемого ребенка, который после процедуры усыновления будет жить с родителями – гражданами другого государства. Поэтому применение законодательства страны проживания родителей способствует обеспечению правового статуса ребенка.

Первоначально лица, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином РФ, подают ходатайства в компетентные органы своего государства (В США – в службу иммиграции и натурализации, во Франции – в службу социальной помощи детству, в Италии – в суд). Данные органы принимают окончательное решение об утверждении кандидатуры усыновителя60. После этого все необходимые действия совершаются на территории РФ.

www.usynovite.ru. 31 марта 2008 г.

См. об этом подробнее: Дзугаева А. З. Усыновление российских детей иностранными гражданами// Защита прав ребенка в современной России. П/р Нечаевой А. М. – М.: ИГП РАН, 2005. С. 123-124.

См. об этом подробнее: Залунина Н. Б. Международное усыновление: законодательство и практика его применения// Защита прав ребенка в современной России. П/р Нечаевой А. М. – М.: ИГП РАН, 2005. С. 133.

При усыновлении должны быть также соблюдены требования ст. ст. 124-126, 127 (за исключением абз. 8 п. 1), 128 и 129, 130 (за исключением абз. 5), 131-133 СК РФ с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. Поскольку в России установлен приоритет усыновления детей своими гражданами, то усыновление российских детей иностранными гражданами, не являющимися их родственниками, допускается, если нет возможности передать детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи российских граждан, проживающих на территории РФ, либо их родственникам, независимо от места проживания. В таких случаях должно пройти шесть месяцев со дня поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (ст.

11 ФЗ от 16 апреля 2001 г. «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей»61).

Законодатель предоставляет иностранным гражданам право при усыновлении детей пользоваться услугами представителей62. На 1 декабря 2003 г. В России было аккредитовано 90 представительств иностранных организаций по усыновлению детей: США – 50, Канады – 6, Бельгии – 2, Италии – 13, Норвегии – 2, Франции – 3, Испании – 10, Израиля – 2 63. В году в России было официально зарегистрировано 89 агентств по усыновлению. В 2007 году документы на продление регистрации подали 76 64.

При практическом применении норм о представительстве встал вопрос: возможно ли участие представителя вместо кандидата в усыновители при рассмотрении судом дел об усыновлении детей иностранными гражданами? Верховный Суд РФ разъяснил, что часть ст. 126.1 Семейного кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательное личное участие лиц (лица), желающих усыновить ребенка, в процессе усыновления не лишает их права иметь одновременно своего представителя. В ст. 273 ГПК РФ предусмотрено, что заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя). В п. 20 Правил ведения государственного банка данных о деталях, оставшихся без попечения родителей, и осуществления контроля за его формированием и использованием, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217, указано, что иностранный гражданин лично предъявляет соответствующие документы.

В соответствии с п. 25 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275, с изменениями от 4 апреля 2002 года, представлять интересы иностранных граждан или лиц без гражданства в целях подбора и передачи детей на усыновление, а также осуществлять иную некоммерческую деятельность по защите их прав на территории Российской Федерации может специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, открываемые в установленном порядке в Российской Федерации. При этом ст. 49 ГПК РФ предусматривает, что представителями в суде могут быть любые дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ. Статья 1 ГПК РФ устанавливает, что порядок гражданского судопроизводства определяется Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами. Постановление Правительства Российской Федерации не Собрание законодательства РФ. 2001. № 17. Ст. 1643.

См. об этом подробнее: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. «О деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуществлением»// Собрание законодательства РФ. 2006. № 46. Ст. 4801.

См.: Дзугаева А. З. Усыновление российских детей иностранными гражданами// защита прав ребенка в современной России. П/р Нечаевой А. М. – М.: ИГП РАН, 2005. С. 125.

Демографическая статистика // www.ruslife.ru. 29 марта 2008 г.

может ограничивать право лица, обращающегося с заявлением об усыновлении, иметь в суде представителя, предусмотренное ГПК РФ.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод о том, что участие представителя в процессе усыновления возможно только вместе с заявителем, а не вместо него. При этом представление интересов иностранного гражданина в судебном заседании об усыновлении может осуществлять любое лицо, а не только специально уполномоченный иностранным государством орган или организация по усыновлению детей через свои представительства, открываемые в установленном порядке в Российской Федерации В случае усыновления или удочерения на территории России гражданами других государств или лицами без гражданства, состоящими в браке с российскими гражданами, детей, являющихся гражданами РФ, производится в порядке, установленном СК РФ для российских граждан, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При усыновлении или удочерении на территории РФ гражданами России ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

Если станет известно, что в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством РФ и международными договорами РФ, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке. Это возможно, если иностранное законодательство по сравнению с российским ущемляет личные неимущественные или имущественные права ребенка.

Когда ребенок усыновляется иностранной семьей и уезжает на постоянное место жительства за границу, то необходимо осуществлять контроль за таким усыновлением со стороны государства. Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правилами постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, которые утверждены Постановление Правительства РФ от 29 марта 2000 г.

№ 275 с изм. на 10 марта 2005 г. Усыновление или удочерение являющегося гражданином РФ и проживающего за ее пределами ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в России при условии получения предварительного разрешения на усыновление от органа исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы российской территории.

Бюллетень Верховного Суда РФ.2004. № 7. С. 29.

Собрание законодательства РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

МЕТОДИКА

БАЛЛЬНО-РЕЙТИНГОВОГО КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО

ДИСЦИПЛИНЕ «СЕМЕЙНОЕ ПРАВО»

Курс: Семестр: Настоящая методика применяется в отношении обучающихся очной формы обучения.

Семестровый рейтинг по учебной дисциплине определяется суммой балов по всем видам учебной и научной деятельности обучающийся в семестре в соответствии с учебным планом, учебной программой, программой научной работы.

Все виды учебной деятельности оцениваются по 100-бальной шкале:

К промежуточной аттестации (зачету, экзамену) допускаются обучающиеся, набравшие в семестре по данной учебной дисциплине 40 – 60 баллов. При этом обучающийся не должен иметь пропусков семинарских (практических) занятий и задолженностей по работе на занятиях, а также пройти все контрольные испытания, в том числе промежуточное тестирование по модулям учебного курса (не менее 2-х модулей в семестр).

Положительная оценка на итоговой аттестации соответствует 15 - 40 баллам:

Допускается возможность оценки знаний обучающихся на основании общей суммы баллов, засчитанных кафедрой в течение семестра без проведения аттестации в форме экзамена. Для этого 25 аттестационных баллов могут быть зачтены по решению преподавателя как премиальные баллы за активную и добросовестную учебную, научную иную работу обучающихся по всем установленным актами Академии формам занятий в течение семестра.

Виды контрольных испытаний, порядок текущей аттестации и распределение баллов по этим испытаниям устанавливаются кафедрой и закрепляются методическим указаниями по промежуточной оценке знаний обучающихся.

преподавателем, ведущим занятия в соответствующей группе, утверждается на заседании кафедры и отражается в индивидуальной балльно-рейтинговой карте обучающегося.

Распределение баллов в процессе текущего контроля успеваемости (позволяют обучающимся набрать минимальное количество баллов, необходимых для количество баллов Количество пропусков лекций определяется по данным контрольных проверок посещаемости, проводимых директоратом (деканатом) и (или) по данным письменного учета посещаемости лекций, осуществляемого преподавателем.

Причина пропуска (непосещения) лекций (уважительная, неуважительная) при балльной оценке посещения лекционного курса не учитывается.

Факультативные формы учебной, научной и иной работы Наименование учебной или научной работы сообщение на занятии 6. Участие в научных кружках, конференциях, смотрах, конкурсах, олимпиадах Наименование Международная Призовое место/10,0 баллов конференция, конкурс, Участие без призового Всероссийская Призовое место/5,0 балла конференция, конкурс, Региональная, Призовое место/5,0 балла конференция, конкурс, Внутривузовская Призовое место/4,0 балла 7. Публикация студенческих работ по дисциплинам кафедры Характер публикации засчитываемых баллов при количество баллов в Характер мероприятия засчитываемых баллов при 10. Участие в работе юридической клиники по профилю кафедры Характер участия баллов при участии в течение семейного права 11.Выполнение индивидуального учебного семестрового задания Характер мероприятия Количество засчитываемых Максимальное количество Заведующая кафедрой гражданского и семейного права ФГБОУ ВПО «СГЮА»,

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ РЕФЕРАТОВ

ПО СЕМЕЙНОМУ ПРАВУ

Одной из форм обучения обучающихся, направленных на совершенствование организации и повышение уровня их самостоятельной работы, а также на усиление контроля со стороны преподавателя, является написание рефератов. Цель написания рефератов — развитие у обучающихся навыков самостоятельной работы с правовой литературой, нормативно-правовыми актами, материалами опубликованной и неопубликованной судебной практики, а также умения в результате этой работы на основе анализа источников делать аргументированные выводы. Работа по написанию рефератов способствует также совершенствованию письменной речи обучающихся.

Известно, что в зависимости от содержания и назначения рефератов в учебном процессе их можно разделить на следующие типы: научно-проблемные и обзорноинформационные67. В научно-проблемном реферате обучающийся должен кратко изложить имеющиеся в правовой литературе суждения по спорному вопросу изучаемой темы и высказать свою точку зрения, обосновав ее. Если преподавателем предлагается для исследования сложная и чрезвычайно актуальная тема, то она разбивается на подтемы, в результате чего каждый обучающийся учебной группы изучает определенную проблему. Тем рефератов может быть и несколько, они распределяются между обучающимися группы.

Каждый из обучающихся вправе выступить с рефератом на семинарском занятии.