«УТВЕРЖДАЮ Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов 22 июня 2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного ...»

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

«УТВЕРЖДАЮ»

Первый проректор,

проректор по учебной работе

_С.Н. Туманов «22» июня 2012 г.

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС

ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

«Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства»

Специальность 030501.65 – Юриспруденция Саратов – 2 Учебно-методический комплекс дисциплины специализации обсужден на заседании кафедры уголовного процесса «14 » июня 2012 г.

протокол № И.о. заведующего кафедрой уголовного процесса _Л.В. Никитина Учебно-методический комплекс дисциплины специализации согласован с Управлением контроля качества образования «20» июня 2012 г.

Начальник управления контроля качества образования _Ю.Н. Михайлова Учебно-методический комплекс дисциплины специализации одобрен Учебно-методическим Советом ФГБОУ ВПО «СГЮА»

«18» июня 2012 г.

протокол № Учебно-методический комплекс дисциплины разработал:

доцент Баранова М.А.

СОДЕРЖАНИЕ

учебно-методического комплекса кафедры уголовного процесса по дисциплине специализации:

«Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства»

I. Учебная программа дисциплины специализации.

1. Введение 2. Содержание дисциплины 3. Рекомендуемая литература:

Основная литература Дополнительная литература Рабочая программа дисциплины специализации.

II.

1. Введение 2. Учебно-тематический план 3. Содержание дисциплины специализации:

3.1 Разделы дисциплины и виды учебных занятий 3.2 Содержание разделов дисциплины 4. Учебно-методическое обеспечение курса:

4.1 Рекомендуемая литература:

Основная литература Дополнительная литература Программа промежуточной аттестации студентов III.

Вопросы к зачету Конспект теоретического материала Методика балльно - рейтингового контроля знаний студентов по дисциплине

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ

ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ»

УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА

"АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МЕЖДУНАРОДНОГО

СОТРУДНИЧЕСТВА В ОБЛАСТИ УГОЛОВНОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА"

Учебная программа составлена на основании учебного плана, утвержденного ректором ФБГОУ ВПО «СГЮА» и соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта по специальности 030501.65 Юриспруденция.

Учебная программа обсуждена на заседании кафедры уголовного процесса «14» июня 2012г.

протокол № Учебная программа Утверждена на Учебно-методическом Совете ФБГОУ ВПО «СГЮА»

протокол № 5 от «18 » июня 2012г И.О. заведующего кафедрой уголовного процесса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства» является дисциплиной специализации, изучаемой студентами ВУЗов, позволяющей на должном теоретическом уровне изучить деятельность по взаимодействию правоохранительных органов различных государств в борьбе с преступностью международного характера, а также при оказании содействия в раскрытии преступлений, расследующихся на территории других государств. Она предназначена для студентов старших курсов высших юридических учебных заведений, выбравших уголовно-правовую и международную специализацию. Изучается в течение одного семестра, в основном – в форме чтения лекций, а также путем самостоятельного изучения студентами учебного материала, подготовки рефератов и докладов, написания тестов и сдачи недифференцированного зачета.

Часть пятая Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, принятого в 2001 году, предусмотрела новый для уголовнопроцессуального права институт – Международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства, который, в связи с увеличением количества преступлений, носящих междунвродный характер, в связи с созданием и функционированием организованных преступных групп, действующих на территории нескольких государств, все более активно применяется в правоприменительной практике.

Между тем, при изучении курса уголовного процесса положения части 5 УПК РФ изучаются в ознакомительном порядке, виду ограниченного количества времени, отводящегося для изучения соответствующей темы. А в практической деятельности остаются неразрешенными вопросы о системе нормативных актов, которыми следует руководствоваться взаимодействующим при осуществлении правоохранительной деятельности государствам, о применении норм международного права и законодательства другого государства при исполнении запроса о правовой помощи, о структуре и содержании запроса о правовой помощи и прилагаемых к нему документах. Многие вопросы, возникающие при направлении и исполнении запроса о правовой помощи в другое государство, не урегулированы ни на уровне международного, ни на уровне национального законодательства, в связи с чем начала формироваться практика их разрешения, то есть так называемые прецеденты.

Указанные обстоятельства обосновывают необходимость углубленного изучения правовых основ и различных форм международного сотрудничества РФ в сфере уголовного судопроизводства.

Основной аудиторной формой изучения материала являются лекции.

Основной целью изучения учебной дисциплины является получение студентами углубленных знаний о нормативной основе, сущности и формах взаимодействия Российской Федерации с другими государствами в борьбе с международной преступностью, а также складывающейся правоприменительной практики в данной области.

Задачами спецкурса являются:

1) раскрытие понятия, сущности и значения международного сотрудничества для усиления борьбы с преступностью;

2) изучение нормативной основы и основных принципов сотрудничества России с другими государствами по уголовным делам;

3) изучение основных форм взаимодействия РФ с другими государствами при осуществлении уголовно-процессуальной деятельности;

4) исследование практики сотрудничества России с другими государствами при осуществлении выдачи лиц, при производстве отдельных следственных и иных процессуальных действий, а также в иных формах;

5) освещение основ деятельности международных организаций, осуществляющих борьбу с преступностью.

Требования к результатам освоения дисциплины «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства»

В результате изучения курса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства» студенты приобретают знания о понятии и сущности а также основных направлениях международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства, о нормативной основе и основных принципах взаимодействия правоохранительных органов взаимодействующих государств, об основных международных стандартах, принятых европейскими странами в данной области. Также ими получаются знания об основных формах оказания правовой помощи, существующих на территории РФ и международных организациях, созданных для борьбы организованной и транснациональной преступностью. Студенты приобретают умения составлять запросы об оказании различных видов правовой помощи с приложением к запросу необходимых документов, проводить экстрадиционную проверку, составлять квалифицированные ответы на запросы, поступившие от органов охраны правопорядка сотрудничающих государств.

2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Понятие и сущность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства, его основные направления Назначение курса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства», его задачи.

Основные разделы учебного курса. Формы промежуточного и итогового контроля.

Современные представления о понятии международного сотрудничества. Международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства как приоритетное направление международной деятельности. Основные направления международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства: совместное правотворчество, исполнение запросов о правовой помощи и выдаче, защита прав и законных интересов личности.

Тема 2. Правовые основы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства. Проблема конкуренции норм международного и внутригосударственного права Система нормативных актов, регулирующих вопросы международного сотрудничества по уголовным делам: Конституция РФ, международные нормативно-правовые акты, международные (двухсторонние и многосторонние) договоры РФ, международные соглашения об оказании правовой помощи по уголовным делам, Федеральные законы РФ. Разъяснения Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ по вопросам международного сотрудничества. Проблема конкуренции норм международного и внутригосударственного права.

Тема 3. Основные принципы международного сотрудничества по уголовным делам. Международные стандарты в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия Основные принципы международного права, регулирующие сотрудничество государств в целом (суверенное равенство государств, признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, неприменение силы или угрозы применения силы, невмешательство во внутренние дела, неприкосновенность границ, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, добросовестное выполнение международных обязательств);

Принципы, изложенные в международных договорах РФ об оказании правовой помощи (законность, взаимность, добровольность сотрудничества, соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран, обеспечение правовой защиты участников процесса на территории договаривающихся стран, приоритет национальных интересов, соблюдение участниками договорных отношений прав и интересов третьих стран и др.);

Внутригосударственные принципы России (конституционного, уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей права).

Международные стандарты в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия (борьба с транснациональной преступностью, терроризмом, совершенствование пенитенциарного права, улучшение работы правоохранительных и судебных органов).

Тема 4. Общие условия оказания взаимной правовой помощи по Понятие общих условий оказания правовой помощи по уголовным делам, их система. Взаимосвязь общих условий оказания правовой помощи по уголовным делам и принципов международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как важнейшее условие оказания правовой помощи в России.

Тема 5. Формы и виды оказания правовой помощи по уголовным делам Процессуальная и непроцессуальная формы взаимодействия государств в уголовно-правовой сфере. Общая характеристика видов правовой помощи по уголовным делам: вызов лиц, находящихся за пределами РФ, для производства процессуальных действий в Россию, производство отдельных процессуальных действий на территории другого государства; исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела; выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора;

передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

Тема 6. Исполнение запроса о производстве отдельных процессуальных действий. Проблема юридической силы доказательств, полученных на Понятие и виды запросов о производстве отдельных процессуальных действий на территории другого государства. Направление запроса о производстве процессуальных действий с территории России: форма и содержание запроса, процессуальный порядок направления запроса, исполнение запроса, представление результатов. Проблема юридической силы доказательств, полученных на территории другого государства.

правоохранительными органами РФ, юридический анализ запроса и его сопоставление с законодательством РФ, исполнение запроса, отказ в исполнении запроса.

Тема 7. Уголовное преследование на территории другого государства.

Проблемы соотношения законодательства договаривающихся Основания и условия осуществления уголовного преследования на территории других государства. Формы уголовного преследования и субъекты соответствующей деятельности. Процессуальный порядок осуществления уголовного преследования на территории других государств, и законодательство, его регулирующее. Формы окончания уголовного преследования.

Тема 8. Исполнение запроса о выдаче (экстрадиции) лица, находящегося Исторический опыт экстрадиционной деятельности: историческое формирование и развитие понятия «экстрадиция». Средневековый европейский опыт выдачи. Экстрадиция в средневековой Руси. Договоры России о выдаче в XIX веке. Развитие института экстрадиции в России в XX веке.

Экстрадиция в современном российском уголовном процессе:

основания и условия направления запроса об экстрадиции; исполнение запроса; основания отказа в выдаче с территории РФ. Решение о заключении под стражу выдаваемого лица. Процессуальный порядок выдачи, компетентные органы, принимающие решение о выдаче, сроки выдачи.

Обжалование решения о выдаче.

Практика выдачи в современном уголовном процессе. Проблема соблюдения процессуальных сроков при экстрадиции лица.

Тема 9. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является Понятие передачи лица для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является. Процессуальные условия и основания передачи лица для отбывания наказания в РФ и другие государства.

Основания отказа в передаче лица. Процессуальный порядок принятия решения о передаче лица для отбывания наказания. Исчисление наказания.

Тема 10. Международные организации, функционирующие в сфере борьбы с преступностью ООН, Интерпол, Европол, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории СНГ и другие международные организации, их компетенция.

3. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституция Российской Федерации. М., 2006.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

//Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод // СЗ РФ. 2001.

N 2. Ст. 163.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2349, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от 25 октября 1999 г.// СЗ РФ. 1999. N 43.

Ст. 5132.

Европейская конвенция о выдаче // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2348, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от октября 1999 г.//СЗ РФ. 1999. N 43. Ст. 5129.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившая в силу 10 декабря 1994 г. // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (НьюЙорк, 17 декабря 1979 г.)// Сборник международных договоров СССР, М.

1989 г. Выпуск XLIII.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена 20 декабря 1988 г.)// Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII.

М. 1994.

Устав Организации Объединенных Наций 1945г. // Международное право в документах / Составитель Н.Т. Блатова. М., 1982 г.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 24 июня 1994 г. (с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1 «О судебной системе РФ» (с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 29. Ст. 2757.

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"(с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

"О Следственном комитете Российской Федерации" // Справочная правовая система «Гарант».

"О полиции" // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от августа 1995 г. № 144 (с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания»// Справочная правовая система «Гарант»

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. N 8 // БВС РФ. 1996. N 1.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 г. N // БВС РФ. 2003. N 12.

Указание Генпрокуратуры РФ от 18.10.2008 N 212/35 "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения"» // Справочная правовая система «Гарант».

Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. Л.: изд-во ЛГУ им.Жданова А.А., 1986.

Бойцов А.И. Выдача преступников. СПб.: изд-во Р. Асланова «Юрид.

центр Пресс», 2004.

Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. - М., 1983.

Волженкина В.М. Нормы международного права в Российском уголовном процессе. СПб., 2001.

Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. М., «Юрлитинформ». 2002.

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества: Учебное пособие. Спб.,1999.

Курс уголовного судопроизводства. Учебник. В 3 т. / Под ред. В.А.

Михайлова. Т. 3: Особый порядок уголовного судопроизводства. М., изд-во Московского психолого-социального института. 2006.

Сафаров Н.А. Экстрадиция в международном уголовном праве:

проблемы теории и практики. М.: Волтерс Клувер, 2005.

Адельханян Р., Наумов А. Принципы экстрадиции и квалифицирующие обстоятельства совершения преступления // Российская юстиция. 2004. № 3.

Бирюков П.Н. Особенности расследования преступлений, законодательство РФ. Воронеж, 1995.

Богачева Е. Экстрадиция // Прокурорский надзор. 2004. № 5.

регламентация» // Законность. 2005. № 1.

Лосицкая Л. Применения Конвенции «О взаимной правовой помощи по уголовным делам» и «О выдаче» // Российская юстиция. 2000. № Лукашук И.И. Выдача обвиняемых //Российская юстиция 1997. № 1.

Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997.

Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М., 1998.

Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М.,2001.

И.О. заведующего кафедрой уголовного процесса

II. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства»

предназначена для более глубокого изучения раздела курса уголовного процесса – «Международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства». Она подготовлена для студентов старших курсов высших юридических учебных заведений, выбравших уголовно-правовую и международную специализацию. Изучается в течение одного семестра, в основном – в форме чтения лекций, а также путем самостоятельного изучения студентами учебного материала, подготовки рефератов и докладов, написания тестов и сдачи недифференцированного зачета.

Цель преподавания курса – получение углубленных знаний о нормативной основе и основных формах сотрудничества Российской Федерации с другими государствами в уголовно-правовой сфере.

Задачи курса:

изучение нормативной основы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства;

изучение основных принципов взаимодействия РФ с другими государствами и международными организациями;

исследование основных форм и видов сотрудничества РФ с другими государствами в уголовно-правовой сфере;

рассмотрение полномочий международных организаций, осуществляющих борьбу с международной преступностью на территории Российской Федерации.

Рабочая программа регламентирует учебные часы проведения лекционных занятий, а также часы самостоятельной работы для студентов очной формы обучения. Проведение семинарских занятий программой курса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства» не предусмотрено.

Подготовка студентов по данной дисциплине специализации включает как традиционные формы обучения и контроля знаний, а именно: чтение лекций, подготовка рефератов, написание научных докладов, так и такую нетрадиционную форму контроля успеваемости студентов, как итоговое тестирование по блокам.

Процесс приобретения знаний по данному курсу базируется на изучении непосредственно текста и норм закона, а также образцов запросов об оказании различных видов правовой помощи. Поэтому подготовка и усвоение каждой темы предполагают необходимость анализа соответствующих норм и положений международных нормативных актов, международных договоров РФ, УПК РФ, других законодательных актов, а также решений Конституционного Суда РФ и Постановлений Пленума Верховного Суда РФ, имеющих непосредственное отношение к изучаемой проблематике.

Информационные и педагогические технологии: на кафедре имеется фонд презентационных материалов, в издательстве ФГБОУ ВПО «СГЮА»

издан учебно-методический комплекс по данной учебной дисциплине. Кроме того, при чтении лекций преподаватели используют педагогические приемы, связанные с постановкой научной или практической проблемы, ее обсуждением в форме лекции-диалога.

Технические средства, наглядно-иллюстративный и раздаточный Использование мультимедийного проектора с целью демонстрации схем по изучаемым вопросам уголовного процесса;

Подборка процессуальных документов с целью их изучения и анализа студентами;

И.О. заведующего кафедрой уголовного процесса

УТВЕРЖДЕНО

дисциплины специализации "Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства" Цель – подготовить студента в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501.65 – юриспруденция Категория слушателей Срок обучения Форма обучения Институт (факультет) Режим занятий сущность международного сотрудничества в области судопроизводства, его основные направления Тема 2. Правовые основы международного сотрудничества в области судопроизводства.

норм международного и внутригосударственного международного борьбы с преступностью и уголовного правосудия.

помощи по уголовным запроса о производстве процессуальных действий.

полученных на территории другого государства.

законодательства договаривающихся Тема 9. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно преступностью.

И.О. заведующего кафедрой уголовного процесса 3.1 Разделы дисциплины и виды учебных занятий - Самостоятельная работа Тема 1. Понятие и сущность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства, его основные направления Назначение курса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства», его задачи.

Основные разделы учебного курса. Формы промежуточного и итогового контроля.

Современные представления о понятии международного сотрудничества. Международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства как приоритетное направление международной деятельности. Основные направления международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства: совместное правотворчество, исполнение запросов о правовой помощи и выдаче, защита прав и законных интересов личности.

Самостоятельная работа студентов (4ч): самостоятельное изучение темы: «Нормы международного права в правовой системе России».

Подготовка реферата на тему: «Современное состояние международной преступности и ее формы».

Контрольные вопросы:

1. Понятие международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.

2. Формы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.

3.Виды правовой помощи по уголовным делам.

4. История развития международных отношений России в уголовно-правовой сфере.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества: Учебное пособие. Спб.,1999.

Дополнительная:

Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997.

Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М.,2001.

Тема 2. Правовые основы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства. Проблема конкуренции норм международного и внутригосударственного права Система нормативных актов, регулирующих вопросы международного сотрудничества по уголовным делам: Конституция РФ, международные нормативно-правовые акты, международные (двухсторонние и многосторонние) договоры РФ, международные соглашения об оказании правовой помощи по уголовным делам, Федеральные законы РФ. Разъяснения Конституционного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ по вопросам международного сотрудничества. Проблема конкуренции норм международного и внутригосударственного права.

Самостоятельная работа студентов (2ч): изучение текста Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Подготовка реферата по теме «Решения Европейского суда по правам человека и их влияние на правовую систему России»

Контрольные вопросы:

1. Основные международные нормативно-правовые акты, действующие на территории РФ.

1. Роль Конституции РФ в регулировании вопроса конкуренции норм международного права и национального права РФ.

3.Разъяснения Конституционного Суда РФ по некоторым вопросам применения норм части 5 УПК РФ.

4.Правовые позиции Пленума Верховного Суда РФ по применению положений Конституции РФ и УПК РФ, регулирующих взаимодействие РФ с другими государствами по уголовным делам.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Конституция РФ.

Уголовно - процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001г. №174-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2001. № 51. Ст. 4921.

Федеральный закон "О международных договорах" от 15 июля 1995 г// СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2757.

Дополнительная:

Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996г. №63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1996. №25. Ст.2954.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод // СЗ РФ. 2001.

N 2. Ст. 163.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2349, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от 25 октября 1999 г.// СЗ РФ. 1999. N 43.

Ст. 5132.

Европейская конвенция о выдаче // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2348, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от октября 1999 г.//СЗ РФ. 1999. N 43. Ст. 5129.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившая в силу 10 декабря 1994 г. // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания». // СПС «Гарант».

Тема 3. Основные принципы международного сотрудничества по уголовным делам. Международные стандарты в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия.

Основные принципы международного права, регулирующие сотрудничество государств в целом (суверенное равенство государств, признание и соблюдение прав и свобод человека и гражданина, неприменение силы или угрозы применения силы, невмешательство во внутренние дела, неприкосновенность границ, территориальная целостность, мирное урегулирование споров, добросовестное выполнение международных обязательств);

Принципы, изложенные в международных договорах РФ об оказании правовой помощи (законность, взаимность, добровольность сотрудничества, соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран, обеспечение правовой защиты участников процесса на территории договаривающихся стран, приоритет национальных интересов, соблюдение участниками договорных отношений прав и интересов третьих стран и др.);

Внутригосударственные принципы России (конституционного, уголовного, уголовно-процессуального и других отраслей права).

Международные стандарты в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия (борьба с транснациональной преступностью, терроризмом, совершенствование пенитенциарного права, улучшение работы правоохранительных и судебных органов).

Самостоятельная работа студентов (8ч): изучение деятельности государств Европы в борьбе с транснациональной преступностью. Изучение текста основных руководящих стандартов, принятых европейскими государствами в области борьбы с правонарушениями и осуществлении правосудия, сопоставление их текста с нормами национального уголовного и уголовнопроцессуального законодательства.

Контрольные вопросы:

1.Понятие и система принципов, на которых строится взаимодействие РФ с другими государствами при производстве по уголовным делам.

2. Принцип взаимности и его влияние на развитие контактов РФ с другими государствами в уголовно-процессуальной сфере.

3. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств как основной принцип международного сотрудничества РФ 4.Основные стандарты, касающиеся улучшения работы системы правоохранительных органов в государствах - членах ООН.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. - СПб., 2001.

Дополнительная:

Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. - Л., 1986.

Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. - М., 1983.

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. - СПб., 1998.

Тема 4. Общие условия оказания взаимной правовой помощи по Понятие общих условий оказания правовой помощи по уголовным делам, их система. Взаимосвязь общих условий оказания правовой помощи по уголовным делам и принципов международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как важнейшее условие оказания правовой помощи в России.

Самостоятельная работа студентов (2ч): подготовка сообщения о соблюдении прав и свобод человека и гражданина при оказании правовой помощи по уголовным делам.

Контрольные вопросы:

1.Понятие и система общих условий международного сотрудничества по уголовным делам.

2. Общее условие о сфере применения договора о правовой помощи по уголовным делам.

3.Условие о форме и содержании запроса о правовой помощи.

4.Общее условие об основаниях отказа в предоставлении правовой помощи по уголовным делам.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. - СПб., 1998.

Дополнительная:

Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовно-процессуального и международного права. - Л., 1986.

Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. - М., 1983.

Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. - СПб., 2001.

Тема 5. Формы и виды оказания правовой помощи по уголовным делам Процессуальная и непроцессуальная формы взаимодействия государств в уголовно-правовой сфере. Общая характеристика видов правовой помощи по уголовным делам: вызов лиц, находящихся за пределами РФ, для производства процессуальных действий в Россию, производство отдельных процессуальных действий на территории другого государства; исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования или о возбуждении уголовного дела; выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора;

передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является.

Самостоятельная работа студентов (2ч): изучение процессуального порядка передачи лица для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является. Составление запроса об оказании правовой помощи.

Контрольные вопросы:

1.Правовая регламентация процессуальной и непроцессуальной форм взаимодействия РФ с другими государствами по уголовным делам.

2.Общая характеристика исполнения запроса о производстве отдельных процессуальных действий на территории другого государства.

3.Форма и содержание запроса об осуществлении уголовного преследования на территории другого государства.

4.Отличие института выдачи лица от института передачи лица для отбывания наказания на территорию государства, гражданином которого он является.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. - М., 1993.

Дополнительная:

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудниче6ства. - СПб., 1998.

Волженкина В.М. Нормы международного права в российском уголовном процессе. - СПб., 2001.

Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. - Л., 1978.

Тема 6. Исполнение запроса о производстве отдельных процессуальных действий. Проблема юридической силы доказательств, полученных на Понятие и виды запросов о производстве отдельных процессуальных действий на территории другого государства. Направление запроса о производстве процессуальных действий с территории России: форма и содержание запроса, процессуальный порядок направления запроса, исполнение запроса, представление результатов. Проблема юридической силы доказательств, полученных на территории другого государства.

правоохранительными органами РФ, юридический анализ запроса и его сопоставление с законодательством РФ, исполнение запроса, отказ в исполнении запроса.

Самостоятельная работа студентов (4ч): изучение содержания запроса РФ о производстве процессуальных действий на территории другого государства. Составление сводной таблицы об обязательных приложениях – копиях процессуальных документов, прилагаемых к запросам о различных видах правовой помощи.

Контрольные вопросы:

1.Форма и содержание запроса о производстве следственного действия на территории другого государства.

2.Процессуальный порядок исполнения запроса о допросе лица на территории другого государства.

3.Юридическая сила доказательств, полученных на территории другого государства.

4.Общий порядок исполнения запроса о производстве отдельных процессуальных действий на территории РФ.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Табалдиева В.Ш. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: учебное пособие. - М., 2004.

Дополнительная:

Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. - М., 1983.

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. - СПб., 1998.

Галенская Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью. - Л., 1978.

Цепелев В.Ф Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. – М., 2001.

Тема 7. Уголовное преследование на территории другого государства.

Проблемы соотношения законодательства договаривающихся Основания и условия осуществления уголовного преследования на территории других государства. Формы уголовного преследования и субъекты соответствующей деятельности. Процессуальный порядок осуществления уголовного преследования на территории других государств, и законодательство, его регулирующее. Формы окончания уголовного преследования.

Самостоятельная работа студентов (3ч): изучение нормативной основы осуществления уголовного преследования на территории РФ. Изучение текста постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года № 11.

Контрольные вопросы:

1.Нормативная основа осуществления уголовного преследования на территории другого государства.

2.Процессуальные основания и условия осуществления уголовного преследования на территории другого государства.

3.Передача доказательств для исполнения запроса об осуществлении уголовного преследования на территории РФ.

4.Процессуальные вопросы зачета наказания при осуществлении уголовного преследования на территории двух сотрудничающих государств.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества. - СПб., 1998.

Дополнительная:

Холоденко В.Д. Правовая регламентация уголовного преследования и обвинения. Саратов, 2003.

Еникеев З.Д. Проблемы понятия и субъектов уголовного преследования в новом УПК РФ // Уголовная юстиция. Состояние и пути развития. Тюмень, 2003.

Кехлеров С.Г. О развитии взаимодействия правоохранительных органов в борьбе с организованной преступностью: Доклад от Координационного совета Генеральных прокуроров государств-участников СНГ // Прокурорская и следственная практика. 2001. №1-2.

Решетникова Т.А. Взаимодействие следователей и прокуроров России и Казахстана в сфере оказания правовой помощи // Российский следователь.

2004. №10.

Тема 8. Исполнение запроса о выдаче (экстрадиции) лица, находящегося Лекция (6 ч) Исторический опыт экстрадиционной деятельности: историческое формирование и развитие понятия «экстрадиция». Средневековый европейский опыт выдачи. Экстрадиция в средневековой Руси. Договоры России о выдаче в XIX веке. Развитие института экстрадиции в России в XX веке.

Экстрадиция в современном российском уголовном процессе:

основания и условия направления запроса об экстрадиции; исполнение запроса; основания отказа в выдаче с территории РФ. Решение о заключении под стражу выдаваемого лица. Процессуальный порядок выдачи, компетентные органы, принимающие решение о выдаче, сроки выдачи.

Обжалование решения о выдаче.

Практика выдачи в современном уголовном процессе. Проблема соблюдения процессуальных сроков при экстрадиции лица.

Самостоятельная работа студентов (4ч): составление проекта запроса о выдаче с территории другого государства по предложенной фабуле.

Изучение текста постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года № 11.

Контрольные вопросы:

1.Правовые основы института экстрадиции в России.

2.Основания и условия выдачи лица на территорию РФ.

3.Процессуальный порядок принятия решения о выдаче лица с территории РФ.

4.Процессуальные основания отказа в выдаче лица с территории России.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. - М., 2002.

Типовой договор о выдаче. Принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1990 года.

Дополнительная:

Указание Генпрокуратуры РФ от 18.10.2008 N 212/35 "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения" Указание Генеральной прокуратуры РФ от 20 июня 2002 года №32/ «О порядке рассмотрения ходатайств иностранных государств об экстрадиции в связи с введением в действие УПК РФ».

Беляев С.С. Экстрадиция в уголовном праве. Автореф. дис…. канд.

юрид. наук. - М., 1999.

Беляев С.С. Юридическая регламентация института экстрадиции (выдачи) // Государство и право. 1998. №1.

Галенская Л.Н. Право убежища. - М., 1968.

Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: учебно-практическое пособие. - М., 1998.

Михайлов В.А. Уголовно-процессуальные меры пресечения в судопроизводстве Российской Федерации. - М., 1997.

Тема 9. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является Понятие передачи лица для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является. Процессуальные условия и основания передачи лица для отбывания наказания в РФ и другие государства.

Основания отказа в передаче лица. Процессуальный порядок принятия решения о передаче лица для отбывания наказания. Исчисление наказания.

Самостоятельная работа студентов (1 ч): соотнести основания для отказа в выдаче лица с основными правами и свободами человека и гражданина, закрепленными в Конституции РФ.

Контрольные вопросы:

1.Правовая основа передачи лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является.

2.Основания и условия принятия решения о передаче осужденного лица для отбывания наказания с территории РФ на территорию другого государства.

3.Органы, принимающие решение о передаче лица для отбывания наказания в государство гражданства, их компетенция.

4.Основания отказа в передаче лица для отбывания наказания в государство гражданства.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве: учебно-практическое пособие. - М., 1998.

Дополнительная:

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года//СЗ РФ.

1995. №17. Ст.1462.

Валеев Р.М. Выдача преступников в современном международном праве. Автореф. дис…. канд. юрид. наук. - Свердловск, 1974.

Звирбуль В.К., Шупилов В.П. Выдача уголовных преступников. - М., 1974.

Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. - СПб., 1884.

Тема 10. Международные организации, функционирующие в сфере ООН, Интерпол, Европол, Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и другие международные организации, их компетенция.

Самостоятельная работа студентов (2ч): изучение работы одной из международных организаций в сфере борьбы с организованной и транснациональной преступностью Контрольные вопросы:

1.Нормативная основа функционирования на территории РФ международных организаций, осуществляющих борьбу с различными видами международных преступлений.

2.ООН и ее структурные подразделения на территории РФ.

3.Интерпол, его компетенция в РФ.

4.Международные организации стран СНГ, осуществляющие борьбу с различными видами международных преступлений.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. - М., 1972.

Дополнительная:

Положение о Национальном центральном бюро Интерпола, утв.

Постановлением Правительства РФ от 14 октября 1996 года №1190 // СЗ РФ.

1996. № 43. Ст. 4916.

Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) от 13 июня 1956 года, с изм. и доп. от 1 января 1986 года.

Карпец И.И. Международная преступность. - М., 1988.

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. - М., 1993.

4. Рекомендуемая литература и нормативные акты Конституция Российской Федерации. М., 2006.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.

//Международная защита прав и свобод человека. М., 1990.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод. М., 1996.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод // СЗ РФ. 2001.

N 2. Ст. 163.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2349, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от 25 октября 1999 г.// СЗ РФ. 1999. N 43.

Ст. 5132.

Европейская конвенция о выдаче // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2348, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от октября 1999 г.//СЗ РФ. 1999. N 43. Ст. 5129.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившая в силу 10 декабря 1994 г. // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (НьюЙорк, 17 декабря 1979 г.)// Сборник международных договоров СССР, М.

1989 г. Выпуск XLIII.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена 20 декабря 1988 г.)// Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII.

М. 1994.

Устав Организации Объединенных Наций 1945г. // Международное право в документах / Составитель Н.Т. Блатова. М., 1982 г.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 29. Ст. 2757.

Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 24 июня 1994 г. (с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. №1 «О судебной системе РФ» (с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации"(с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

"О Следственном комитете Российской Федерации" // Справочная правовая система «Гарант».

"О полиции" // Справочная правовая система «Гарант».

Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от августа 1995 г. № 144 (с изм. и доп.) // Справочная правовая система «Гарант».

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. N 8 // БВС РФ. 1996. N 1..

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 г. N // БВС РФ. 2003. N 12.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня 2012 года № 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // СПС «Гарант».

Указание Генпрокуратуры РФ от 18.10.2008 N 212/35 "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора и передачи лиц, совершивших общественно опасные деяния, для проведения принудительного лечения"// СПС «Гарант»

Бородин С.В., Ляхов Е.Г. Международное сотрудничество в борьбе с уголовной преступностью. - М., 1983.

Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. М., «Юрлитинформ». 2002.

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества: Учебное пособие. Спб.,1999.

Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. - М., 1972.

Курс уголовного судопроизводства. Учебник. В 3 т. / Под ред. В.А.

Михайлова. Т. 3: Особый порядок уголовного судопроизводства. М., изд-во Московского психолого-социального института. 2006.

Табалдиева В.Ш. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: учебное пособие. - М., 2004.

Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью. – М., 2001.

Адельханян Р., Наумов А. Принципы экстрадиции и квалифицирующие обстоятельства совершения преступления // Российская юстиция. 2004. № 3.

законодательство РФ. Воронеж, 1995.

Богачева Е. Экстрадиция // Прокурорский надзор. 2004. № 5. Карпец И.И. Международная преступность. - М., 1988.

Звирбуль В.К., Шупилов В.П. Выдача уголовных преступников. - М., 1974.

Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М., 1998.

Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М.,2001.

Никольский Д. О выдаче преступников по началам международного права. - СПб., 1884.

Панов В.П. Сотрудничество государств в борьбе с международными уголовными преступлениями. - М., 1993.

Родионов К.С. Интерпол: вчера, сегодня, завтра. - М., 1990.

III. ПРОГРАММА ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ

СТУДЕНТОВ

УТВЕРЖДЕНО

ВОПРОСЫ

к зачету по дисциплине специализации «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного Направления международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.

Система нормативных актов, регулирующих вопросы международного сотрудничества по уголовным делам.

Основные международные договоры РФ по вопросам международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.

Основные принципы оказания правовой помощи по уголовным делам.

Принцип взаимности при разрешении запроса об оказании правовой помощи.

Российские органы, уполномоченные давать письменные обязательства, основанные на принципе взаимности.

Международные стандарты в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия.

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина как важнейшее условие оказания правовой помощи в РФ.

Общая характеристика видов правовой помощи по уголовным делам.

10.

процессуальных действий на территории другого государства.

Исполнение запроса о производстве отдельных процессуальных 11.

действий на территории другого государства.

Юридическая сила доказательств, полученных на территории другого 12.

государства.

13.

процессуальных действий на территории РФ.

Формы уголовного преследования, осуществляемого на территории 14.

других государств.

Процессуальный порядок осуществления уголовного преследования на 15.

территории других государств.

Основания и условия направления запроса об экстрадиции.

16.

Исполнение запроса о выдаче.

17.

Основания отказа в выдаче с территории РФ.

18.

Порядок обжалования решения Генерального прокурора РФ или его 19.

заместителя о выдаче (экстрадиции).

Процессуальные условия и основания передачи осужденного к 20.

лишению свободы для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является.

Основания отказа в передаче осужденного к лишению свободы для 21.

отбывания наказания в государство, гражданином которого он является.

Органы, разрешающие вопрос о передаче осужденного государству, 22.

гражданином которого он является.

Международные организации, функционирующие в сфере борьбы с 23.

преступностью.

24.

транснациональной преступностью.

И.о. заведующего кафедрой уголовного процесса, Тема 1. Понятие и сущность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства, его основные направления (3 часа).

Назначение курса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства», его задачи ( минут).

Основные разделы учебного курса. Формы промежуточного и итогового контроля (20 минут).

Современные представления о понятии международного сотрудничества (30 минут).

судопроизводства как приоритетное направление международной деятельности (15 минут).

Основные направления международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства: совместное правотворчество, исполнение запросов о правовой помощи и выдаче, защита прав и законных интересов личности (40 минут).

Цели лекции: сформировать у студентов представление о спецкурсе, его задачах, основных разделах, о центральных направлениях международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства.

Задачи: 1) раскрыть задачи курса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства», уяснить его основные разделы;

2) раскрыть сущность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства как приоритетного направления международной деятельности.

Знания и умения, которые должны быть получены: знание студентами понятия и основных направлений международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства, умение распределять формы сотрудничества на процессуальные и процессуальные.

Технические средства, иллюстративный и раздаточный материал:

Мультимедийный проектор. Материалы подборок процессуальных документов.

Задания для самостоятельной работы студентов: самостоятельное изучение темы: «Нормы международного права в правовой системе России».

Подготовка реферата на тему: «Современное состояние международной преступности и ее формы».

Формы и методы контроля: проверка конспектов лекции; вызывные консультации (беседы) со студентами по вопросам темы лекции; постановка контрольных вопросов перед студентами по основным вопросам темы по завершении лекции.

Рекомендуемая литература:

Основная:

Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества: Учебное пособие. Спб.,1999.

Дополнительная:

Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М., 1997.

Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М.,2001.

Назначение курса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства», его задачи.

Предлагаемый спецкурс читается студентам старших курсов после изучения учебных дисциплин «Уголовный процесс», «Международная защита прав человека», «Правовые основы международной борьбы с преступностью».

Положения международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства введены в УПК РФ впервые, при изучении курса Уголовного процесса читаются в ознакомительном порядке (2 часа лекций).

Между тем, ввиду развития организованной преступности, приобретения ею международного характера, нарастающей тенденции со стороны преступных элементов скрываться от правосудия на территории других государств (в том числе – бывших республик СССР), а также в связи с активизацией России на международной арене, в Совете Европы, насущно необходимым стало взаимодействие следственных подразделений органов внутренних дел, Следственного комитета РФ, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с соответствующими правоохранительными и судебными органами других государств. Процедура взаимодействия РФ с другими странами по вопросам оказания правовой помощи, выдачи лица для уголовного преследования или исполнения приговора достаточно продолжительна во времени, требует оформления большого количества процессуальных документов.

Кроме того, к подследственности следователей Следственного комитета РФ относятся такие составы преступлений, как похищение человека, торговля людьми, террористический акт, содействие террористической деятельности и др. Расследование и разрешение уголовных дел, возбужденных по признакам указанных составов преступлений зачастую связано с необходимостью сотрудничества с правоохранительными органами других государств.

Вместе с тем, важнейшими из направлений внедрения инновационной образовательной программы «Модернизация юридического образования в Саратовской государственной академии права» 2010 г., кафедра уголовного процесса предусмотрела развитие дальнейшей специализации институтов Академии и усиление практической направленности курсов, интеграцию в международную правовую сферу. Достижению указанных целей, безусловно, будет способствовать введение в учебный процесс СГЮА спецкурса «Актуальные проблемы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства».

Цель преподавания курса – получение углубленных знаний о нормативной основе и основных формах сотрудничества Российской Федерации с другими государствами в уголовно-правовой сфере.

Задачи курса:

изучение нормативной основы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства;

изучение основных принципов взаимодействия РФ с другими государствами и международными организациями;

исследование основных форм и видов сотрудничества РФ с другими государствами в уголовно-правовой сфере;

осуществляющих борьбу с международной преступностью на территории Российской Федерации.

Для самостоятельного изучения рекомендуются следующие нормативно-правовые акты и основные литературные источники:

Уголовно - процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001г.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года // Собрание законодательства РФ", 08.01.2001, N 2, ст. 163.

Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2349, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от 25 октября 1999 г.// СЗ РФ. 1999. N 43. Ст. 5132.

Европейская конвенция о выдаче // СЗ РФ. 2000. N 23. Ст. 2348, ратифицированная с оговорками и заявлениями Федеральным законом от октября 1999 г.//СЗ РФ. 1999. N 43. Ст. 5129.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, вступившая в силу 10 декабря 1994 г. // СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1472.

Международная конвенция о борьбе с захватом заложников (Нью-Йорк, 17 декабря 1979 г.)// Сборник международных договоров СССР, М. 1989 г. Выпуск XLIII.

Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена 20 декабря 1988 г.)// Сборник международных договоров СССР и Российской Федерации. Выпуск XLVII. М. 1994.

Международное право в документах / Составитель Н.Т. Блатова. М., 1982 г.

10. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации //.Собрание законодательства РФ. 17.07.1995. N 29. ст. 2757.

11. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14 июня года № 11«О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания» // СПС «Гарант».

12. Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" от 31 октября 1995 г. N 8 // БВС РФ. 1996. N 1.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" от 10 октября 2003 г. N // БВС РФ. 2003. N 12.

14. Бастрыкин А.И. Взаимодействие советского уголовнопроцессуального и международного права. Л., 1986 г.

15. Волженкина В.М. Выдача в российском уголовном процессе. М., «Юрлитинформ». 2002.

16. Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества: Учебное пособие. Спб.,1999.

17. Курс уголовного судопроизводства. Учебник. В 3 т. / Под ред.

В.А. Михайлова. Т. 3: Особый порядок уголовного судопроизводства. М., изд-во Московского психолого-социального института. 2006.

18. Лукашук И.И., Наумов А.В. Выдача обвиняемых и осужденных в международном уголовном праве. М., 1998.

19. Милинчук В.В. Институт взаимной правовой помощи по уголовным делам. Действующая практика и перспективы развития. М.,2001.

Основные разделы учебного курса. Формы промежуточного и итогового контроля.

В ходе освоения спецкурса будут прочитаны следующие основные темы:

Тема 1. Понятие и сущность международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства, его основные направления.

Тема 2. Правовые основы международного сотрудничества в области уголовного судопроизводства. Проблема конкуренции норм международного и внутригосударственного права.

Тема 3. Основные принципы международного сотрудничества по уголовным делам. Международные стандарты в области борьбы с преступностью и уголовного правосудия Тема 4. Общие условия оказания взаимной правовой помощи по уголовным делам Тема 5. Формы и виды оказания правовой помощи по уголовным делам.

Тема 6. Исполнение запроса о производстве отдельных процессуальных действий. Проблема юридической силы доказательств, полученных на территории другого государства.

Тема 7. Уголовное преследование на территории другого государства. Проблемы соотношения законодательства договаривающихся государств.

Тема 8. Исполнение запроса о выдаче (экстрадиции) лица, находящегося на территории другого государства.

Тема 9. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государство, гражданином которого оно является Тема 10. Международные организации, функционирующие в сфере борьбы с преступностью.

Кроме того, для студентов предусмотрены консультации по сложным вопросам тем. В процессе изучения спецкурса необходимо будет составить проект запроса о выдаче лица для уголовного преследования по предложенной фабуле и написать тестовое задание. Спецкурс рассчитан на 1,5 месяца достаточно интенсивных лекционных занятий, по итогам которых студентам необходимо будет сдать простой (не дифференцированный) зачет.

Современные представления о понятии международного сотрудничества.

Непрерывное развитие экономических, политических и культурных связей различных государств сопровождается неуклонным разрастанием транснациональных преступлений, к наиболее опасным проявлениям которой относятся, прежде всего, преступления в сфере экономики. Особое значение имеют совместные действия или координация деятельности правоохранительных органов различных государств, без чего они не могут успешно бороться с отдельными видами преступлений, и, прежде всего борьбой с организованной преступностью и борьбой с такими террористическими организациями, как Алькаида, Хамаз и их лидерами Бен Ладеном и другими. Ставятся под угрозу высшие ценности государства и человека, поэтому задача любого государства - борьба с преступностью.

На современном этапе исторического развития мирового сообщества возрастает роль международного и национального права в осуществлении внешнего контроля за преступными проявлениями и применением государственного принуждения к лицам, совершающим преступления. Объективные реалии требуют расширения и углубления взаимодействия государств, их судебных и правоохранительных органов в борьбе с международными и национальными уголовными преступлениями.

Важнейшей формой международного взаимодействия государств по борьбе с преступностью является сотрудничество в сфере судопроизводства по уголовным делам о преступлениях различных видов. Данная форма сотрудничества именуется также международной правовой помощью по уголовным делам.

Организацию оказания международной правовой помощи по уголовным делам осуществляют компетентные органы суверенных государств. В Российской Федерации к этим органам относятся: Генеральная прокуратура РФ, Верховный Суд РФ, Министерство юстиции РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, СК РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, Министерство иностранных дел РФ (ч. 2 и 3 ст. 453 УПК РФ).

Непосредственными субъектами (участниками) такого сотрудничества являются органы юстиции суверенных государств, полномочные в пределах своей компетенции осуществлять:

их предварительное расследование, судебное рассмотрение исполнение приговоров.

В международном и национальном праве под органами юстиции имеются в виду: органы прокуратуры в лице соответствующих прокуроров; органы предварительного следствия в лице следователей и начальников следственных подразделений; органы дознания в лице дознавателей и начальников органов дознания; суды общей юрисдикции; Министерство юстиции РФ и его соответствующие органы, включая органы и учреждения уголовноисполнительной системы Министерства юстиции РФ1.

Международное сотрудничество по уголовным делам может быть единовременным или достаточно продолжительным по времени объединением сил и уголовно-процессуальных форм, используемых органами юстиции России и иностранного государства для достижения задач своевременного выявления, быстрого и полного раскрытия и расследования преступлений, изобличения виновных и обеспечения правильного применения закона и норм международного права, с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден. Для оказания содействия органам юстиции может использоваться помощь оперативно-розыскных и других правоохранительных служб сотрудничающих государств, равно как Интерпола, национальных центральных бюро (НЦБ) Интерпола 1, а также иных международных организаций.

Итак международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства это взаимодействие компетентных органов договаривающихся государств по вопросам оказания взаимной правовой помощи при производстве по уголовному делу как в процессуальной так и в непроцессуальной формах.

Международная организация уголовной полиции (Интерпол) учреждена в 1923 г. в целях реализации потребностей государств в согласовании и координации совместных усилий для борьбы с международной и национальной преступностью. Среди членов этой организации более 200 государств. СССР принят в Интерпол в 1990 г. Российская Федерация является членом Интерпола как правопреемница СССР.

Национальные центральные бюро Интерпола (НЦБ) являются связующими звеньями Интерпола с полициями стран — членов Интерпола, опорными пунктами в поддержании международного полицейского сотрудничества.

Международное сотрудничество в области уголовного судопроизводства как приоритетное направление международной деятельности.

Международно-правовыми нормами в сфере международного сотрудничества в борьбе с преступностью являются многосторонние конвенции о борьбе с международными преступлениями и преступлениями международного характера; договоры о правовой помощи по уголовным делам; договоры, регулирующие деятельность соответствующих международных организаций.

Целый ряд нормативных актов в области борьбы с преступностью действует и в рамках СНГ. В их число входят Соглашение о сотрудничестве в борьбе с преступлениями в сфере экономики, Решение о совместных мерах по борьбе с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и другие.

Обязательства государств по этим договорам заключаются, прежде всего, в определении международных уголовно наказуемых деяний, установлении правил юрисдикции, регламентации правовой помощи по уголовным делам и действий организаций.

Сотрудничество государств в борьбе с преступностью осуществляется на многосторонней (в рамках международных организаций) и двусторонней основах.

В двусторонних соглашениях устанавливаются более конкретные формы сотрудничества в борьбе с определенными видами преступлений.

Определенную роль в координации усилий государств по борьбе с преступностью играет созданная в 1923 г. Международная организация уголовной полиции (Интерпол), членами которой ныне являются более государств мира. Интерпол является неоценимым помощников в борьбы с международной преступностью и построением миропорядка на основе верховенства права.

Одной из важных сфер международного сотрудничества является борьба с международными преступлениями и преступлениями международного характера.

Международное преступление – это международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. Эго такие преступления, как военные преступления, а также преступления против мира и человечества, геноцид, экоцид и другие. Борьба с такими преступлениями попадает в сферу компетенции Совета Безопасности ООН, который несет главную ответственность за поддержание международного мира и безопасности и выступает от имени всех членов ООН. Субъектами международных преступлений являются, прежде всего, государства, а также физические лица, выступающие от его имени и лично совершившие такие преступления.

К международным преступлениям относятся, прежде всего, военные преступления, преступления против мира и человечества, геноцид, преступление агрессии, определения которых содержатся в Уставе Международного Военного Трибунала от 8 августа 1945 г. В соответствии с Уставом к этим преступлениям относятся:

а) преступления против мира, а именно: планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров, соглашений или заверений, или участие в общем плане или заговоре, направленных к осуществлению любого из вышеизложенных действий;

б) военные преступления, а именно; нарушения законов или обычаев войны. К этим нарушениям относятся убийства, истязания или увод в рабство или для других целей гражданского населения оккупированной территории; убийства или истязания военнопленных или лиц, находящихся в море; убийства заложников; ограбление общественной или частной собственности; бессмысленное разрушение городов или деревень; разорение, не оправданное военной необходимостью, и другие преступления;

в) преступления против человечности, а именно: убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения до или во время войны, или преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам в целях осуществления или в связи с любым преступлением, подлежащим юрисдикции Трибунала, независимо от того, являлись ли эти действия нарушением внутреннего права страны, где они были совершены, или нет.

К военным преступлениям относятся также деяния, перечисленные в Дополнительном протоколе к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающимся защиты жертв международных вооруженных конфликтов (Протокол I):

а) насилие над жизнью, здоровьем и физическим или психическим состоянием лиц, в частности;

пытки всех видов, будь то физические или психические;

телесные наказания;

б) надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное и оскорбительное обращение, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой его форме;

в) взятие заложников;

г) коллективные наказания;

д) угрозы совершить любое из вышеуказанных действий.

В соответствии с Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 (I) «Выдача и наказание военных преступников» от 13 февраля 1946 г. членами Организации Объединенных Наций принимаются все меры для того, чтобы военные преступники, которые несут ответственность за указанные преступления или приняли в них непосредственное участие, были арестованы и высланы в те страны, где они совершили свои деяния, для суда и наказания согласно законам этих стран.

Все государства должны прилагать усилия в целях обеспечения розыска, ареста и справедливого наказания компетентными судами в соответствии с нормами международного права и внутренними законами преступников, виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечества. Срок давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества не применяется.

Международным преступлением является геноцид. В Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. под геноцидом понимаются действия, совершенные с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую.

Геноцид может совершаться как в военное, так и в мирное время.

Виновные в совершении геноцида лица подлежат наказанию независимо от того, являются ли они государственными деятелями, должностными или частными лицами. Они должны быть судимы судом того государства, на территории которого совершен геноцид, или таким международным судом, который может быть создан участниками Конвенции. В целях выполнения этого положения государства – участники Конвенции взяли на себя обязательство выдавать лиц, обвиняемых в совершении преступления геноцида, и не считать это преступление политическим. На лиц, обвиненных в геноциде, не распространяется право убежища.

Преступления международного характера по объекту посягательства и степени общественной опасности отличаются от международных преступлений. Это такие преступные деяния индивидов или групп лиц, которые посягают не только на национальный, но и международный правопорядок, представляя общественную опасность для двух или нескольких в масштабе региона государств. Это такие преступления, как, например, распространение и торговля наркотиками; подделка денежных знаков и их распространение; пиратство и так называемое «воздушное пиратство», захват заложников; незаконное радиовещание; посягательство на лиц, пользующихся дипломатической зашитой; неоказание помощи на море;

незаконный оборот автотранспортных средств, оружия; преступления на континентальном шельфе.

Сотрудничество государств в борьбе с преступлениями международного характера регламентируется главным образом многосторонними соглашениями (конвенциями), каждое из которых посвящено отдельному преступлению. В конвенциях, как правило, содержится: а) нормативное определение состава преступления; б) обязательство государства-участника закрепить норму конвенции в национальном законодательстве (имплементировать); в) обязательство государств-участников распространить свою юрисдикцию на соответствующие преступления.

Одним из самых серьезных преступлений международного характера является международный терроризм (от лат. terror – страх, ужас), который характеризуется следующими особенностями:

а) подготовка преступления ведется на территории одного государства, а осуществляется, как правило, на территории другого государства;

б) совершив преступление на территории одного государства, террорист чаще всего скрывается на территории другого государства (возникает вопрос о его выдаче).

Международное сотрудничество государств по борьбе с терроризмом началось в период существования Лиги Наций. В 1937 г. была принята Конвенция о предупреждении и пресечении терроризма, в которой терроризм определяется путем перечисления деяний, подлежащих наказанию:

покушение на жизнь глав государств, диверсии, подстрекательство к террористическим актам и др. Конвенция в силу не вступила. После Второй мировой войны проблемой борьбы с терроризмом занимается ООН. Так, декабря 1973 г. была принята Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов. К лицам, упоминающимся в Конвенции, относятся: главы государств, министры иностранных дел (во время нахождения их в иностранном государстве), представители международных организаций, дипломатические агенты. Преступными являются следующие деяния: преднамеренное убийство, похищение или другое нападение на лицо, пользующееся международной защитой; насильственное нападение на официальное помещение или транспортное средство такого лица; угроза любого такого нападения; соучастие в таком нападении. В национальном законодательстве за такие преступления должно быть установлено наказание как за тяжкие преступления. Преступность террористических актов в отношении этих лиц заключается в том, что такие действия создают серьезную угрозу поддержанию нормальных международных отношений, которые необходимы для сотрудничества между государствами.

Распространение и торговля наркотиками являются преступлением, посягающим не только на жизнь и здоровье отдельного человека, но и на подрыв экономики страны, внешнеэкономических связей между государствами, на их мирное сотрудничество. В 1961 г. была подписана Единая конвенция о наркотических средствах, в 1971 г. – Конвенция о психотропных веществах, а в 1988 г. – Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с этими конвенциями уголовно наказуемыми деяниями являются производство, хранение, распространение наркотических и психотропных средств, а также их продажа, покупка, ввоз и вывоз. Борьба с распространением и торговлей наркотиками – это внутреннее дело каждого государства, большинство из которых приняли национальные законы, предусматривающие суровые меры наказания. Каждое государство может установить свою юрисдикцию, когда предполагаемый правонарушитель находится на его территории (ст. 4). Конвенция 1988 г. детально регламентирует вопросы взаимной правовой помощи в расследовании, в уголовном преследовании и судебном разбирательстве соответствующих правонарушений (ст. 7).

В данной сфере действуют и двусторонние документы, и, в частности, Меморандум между СССР и США о взаимопонимании, о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотиков от 8 января 1989 г.

Преступлением международного характера является подделка денежных знаков и их распространение. Для устранения этого преступления необходимы усилия многих государств. В 1929 г. была подписана Конвенция по борьбе с подделкой денежных знаков, в соответствии с которой государства взяли на себя обязательство преследовать в уголовном порядке тех, кто подделывает или фальсифицирует денежные знаки, распространяет поддельные знаки, участвует в изготовлении приборов или других предметов, предназначенных для подделки. К ответственности привлекаются лица независимо от того, денежные знаки какой страны они изготовляют или подделывают. Конвенция содержит положение о выдаче преступников заинтересованному государству.

Тяжким преступлением международного характера является торговля людьми. Этим преступлением охватываются работорговля, торговля женщинами (склонение к проституции) и детьми. Наиболее важными международно-правовыми актами, запрещающими торговлю рабами, являются Конвенция относительно рабства 1956 г., Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством (принудительный труд).

Как преступления квалифицируются не только сами рабство и работорговля, но и деяния лиц, способствующих обращению других в рабство, перевозка рабов, калечение, клеймение других людей, склонение других лиц к отдаче себя в рабство, обмен невольников и т.п. Конвенция 1926 г. дополнена перечнем институтов и обычаев, сходных с рабством, квалификация которых уточняется в других международных соглашениях и национальных законах. В частности, преступлениями признаются:

1.Похищение и продажа детей с целью использования их в качестве бесплатной рабочей силы, лишение собственного имени и основных прав человека. Преступлением считается передача за вознаграждение родителями или опекунами своих детей в услужение состоятельным лицам.

2.Обращение в домашнее рабство женщин путем выдачи их замуж за вознаграждение без права ее отказа, передача на таких же условиях замужней женщины другим лицам или по наследству.

3.Долговая кабала в виде труда должника, не засчитываемого в погашение долга и не ограниченного продолжительностью работы и характером самого труда.

4.Крепостное состояние землепользователя, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого лица или за вознаграждение, или без такового и не может изменить свое состояние (ст. 1). Крепостное состояние крестьянина не может быть оправдано национальным законом.

5.Принудительный и обязательный труд, регулируемый рамками национального законодательства. Такой труд допускается только по приговору суда, в общественных целях при ликвидации стихийных бедствий, аварий, катастроф, а равно на военной службе. Об этом же говорится в ст. Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. Однако в Конвенции МОТ №29 о принудительном или обязательном труде запрещены даже каторжные работы по приговору суда.

К преступлениям, носящим международный характер, относятся также пиратство, широко распространенное в древние и средние века. Однако пиратские нападения совершаются и в наши дни. Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. под пиратством понимается:

а) любой неправомерный акт насилия, задержания или любой грабеж, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами частновладельческого судна (летального аппарата);

б) любой акт добровольного участия в использовании судна (летательного аппарата) в целях осуществления вышеуказанных действий;

сознательным содействием совершению вышеуказанных действий.

Наемничество было квалифицировано преступным и наказуемым деянием в международном уголовном праве сначала в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Так, в 1968 г. в Резолюции № устанавливалось, что практика использования наемников – уголовно наказуемое деяние, а наемники должны по суду объявляться преступниками, находящимися вне закона. Государствам – членам ООН было рекомендовано принятие законов, устанавливающих ответственность за набор, финансирование, обучение наемников, а также за поступление граждан на службу в этом качестве и участие их в боевых действиях. Необходимость наказания наемников в уголовном порядке установлена и в «Основных принципах правового режима комбатантов, борющихся против колониального и иностранного господства и расистских режимов» 1973 г.

Международная опасность наемничества заключается в подрыве стабильных отношений между государствами, при этом наемники являются орудием в руках реакционных, противоправных, колониальных и расистских режимов. Если наемников засылает государство, то такие действия могут быть квалифицированы как агрессия со всеми вытекающими для такого государства и наемников последствиями.

В параметрах борьбы мирового сообщества за обеспечение международного мира и безопасности важное место занимают меры по недопущению и пресечению незаконного оборота радиоактивных веществ. Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г. была принята для обеспечения физической защиты ядерного материала, используемого в мирных целях и находящегося в процессе перевозки, а также ядерного материала, используемого в мирных целях при использовании, хранении и перевозке внутри государства. Под ядерным материалом в Конвенции понимается плутоний, за исключением плутония с концентрацией изотопов, превышающей 80% по плутонию-238, уран-233, уран, обогащенный изотопами, уран-235 ил уран-233, уран, содержащий смесь изотопов, встречающихся в природе в форме, отличной от руды или рудных остатков, и любой материал, содержащий вышеназванные элементы.

Одним из важных средств борьбы с преступностью является предупреждение возможности легализации доходов от преступной деятельности и обеспечение их конфискации. Российская Федерация является участником нескольких соглашений, предусматривающих комплекс мер по пресечению «отмывания» преступных доходов. В их числе – Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г., Конвенция Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности (Страсбург, 8 ноября 1990 г.) и ряд других.

Согласно Конвенции Совета Европы 1990 г., «доходы» означают любую экономическую выгоду, полученную в результате совершения преступления. При этом под «материальными ценностями» понимаются ценности любою вида, вещественные и невещественные, движимые и недвижимые, юридические акты и документы, дающие право на имущество.

Государства обязуются принимать все меры для конфискации орудий преступления и незаконных доходов, в частности идентифицировать и разыскивать ценности, подлежащие конфискации, и предупреждать любую передачу или отчуждение этих материальных ценностей.

Важным направлением усилий мирового сообщества по обеспечению международного правопорядка является борьба ООН против транснациональной организованной преступности. 15 ноября 2000 г.

Генеральная Ассамблея Резолюцией 55/25 приняла Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности параллельно с протоколами о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Протокол против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. Той же Резолюцией Ассамблея открыла эти документы для подписания на Политической конференции высокого уровня, состоявшейся в Палермо, Италия, 12–15 декабря 2000 г. мая 2001 г. Резолюцией 55/255 Ассамблея приняла третий Дополнительный протокол против незаконного изготовления и оборота огнестрельного оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему, который был открыт для подписания 2 июля 2001 г.

Борьба с преступным использованием информационных технологий. Проблема использования информационных технологий в преступных целях на национальном и транснациональном уровнях вызывает растущую обеспокоенность государств – членов мирового сообщества.

Распространение использования компьютеров и электронных сетей, других средств телекоммуникационных связей усиливает опасность совершения преступлений с их использованием, а также масштабы того вреда, который такие преступления могут причинить. В мае 2000 г. по оценкам специалистов, только один компьютерный вирус заразил 45 млн.

компьютеров и причинил ущерб на сумму 7–10 млрд. долл. США во всем мире.

Сотрудничество с компетентными органами иностранных государств, а также с международными органами и организациями является одним из приоритетных направлений деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Для обеспечения этого важного направления в июне 2006 г. приказом Генерального прокурора Российской Федерации вместо Международно-правового управления было создано Главное управление международно-правового сотрудничества, в состав которого входят управление экстрадиции, управление правовой помощи и управление международного права.

В соответствии с международными договорами и российским законодательством Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации в вопросах выдачи и оказания правовой помощи по уголовным делам.

В частности, Указами Президента Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. № 1799 и № 1800 Генеральная прокуратура Российской Федерации была назначена центральным органом, ответственным за реализацию положений Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (2003 г.), касающихся взаимной правовой помощи, и положений Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию (1998 г.), касающихся международного сотрудничества.

Кроме того, Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом по заключенной в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ) Конвенции о передаче лиц, страдающих психическими расстройствами, для проведения принудительного лечения (1997 г.).

Генеральная прокуратура Российской Федерации является компетентным органом Российской Федерации, который направляет в иностранные государства запросы о выдаче (экстрадиции) лиц для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговоров, а также принимает решения о выдаче лиц из Российской Федерации по запросам иностранных государств и международных уголовных трибуналов (судов).

Российская Федерация имеет специальные двусторонние и многосторонние международные договоры, регламентирующие вопросы выдачи с 64 государствами (перечень этих договоров см. в разделе «Основные документы»). В частности, Россия является участником Европейской конвенции о выдаче 1957 г. с дополнительными протоколами к ней 1975 и 1978 гг., а также заключенной в рамках СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. с Протоколом к ней 1997 г.

Сотрудничество Генпрокуратуры России с компетентными органами иностранных государств в вопросах выдачи за последние годы заметно активизировалось.

Так, в 2006 г. Генпрокуратурой России в компетентные органы иностранных государств было направлено 423 запроса о выдаче лиц, в 2007 г.

– 463, а в 2008 г. – 517.

В 2006 г. удовлетворено 225 российских запросов о выдаче лиц, в г. – 283, в 2008 г. – 284, при этом более чем в 2 раза выросло число удовлетворенных запросов из государств, не входящих в СНГ.

Генпрокуратурой России приняты решения о выдаче компетентным органам иностранных государств: в 2006 г. в отношении 1064 лиц, в 2007 г.

— 1101 лица, а в 2008 г. — 1173 лиц (большинство запросов о выдаче поступают из Украины, Республики Узбекистан, Республики Беларусь).

Российская прокуратура активно взаимодействует с компетентными органами иностранных государств в вопросах оказания правовой помощи по уголовным делам, которая осуществляется на основе международных договоров или принципа взаимности.

У Российской Федерации имеются специальные двусторонние и многосторонние договоры о правовой помощи по уголовным делам с государствами (перечень этих договоров см. в разделе «Основные документы»). Так, Россия участвует в Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. и Дополнительном протоколе к ней 1978 г., а также заключенной в рамках СНГ Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. с Протоколом к ней 1997 г.

В 2006 г. Генпрокуратурой России рассмотрено 2400 иностранных запросов о правовой помощи, в 2007 г. – около 3200, а в 2008 г. — более запросов.

Генпрокуратурой России в 2006 г. в компетентные органы иностранных государств направлено около 3600 запросов о правовой помощи, в 2007 г. – более 2700, а в 2008 г. – почти 2300.

В 2007 г. Генпрокуратурой России рассмотрено 165 ходатайств иностранных государств об осуществлении уголовного преследования российских граждан, совершивших преступления за пределами России, а в 2008 г. – 186 таких ходатайств.

К сфере деятельности Главного управления международно-правового сотрудничества относится организация взаимодействия Генеральной прокуратуры Российской Федерации с зарубежными партнерами и по иным вопросам, осуществляемого как на двусторонней основе, так и в многостороннем формате, а также координация участия органов и учреждений прокуратуры России в международном сотрудничестве.

В частности, Генеральная прокуратура Российской Федерации принимает активное участие в мероприятиях по вопросам правового сотрудничества, проводимых по линии международных организаций и форумов, в частности, Организации Объединенных Наций, СНГ, Совета Европы, «Группы восьми», Европейского союза, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Шанхайской организации сотрудничества, Совета государств Балтийского региона и Группы разработки финансовых мер по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ).

Взаимодействие прокуратуры Российской Федерации в сферах обеспечения законности, прав и свобод человека, борьбы с преступностью с партнерами из стран СНГ осуществляется в рамках Координационного совета генеральных прокуроров государств — участников СНГ. С момента создания 7 декабря 1995 г. КСГП его Председателем является Генеральный прокурор Российской Федерации.

Генеральными прокуратурами (прокуратурами) государств-участников СНГ заключен ряд многосторонних соглашений о сотрудничестве (перечень этих договоров см. в разделе «Основные документы»).

Руководство Генпрокуратуры России поддерживает тесные рабочие контакты с руководителями Совета Европы и его секретариата, в первую очередь, по вопросам прокурорской деятельности в области защиты прав человека и борьбы с преступностью.