«Об утверждении государственной' программы Социальная поддержка граждан Пермского края В соответствии с Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 140-ПК О Программе социально-экономического развития Пермского края ...»

П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.10.2013 1321-11

№

Об утверждении государственной'

программы «Социальная

поддержка граждан

Пермского края»

В соответствии с Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г.

№ 140-ПК «О Программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы», указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г.

№ 74 «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края», распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 146-р «Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края»

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу «Социальная поддержка граждан Пермского края».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Кочурову Н.Г.

Председатель Правительства л к^—'^ Пермского края / ^ 4 ^ ^ ~ " Г.П. Тушнолобов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 №>1321-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

«Социальная поддержка граждан Пермского края»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Государственная программа «Социальная поддержка Программы граждан Пермского края» (далее - Программа) Ответственный Министерство социального развития Пермского края исполнитель Программы Соисполнители Программы Участники Министерство социального развития Пермского края, Программы Министерство строительства и архитектуры Пермского края, Министерство транспорта и связи Пермского края.

Министерство образования и науки Пермского края, Министерство здравоохранения Пермского края, Государственная ветеринарная инспекция Пермского края Подпрограммы Подпрограмма 1 «Реализация системы мер социальной Программы помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края»;

Подпрограмма 2 «Социальное обслуживание населения Пермского края»;

Подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Пермского края»

Программно- Государственная программа Российской Федерации целевые «Социальная поддержка граждан», утвержденная инструменты распоряжением Правительства Российской Федерации Программы от 27 декабря 2012 г. № 2553-р Цели Повышение качества жизни отдельных категорий граждан, Программы нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, с учетом адресности предоставления мер социальной помощи и поддержки, обеспечение доступности социального обслуживания населения Задачи 1. Формирование безопасной социальной среды, через Программы снижение уровня бедности.

2. Повышение социальной защищенности населения.

Формирование эффективной и доступной системы^ обеспечивающей поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении Ожидаемые 1. Снижение на 1,6% численности населения с денежными результаты доходами ниже величины прожиточного минимума по отношению ко всему населению.

реализации 1рограммы 2. Охват малоимущих семей к концу 2016 г. программами государственной социальной помощи и поддержки до 100 % от общего числа обратившихся.

3. Увеличение доли граждан, вышедших (выведенных) из трудной жизненной ситуации после получения мер социальной помощи и поддержки, на 4 %.

4. Увеличение доли муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, до 35% Этапы и сроки Государственная программа «Социальная поддержка граждан Пермского края» реализуется в I этап:

реализации 21)14-2016 годы Программы и источники финанси­ финансирования рования программы I. Общая характеристика сферы реализации Программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере, 1.1. Основные приоритеты развития системы социальной помощи и поддержки населения Пермского края определены с учетом задач, поставленных в Посланиях Президента Российской Федерации, а также основных направлениях социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, которые предусматривают повышение качества и доступности социальных услуг, усиление адресности в предоставлении социальной поддержки гражданам, внедрение инновационных технологий в данном направлении работы.

1.1.1. Сложившаяся в Пермском крае система социальной помощи и поддержки населения включает в себя:

предоставление различным категориям граждан социальных выплат, компенсаций, субсидий, пособий, предусмотренных федеральным и региональным законодательством;

предоставление различных видов социальной помощи в денежном и натуральном виде семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную или чрезвычайную жизненную ситуацию;

опеку и попечительство над совершеннолетними недееспособными гражданами;

предоставление различных видов государственных услуг социального обслуживания населения.

1.1.2. В Пермском крае предоставляется более 200 видов различных мер социальной поддержки, из них около 100 мер на региональном уровне, в отношении 40 различных категорий граждан. С 2006 г. меры социальной и дифференцированный характер благодаря внедрению единой автоматизированной информационной системы персонифицированного учета «Социальный регистр населения».

С 2010 г. меры социальной поддержки всем категориям граждан предоставляются в денежном выражении.

В 2012 г. численность граждан, получивших социальную помощь и поддержку через территориальные органы социальной защиты Министерства социального развития Пермского края, составила более 940 тысяч человек (каждый 4 житель края). Большинство из них - получатели ежемесячных мер социальной поддержки по категориальному принципу в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Ежемесячные (ежегодные) социальные выплаты, пособия, компенсации всем категориям граждан, имеющим на них право в соответствии с федеральным и краевым законодательством, предоставляются своевременно и в полном объеме.

1.2. Социально-экономические характеристики населения.

и Правительством Пермского края меры по увеличению доходов населения улучшают материальное положение семей и обуславливают снижение численности малоимущих граждан. В 2012 г. отмечалась положительная динамика денежных доходов населения. Среднедушевые доходы в месяц составили в 2012 г. 23 267,77 руб. Рост денежных доходов по сравнению с прошлым годом составил 9,2 % (среднедушевые денежные доходы в 2011г.в 2010 г. - 19 834,30 руб.).

Уровень средней заработной платы в крае в 2012 г. составил 21 820,90 руб., что на 16,2 % больше, чем в предыдущем году (для сравнения:

в 2011 г. - 18 772,3 руб.; в 2010 г. - 17 438,30 руб.). За первый квартал 2013 г.

уровень среднемесячной номинальной заработной платы в крае равняется 21 853,20 руб. Этот показатель ниже, чем по Российской Федерации в целом (первый квартал 2013 г. - 27 000,0 руб., 2012 г. - 22 900,0 руб.), но выше, чем по Приволжскому федеральному округу (первый квартал 2013 г. руб., 2012 г. - 16 400,0 руб.).

к соответствующему периоду предыдущего года составили в 2012 г. 103,0%, в первом квартале 2013 г. - 107,6 % (в 2010 г. - 102,90 %, в 2011 г. - 98,4 %).

Реальная средняя заработная плата в Пермском крае в отношении к предыдущему году в 2012 г. составила 113,3 % (при соответствующем показателе по Российской Федерации 113,9 %).

1.2.2. Доля населения Пермского края с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 г. составила 12,6% от общей численности населения, в 2011 г. - 14,4 %. В среднем по Российской Федерации доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в 2012 г. и составила 11,0% от общей численности населения, в2011г.-12,7%.

Величина прожиточного минимума выросла с 6 702,0 руб. в 2012 г.

до 7157,0 руб. в третьем квартале 2013 г. Сводный индекс потребительских цен и тарифов на все товары и услуги в Пермском крае в 2012 г. по отношению к предыдущему году составил 100,78, в июле 2013 г. по сравнению с июлем 2012 г.-100,77.

1.2.3. В Пермском крае по состоянию на 1 января 2013 г. проживает 768 523 пенсионера, что составляет 29,2 % от общей численности населения.

8 2012 г. число пенсионеров составляло 764 360 человек (29,0 % от общей численности населения Пермского края), в 2011 г. - 757 420 человек (28,7% от общей численности населения Пермского края).

Средний размер назначенных пенсий в регионе в 2012 г. составил 9 017,04 руб., что на 11 % больше, чем в 2011 г., когда средний размер пенсии составлял 8 134,29 руб., и на 3,9% больше, чем средний показатель по Приволжскому федеральному округу (средний размер пенсии в 2011 г. руб., в 2012 г. - 8 672,20 руб.), но несколько меньше, чем показатель в целом по Российской Федерации (2011 г. - 8 272,70 руб., 2012 г. руб.). На конец первого квартала 2013 г. средний размер назначенной пенсии по Пермскому краю составил 9 861,18 руб.

Таблица 1. Основные показатели уровня жизни населения Среднедушевые доходы населения в месяц, руб.

Реальные денежные доходы населения в отношении к предыдущему году, % Среднемеся чная заработная плата, руб.

Средний размер в месяц, руб.

Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), в месяц, руб.

с денежными доходами ниже прожиточного минимума величины прожиточного минимума, тыс. чел.

1.2.4. В органах социальной защиты населения края на 1 января 2013 г.

зарегистрировано малоимущих граждан для получения государственной социальной помощи 87,5 тыс. человек, на 1 июля 2013 г. - 84,3 тыс. человек.

и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставляется в различных видах. В зависимости от ситуации назначаются соответствующие денежные выплаты. Кроме того, малоимущие граждане могут воспользоваться натуральной помощью.

1.2.5. Несмотря на принятые меры по расширению перечня мер социальной помощи и поддержки граждан результаты функционирования системы социальной поддержки граждан оказываются недостаточно результативными, в том числе с позиции сокращения материального неблагополучия, бедности, социального иждивенчества.

Одним из направлений системы поддержки граждан с низким уровнем доходов является социальный контракт, заключаемый с малоимущей семьей или гражданином, благодаря которому активизируется собственный потенциал семьи, устраняются иждивенческие настроения. Социальный контракт включает в себя взаимные обязательства между стороной, предоставляющей адресную социальную поддержку, и стороной, которая принимает на себя обязательства по повышению уровня доходов своей семьи.

Так, в 2009 г. социальный контракт заключили 743 семьи, в 2010 г. семей, в 2011 г. - 837 семей, в 2012 г. - 851 семья.

Однако необходимо увеличение охвата граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с применением социального контракта и внедрением иных мер социальной помощи на основе социального контракта. Кроме того, требуется пересмотреть размер социальной помощи, предоставляемой на основании социального контракта.

1.2.6. Решение задачи по преодолению трудной или чрезвычайной жизненной ситуации малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан осуществляется посредством выплаты единовременной социальной помощи на приобретение жизненно необходимых продуктов питания, одежды и услуг, предоставления натуральной помощи семьям, находящимся в социально-опасном положении или компенсации на возмещение части затрат на уплату страхового взноса. Социальную помощь в 2012 г. получило 1123 семьи на 3126 человек.

Ежегодно на условиях софинансирования бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации и Пермского края осуществляется адресная социальная помощь около 1 500 неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости или инвалидности по следующим направлениям:

на первоочередные нужды (обувь, одежда, газовое оборудование, оплата дорогостоящего лечения и медицинских услуг);

на частичное возмещение расходов по газификации жилых помещений;

на частичное возмещение ущерба в связи с произошедшими чрезвычайными ситуациями и стихийными бедствиями.

1.2.7. Адресная социальная защита населения осуществляется и через предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Гражданам предоставляется субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в случае, если их расходы на эти цели, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (22 % для всех, для 16 категорий - 18 %).

Численность семей, получивших субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, ежегодно уменьшается в связи с ростом доходов населения. На 1 января 2013 г. численность таких семей уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2012 г. на 11,3 % и составила 39,5 тысяч.

Совершенствование государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения будет направлено на усиление адресности мер социальной поддержки, государственной социальной помощи и государственных социальных гарантий, предоставляемых с учетом доходов граждан, и на принятие оперативных мер социальной поддержки и государственной социальной помощи, связанных с изменением социальноэкономических условий, в первую очередь, гражданам пожилого возраста, семьям с детьми, инвалидам.

Кроме этого, совершенствование исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения, повышение доступности качественных государственных услуг широкому кругу получателей невозможны без внедрения новых технологий, инновационных подходов, перехода на предоставление государственных услуг в электронной форме.

1.2.8. Сложно решается вопрос по предоставлению временного жилья погорельцам, жильцам аварийных домов, семьям с детьми, выселенным по решению суда без предоставления другого жилья. По данным органов местного самоуправления на 1 января 2013 г. в 17 муниципальных образованиях отсутствует маневренный фонд, остаются не обеспеченными жилыми помещениями 466 семей или 61 % от общего количества семей, утративших единственное жилье в результате пожара, из-за отсутствия в муниципалитетах достаточного объема маневренного фонда.

1.3. Приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление различных видов социальных услуг. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения России и Пермского края постоянно увеличивается. По данным регионального отделения Пенсионного фонда по Пермскому краю численность получателей пенсий ежегодно растет. По сравнению с 2010 г. численность получателей пенсий на 1 января 2013 г. возросла на 2,6 % и составила 768,5 тысяч человек.

Таблица 3. Динамика численности пенсионеров Пермского края на 01.01.2010 на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 на01.07.2013 Прогноз 1.3.1. В Пермском крае социальное обслуживание населения осуществляется как в сети краевых государственных учреждений, так и в негосударственном секторе.

Сеть краевых государственных учреждений социального обслуживания населения представлена 9 стационарными учреждениями с 32 филиалами, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию инвалидов и граждан пожилого возраста, 3 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центром комплексной реабилитации инвалидов с 12 филиалами, оказывающим государственную услугу по реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в условиях дневного и временного пребывания, 2 центрами социальной адаптации с 2 отделениями для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2 детскими домами-интернатами для детей-инвалидов с умственной отсталостью, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию детей-инвалидов, 9 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних с 24 филиалами, оказывающими государственную услугу «Предоставление временного приюта несовершеннолетним в условиях стационара и семейно-воспитательных групп».

В 2010-2011 годах 15 учреждений приобрели статус автономных. Во всех учреждениях созданы наблюдательные или попечительские советы, в состав которых входят представители общественности, профессионального сообщества, представители учредителей и органов местного самоуправления.

1.3.2. Начиная с 2010 г. в целях повышения эффективности социального обслуживания граждан в Пермском крае проведены следующие мероприятия.

В течение 2010-2011 годов осуществлена реорганизация стационарных (психоневрологические интернаты и дома-интернаты для престарелых и инвалидов) реструктурированы в 9 самостоятельных автономных юридических лиц с разветвленной сетью филиалов. В результате реорганизации сети учреждений социального обслуживания расходы на административноуправленческий персонал сократились в 3 раза.

В период 2010-2012 годов закрыто 57 объектов (наполняемостью 639 человек), не соответствующих требованиям законодательства, из них 24 здания 5-й степени огнестойкости. В настоящее время в сети стационарных учреждений отсутствуют здания 5-й степени огнестойкости, нет зданий в аварийном и ветхом состоянии с пребыванием людей.

Принято и приведено в нормативное состояние 26 объектов (общей наполняемостью 885 человек), что способствовало увеличению коечной сети и сокращению очередности на 246 мест, а также сокращению бюджетных расходов на содержание имущественных комплексов на 20 млн. рублей за счет увеличения нормативной мощности зданий и уменьшения накладных расходов.

1.3.3. В период 2010-2012 годов на приведение учреждений в соответствие требованиям законодательства и устранение предписаний надзорных органов направлено более 282 млн. рублей. За этот период доля учреждений, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, увечилась на 25 %. По состоянию на 1 января 2013 г. лишь 1 учреждение из 26 не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

С 2008 г. финансирование государственных учреждений социального обслуживания населения осуществляется на основании государственного задания, выдаваемого Министерством социального развития Пермского края, исходя из расчетно-нормативного подхода к финансовому обеспечению его выполнения. Осуществлен переход от сметного финансирования учреждений к оплате за фактически оказанные государственные услуги.

В период с 2009 г. по 2012 г. переданы на аутсорсинг ряд непрофильных услуг таких, как организация питания, техническое обслуживание зданий, уборка помещений.

1.3.4. Помимо предоставления социальных услуг в сети государственных учреждений, с 2007 г. Министерством социального развития Пермского края размещается заказ на оказание услуг в негосударственном секторе. В 2012 г.

социальные услуги населению Пермского края оказывали более 70 организаций негосударственного сектора, что составляет 36 % от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги, и превышает показатель по Российской Федерации в 20 раз. Это такие услуги, как дневное пребывание граждан пожилого возраста, надомное обслуживание инвалидов и граждан пожилого возраста, реабилитация инвалидов в условиях дневного и временного пребывания с использованием сертификата, консультативная помощь и временный приют граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Более 18 тысяч граждан получили социальные услуги в негосударственном секторе, что составляет 11,5 % от общего количества граждан, получивших социальные услуги в 2012 г. (превышение уровня по Российской Федерации в 34 раза).

1.3.5. В целях предоставления гражданам пожилого возраста и инвалидам гарантий жизнеобеспечения, необходимого ухода и поддержки, сохранения привычного образа жизни на территории Пермского края с 2009 г. реализуются стационарзамещающие формы социального обслуживания («Семья для пожилого», «Семья для инвалида»). Наблюдается положительная динамика устройства нетрудоспособных граждан и инвалидов в семьи. Соотношение численности граждан, находящихся в домах-интернатах для престарелых и инвалидов и получающих услуги в стационарзамещающих формах, в 2011 г.

стало практически равным.

Реорганизация и оптимизация сети учреждений позволили перераспределить расходы, направив их на увеличение фонда оплаты труда.

Средняя заработная плата социальных работников по региону выше средней по Российской Федерации за 2012 г. на 37 %, соотношение уровня среднемесячной заработной платы выше на 20,4 %.

1.3.6. Имеется ряд актуальных проблем, решение которых в перспективе позволит организовать социальное обслуживание граждан более эффективно:

дефицит квалифицированных кадров, в том числе связанный с недостаточным уровнем оплаты труда социальных работников;

наличие очередности на предоставление стационарного социального обслуживания в психоневрологических интернатах;

превышение нормативной наполняемости стационарных учреждений социального обслуживания населения;

материально-техническая база учреждений не в полной мере соответствует требованиям законодательства;

недостаточный темп положительной динамики по социализации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации;

отсутствие эффективной системы оценки качества предоставления социальных услуг, в том числе непрофильных услуг, переданных на аутсорсинг.

1.3.7. В целях совершенствования государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, повышения его эффективности, качества и доступности, в том числе решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, распоряжением Правительства Пермского края от 13 марта 2013 г. № 70-рп утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пермского края (2013-2018 годы)».

1.4. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально-экономических проблем.

1.4.1. Внешними рисками реализации государственной программы могут являться:

ухудшение демографической ситуации, в частности, старение населения и рост инвалидизации населения;

снижение уровня доходов населения и увеличение численности малоимущих граждан;

непривлекательность сферы социального обслуживания для частных инвесторов;

недостаточность финансирования из бюджетных источников.

1.4.2. Внутренним риском реализации государственной программы является недостаточная квалификация сотрудников государственных учреждений социального обслуживания населения, связанная, в основном, с текучестью кадров, обусловленной низкой заработной платой.

П. Приоритеты и цели региональной политики в сфере реализации Программы, цели и задачи Программы, прогноз развития и планируемые показатели по итогам реализации Программы 2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Пермского края»

определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г.

№ 1662-р, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. № 3046, Закона Пермского края от 10 декабря 2012 г. № 140-1Ж «О программе социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы».

2.2. Приоритетами реализуемой в Пермском крае государственной политики в сфере социальной защиты населения являются:

2.2.1. в области социальной поддержки:

повышение эффективности социальной поддержки отдельных групп населения, в том числе путем усиления адресности предоставления государственной социальной помощи, совершенствования процедур проверки нуждаемости граждан, внедрения современных социальных технологий оказания помощи, в том числе системы социальных контрактов;

2.2.2. в сфере социального обслуживания населения:

модернизация и развитие сектора социальных услуг;

развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере оказания социальных услуг и создание механизма привлечения их на конкурсной основе к выполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан пожилого возраста и инвалидов путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества, институтов и механизмов государственночастного партнерства;

повышение престижа профессии социальных работников, привлечение в сферу социального обслуживания молодых кадров.

2.3. Целями государственной политики в сфере социальной защиты населения являются формирование безопасной социальной среды, в том числе:

снижение уровня бедности;

повышение социальной защищенности населения. Формирование эффективной и доступной системы институтов, обеспечивающих поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

2.4. Для достижения указанных целей и в соответствии с приоритетами Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года необходима гибкая система социальной защиты населения, максимально и предотвращение негативных тенденций в обществе.

Наиболее уязвимые категории граждан, на защиту которых в первую очередь направлена государственная программа:

граждане пожилого возраста и инвалиды;

малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане;

граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.

Положение указанных категорий граждан, несмотря на предусмотренные федеральным и краевым законодательством меры социальной защиты, по-прежнему сопряжено с объективным социальным риском, связанным с нестабильностью в экономике, с ограничением жизнедеятельности в пожилом возрасте или в связи со сложившимися жизненными обстоятельствами.

2.5. Целью государственной программы является повышение качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в различных видах социальной помощи и поддержки в соответствии с федеральным и региональным законодательством, с учетом адресности предоставления мер социальной помощи и поддержки, обеспечение доступности социального обслуживания населения, что соответствует цели Стратегии социальноэкономического развития Пермского края до 2026 года.

Цель Программы соответствует Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, предусматривающей, что социальное благополучие в России будет достигнуто за счет реализации социальной политики по поддержке уязвимых слоев населения.

2.6. Программа направлена на решение следующих основных задач:

формирование безопасной социальной среды через снижение уровня бедности;

повышение социальной защищенности населения. Формирование эффективной и доступной системы, обеспечивающей поддержку и содействие социальной адаптации граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию или находящихся в социально опасном положении.

Задачи определяют конечный результат реализации взаимосвязанных мероприятий в рамках достижения цели государственной программы.

2.7. По прогнозным оценкам реализация Программы в соответствии с тенденциями развития сферы социальной защиты населения позволит повысить уровень социальной защищенности населения в Пермском крае, обеспечивая как принятие своевременных мер по предотвращению кризисных явлений, так и снижение их негативных последствий для граждан Пермского края.

В силу социального характера Программа позволит снизить негативные тенденции в различных сферах жизнедеятельности, повлияет на сохранение стабильности социального самочувствия граждан в Пермском крае. Повышение уровня социальной защищенности, свидетельствующее об удовлетворении потребностей граждан, обратившихся в органы и учреждения социальной защиты населения, улучшит социальную обстановку в обществе.

2.8. К 2016 г. должна быть обеспечена доступность качественных социальных услуг для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм, предоставляющих социальные услуги.

Реализация Программы в полном объеме создаст основу для повышения качества жизни населения.

Ш. Прогноз конечных результатов реализации Программы 3.1. Снижение на 1,6% численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума по отношению ко всему населению.

3.2. Охват малоимущих семей к концу 2016 г. программами государственной социальной помощи и поддержки до 100 % от общего числа обратившихся.

3.3. Увеличение доли граждан, вышедших (выведенных) из трудной жизненной ситуации после получения мер социальной помощи и поддержки, на 4 %.

3.4. Увеличение доли муниципальных образований, на территории которых обеспечена возможность получения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию, до 35%.

IV. Сроки реализации Программы и подпрограмм Сроки реализации Программы - 2014-2016 годы.

Выделение этапов реализации государственной программы не предусмотрено.

В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса, с учетом тенденций социально-экономического развития региона.

Перечень основных мероприятий Программы определен в трех подпрограммах исходя из необходимости достижения цели и задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, ожидаемых результатов и связи с показателями Программы и подпрограмм представлен в приложении 1 к Программе.

VI. Основные меры правового регулирования 6.1. Основные меры правового регулирования направлены на повышение уровня социальной защищенности населения Пермского края в части совершенствования исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения при изменении социальноэкономических условий, адресности государственных социальных обязательств с учетом доходов граждан, развития системы социального обслуживания населения.

Предоставление мер социальной помощи и поддержки осуществляется в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

На федеральном уровне приняты следующие нормативно-правовые акты:

6.1.1. Закон Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244- «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»;

6.1.2. Федеральный закон от 18 ноября 1991 г. № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий»;

6.1.3. Закон Российской Федерации от 15 января 1993 г. № 4301- «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

6.1.4. Федеральный закон от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах»;

6.1.5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской федерации»;

6.1.6. Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

6.1.7. Федеральных закон от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации»;

6.1.8. Федеральный закон от 9 января 1997 г. № 5-ФЗ «О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»;

6.1.9. Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк»

и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча»;

6.1.10. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»;

6.1.11. Федеральный закон от 20 июля 2012 г. № 125-ФЗ «О донорстве крови и ее компонентов»;

«О государственной социальной помощи»;

«Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

6.1.14. Федеральный закон от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей»;

6.1.15. Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. №306-Ф3 «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

6.1.16. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;

6.1.17. Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1992 г.

№ 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны»;

6.1.18. постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска»;

6.1.19. постановление Правительства Российской Федерации от 15 июня 1993 г. № 552 «О порядке выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо»;

6Л.20. постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. №217 «О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»;

6.1.21. постановление Правительства Российской Федерации отЗ ноября 1994 г. № 1206 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан»;

6.1.22. постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2006 г. № 740 «О надгробии, сооружаемом на могиле умершего (погибшего) Героя Социалистического Труда и полного кавалера ордена Трудовой Славы за счет средств федерального бюджета»;

6.1.23. постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2000 г. №1013 «О порядке выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений»;

6.1.24. постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы»;

6.1.25. постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 475 «О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг»;

6.1.26. постановление Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 г. №313 «Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, потерявшим кормильца»;

6.1.27. постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011г. №456 «О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности»;

6.1.28. постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, и 13 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»;

6.1.29. постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

6.2. В крае создана соответствующая нормативно-правовая база в сфере социальной политики по предоставлению мер социальной помощи, поддержки и государственных социальных услуг:

6.2.1. Закон Пермской области от 2 октября 2000 г. № 1147- «О социальной поддержке пенсионеров, имеющих большой страховой стаж»;

6.2.2. Закон Пермской области от 30 ноября 2004 г. № 1830- «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области»;

6.2.3. Закон Пермской области от 30 ноября 2004 г. №1832- «О государственной социальной помощи в Пермском крае»;

6.2.4. Закон Пермского края от 30 ноября 2004 г. №1841- «О социальной поддержке лиц, имеющих почетное звание «Почетный гражданин Пермского края»;

6.2.5. Закон Пермской области от 30 ноября 2004 г. №1845- «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

«О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермского края»;

«О ежемесячных денежных выплатах отдельным категориям пенсионеров за счет средств бюджета Пермского края»;

«О дополнительных мерах социальной поддержки отдельной категории пенсионеров, которым присуждена ученая степень доктора наук»;

6.2.9. Закон Пермского края от 1 июня 2010 г. № 628-ПК «О социальной поддержке педагогических работников образовательных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

6.2.10. Закон Пермского края от 23 декабря 2010 г. № 730-ПК «О компенсаций фактически произведенных расходов на приобретение абонементных билетов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения»;

6.2.11. Закон Пермского края от 31 мая 2011 г. № 782-ПК «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по компенсации фактически произведенных расходов на приобретение абонементных билетов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения»;

6.2Л2. Закон Пермского края от 12 сентября 2011 г. № 806-ПК «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны»;

6.2.13. Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края»;

6.2.14. Закон Пермского края от 6 марта 2007 г. № 17-ПК «О персональных ежемесячных денежных выплатах из средств бюджета Пермского края»;

6.2.15. Закон Пермского края от 9 ноября 2010 г. № 700-ПК «О распространении действия отдельных положений Закона Пермской области «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области»

на граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Российской Федерации»;

6.2.16. указ губернатора Пермского края от 17 марта 2006 г. № «Об утверждении Порядка возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и выплаты социального пособия на погребение за счет средств бюджета Пермского края»;

6.2Л7. указ губернатора Пермской области от 14 января 2005 г. № «О предоставлении государственной социальной помощи в форме социального пособия и натуральной помощи;

6.2.18. указ губернатора Пермской области от 21 января 2005 г. № «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям населения Пермского края»;

6.2.19. указ губернатора Пермской области от 14 февраля 2005 г.

№ 22 «Об утверждении Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках)»;

6.2.20. указ губернатора Пермского края от 15 декабря 2005 г. № «Об утверждении Положения о выплате инвалидам (в том числе детяминвалидам), имеющим транспортные средства в соответствии с медицинским показаниями, или их законным представителям компенсации уплаченной ими страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

6.2.21. указ губернатора Пермского края от 30 декабря 2005 г. № «Об утверждении Положения о выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений»;

6.2.22. указ губернатора Пермского края от 27 января 2006 г. № «О льготном обеспечении отдельных категорий граждан лекарственными средствами»;

6.2.23. постановление Правительства Пермского края от 2 декабря 2011 г.

№ 996-п «Об утверждении Положения о порядке присвоения статуса «Дети защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны»

и Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту гибели или захоронения родителей детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны»;

6.2.24. постановление Правительства Пермского края от 2 марта 2007 г.

№ 21-п «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детейинвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий»;

6.2.25. постановление Правительства Пермского края от 11 мая 2007 г.

№ 89-п «Об утверждении Положения о предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР», проживающим на территории Пермского края»;

6.2.26. постановление Правительства Пермского края от 2 ноября 2007 г.

№ 249-п «О мерах социально-экономической поддержки кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций в Пермском крае»;

6.2.27. постановление Правительства Пермского края от 7 мая 2008 г.

№ 97-п «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты персональных ежемесячных денежных выплат из средств бюджета Пермского края»;

6.2.28. постановление Правительства Пермского края от 24 марта 2009 г.

№ 166-п «Об утверждении пПорядков предоставления ежемесячных денежных компенсаций отдельным категориям граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»;

6.2.29. постановление Правительства Пермского края от 13 апреля 2009 г.

№ 229-п «Об установлении социальной поддержки отдельным категориям малоимущих семей в форме социального семейного пособия по технологии «Самообеспечение»;

6.2.30. постановление Правительства Пермского края от 14 августа 2009 г. № 552-п «Об утверждении Порядка перечисления (выплаты, вручения) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам»;

6.2.31. постановление Правительства Пермского края от 1 декабря 2009 г.

№ 898-п «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельной категории пенсионеров, которым присуждена ученая степень доктор наук»;

6.2.32. постановление Правительства Пермского края от 22 декабря 2010 г. № 1075-п «Об утверждении Порядка приобретения социальных проездных документов для проезда в транспорте общего пользования городского и пригородного сообщения (кроме такси) на территории Пермского края и об установлении стоимости социальных проездных документов»;

6.2.33. постановление Правительства Пермского края от 8 июня 2010 г.

№293-п «Об утверждении Порядка предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»;

6.2.34. постановление Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. №739-п «Об утверждении Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, Порядка распределения доходов от реализации социальных проездных документов. Порядка распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края»;

6.2.35. постановление Правительства Пермского края от 10 мая 2011 г.

№259-п «Об утверждении Порядка расходования средств, выделяемых на компенсацию фактически произведенных расходов на приобретение абонементных билетов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения»;

6.2.36. постановление Правительства Пермского края от 25 июля 2011 г.

№ 476-п «Об установлении расходного обязательства Пермского края по предоставлению государственных услуг по администрированию компенсационных выплат гражданам, пострадавшим на финансовом и фондовом рынках Пермской области»;

6.2.37. постановление Правительства Пермского края от 13 февраля 2013 г. № 52-п «О реализации Закона Пермского края от 20 декабря 2012 г.

№ 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края».

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Перечень основных мероприятий Программы определен в трех подпрограммах:

подпрограмма 1 «Реализация системы социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края» (приложение к государственной программе). В рамках данной подпрограммы планируется реализация мероприятий, связанных с предоставлением мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан;

подпрограмма 2 «Социальное обслуживание населения Пермского края»

(приложение 3 к государственной программе). В рамках подпрограммы 2 будут реализованы мероприятия, направленные на повышение эффективности и качества и доступности услуг в сфере социального обслуживания населения Пермского края;

подпрограмма 3 «Обеспечение реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Пермского края» (приложение к государственной программе). В рамках подпрограммы 3 планируется реализация мероприятий, связанных с обеспечением реализации Программы.

На достижение задач Программы оказывают влияние реализация иных государственных программ, принятых исполнительными органами Пермского края, перечень которых приведен в приложении 5 к настоящей Программе.

VIII. Перечень целевых показателей Программы Перечень целевых показателей Программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы приведены в приложении 6 к настоящей Программе.

9.1. Объем финансового обеспечения реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Пермского края» составляет:

9.1.1. За счет средств федерального бюджета, бюджета Пермского края, государственных внебюджетных фондов за период с 2014 по 2016 годов тыс. рублей (приложение 7).

9.1.2. Всего по Программе в 2014 г. -11 030 293,9 тыс. рублей, в том числе:

(приложение 8);

(приложение 9);

из средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 10 871,9 тыс. рублей (прогнозная оценка) (приложение 10);

в 2015 году - 11 248 343,3 тыс. рублей, в том числе:

из средств бюджета Пермского края - 8 358 702,6 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета 2 878 768,8 тыс. рублей;

из средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации -10 871,9 тыс. рублей (прогнозная оценка);

в 2016 году -11 448 422,6 тыс. рублей, в том числе:

из средств бюджета Пермского края - 8 636 406,8 тыс. рублей;

из средств федерального бюджета 2 801 143,9 тыс. рублей;

из средств государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - 10 871,9 тыс. рублей (прогнозная оценка).

9.1.3. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 1 «Реализация системы социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края», составляет с по 2016 годы - 17 854 444,6 тыс. руб.

9.1.4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2 «Социальное обслуживание населения Пермского края», тыс. руб.

9.1.5. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 3 «Обеспечение реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан Пермского края», - 1 630 029,9 тыс. руб.

X. Меры государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы 10.1. На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках Программы, выделены следующие риски ее реализации.

10.1.1. Реализация Программы сопряжена, прежде всего, с макроэкономическими и финансовыми рисками.

Макроэкономические и финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике и в экономике края, колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств краевого бюджета.

Минимизация данных рисков предусматривается путем повышения инвестиционной привлекательности сферы социального обслуживания населения, снижающих риски трудной жизненной ситуации и расходы на ее преодоление; использование инновационных социальных технологий, предусматривающих в том числе заключение с гражданами, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, социальных контрактов при оказании государственной социальной помощи, привлечения к реализации мероприятий Программы бизнес-структур на началах государственно-частного партнерства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также благотворителей и добровольцев.

10.1.2. Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения Программы.

10Л.З. Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Программы.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Программы, путем повышения ответственности должностных лиц ответственного исполнителя, соисполнителя и участников Программы за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий Программы а также в рамках институциональных преобразований в системе государственного управления.

ЮЛ.4. Геополитические риски. Нестабильность международной обстановки может оказать негативное влияние на реализацию Программы.

Указанные риски носят маловероятный характер. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.

10.1.5. Политические риски заключаются в возможном отсутствии политической воли при принятии своевременных эффективных управленческих решений. Существенное влияние этих рисков на ход реализации Программы не ожидается.

10.1.6. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы, а также совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации Программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;

мониторинг и оценку исполнения целевых показателей Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации Программы).

В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности соисполнителей Программы.

11.1. Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых в отчетном году значений показателей Программы.

11.1.1. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы определяется путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей Программы и подпрограмм, включенных в ее состав, и их плановых значений по формуле:

туут - степень достижения целей (решения задач), т т т - степень достижения показателя Программы (подпрограммы), уN - количество показателей государственной программы (подпрограммы).

11.1.2. Степень достижения показателя Программы рассчитывается по формуле:

- ф — фактическое значение показателя Программы, плановое значение показателя Программы (для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или -^ / -^- (для показателей, желаемой тенденцией развития Степень достижения показателя Программы, плановое значение которого равно нулю, принимается равным единице при условии достижения планового значения показателя.

11.2. Эффективность реализации Программы рассчитывается по следующей формуле:

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы определяется на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности Уровень эффективности 1 1. Подпрограмма 1 «Реализация системы мер социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края»

Основное мероприятие 1 «Ежемесячные Основное мероприятие 3 «Ежемесячные Министерство 1.5 Основное мероприятие «Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, развития «Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных муниципальных Пермского края учреждений, работающим и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

1.7 Основное мероприятие «Предоставление мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных государственных Пермского края;

учреждений, работающим и проживающим в сельской местности Министерство и поселках городского типа (рабочих образования поселках), по оплате жилого помещения и науки Основное мероприятие 1. «Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в муниципальных учреждениях и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

и проживающим в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), по оплате жилого помещения и коммунальных услуг»

пострадавшими от политических 1.12 Основное мероприятие 12 «Возмещение Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % предоставление мер 1.14 Основное мероприятие 14 «Компенсация Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % предоставление мер Основное мероприятие Основное мероприятие областью, Коми-Пермяцким автономным округом. Пермским краем»

Основное мероприятие 19 «Ежемесячная сельскохозяйственных организаций»

1.22 Основное мероприятие 22 «Ежегодные Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % предоставление мер Основное мероприятие 23 «Обеспечение учащихся очной формы обучения государственных профессиональных образовательных организаций, студентов государственных образовательных организаций высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Пермского края»

Основное мероприятие 28 «Возмещение отдельных категорий граждан с использованием федеральных социальных проездных документов»

хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки Пермского края отдельных категорий граждан с использованием региональных социальных проездных документов»

1.29 Основное мероприятие 29 «Обеспечение Министерство 2016 г. Сохранение доли отдельных 1. 1. 1.38 Основное мероприятие 38 «Выплата Министерство 2014 г. 2016 г. 100% предоставление мер транспортных средств»

№ 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»

Основное мероприятие вставших на жилищный учет до 1 января 1.43 Основное мероприятие 43 «Социальная Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % обеспечение адресной Мероприятие 1 «Предоставление услуг ликвидация очередности на помещение Пермского края граждан в стационарные учреждения социального обслуживания»

2.1.6 Мероприятие 6 «Внедрение разных типов Министерство 2014 г. 2016 г. Увеличение удельного веса 2.2.1 Мероприятие 1 «Проведение текущих Министерство 2014 г. 2016 г. Приведение в нормативное 2.3.1 Мероприятие 1 «Строительство жилого Министерство 2014 г. 2014 г. Наличие разработанной проектнокорпуса психоневрологического строительства сметной документации на строи­ 3.1 Основное мероприятие 1 «Обеспечение Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % достижение показателей защиты отдельных категорий граждан» развития 3.1.1 Мероприятие 1 «Предоставление услуги Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % достижение показателей предоставления гарантий социальной развития защиты отдельных категорий граждан» Пермского края 3.1.2 Мероприятие 2 «Предоставление Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % достижение показателей и реализации социального проездного развития 3.1.3 Мероприятие 3 «Предоставление Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % достижение показателей гражданам, пострадавшим на финансовом и фондовом рынках Пермской области»

3.1.4 Мероприятие 4 «Обеспечение Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % достижение показателей субсидий на оплату жилого помещения развития 3.1.5 Мероприятие 5 «Предоставление услуг Министерство 2014 г. 2016 г. 100 % достижение показателей 3.1.7 Мероприятие 7 «Изготовление бланков Министерство 2014 г. 2016 г. 100% достижение показателей функции в организации и осуществлению развития деятельности по опеке и попечительству Пермского края над совершеннолетними гражданами»

бюджетных процессов»

ПОДПРОГРАММА

«Реализация системы социальной помощи и поддержки отдельных категорий граждан Пермского края»

Ответственный Министерство социального развития Пермского края исполнитель подпрограммы Соисполнители Нет подпрограммы Участники Министерство социального развития Пермского края, Министерство строительства и архитектуры Пермского края, подпрограммы Министерство транспорта и связи Пермского края, Министерство образования и науки Пермского края.

Государственная ветеринарная инспекция Пермского края Программно- Государственная программа Российской Федерации целевые «Социальная поддержка граждан», утвержденная инструменты распоряжением Правительства Российской Федерации подпрограммы 1 от 27 декабря 2012 г. № 2553-р Цели Повышение уровня жизни граждан - получателей мер подпрограммы 1 социальной помощи и поддержки Задачи 1. Организация своевременного и в полном объеме подпрограммы 1 предоставления мер социальной помощи и поддержки отдельным категориям граждан, имеющим право на их 2. Обеспечение адресности предоставления мер социальной 3. Организация обеспечения жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральным и региональным Ожидаемые 1. 100 % предоставление мер социальной помощи результаты и поддержки граждан, обратившихся и имеющих право реализации на получение данной помощи и поддержки;

подпрограммы 1 2. 100 % обеспечение адресной социальной помощью и поддержкой отдельных категорий граждан;

обеспечиваемых жилым помещением в течение года, Этапы и сроки 2014-2016 годы реализации подпрограммы подпрограммы и источники финанси­ финансирования рования подпрограммы Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в сфере предоставлений мер социальной помощи и поддержки населения и прогноз ее развития Представление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и(или) повышение уровня их денежных доходов в связи с особыми заслугами перед Родиной, утратой трудоспособности и тяжести вреда, нанесенного здоровью, компенсацией ранее действовавших социальных обязательств, а также в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации.

Меры социальной поддержки оказываются, в первую очередь, гражданам пожилого возраста и инвалидам, ветеранам труда, лицам, проработавшим в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 -1945 годов, реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий, отдельным категориям работников, проживающих в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках); пенсионерам, имеющим большой страховой стаж, лицам, имеющим почетные звания «Почетный гражданин Пермской области», «Почетный гражданин Пермского края», в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермской области.

Пермского края.

Меры социальной поддержки в Пермском крае предоставляются как в денежной, так и в натуральной форме, В денежной форме предоставляются ежемесячные денежные выплаты, компенсации и субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг, в том числе компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам бюджетных организаций, проживающих в сельской местности, компенсация части стоимости путевок на санаторно-курортное лечение работникам муниципальных и государственных учреждений, компенсации в размере 50 % на приобретение абонементных билетов на проезд железнодорожным транспортом общего пользования пригородного сообщения учащимся, другие компенсационные и единовременные выплаты.

Лица, пострадавшие от политических репрессий, и труженики тыла обеспечиваются необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) в натуральной форме. Льготным категориям граждан предоставляется возможность приобретения социального проездного документа, дающего право на проезд без дополнительной платы на городском и на пригородном пассажирском транспорте.

При этом возмещение недополученных доходов хозяйствующим субъектам от перевозки льготных категорий граждан с использованием социальных проездных документов осуществляется путем передачи иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Пермского края на указанные цели.

Распределение средств бюджетам муниципальных образований осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 19 октября 2010 г. № 739-п «Об утверждении Порядка определения объема бюджетных обязательств на передачу иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки на территории Пермского края отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов. Порядка распределения доходов от реализации социальных проездных документов.

Порядка распределения и передачи иных межбюджетных трансфертов, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Пермского края на возмещение хозяйствующим субъектам недополученных доходов от перевозки отдельных категорий граждан с использованием социальных проездных документов, за счет средств бюджета Пермского края».

Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении двух подходов:

категориальный подход предоставления мер социальной поддержки — без учета (проверки) нуждаемости граждан (семей);

адресный подход предоставления мер социальной поддержки гражданам - с учетом нуждаемости граждан (семей), исходя из соотношения их доходов с установленной в субъекте Российской Федерации величиной прожиточного минимума соответствующих социально-демографических групп населения (предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

дифференцированы с учетом заслуг граждан по защите Отечества, в связи с безупречной военной, иной государственной службой, продолжительным добросовестным трудом. При этом наибольший объем льгот предоставляется Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации, ветеранам, принимавшим непосредственное участие в боевых действиях. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.

Приоритетным является предоставление мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны в части обеспечения жильем в рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России».

В соответствии с краевым законодательством формой обеспечения жильем для указанной категорий граждан определена субсидия (единовременная денежная выплата).

За период действия Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» с 2008 по 2013 годы Пермскому краю на обеспечение жильем ветеранов войны выделено 5 млрд. 512 млн. 710,6 тыс. руб., в том числе 359 млн. 242,9 тыс. руб. - в 2013 году.

Средства, поступившие в край в 2008-2013 годах, позволили решить жилищный вопрос 4478 ветеранов. Все ветераны Великой Отечественной войны, вставшие на учет до 1 января 2011 года, обеспечены жильем. По состоянию на 1 января 2013 года на учете на улучшение жилищных условий в администрациях муниципальных образований края состоит 216 человек ветеранов Великой Отечественной войны. До конца года планируется обеспечить жильем еще 130 ветеранов.

В крае предоставляются меры социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детейинвалидов. На 1 января 2013 г. в списке ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 г., числились 4021 человек. В 2012 г. 157 человек улучшили свои жилищные условия.

В рамках реализации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 г.

№ 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» и Закона Пермской области от 30 ноября 2004 г. № 1830-388 «О социальной поддержке отдельных категорий населения Пермской области» первоочередное право на приобретение жилья предоставляется реабилитированным лицам, имеющим инвалидность или являющимся пенсионерами, и проживающим совместно членам их семей. На 1 января 2013 г. в списке реабилитированных лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит 396 человек, В 2012 г.

финансирование мероприятий по обеспечению жильем реабилитированных лиц увеличено в три раза по сравнению с объемами средств, предусмотренных на данные цели Законом о бюджете Пермского края на 2012 г. и плановый период 2013 и 2014 годов, и составило 57 300 тыс. рублей, субсидии на приобретение (строительство) жилья получили 62 семьи реабилитированных лиц. В 2013 г. в бюджете края на приобретение жилья реабилитированным лицам предусмотрено 21 980,4 тыс. рублей, что позволит улучшить жилищные условия 23 семьям реабилитированных лиц.

Во исполнение Федерального закона от 25 октября 2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» действует постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище»

на 2011-2015 годы.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения жильем граждан, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в рамках данной подпрограммы является предоставление социальных выплат для приобретения жилого помещения в форме государственных жилищных сертификатов.

В списках участников подпрограммы, ежегодно формируемых органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, на 2013 г. насчитывается - 2864 семьи, из них инвалиды I и II групп, инвалиды с детства - 665 человек, пенсионеры - 1583 человека, безработные - 7 человек, работающие - 609 человек.

Администрации муниципальных образований организуют работу по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, реабилитированных лиц, в рамках соглашений, заключенных с Министерством строительства и архитектуры Пермского края о предоставлении субвенций из бюджета Пермского края.

Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В соответствии с этим принципом в Пермском крае устанавливаются дополнительные меры социальной поддержки.

Так, с 2012 г. вступил в силу Закон Пермского края от 12 сентября 2011 г.

№ 806-ПК «О мерах социальной поддержки детей защитников Отечества, погибших в годы Великой Отечественной войны», которым предусмотрена выплата компенсации проезда один раз в год (в оба конца) по территории Российской Федерации к месту гибели или захоронения родителей (одного из родителей), погибших (пропавших без вести), умерших от ран во фронтовых госпиталях в связи с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.

Также с целью поощрения жителей Пермского края за многолетний и плодотворный труд принят Закон Пермского края от 20 декабря 2012 г.

№ 146-ПК «О ветеранах труда Пермского края», которым с 1 января 2013 г.

установлена новая льготная категория граждан - ветеран труда Пермского края.

В качестве социальной поддержки предусмотрена ежегодная денежная выплата в размере 5 тысяч рублей, с последующей ежегодной индексацией.

В результате установления различных выплат и компенсаций решается, в том числе и проблема бедности неработающих пенсионеров и инвалидов в Пермском крае.

Численность получателей мер социальной поддержки № Наименование категории получателей Численность получателей мер 2 Лица, проработавшие в тылу в период 59474 52892 46537 Великой Отечественной войны 1941-1945 годов страховой стаж признанные пострадавшими от политических репрессий образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках), получающие меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг Возмещение стоимости гарантированного перечня услуг по погребению и социальное пособие на погребение в годы Великой Отечественной войны ученая степень доктора наук должности Пермского края, государственные служащие Пермского края, получающие пенсии за выслугу лет Российской Федерацией, Пермской областью, Коми-Пермяцким автономным округом, Пермским краем военнослужащих, проходивших военную службу по призыву руководителей сельскохозяйственных организаций осложнениями проходящих военную службу по призыву военную службу по призыву 19 Лица, награжденные знаком «Почетный 8332 8292 8259 донор СССР», «Почетный донор России»

страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств и муниципальных учреждений Пермского края, обеспеченные путевками на санаторно-курортное лечение и коммунальных услуг 23 Граждане - получатели государственной 4441 7293 8140 социальной помощи Отечественной войны, обеспеченные жилыми помещениями общего заболевания и семьи с детьми инвалидами, обеспеченные жилыми помещениями инвалидность или являющиеся пенсионерами, и проживающие совместно члены их семей, обеспеченные жилыми помещениями из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей обуч1ающимся и воспитанникам общ еобразовательных учреждений, учаицимся очной формы обучения обрайовательных учреждений начального прос )ессионального, среднего про( юссионального образования и с т /дентам государственных обр* зовательных учреждений высшего ПрО( юссионального образования (фил налов государственных обра[зовательных учреждений высшего прос юссионального образования), заре гистрированных на территории Пер1некого края, фактически прог­«веденных расходов нал эиобретение абонементных билетов нап зоезд железнодорожным тран спортом общего пользования прих сродного сообщения в размере 50 % За период 2010-2012 годов в крае наблюдается снижение численности получателей мер социальной поддержки, и по прогнозам данная тенденция сохранится. Снижение численности получателей мер социальной поддержки обусловлено естественной убылью лиц старших возрастов. Однако снижение будет компенсировано за счет ожидаемого роста численности населения старше трудоспособного возраста, увеличения количества инвалидов и детейинвалидов (при условии сохранения сложившейся динамики показателей инвалидности). В результате численность получателей мер социальной поддержки и, соответственно, расходы краевого бюджета на обеспечение принятых социальных обязательств не сократятся, в том числе вследствие инфляционных явлений.

Кроме того, принятые в последнее время решения на федеральном уровне повлекут за собой расходы краевого бюджета. В частности, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» в связи с принятием Порядка определения и применения социальной нормы потребления коммунальной услуги по электроснабжению с 2014 г. должны быть предусмотрены компенсационные меры по оплате коммунальных услуг различным категориям граждан, в том числе одиноким пенсионерам, проживающим в жилом помещении не менее 10 лет. По состоянию на 1 января 2013 г. численность таких граждан, проживающих в многоквартирных домах, превышает 30 тысяч человек.

Ожидаемая передача на уровень субъектов Российской Федерации предоставления мер социальной поддержки по обеспеченрпо жильем льготных категорий граждан, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», потребует дополнительно в 2014-2016 годах 320,6 млн. руб. из краевого бюджета.

Решение по итогам заседания Российского организационного комитета «Победа» от 12 июля 2013 г. в части проведения капитального ремонта жилых помещений, в которых проживают инвалиды и ветераны Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не имеющие оснований для обеспечения жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», также потребует дополнительно в течение 2014-2015 годах выделение средств краевого бюджета.

В сложившихся условиях развитие системы социальной поддержки населения на период до 2016 г. должно осуществляться в следующих основных направлениях:

расширение сферы применения механизма адресности, основанного на оценке доходов, при предоставлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан как в денежной форме, так и в форме услуг, в том числе услуг социального обслуживания населения, а также социальной поддержки семьи и детей;

сокращение сферы предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в натуральной форме при одновременном расширении мер их социальной продержки, предоставляемых в денежной форме.

ПОДПРОГРАММА

«Социальное обслуживание населения Пермского края»

Ответственный Министерство социального развития Пермского края исполнитель подпрограммы Соисполнители подпрограммы Участники Министерство социального развития Пермского края;

подпрограммы 2 Министерство строительства и архитектуры Пермского Программно- Государственная программа Российской Федерации целевые «Социальная поддержка граждан», утвержденная инструменты распоряжением Правительства Российской Федерации подпрограммы 2 от 27 декабря 2012 г. № 2553-р Цели Повышение эффективности, качества и доступности услуг Подпрограммы 2 в сфере социального обслуживания населения Пермского подпрограммы 2 социальных услуг;

обеспечение нормативного состояния материальнотехнической базы учреждений социального обслуживания социальной реабилитации инвалидов, совершенствование развитие негосударственного сектора в сфере оказания обеспечение повышения оплаты груда работников Ожидаемые Достижение укомплектованности квалифицированными результаты кадрами учреждений социального обслуживания реализации до 99%;

подпрограммы 2 достижение утвержденных показателей повышения в соответствии с Указом Президента Российской модернизация материально-технической базы учреждений расширение возможности выбора гражданами формы снижение до 28 % доли повторных обращений граждан, Этапы и сроки 2014-2016 годы реализации подпрограммы подпрофаммы жительства и занятий, обслуживания граждан жительства и занятий и инвалидов (взрослых и детей), получивших дарственных социальных численности граждан и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в социальные службы социальной помощи и поддержки образований, на терри­ тории которых обеспе­ чена возможность полу­ чения временного приюта гражданами, попавшими в трудную жизненную ситуацию инвалидов, получивших реабилитационные услуги от общего числа впервые освидетельство­ ванных трудоспособного возрас­ та, получивших реабили­ от общего числа впервые освидетельствованных и источники финансирования финансирования Характеристика сферы реализации подпрограммы 2,описание основных проблем в сфере социального обслуживания населения Приоритетным направлением социальной защиты населения является предоставление различных видов социальных услуг. Доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения России и Пермского края постоянно увеличивается. По данным регионального отделения Пенсионного фонда по Пермскому краю численность получателей пенсий ежегодно растет. По сравнению с 2010 г. численность получателей пенсий на 1 января 2013 г. возросла на 2,6 % и составила 768,5 тысяч человек.

В Пермском крае социальное обслуживание населения осуществляется как в сети краевых государственных учреждений, так и в негосударственном секторе.

Сеть краевых государственных учреждений социального обслуживания населения представлена 9 стационарными учреждениями с 32 филиалами, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию инвалидов и граждан пожилого возраста, 3 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 1 центром комплексной реабилитации инвалидов с 12 филиалами, оказывающим государственную услугу по реабилитации инвалидов и детей-инвалидов в условиях дневного и временного пребывания, 2 центрами социальной адаптации с 2 отделениями для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, 2 детскими домами-интернатами для детей-инвалидов с умственной отсталостью, оказывающими государственную услугу по стационарному обслуживанию детей-инвалидов, 9 социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних с 24 филиалами, оказывающими государственную услугу «Предоставление временного приюта несовершеннолетним в условиях стационара и семейно-воспитательных групп».

В 2010-2011 годах 15 учреждений приобрели статус автономных. Во всех учреждениях созданы наблюдательные или попечительские советы, в состав которых входят представители общественности, профессионального сообщества, представители учредителей и органов местного самоуправления.

Начиная с 2010 г. в целях повышения эффективности социального обслуживания граждан в Пермском крае проведены следующие мероприятия:

В течение 2010-2011 годов осуществлена реорганизация стационарных учреждений социального обслуживания.

38 учреждений (психоневрологические интернаты и дома-интернаты для престарелых и инвалидов) реструктурированы в 9 самостоятельных автономных юридических лиц с разветвленной сетью филиалов. В результате реорганизации сети учреждений социального обслуживания расходы на административно-управленческий персонал сократились в 3 раза.

В период 2010-2012 годов закрыто 57 объектов (наполняемостью 639 человек), не соответствующих требованиям законодательства, из них 24 здания 5-й степени огнестойкости. В настоящее время в сети стационарных учреждений отсутствуют здания 5-й степени огнестойкости, нет зданий в аварийном и ветхом состоянии с пребыванием людей.

Принято и приведено в нормативное состояние 26 объектов (общей наполняемостью 885 человек), что способствовало увеличению коечной сети и сокращению очередности на 246 мест, а также сокращению бюджетных расходов на содержание имущественных комплексов на 20 млн. рублей за счет увеличения нормативной мощности зданий и уменьшения накладных расходов.

В период 2010-2012 годов на приведение учреждений в соответствие требованиям законодательства и устранение предписаний надзорных органов направлено более 282 млн. рублей. За этот период доля учреждений, имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности, увечилась на 25 %.

По состоянию на 1 января 2013 г. лишь 1 учреждение из 26 не имеет лицензии на осуществление медицинской деятельности.

С 2008 г. финансирование государственных учреждений социального обслуживания населения осуществляется на основании государственного задания, выдаваемого Министерством социального развития Пермского края, исходя из расчетно-нормативного подхода к финансовому обеспечению его выполнения. Осуществлен переход от сметного финансирования учреждений к оплате за фактически оказанные государственные услуги.

В период с 2009 г. по 2012 г. переданы на аутсорсинг ряд непрофильных услуг, таких как организация питания, техническое обслуживание зданий, уборка помещений.

На 1 января 2013 г. в стационарных учреждениях проживало 5737 человек из числа граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе в стационарных учреждениях общего типа - 1427 человек, психоневрологических домах-интернатах - 4310 человек, в детских - человек.

В результате проведенных мероприятий (открытия новых имущественных комплексов) ликвидирована очередность в дома-интернаты для престарелых и инвалидов, очередность на помещение граждан в психоневрологические интернаты сокращена на 52 % и по состоянию на 1 января 2013 г. составляет 130 чел.

В целях совершенствования государственной социальной политики в сфере социального обслуживания, повышения его эффективности, качества и доступности, в том числе решения существующих проблем стационарного социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, распоряжением Правительства Пермского края от 13 марта 2013 г. № 70-рп утвержден План мероприятий («дорожная карта») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения Пермского края (2013-2018 годы)».

К 2018 г. потребности населения Пермского края в получении мест в стационарных учреждениях социального обслуживания населения психоневрологического типа с учетом прогнозных расчетов численности граждан пожилого возраста, нуждающихся в стационарном обслуживании, а также с учетом старения граждан будут удовлетворены в полной мере.

Продолжается реализация долгосрочной целевой программы «Пожарная безопасность на территории Пермского края, обеспечение нормативного состояния государственных и муниципальных учреждений Пермского края на период 2010-2014 годов», направленная на устранение предписаний надзорных органов и создание безопасных и комфортных условий проживания клиентов в учреждениях социального обслуживания населения. На эти цели в 2012 г. было направлено 134,3 млн. руб.

Кроме того, ведется работа по привлечению федеральных средств для укрепления материально-технической базы учреждений: в 2012 г.

5 учреждений социального облуживания населения участвовали в Социальной программе Пермского края. Общий объем финансирования - 21,8 млн. руб.

(привлеченные средства Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю - 10,0 млн. руб.).

Наряду со стационарным обслуживанием граждан пожилого возраста и инвалидов, одиноким пожилым людям, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, развивается технология по устройству данных категорий граждан в приемные семьи.

Количество граждан, принятых в семьи, ежегодно растет: с 377 человек в 2008 г. до 1 440 человек по итогам 2012 г. Граждане, принявшие в свои семьи пожилых людей, получают ежемесячную денежную выплату в размере 3300,0 руб. Затраты на предоставление данного вида услуги в 2012 г. составили 51,9 млн. руб.

С целью ежемесячного сопровождения семьи, в которой проживает патронируемый (подопечный), проводится контроль за исполнением обязанностей по уходу за подопечным, условиями его проживания, а также оказываются консультативные социально-правовые и социальнопсихологические услуги подопечному, помощнику и членам его семьи.

В 2012 г. было оказано 80 473 социальные услуги.

В целях повышения качества предоставления социального обслуживания на дому происходит постоянное совершенствование нормативно-правовой базы по оказанию государственной услуги. В 2012 г. расширен Перечень гарантированных государством социальных услуг, утвержденный постановлением Правительства Пермского края от 18 мая 2007 г. № 99-п, с учетом пожеланий клиентов и рекомендаций Национального стандарта Российской Федерации по социальному обслуживанию населения.

В течение последних пяти лет численность граждан, находящихся на социальном обслуживании на дому, выросла в два раза (с 6 000 человек до 12 000 человек в год).

В целях увеличения периода активной жизни пожилых граждан оказывается социальная услуга «Дневное пребывание граждан пожилого возраста». В 2012 г. данной услугой воспользовалось 1292 человека, расходы составили около 7,5 млн. руб. Для решения проблемы удовлетворенности спроса населения объем финансирования услуги в 2013 г. увеличен в 3 раза, тем самым услугой по дневному пребыванию в 2013 г. смогут воспользоваться более 4000 человек.

На территории Пермского края количество граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и получающих временный приют в 2 Центрах социальной адаптации, ежегодно составляет около 2,5 тыс. человек. Услуга по предоставлению временного приюта данных граждан размещается в государственном и негосударственном секторах: Центры социальной адаптации в г. Перми, г. Березники и, по итогам 2012 г., некоммерческие организации в г. Чайковском, г. Лысъве, г. Кунгуре и Березовском муниципальном районе. На предоставлении данной услуги в 2012 г. было предусмотрено 330 койко-мест с объемом финансирования 34,1 млн. руб.

В 2012 г. на территории г. Перми оборудован пункт обогрева граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации на 60 мест. Кроме того, в г. Перми создано отделение для размещения Центра помощи женщинам с детьми, пострадавшим от насилия.

Планируется развитие сети социальных служб, оказывающих услуги временного приюта гражданам. Уже в 2013 г. количество койко-мест составит более 360 с объемом финансирования - около 40,0 млн. руб. С 2014 г. по 2016 г.

планируемое увеличение количества мест в данных социальных службах должно достигнуть 440 койко-мест.

Услуги по реабилитации инвалидов, детей-инвалидов оказываются с использованием сертификата на реабилитацию. Услуга оказывается как в государственном, так и в негосударственном секторе. В 2012 г.

квалификационный отбор прошли 29 организаций, оказывающих реабилитационные услуги, из них 5 - государственные учреждения. В 2012 г.

на реализацию направления выделено 125,6 млн. руб.

Особое внимание при реализации направления уделяется категории детей-инвалидов и инвалидов, впервые признанных инвалидами, в первую очередь, трудоспособного возраста. Реабилитационные услуги предоставляются в соответствии с показаниями индивидуальной программы реабилитации.

По итогам 2012 г. сертификатом на реабилитацию воспользовались 9151 инвалидов, в том числе 4652 детей-инвалидов.

Выданы сертификаты на реабилитацию совершеннолетних инвалидов, 2167 человек впервые признанным инвалидами:

молодые инвалиды в возрасте до 44 лет - 479 сертификатов;

в возрасте от 44 до 55 (60) лет - 703 сертификата;

в возрасте от 55 (60) лет - 985 сертификатов.

Повышение гарантий доступности и качества социальных услуг требует новых моделей управления социальной инфраструктурой, развития рыночных механизмов, конкурентной среды, партнерства с организациями гражданского общества и бизнеса.

ПОДПРОГРАММА

«Обеспечение реализации государственной программы «Социальная Ответственный Министерство социального развития Пермского края исполнитель подпрограммы Соисполнители Нет подпрограммы Участники Министерство социального развития Пермского края подпрограммы Программно- Государственная программа Российской Федерации целевые «Социальная поддержка граждан», утвержденная инструменты распоряжением Правительства Российской Федерации подпрограммы 3 от 27 декабря 2012 г. № 2553-р подпрограммы 3 программы Задачи 1. Обеспечение деятельности Министерства социального подпрограммы 3 развития Пермского края и его территориальных органов.

по предоставляемым им мерам социальной помощи Ожидаемые 1. Обеспечение 100 % выполнения задач государственной результаты программы и достижение предусмотренных показателей, реализации в том числе за счет сохранения профессионального кадрового подпрограммы 3 состава Министерства социального развития Пермского края и территориальных органов, повышения его качественного 2. 100 % охват персонифицированным учетом граждан, получивших меры социальной помощи и поддержки Этапы и сроки 2014-2016 годы реализации подпрограммы подпрофаммы и источники ф инансирования финансирования Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в сфере социальной защиты населения Реализация подпрограммы 3 направлена на обеспечение достижения цели и задач государственной программы «Социальная поддержка граждан Пермского края».

Министерство социального развития Пермского края (далееМинистерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке региональной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере предоставления гарантий социальной защиты отдельным категориям населения Пермского края по вопросам социальной поддержки, социального обслуживания и социальной помощи (далее - предоставление гарантий социальной защиты).

Министерство осуществляет свою деятельность непосредственно, а также через свои территориальные органы и государственные краевые учреждения социального обслуживания населения Пермского края (далееподведомственные учреждения).

подведомственными организациями образует систему предоставления гарантий социальной защиты в Пермском крае.

Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Пермского края, иных субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, гражданами и иными лицами.

Из бюджета Пермского края финансируются:

19 территориальных органов Министерства;

19 государственных автономных учреждений территориальных органов Министерства;

Государственное автономное учреждение «Пермский краевой фонд социальной поддержки населения»;

2 государственных бюджетных учреждений;

21 государственное казенное учреждение;

17 государственных автономных учреждения социального обслуживания населения.

В целях осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными гражданами органами опеки и попечительства территориальных управлений Министерства обеспечивается задача по своевременному выявлению лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и их устройству; защита их прав и законных интересов; обеспечение исполнения опекунами, попечителями возложенных на них полномочий.

В Пермском крае под опекой и попечительством в 2012 году находилось 10706 совершеннолетних недееспособных граждан.