«Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы Академия Наук Республики Узбекистан Ташкент, 2006 Подготовка настоящего доклада была поддержана ГЭФ/ПРООН /проект Подготовка Третьего национального доклада ...»

постоянное население: 26,0213 млн. чел., городское 9,4419 млн. чел., сельское 16,5794 млн. чел. Плотность: средняя 57, чел./ км (от 6,5 до 452 по областям). Структура: 0-14 лет 34,1%, 15-64 лет 61,1%, 65 лет и старше 4,8%; до 25 лет: 50% всего населения. Средний возраст: 22,1 лет. Темпы прироста: 1,65% в год. Продолжительность жизни: 71,3 года.

Рождаемость: 26,12 новорожденных/ 1000 чел. Уровень рождаемости: 2,97 ребенка/жен. Смертность: 5 смертей/1000 чел.

Миграция:

-1,72 чел./1000 чел. Соотношение полов: 0,98 муж./жен. Детская смертность: 15,4 смертей / новорожденных (2002). Национальности: более 100; узбеки 80%, русские 5,5%, таджики 5%, казахи 3%, каракалпаки 2,5%, татары 1,5%, другие 2,5%. Религия: 15 конфессий: ислам 88%, православие 9%, другие 3%. Языки: более 50;

узбекский (государственный) 74,3%, русский (международного общения) 14,2%, таджикский 4,4%, другие 7,1%.

Грамотность: взрослого населения 99,3% мужчины 99,6%, женщины 99%. Высшее и среднее профессиональное образование в сфере производства 25%. Занятость: постоянная - 65,3% (15-59 лет). Структура: сельское, лесное хозяйство 44%, промышленность 20%, сфера услуг 36%. Открытая безработица: 39200 чел. Бедность: 16-27,5% (по разным показателям). нищета отсутствует. ГОСУДАРСТВО: Административное деление: 1 республика Каракалпакстан (Нукус), областей (вилоятов): Андижанская, Бухарская, Джизакская, Кашкадарьинская (Карши), Навоийская, Наманганская, Самаркандская, Сурхандарьинская (Термез), Сырдарьинская (Гулистан), Ташкентская, Ферганская, Хорезмская (Ургенч), город Ташкент (столица). 162 района, 118 городов. Независимость: 31.08.1991 г. Конституция: 8.12.1992 г., с поправками 28.12.1993 г., 24.04.2003. Избирательное право: с 18 лет, всеобщее. Глава государства: Президент. Законодательная власть: Двухпалатный парламент Олий Мажлис: Сенат -100, Законодательная палата -120 членов. Парламентские партии: 5.

Исполнительная власть: Кабинет Министров (Правительство). Председатель правительства: Премьер-министр. Высшая судебная власть: Верховный суд. Представительство женщин в органах власти: 18% в Парламенте, 18% на высших руководящих государственных должностях. Международные отношения: Дипломатические отношения: более 100 стран.

Членство: в международных многосторонних соглашениях: более 150; в международных организациях: более 60.

ЭКОНОМИКА: Промышленность: металлургическая, нефте- и газодобывающая, химическая, авто-, самолето- и машиностроительная, текстильная, пищевая. Сельское хозяйство: Растениеводство: более 18 секторов, в основном, полеводство: хлопководство (4 млн. тонн хлопка-сырца в год), зерновые колосовые, зерно-бобовые, овощные и картофель, бахчевые; садоводство, виноградарство; Животноводство: более 12 секторов, в основном, ММС, овцеводство, каракулеводство, птицеводство. Транспорт: Железные дороги: всего 3950 км (620 км электрифицировано). Автодороги:

всего; 81600 км; с покрытием 71237 км. Водные пути 1100 км. Трубопроводы: нефти 869 км; нефтепродуктов 33 км; газа 1100 км. Порт. Термез. Аэропорты: 247. ВВП: 11,5 млрд. $, (2004) рост 7,7% (к 2003). Внешнеторговый оборот: экспорт 4853 млн. $, импорт 3816 млн. $. Хозяйствующие субъекты: около 400 тыс. (90% негосударственные, 46% частные), АО тыс., МСП 229,6 тыс., ширкатные (объединенные дехканские) хозяйства 2 тыс., фермерские хозяйства 85,5 тыс.

Негосударственный сектор: производство: 65% ВВП, доля в промышленности 61%, в торговле 96%, в сельском хозяйстве около 100%, занятость 3/4 занятого населения. Приватизированные предприятия госсобственности 1519.

Телекоммуникации: Телефонная связь: линии 1,98 млн. цифровые телефонные номера 650 тыс. Сотовая связь: 6 сетей, тыс. телефонов, международная связь: наземная, микроволновая, Инмарсат. Радиостанции: AM - 20, FM - 7, КВ – 10, радиоприемники: 10,8 млн. Телевизионная связь: станции 4, студии 25, каналы 30, телевизоры 6,4 млн. Интернет:

Провайдеры 1040, пользователи 675 тыс. чел. СМИ: Газеты 477, журналы 136, информационные агентства 4.

ОБРАЗОВАНИЕ И НАУКА: Школы: 9802, учителей 454,2 тыс., учащихся 8 млн.; ВУЗы: 63 (университеты 20, институты 43), преподавателей 16100, студентов 222 тыс., из них магистров 42, 22 тыс. Научные учреждения - 362, из них: НИИ 101, подразделения вузов 55, ПКО 65, НПО 32, ИВЦ 30, ученых 46 тыс. (докторов наук 2,8 тыс., кандидатов наук 16,1 тыс).

Исполнение НСПДСБ вошло составной частью в НПДООС (разд. 3), Программу действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 1999-2005 гг., утвержденной Постановлением КМ N 469 от 20.10.1999 г. (ПДООС, 1999, п. 3.8), в территориальные Программы по охране окружающей среды, в Повестку дня на XXI век для Республики Узбекистан (ПД-21, 2000, гл. 15) в Мероприятия по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2006-2010 годы (МР-ПДООС, 2005, п.

2.1.2). Реализация ПДООС вошла составной частью в Национальную стратегию устойчивого развития Республики Узбекистан (НСУР, 1999, разд. 3.4). Кроме того, ряд целевых задач НСПДСБ были отражены в следующих национальных планах и стратегиях: НСУР, ПД-21, Национальной программе действий по борьбе с опустыниванием (НПДБО, 1999), Национальной стратегии и плане действий по устойчивому развитию горных территорий (НСПДУРГТ, 2001). Во всех перечисленных выше документах национального планирования помимо основной цели документа были установлены соответствующие стратегические и операционные цели или задачи Вставка 2. Государственные стратегические и секторальные программы (1998-2010), имеющие непосредственное отношение к осуществлению КБР 1. Пакет программ по управлению окружающей средой и устойчивому развитию: «Концепция устойчивого развития Республики Узбекистан», «Стратегия устойчивого развития Республики Узбекистан», «Повестка дня на XXI век для Республики Узбекистан», «Концепция национальной безопасности», «План действий по охране окружающей среды», «Программа действий по охране окружающей среды на 1999-2005 годы и Мероприятия по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 1999-2005 годы», «Программа действий по охране окружающей среды на 2006-2010 годы и Мероприятия по реализации Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2006-2010 годы». «План действий по гигиене окружающей среды», «Стратегия и план действий по сохранению биоразнообразия», «Программа мониторинга окружающей природной среды», «Научнотехническая программа», «Программа по прекращению использования озоноразрушающих веществ», «Национальная программы действий по борьбе с опустыниванием»; «Программа «Узбекистан – изучение страны по изменению климата», «Стратегия снижения эмиссии парниковах газов», «Программа ПРООН и Правительства Узбекистана по окружающей среде «Атроф Мухит», «Программа ПРООН и Правительства Узбекистана по экологии и энергии Плана действий страновой программы ПРООН», «Комплексная программа «Лес Узбекистана»; «Национальная стратегия по повышению эколого-экономического потенциала лесных ресурсов», «Национальная программа по устойчивому развитию лесов», «Программа мер по ликвидации последствий маловодья в Приаралье»; «Программа улучшения обеспечения населения питьевой водой и природным газом», «Программа действий в обеспечении устойчивого развития горных регионов», «Программа повышения плодородия земель и эффективности использования земельно-водных ресурсов», «Программа развития водохозяйственной и социальной инфраструктуры села», «Программа устойчивого развития сельскохозяйственного производства в Республике Каракалпакстан», «Национальная стратегия предупреждения и смягчения последствий маловодья и засухи в низовьях Амударья», «Программа углубления экономических реформ в сельском хозяйстве», «Поддержка развития малого бизнеса и частного предпринимательства», «Программа развития туризма». «Программа насыщения внутреннего потребительского рынка продукцией собственного производства», «Программа мелиоративного улучшения орошаемых земель», «Программа развития малой гидроэнергетики на малых реках», «Программа энергосбережения», «Программа модернизации и развития национальной сети передачи данных», «Программа мер по развитию компьютерных и информационных технологий», «Программа развития экспортного потенциала», «Инвестиционные программы», «Программа перехода Республики Узбекистан на принятую в международной практике систему учета и статистики», «Комплексная Программа основных организационных мер по реализации Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) между Республикой Узбекистан и Европейскими Сообществами и их государствами-членами».

2. Пакет программ углубления социально-политических реформ: «Программа мер по реализации концепции «От сильного государства - к сильному гражданскому обществу», «Концепция поэтапной передачи функций государственных органов органам самоуправления граждан и неправительственным общественным организациям», «Концепция развития фермерских хозяйств», «Концепция дальнейшего развития института «Махалля», «Программа «Год Махали», «Национальная программа развития школьного образования», «Национальная программа подготовки кадров», «Программа повышение правовой культуры в обществе», «Программа подготовки, переподготовки и повышение квалификации педагогических и инженерно-педагогических кадров системы среднего, специального и профессионального образования», «Программа «Здоровое поколение», «Целевая программа мер по реализации приоритетных направлений повышения медицинской культуры в семье, укрепления здоровья матерей, рождения и воспитания здорового поколения».

(«целевые задачи», в смысле, принятом в настоящей форме предоставления доклада), а также их подцели.

Механизмом исполнения КБР, НСПДСБ и перечисленных выше стратегий национального планирования служили План мероприятий по выполнению Постановления КМ N 469 (утвержденный Премьер-министром Республики Узбекистан 11.11.1999 г.), специальная Программа Правительства Узбекистана по окружающей среде «Атроф Мухит», реализуемая при поддержке ПРООН (2001-2005 гг.) и другие соответствующие секторальные государственные программы. НСПДСБ была рассчитана на 10-летний период (1998-2007 гг.) с детальной проверкой ее выполнения через первые 5 лет. График реализации НПДСБ включал мероприятия, запланированные на первую половину периода (1998-2002). В результате проверки в 2002 г. в НСПДСБ должны были быть внесены изменения, требующиеся для включения новых подходов и реагирования на меняющиеся обстоятельства. Эти условия впоследствии не были выполнены, что затруднило осуществление мониторинга Конвенции и реализацию НПДСБ в дальнейшем. На момент принятия НСПДСБ (1998) далеко не в полной мере учитывала все положения КБР и решения I-III КС КБР (1994-1996). Поскольку НСПДСБ более не пересматривалась, то требования КБР к развитию национального потенциала, изложенные в решения IV-VII КС КБР (1998-2004), в частности, отраженные в настоящей форме ТНД, в НСПДСБ не могли быть включены.

Между тем, они частично учитывались при дальнейшем национальном планировании действий по управлению биоразнообразием в ряде секторальных стратегий, планов и программ. НСПДСБ была представлена в Секретариат КБР в качестве Первого национального доклада (1998). В 2000 г. Узбекистан представил Секретариату КБР краткий Тематический доклад по охраняемым природным территориям (ОПТ).

3. Правовое регулирование. В Республике Узбекистан постоянно продолжается процесс развития законодательной базы экологических мер и мер правового стимулирования, направленных на совершенствование системы и механизмов регулирования отношений между государством и природопользователями, а также адаптацию национальной законодательно-правовой базы к требованиям международных экологических конвенций и соглашений. Узбекистан имеет в своем составе суверенную Республику Каракалпакстан, которая имеет самостоятельные полномочия в сфере использования и сохранения биоразнообразия, включая разработку своего законодательства. К настоящему времени ОМ республики принято более 50 законов, способствующих осуществлению положений КБР в Узбекистане, и 30 из них напрямую обеспечивают ее реализацию (вставка 3). Количество подзаконных нормативно-правовых актов (НПА), имеющих отношение к исполнению КБР составляет несколько сотен и около 70 из них непосредственно касаются экологических вопросов (Указатель законодательных и нормативных актов, действующих в системе Госкомприроды Республики Узбекистан. Ташкент, 1999; Аюбов У., Тилляев Т. Охрана окружающей среды (законы и нормативные документы) Ташкент, 2000;). В настоящее время Узбекистан является стороной более международных экологических конвенций и соглашений, включая протоколы и поправки к ним (вставка 4), Вставка 3. Основные современные законы, прямо способствующие осуществлению КБР в Узбекистане Конституция РУ от 8.12.1992 г. (с изменениями согласно Законам РУ N 989-XII от 28.12.93 г. и от 24.04.2003 г).

Закон РУ N 754-XII от 9.12.1992 г. «Об охране природы» (с изменениями). Закон РУ N 758-I от 14.04.1999 г. «Об органах самоуправления граждан» (новая редакция). Закон РУ N 837-XII от 6.05.1993 г. «О воде и водопользовании» (с изменениями). Закон РУ N 657-XII от 3.07.1992 г. «О Государственном санитарном надзоре» (с изменениями). Закон РУ от 2.09.1993 г. «О государственной власти на местах» (с изменениями). Уголовный Кодекс Республики Узбекистан, Раздел 4. Преступления в сфере экологии, утвержден Постановлением ОМ N 2014- XII от 22.09.1994. Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан, утвержден Постановлением ОМ N 2015- XII от 22.09.1994.

Закон РУ от 6.05.1994 г. «Об изобретениях, полезных моделях и промышленных образцах» (новая редакция от 29.08.2002).

Закон РУ N 165-I от 21.12.1995 г. «О племенном животноводстве» (с изменениями). Закон РУ от 22.12.1995 г. «О международных договорах Республики Узбекистан» (с изменениями). Закон РУ N 267-I от 29.08.1996 г. «О семеноводстве»

(с изменениями). Закон РУ N 270-I от 30.08.1996 г. «О селекционных достижениях» (с изменениями). Закон РУ N 272-I от 30.08.1996 г. «Об авторском праве и смежных правах» (с изменениями). Закон РУ N 353-I от 27.12.1996 г. «Об охране атмосферного воздуха» (с изменениями). Закон РУ N 265-I от 29.08.1996 г. «Об охране здоровья граждан» (с изменениями).

Закон РУ N 415-I от 25.04.1997 г. «О лекарственных средствах и фармацевтической деятельности» (с изменениями). Закон РУ N 417-I от 25.04.1997 г. «О геодезии и картографии». Закон РУ N 412 от 25.04.1997 г. «О рациональном использовании энергии». Закон РУ N 467-I от 29.08.1997 г. «Об утверждении Концепции национальной безопасности Республики Узбекистан». Закон РУ от 25.12.1997 г. «О санации сельскохозяйственных предприятий». Закон РУ N 544-I от 26.12.1997 г. «Об охране и использовании животного мира». Закон РУ N 543-I от 26.12.1997 г. «Об охране и использовании растительного мира» (с изменениями). Закон РУ N 483-I от 30.08.1997 г. «О качестве и безопасности пищевой продукции»

(с изменениями). Земельный кодекс Республики Узбекистан (с изменениями), утвержден Законом РУ N 598-I от 30.04.1998 г. Закон РУ N 666-I от 28.08.1998 г. «О государственном земельном кадастре» (с изменениями). Закон РУ N 763-I от 14.04.1999 г. «О негосударственных некоммерческих организациях» (с изменениями). Закон РУ N 770-I от 15.04.1999 г. «О лесе» (с изменениями). Закон РУ N 824-I от 20.08.1999 г. «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон РУ N 72-II от 25.05.2000 г. «Об экологической экспертизе». Закон РУ N 116-II от 31.08.2000 г. «О защите сельскохозяйственных растений от вредителей, болезней и сорняков». Закон РУ N 171-II от 15.12.2000 г. «О государственных кадастрах» (с изменениями). Закон РУ N 269 от 30.08.2001 г. «Об охране и использовании объектов культурного наследия» (с изменениями). Закон РУ N 362- II от 5.04.2002 г. «Об отходах» (с изменениями). Закон РУ N 439-II от 12.12.2002 г. «О принципах и гарантиях свободы информации». Закон РУ N 710-II от 3.12. 2004 г. «Об охраняемых природных территориях».

обеспечивая при их осуществлении взаимоусиливающий эффект. Подготавливаются необходимые материалы к присоединению страны (МР-ПДООС, 2005, п. 4) к Конвенции о доступе к информации, участия общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхус, 25.06.1998 г), Конвенции по стойким органическим загрязнителям (Стокгольм, 22.05.2001 г.), Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспоо, 25.02.1991 г.), к Картахенскому протоколу по биобезопасности к КБР (Монреаль, 29.01.2000 г.), к подписанию Меморандумов «О взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования антилопы сайги», «О взаимопонимании относительно сохранения, восстановления и устойчивого использования дрофыкрасотки».

4. Экономическое регулирование. Для осуществления мер контроля и стимулирования устойчивого использования биологических ресурсов в Республике Узбекистан используются следующие правовые и экономические инструменты: лицензирование; разрешения и смежные процедуры (квоты, экспортноимпортная сертификация и пр.). В целом, важнейшее значение для эффективной работы экономических механизмов охраны природы в Узбекистане имеет разработанная национальная система экологических нормативов, позволяющая осуществлять процесс экологической экспертизы, экологического мониторинга и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС). Согласно законодательству Узбекистана ОВОС процедуры является обязательным условием предпроектной деятельности любых практических инициатив, которые могут оказать воздействие на окружающую среду. Внедрение экономических механизмов обеспечения охраны природы в Узбекистане проходит в несколько этапов, включающих следующие конкретные действия: 1) с 1992 г.: введение плат за сверхнормативное загрязнение окружающей среды, экологического налога с юридических лиц (1% от себестоимости выпускаемой продукции и производимых услуг), системы штрафов и санкций; 2) с 2000 г.: введение плат за общее (нормативное и сверхнормативное) загрязнение окружающей среды; за экологически вредную продукцию; за пользование природными ресурсами. 3) с 2010г.: будет введена система платежей за нерациональное пользование природными ресурсами. В республике применяются экологическое страхование, а также льготное налогообложение юридических лиц качестве стимулирующей меры интенсификации приоритетных действий и процессов в экономике и природоохранной деятельности.

5. Финансовые ресурсы и механизм финансирования. Проектная деятельность по направлениям, непосредственно связанным с исполнением государственных программ, касающихся положений КБР и НСПДСБ проводится при координации ГКОП, МСВХ, Узгидромета при участии других заинтересованных сторон с помощью: 1) Целевого финансирования из средств республиканского и местных бюджетов, а также из средств министерств, ведомств и предприятий-природопользователей. 2) Финансовой поддержки (полной или с государственным вкладом) в качестве прямых иностранных инвестиций (ПИИ) зарубежных правительственных и неправительственных организаций, международных фондов (включая ГЭФ, МФСА, АБР и др.) на тендерной или грантовой основе. 3) Полного или долевого финансировании со стороны областных фондов охраны природы или Республиканского фонда охраны природы (РФОП) при ГКОП. Финансирование научноисследовательских программ и проектов по биоразнообразию, проводимое из госбюджета, в основном, координировалось до 2003 г. Государственным комитетом по науке и технике (ГКНТ) целевым назначением средств, а после - Центром по науке и технологиям (ЦНТ) при Координационном совете по научнотехническому развитию при Кабинете Министров на конкурсной (грантовой) основе. В области сельскохозяйственного биоразнообразия координация финансирования научно-технических проектов Вставка 4. Членство Узбекистана в международных многосторонних соглашениях по управлению окружающей средой и биоразнообразием Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (10.12.1976 г), присоединение РУ: 1993 г., вступление в силу для РУ: 26.05.1993 г.

[Венская] Конвенция по охране озонового слоя (Вена, 22.03.1985 г), присоединение РУ: 10.05.1993 г., (письмо МИД РУ Генеральному Секретарю ООН N 11/2734), вступление в силу для РУ: 18.05.1993 г. Монреальский Протокол по веществам, разрушающим озоновый слой к Конвенции по охране озонового слоя (Монреаль, 16.09.1987 г), присоединение РУ 10.05.1993 г., (письмо МИД РУ Генеральному Секретарю ООН N 11/2734), вступление в силу для РУ: 18.05.1993 г.

Лондонская поправка к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой (Лондон, 27-29.06.1990 г), присоединение РУ: 1.05.1998 г. (постановление ОМ РУ 627-I), вступление в силу для РУ: 8.09.1998 г. Копенгагенская поправка к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой (Копенгаген, 23-25.11.1992), присоединение РУ: 1.05.1998 г. (постановление ОМ РУ 628-I), вступление в силу для РУ: 8.09.1998 г.

Рамочная конвенция ООН по изменению климата (Нью-Йорк, 09.05.1992 г), присоединение РУ: 14.05.1993 г. (письмо МИД РУ Генеральному Секретарю ООН N 002/2814), вступление в силу для РУ: 21.03.1994 г. Киотский Протокол к Рамочной конвенции по изменению климата (Киото, 11.12.1997 г) подписание РУ: 20.11.1998 г., ратификация РУ:

20.08.1999 (постановление ОМ РУ N 834-I), вступление в силу для РУ: 16.02.2005 г.

Конвенция о биологическом разнообразии (Рио-де-Жанейро, 5.06.1992 г), присоединение РУ: 6.05.1995 г. (постановление ОМ РУ N 82-I), вступление в силу для РУ: 17.10.1995 г.

Конвенция по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке (Париж, 17.06.1994 г), подписание РУ: 7.12.1994 г., ратификация РУ: 31.08.1995 г. (постановление ОМ РУ N 125-I), вступление в силу для РУ: 26.12.1996 г.

Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 23.11.1972 г), присоединение РУ:

22.12.1995 г. (постановление ОМ РУ 182-I), вступление в силу для РУ: 13.01.1996 г.

[Базельская] Конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, 22.03.89 г), присоединение РУ: 22.12.1995 г. (постановление ОМ РУ N 188-I), вступление в силу для РУ: 07.05.1996 г.

Энергетическая Хартия ОБСЕ (Гаага, 16-17.12.1991 г), подписание РУ: Гаага, 17.12.1991 г. Договор к Энергетической Хартии ОБСЕ (Лиссабон, 17.12.1994), присоединение РУ: 22.12.1995 г. (постановление ОМ РУ N 192-I), вступление в силу для РУ: 16.04.1998 г. Протокол к Энергетической Хартии ОБСЕ по вопросам энергетической эффективности и смежным экологическим вопросам (Лиссабон, апрель 1995 г), присоединение РУ: 22.12.1995 г. (постановление ОМ РУ N 192-I), вступление в силу для РУ: 16.04.1998 г.

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении (Лондон, 16.12.1971 г.), присоединение РУ: 22.12.1995 г. (постановление ОМ РУ N 185-I), вступление в силу для РУ: 26.01.1996 г.

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Вашингтон, 03.03.1973 г), ратификация РУ: 25.04.1997 г. (постановление ОМ РУ N 433-I), вступление в силу для РУ 08.10.1997 г.

Всеобщая декларация ЮНЕСКО о геноме человека и правах человека (Париж, 11.11.1997 г.), подписание РУ 11.11.1997 г.

Соглашение о создании Международного института вакцин (Нью-Йорк, 28.10.1996 г), подписание РУ: 28.10.1996 г., ратификация РУ: 25.04.1997 г. (постановление ОМ N 434-I), вступление в силу для РУ: 29.05.1997 г.

[Боннская] Конвенция по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн, 23.06.1979 г.), присоединение РУ:

1.05.1998 г. (постановление ОМ РУ N 631-I), вступление в силу для РУ: 01.09.1998 г.

[Рамсарская] Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсар, 2.02.1972), присоединение РУ: 30.08.2001 г. (постановление ОМ РУ N 278-II), вступление в силу для РУ: 8.02.2002 г.

Соглашение по охране афро-евроазийских мигрирующих водно-болотных птиц (Гаага, 6.06.1995 г.), подписание РУ:

12.12.2003 г. (постановление ОМ РУ N 577- II).

Меморандум о взаимопонимании относительно мер охраны тонкоклювого кроншнепа (Бонн, 10.09.1994 г.) подписание РУ:

Бонн, 10.09.1994 г.

Меморандум о взаимопонимании относительно мер охраны белого журавля или стерха (Москва, 1994 г.), подписание РУ:

Бхарадпур, 7.11. 1996 г.

Меморандум о взаимопонимании по вопросам сохранения и восстановления бухарского оленя (Душанбе, 16.05.2002 г.), подписание РУ: Бонн, 18.09.2002 г.

осуществляется Узбекским научно-производственным центром сельского хозяйства (УзНПЦСХ). Статьи расходов государственного бюджета 2003 г., направляемые на охрану окружающей среды и природных ресурсов, развитие гидрометеорологии, картографии и геодезии, составляли 0,4% бюджета; на образование, соответственно - 7,3%; на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий - 0,6%; на средства массовой информации – 0,2; на сельское хозяйство – 3,8%; на фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу - 1,1%. Для выполнения экологических мероприятий ПДООС с 1999 г. в Узбекистане освоено более 3,0 млрд. сум, 11,3 млн. Евро и 9, млн. долл. США, из них: 863,2 млн. сум - средства госбюджета; более 1,5 млрд. сум – средства предприятий и организаций; 362,9 млн. сум - средства фондов охраны природы; инвестиции на грантовой основе составили 571,6 млн. сум, 11,3 млн. Евро и 9,6 млн. долл. США. Значительное количество национальных и региональных прикладных и фундаментальных проектов по биоразнообразию было реализовано отечественными и совместными экологическими консалтинговыми компаниями, НИИ и экологическими ННО на тендерной и грантовой основе за счет помощи международных и зарубежных правительственных и неправительственных фондов и организаций. Либерализации государственной политики в области иностранных грантов и ПИИ способствовало принятие соответствующих законов, Указов Президента и постановлений Правительства.

6. Международное и региональное сотрудничество. Международное сотрудничество играет важную роль для страны в обеспечении доступа к иностранным инвестициям, опыту, чистым технологиям и управлении глобальной окружающей средой. Республика является членом более 60 международных организаций. В качестве члена Комиссии по устойчивому развитию ООН (КУР ООН), Узбекистан рядом конкретных мероприятий содействует исполнению Плана выполнения решений Всемирного саммита по устойчивому развитию (ВСУР «Рио+10») и Йоханнесбургской декларации по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г).

Национальными целями Узбекистана (согласно Целям развития на пороге тысячелетия для Республики Узбекистан) являются обеспечение партнерства с соседями в регионе и другими странами с тем, чтобы совместными усилиями обеспечить мир и стабильность в ЦАР, расширить торговлю, привлечь прямые иностранные инвестиции, оптимизировать управление водой и энергией, способствуя устойчивости окружающей среды (Millennium Development Goals in Uzbekistan. UN Country Team and ADB in Uzbekistan. Tashkent, 2004). В связи с этим ПРООН, Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), ЕЭК ООН, Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО), Программа ЮНЕСКО Человек и биосфера (МАБ), ГЭФ, ВБ, АБР, ЕБРР, Совет Европы (EU), Европейская Комиссия (ЕК), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Исламский банк развития (ИБР), Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный союз охраны природы (IUCN-МСОП), Всемирный фонд дикой природы (WWF-ВФП) и другие организации помогают Узбекистану не только в осуществлении национальных программ, но и в развитии процесса регионального сотрудничества и интеграции для достижения этих целей. Со странами ЦАР Узбекистаном подписаны различные двусторонние и многосторонние экономические соглашения, включающие элементы, посвященные окружающей среде, а также ряд соглашений по конкретным экологическим вопросам, в частности, «Соглашение между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и Республикой Узбекистан по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня» (1998), к которому впоследствии присоединился и Таджикистан. Республика является учредителем организации Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС, 1994), Международного фонда спасения Арала (МФСА, 1993), Межгосударственной комиссии по устойчивому развитию Центральной Азии (МКУР, 1993), Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии (МКВК, 1997), Регионального общественного совета по Хартии Земли (1999), Регионального экологического центра Центральной Азии (РЭЦ ЦА, 2000). Вопросы региональной экологической безопасности периодически рассматриваются на саммитах Организации Центральноазиатское сотрудничество (ОЦС). Узбекистан является инициатором и участником следующих региональных инициатив и программ в области окружающей среды и развития: 1) Региональный план действий по охране окружающей среды (РПДООС, 2003). 2) Центральноазиатская инициатива по устойчивому развитию «Субрегиональная Повестка-21» (ЦАИ, 2002). 3) Программа конкретных действий по улучшению экологической и социальноэкономической обстановки в бассейне Аральского моря (ПБАМ-1, 1994; ПБАМ-2, 2002). 4) Субрегиональный план действий по борьбе с опустыниванием в бассейне Аральского моря (2000). 5) Центральноазиатский трансграничный проект по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня (2000). 6) Центральноазиатская Программа «Сохранение агробиоразнообразия in situ/ on farm в Центральной Азии» (2004). 7) Центральноазиатская горная информационная сеть (ЦАГИС, 2002). 8) Региональная стратегия устойчивого развития горных территорий Центральной Азии (2003). 9) Центральноазиатская программа горного партнерства (ЦАПГП) и ряда других.

B. УСТАНОВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТОВ, ЦЕЛИ И ПРЕПЯТСТВИЯ

Просьба привести общий обзор состояния и тенденций развития различных компонентов биологического разнообразия в Вашей стране на основе имеющейся информации и данных 1. Видовое и генетическое разнообразие. Основу биоразнообразия Узбекистана (вставки 5,6) составляют 708 видов диких позвоночных и около 14900 видов беспозвоночных животных (среди них: 103 вид млекопитающих, 441 - птиц, 58 - рептилий, 3 - земноводных, 103- лучеперых рыб, около 11000 - насекомых, 223 – моллюсков, 61 – кольчатых червей, 1179 – круглых, 533 – плоских червей, 850 видов простейших), около 4500 дикорастущих видов сосудистых растений (около 150 - мхов, 2 – хвощей, 19 папоротников, 18 – голосеменных и 4320 – покрытосеменных), 2548 видов водорослей, 2102 - грибов, около 500 - лишайников, около 2000 видов бактерий (в широком смысле), 822 вида цианобактерий и около 300 вирусов. Значительная часть флоры и фауны представлена, нативными видами ключевого значения, являющимися автохтонными туранскими (равнинными) или туркестанскими (горными) эндемиками или субэндемиками (виды), а также аллохтонными видами, проникшими на территорию Узбекистана в различное историческое время из других областей – Центральноазиатского нагорья, Юго-Восточной и Западной Азии, Северной Евразии, Средиземноморья. Наибольшее количество узко распространенных эндемичных видов отмечается среди насекомых, цветковых растений, круглых червей (нематоды), олигохет, клещей, моллюсков, рыб и млекопитающих. Отдельную небольшую группу представляют чужеродные виды, которые были преднамеренно, т.е. с целью акклиматизации в природе и дальнейшего их использования или непреднамеренно (оппортунистически) завезены в республику из других регионов мира: с Дальнего Востока, из Юго-Восточной Азии, Закавказья, Европы, Северной Америки. Некоторые чужеродные виды млекопитающих рыб, насекомыех являются инвазивными и оказывают отрицательное влияние на экосистемы и нативные виды.

Такое же влияние на естественные экосистемы оказывают более 100 сорных инвазивных видов сосудистых растений в результате нерационального землепользования.

Узбекистан - страна с развитым аграрным сектором, поэтому видовое и генетическое сельскохозяйственное разнообразие страны велико и продолжает ежегодно увеличиваться. В республике районированы сотни сортов культурных растений (Государственный реестр сельскохозяйственных культур, рекомендуемых к посеву на территории Республики Узбекистан. Ташкент, 1998) и пород сельскохозяйственных животных, в том числе, отечественной селекции. Периодические сортосмены обеспечивают эффективность растениеводства. Большое значение в выведении новых отечественных сортов имеют десятки стародавних форм культурных растений, которые сохранились и возделываются местным населением (in situ/on farm).

Флора Узбекистана богата предками и дикими сородичами культурных растений (более 200 видов). Благодаря применению традиционных и современных методов селекции (включая химический и ядерный мутагенез, генную инженерию) в стране были созданы генетические коллекции изогенных, транслокационных, моносомных и других линий важнейших сельскохозяйственных культур и тутового шелкопряда, использующиеся для картирования геномов и ускоренного создания новых сортов (пород) с заранее заданными свойствами. Узбекистан обладает крупнейшими в регионе коллекциями гермоплазмы культурных растений (генетические банки, криобанки). Более 300 видов дикорастущих растений определены в качестве экономически важных ресурсных видов: лекарственных, эфиромасличных, пищевых, красильных, технических, токсических (производство технических ядов). Широкое распространение в стране получило культивирование в специальных питомниках лекарственных и эфиромасличных растений отечественной дикорастущей флоры.

Несколько сотен сортов растений используется в декоративном цветоводстве, 256 видов декоративных деревьев и кустарников (из них около 200 интродуцированных), а также их гибриды и формы используются для озеленения городов и оазисов. Различными нациями в Узбекистане с древних времен традиционно используются на устойчивой основе несколько сотен видов дикорастущих растений, а также несколько десятков видов птиц, млекопитающих, видов и штаммов бактерий и грибов. Традиционно охраняются сотни святых мест, связанных с видами сосудистых растений, рыб и природных феноменов.

Ряд видов флоры и фауны Узбекистана подвергается угрозе исчезновения. В Красную книгу Республики Узбекистан (Красная книга Республики Узбекистан т. 1 Растения. Ташкент, 1998; Красная книга Республики Узбекистан т. Животные. Ташкент, 2003) включены 182 вида животных (23- млекопитающих, 48 – птиц, 16 – пресмыкающихся, 17 – рыб, 54 – насекомых, 6 – ракообразных, 1 – паукообразных, 14 – моллюсков, 3 – кольчатых червей) и вид растений (1 – голосеменных, 300 – покрытосеменных) (вставки 5,6). В современном издание Красной книги Республики Узбекистан (2003) произведена оценка видов по риску их исчезновения в природе в соответствии с последней версией международной системы категорий и критериев Красного списка МСОП, русскоязычное издание которой (одобренное МСОП) было широко распространено ГКОП в республике и СНГ (Категории и критерии Красного списка МСОП. Версия 3.1. МСОП: Гланд, Кэмбридж, 2001/Пер. с англ. Крейцберга А.В-А.

Ташкент, 2002).

2. Разнообразие экосистем. Территория Узбекистана включает равнинную и горную части, имеющих сравнительно высокое разнообразие природных экосистем и видов (вставки 5-7). В равнинных регионах широко представлены пустынные типы экосистемы и местообитаний. В горах хорошо выражена высотная поясность; здесь четко определяются несколько зонально-климатических поясов, соответствующих основным типам горных экосистем. Водно-околоводные экосистемы представлены как в равнинных, так и в горных регионах, образуя в каждом из них специфические местообитания. Также интразональными являются антропогенные экосистемы, включая сельскохозяйственные земли и урбанизированные территории.

Характерной особенностью является повышенная хрупкость аридных, горных экосистем и экосистем внутренних вод; территория страны входит в зону Аральской экологической катастрофы. Природные экосистемы страны имеют высокое значение в обеспечении жизнедеятельности большого и интенсивно растущего населения ввиду ограниченности площади возделываемых земель и водных ресурсов. Экосистемы Узбекистана имеют глобальное значение. Пустынные, горные и околоводные биомы Узбекистана включены в Глобальный Перечень ВФП «Экорегионы 200», охватывающий 238 наиболее важных для сохранения (из всех выделенных в мире) комплексных экорегионов мира (№ 111 - Центральноазиатские горные степи и лесные массивы: Лесные массивы и редколесья Гиссаро-Алая; Тяньшанские хвойные леса; АлайЗападнотяншаньские горные степи; Тяньшанские предгорные [низкогорные] аридные степи [полусаванны]; № 134 - Центральноазиатские пустыни: Центральноазиатские Южные пустыни; Прибрежные земли [пойменнонадпойменные террасы, дельты] и оазисы.). Водно-околоводные и пустынные экосистемы входят в глобально значимый Центральноазиатский центр остановки мигрирующих птиц, расположенный на пересечении двух основных (афро-евразийский и индо-евразийский) мировых миграционных маршрутов. Горы Узбекистана (и ЦАР) занесены во Всемирный перечень «Наиболее биологически богатых и находящихся под угрозой исчезновения наземных экорегионов мира» (Hotspots revisited. Earth’s biologically richest and most endangered terrestrial ecoregions. [Conservation Int.], CEMEX, 2004). Горные экосистемы Узбекистана входят в Центральноазиатский центр происхождения диких сородичей культурных растений. Зарафшанский хребет и бассейн реки Зарафшан занесены во Всемирный список МСОП/ВФП Центров разнообразия растений (CA7. Бассейн реки Зарафшан и Самаркандские горы: Таджикистан и Узбекистан). Видовое многообразие флоры и фауны находится в прямой зависимости от состояния экосистем. Из-за своих географических и климатических особенностей Узбекистан сильно подвержен влиянию отрицательных экологических факторов (в том числе трансграничных), особенно в связи с хрупкостью аридных и горных экосистем и ограниченностью водных ресурсов. Экстенсивный путь развития орошаемого земледелия, избыточное применение ядохимикатов, засоление, заболачивание, почвенная эрозия, загрязнение вод, зарегулирование стока рек, перевыпас скота, вырубка лесов и тугайной растительности и т.д. привело к потере местообитаний и сокращению численности и ареалов видов.

Наибольшим изменениям подверглись пустынные, водные и околоводные экосистемы, на которых сказалось широкомасштабное освоение земель с сопутствующим перераспределением водных ресурсов.

Наиболее значительным нарушением экосистем и самым крупным антропогенным бедствием в Узбекистане стало высыхание Аральского моря и дельты Амударьи. Ввиду неустойчивого использования водных ресурсов для орошаемого земледелия в ЦАР за последние 40-45 лет средний речной приток в Аральское море (первичный: 56 км/год) сократился в 10 раз, площадь его акватории (первичная: 66100 км ) уменьшилась более чем в 3,8 раза, объем воды снизился с 1064 км3 до 115 км3, его начальный уровень (53, м н.у.м.) упал на 22 метра, соленость воды (первичная 11-13‰) возросла в 6-12 раз. Площадь высохшего дна составила 42000 км и превратилась в источник выноса на прилегающие территории песчано-солевых аэрозолей (ежегодный вынос - 15-75 млн. тонн с радиусом до 300 км). Суммарная площадь дельтовых озер сократилась в 2 раза (высохло более 60 высокопродуктивных озер, занимавших площадь 600 км). Изменился климат Аральского региона, сократились запасы рыбы и дичи, неэффективной стала сельскохозяйственная деятельность. Экологический кризис породил социальный: возрос уровень заболеваемости населения, уменьшилась продолжительность жизни, появились экологические беженцы. «Аральский кризис вышел за рамки Центральноазиатского региона, он приобрел общепланетарное значение, чье пагубное влияние сегодня ощущается в изменении климата, биологического баланса, на здоровье населения и генофонде будущих поколений людей (Выступление Президента Республики Узбекистан на Саммите тысячелетия. 55 сессия Генеральной Ассамблеи ООН. 18.09. 2000 г.).

Пустынные экосистемы занимают около 4/5 территории Узбекистана и большую часть Туранской низменности, охватывают пустыню Кызылкум и плато Устюрт, Каршинскую степь, отдельные участки на юге республики и в Ферганской долине. Пустынные экосистемы отличаются богатой и разнообразной флорой и фауной. С середины XX столетия, в результате масштабного освоения равнинно-пустынных регионов, изменения пустынных, пойменных, дельтовых ландшафтов приобрели фронтальный, практически неизменимый характер. Масштабный сброс возвратных высоко минерализированных коллекторно-дренажных вод в бессточные впадины пустынь привел к подтоплению и заболачиванию аридных земель (в том числе пастбищ).

Несогласованные с Узбекистаном зимние («энергетические») попуски из водохранилищ Киргизстана, Таджикистана и Казахстана на р. Сырдарья привели к тяжелым водохозяйственным и экологическим последствиям в Центральном Кызылкуме - разливу Айдар-Арнасайской системы озер (до 3700 км) и, в результате, к затоплению пастбищ (1180 км), подтоплению орошаемых земель, уничтожению прибрежной и пустынной растительности, разрушению объектов ирригационной, сельскохозяйственной и транспортной инфраструктуры, локальному изменению климата за счет увеличения испарения с поверхности водоема. Из-за нерационального использования водных ресурсов в настоящее время более 15000 км пустынных территорий подвержено вторичному засолению. Движущиеся пески занимают примерно 10000 км, из которых 2000 км образовались недавно по краям орошаемых площадей, представляя новую угрозу опустынивания.

Состояние лесного фонда в республике за последнее десятилетие советского периода резко ухудшилось: во-первых, для нужд сельского хозяйства было изъято около 1500 км лесных земель, при этом под сельскохозяйственное освоение были переданы лучшие саксаульники и особо ценные тугайные леса; вовторых, интенсивно стал развиваться процесс деградации лесов на землях долгосрочного пользования, где произошло истощение растительного покрова, дефляция почв и другие негативные процессы. Особенно пострадали равнинные пойменные древесно-кустарниковые экосистемы, площадь которых сократилась в десятки раз и составляет сейчас 250 км (1% от общей площади лесов). В дельте Амударьи площадь древесных тугаев, занимавших в 1950-х гг. более 1000 км, к настоящему времени составляет менее 100 км.

Сейчас в республике площадь естественных лесов горной зоны не превышает 3000 км (лесистость 3,1 %, из них хвойными породами занято 2000 км), а пустынно-песчаной зоны (в основном, саксауловые леса) – км. Несмотря на предпринимаемые усилия, до настоящего времени не удалось достигнуть уровня лесопокрытия в 1960-1970 гг. Из общего объема лесонасаждений, заложенных лесхозами в последнее десятилетие, погибло лесных культур на площади около 124,0 тыс. га (32% от всей освоенной площади), что вызывает особую тревогу. За это же время общая площадь государственного лесного фонда уменьшилась более, чем на км, а лесистость республики на 1%.

Современное состояние горных экосистем характеризуется сложным комплексом социальноэкономических проблем. Вследствие нерегулируемых антропогенных нагрузок на горные экосистемы происходят: повсеместная смена естественных доминантов растений, обеднение генофонда растительного покрова, деградация почв, замещение хозяйственно-полезных видов растений сорными, глубокие изменения гидротермического режима почв горных склонов, увеличение вероятности возникновения опасных стихийных явлений, истощение возобновляемых водных ресурсов, включая таяние ледников. Наиболее острыми проблемами этих территорий являются: 1) Относительно слабая устойчивость экосистем по отношению к антропогенным воздействиям; 2) Активная подверженность негативным экзогенным процессам (более 20 % территории находится в зоне воздействия эрозии почв, оползней, обвалов, лавин, селей). 3) Низкая лесистость гор и повышенная деградация пастбищ; 4) Загрязнение в области формирования речного стока отходами промышленного производства.

В результате воздействия негативных факторов на экосистемы 87 видов животных и 6 видов растений водно-околоводных экосистем, 46 видов животных и 60 видов растений пустынных экосистем, 43 видов животных и 251 вид растений горных экосистем в различной степени подвержены угрозе исчезновения. Как минимум, в этих экосистемах исчезли: в водно-околоводных - 2 вида животных и 1 вид растений, в пустынных - 3 вида животных, в горных - 4 вида растений.

Более 57% всей территории Узбекистана используется для сельскохозяйственных целей, из них сенокосы и пастбища занимают 212161,22 км, а пахотные земли, производящие свыше 95% выращиваемой сельскохозяйственной продукции - 40499,42 км. 32973,83 км пахотных земель орошается, остальные 7372, км представлены неполивным богарным земледелием в предгорьях и низкогорьях. Агроэкосистемы обеспечивают 28% ВВП Узбекистана, 46% занятости населения и 60% валютных поступлений, почти 90% потребности в продуктах питания. С 1960 г. доминирующей культурой, выращиваемой в Узбекистане, является хлопчатник. В структуре посевных площадей за последнее десятилетие установилась тенденция роста удельного веса зерновых и зернобобовых культур, овощей, бахчевых и картофеля за счет сокращения посевов хлопчатника, которые за последнее десятилетие значительно сокращены и составляют в структуре посевов до 40%. Сейчас около 100000 км сельскохозяйственных пастбищ нуждаются в коренном улучшении; вторичному засолению подвержены 17480 км равнинных сельскохозяйственных земель, из них - 15% орошаемых земель;

на площади 14200 км пахотных земель развита водная эрозия, из них на 7500 км - ирригационная.

Согласно статистическим прогнозам, будет продолжаться рост населения страны, которое, по расчету, к 2010 г. составит 28,7, а к 2050 г. - 40,5 млн. человек. Значительный рост населения оказывает давление на имеющиеся природные ресурсы и является одним из факторов, обостряющих экологические проблемы.

3. Система охраняемых природных территорий (ОПТ). Одним из факторов экологической стабильности в Узбекистане остаются экосистемы, не подвергшиеся сильному антропогенному воздействию и сохранившие возможность самовосстановления. Главным из действенных способов сохранения естественной среды обитания флоры и фауны является организация ОПТ. В соответствии с рекомендациями Всемирного центра мониторинга охраны природы ЮНЕП/МСОП (WCMC), территория охраняемых зон, необходимая для обеспечения сохранения биоразнообразия и поддержки жизненно важных для государства экологических процессов, должна составлять около 10% всей территории страны. В новом Законе РУ N 710-II от 3.12. 2004 г. «Об охраняемых природных территориях» применена национальная система категорий ОПТ, основанная на международной системе категорий ОПТ МСОП (1994). Современная система территорий, которым законодательно придан статус ОПТ (вставка 8) к настоящему времени представлена в Узбекистане 9 государственными заповедниками (общей площадью 2082,69 км или 0,46% территории страны), 2 природными парками (соответственно, 5987 км или 1,33%), 5 государственными памятниками природы (33,805 км или 0,008%), 14 заказниками и 1 природным питомником редких видов животных (13682,155 км или 3,05%), а также специальными водоохранными зонами рек и зонами формирования поверхностных и подземных вод (4240,352 км или 0,94%), при этом общая площадь ОПТ составляет 26026 км (5,80% территории страны). За последнее десятилетие площадь ОПТ в Узбекистане возросла на 4826,842 км (1,07% территории страны). Сейчас системой ОПТ в стране охвачено 3,22% равнинно-пустынных (11377,495 км) и 11,32% горных территорий (10826,394 км), а также 3568, км водно-околоводных экосистем, включая прибрежно-террассные. Некоторые ОПТ Узбекистана имеют глобальное значение в сохранении всемирного природного наследия. Чаткальский заповедник включен в Международную сеть биосферных резерватов программы «Человек и биосфера» ЮНЕСКО (включение: Третья сессия Координационного Совета ЮНЕСКО, 1986 г.; сертификат: 15.02.1993). Озеро Денгизкуль в составе одноименного заказника определено (Уведомление Секретариата Рамсарской конвенции от 8.10.2001) как [Рамсарское] Водно-болотное угодье всемирного значения. Зарафшанский заповедник входит в качестве ключевой территории во Всемирный список МСОП/ВФП Центров разнообразия растений (ЦРР CA7. Бассейн реки Зарафшан и Самаркандские горы: Таджикистан и Узбекистан). Китабский геологический заповедник имеет международный геологический статус: он является обладателем и хранителем всемирного стратиграфического эталона (стратотипа), который определен в качестве Всемирного геологического наследия (избрание: Международная комиссия по стратиграфии девона, 1989 г.; ратификация: Международный союз геологических наук, 1996 г.) Заповедник рекомендован к включению во Всемирный список Геопарков ЮНЕСКО (UNESCO/IUCN/WH/WCMC. World Heritage Thematic Study for Central Asia. A Regional Overview. IUCN, Gland, 2005). Экоцентр «Джейран» успешно участвует в международной программе по восстановлению в полувольных условиях глобально исчезнувшего в дикой природе вида – лошади Пржевальского. В настоящее время система ОПТ нуждается в реформировании, расширении и совершенствовании управления в соответствии с национальными правовыми и международными требованиями. Этим целям служат современные проекты ГЭФ, ПРООН, ВБ, ТАСИС, ВФП и Правительства Узбекистана: «Центральноазиатский Трансграничный проект по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня», «Межгосударственный проект ТАСИС по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня», «Создание Нуратау-Кызылкумского биосферного заповедника в качестве модели для сохранения биоразнообразия в Узбекистане», «Сохранение биологического разнообразия гор Кугитанг в Узбекистане», «Развитие экосети как базы долгосрочного сохранения экосистем Центральной Азии», «Важнейшие орнитологические территории в Узбекистане и Центральной Азии».

Таким образом, среди обстоятельств, имеющих существенное значение для понимания настоящего доклада, выделяются следующие:

1. Внутриконтинентальное географическое положение страны, не имеющей выхода к морю.

2. Сравнительно высокое разнообразие природных экосистем;

3. Повышенная хрупкость аридных, горных экосистем и экосистем внутренних вод; территория страны входит в зону Аральской экологической катастрофы.

4. Важное значение природных экосистем страны в обеспечении жизнедеятельности большого и интенсивно растущего населения ввиду ограниченности площади возделываемых земель и водных ресурсов.

5. Глобальная важность биомов и экосистем Узбекистана.

6. Узбекистан - государство, имеющее в своем составе суверенную Республику Каракалпакстан, которая имеет самостоятельные полномочия в сфере использования и сохранения биоразнообразия, включая разработку своего законодательства.

7. Межведомственный подход в решении проблем биоразнообразия.

Вставка 5. Таксономическое разнообразие рецентной фауны Узбекистана и риск исчезновения видов по сравнению с мировыми показателями (уточненные данные) Обозначения: 1 - название таксона; 2 - виды фауны мира; 3 - виды фауны Узбекистана; 4 - виды фауны мира в Красном списке МСОП, 2004 и 5 - виды в Красной книге Узбекистана 2003 (исчезнувшие и исчезнувшие в дикой природе: EX+EW /находящиеся под угрозой исчезновения: CR+EN+VU/ находящиеся в состоянии близком к угрожаемому: NT (+Lc-cd в Красном списке МСОП, 2004)/ недостаток данных: DD).

ЦАРСТВО – (ПОДЦАРСТВО) - ТИП - КЛАСС Вставка 6. Таксономическое разнообразие рецентной микро-, мико- и фитофлоры Узбекистана и риск исчезновения видов по сравнению с мировыми показателями (уточненные данные) Обозначения: 1 - название таксона; 2 - виды флоры мира; 3 - виды флоры Узбекистана; 4 - виды флоры мира в Красном списке МСОП, 2004 (исчезнувшие и исчезнувшие в дикой природе: EX+EW/находящиеся под угрозой исчезновения:

CR+EN+VU/ находящиеся в состоянии близком к угрожаемому: NT/ недостаток данных: DD); 5 - виды в Красной книге Узбекистана (1998) (0- по-видимому, исчезнувшие и исчезнувшие в дикой природе (= EX+EW) / 1-3- находящиеся под угрозой исчезновения (= CR+EN+VU).

ЦАРСТВО – (ПОДЦАРСТВО) – ТИП (=ОТДЕЛ) – КЛАСС Вставка 7. Представленность основных эколого-физиономических типов экосистем в Узбекистане* Подзоны: Средние; Южные пустыни. Подзоны типов поясности: Западнотяншаньская; Кухистанская; Южно- Водно-околоводные экозоны и Пустынные экозоны и экосистемы:

1. Полынные пустыни: БелоземельноАквальные.

полынные. Туранско-полынные. Ракидисто- Горные пояса и экосистемы:

2. Многолетнесолянковые пустыни: полусаванны: НизкотравноДревесно-кустарниковые и Биюргуновые. Тасбиюргуновые. Черно- эфемерово-эфемероидные.

боялычевые. Тетыровые. Кеурековые. Эфемероидно-полынные.

3. Псаммофитнокустарниковые пустыни. Крупнозлаковые эфемероидные.

Псаммофитнокустарниковые. 2. Леса: Предгорные и низкогорные 4. Саксауловые пустыни: Черносаксауло- ксерофитные листопадные вые. Белосаксауловые. Смешанносауловые. редколесья. Мезофитные 5. Астрагаловые и вьюнковые пустыни: широколиственные леса. Арчевые Антропогенные экозоны и 6. Галофитные пустыни: Однолетнее- 3. Горные степи: Умбелляры. 1. Сельскохозяйственные солянковые. Галофитнозлаковые. Колючетравники. Трагакантники. Поливные. Богарные.

Галофитнополукустарничковые. Криофитные степи и нагорные Рудеральные. Долинные ковые и кустарниковые с эфемероидами. 4. Горные луга: Субальпинотипные 2. Урбанизированные Эфемероидно-полукустарничковые и луга и стланики. Криофитные Городские. Сельские. Зоны полукустарниковые. Эфемероидно- альпинотипные луга. Криофитные рекреации. Другие.

полукустарничковые и кустарниковые с подушечники. Кобрезники.

субтропическими видами. 5. Субнивальный. Субнивальные.

* Акжигитова Н.И. и др. Ботаническая география Казахстана и Средней Азии. Санкт-Перербург, 2003; Региональный план сохранения биоразнообразия Западного Тянь-Шаня. Астана, Бишкек, Ташкент, 2005.

Вставка 8. Современная система охраняемых природных территорий Узбекистана Государственные заповедники (9) Природные парки (2) Угам-Чаткальский национальный (1990, Ташкентская обл. Хребты Западного 5745,9 II Государственные памятники природы (5) Чустский (1990, Облхокимиат) Наманганская обл. Предгорья Чаткальского хр. 0,96 III Облхокимиат) Территории для сохранения, воспроизводства и восстановления отдельных природных объектов и комплексов Заказники (14) Природные питомники (1) Охраняемые ландшафты Водоохранные зоны и прибрежные полосы (6) р. Кашкадарья (2002, МСВХ) Кашкадарьинская обл. Кашкадарьинская долина 131,069 V р. Сурхандарья (2004, МСВХ) Сурхандарьинская обл. Сурхандарьинская долина 92,08 V Зоны формирования поверхностных и подземных вод (19) «Современная долина реки Зарафшан» Самаркандская обл. Зарафшанская долина 474,672 V (2002, МСВХ) Китаб-Шахрисабзское (2002, МСВХ) Кашкадарьинская обл. Предгорья Гиссарского хр. 170,36 V Северо-Сурхандарьинское (2004, МСВХ) Сурхандарьинская обл. Предгорья Гиссарского хр. 145,70 V Алмас-Варзикское (2002, МСВХ) Наманганская обл. Предгорья Чаткальского хр. 226,648 V Исковот-Пешкурское (2002, МСВХ) Наманганская обл. Предгорья Чаткальского хр. 496,772 V Рават-Зааминское (2002, МСВХ) Джизакская обл. Предгорья Туркестанского 76,625 V Ходжа-Ипакское (2002, МСВХ) Сурхандарьинская обл. Предгорья Гиссарского хр. 206,07 V Пошхурдское (2002, МСВХ) Сурхандарьинская обл. Предгорья Гиссарского хр. 442,48 V 1. Просьба указать, поставив значок «Х» в соответствующей нижеследующей колонке, уровень приоритетности, которую Ваша страна придает осуществлению различных статей, положений и соответствующих программ работы Конвенции Статья/положение/программа работы b) статья 6 - Общие меры по сохранению и устойчивому использованию f) статья 8 j) - Традиционные знания и соответствующие положения Конвенции h) статья 10 - Устойчивое использование компонентов биологического разнообразия k) статья 13 - Просвещение и повышение осведомленности общественности l) статья 14 - Оценка воздействия и сведение к минимуму неблагоприятных последствий q) статья 19 - Применение биотехнологии и распределение связанных с ней выгод 2. Просьба отметить в приведенной ниже таблице уровень проблем, стоящих перед Вашей страной в процессе осуществления положений статей Конвенции (5, 6, 7, 8, 8h, 8j, 9, 10, 11,12, 13, 14, 15,16, 17, 18, 19 и 20) Н/П = не применимо к данному случаю Проблемы a) недостаток политической воли и поддержки ченность заинтересованных сторон c) недостаточные меры по приданию вопросам биоразнообразия надлежащего приоритета и их интеграции в другие сектора d) недостаток мер предостоН/ упреждающих мер e) недостаток потенциала для принятия действенных мер, вызванный слабостью организационных структур f) недостаток экспертных знаний

П П П П П П П П

П П П П П П П П П П П П П П П П П

П П П П П П П П П П П П П П П П

П П П П П П П П П П П П П П

П П П П П П П П П П П П П П П П

странение информации на международном и национальном уровнях cc) иное:

нансирование по линии ГЭФ Текстовое окно III.

Целевая задача 1.1 экологических регионов мира соответствующая приведенной выше глобальной целевой задаче?

c) да, установлена одна или несколько конкретных национальных целевых Просьба привести ниже подробное описание В НСПДСБ (1998) установлена национальная стратегическая целевая задача: Организация экологически устойчивой и разноплановой системы охраняемых территорий под эффективным управлением и надежной защитой закона, представляющую должным образом диапазон видового и экосистемного разнообразия Узбекистана и охватывающую, по меньшей мере, 10% территории страны (НПДСБ, здесь и далее, п. 1). Во исполнение регионального (Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан) соглашения по сотрудничеству в сфере сохранения биологического разнообразия Западного Тянь-Шаня (17.03.1998 г), в межгосударственной инициативе (программе) - Центральноазиатском трансграничном проекте ГЭФ/ВБ по сохранению биоразнообразия Западного Тянь-Шаня (ЦАПБ-ЗТШ, 2000) была установлена (в том числе и для территории Узбекистана) региональная целевая задача, близкая по смыслу к глобальной: 1. Создание сети охраняемых природных территорий различного уровня и единой экологической сети Западного Тянь-Шаня, обеспечивающей сохранение не менее 80% его биоразнообразия.

II) Национальные целевые задачи для конкретных программ работы: если такая(ие) национальная(ые) целевая(ые) задача(и) была(и) установлена(ы), то просьба отметить это в соответствующей клетке и привести более подробные сведения в нижеследующей(их) графе(ах) d) засушливые и субгумидные III) Включена ли глобальная или национальная целевая задача в соответствующие планы, программы и стратегии?

a) Нет биоразнообразия Просьба привести ниже подробное описание Установленная в НСПДСБ (1998) стратегическая целевая задача была включена в ПД-21 (2000) в контексте комплексной национальной целевой задачи: Разработка Генеральной схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий, в целях увеличения общей площади особо охраняемых природных территорий до 10% от территории республики, совершенствования всей системы их работы; внедрение интегрированного подхода к управлению особо охраняемыми природными территориями;

совершенствование ведения государственного кадастра особо охраняемых территорий и разработка Государственной программы научных исследований на особо охраняемых природных территориях (гл. 15).

Ряд целевых задач стратегической целевой задачи НСПДСБ (1998) включены в соответствующие разделы стратегий НПДООС (1998), ПДООС (1999), НСУР (1999), ПД-21 (2000), МР-ПДООС (2005), в Программу ПРООН и Правительства Узбекистана по окружающей среде «Атроф Мухит», в соответствующие государственные программы (вставка 2), а также в ЦАПБ-ЗТШ (2000). Осуществление ЦАПБ-ЗТШ (2000вошло в качестве компонента исполнения НСПДСБ (1998), ПДООС (1999), НСУР (1999), ПД-21 (2000), МР-ПДООС (2005).

IV) Просьба представить информацию о положении дел на текущий момент и тенденциях в отношении данной целевой задачи Отношения в области сохранения экосистем, сред обитания и биомов в Узбекистане регулируются следующими основными НПА: Закон РУ N 754-XII от 9.12.1992 г. «Об охране природы» (с изменениями).

Закон РУ N 837-XII от 6.05.1993 г. «О воде и водопользовании» (с изменениями). Уголовный Кодекс Республики Узбекистан, Раздел 4. Преступления в сфере экологии, утвержден Постановлением ОМ РУ N 2014- XII от 22.09.1994. Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан, утвержден Постановлением ОМ РУ N 2015- XII от 22.09.1994. Закон РУ N 544-I от 26.12.1997 г. «Об охране и использовании животного мира». Закон РУ N 543-I от 26.12.1997 г. «Об охране и использовании растительного мира» (с изменениями). Земельный кодекс Республики Узбекистан (с изменениями), утвержден Законом РУ N 598-I от 30.04.1998 г. Закон РУ N 770-I от 15.04.1999 г. «О лесе» (с изменениями).

Закон РУ N 710-II от 3.12. 2004 г. «Об охраняемых природных территориях». Постановление КМ РУ N 508 от 28.10.2004 г. «Об усилении контроля за рациональным использованием биологических ресурсов, ввозом и вывозом их за пределы Республики Узбекистан». В Узбекистане разнообразие естественных экосистем, сред обитания и биомов наиболее эффективно сохраняется в системе ОПТ (вставка 8), особенно в заповедниках и национальных парках. В настоящее время с целью сохранения биомов системой ОПТ в стране охвачено 3,22% равнинно-пустынных (11377,495 км) и 11,32% горных территорий (10826,394 км), а также 3568, км водно-околоводных экосистем, включая прибрежно-террассные, при этом общая площадь ОПТ составляет 26026 км (5,80% территории страны). Вместе с тем, система лесохозяйственных предприятий (93) на землях государственного лесного фонда (87754 км или 19,6% от территории страны), а также система 6 государственных лесных и 40 общественных охотничьих хозяйств (81213,5 км или 18,1% от территории страны), также ответственны за сохранение биомов и естественных экосистем. Такие районы, представляющие особую важность для биоразнообразия, согласно законодательству (Закон РУ N 710-II от 3.12. 2004 г. «Об охраняемых природных территориях») подлежат охране. Сохранению сельскохозяйственного биоразнообразия и оптимизации земле- и водопользования в Узбекистане, как в стране с развитым аграрным сектором, уделяется особое внимание в стратегиях НПДООС (1998), НСПДСБ (1998), ПДООС (1999), НСУР (1999), ПД-21 (2000), МР-ПДООС (2005), ПБАМ-2 (2002), соответствующих государственных программах (вставка 2). Сохранению важных для биоразнообразия естественных экосистем и устойчивому управлению сельскохозяйственными районами способствует широкая проектная деятельность (текстовые окна IV, VIII).

V) Просьба представить информацию об индикаторах, которые использовались в отношении данной целевой задачи Площадь и категории охраны ОПТ, репрезентативность на их территории важнейших экосистем, ключевых, эндемичных, уникальных объектов биоразнообразия, мест культурного наследия, связанных с объектами биологического разнообразия. Тенденции изменения площади важнейших биомов, экосистем и местообитаний. Тенденции в обилии и распространении ключевых видов.

VI) Просьба представить информацию о проблемах, связанных с выполнением данной целевой задачи Отсутствие надлежащего потенциала для проведения научных исследований в системе ОПТ в поддержку всех целей Конвенции. Недостаточное просвещение и повышение информированности общественности на всех уровнях. Нехватка финансовых и людских ресурсов. Недостаточное горизонтальное сотрудничество между заинтересованными сторонами. Демографическое давление. Недостаточный потенциал местных общин.

VII) Просьба представить любую другую соответствующую информацию Информация по настоящему вопросу доступна также на следующих основных сайтах: http://www.nature.uz;

http://www.uznature.uz/; http://npsd.freenet.uz/nrew/; http://ecoinform.freenet.uz/; http://www.academy.uz/.

Текстовое окно IV.

Целевая Охрана районов, представляющих особую важность для задача 1. соответствующая приведенной выше глобальной целевой задаче?

b) да, такая же, как глобальная целевая задача c) да, установлена одна или несколько конкретных национальных Просьба привести ниже подробное описание В Узбекистане территориальная охрана биоразнообразия, то есть, обеспечение защиты районов, представляющих особую важность для биоразнообразия, в основном, достигается развитием системы ОПТ (вставка 8), которая в Узбекистане призвана сохранять именно такие районы. В НСПДСБ (1998) установлена близко соответствующая глобальной стратегическая целевая задача: Организовать экологически устойчивую и разноплановую систему охраняемых территорий под эффективным управлением и надежной защитой закона, представляющую должным образом диапазон видового и экосистемного разнообразия Узбекистана и охватывающую, по меньшей мере, 10% территории страны (п. 1). Осуществление этой целевой задачи на практике обеспечит эффективную защита районов, представляющих особую важность для сохранения биоразнообразия. В рамках этой стратегической целевой задачи установлено несколько целевых задач: Разработка институциональной и законодательной основы развития и управления расширенной и реорганизованной системой ОПТ (п. 1.1). Разработка Программы по созданию реорганизованной и расширенной системы ОПТ, наилучшим образом отвечающей потребностям сохранения биоразнообразия в новых политических и социально-экономических условиях страны (п. 1.2). Определение изменений, необходимые для эффективного управления реорганизованной и расширенной системой ОПТ и разработка программы по осуществлению этих изменений (п. 1.3). Организация централизованного информационного банка данных по биоразнообразию, обеспечивающего доступ в него всем заинтересованным сторонам и представляющего данные, практически-полезные для ответственных за принятие решений и планирование лиц и организаций (п. 1.4). Сохранение и приумножение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, представляющих биоразнообразие Узбекистана и Центральной Азии, для их реинтродукции в естественные условия, для научных исследований путей их сохранения и устойчивого использования (п. 1.5). Ряд общих целевых задач в отношении системы ОПТ был установлен в других национальных стратегиях: НПДООС (1998): Реструктуризация системы ОПТ и усовершенствование управления ее объектами. Обеспечение строгого статуса заповедников и национальных парков. Организация систематического ведения кадастра ОПТ; Укрепление инфраструктуры в национальных парках. Переход на многофункциональное использование ОПТ, при развитии, в частности, экологического туризма. Повышение уровня осведомленности общественности. В перспективе расширение сети ОПТ на основе развития их многофункционального использования, распределения ответственности за их содержание между разными административными уровнями и учета традиционных форм хозяйствования местных пользователей (разд. 3.3.4); МР-ПДООС (2005): Реализация НСПДСБ. Подготовка пакета документов для Кабинета Министров по созданию и развитию сети ОПТ. Создание центров по разведению в неволе приоритетных видов животных и растений (п. 2.1.2). Организация и ведение государственного кадастра ОПТ (п. 2.9.1). В ЦАПБ-ЗТШ (2000) в отношении ОПТ были установлены (в частности, и для Узбекистана):

региональная стратегическая целевая задача: Сохранение биологического разнообразия Западного ТяньШаня в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона и прилегающих территорий и снижения угрозы глобальной деградации биологического разнообразия, и целевые задачи: 1.

Создание сети охраняемых природных территорий различного уровня и единой экологической сети Западного Тянь-Шаня, обеспечивающей сохранение не менее 80% регионального биоразнообразия; 2.

Проведение эколого-экономического районирования (зонирования) региона с выделением зон природопользования, для которых определить рамки экономической деятельности, совместимой с задачей сохранения регионального биоразнообразия. Ряд соответствующих секторальных и территориальных целевых задач, связанных с программами работ по тематическим областям КБР и направленных на защиту районов, представляющих особую важность для биоразнообразия был установлен в стратегиях: НСУР (1999), НПДООС (1998), ПДООС (1999), НПДБО (1999), ПД-21 (2000), МР-ПДООС (2005), ПБАМ-2 (2002).

II) Национальные целевые задачи для конкретных программ работы: если такая(ие) национальная(ые) целевая(ые) задача(и) была(и) установлена(ы), то просьба отметить это в соответствующей клетке и привести более подробные сведения в нижеследующей(их) графе(ах) a) сельское хозяйство Х сельскохозяйственного использования земель, повышению c) морские и прибрежные d) засушливые и субгумидные земли III) Включена ли глобальная или национальная целевая задача в соответствующие планы, программы и стратегии?

a) Нет b) да, в национальную стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия Просьба привести ниже подробное описание Ряд целевых задач, стратегической целевой задачи НСПДСБ (1998), а также целевые задачи НПДООС (1998) включены в соответствующие разделы национальных стратегий: ПДООС (1999), НСУР (1999), ПД-21 (2000), МР-ПДООС (2005), Программу ПРООН и Правительства Узбекистана по окружающей среде «Атроф Мухит», в соответствующие государственные программы (вставка 2).

IV) Просьба представить информацию о положении дел на текущий момент и тенденциях в отношении данной целевой задачи Отношения в области сохранения биологического разнообразия экосистем, сред обитания и биомов, включая охрану районов, представляющих особую важность для биоразнообразия, в Узбекистане регулируются следующими основными НПА: Закон РУ N 754-XII от 9.12.1992 г. «Об охране природы» (с изменениями).

Закон РУ N 837-XII от 6.05.1993 г. «О воде и водопользовании» (с изменениями). Уголовный Кодекс Республики Узбекистан, Раздел 4. Преступления в сфере экологии, утвержден Постановлением ОМ РУ N 2014- XII от 22.09.1994. Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан, утвержден Постановлением ОМ РУ N 2015- XII от 22.09.1994. Закон РУ N 544-I от 26.12.1997 г. «Об охране и использовании животного мира». Закон РУ N 543-I от 26.12.1997 г. «Об охране и использовании растительного мира» (с изменениями). Земельный кодекс Республики Узбекистан (с изменениями), утвержден Законом РУ N 598-I от 30.04.1998 г. Закон РУ N 770-I от 15.04.1999 г. «О лесе» (с изменениями).