«ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО по выделению лесов высокой природоохранной ценности в России Москва Июль 2008 Лесная программа WWF России С 1998 года WWF ведет проекты по сохранению лесов и устойчивому лесоуправлению более чем ...»

Т. Яницкая

ПРАКТИЧЕСКОЕ РУКОВОДСТВО

по выделению лесов

высокой природоохранной

ценности в России

Москва

Июль 2008

Лесная программа WWF России

С 1998 года WWF ведет проекты по сохранению лесов и устойчивому лесоуправлению более чем в 20 регионах

России.

Задачи Лесной программы:

• сохранение девственных и других лесов высокой природоохранной ценности;

• содействие формированию устойчивого интенсивного лесопользования на освоенных территориях.

Направления Лесной программы:

• создание сети охраняемых природных территорий в приоритетных экорегионах;

• формирование современной национальной и региональной лесной политики;

• распространение добровольной лесной сертификации и лесопользования, основанного на ландшафтном подходе;

• усиление экологической и социальной ответственности лесопромышленного бизнеса;

• распространение опыта устойчивого лесопользования на примере модельных лесов WWF.

Яницкая Т.

Практическое руководство по выделению лесов высокой природоохранной ценности в России / Всемирный фонд природы (WWF). — М., 2008. — 136 c.

Публикация создана при поддержке проекта «WWF — IKEA Partnership on Forest», в рамках которого проводилась работа При полном или частичном воспроизведении данного издания ссылка на WWF обязательна © WWF России, Оглавление Введение............................................................................ Раздел 1. Концепция ЛВПЦ и история ее применения в России.............................. 1.1. Концепция ЛВПЦ................................................................................... 1.2. Типы ЛВПЦ....................................................................................... 1.3. Применение концепции ЛВПЦ в России............................................................... Раздел 2. Российская интерпретация ЛВПЦ............................................. 2.1. ЛВПЦ 1. Высокое биоразнообразие, значимое на мировом, региональном и национальном уровнях............. 2.1.1. ЛВПЦ 1.1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ)........................................ 2.1.2. ЛВПЦ 1.2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды и ЛВПЦ 1.3. Эндемичные виды....................................................................... 2.1.3. ЛВПЦ 1.4. Ключевые сезонные места обитания животных........................................... 2.2. ЛВПЦ 2. Крупные лесные ландшафты, значимые на мировом, региональном и национальном уровнях.......... 2.2.1. ЛВПЦ 2 мирового и национального уровней....................................................... 2.2.2. ЛВПЦ 2 регионального уровня.................................................................. 2.3. ЛВПЦ 3. Участки леса, включающие редкие, исчезающие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы (глава написана при участии проф. Ольги Смирновой, д. б. н. Николая Лащинского и Елены Бакун)............. 2.4. ЛВПЦ 4. Лесные территории, выполняющие особые защитные функции.................................... 2.5. ЛВПЦ 5 и ЛВПЦ 6. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения и/или необходимые для сохранения самобытных культурных традиций местного населения (глава написана Марией Тысячнюк и Антониной и Иваном Кулясовыми)............................................... 2.5.1. Возможные типы объектов, относящихся к ЛВПЦ 5 и 6.............................................. Раздел 3. Рекомендации по процедуре выделения ЛВПЦ.................................. 3.1. Общие требования по ЛВПЦ......................................................................... 3.2. Процесс выделения ЛВПЦ.......................................................................... 3.2.1. Определение вероятности наличия ЛВПЦ отдельных типов на интересующей территории................ 3.2.2. Выявление или подтверждение отсутствия всех ЛВПЦ.............................................. 3.2.3. Действия в случае получения положительных ответов на запросы.................................... 3.2.4. Прочие необходимые действия.................................................................. 3.3. Методика выявления ЛВПЦ 5 и 6 (глава написана Марией Тысячнюк и Антониной и Иваном Кулясовыми)....... 3.3.1. Общие замечания по выделению ЛВПЦ 5-6....................................................... 3.3.2. Процесс выделения ЛВПЦ 5-6................................................................... 3.4. Пример проведения работ по выделению ЛВПЦ........................................................ Заключение......................................................................... Литература......................................................................... Приложения......................................................................... Приложение 1. ЛВПЦ в Российском национальном стандарте сертификации по схеме Лесного попечительского совета........................................................... Приложение 2. Ключевые требования по выполнению стандартов сертификации по схеме FSC в отношении лесов высокой природоохранной ценности....................................... Приложение 3. Декларация российских неправительственных природоохранных организаций о природной ценности малонарушенных лесных территорий России............................. Приложение 4. Пример Протокола переговоров по вопросам сохранения ЛВПЦ................................ Приложение 5. Пример Соглашения о сохранении ЛВПЦ между заинтересованными сторонами.................. Приложение 6. Неправительственные и научные организации, владеющие информацией по лесам высокой природоохранной ценности России, по состоянию на сентябрь 2006 г............ Приложение 7. Региональные координаторы СОПР по работе с ключевыми орнитологическими территориями..... Приложение 8. Соответствие между типами ЛВПЦ и категориями ОЗУ и защитных лесов....................... Приложение 9. Резолюция Международной конференции «Леса высокой природоохранной ценности:

от глобальной концепции к региональным системам управления лесопользованием»..............

ВВЕДЕНИЕ

Эта брошюра написана в рамках выполнения программы Всемирного фонда дикой природы (WWF) «Леса ради жизни». Что означает для нас этот лозунг?

В значительной степени ответ на этот вопрос дает нам концепция лесов высокой природоохранной ценности (ЛВПЦ). Концепция ЛВПЦ впервые была предложена Лесным попечительским советом (ЛПС, FSC) в 1999 г., когда сохранение ЛВПЦ стало одним из требований для лесопромышленных компаний, желающих получить сертификат FSC. В соответствии с концепцией, ЛВПЦ – это именно те леса, которые просто необходимы для жизни. Причем как для себе ничего принципиально нового, по крайней мере, для России. Необходимость сохранения части лесов от интенсивной промышленной эксплуатации осознана уже очень давно, причем далеко не только в среде ярых защитников природы.

Лесные заповедники и заказники, защитные леса, особо защитные участки леса, лесные музеи-заповедники, леса курортных зон и др. – все это по сути своей объединены одним общим термином, общей идеологией и общей практической методологией их выделения, что, несомненно, большой шаг вперед.

Огромно и далеко не до конца изучено и измерено разнообразие видов живых организмов, у каждого из которых – свои потребности. Лес является средой жизни для миллионов из них, и уничтожение лесов грозит серьезнейшим обеднением всей жизни на Земле. К сожалению, этот процесс уже происходит, и местами зашел достаточно далеко. Велико также и разнообразие потребностей человека, причем чтобы охватить его целиком, нужно включить в рассмотрение очень различные группы людей. Всем нужны чистый воздух и 4 стабильность климата, но очень многим необходима и возможность отдыха долго будут люди, для которых лес – основная среда жизни и источник существования.

Поэтому ЛВПЦ очень и очень разнообразны. Обычно выделяется шесть типов ЛВПЦ, но некоторые из типов делятся на подтипы, а в некоторых типах выделяются разные уровни значимости (см. Раздел 1). В результате в качестве ЛВПЦ выделяются очень разные леса – разные по облику, составу, площади, 4 экономической ценности, методологии выделения, степени изученности и усилиям, которые требуется приложить для их сохранения, а также по степени Раздел 1 Введение В этом разнообразии таятся значительные трудности: собственно говоря, каждый тип (и подтип) ЛВПЦ требует отдельной работы. Для каждого из них в каждом регионе нужны свои критерии выделения, принципы управления, мониторинга и др. Именно в условиях России по ряду причин это особенно сложно. Во-первых, наша страна имеет крупнейшие в мире площади лесов, где представлено высочайшее разнообразие лесных экосистем и ландшафтов, к тому же находящихся в различном состоянии и подвергающихся широкому спектру угроз. При этом разнообразие наших лесов изучено совершенно недостаточно, особенно на огромных пространствах Сибири и Дальнего Востока, в труднодоступных уголках Европейского севера, вдали от крупных исследовательских центров. Можно говорить, что в России, в отличие от более развитых стран, на настоящий момент практически отсутствует информационное обеспечение, на основании которого можно было бы выделить ЛВПЦ хотя бы некоторых типов во всех или даже в большинстве регионов. Во-вторых, управленческий персонал наших лесопромышленных предприятий чаще всего нуждается в расширении своих знаний в области сохранения биоразнообразия, экосистемных функций лесов, а также в области работы с местным населением. Значительным препятствием для сохранения ЛВПЦ также является несовершенство нашей законодательной базы с точки зрения как юридических основ, так и нормативных инструментов сохранения ЛВПЦ. К сожалению, понятие «ЛВПЦ» в нашем законодательстве до сих пор не закреплено, ценные леса, аналогичные многим ЛВПЦ, не нашли отражения в нормативных документах, и механизмы участия местного населения в управлении лесопользованием тоже как минимум несовершенны.

Тем не менее, в России уже накоплен изрядный практический опыт выявления ЛВПЦ. Выполнен ряд исследовательских проектов, результаты которых общедоступны, в некоторых регионах созданы карты ЛВПЦ отдельных типов, разработаны методические рекомендации, которые позволяют выделить ЛВПЦ при сертификации отдельных предприятий.

Сохранение ЛВПЦ приобретает все большую актуальность в связи с растущей мировой значимостью российских лесов, как в свете проблемы сохранения биоразнообразия в Евразии, так и в свете обострения проблемы глобального климата. Потребители большинства развитых стран мира в настоящее время требуют поставлять им лесоматериалы, произведенные из легального сырья и на основе принципов устойчивого лесопользования. Последнее означает, в числе прочего, что лесопользование должно быть экологически и социально ответственным. Экологически ответственное лесопользование гарантирует, что заготовка лесной продукции не угрожает биоразнообразию, не снижает продуктивность лесов и не ухудшает выполнение лесами их экологических функций. Социально ориентированное лесопользование обеспечивает как местное население, так и общество в целом, материальными и социальными выгодами от лесопользования в долгосрочной перспективе. Гарантией такого лесопользования является международная сертификация лесоуправления по схеме Лесного попечительского совета (FSC).

Лесной попечительский совет сейчас является мировым лидером на экологически чувствительных рынках. Об этом можно судить хотя бы по тому, что площадь сертифицированных по схеме FSC лесов в мире приближается к 100 млн. га, а к концу 2009 г. ожидается уже 120 млн. га. В настоящее время FSC-сертификация применяется в 74 странах мира, в том числе в России. В последние годы сертификация в России развивается особенно бурно, и Россия сейчас, наряду с Канадой, является мировым лидером по площади FSC-сертифицированных лесов.

обязательное сохранение ЛВПЦ. Согласно определению Лесного попечительского совета, «леса высокой природоохранной ценности – это такие лесные территории, на которых необходимо сохранять или увеличивать их высокую природоохранную ценность». В Стандартах добровольной лесной сертификации по схеме FSC ЛВПЦ посвящен Принцип 9: «Сохранение лесов, имеющих высокую природоохранную ценность». В России имеется и немалый практический опыт сохранения ЛВПЦ при сертификации – на всех сертифицированных предприятиях (а их сейчас более 60) проведена определенная работа по Однако все имеющиеся в стране сертификаты выданы на основе международных стандартов, имеющих общий характер, в отсутствие национальной интерпретации требований FSC, в то время как такая интерпретация, в том числе в отношении ЛВПЦ, уже существует. Национальной инициативой FSC уже принят Российский национальный стандарт добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета1, который сейчас находится на аккредитации в международном органе по аккредитации FSC. Из всего этого с очевидностью вытекает необходимость разработки российского Руководства по ЛВПЦ. Данная брошюра представляет собой попытку разработки такого руководства, основанного на национальной интерпретации ЛВПЦ, учитывающего специфику нашей страны, а также имеющиеся у нас опыт и традиции.

Концепция ЛВПЦ успешно развивается в России и в мире, и буквально каждый случай сертификации приносит новый опыт и новые знания. Также постоянно пополняются данные о наличии ЛВПЦ разных типов в разных регионах.

WWF активно поддерживает развитие концепции ЛВПЦ и прилагает усилия для расширения сферы ее использования также и вне лесной сертификации – в лесоуправлении, ландшафтном планировании и природоохранной деятельности и др. – и применения правительствами, компаниями, местными сообществами и другими заинтересованными сторонами. Фонд способствовал разработке глобального Руководства по применению концепции ЛВПЦ и его многочисленных национальных версий, адаптированных к конкретным условиям отдельных стран [9]. В русском переводе Руководство опубликовано в 2005 г. [4]. Данная брошюра является следующим этапом в развитии применения концепции Части брошюры, посвященные интерпретации и методике выделения ЛВПЦ 5 и 6, подготовлены экспертами Центра независимых социологических исследований (г. Санкт-Петербург) Марией Тысячнюк и Антониной и Иваном Кулясовыми. В написании главы по ЛВПЦ 3 принимали участие проф. Ольга Смирнова, д. б. н. Николай Лащинский и Елена Бакун. Всем им автор выражает свою искреннюю благодарность.

Издание предназначено прежде всего для представителей лесных и лесопромышленных компаний, имеющих сертификат FSC «Устойчивое лесоуправление» или желающих пройти сертификацию по схеме FSC. Также оно будет полезно представителям иных лесных компаний, органов управления лесами, 6 лесопромышленных и деревообрабатывающих предприятий и всех прочих, неравнодушных к судьбам русского леса.

Раздел 1 Введение РАЗДЕЛ

КОНЦЕПЦИЯ ЛВПЦ

И ИСТОРИЯ ЕЕ ПРИМЕНЕНИЯ В РОССИИ

1.1. Концепция ЛВПЦ Охрана природы и развитие лесной промышленности не должны вступать в противоречие между собой, и уже есть примеры того, как и то, и другое успешно осуществляется. Лесопромышленные компании проявляют все большую осведомленность в вопросах устойчивого лесоуправления и заинтересованность в получении соответствующих руководств.

Особое значение в связи с этим приобретает концепция ЛВПЦ. Она была создана тогда, когда сохранение ЛВПЦ стало одним из требований для лесопромышленных компаний, желающих получить сертификат FSC. Руководствуясь ею, можно выявлять лесные территории с особыми свойствами, чрезвычайно ценными для сохранения биоразнообразия и/или обеспечения насущных потребностей местного населения.

Концепция ЛВПЦ была разработана с целью создания общей основы для выявления лесов с такими свойствами. Цель применения концепции – разработать и внедрить соответствующие способы управления такими лесами, с тем, чтобы сохранить или даже увеличить их высокую экологическую и социально-экономическую ценность. В соответствии с Принципом 9 FSC, «Ведение хозяйства в лесах высокой природоохранной ценности должно способствовать сохранению или усилению характеристик, определяющих ценность этих лесов. Принятие решений в отношении лесов высокой природоохранной Концепция научно обоснована – она базируется на наилучшей доступной экологической и социальной информации и тем самым обеспечивает систематическую основу для выявления высокой природоохранной ценности.

Однако окончательное решение о том, имеется ли природоохранная ценность, ключевая ли она и достаточно ли высока концентрация ценных объектов, чтобы лес мог называться ЛВПЦ, все равно субъективно.

Концепция предполагает широкое участие заинтересованных сторон в процессах определения и выявления ЛВПЦ. Это необходимо для того, чтобы на основе множественных экспертиз и многостороннего опыта при принятии этого субъективного решения учитывать по возможности широкий круг интересов.

Концепция может применяться в лесах любых типов – таежных, умеренных или тропических, естественных или искусственно посаженных, так как отнесение леса к ЛВПЦ опирается исключительно на наличие в нем объектов высокой природоохранной ценности.

С помощью концепции можно оценивать территории разного размера – ЛВПЦ могут быть малой частью большого массива или всей территорией лесоуправления – а также в различных масштабах – как в малом (на уровне отдельных территорий), так и в большом (на уровне ландшафтов и даже целых стран) [8].

Ключевым элементом концепции ЛПВЦ является применение принципа предосторожности в лесоуправлении. На практике это означает, что если участок ценности. Особенно это важно, когда влияние лесохозяйственной деятельности на все элементы и функции леса или истинный масштаб его ценности определены не полностью [9].

различны, и могут быть классифицированы по-разному. Например, в «Принципах и критериях Лесного попечительского совета» леса высокой природоохранной ценности определены следующим образом:

а) участки леса, которые имеют особое значение в мировом, национальном или региональном масштабах:

- из-за высокого биологического разнообразия (высокого эндемизма, богатства видами, находящимися под угрозой исчезновения, наличия большого количества рефугиумов);

- так как представляют собой крупные лесные ландшафты, частично или полностью расположенные в пределах хозяйственной единицы управления лесами, и характеризующиеся наличием жизнеспособных популяций всех или хотя бы большинства биологических видов, встречающихся на данной территории, в естественном состоянии;

б) участки леса, которые либо представляют собой редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы, в) участки леса, имеющие особые защитные (например, водоохранные, противоэрозионные) функции;

г) участки леса, необходимые для обеспечения существования местного населения (например, для сохранения источников доходов, поддержания здоровья) и/или сохранения самобытных культурных традиций местного населения (места культурного, экологического, экономического или религиозного значения, определенные при участии 8 местного населения) (Принципы и Критерии FSC, февраль 2000 г.).

Раздел 1 Концепция ЛВПЦ и история ее применения в России В настоящее время в большинстве разработок используется классификация ЛВПЦ, предложенная английской неправительственной организацией ProForest при разработке глобального Руководства по применению концепции ЛВПЦ. В России она используется в нижеследующем виде (по [4], с изменениями):

ЛВПЦ 1. Лесные территории, где представлено высокое биоразнообразие, значимое на мировом, региональном или национальном уровне ЛВПЦ 1.1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) ЛВПЦ 1.2. Места концентрации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов ЛВПЦ 1.3. Места концентрации эндемичных видов ЛВПЦ 1.4. Ключевые сезонные места обитания животных ЛВПЦ 2. Крупные лесные ландшафты, значимые на мировом, региональном или национальном уровне ЛВПЦ 3. Лесные территории, которые включают редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы (подтипов нет) ЛВПЦ 4. Лесные территории, выполняющие особые защитные функции ЛВПЦ 4.1. Леса, имеющие особое водоохранное значение ЛВПЦ 4.2. Леса, имеющие особое противоэрозионное значение ЛВПЦ 4.3. Леса, имеющие особое противопожарное значение ЛВПЦ 5. Лесные территории, необходимые для обеспечения существования местного населения ЛВПЦ 6. Лесные территории, необходимые для сохранения самобытных культурных традиций местного населения (подтипов нет) Сразу хочется обратить внимание на два момента, весьма важных для практического применения концепции. Во-первых, для ЛВПЦ 1 и ЛВПЦ 4 предусмотрено выделение подтипов, которые являются весьма разными по своей сути, и в принципе могут рассматриваться как отдельные типы ЛВПЦ. Во всяком случае, эти подтипы требуют каждый самостоятельного рассмотрения и анализа различных источников информации. Во-вторых, для ЛВПЦ 1 и ЛВПЦ 2 предусмотрены различные уровни значимости: мировой, национальный и региональный.

ной лесной территории могут оказаться участки ЛВПЦ одного типа, но разных уровней значимости – например, участки концентрации местообитаний видов красных книг различных уровней, таких как международный, национальный и правящей элиты), культовые. Но начало формирования взглядов на леса, подразумевающих необходимость сохранения их природоохранной и социальной понятна роль лесов в поддержании экологического равновесия – климата, водного режима, рельефа. Отсюда следовала необходимость сохранения части лесов для выполнения защитных функций. Во-вторых, в России тогда появились постоянно расширяющаяся сеть ООПТ разных типов и рангов, в рамках которой также сохранялись леса, аналогичные ЛВПЦ (в основном типов 1-3). В так и в практике ведения лесного хозяйства, принимается немало мер для охраны лесов, аналогичных ЛВПЦ (в основном типов 4-6).

Понятию «ЛВПЦ» в России полностью или частично соответствуют различные правовые категории, предусмотренные российским законодательством.

лесами, между ЛВПЦ и ОЗУ (см. Приложение 8), между ЛВПЦ и особо охраняемыми природными территориями. В России давно действует развитая система природоохранных нормативов, поэтому часть лесов, относимых к ЛВПЦ, Однако для сохранения всего биоразнообразия и глобальных функций лесных экосистем этого явно недостаточно. В те времена, когда создавалась российская система нормативных актов в сфере лесопользования, ценность биоразнообразия и необходимость принятия специальных мер для его сохранения была еще не до конца осознана. Более того, тогда еще казалось, что российские лесные ресурсы безграничны, и поэтому какие-либо серьезные ограничения лесопользования в целях сохранения биоразнообразия и экосистемных Не до конца эта ценность осознана и сейчас. Поэтому с большим сожалением приходится отметить, что новое лесное законодательство по-прежнему лесных экосистем или мест, необходимых для поддержания культурных традиций коренного населения.

1-3, осталась необеспеченными охраной. В последние годы, правда, наметилась тенденция к новому витку развития сетей и систем ООПТ. Однако 10 создание ООПТ, даже регионального значения, не говоря уже о федеральных – долгий процесс, требующий значительных временных и трудовых Раздел 1 Концепция ЛВПЦ и история ее применения в России недостаточно разработаны. Наконец, концепция ЛВПЦ шире концепции ООПТ – концепция ЛВПЦ более современна, и ЛВПЦ решают более широкий спектр задач.

В конце прошлого века развитие рынка лесной продукции внесло свои коррективы и в Россию – потребители из развитых стран стали все настойчивее требовать сохранения биоразнообразия, в том числе последних оставшихся крупных массивов старовозрастных (девственных, малонарушенных) лесов. Это явление совпало с бурным развитием природоохранного движения в России, начавшимся в конце 80-х гг. прошлого века. Оно также внесло свой значительный вклад в продвижение концепции ЛВПЦ. С середины 1990-х годов российские неправительственные природоохранные организации начали заниматься вопросами картографирования и сохранения малонарушенных (девственных) лесов России. Идея создания подобных карт родилась из осознания того факта, что недалек тот день, когда в результате экстенсивного развития лесной промышленности неосвоенных лесов в России просто не останется. Так начались проекты по картографированию малонарушенных лесов в Мурманской области и на территории Республики Карелия. Затем появились такие работы, как «Последние крупные массивы Европейской тайги» [1] и «The last of the last» [15]. Эти и другие разработки российских неправительственных организаций стали одной из основ определения понятия «леса высокой природоохранной ценности». Затем были опубликованы работы «Малонарушенные лесные территории Европейского севера России»

[14] и «Атлас малонарушенных лесных территорий России» [2]. В 2002- гг. был выполнен аналогичный проект по картографированию малонарушенных лесов в Канаде [16]. Наконец, в 2006 году Гринпис подготовил карту малонарушенных лесных территорий мира1.

В числе других важнейших разработок, выполненных в русле этой концепции, необходимо отметить работы по выделению девственных лесов в Республике Коми. В начале эти работы выполнялись в рамках проекта «Модельный лес “Прилузье”» Всемирного фонда дикой природы (WWF), далее были продолжены Коми региональным некоммерческим фондом «Серебряная тайга».

Целью проекта стали разработка и внедрение в практику ведения лесного хозяйства методики выявления, описания и определения ценности лесов для сохранения биоразнообразия, в соответствии с чем возможна выработка рекомендаций по лесопользованию в конкретных лесных массивах.

Из прочих значимых работ, выполненных в русле концепции в России, нужно упомянуть еще несколько. В рамках проекта Всемирного фонда дикой природы (WWF) в Архангельской области был разработан региональный подход к выделению ЛВПЦ. В результате появилось Методическое руководство по определению, выделению и сохранению ЛВПЦ, которое отвечало следующим требованиям:

соответствие российскому законодательству;

учет мнений всех заинтересованных сторон.

Одним из основных результатов проекта явилась разработка перечня и нормативов выделения ОЗУ в лесном фонде Российской Федерации в пределах Архангельской области с учетом концепции ЛВПЦ. Перечень и нормативы Ненецкому автономному округу.

http://www.intactforests.org На Дальнем Востоке России (Приморский край, юг Хабаровского края и Еврейская автономная область) также под эгидой Всемирного фонда дикой природы (WWF) выполнен проект по выделению ЛВПЦ. В рамках проекта было 1-3, важных для сохранения растительного покрова, разработана оригинальная методика их картографирования и составлены карты ЛВПЦ [3]. Также в указания по выделению особо защитных участков леса (ОЗУЛ) в местах обитания и распространения редких и охраняемых видов животных и растений, а ЛВПЦ в Кировской области. Основной задачей проекта было составление карты ЛВПЦ 2 регионального уровня, однако попутно была в целом решена задача Картографирование ЛВПЦ 2 проводилось по методике, сходной с таковой, использованной в упомянутом проекте по Дальнему Востоку России. К сожалению, результаты проекта пока не опубликованы, однако они полноценно используются в практике сертификации в Кировской области.

находят свое отражение в российской интерпретации ЛВПЦ (см. ниже). Наиболее важные из них – это работы по проектированию ООПТ, как федерального, так и регионального уровней.

Раздел 1 Концепция ЛВПЦ и история ее применения в России РАЗДЕЛ

РОССИЙСКАЯ ИНТЕРПРЕТАЦИЯ ЛВПЦ

Здесь мы подробно рассмотрим интерпретацию разных типов и подтипов ЛВПЦ в России. Будут рассмотрены отражение каждого типа ЛВПЦ в Российском национальном стандарте добровольной лесной сертификации по схеме Лесного попечительского совета (далее – Национальный стандарт), законодательные основы сохранения этого типа («Законодательство») и известный нам на данный момент российский опыт их выделения. Приводятся выдержки из Приложения Е – «Леса высокой природоохранной ценности» к Национальному стандарту (если не указано иное).

2.1. ЛВПЦ 1. Высокое биоразнообразие, значимое на мировом, региональном и национальном уровнях В настоящий момент в России имеется лишь более или менее определенное понимание ЛВПЦ 1 международного (мирового) уровня, отраженное в Национальном стандарте.

ЛВПЦ 1 интерпретируется как «территория (экорегион), характеризующаяся повышенным биологическим разнообразием в мировом или национальном масштабе».

Под ЛВПЦ 1 международного уровня понимаются территории, включенные в состав карты экорегионов WWF Global 200 (Olson & Dinerstein, 1998) – 233 наиболее ценных с точки зрения сохранения биоразнообразия экорегионов в мировом масштабе.

– Широколиственные и смешанные леса российского Дальнего Востока;

– Европейско-средиземноморские горные смешанные леса;

– Кавказко-анатолийско-гирканские умеренные леса;

– Горные леса Алтае-Саян;

– Горные леса Урала;

– Восточно-Сибирская тайга;

– Таежные и травянистые сообщества Камчатки.

Кроме того, есть два пресноводных экорегиона, для существования которых большое значение имеет состояние – Реки и водно-болотные угодья российского Дальнего Востока;

Озеро Байкал (частично пересекается с экорегионами Восточно-Сибирской тайги и Алтае-Саян).

свою природоохранную ценность, или она сильно снизилась. В территорию лесохозяйственного предприятия также могут попасть участки самой различной степени сохранности и ценности. Таковы, например, многие (но не все!) участки вторичных лесов в границах экорегионов. Тем не менее, если предприятие предложить конкретные меры по сохранению ЛВПЦ в экорегионах очень различны. Например, на Дальнем Востоке России (охватывающем экорегион «Широколиственные и смешанные леса Российского Дальнего Востока») проведены уже упомянутые в Разделе 1 исследования: для территории Приморья выделены и закартографированы ЛВПЦ, важные для сохранения биоразнообразия растительного покрова [3], а также разработаны Методические указания по выделению ОЗУЛ общие рекомендации и предложить ограничения по ведению хозяйства в экорегионе довольно сложно. Поэтому в Национальном стандарте предложены лишь немногие общие рекомендации по ведению лесного хозяйства в определенных типах леса. Кроме этого, рекомендуется максимально учитывать прочие имеющиеся предложения по выделению конкретных участков ЛВПЦ, созданию ООПТ и Главные типы Экорегионы WWF Global 200 Субъекты РФ, территории которых охватывают Умеренные широ- (71) Широколиственные и сме- Хабаровский край, Приморский край, Еврейская автономколиственные и шанные леса российского Даль- ная область, Сахалинская область Умеренные (77) Европейско-средиземномор- Республика Адыгея, Краснодарский край, Карачаево-Черхвойные леса ские горные смешанные леса кесская Республика 14 (78) Кавказско-анатолийско-гир- Краснодарский край, Республика Адыгея, Республика Даканские смешанные леса гестан, Карачаево-Черкесская Республика, Чеченская Республика, Кабардино-Балкарская Республика, Республика (79) Горные леса Алтае-Саян Красноярский край, Иркутская область, Республика Бурятия, Кемеровская обл., Республика Хакасия, Алтайский Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ Главные типы Экорегионы WWF Global 200 Субъекты РФ, территории которых охватывают Бореальные (83) Горная тайга Урала Республика Коми, Ханты-Мансийский автономный округ (таежные) леса – Югра, Свердловская область, Пермский край, Республика Башкортостан, Челябинская область (84) Восточно-Сибирская тайга Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Республика Саха (Якутия), Красноярский край, Иркутская Малые реки (181) Реки и водно-болотные уго- Приморский край, Хабаровский край Большие озера (184) Озеро Байкал Республика Бурятия, Иркутская область В отношении ЛВПЦ 1 национального и регионального уровней можно сказать немногое.

Пока не существует единого перечня критериев для выделения ЛВПЦ 1 национального и регионального уровней. Собранных воедино картографических материалов, показывающих расположение таких территорий, нет.

Решение должно приниматься в каждом конкретном случае на основании широкомасштабных консультаций с заинтересованными сторонами и специалистами.

В понимании Дженнингса [4] этот тип ЛВПЦ делится на несколько подтипов, весьма различных по своему содержанию:

ЛВПЦ 1.1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) ЛВПЦ 1.2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды ЛВПЦ 1.3. Эндемичные виды ЛВПЦ 1.4. Ключевые сезонные места обитания животных.

2.1.1. ЛВПЦ 1.1. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) Здесь и далее речь пойдет о тех ООПТ, которые имеют значение для сохранения биоразнообразия. Дженнингс с соавторами [4] под охраняемыми природными территориями понимают «защищаемые законодательством природные территории, эквивалентные категориям I-V по классификации Международного союза охраны природы (МСОП)». В России этим категориям соответству- ют государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники федерального и регионального значения, памятники природы (категории, определенные в федеральном законе об ООПТ), а также некоторые другие категории, применяемые в ряде регионов по своему целевому назначению.

Законодательство. Лесным кодексом РФ (2006), ст. 102, все леса, расположенные на существующих ООПТ, отнесены к защитным лесам. Сплошные рубки в них фактически запрещены.

Однако следует иметь в виду, что хотя обычно территории ООПТ не передаются в аренду для целей лесопользования, особенно для ведения коммерческих рубок, тем не менее, законом напрямую это не запрещается. Кроме того, в пределах объекта сертификации могут находиться природные участки, проектируемые в качестве ООПТ, в том числе земли, зарезервированные под их Национальный стандарт. (Приложение D – «Особо охраняемые природные территории») В связи со сложностью и многоступенчатостью процедуры создания ООПТ, найти официальную информацию о проектируемых территориях, особенно на региональном уровне, подчас бывает сложно.

Предприятия, планирующие пройти сертификацию по схеме ЛПС, на территории которых есть ООПТ и/или зарезервированы участки под их создание, при принятии решений о режиме пользования таких территорий должны следовать следующим рекомендациям:

1. На особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в которых режимом указанных территорий запрещено проведение рубок леса, должны быть исключены все рубки, а также строительство лесовозных дорог и иных коммуникаций, размещение складов древесины и ГСМ, лесных поселков и 2. На остальных ООПТ, а также территориях, зарезервированных для создания ООПТ, а также включенных в федеральные и региональные перечни (схемы, программы) развития ООПТ, утвержденные федеральными и региональными органами власти, рубки могут проводиться только способами, обеспечивающими сохранение самих ценных природных объектов, а также их экологически ценных характеристик. То же самое относится к планированию и строительству лесовозных дорог и иных коммуникаций, а также размещению любых элементов инфраструктуры.

3. На территориях, по которым имеются официальные аргументированные предложения научных, общественных или государственных природоохранных организаций о создании ООПТ, рубки и строительство дорог проводятся только после дополнительных обследований указанных территорий с участием представителей организаций, разработавших предложения о создании ООПТ, с целью уточнения ценности территорий и допустимости вовлечения их в рубку, и согласования с ними планов рубок и строительства инфраструктуры.

Следует также упомянуть Перечень государственных природных заповедников и национальных парков в лесной и лесостепной зонах, которые официально предусматривается организовать на территории России в 2001–2010 годах, местных органов власти о проектировании ООПТ и резервировании территории для них (см. Раздел 3 и Приложение 1). Информацию о наличии существующих и проектируемых ООПТ следует уточнять в администрации субъектов Однако требуется учитывать и имеющиеся проекты ООПТ, не утвержденные официально, но признанные научным сообществом – прежде всего, теми 16 в России (см. Раздел 3 и Приложение 6). Как минимум это следует делать потому, что в ином случае возможно развитие конфликтов между лесопромышленной компанией и организацией, заинтересованной в создании ООПТ. В содержательном же плане нельзя не сказать, что российский подход к созданию ООПТ действительно служит целям сохранения биоразнообразия и экосистемных функций лесов.

Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ 2.1.2. ЛВПЦ 1.2. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды и ЛВПЦ 1.3. Эндемичные виды Эти два подтипа мы объединяем, потому что различия между ними неясны.

Эндемичные виды чаще всего являются редкими и находящимися под угрозой исчезновения, а если они таковыми не являются, то неясна необходимость выделения ЛВПЦ с целью их охраны.

К сожалению, пока не существует сколько-нибудь общего понимания этих подтипов на национальном и региональном уровнях. Все разработки ограничиваются установлением мест обитания редких видов, сохранение которых дублирует требования Принципа 6 («Охрана окружающей среды»). Определенно к ЛВПЦ 1.2 – 1.3 могут быть отнесены такие объекты, как ключевые орнитологические территории (КОТР и КОТ), ключевые флористические территории, и Рамсарские угодья, или водно-болотные угодья, имеющие международное значение (далее ВБУ).

Собранных воедино картографических материалов, показывающих расположение таких территорий, нет. Решение должно приниматься в каждом конкретном случае на основании широкомасштабных консультаций.

В качестве основы можно использовать данные национальной и региональных Красных книг и научных публикаций. Существует целый ряд программ, занимающихся выявлением биологически ценных природных объектов по различным критериям, например:

– ключевых орнитологических территорий России (КОТР, программа Международной ассоциации в защиту птиц и природы BirdLife International и ее российского партнера – Союза охраны птиц России);

– ключевых флористических территорий в Европе (программа Всемирного союза охраны природы – МСОП).

– Рамсарских угодий (согласно Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц).

Выделение ключевых орнитологических территорий (КОТР) – это международная программа Important Bird Areas (IBAs), разработанная Международной ассоциацией в защиту птиц и природы Birdlife International, которую в России представляет Союз охраны птиц России. Ключевые орнитологические территории – это территории, которые в силу биотопических, исторических или иных причин служат местами концентрации одного или нескольких видов птиц – в период гнездования, линьки, на местах зимовки или отдыха во время миграций. Это наиболее ценные для птиц участки земной или водной поверхности, деградация которых резко отрицательно сказывается на благополучии отдельных популяций или вида птиц в целом.

Различают КОТР международного, национального и регионального значения. Работа по выявлению КОТР международного значения на территории России в целом завершена и издано два тома каталога КОТР международного значения. Первый том посвящен КОТР Европейской России (Ключевые орнитологические территории России.…, 2000) и второй – КОТР Западной Сибири (Ключевые орнитологические территории России.…, 2006). Информация о КОТР Восточной Сибири и Дальнего Востока, собранная Союзом охраны птиц России, пока не опубликована.

В рамках выполнения Рамсарской конвенции в настоящий момент в России есть 35 водно-болотных угодий международного значения, имеющих значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц.

Вместе с тем, инвентаризация ценных водно-болотных угодий в России не завершена, и по оценкам специалистов … на территории страны находится, по крайней мере, несколько тысяч участков, площадью от нескольких десятков до сотен миллионов гектаров каждый.

Процесс выделения ключевых флористических территорий в России только начат, пока что по ним нет конкретных рекомендаций, которые могли бы Территории ВБУ очень редко могут включать лесные массивы, пригодные для лесопромышленной эксплуатации, однако в принципе это возможно, поэтому их наличие на территории России также следует учитывать.

вопросам сохранения редких видов и мест их обитания – прежде всего, законодательство о Красных книгах. Однако специальных нормативных актов, посвященных охране мест концентрации редких и эндемичных видов, в России нет, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, грибов и животных») к Национальному стандарту.

Сколько-нибудь конкретная интерпретация этого типа в России отсутствует, в том числе в Национальном стандарте. Отчасти это объясняется тем, что о Красной книге, защищает Федеральный закон «О животном мире». В соответствии со ст. 22 этого закона, «в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других). На защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира».

В Архангельской области Региональной рабочей группой по ЛВПЦ в рамках уже упомянутого проекта WWF были разработаны критерии выделения ЛВПЦ всех типов, в том числе ЛВПЦ 1. Этими критериями предусмотрена защита мест обитания видов, включенных в национальную и региональную красные книги, а также конкретных мест обитания некоторых редких в регионе участков (ОЗУ), выделяемых в лесном фонде Российской Федерации в пределах Архангельской области и Ненецкого автономного округа и руководство по агентства лесного хозяйства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу1. На основе этого распоряжения Архангельской лесоустроительной экспедицией уже были выделены ЛВПЦ в лесном фонде ряда лесозаготовительных предприятий, для которых проекты рубок главного пользования Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ К сожалению, в связи с произошедшей лесной реформой, в настоящее время документ утратил силу и приобрел рекомендательный характер.

В Приморском крае также в ходе реализации уже упомянутого проекта выделены и закартографированы места обитания редких видов растений [3], сопоставленные с ЛВПЦ 1, хотя однозначность этого сопоставления и не очевидна. Разработанные в ходе того же проекта и уже упомянутые Методические указания по выделению ОЗУЛ (см. Раздел 1) включают нормативы выделения трех групп ОЗУЛ, в том числе:

ОЗУЛ в местах произрастания растений, занесенных в Красную книгу Российской Федерации (ЛВПЦ 1.2 – места концентрации редких видов) ОЗУЛ в местах обитания животных (ЛВПЦ 1.2 – места концентрации редких видов, и ЛВПЦ 1.4 – ключевые сезонные места обитания животных).

Методические указания были согласованы с основными заинтересованными сторонами, однако утверждены не были, так как Лесным кодексом РФ (2006) выделение ОЗУ было отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

В сертифицированных Койгородском и Сысольском лесхозах (Республика Коми) в качестве ЛВПЦ 1 специально выделены места произрастания реликтовых и эндемичных пород. При стандартном лесоустройстве это обычно не делается.

Таким образом, понимание ЛВПЦ 1 регионального уровня в России еще не разработано. Некоторые имеющиеся примеры интерпретации не вполне соответствуют определению FSC. На данный момент можно рекомендовать считать ЛВПЦ 1 регионального уровня прежде всего имеющиеся проекты особо охраняемых природных территорий или предложения по их созданию, в тех случаях, когда они нацелены на сохранение биоразнообразия и когда они признаны местными научными и природоохранными сообществами.

2.2. ЛВПЦ 2. Крупные лесные ландшафты, значимые на мировом, региональном и национальном уровнях Этому типу ЛВПЦ специально уделено повышенное внимание, так как, вопервых, Россия является одной из немногих стран мира, где крупные лесные ландшафты, особенно мирового уровня значимости, сохранились в значительном количестве, а во-вторых, именно их сохранение представляет основные трудности, так как вызывает наиболее значимые конфликты интересов между разными заинтересованными сторонами.

Особая ценность крупных природных территорий для сохранения биологического разнообразия признается многими исследователями. Их размер и состояние обеспечивают устойчивое существование жизнеспособных популяций большинства свойственных этим территориям видов в режиме самоподдержания, даже в условиях меняющейся окружающей среды. Во многих регионах (прежде всего в Европе) такие территории являются последними сохранившимися территориями дикой лесной природы – то есть, они представляют собой эталоны лесов, существующих при минимальном воздействии со стороны человека, и в этом их безусловная научная ценность.

ния поддержания глобального экологического баланса – в том числе естественного климата. Они же являются важнейшим природным «хранилищем заРоссийская интерпретация ЛВПЦ Раздел за счет выбросов СО2. Но в результате экстенсивного освоения лесных пространств крупные территории, занятые естественными лесами, могут исчезнуть как природное явление.

Эти территории известны под разными названиями: девственные леса, старовозрастные леса, малонарушенные леса, а также массивы малонарушенных лесов и малонарушенные лесные территории. Российские неправительственные природоохранные организации занимаются вопросами картографирования и сохранения малонарушенных лесов России с середины 1990-х годов. Был выполнен ряд проектов (см. Раздел 1), результаты которых стали одной из основ В России в настоящее время большинство участников лесных отношений отождествляют ЛВПЦ 2 мирового и национального уровней с малонарушенными лесными территориями (МЛТ), вошедшими в «Атлас малонарушенных лесных в пределах лесной зоны площадью более 50 тыс. га, не имеющие внутри постоянных поселений, действующих транспортных коммуникаций и не затронутые современной интенсивной хозяйственной деятельностью. Такие ландшафты могут экосистем, в том числе нелесных – луговых, болотных, высокогорных, приречных. Также эти территории характеризуются естественной динамикой пожаров.

имеют на территории естественную численность и естественное распространение – то есть, численность живых организмов такова, какой должна быть в силу их биологических особенностей, и столь малонарушенных лесных же естественно они распределены в пространстве. Из этого следует способность всех видов, а также малонарушенной территории в целом, к длительному самоподдержанию, в том числе в условиях меняющегося окружения. Выбранный жизнеспособных популяций большинства крупных и средних хищников. Размеры этих территорий также обеспечивают минимальный уровень неблагоприятных краевых эффектов – разрушения стен леса, прилегающих к окружающим вырубкам, проникновения инородных видов, браконьерства, вызванных человеком пожаров и других, а также максимальную защиту внутренних частей этих Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ В Атласе под МЛТ понимаются ландшафты, которые:

1. располагаются в пределах лесной зоны;

2. имеют достаточно большую площадь – не менее 50000 га – и ширину не менее 10 км;

3. представлены непрерывной мозаикой естественных экосистем вне зависимости от их типа;

4. не фрагментированы элементами инфраструктуры;

5. не содержат признаков существенных изменений, связанных с хозяйственной деятельностью человека (распашка, любое промышленное освоение), в течение последних 70 лет, а также не находятся в непосредственной близости от объектов антропогенной инфраструктуры;

6. имеют естественный пожарный режим [2].

Итоговые карты МЛТ, приведенные в Атласе, в среднем отражают состояние местности на 2000 г. Имеется и актуализированный вариант границ МЛТ (на 2006гг.), доступный как в виде публикаций, так и в формате ГИС на www.forestforum.

ru. По последним данным, площадь МЛТ в России составляет 276 млн. га.

В трактовке Национального стандарта ЛПС тип ЛВПЦ 2 (вторая часть пункта а) интерпретируется как «крупный лесной ландшафт, в минимальной степени нарушенный хозяйственной деятельностью человека (или содержащий такой ландшафт)». В настоящий момент представлениям о типе ЛВПЦ 2 международного и национального уровней наиболее полно отвечают малонарушенные лесные территории, термин, предложенный Лесной вахтой России. С подробными картами таких территорий можно ознакомиться в «Атласе малонарушенных лесных территорий России» (Аксенов и др., 2003; Aksenov et al., 2002; http://www.forest.ru/rus/publications/intact/). Подробнее об особенностях экологии данных лесов, их ценности с точки зрения охраны природы, а также методике выявления можно ознакомиться в книге «Малонарушенные лесные территории Европейского Севера России» (Ярошенко и др., 2001; Yaroshenko et al., 2001). Аналогичный подход к выделению крупных лесных ландшафтов использовался для Бореального стандарта ЛПС Канады – страны, наиболее близкой к России по природным условиям.

В контексте данных исследований под малонарушенными лесными территориями понимаются целостные природные территории в пределах лесной зоны площадью более 50 тыс. га, не имеющие внутри постоянных поселений, действующих транспортных коммуникаций и не затронутые современной интенсивной хозяйственной деятельностью. Размер и состояние таких территорий обеспечивают устойчивое существование жизнеспособных популяций большинства свойственных этим территориям видов и сводят к минимуму влияние краевых эффектов. Такие ландшафты могут быть образованы мозаикой разнообразных экосистем (в том числе нелесных) и характеризуются естественной динамикой пожаров.

Законодательство. Законодательным основанием для охраны малонарушенных территорий в России в настоящее время может служить Федеральный закон «Об охране окружающей среды». Статья 3 гласит: «Хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов».

Статья 4 того же закона гласит: «В первоочередном порядке охране подлежат естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию».

знаки выделения ОЗУ «Заповедные лесные участки», отраженные в Лесоустроительной инструкции (см. Приложение 8). Заповедными лесными участками должны считаться «сформировавшиеся естественным путем в течение длительного периода, мало нарушенные хозяйственной деятельностью и рекРоссийская интерпретация ЛВПЦ Раздел реацией участки лесов». К сожалению, эта инструкция может иметь лишь ограниченное применение в целях выделения ЛВПЦ этого типа, так как той же Сибири: здесь 39 % территорий к югу от северной границы лесной зоны относятся к малонарушенным. За ней следуют Дальний Восток (31 %) и Западная от северной границы лесной зоны. Последнее обстоятельство делает сохранение МЛТ в европейской России наиболее актуальным.

Почти половина всех МЛТ находится в четырех сибирских регионах: Республике Саха (Якутия), Красноярском крае, Ханты-Мансийском автономном доля таких территорий составляет не менее 10 % от площади земель, расположенных к югу от северной границы лесной зоны.

В 49 субъектах федерации из 83 МЛТ отсутствуют полностью. Такая ситуация сложилась на большей части Европейской России, Западной Сибири, а где ведется интенсивная хозяйственная деятельность, изолированные небольшие массивы малонарушенных лесов уже не могут обеспечить сохранение всех Наиболее неблагоприятная ситуация складывается с сохранением малонарушенных широколиственных и хвойно-широколиственных лесов. В европейской части страны они уже практически исчезли. Такая же судьба грозит и самым богатым в России по своему биологическому разнообразию хвойно-широколиственным лесам на территориях, примыкающих к Сихотэ-Алиню.

К сожалению, во многих регионах МЛТ до сих пор рассматриваются как основной резерв для развития лесопромышленного освоения, и поэтому оно продолжается. Проведенный анализ изменения границ МЛТ Европейского Севера России рубок в пределах МЛТ Европейского Севера России за период с 2000 по 2004 г. сольшая часть рубок приходится на МЛТ в подзонах южной и средней тайги, в то время как в северотаежных лесах интенсивность рубок весьма низка. Наибольшие скорости ежегодного уменьшения площади характерны для МЛТ, расположенных к югу от г. Костомукши – 1,9 % от площади, на водоразделе рек Северная Двина и Пинега – 1,4 %, на Онежском полуострове – 1,2 % [10].

Следует учесть, что лесопользование с целью получения деловой древесины в МЛТ сопряжено со значительными рисками. Эти риски обусловлены следующими причинами:

22 – неточность данных лесоустройства, так как МЛТ часто расположены в отдаленных труднодоступных и бездорожных районах, где лесоустройство проводится без достаточного количества натурных обследований;

22 – незначительная доля деловой древесины в МЛТ, так как ненарушенные (девственные) леса МЛТ, как правило, абсолютно разновозрастны, никогда не 22 продукция, полученная из древесины, добытой в малонарушенных (девственных) лесах, может не найти сбыта на экологически чувствительных рынках Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ Только 4,8 % площади МЛТ России (13,3 млн. га) в настоящее время находится в пределах федеральных ООПТ – государственных природных заповедников, национальных парков, заказников и памятников природы соответствующего уровня. Более половины из них (3,6 % площади всех МЛТ) охраняется в заповедниках. Без принятия в ближайшие годы решительных мер МЛТ могут полностью исчезнуть в пределах целых регионов и даже природных зон.

22 декабря 2006 г. на рабочей встрече представителей российских неправительственных природоохранных организаций по лесам Западной Сибири была принята «Декларация о природной ценности малонарушенных лесных территорий России». Данная декларация обозначает единую точку зрения представителей большинства неправительственных природоохранных организаций, работа которых связана с сохранением лесов России. Декларация должна рассматриваться как заявление заинтересованных сторон в рамках любого процесса лесной сертификации, предусматривающего учет их мнения, а также при формировании экологической политики лесопользования компаниями и предприятиями лесной отрасли. Текст Декларации приводится в Приложении 3.

Российский опыт выделения ЛВПЦ 2.

В ряде регионов России (прежде всего на севере Европейской России) благодаря активной работе природоохранных НПО и поддержке других участников лесных отношений удалось создать многочисленные примеры ограничения рубок в МЛТ. Сделано это несколькими разными способами.

Создание ООПТ на месте МЛТ. Ряд вновь создаваемых национальных парков и заповедников, которые находятся в процессе проектирования, фактически представляют собой части МЛТ. Таковы проектируемые национальные парки «Онежское Поморье», недавно созданные Калевальский и Анюйский.

Идет процесс создания филиала заповедника «Нургуш» на части МЛТ на севере Кировской области, где ранее, еще до появления Атласа, предполагалось создание заповедника «Тулашор». Также предполагается создание ряда региональных ООПТ на месте МЛТ – например, заказника «Лапландский лес» в Мурманской области. В Архангельской области на части Двинско-Пинежского массива малонарушенных лесов спроектирован заказник «Горковский», его территория не передается в аренду лесозаготовительным предприятиям.

Путем резервирования земельных участков с установлением на них ограниченного режима лесопользования для последующего создания ООПТ были сохранены массивы малонарушенных лесов в Мурманской области («Лапландский лес»), на Сахалине (территория проектируемого заказника «Восточный»), в Архангельской области (территория проектируемого национального парка «Онежское поморье»).

Добровольный отказ от рубок в МЛТ. В середине 90-х годов 20 века, когда начались массовые вырубки сохранившихся до тех пор массивов приграничных малонарушенных лесов севера Европейской России, несколько международных НПО («Сеть спасения тайги», Гринпис) провели ряд специальных кам- паний с целью воздействия на экологически чувствительные рынки западной Европы. В итоге крупные финские и шведские компании – поставщики бумаги, стали осознавать как необходимость, так и экономическую целесообразность сохранения МЛТ и были вынуждены пойти на переговоры с НПО по поводу сколькими крупнейшими лесопромышленными компаниями («Энсо Гутцайт», впоследствии объединившейся с компанией «Стора», «ЮПМ-Кюммене» и «ИКЕА») моратория на рубки малонарушенных лесов согласно картам таких лесов, подготовленным НПО. В этой ситуации и возникла практика заключеРоссийская интерпретация ЛВПЦ Раздел FSC. Все компании, которые хотят получить сертификат устойчивого лесоуправления по схеме FSC и в пределах аренды которых оказываются МЛТ, обязаны принять меры по их сохранению. В результате были подписаны соглашения по сохранению массивов малонарушенных лесов, расположенных в было достигнуто соглашение, по которому ОАО «Онегалес» соглашалась отказаться от рубки части территории Онежского полуострова и способствовать бизнес пейпа Сыктывкарский ЛПК», «ИКЕА», «Светлозерсклес», «Сегежский ЦБК» (Республика Карелия). Последний пример наиболее интересен, так юге Республики Коми. В 2000 г. часть массива, расположенная в Койгородском лесхозе, была взята в аренду дочерним лесозаготовительным предприятием Сыктывкарского ЛПК. По истечении срока аренды перед арендатором (МБП СЛПК) встал вопрос о его продлении. Одновременно с плановыми лесоустроительными работами в Койгородском лесхозе была проведена и полевая проведенных работ при переоформлении договора аренды МБП СЛПК исключил из аренды наиболее ценную с точки зрения охраны природы часть крупного массива малонарушенных лесов [13].

крупных массивов малонарушенных лесов – одно из важнейших условий перехода к устойчивому лесопользованию – задача вполне посильная и реально Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ Примеры практических решений о сохранении МЛТ на основе зонирования их территории 1. Двинско-Пинежский массив малонарушенных лесов в Архангельской области.

Это крупнейший массив среднетаежных малонарушенных лесов Европы – его площадь более 1 млн. га. В настоящее время большая часть его площади передана в аренду различным лесозаготовительным предприятиям.

Вне аренды сейчас находится участок площадью 70 тыс. га, где предполагается создание заказника, поэтому этот участок не передается в аренду.

Однако для сохранения этой территории его явно недостаточно. С другой стороны, остановить освоение его лесов за короткое время невозможно, хотя бы в силу инерционности хозяйственной и социальной систем. Поэтому было принято принципиальное решение о зонировании территории массива.

Общие принципы подхода к зонированию были таковы. Вначале территория была разделена на водосборные бассейны малых рек. Среди этих бассейнов были отобраны те, территория которых не содержит следов недавних рубок и элементов инфраструктуры. Эти бассейны были объединены в территорию, которая была объявлена «красной зоной», и была поставлена задача не допустить рубок в этой зоне. Оставшиеся территории были разделены на «желтую» зону: буферные по отношению к «красной» зоне территории, где крайне желательно применение наиболее прогрессивных с точки зрения сохранения биоразнообразия и возможностей восстановления лесов способов и технологий рубок, и на «зеленую» зону: территории, где рубки разрешается проводить без изменений.

«Красная» зона стала зоной повышенного интереса Гринпис России. С предприятиями, арендующими входящие в нее леса, проводилась постоянная работа с целью убедить их отказаться от эксплуатации лесов в этой зоне. На данный момент большинство предприятий согласились ограничить рубки в массиве и подписали соглашения с Гринпис России, в соответствии с которыми добровольно взяли на себя обязательства отказаться от каких-либо рубок в «красной зоне» - то есть, объявили «мораторий» на рубки.

2. Бассейн р. Самарга на севере Приморского края Это также крупнейший массив таежных лесов, к тому же никогда не испытывавший никакого лесохозяйственного или сельскохозяйственного освоения. Однако центральные части бассейна очень сильно преобразованы пожарами и в настоящее время заняты вторичными лесами из лиственницы даурской. Поэтому в ходе выполнения проекта по выделению ЛВПЦ Приморского края [3], значительная часть территории бассейна была исключена из этих ЛВПЦ. Зоологические исследования показали необходимость выделения на территории бассейна ряда ключевых мест обитания редких видов животных, сохранение которых возможно путем придания им статуса ОЗУ. Полное исключение территории из лесохозяйственного освоения при этом не требуется.

Б льшая часть территории бассейна в 2001 году была передана в аренду ОАО «Тернейлес», с которым неправио тельственные организации с тех пор ведут постоянную работу на предмет выработки взаимоприемлемых решений в отношении сохранения бассейна. В результате серии переговоров было принято следующее принципиальное решение. На территории выделяются наиболее ценные массивы и участки, а именно: сохранившиеся массивы ненарушенной темнохвойной тайги, в том числе включающие комплексы сообществ высокогорий; комплексы долин рек (Самарги и ее основных притоков), не затронутых хозяйственной деятельностью; участки редких сообществ;

места обитания редких видов. Остальные территории (занятые преимущественно вторичными лесами) считаются менее ценными, и там разрешается хозяйственное освоение – при условии соблюдения ряда природоохранных требований (в частности, касающихся строительства дорог). Массивы темнохвойной тайги, являющиеся основной зоной конфликта интересов, изучаются более тщательно, с целью выделения из них наиболее ценных частей, но так, чтобы эти части представляли собой компактные массивы значительной площади. Эти последние должны быть сохранены как таковые – в том числе, путем инициирования процесса создания ООПТ [13].

Повторим, что для этой категории ЛВПЦ предусмотрены различные уровни нию ЛВПЦ 2 регионального уровня.

Общепринятых критериев ЛВПЦ 2 регионального уровня пока не разработано. Вместе с тем, очевидно, что их свойства и минимальные размеры могут отличаться от принятых на национальном уровне, и решение должно приниматься в каждом конкретном случае на основании широкомасштабных консультаций.

в республиках Коми и Карелии, на юге Дальнего Востока России (в Приморском крае, на юге Хабаровского края и в Еврейской автономной области), а Республика Коми. Как уже упоминалось, внедрение практического подхода к сохранению девственных лесов, которые можно интерпретировать как всестороннее изучение проблемы девственных лесов с учетом мировых процессов и практик в области устойчивого лесопользования;

Модель управления девственными лесами в настоящее время апробируется на 800 тыс. га в Прилузском лесхозе, где выявлены не самые крупные из речь идет о ландшафтах, приоритетных, скорее всего, на региональном уровне. Для подготовки решений о сохранении и устойчивом управлении более природных ресурсов по Республике от 07.08.2001 г. утвержден «Порядок проведения специальных обследований по выделению девственных лесов». Данный К ЛВПЦ 2 регионального уровня могут быть отнесены массивы девственных лесов, имеющие следующие основные параметры:

26 Нельзя не упомянуть также, что в качестве варианта управления так называемыми участками девственных лесов (площадь 50-800 га) фондом «Серебряная тайга» разработаны «Рекомендации по проведению рубок главного пользования с сохранением экологических свойств леса»1. Правда, авторы этого Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ подхода считают такие участки скорее ЛВПЦ 3 (редкие экосистемы), что на наш взгляд не совсем правомерно.

Рекомендации основаны на идее поддержания естественных лесных процессов на уровне древостоя и ландшафта путем имитации естественной лесной динамики при осуществлении рубок и лесохозяйственных мероприятий.

Поддержание естественных лесных процессов обеспечивает сохранение биологического разнообразия через сохранение местообитаний, ландшафтов, естественных границ, а также сохранение средообразующих и средозащитных функций леса (взаимосвязи леса с почвой, водой, атмосферой).

Выделение ЛВПЦ 2 в следующих трех регионах выполнено на единой методологической основе и по сходным методикам. Основными принципами везде были:

выделение ЛВПЦ 2 регионального уровня во всех коренных типах лесной растительности региона – так, чтобы выделенная сеть ЛВПЦ оказалась репрезентативной по отношению к лесной растительности региона;

дистанционное выделение ЛВПЦ с полевыми исследованиями на модельных участках в разных типах лесной растительности;

использование космических снимков, материалов лесоустройства и топографических карт.

Республика Карелия. В качестве ЛВПЦ 2 регионального уровня здесь выделены малонарушенные лесные массивы (МЛМ) – массивы малонарушенных («старовозрастных») лесов меньшей по сравнению с МЛТ площади, часто в сочетании с малонарушенными нелесными экосистемами. Площадь МЛМ составляет от 0,5 тыс. (для южной Карелии – от 0,1 тыс.) до 50 тыс. (реально до 40 тыс.) гектар.

Эти массивы сначала были выделены дистанционно, затем во всех выявленных потенциальных массивах были проведены полевые исследования. По итогам полевых работ часть предварительно выделенных территорий, не соответствующих критериям малонарушенности, была исключена из состава массивов. Наличие уникальных ландшафтов, местообитаний редких и охраняемых видов животных и растений, в том числе включенных в красные книги России и Республики Карелия, служило дополнительным критерием ценности.

Кроме того, в республике выделены территории с высокой концентрацией фрагментов малонарушенных лесов. Это было сделано потому, что на территории южной и средней Карелии за пределами МЛМ и МЛТ сохранились лишь фрагменты старовозрастных лесов, площадь которых обычно не превышает 50 га. Такие фрагменты были названы участками малонарушенных лесов.

В большинстве случаев такие участки, если они встречаются единично или достаточно далеко удалены друг от друга, не были отнесены к ЛВПЦ. Однако есть несколько территорий, на которых концентрация этих фрагментов достаточно высока. Все такие территории были выделены специалистами Карельского научного центра РАН в качестве особо ценных и предложены к охране в на то, что ценность этих территорий доказана многочисленными полевыми исследованиями, они не имеют официального статуса, поскольку ООПТ в них не были созданы, а срок резервирования закончился. Однако, в соответствии с национальной интерпретацией, эти территории следует считать ЛВПЦ, но скорее их следует относить к ЛВПЦ 1 (см. http://hcvf.net/rus/karelia/index.html). Приморский край, юг Хабаровского края и Еврейская автономная область.

В этом регионе было проведено наиболее полное и подробное исследование и картографирование ЛВПЦ этого типа, которое уже упоминалось в Разделе 1.

Результаты исследования в Приморском крае опубликованы [3] и уже испольРоссийская интерпретация ЛВПЦ Раздел ЛВПЦ 2 регионального уровня также названы в этих работах малонарушенными лесными массивами (МЛМ). МЛМ – это целостные (не имеющие га (для некоторых типов лесов – не менее 500 га), характеризующиеся высокой плотностью типичных наименее трансформированных сообществ. В идеале эти массивы требуют строгих мер охраны с запретом всех или большинства видов рубок и других видов интенсивных хозяйственных воздействий, приводящих к фрагментации массивов и дальнейшей трансформации входящих в них выработка позиции по сохранению территории, согласованной с заинтересованными сторонами;

обязательное выделение эталонных территорий («ядра» или «ядер») значительной площади и протяженности по всем направлениям, где запрещаются все или большинство видов лесохозяйственной деятельности, а также дальнейшая их фрагментация дорогами или любыми иными коммуникациями;

недопущение дальнейшей значительной фрагментации массива (то есть, расчленения массива на части постоянными дорогами и прочими коммуникациями) [3].

некоммерческим партнерством «Прозрачный мир», которое заявило себя заинтересованной стороной по ЛВПЦ в Кировской области, обязательны. В области уже создано несколько примеров успешного сохранения ЛВПЦ сертифицирующимися компаниями на основе консультаций с партнерством и достижения 28 в таком случае на их участках, вовлекаемых в рубки, также желательно применение лучших с точки зрения сохранения биоразнообразия и лесной среды 28 экономической и социальной оценке должна учитываться также потенциальная ценность: например, перспективы развития туризма и значение этих перспектив для местного населения, во избежание упущенных выгод.

Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ 2.3. ЛВПЦ 3. Участки леса, включающие редкие, исчезающие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы (глава написана при участии проф. Ольги Смирновой, д. б. н. Николая Лащинского и Елены Бакун) Редкими называют экосистемы, которые так же, как и редкие виды, редко встречаются. Правильнее было бы говорить о том, что редкие экосистемы – это экосистемы, занимающие небольшую площадь.

Термин «экосистема» в лесоводстве обычно не используется. С точки зрения практики сохранения ЛВПЦ понятию «экосистема» (точнее, «тип экосистем») частично соответствует понятие «тип леса» или «группа типов леса».

Иными словами, можно говорить об экосистемах, например, травяных еловых лесов (ельников), являющихся редкими почти во всей зоне тайги европейской части России, экосистемах чернопихтовых лесов, произрастающих на юге Дальнего Востока и являющихся редкими в мировом масштабе и др.

Очень важно понимать, что в экосистему включаются все живые организмы, проживающие в ней и так или иначе с ней связанные. В числе прочего это означает, что если имеются типы леса со сходным составом и структурой древостоя, но с отличающимся живым напочвенным покровом, то это будут разные экосистемы. Поэтому при выявлении редких лесных экосистем крайне важно обращать внимание не только на древесно-кустарниковый ярус, но и на напочвенный покров.

В Национальном стандарте дается следующее определение редких экосистем: редкие и находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы – экосистемы, которые редки (т. е. занимают незначительную в сумме площадь в составе данного ландшафта, региона, природной зоны или в мировом масштабе) в силу различных причин (например, уникальных естественноисторических процессов либо в результате воздействия человека). В силу этого редкие экосистемы, как правило, уязвимы, т. е. могут быть полностью утрачены (находятся под угрозой) в результате действия широкого спектра разрушающих факторов и даже незначительного нарушения.

Редкие экосистемы, как и редкие виды живых организмов, могут быть редкими изначально, в силу естественноисторических причин (например, алтайские ленточные боры), а могут стать редкими по причине хозяйственной деятельности (например, многопородные широколиственные леса Европейской России, типы леса или группы типов леса), которые в силу различных причин занимают малую площадь. Прямым следствием малой площади является уязвимость Законодательство. Законодательным основанием для охраны редких лесных экосистем в России в настоящее время может служить Федеральный закон «Об охране окружающей среды», ст. 4 которого гласит: «Особой охране подлежат редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная экосистем, имеется лишь несколько региональных исследований, основанных на знаниях местных экспертов. Наиболее масштабное из них – «Зеленая книга Сибири» [5]. В ней приводятся описания редких экосистем разных Алтайский край, Республика Бурятия, Иркутская, Кемеровская обл., Красноярский край, Курганская, Новосибирская, Омская обл., Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, Томская, Тюменская обл., Республики Саха (Якутия), Ямало-Ненецкий автономный округ). К сожалению, воспользоваться ею для выделения редких экосистем можно лишь при наличии специальных ботанических знаний.

России – Приморье и Приамурье [8]. В этой работе для всего региона выделены редкие экосистемы и описаны их признаки. Это также сделано на основе специальных ботанических исследований, однако в дальнейшем Амурским филиалом Всемирного фонда дикой природы (WWF) проведена специальная работа, в результате которой на основе этого исследования определены лесотаксационные признаки ряда редких лесных экосистем. На основе этих признаков разработаны региональные нормативы выделения ОЗУЛ в местах распространения редких лесных экосистем, вошедшие в уже упомянутые Методические Прямым следствием приведенного выше определения редких экосистем является их уязвимость, так как площадь действия любых разрушающих факторов зачастую сравнима либо даже превышает площадь, занимаемую экосистемой, и она может быть легко уничтожена даже незначительным нарушением.

30 К сожалению, в настоящее время накоплено недостаточно знаний, чтобы выразить редкость в количественных единицах (например, по суммарной занимаемой площади). Поэтому наши рекомендации пока ограничиваются качественным уровнем.

В табл. 2 перечислены лесные экосистемы, которые следует считать редкими на территории субъектов РФ. К сожалению, определить редкие экосистемы удалось на данном этапе не для всех субъектов РФ. Но и там, где это 30 удалось, рекомендации являются предварительными, так как сделаны метоРаздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ В трактовке Национального стандарта ЛПС тип ЛВПЦ 3 интерпретируется как «участки леса, которые включают редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы». Редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы – экосистемы, которые редки (то есть занимают незначительную в сумме площадь в составе данного ландшафта, региона, природной зоны или в мировом масштабе) в силу различных причин (например, уникальных естественно-исторических процессов либо в результате воздействия человека). Общепринятых критериев таких объектов нет, национальных списков нет, в некоторых регионах есть региональные разработки и списки, которые необходимо учитывать при сертификации. При отсутствии таких разработок следует выделять в качестве редких экосистем редкие типы леса – в частности, такие, которые находятся в данном регионе на границе своего распространения (например, широколиственные леса в таежной зоне).

В качестве рекомендации можно привести следующий неполный список экосистем:

1. Во всех регионах Европейской России редкими являются кленовые и ясеневые леса, а также леса с заметным участием дуба.

2. Во всех регионах Европейской России редкими являются все леса с участием лиственницы в древостое и/или подросте.

3. Во всех регионах Европейской России и Урала являются редкими темнохвойные (еловые, пихтово-еловые, пихтовые) леса с участием неморальных трав (медуница, сочевичник весенний, бор, перловник, вороний глаз, звездчатка жестколистная – не менее трех видов одновременно) и/или видов бореального высокотравья (виды аконита, какалия копьевидная, бузульник сибирский, живокость высокая, диплазиум сибирский, крестовник дубравный, виды воронца, цицербита уральская, княжик, володушка, лилия саранка, пион уклоняющийся, реброплодник уральский, чемерица Лобеля, скерда сибирская, крестовник дубравный – не менее трех видов одновременно).

4. Во всех регионах Сибири редкой экосистемой является малонарушенная черневая тайга – пихтово-осиновые высокотравные леса с хорошо выраженной пространственно-возрастной структурой древостоя из сочетания куртин осины и пихты разных возрастов и наличием комплекса неморальных реликтовых видов трав (копытень европейский, ясменник душистый, подлесник европейский и подлесник Жиральда).

5. Во всех регионах Западной Сибири редкими являются леса, где встречается ильм, даже в виде единичных деревьев.

6. Во всех регионах редкими являются старовозрастные черноольховые леса.

7. Во всех регионах редкими являются смешанные пойменные леса с доминированием тополей (любые виды).

Для Приморья и Приамурья можно воспользоваться материалами научных публикаций (Крестов, Верхолат, 2003; Аксенов и др., 2006).

Для Сибири в качестве ориентира для разработки списка редких экосистем можно использовать Зеленую книгу Сибири (1996).

дом экспертных оценок на основе генерализованных данных по распространению различных экосистем. В ряде случаев они могут оказаться неточными – не исключено, что на конкретной территории какие-либо из перечисленных для этого региона экосистем окажутся не редкими (в первую очередь это касается азиатской части страны). Поэтому применять эти рекомендации следует осторожно, в каждом отдельном случае руководствуясь здравым смыслом и знаниями о конкретной территории. Однако мы надеемся, что в сомненно, будут полезны. Кроме того, этими рекомендациями перечень редких экосистем в регионах не исчерпывается, так что крайне желательны дополнительные исследования в отношении редких экосистем с привлечением специалистов-биологов.

Башкортостан 2. Леса с участием пихты сибирской в составе древостоя на водоразделах (кроме Республика Карелия Все леса с участием липы и/или ильма и/или вяза, особенно в древостое Республика Коми 1. Леса с участием пихты сибирской в составе древостоя (самые северные районы – севернее Печоры; водораздел Вычегды и Ижмы, Ижмы и Печоры, долина Усы Республика Марий Эл 1. Леса с заметным участием пихты сибирской (кроме явно вторичных) Республика Татарстан 1. Леса с заметным участием пихты сибирской (кроме явно вторичных) 32 Республика Тыва (Тува) Леса с участием пихты сибирской у верхней границы леса 32 Удмуртская Республика Все леса с участием лиственницы в древостое Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ Алтайский край Ленточные боры Забайкальский край Леса с участием пихты сибирской у верхней границы леса в горных районах Красноярский край 1. Леса с участием пихты сибирской на севере края (Туруханский р-н и севернее, Пермский край 1. Дубовые леса 2. Все леса с участием липы и/или ильма и/или вяза, особенно в древостое, Ставропольский край Полидоминантные (дубово-буково-грабовые и пр.) старовозрастные леса Хабаровский край 1. Островные еловые леса в северной части Амурская обл. Леса с участием пихты сибирской Архангельская обл. 1. Леса с заметным участием пихты сибирской (кроме явно вторичных) 2. Леса с участием пихты сибирской в составе древостоя на водоразделах (кроме Астраханская обл. Дубовые леса Белгородская обл. Любые леса с участием широколиственных пород на водоразделах Брянская обл. 1. Сложные еловые леса на юге области Владимирская обл. 1. Высокотравные еловые леса 2. Разновозрастные хвойно-широколиственные леса Волгоградская обл. 1. Дубовые леса на водоразделах Вологодская обл. 1. Леса с заметным участием пихты сибирской (кроме явно вторичных) 2. Леса с участием пихты сибирской в составе древостоя на водоразделах Воронежская обл. Любые леса с участием широколиственных пород на водоразделах 2. Разновозрастные хвойно-широколиственные леса Калужская обл. 1. Полидоминантные разновозрастные широколиственные леса Костромская обл. 1. Леса с заметным участием пихты сибирской (кроме явно вторичных) Псковская обл. Разновозрастные широколиственные и хвойно-широколиственные леса Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ Свердловская обл. 1. Дубовые леса Смоленская обл. Разновозрастные широколиственные и хвойно-широколиственные леса Тамбовская обл. Любые леса с участием широколиственных пород на водоразделах Тверская обл. Разновозрастные широколиственные и хвойно-широколиственные леса Тюменская обл. 1. Леса с доминированием кедра Ульяновская обл. Леса с заметным участием ели Челябинская обл. 1. Леса с заметным участием пихты сибирской (кроме явно вторичных) Ярославская обл. Разновозрастные широколиственные и хвойно-широколиственные леса Еврейская автономная обл. Любые леса с участием сосны обыкновенной Ненецкий автономный округ 1. Еловые леса (Долгано-Ненецкий) 2. Любые сомкнутые леса в лесотундре автономный округ Ханты-Мансийский 1. Леса с доминированием кедра автономный округ - Югра 2. Долинные еловые леса Чукотский автономный округ Любые сомкнутые леса в лесотундре Ямало-Ненецкий 1. Леса с участием пихты сибирской автономный округ 2. Любые сомкнутые леса в лесотундре Упомянем также, что чаще всего наиболее редкими оказываются, во-первых, лесные сообщества долин рек (так как эти места обитания сами по себе занимают относительно небольшие площади), во-вторых, лесные экосистемы В Архангельской области на областном уровне в числе прочих ЛВПЦ определены редкие лесные экосистемы: ими признаны насаждения на каменистых россыпях, скальных обнажениях или валунных полях, лишайниковые сосновые боры, дюнные сосняки, участки леса вокруг карстовых образований. Эти На части территории аренды ОАО «Тернейлес» в бассейне р. Самарга (Приморский край) применялись упомянутые Методические указания по выделению ОЗУЛ, в результате чего участки редких экосистем выделены в ОЗУЛ.

участием ели корейской) выделены в результате полевых обследований, проведенных экспертами. В настоящее время начато применение Методических На арендной территории ООО «Сорвижи – лес» в ходе подготовки к сертификации в качестве ЛВПЦ 3 выделены, в соответствии с Национальным В состав таких лесов могут попадать различные категории защитности лесов первой группы и особо защитные участки леса, выделяемые в лесах всех групп, а также участки леса, которые по своим свойствам отвечают критериям таких лесов, но не были выделены в качестве таковых.

Среди категорий защитности лесов первой группы можно упомянуть следующие:

– запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;

– запретные полосы лесов, защищающие нерестилища ценных промысловых рыб;

– защитные полосы лесов вдоль железнодорожных магистралей, автомобильных дорог федерального, республиканского и областного значения;

– государственные защитные лесные полосы;

– леса на пустынных, полупустынных, степных, лесостепных и малолесных горных территориях, имеющие важное значение для защиты окружающей природной среды;

– леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов;

– леса первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

– леса первой, второй и третьей зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;

36 «Параметры особо защитных участков (ОЗУ) …» (см. выше), в которых некоторые ОЗУ уточнены в соответствии с концепцией ЛВПЦ, в том числе ОЗУ, 36 затронутых хозяйственной деятельностью. В отличие от обычных водоохранРаздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ ных и нерестоохранных зон, они выделены на основе рельефа местности и данных о растительном покрове. Здесь это особенно актуально, так как реки на этой территории являются уникальными по биоразнообразию лососевых рыб и рыбным ресурсам вообще в масштабах Северной части Тихого океана.

Долинный комплекс выделялся только за пределами малонарушенных лесных массивов и только для сравнительно широких участков пойм (начиная примерно от 200 метров в основной части участка; на локальных участках допускались сужения и ниже этого порога). Выделение проводилось по топографическим картам и космическим снимкам. Первоначально контур проводился по топографическим картам таким образом, чтобы он охватывал как собственно пойму, так и низкие пологие террасы (обычно занятые сообществами, близкими к пойменным по составу). В качестве границы, как правило, выбиралась линия перегиба, в которой плоский рельеф поймы или пологий уклон террасы сменялся более крутым склоном речной долины.

В дальнейшем выделенный контур корректировался по космическим снимкам так, чтобы в него входили только сообщества, близкие по породному составу к естественным. Участки долинных сообществ, несущие признаки воздействия катастрофических пожаров последних десятилетий, исключались.

Контур продолжался вниз по течению реки, пока не достигал антропогенно нарушенных территорий. Авторы считают, что такие критерии лучше соответствуют целям наиболее полного сохранения водоохранных функций приречных лесов [3].

ОАО «Тернейлес» согласилось с таким выделением водоохранных зон на территории аренды и обязалось не проводить рубки на делянках, обозначенных в плане рубок и попавших в выделенные таким образом водоохранные зоны (рис. 3).

В Кировской области на арендной территории ООО «Сорвижи – лес» в ходе подготовки к сертификации в качестве ЛВПЦ 4 поймы рек выделяются на местности на основе рельефа и растительности при отводе делянок. С этой целью мастер леса.

В эту категорию попадают довольно разные объекты. Среди объектов, важных для коренных народов или этнических групп, могут быть священные места (рощи, культовые объекты, старые захоронения и т.д.). Для населения городов и поселков большое значение с точки зрения рекреации имеют, например, близлежащие зеленые зоны. Для местного населения важны территории, где традиционно осуществляется сбор ягод, грибов или ведется охота или рыбная ловля.

В состав таких территорий могут попадать различные категории защитности лесов первой группы и ОЗУЛ, а также другие лесные участки, которые по своим свойствам отвечают критериям таких лесов, но не были выделены в качестве таковых. Полное выявление и сохранение таких объектов возможно только в тесном контакте с местным населением и общинами коренных народов и при учете его пожеланий.

чрезвычайно высоко – настолько, насколько разнообразны потребности людей, связанные с лесом. К тому же сохранение мест, важных для местного населения, является требованием не только Принципа 9, а и Принципов 2, 3 и Сразу же отметим, что в соответствии с Национальным стандартом к коренным народам относятся не только народы, включенные в официально утвержденный перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ Национальный стандарт (Приложение F – «Коренные народы»).

Коренные народы – существует несколько определений коренных народов, принятых в международной и российской практике, которые применимы к данному стандарту. С февраля 2000 года ЛПС Интернэшнл пользуется следующим определением коренных народов, одобренным Рабочей группой ООН по коренным народам в 1989 году:

«Коренные народы – это современные потомки народов, которые полностью или частично населяли какую-либо территорию в период, когда представители иных культур или этнических общин пришли туда из других частей света, завоевали местное население и путем захвата, заселения или иными средствами низвели его до подчиненного или колониального положения, и которые в настоящее время в большей степени придерживаются своих собственных социально-экономических и культурных обычаев и традиций, чем обычаев и традиций страны, в которой они сейчас проживают и государственные институты которой основаны, главным образом, на национальных, социальных и культурных традициях той части населения страны, которая является в ней большинством».

С марта 2002 года ЛПС включил в требования ЛПС положения Конвенции МОТ №169 «О коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах». Данная конвенция относит к коренным народам и распространяется:

«а) на народы, ведущие племенной образ жизни в независимых странах, социальные, культурные и экономические условия которых отличают их от других групп национального сообщества и положение которых регулируется полностью или частично их собственными обычаями или традициями, или специальным законодательством;

б) на народы в независимых странах, которые рассматриваются как коренные ввиду того, что они являются потомками тех, кто населял страну или географическую область, частью которой является данная страна, в период ее завоевания или колонизации или в период установления существующих государственных границ, и которые, независимо от их правового положения, сохраняют некоторые или все свои социальные, экономические, культурные и политические институты». … «2. Указание самих народов на их принадлежность к числу коренных или ведущих племенной образ жизни рассматривается как основополагающий критерий для определения групп, на которые распространяются положения настоящей Конвенции».

Россия не ратифицировала данную конвенцию МОТ. В российском законодательстве существует только понятие коренных малочисленных народов. В Ст. 1 Федерального закона «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (1999 г.) им было дано следующее определение: «Коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее – малочисленные народы) – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие менее тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями». В 2000 году постановлением правительством Российской Федерации №255 от 24 марта 2000 г. был утвержден Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации, в который, в соответствии с вышеперечисленными признаками, было включено 45 народов (Таблица).

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации (курсивом выделены народы, которые не подпадают под действие Распоряжения 2006 г., и субъекты Федерации, Долганы Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, районы Красноярского края, Ительмены Корякский автономный округ, районы Камчатской области, Магаданская область Коренные малочислен- Республика Дагестан Коряки Корякский автономный округ, районы Камчатской области, Чукотский автономный округ, Нганасаны Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ, районы Красноярского края Раздел 2 Российская интерпретация ЛВПЦ Тувинцы-тоджинцы Республика Тыва Удэгейцы Приморский край, Хабаровский край Ханты Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, районы Чуванцы Чукотский автономный округ, Магаданская область Чукчи Чукотский автономный округ, Корякский автономный округ Чулымцы Томская область, Красноярский край Шорцы Кемеровская область, Республика Хакасия, Республика Алтай Эвенки Республика Саха (Якутия), Эвенкийский автономный округ, районы Красноярского края, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область, Республика Бурятия, Иркутская область, Читинская область, Томская область, Тюменская область Эвены Республика Саха (Якутия), Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский автономный округ, Корякский автономный округ, районы Камчатской области Энцы Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ Эскимосы Чукотский автономный округ, Корякский автономный округ Юкагиры Республика Саха (Якутия), Магаданская область Примечание. Наименования субъектов Российской Федерации приведены построчно, в порядке убывания численности каждого народа, проживающего на соответствующих территориях.