«ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НАМЕЧАЕМЫХ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ОВОС) 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1 Заказчик 1.2 Название объекта проектирования и планируемое место его ...»

Распределение водных ресурсов по степной зоне сравнительно равномерное, но с той разницей, что в южной половине зоны (южнее бассейна р. Челбас) реки многоводнее, чем в северной, что в свою очередь зависит от степени увлажненности района.

На распределение стока внутри года влияют как естественные факторы подстилающей поверхности, так и искусственное регулирование. Размеры бассейнов сами по себе являются регулятором стока как интегратор различных местных влияний- с увеличением площади водосбора внутригодовой сток несколько выравнивается. Глубина вреза русла (а тем самым перехват подземных вод) увеличивается по длине реки с нарастанием водосборной площади бассейна, что также выравнивает внутригодовой ход стока.

Изменение ресурсов поверхностных вод степных рек произошло и под влиянием антропогенной деятельности в связи с массовым строительством прудов, водоемов и оросительных систем при массовой распашке земель. В результате этих мероприятий значительная часть стока аккумулируется в прудах, снижая максимумы пиков половодья, удлиняя сроки прохождения половодья и несколько увеличивая меженный сток.

Наибольший размах преобразование в водном хозяйстве получило при создании колхозов и совхозов. Строились плотины («гребли»), пруды без всякого инженерного, гидротехнического и водохозяйственного расчетов. Немаловажную роль оказало то, что землю колхозам и совхозам нарезали обычно по обоим берегам рек и у хозяйств не было другого выхода, как насыпать «гребли» для транспортных внутрихозяйственных связей.

Пруды, из-за высокой минерализации воды, минимально использовались в хозяйственно-бытовых и сельскохозяйственных нуждах и, постепенно заиливаясь и зарастали.

Это обстоятельство, а также хозяйственные потребности вызвали необходимость устройства на степных реках многочисленных запруд. Но созданные пруды только усугубили процесс обмеления рек, потому что земляные плотины во время паводков размывались и десятки тысяч кубометров грунта откладывалось на дне рек. Кроме того, с поверхности прудов испаряется масса воды, составляющая значительную часть стока всех рек Азово-Кубанской низменности.

Созданные водохранилища преобразуют гидрологический режим рек, увеличивая сток в период межени и уменьшая его при прохождении половодья и паводков. За счет увеличения испарения с поверхности водохранилища по сравнению с сушей годовой сток в целом понижается. В результате регулирования стока рек искусственными водоемами его сезонное распределение существенно отличается от естественного.

Современный уровень антропогенной деятельности в бассейне не влияет только на формирование основного стокообразующего фактора - осадков и их изменений. В маловодные годы процент зарегулированности стока по отношению к годовому сильно возрастает. Пруды влияют также на ледовый режим рек и сток наносов.

Наполняются пруды во время весеннего половодья (а иногда и летних паводков) до определенных отметок, а весь избыток воды сбрасывается в нижний бьеф с помощью открытого канала или трубы в теле плотины. Осенью во время дождей и зимой в период оттепелей возможно повторное наполнение прудов (при участии подпитывания грунтовыми водами), так что нередко к весеннему половодью пруды оказываются заполненными.В силу незначительных уклонов степных рек подпор от прудов распространяется на значительные расстояния, и часто конец одного пруда является началом следующего.

Часть прудов используется для орошения, часть - для рыборазведения, водопоя скота и разведения водоплавающей птицы.

Наряду с этим имеется ряд прудов, плотины которых используются только для проезда автотранспорта. На большинстве прудов, построенных раньше без проектов, водосбросные сооружения устроены так, что меженный сток не регулируется. Наличие постоянных сбросов из прудов указывает на значительное грунтовое питание. На всех водотоках прослеживается увеличение объема прудов вниз по течению, что связано с углублением в этом направлении долины водотоков и увеличением объема стока воды.

По условиям влагообеспеченности бассейны рек Ея (с притоками Куго-Ея и Сосыка), Ясени и Албаши относятся к засушливому району с коэффициентом увлажнения (КУ) менее 0,25. Территории бассейнов остальных степных рек расположены в районе недостаточного увлажнения, коэффициент увлажнения меняется в пределах от 0,25 до 0,30.

В формировании стока степных рек, осадки, выпадающие на значительной равнинной площади речных бассейнов, не участвуют, что подтверждается очень низкими значениями коэффициентов стока: р. Ея – 0,035 (3,5%); р. Челбас – 0,067 (6,7%); р. Кирпили – 0, (9%). Коэффициент стока степных рек увеличивается с севера на юг по мере увеличения осадков.

Многоводный сезон приходится на период с января по май месяцы, маловодный с июня по декабрь. Весеннее половодье обычно наступает в середине февраля, реже в январе или марте. Максимальный суточный расход воды наступает через 20–40 дней, продолжительность половодья составляет 50–90 дней.

Пик основной волны в большинстве лет приходится на март месяц, иногда бывает в конце февраля. Объем стока за половодье составляет 30–40 % от годового стока. В связи с частыми оттепелями к весеннему периоду снежный покров в бассейнах рек незначителен и поэтому увеличение стока вызывается притоком грунтовых вод, сформировавшимся в осенне–зимний период на участках с уровнем грунтовых вод менее 4 м и скоротечным поверхностным стоком балочной сети (не более 10 суток).

Роль испарения в водном балансе речных бассейнов устанавливается по коэффициенту испарения (КИ), характеризующему долю осадков расходуемых на испарение.

В бассейнах рек Ея, Албаши и Ясении при среднем слое выпадающих осадков 460–500 мм и годовом слое испарения с поверхности почвы 500– 550 мм, КИ>1, что свидетельствует о полном испарении выпадающих осадков. В бассейнах рек Челбас, Бейсуг, Кирпили и Понура при слое осадков 600–650 мм КИ=0,9. Объемы воды, расходуемые на испарение, подтверждаются величинами эвапотранспирации сельскохозяйственных растений выращиваемых на территориях речных бассейнов, которые колеблются от 500 мм (подсолнечник) до 300 мм (озимая пшеница) в средний по водности год. В годы повышенной влажности, эвапотранспирация повышается на 25–30%. Наименьшая влагоемкость почв (НВ) в корнеобитаемом слое (1,5 м) составляет 270 мм, (полугодовая норма осадков).

Значительные величины непроизводительных потерь воды на испарение с водной поверхности обусловлены малыми глубинами водоемов, в прудах она не превышает в среднем 0,7 м, в водохранилищах – 2,0 м. Это обуславливает значительное прогревание слоя воды и создание дефицита влажности воздуха над водной поверхностью. Малые глубины водоемов вызваны заилением русел. В настоящее время на дне водоемов накопился слой наносов толщиной от 1 до 3 м.

В степной зоне наиболее значительными могут быть максимальные расходы смешанного происхождения за счет таяния снега при одновременном выпадении дождей (особенно на мерзлую почву, что содействует увеличению коэффициента стока).

Дождевые максимальные расходы наблюдаются здесь в любое время года, но по величине они уступают максимальным расходам зимнее- весеннего половодья, т.к интенсивные летние линии обычно не охватывают большой территории сразу, к тому же почва в это время исключительна суха, а испарение велико.

Обычно волна зимне-весеннего половодья выражена слабо и, вследствие неоднократных зимних оттепелей, гидрограф стока за зиму и весну представляет собой целую серию невысоких, распластанных во времени, паводков. Этому способствует и сплошная зарегулированность рек прудами и водохранилищами. В южной части степной зоны половодье носит еще менее выраженный характер вследствие более неустойчивых зим. Следует отметить, что в связи с малыми запасами снега и неустойчивостью зим весеннее половодье на реках бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона бывает не каждый год.

Максимальная высота подъема уровня весеннего половодья достигает на средних реках (Ея, Сосыка) 4-6 м, а на малых реках в среднем 3 м. На реках Бейсуг и Челбас подъем уровня весеннего половодья не превышает 1,0-1,5 м.

Продолжительность половодья на степных реках около 80 суток, наименьшая- суток, наибольшая - 125 суток. На реках бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона в период половодья проходит от 40 до 100% годового стока.

В целом для формирования максимальных расходов половодья необходимо благоприятное сочетание двух основных факторов: экстремальных снегозапасов и интенсивного снеготаяния (дружность весны).

В степной зоне нет реки-аналога с достаточно длинным рядом наблюдений за максимальным стоком, отражающим естественный или хотя бы условно естественный режим, в силу того, что в данной местности население создавало в руслах пруды задолго до начала организации на реках гидрометрических наблюдений.

6.2 Подземные воды Ресурсный потенциал или ресурсная база пресных подземных вод для питьевого водоснабжения населения и обеспечения водой объектов промышленности характеризуется прогнозными ресурсами и эксплуатационными запасами подземных вод оцененных месторождений. Под прогнозными ресурсами понимается количество подземных вод определенного качества и целевого назначения, которое может быть получено в пределах гидрогеологической структуры, бассейнов рек или административнотерриториальной единицы и отражает потенциальные возможности использования вод.

Под эксплуатационными запасами подземных вод понимаются запасы, оцененные на месторождениях подземных вод и их участках, прошедшие в установленном порядке государственную экспертизу. Они отражают количество подземных вод, которое может быть получено на месторождении (участке) с помощью геолого-технически обоснованных водозаборных сооружений при заданных режиме и условиях эксплуатации, а также качестве воды, удовлетворяющем требованиям целевого использования в течение расчетного срока водопотребления с учетом водохозяйственной обстановки, природоохранных мероприятий, санитарных требований и социально-экономической целесообразности их использования.

Прогнозные ресурсы характеризуют общую обеспеченность потребностей населения того или иного региона в подземных водах определенного целевого назначения, в то время как эксплуатационные запасы подземных вод – обеспеченность потребностей отдельных потребителей и групп потребителей.

Общие прогнозные ресурсы подземных вод с минерализацией до 3г/дм3 в пределах бассейнов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона по результатам региональных оценок 70-80-х годов оцениваются величиной 2841,6тыс.м3/сут (табл.

6.2).Прогнозные эксплуатационные ресурсы подземных вод по водохозяйственному участку 05.01.05.011 отдельно не оценивались.

Степень разведанности (изученности) прогнозных ресурсов подземных вод по гидрографической единице 06.01.00 составляет 25%. На 01.01.2011г. в пределах бассейна утверждены ГКЗ, ТКЗ и приняты НТС эксплуатационные запасы подземных вод, пригодных для хозяйственно-питьевого, производственно-технического водоснабжения, орошения земель и обводнения пастбищ, по 16 месторождениям (участкам). Общая величина утверждённых запасов составляет 707,8тыс. м3/сут, из них по промышленным категориям 547,5 тыс.м3/сут. В пределах бассейнов рек бассейна Таганрогского залива от южной границы бассейна р. Дон до северной границы бассейна р. Ея разведанные месторождения с утвержденными эксплуатационными запасами подземных вод отсутствуют.

Таблица 6.2 - Прогнозные ресурсы и разведанные эксплуатационные запасы подземных вод (по состоянию на 01.01.2011г.) Прогнозные ресурсы подземных вод с минерализацией до 3 г/л в пределах рассматриваемых гидрографических единиц на территории Краснодарского края по данным государственного мониторинга состояния недр оцениваются величиной 2916,993тыс.м3/сут. Их величина по административным районам изменяется от 10тыс.м3/сут до 413тыс.м3/сут (табл. 6.3). По состоянию на 01.01.2011г. в Краснодарском крае в пределах междуречья Кубани и Дона разведано 14 участков месторождений подземных вод с суммарными эксплуатационными запасами 684,8тыс. м3/сут, в том числе по сумме категорий А+В – 529,5тыс.м3/сут. Степень разведанности прогнозных ресурсов в целом по данной территории составляет 23%, изменяясь по административным районам от 0 до 82%.

Таблица 6.3 - Распределение прогнозных ресурсов подземных вод и степень их разведанности по административным районам Краснодарского края Административный ПриморскоАхтарский терр. подч. г.

Краснодар На территории Ростовской области по состоянию на 01.01.2011г. разведано два месторождения подземных вод в пределах бассейна р.Ея: Кавалерское и Егорлыкское с суммарными утвержденными эксплуатационными запасами подземных вод 23тыс.м 3/сут, в том числе по категориям А+В – 18тыс.м3/сут.

На участках действующих водозаборов по данным государственного мониторинга состояния недр на конец 2011 года размеры и конфигурации зон депрессии эксплуатируемых водоносных комплексов на месторождениях подземных вод остаются практически неизменными по сравнению с предыдущим периодом наблюдений. На большинстве наблюдаемых водозаборов влияние современного водоотбора на снижение уровней подземных вод эксплуатируемых водоносных горизонтов и комплексов весьма незначительное.. Понижение уровней подземных вод в эксплуатационных скважинах определяется величиной их добычи и в основном не превышает допустимых значений.

Но вместе с тем, под воздействием добычи подземных вод крупными групповыми водозаборами в 2011г. на рассматриваемой территории сохранились сформировавшиеся за многолетний предшествующий период обширные депрессионные воронки. Такие воронки продолжают развиваться в неоген-четвертичных водоносных горизонтах АзовоКубанского артезианского бассейна.

На территории Краснодарского края в область стабильного снижения уровней подземных вод вовлечены Краснодарское, Кропоткинское, Тихорецкое, Тимашевское, Кореновское и Ленинградское месторождения подземных вод. В результате эксплуатации вышеуказанных месторождений сформировались депрессионные области и депрессионные воронки в плиоценовом, киммерийском и понтическом водоносных комплексах.

Верхнеплиоценовые отложения довольно интенсивно эксплуатируются на территории Кропоткинского месторождения. Водоотбор из горизонта в 2011 г. составлял 10,336 тыс. м3/сут при понижении уровня 48 м, что составляет 34% от допустимого 130 м.

В понтическо-мэотических отложениях, эксплуатируемых водозаборами Кропоткинского месторождения, размеры воронки депрессии в плане достигли радиуса 25-30 км. Максимальная глубина в центе депрессии при водоотборе 4,032 тыс. м3/сут составляет 47,5 м при допустимом понижении 140 м.

На территории Тихорецкого месторождения в эксплуатацию вовлечены верхнеплиоценовые отложения и понтический водоносный комплекс. Понижение уровня подземных вод при водоотборе 9,948 тыс. м3/сут в верхнеплиоценовом водоносном горизонте на 01.01.2012г. составляет 37,0 м при допустимом 108 м. В понтическом водоносном горизонте уровень снижен до 25,2 м при допустимом понижении 211 м.

Рисунок 6.1 - Схематическая карта депрессионных областей и воронок на территории Краснодарского края Водоотбор по понтическому водоносному горизонту Тихорецкого МПВ в 2011 г составил 8,524 тыс. м3/сут. Эксплуатация месторождения ведется в благоприятных условиях.

Основная эксплуатация киммерийского комплекса осуществляется водозаборами Ленинградского, Приморско-Ахтарского и Краснодарского месторождений подземных вод.

На Ленинградском водозаборе при постоянном сокращении водоотбора от 65 тыс.

м /сут в начале 90-х годов прошлого столетия до 47,616 тыс. м3/сут в 2011 году динамические уровни подземных вод наблюдаются на глубине 60,65 м при допустимом понижении до 83,4 м.

На территории Ростовской области в результате водоотбора в количестве 2,5тыс.м3/сут (30% от утвержденных по месторождению запасов) на Егорлыкском месторождении подземных вод сформировалась локальная депрессионная воронка в понтическом водоносном горизонте с понижением в центре до 17м при допустимом 60м.

В целом по рассматриваемым речным бассейнам на централизованных водозаборах, обеспечивающих водоснабжение городов и других населенных пунктов, данные наблюдений показывают, что при существующем режиме эксплуатации положение уровней находится в допустимых пределах. Водозаборы работают в штатном режиме и истощения запасов подземных вод не наблюдается.

К особо охраняемым природным территориям (ООПТ) относятся участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

На территории бассейнов рек междуречья Кубани и Дона расположены три государственных заказника.

Новоберезанский заказник организован в 1964 году. Центральную часть заказника пересекает р. Бейсуг. Рельеф – слабоволнистая низменность. Степная растительность почти не сохранилась, так как почти вся территория заказника распахивается. В пределах Новоберезанского заказника охраняются ондатра, лысуха, чирок, кулик, кряква, каравайка, гусь серый, утки, а так же заяц-русак, норка, перепел, дрофа, серая куропатка. Водится здесь лисица красная, енотовидная собака, еж, ласка, крот и др.Заказник расположен в Кореновском и Выселковском районах на площади 30,6 тысяч гектра.

Границы: Северная– (исх. точка) левый берег р. Бейсуг, напротив п. Полтавской, далее по административной границе Кореновского и Брюховецкого районов. Затем поднимается до р. Бейсуг и по её правому берегу до балки Зазавская. По балке до дороги Ростов – Краснодар.Восточная – от точки пересечения с трассой Краснодар – Ростов на юг по трассе, у поворота на п. Комсомольский на восток до границы Выселковского и Кореновского районов, затем на юг до р. Журовка.Южная – по р. Журовка на запад до земляной дамбы и через неё.Западная – от земляной дамбы на север и на 5-ом км на уровне п. Комсомольский на восток до птицефабрики, от птицефабрики на север до п. Братский.

Калининский государственный природный заказник. Расположен в Калининском районе на площади 5,2 тысяч гектар.Постановление Главы Администрации Краснодарского края № 852 от 02.12.1999г.

Границы.Исходная точка - мост на ерике Крутом, далее по гравийной дороге идущей от х. Принибский к лиману Долгий, далее до пересечения гравийной дороги и шлюза судоходного канала, в западном направлении по р. Протока до пересечения р. Протока и канала, подходящего в л. Долгий. Далее по этому каналу, протяжённостью 1,2 км, затем по южному берегу л. Долгий на северо-восток по плавне через малые плеса, лиман Сладкорясной, до точки пересечения ерика Крутого и грунтовой дороги, идущей к Азовскому морю.

Далее на юго-восток по Крутому ерику, огибая с южной стороны х. Красный конь по ерику Крутому, до пересечения моста и гравийной дороги, идущей на л. Долгий (исх. точка).

Тихорецкий государственный природный заказник. Расположен в Тихорецком районе на площади 15,2 тысяч гектар.Постановление Главы Администрации Краснодарского края № 852 от 02.12.1999г.

Границы. Исходная точка: место пересечения административной границы Тихорецкого и Новопокровского районов с железной дорогой Сальск - Тихорецк, далее на запаж по ж/д Сальск - Тихорецк до дороги на х. Грузская Балка, далее на северо - восток по дороге на х. Грузская Балка, далее по административной границе Тихорецкого и Новопокровского районов в исходную точку.

6.4 Рамсарские угодья на территории бассейнов рек В рамках Рамсарской конвенции создан список водно-болотных угодий международного значения (Рамсарских угодий), находящихся под особой охраной конвенции. Одним из основных условий присоединения к Рамсарской конвенции является объявление правительством страны хотя бы одного Рамсарского угодья на своей территории.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.1994 г. № 1050 утвержден список из 35 Рамсарских угодий России общей площадью около 10 млн.га.

Согласно определению, принятому Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция), к водно-болотным угодьям (ветландам) относится широкий круг водоемов, мелководий, а также избыточно увлажненных участков территории, где водное зеркало обычно находится на поверхности земли. Везде в этих местах вода является основным фактором, который определяет условия жизни растений и животных и контролирует состояние окружающей среды.

В 1994 г Россия, выполняя международные обязательства, как сторона конвенции,объявила 35 территорий и акваторий водно-болотными угодьями международного значения.

На территории бассейнов рек междуречья Кубани и Дона находится часть Рамсарских угодий. Угодье находится в Краснодарском крае, на территории административных районов: Приморско-Ахтарского, Славянского и Темрюкского и удалено на 3-56 км от районных центров - городов Приморско-Ахтарска, Славянска-на-Кубани, Темрюка. От краевого центра, г.Краснодара, удалено на 142 км. Угодье включает большую часть современной дельты Кубани. Южная его граница идет по берегу Курчанского лимана, охватывая устье р. Кубань и выходит к Азовскому морю. Западная и северо-западная морская граница пролегает вдоль по морю на удалении 500 м от берега и выходит к середине лимана Ахтарский. По восточному побережью лимана Ахтарский граница подходит к хутору Садки и, захватывая лиман Кирпильский, уходит на юг. Восточная граница Рамсарского угодья идет в основном по границе рисовых систем с лиманами через пос. Слободка, Черноерковское, Свистельников, Курганская.

Площадь угодья 173000 га (группа лиманов между рекой Кубань и рекой Протокой га; Ахтарско-Гривенская система лиманов: 84600 га).

Рисунок 6.1 – Географическое местоположение Рамсарских угодий на территории Тип водно-болотного угодья:

по рамсарской классификации: F, O, M, Q, J, Ts, A, 6, 1, 3, 4, 2, 9;

по российской классификации: 1.3.2.0., 3.11.2.1., 1.2.5.2.

Критерий включения в список -1a, 1b, 2a, 2b, 3a, 3b. Основной - 3а - один из из мощнейших очагов обитания водоплавающих континента.Прибрежные мелководья Азовского моря с открытыми и закрытыми заливами, дельта Кубани с мелководными озерами, лиманами, соединенными с протоками, ериками, каналами, канавами с разнообразным надводным и подводным растительным миром. Весь этот комплекс водоемов создает благоприятные условия для гнездования, линьки, отдыха во время перелета водоплавающих, куликов, колониально гнездящихся, веслоногих, голенастых и чайковых птиц. Здесь пролегают пути миграций множества птиц, часть из которых остается на зимовку. Велико значение угодья как места нереста ценных частиковых и осетровых рыб.

Особая роль в бассейнах рек принадлежит пойменным почвам. Занимая сравнительно небольшую площадь, они играют значительную роль в ландшафте бассейнов рек. Поймы рек и их почвы теснейшим образом связаны через аллювий, поверхностные и грунтовые воды.

Почва, в отличие от других компонентов природной среды, не только геохимически аккумулирует компоненты загрязнений, но и выступает как природный буфер, контролирующий перенос химических элементов и соединений в атмосферу и гидросферу.

Рассматривая взаимосвязь почвы с гидросферой, необходимо выделить ее основные функции - переход поверхностных вод в грунтовые, участие в формировании речного стока и биологической продуктивности рек, сорбционные и санитарные функции, защищающие от загрязнений.

Учет экологических функций почв позволяет в полной мере оценить их значение в общей проблеме охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Почва в бассейнах рек представлена, в основном, черноземами - черноземом обыкновенным слабогумусным сверхмощным и черноземом типичным мало - и слабогумусным сверхмощным. В долинах рек, на надпойменных слабовыраженных террасах и в прилегающих балках распространены лугово-черноземные почвы. По мощности и генетическим горизонтам они аналогичны прилегающим черноземам и подразделяются на уровне родов на карбонатные и выщелоченные.

Почвы основной части бассейнов степных рек суглинистые и глинистые. Такие почвы имеют благоприятные водно-физические свойства, отличаются хорошей общей скважностью, которая обеспечивает хороший газообмен, рыхлое или слабоуплотненное сложение, характеризуются хорошей водопроницаемостью, но они в значительной степени подвержены водной и ветровой эрозии.

Величина плотности твердой фазы почвы зависит от количества органических веществ, плотность которых равна в среднем 1,4 г/см, и ее минералогического состава, так как плотность различных минералов почв варьирует от 2,5 до 3,8 г/см3. Плотность естественного сложения почвы является интегральным фактором множества процессов, различных по своей природе (антропогенные, живой и неживой природы и пр.), механизму действия (механические, физические, химические, биологические и пр.), степени и продолжительности воздействия, продолжительности последействия и по другим признакам.

Пойменные почвы рекстепной зоны отличаются хорошей водопроницаемостью и являются весьма рыхлыми, но они в значительной степени подвержены водной и ветровой эрозии, разрушающей береговую линию Почвенный покров рассматриваемой территории сформирован, в основном, зональными почвами - черноземами обыкновенными, относящихся к типу черноземов теплых, кратковременно промерзающих. Сформировались они на широковолнистых равнинах с пологами водоразделами, разделенными широкими балками и долинами степных рек, на лёссовидных, преимущественно глинистых незасоленных отложениях.

Характерными особенностями черноземов обыкновенных являются:

1. Однородный, преимущественно легкоглинистый и тяжелосуглинистый механический состав на всю почвенную толщу, отсутствие слоистости.

2. Невысокое содержание гумуса - от 3 до 4,5%, что связано с интенсивной минерализацией органического вещества в течение длительного теплого периода.

3. Благоприятные водно-физические свойства: объемный вес в пахотном горизонте составляет 1,02 - 1,20 г/см3, в подпахотных горизонтах 1,26 - 1,40 г/см3; порозность 47-48%, ППВ - 30-34%; установившаяся скорость впитывания - 1-3 м/сутки.

4. Высокая емкость поглощения (35 - 40 мг - экв/100 г почвы) и полная насыщенность ее основаниями.

В сумме поглощенных оснований 75-78% занимает кальции; натрий составляет 1-3%, т.е. почвы незасолены.

6. Содержание воднорастворимых солей в толще 0-2 м не превышает 0.1, т.е. почвы незасолены.

7. Реакция почвенной среды нейтральная или слабощелочная.

Мощность гумусовых горизонтов (черноземов обыкновенных; варьирует в основном в пределах от 80 до 120 см, уменьшаясь на крутосклоновых землях до 20-40 см и увеличиваясь в балках до 140 см.

Описанные черноземы составляют основной фон бассейнов рек, однако на 10-15% площади рассматриваемого региона в подах (замкнутые бессточные понижения) и балках условия увлажнения существенно отличаются и поступление в них атмосферных осадков в 1.5-1.7 раза превышает средние фоновые значения. Уровень грунтовых вод часто повышается до 2-3 м. В долинах рек сформировались полугидроморфные и гидроморфные почвы - луговато и лугово-черноземные, аллювиальные луговые насыщенные темноцветные, аллювиальные дерновые насыщенные слоистые, собственно аллювиальные лугово-болотные, аллювиальные, болотные перегнойно-глеевые, часть из которых засолены и осолонцованы в различной степени; солоди и солончаки луговые, а также комплексы и сочетания вышеперечисленных почв. В глубоких балках сформировались смытые и намытые почвы днищ глубоких балок.

Профиль луговато и лугово-черноземных почв близок, по своим морфогенетическим признакам и черноземам, однако периодическое поверхностное переувлажнение и сравнительно близкий уровень залегания грунтовых вод обусловил их менее благоприятные физико-химические свойства. Неблагоприятными водно-физическими свойствами обладают солонцеватые, слитые и уплотненные роды этих почв, залегающие в подах.

Загрязнение тяжелыми металлами. Многие технологические выбросы (нефтепродукты, тяжелые металлы), а также химические вещества, вносимые в почву для повышения урожайности, борьбы с болезнями, вредителями и сорняками, являются прямыми загрязнителями, влияющими на окружающую среду. Некоторые загрязнители (например, тяжелые металлы) ветровыми потоками (трансграничный перенос) в значительных количествах переносятся из других территорий. Попадая на поверхность почвы, эти вещества могут либо накапливаться, либо рассеиваться в зависимости от характера геохимических барьеров, свойственных данной территории.

Особую опасность накопления в почве представляют тяжелые металлы, пестициды и нефтепродукты.Почва, в отличие от других компонентов природной среды, не только аккумулирует компоненты загрязнений, но и выступает как природный буфер, контролирующий перенос химических элементов и соединений в атмосферу, гидросферу и живое вещество. При загрязнении почв тяжелыми металлами ухудшается их структура, увеличивается плотность, снижается водопроницаемость и общая порозность, т. е.

ухудшается их водно-воздушный режим. Загрязнение тяжелыми металлами влияет на качественный состав гумуса, снижая содержание гуминовых кислот и увеличивая фульвокислоты. Тяжелые металлы ингибируют процессы азотфиксации, аммонификации, нитрификации и минерализации. На территории водосборного бассейнов рек основными источниками поступления тяжелых металлов в почву являются применяемые в земледелии средства химизации (минеральные, органические удобрения, известь), а также промышленные предприятия и автомобильный транспорт.

Загрязнение хлорорганическими пестицидами. В настоящее время имеет место загрязнение бассейнов рек пестицидами, которые используются для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорняками, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, с эктопаразитами у домашних животных. К пестицидам относятся также химические средства стимулирования и торможения роста растений, препараты для предуборочного удаления листьев и подсушивания растений. Пестициды - это единственный загрязнитель, который сознательно вносится человеком в окружающую среду.

Все виды пестицидов (инсектициды и акарициды, гербициды, фунгициды, родентициды, ДЦТ, ГХЦГ и др.) представляют собой яды. Они поражают не только вредителей, сорняки и возбудителей болезней культурных растений, но и много других полезных животных и растений, а также представляют серьезную опасность для человека.

Пестициды необыкновенно стойки к воздействию высокой температуры, влаги, солнечной радиации. Хлорорганические пестициды малорастворимые в воде и хорошо растворимы в жирах, липидах, восках и поэтому накапливаются в жировой ткани, печени, почках и мозге водных животных. Период полураспада этих пестицидов более 10 лет. Хлорорганические соединения из-за устойчивости и разнообразных эффектов воздействия (токсический, мутагенный, канцерогенный) очень опасны.

Также опасны и фосфорорганические пестициды, они вызывают гибель гидробионтов даже при низких концентрациях. Не столь токсичны, но тем не менее крайне опасны производные симм-триазина, мочевины и карбоновых кислот. После длительного применения хлорсодержащих пестицидов отмечено увеличение их концентрации в почве и донных отложениях. Пестициды обладают способностью накапливаться в окружающей среде и организме животных и человека, передаваться по пищевым цепям, нарушая обмен веществ, повреждая структуры клеток, в том числе аппарат наследственности.

Потенциальная опасность от использования пестицидов заключается в их хроническом действии, в кумулятивном эффекте и высокой персистентности некоторых из них, в миграции остатков пестицидов водными и воздушными путями на значительные расстояния.

Стойкие пестициды долго сохраняются в среде. Мигрируя, ядовитые вещества изменяются под влиянием воды, воздуха, солнечных лучей, физико-химического состава организмов.

Многие пестициды преобразуются в новые химические соединения, как безвредные для организмов, так и наоборот, более токсичные.

Несбалансированное применение пестицидов приводит к подавлению биологической активности почв и препятствует естественному восстановлению плодородия. Ядохимикаты влияют на микрофлору и микрофауну почвы, вызывают заметные сдвиги в биохимических и микробиологических процессах, сопровождающихся повышенным образованием и выделением углекислого газа, аммиака, аминокислот и других продуктов метаболизма. При этом изменяется и интенсивность процессов распада органических веществ почвы клетчатки, белков, Сахаров. Многие пестициды, применяемые в сельском хозяйстве, обладают ограниченной подвижностью и концентрируются в верхней части пахотного слоя, который подвержен водной и ветровой эрозии. Перераспределение биоцидов по профилю и в горизонтальном направлении происходит под воздействием почвенной влаги, в результате диффузии с почвенным воздухом, в процессах сорбции и десорбции, миграции растворов, эмульсий, суспензий.

Хотя в последние годы наблюдается существенное сокращение использования пестицидов в сельском хозяйстве, их негативное воздействие на окружающие ландшафты продолжается.

Распыленные на больших площадях пестициды попадают на почву, смываются дождевыми водами и проникают в подземные водоносные горизонты, в реки, нанося большой вред состоянию экосистем.

Соблюдение научно обоснованных рекомендаций по использованию препаратов, сроков применения и показаний к применению, правил хранения, учет норм расхода и внедрение пестицидов нового типа, менее загрязняющих окружающую среду, будет способствовать оздоровлению природных ландшафтов.

Для территории бассейнов рек, имеющих аграрную направленность, негативные последствия использования хлорорганических пестицидов имеют особую актуальность.

Среди многочисленных видов загрязнения окружающей среды пестициды занимают особое место. Контролируемые хлорорганические пестициды присутствуют во всех отобранных образцах, и в основном, в концентрациях ниже установленных норм.

Бассейны рек степной зоны распложены в подзоне разнотравно-типчаково-ковыльных степей. Однако, в связи, с высокой распаханностью территории они практически уничтожены. Участки с элементами степной растительности, используемые под выпас, встречаются по речным и балочным склонам, степным западинам, курганам, вдоль дорог.

Видовой состав их сильно обеднен. Из злаков встречаются обычно 2-4 вида: рейграс пастбищный, типчак, мятлик узколистный, пырей и др. Разнотравье, в основном, бурьянистое: полынок, тысячелистник, бодяк, василек, молочай и др. Часто встречаются заросли бурьяна.

Шесть видов степной растительности включены в Красную книгу: горицветвесенний, кайкарачан волжский, василек талиева, пырейчик ковылелистный катрон Стевена, сиолевка меловая. Тривида подлежат местной охране: ковыль перистый, расчик малый, пион узколистный.

В поймах рек и по днищам балок встречаются болотные растительные ассоциации.

Как правило это сплошные заросли тросника высотой до 4-6 м, среди которого встречаются рогоз, камыш, крупные осоки, дербенник и другие болотные виды. Болота приурочены к участкам постоянного и длительного подтопления. В низовьях рек расположены плавни.

При кратковременном подтоплении формируются болотистые осоковые и осоковозлаковые луга. Из болотных видов здесь произрастают осоки, реже тростник и низкорослый камыш. Из луговых форм обычны: вейник, поленница белая, мятник луговой, клевер, лядвенец, вика, лапчатка, подорожник. Используются луга под выпас.

В поймах рек встречается солонцовая и солончаковая растительность: кермек, аржаница, бескильница, солерос, кохия, шведка и другие виды.

Все сохранившиеся участки травяной растительности за исключением болотных ассоциаций, в настоящее время используются под выпас.

Естественные байрачные леса и кустарниковые заросли по речным долинам и балкам, характерные для степной зоны к настоящему времени не сохранились. Все лесные участки имеют вторичное, антропогенное происхождение. В видовом составе преобладают дуб, белая акация и абрис. Состояние лесонасаждений удовлетворительное.

Данные антропогенные лесные насаждения выполняют ряд функций: водоохранные, водорегулирующие, рекреационные, полезащитные.

Преобладают полезащитные полосы. Создавались они по древесно-кустарниковому признаку рядовым способом. Ассортимент древесно-кустарниковых пород довольно широк:

акация белая и желтая, ясень зеленый и обыкновенный, гладичия, клен, тополь канадский, скумция, жимолось и другие.

Вдоль уреза воды многочисленных прудов, на мелководьях, а также по днищам балок произрастает болотная растительность, представленная тросниковыми зарослями, иногда с примесью камыша, рогоза, частухи, осоки.

Для значительной части водоемов характерно обилие погруженных и полупогруженных видов водной растительности: редеста, урути, телореза, ряски, пузырчатки, кувшинки и других.

Прибрежные и русловые заросли водно-болотной растительности являются естественным биофильтром, а также основной комовой базой и местом обитания водных и околоводных животных и птиц.

7 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПЛАНИРУЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

7.1 Изменение уровня антропогенной нагрузки и экологического состояния водных объектов бассейна после реализации мероприятий Основными источниками загрязнений в бассейнах рек являются:

сосредоточенный сброс загрязненных сточных вод с промышленных предприятий в поверхностные водотоки и водоемы;

организованные и стихийные свалки твердых бытовых отходов;

поступление диффузного стока с загрязненных территорий.

Уровень антропогенной нагрузки и экологического состояния после реализации мероприятий определяется значениями целевых показателей качества воды (ЦПКВ) и санитарно-гигиенических требований, которые устанавливаются с целью организации процесса контроля и регулирования нагрузки и качества воды водного объекта.

Целевые показатели качества воды в водных объектах установлены для каждого речного бассейна и должны быть достигнуты по завершении предусмотренных Схемой комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО) водоохранных и водохозяйственных мероприятий.

Нормативно-информационной основой для оценки качества воды в водных объектах и установления ЦПКВ служат: ПДК, установленные по видам водопользования; расчетные условно фоновые концентрации ЗВ, определяемые по результатам систематического контроля; экологические нормативы, реально отражающие состояние водного объекта.

Значения целевых показателей качества воды для бассейнов рек приведены в табл.

7.1- 7.9.

Таблица 7.1 - Целевые показатели качества воды (Сцпкв) для р. Кагальник Таблица 7.2 Целевые показатели качества воды (Сцпкв) для р. Мокрая Чубурка Таблица 7.3- Целевые показатели качества воды (Сцпкв) для р. Ея Взвешенные вещества 30+0,25=30,25 30+0,25=30,25 58,9+0,25=59,15 30, Таблица 7.4 - Целевые показатели качества воды (Сцпкв) для р. Ясени Таблица 7.5 - Целевые показатели качества воды (Сцпкв) для р. Албаши Таблица 7.6 - Целевые показатели качества воды (Сцпкв) и нормативы для р. Челбас Таблица 7.7 - Целевые показатели качества воды (Сцпкв) для р. Бейсуг Таблица 7.8 - Целевые показатели качества воды (Сцпкв) для р. Кирпили показатель качества нормативы (Сэ), концентрации (СФ), качества воды Таблица 7.9 - Целевые показатели качества воды (Сцпкв) р. Понура Достижение целевых показателей осуществляется на основе реализации мероприятий связанных с установлением НДВ по сбросам ЗВ и прибрежных защитных полос и проведением мероприятий, связанных с восстановлением и экологической реабилитацией в бассейнах рек.

Реализация мероприятий, связанных с установлением НДВ на сбросы ЗВ обеспечивает сокращение сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в бассейнах рек.

Значения сверхнормативного сброса, предполагаемого к сокращению в результате установления НДВ приведено в табл. 7-10-7.15.

Таблица 7.10 - Расчетный допустимый сезонный сброс ЗВ в р.Кагальник качества воды Таблица 7.11 - Расчетный допустимый сезонный сброс ЗВ со сточными водами предприятий в р.Ея Легкоокисляемые Легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) Легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) Легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) Таблица 7.12 - Расчетный допустимый сезонный сброс ЗВ со сточными водами предприятий в р. Албаши Легкоокисляемые Легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) Легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) Легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) Таблица 7.13 - - Расчетный допустимый сезонный сброс ЗВ со сточными водами предприятий в р.Челбас Таблица 7.14 - Расчетный допустимый сезонный сброс ЗВ со сточными водами предприятий в р.Бейсуг показатель качества воды показатель качества воды Таблица 7.15 - Расчетный допустимый сезонный сброс ЗВ со сточными водами предприятий в р.Кирпили 7.2 Снижение негативного воздействия вод на население и объекты экономики Особенность рек степной зоны междуречья Кубани и Дона состоит в том, что основными причинами возникновения негативных последствий наводнения и других видов негативного воздействия является затопление освоенных территорий вследствие вероятных аварий на водопропускных сооружениях прудов, а также выход воды на пойму, обусловленный заилением рек, обуславливающим уменьшение их пропускной способности.

В соответствии с этим в качестве основных целевых показателей уменьшения негативных последствий наводнения и других видов негативного воздействия определены:

доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей численности населения, проживающего на таких территориях;

доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;

протяженность расчищенных участков русел рек.

Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей численности населения, проживающего на таких территориях рассчитывается нарастающим итогом по формуле:

DK – доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общей численности населения, проживающего на таких территориях определенная к К- ому году реализации мероприятий;

Ni – количество населения, проживающего на защищенных в i- ом году территориях;

N –общее количество населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях.

Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние определяется нарастающим итогом по формуле:

DGTSK – доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние определенная к Кому году реализации мероприятий;

GTSi – количество гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние в i- ом году;

GTS –общее количество гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности.

Протяженность расчищенных участков русел рек определяется как сумма протяженностей участков рек, расчищенных в i – ом году:

Si - протяженность расчищенных участков русел рек в i – ом году;

Sij – протяженность расчищенного j –ого участка реки в i – ом году.

Значения целевых показателей уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия приведены в табл. 7.16.

Таблица 7.16 Значения целевых показателей уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным в безопасное техническое состояние участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным в безопасное техническое состояние Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным в безопасное техническое состояние участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние участков рек Доля населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, проведения мероприятий по повышению защи-щенности от негативного воздействия вод Доля гидротехнических сооружений, с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние В процессе проведения мероприятий по расчистке русел рек проведение мероприятий гидромеханизированных работ на водных объектах с использованием инженерных средств чаще всего оказывает негативное воздействие на водную экосистему. Особенно это касается водных объектов имеющих рыбохозяйственное значение.

В зависимости от технологии производства работ может быть прослежен тот или иной вид отрицательного воздействия на функционирование водной экосистемы. При работе различных технических средств наблюдается прямое или косвенное воздействие, выражающееся в разрушении донных биотопов, забора большого объема воды на технологические процессы, значительное усиление мутности в районе производства работ, изменение химического состава воды и др. Работа земснарядов в дельтах рек нарушает условия миграции производителей к местам нереста. Во время ската личинок и молоди большое их количество попадает в рефулеры и погибает. Заиливаются нерестилища всех видов фитофильных рыб, что приводит к нарушению условий развития икры и снижению эффективности размножения. Происходит гибель икры, молоди, взрослых особей в результате загрязнения.

При проведении работ по расчистке русел особенно большое негативное влияние испытывает донная фауна. В результате разработки грунтов происходит полное уничтожение биогенного слоя на участках дноуглубления. При этом погибают бентосные кормовые организмы.

Необходимо отметить, что восстановление зообентоса на разрушенных участках дна реки идет очень медленно. По литературным данным, формирование нового донного биогеоценоза происходит спустя 4-5 лет после окончания работ. Вновь сформированный биоценоз характеризуется обедненным на 28-53 % видовым составом, пониженной на 38-63 % биомассой моллюсков и до 4.7 % червей, а также почти полным отсутствием ракообразных.

Помимо прочего, негативное влияние земснарядов связано с забором воды при извлечении фунтов. Особенно много воды в составе пульпы, которую производят рефулирующие (гидравлические) земснаряды. Доля воды при этом достигает 70 % от общей массы пульпы. При работе многочерпакового земснаряда забор воды также осуществляется.

Однако процент ее в изымаемом грунте значительно меньше и составляет 30 %.

По многолетним данным наблюдений установлено, что при разработке 1 га (10000 м2) дна изымается около 12000 т донных отложений. При этом земснарядами-землесосами забирается 28000 м воды. Многочерпаковые земснаряды извлекают с фунтом при этих условиях 5143 м воды.

Известно, что в пульпе кормовые организмы получают существенные повреждения и погибают на 100 %. Учитывая вышеизложенное, производим расчеты ущербов от гибели кормовых организмов в пульпе при работе двух типов земснарядов.

Кроме прямого влияния, руслорасчистки оказывают большое косвенное воздействие на гидробионтов. Наиболее сильно отрицательное влияние гидромеханизированных работ проявляется в так называемом шлейфе мутности.

При рефулировании, извлечении и перемещения грунтов большое их количество переходит во взвешенное состояние. Повышенная мутность отрицательно сказывается на развитии ряда организмов фито-, зоопланктона, а также зообентоса. Для зообентоса, кроме взвесей, особую опасность представляет процесс заиления, который неразрывно связан с осаждением взвесей на близлежащих участках.

Известно, что влияние на фитопланктон оказывает, прежде всего, большое количество оседаемой минеральной взвеси. Под воздействием взвешенных частиц происходит осаждение планктонных форм, что приводит к количественному изменению в составе фитопланктоценозов. Известно, что биомасса микроводорослей на расстоянии 100 м от работающего землесоса уменьшается на 79.7 %, а на расстояниях 250 им 400 м, соответственно, на. 57.2 % и 40.7 %. В среднем, в зоне повышенной мутности концентрация фитопланктона уменьшается на 59.2 %.

Наряду с количественными изменениями, происходят и существенные качественные сдвиги в фитопланктоне. Частицы взвеси разбивают, прежде всего, крупные клетки и колонии, вызывая их гибель.

Повышенная концентрация взвешенных частиц в районах проведения этого вида работ оказывает существенное влияние и на зоопланктон. Происходит обеднение количественного состава зоопланктонных сообществ и снижаются их биопродукционные показатели. При работе землесоса биомасса организмов уменьшается в среднем на 47.6 %, а в зоне работы землечерпалки, соответственно, на 30.5 %.

Высокая мутность воды резко снижает количество донных организмов, вследствие заиления среды обитания, уменьшения трофности субстрата и затруднения поиска пищи. Так, по нашим данным, на заиленных площадях в зоне работы землесоса погибает от 49.3 до 75,7 % донных организмов ( в среднем, 63.2 %), а в зоне работы землечерпалки - от 40.4 до 68.3 % (в среднем, 56.4 %). От повышенной мутности страдают, прежде всего, гидробионты фильтраторы, в частности, моллюски и многие группы ракообразных (кумовые, корофеиды и др.). В меньшей степени заиление влияет на олигохет.

В объеме воды, в котором создадутся неблагоприятные условия для гидробионтов, будет наблюдаться гибель планктонных организмов.

В процессе проведения руслорасчисток ущерб рыбному хозяйству наносится и отрицательным влиянием на ихтиофауну. При этом рыбное население испытывает как прямое влияние, которое выражается в гибели икры и молоди рыб при заборе больших объемов воды земснарядами, так и косвенное, связанное с ухудшением условий воспроизводства.

Гибель икры и рыбы в зоне работы земснарядов связана с тем, что гидробионты не имеют физической возможности сопротивляться засасывающему течению. Кроме того, при рефулировании уменьшается реакция рыб в связи с ухудшением зрительной ориентации.

Наибольшую опасность земснаряды представляют для икры, личинок и сеголеток, т.е. для рыб на первом году жизни. Ущерб от потери ихтиофауны определяется исходя из фактически забираемых объемов воды и фактической численности гидробионтов в единице объема водной массы.

Наряду с прямыми потерями работа земснарядов, особенно землесосов, вызывает и косвенный ущерб ихтиофауне, связанный с ухудшением условий для воспроизводства рыб. Дело в том, что извлеченный земснарядами-землесосами грунт, в настоящее время складируется в приурезовой полосе. Намытый в эту зону материал состоит на 70 % из воды и на 30 % грунта. Грунт при рефулировании и транспортировке сильно измельчается и в виде пульпы выбрасывается в прибрежную часть реки. При этом большое ее количество попадает в водоем и разносится течением, что является дополнительным источником загрязнения водных объектов.

Расчет величины ущербов припроведении работ рассчитывается в составе проектов расчисток русел рек.

7.4 Оценка возможного загрязнения атмосферного воздуха Валовые и максимально разовые выбросы вредных веществ от двигателей машин и механизмов определяются на основе «Методики проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для баз дорожной техники (расчетным методом)», г.

Москва, 1998 г. «Методики проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу для автотранспортных предприятий (расчетным методом)», г. Москва, 1998 г., «Методического пособия по расчетам выбросов от неорганизованных источников в промышленности строительных материалов», г. Новороссийск, 1989 г. и «Методического пособиюяпо расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» г. Санкт-Петербург, 2005 г.

Расчеты выполняются в составе проектов расчисток русел рек.

Оценка влияния шумовых воздействий от строительной техники в период производства работ на границе ближайшей жилой застройки выполняется на основе СНиП 23-03- выполнены расчеты шумовых нагрузок.

Октавные уровни звукового давления L (в дБ) на границе жилой застройки определяются по формуле:

где: LW – октавный уровень звуковой мощности источника шума, дБ Ф – фактор направленности шума, для источников с равномерным шумом;

— коэффициент, учитывающий влияние ближнего поля в тех случаях, когда расстояние r меньше удвоенного максимального габарита источника r – расстояние от источника шума до расчетной точки в м;

– угол излучения звука, для приземных источников шума.

Оценка шумовых воздействий производится в составе проектов расчисток русел рек.

7.6 Оценка возможного воздействия на почвенный и растительный мир Для оценки влияния производства работ по расчистке русел реки складирования с последующей рекультивацией илов проводится обследование их загрязнения по степени токсичности, а также содержанию следующих загрязняющих веществ. Кроме того илы должны быть подвергнуты микробиологическим и санитарно-паразитологическим исследованиям.

По результатам обследований состава донных отложений, допускается его складирование на участках с предварительно снятым растительным слоем. После естественного просушивания грунтов предусматривается их планировка и рекультивация растительного слоя.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ № 337 от 31.08. года складирование илов предусматривается за пределами прибрежной полосы.

Гидроотвалы представляют собой замкнутую обвалованную территорию, в пределах которой производится складирование грунтов. При проектировании гидроотвалов с целью уменьшения воздействия на почву (растительный слой) максимально используются уже существующие валыдля чего производится их повышение до расчетных отметок. При возведении новых и реконструкции имеющихся отвалов и подготовке территории под гидроотвалы предусматривается снятие растительного грунта с их территории скреперами с перемещением его в тело дамб обвалования.

После заполнения гидроотвалов разработанным в реке илом его высыхания и разравнивания в соответствии с требованиями Земельного Кодекса РФ предусматривается комплекс работ по рекультивации нарушенных земель, включая:

- разработку растительного грунта во внешних дамбах обвалования прицепными скреперами. по поверхности гидроотвала;

- разравнивание растительного грунта бульдозерами с перемещением;

- планировка растительного грунта по поверхности гидроотвалов бульдозерами.

Аналогичные работы предусмотрены проектом и при устройстве временных дорог, где так предусмотрена полная рекультивация временно нарушенных земель.

Оценка воздействий на почвенный и растительный мир производится в рамках проектов расчисток русел рек и ремонтов ГТС.

Оценка рекреационного воздействия на прилегающие территории В системе факторов, воздействующих на почвенно-растительный покров и вызывающих антропогенную трансформацию экосистемы, важное место занимает рекреационное использование ландшафтов. При любом виде рекреационного воздействия на почвы и растения экосистемы в целом нарушаются. Ответная реакция основных компонентов экосистем (почва и растения) определяется, с одной стороны, степенью рекреационного воздействия, а с другой, их способностью противостоять этому воздействию и возвращаться к исходному состоянию после техногенного воздействия. Степные экосистемы особенно неустойчивы, ранимы и почти не выдерживают рекреационных нагрузок. Принято считать, что граница устойчивости экосистемы является и границей допустимых рекреационных нагрузок.

Благодаря своему географическому положению, разнообразному ландшафту с многочисленными озерами, плавнями реки бассейна Азовского моря междуречья и Кубаниявляются привлекательными с точки зрения развития туризма. Это вызывает приток капиталов и стимулирует местную экономику, но одновременно с этим приводит к обострению экологической ситуации Увеличение рекреации изменяет пороговый уровень антропогенных воздействий, превышение которого ведет к ухудшению условий функционирования экосистем.

Изучение процессов изменения главных компонентов экосистемы под влиянием массового отдыха в регионе представляется актуальным и связано с реализацией задач для выработки стратегии устойчивого сохранения биоразнообразия и экологических функций почв.

Поскольку характер воздействий определяется технологией производства работ, выполняемых при некоторых видах водохозяйственных и водоохранных мероприятий, то количественная оценка последствий должна производится при разработке проектов конкретных видов работ.

8 МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И СНИЖЕНИЮ ВОЗМОЖНОГО

НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЛАНИРУЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программа водохозяйственных и водоохранных мероприятий, направленных на гарантированное обеспечение водными ресурсами населения и отраслей экономики, охрану и восстановление водных объектов, обеспечение защищенности от негативного воздействия вод содержит общебассейновые и субъектовые мероприятия, сгруппированные по следующим направлениям:

фундаментальные (базисные) мероприятия;

институциональные мероприятия;

мероприятия по улучшению оперативного управления;

структурные мероприятия (по строительству и реконструкции сооружений).

Фундаментальные мероприятия направлены на развитие научно-методической базы управления использованием и охраной водных объектов. Реализация фундаментальных мероприятий не сопровождается негативными воздействиями на водные объекты. Суммарная стоимость фундаментальных мероприятий -60 млн.руб. Источник финансирования – федеральный бюджет.

Институциональные мероприятия связаны с определением и установлением на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

В границах водоохранных зон запрещаются:

1) использование сточных вод для удобрения почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

дополнительно в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

5) распашка земель;

6) размещение отвалов размываемых грунтов;

7) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Правовой режим водоохранных зон и прибрежных защитных полос направлен, прежде всего, на ограничение сельскохозяйственной деятельности, допуская из сельскохозяйственных угодий только размещение сенокосов.

Все перечисленные запрещения присущи хозяйственной деятельности, осуществляемой в сельской местности.

Введенный в действие с 1 января 2007 г. Водный кодекс РФ (далее - ВК РФ) существенно изменил правовой режим водоохранной зоны. Водоохранные зоны были исключены из состава земель водного фонда (ст. 102 ЗК РФ). Теперь такие зоны могут быть установлены на землях любой другой категории при условии, что такие земли примыкают к водному объекту. Согласно ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Реализация институциональных мероприятий не сопровождается негативными воздействиями на водные объекты. Общая стоимость институциональных мероприятий составляет 246,1 млн. руб.

В состав мероприятий по улучшению оперативного управления включены мероприятия, связанные с: комплексным развитием системы государственного мониторинга водных объектов; работами по расчистке и восстановлению русел водных объектов; восстановлением и экологической реабилитацией водных объектов; работами по ремонту и восстановлению проектных характеристик существующих водохозяйственных сооружений, мероприятий по обеспечению защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.

Реализация мероприятий, связанных с комплексным развитием системы государственного мониторинга водных объектов должна обеспечивать:

установление режимов пропуска паводков, специальных попусков, наполнения и сработки водохранилищ;

проведение общей оценки и прогнозирование изменений состояния водных объектов, дна, берегов водных объектов, их морфометрических особенностей, водоохранных зон водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов, состояния водохозяйственных систем, в том числе гидротехнических сооружений;

оценка эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов;

информационное обеспечение управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

оперативное и текущее управление водохозяйственными системами бассейнов рек;

обоснование инвестиций на строительство и реконструкцию ГТС.

Мероприятия по предотвращению негативного воздействия вод связаны, прежде всего, с проведением расчисток русел рек.

При проведении работ по расчистке русел рек должна быть предусмотрена система мероприятий, обеспечивающая снижение негативного воздействия на водные объекты и экосистему в целом.

Охрана земель от загрязнения. Загрязнение почв при расчистке русла реки возможно в следующих случаях при заправке строительной техники и строительными отходами и мусором.

Для снижения возможного загрязнения земель в проектах расчисток должен быть предусмотрен ряд организационных мероприятий:

1. Заправка дизельной подстанции, автомобилей, бульдозера и экскаватора топливом, маслами должна производиться на стационарных и передвижных заправочных пунктах в специально отведенных местах. Заправка стационарных машин и механизмов с ограниченной подвижностью производится автозаправщиками. Заправка во всех случаях должна производиться только с помощью шлангов, имеющих затвор у выпускного отверстия. Применение ведер и других видов открытой посуды для заправки не допустимо. На стройплощадке должен быть организован сбор отработанных масел с последующей отправкой их на регенерацию в специализированную организацию. Слив масел на растительный и почвенный покров запрещается.

2. В целях снижения загрязнения окружающей среды следует располагать временные производственные и бытовые сооружения в единых комплексах. В рабочей зоне предусмотрена установка передвижных бытовых помещений вагонного типа. У бытовых помещений устанавливаются контейнеры для сбора мусора, периодически вывозимого в места утилизации.

Охрана и рациональное использование почвенного слоя. При расчистке участка реки выполняются земляные работы, связанные с разработкой и перемещением речных илов. С целью сохранения плодородного слоя почвы на участке выполнения работ складирование илов ведется согласно разделу проекта «Организация строительства» только после снятия (срезки) растительного грунта в соответствии с ГОСТ 17.4.3.02-85 (2003) «Охрана природы. Почвы.

Требования к охране плодородного слоя почвы при производстве земляных работ». Мощность снимаемого плодородного и потенциально-плодородного слоев почв установлена на основе ПРИЛОЖЕНИЯ 1 ГОСТ 17.5.3.06-85 «Охрана природы. Требования к определению норм снятия плодородного слоя почвы при производстве земляных работ» и составляет до 30 см.

Плодородный слой почвы перемещается во временные отвалы и кавальеры, соответствующие требованиям ГОСТ 17.5.3.04-83.

Мероприятия по охране растительного и животного мира. Вопросы охраны животного мира в процессе производства работ регламентируются «Требованиями по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных автомагистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.96 г. № 997.

При производстве работ запрещается выжигание растительности, в том числе тростниковых зарослей. Запрещается разведение костров. Запрещается проведение расчистки территории от травяной, водно-болотной и иной растительности в период размножения животных и гнездования птиц. В связи с этим подготовительные работы на площадке производства работ проводятся в июне-июле то есть не захватывают период гнездования птиц и появления молоди животных и птиц.

Поэтапное проведение строительных работ на объекте создаст фактор беспокойства на данной территории и позволит животным, ведущим активный образ жизни, покинуть опасную зону. Это в первую очередь относится к птицам.

Мероприятия по предотвращению аварийных ситуаций в период строительства. В строительный период возможны чрезвычайные ситуации, связанные с авариями, вызывающими поражающие факторы для персонала и населения, и с авариями, вызывающими загрязнение окружающей среды.

К основным причинам возможных аварий в строительный период относятся:

- опасности, связанные с технологическими процессами;

- возможные ошибки рабочего персонала.

При проведении строительных работ может произойти разгерметизация топливной системы дорожно-строительной техники. Пролив топлива может привести как к загрязнению окружающей среды, так и к возгоранию топлива с возможным поражением персонала или населения.

Возможность внутренних взрывов в дорожно-строительной технике, работающей на дизельном топливе, крайне мала.

Возможны ошибки рабочего персонала, которые связаны с человеческим фактором (несоблюдение правил техники безопасности, невнимательность, усталость, слабая профессиональная подготовка и т.д.).

Возможными вариантами аварий на строительной площадке являются:

- разлив горюче-смазочных материалов при заправке техники;

- разлив горюче-смазочных материалов при разгерметизации топливной системы без возгорания или с последующим возгоранием;

- опрокидывание дорожно-строительной техники при несоблюдении регламента проведения работ и техники безопасности;

- срыв груза при работе подъемных механизмов с возможным травмами (гибелью) рабочих.

По своим последствиям чрезвычайные ситуации на строительной площадке относятся к категории локальной чрезвычайной ситуации и их последствия ликвидируются силами самой подрядной организации, выполняющей строительно-монтажные работы на участке расчистки реки.

Работы по капитальному ремонту и восстановлению проектных характеристик существующих водохозяйственных сооружений выполняются с целью:

- усиления основных гидротехнических сооружений и их оснований при повышении риска аварии из-за старения сооружений и оснований или увеличения внешних воздействий, а также в случае увеличения масштаба экономических, экологических и социальных последствий возможной аварии;

- обеспечения (повышения) водопропускной способности основных гидротехнических сооружений;

- улучшения экологических условий зоны влияния гидроузла.

Реконструкция гидротехнического сооружения должна производиться также при изменении нормативных требований, в случае изменения условий эксплуатации (повышение сейсмичности района, изменение расчетного сбросного расхода, работа сооружения в комплексе с вновь построенными объектами и т.п.).

При реконструкции следует предусматривать максимальное использование существующих элементов сооружений, находящихся в нормальном эксплуатационном состоянии.

Реконструкцию основных сооружений следует производить, как правило, без прекращения выполнения ими основных эксплуатационных функций.

При реконструкции следует предусматривать максимальное использование существующих сооружений.

Техническое состояние реконструируемых сооружений и их элементов следует определять специальными исследованиями и расчетами на основе фактических характеристик строительных материалов и грунтов основания, принятых для проектов реконструкции.

Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и снижение ущерба от них достигается на основе проведения организационных (регламентировать хозяйственную деятельность на территориях, подверженных периодическому затоплению, в том числе расположенных в нижних бьефах гидроузлов, предусматривая законодательное определение паводкоопасных территорий как территорий с особыми условиями их использования для осуществления градостроительной деятельности; установление порядка их зонирования и формирования системы ограничений на ведение хозяйственной деятельности; стимулировать сокращение количества бесхозяйных гидротехнических сооружений; руслорасчистка, капитальный ремонт и реконструкция потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии, и.т.д.) обеспечивающих минимизацию социально-экономических ущербов, которые являются результатом этих воздействий.

Общая стоимость мероприятий по улучшению оперативного управления составляет тыс. рублей.

Структурные мероприятия связаны с реконструкцией ГТС и ликвидацией прудов.

Реконструкция гидротехнических сооружений осуществляется с целью:

1. Усиления основы гидротехнического сооружения.

2. Повышения или обеспечение водопропускной способности гидротехнического сооружения.

3. Замены устаревшего или изношенного оборудования При реконструкции гидротехнических сооружений необходимо предусмотреть технические решения, которые обеспечат оптимизацию экологического взаимодействия их и природного комплекса и предотвратят недопустимые последствия этого взаимодействия.

Должны быть разработаны биотехнические мероприятия по сохранению редких видов растений, рыб, животных, птиц на участках непосредственного влияния основных сооружений. При этом должны рассматриваться как условия строительства сооружений, так и условия их эксплуатации.

В проектах гидротехнических сооружений следует также рассматривать влияние хозяйственной деятельности и инфраструктур, сопутствующих их созданию, на окружающую среду и предусматривать мероприятия по нейтрализации отрицательных факторов.

Решение природоохранных вопросов должно начинаться на самых ранних стадиях проектирования объекта и выбора типа сооружений и учитываться при рассмотрении остальных технических вопросов. Разработка природоохранных мероприятий должна включать: изучение исходного состояния природной среды, составление прогнозов ее изменений, установление допустимого уровня антропогенного вмешательства, разработку мер защиты, а также способов контроля за состоянием каждого элемента среды и возможные дополнительные мероприятия по сохранению и улучшению экологической обстановки в процессе эксплуатации сооружений.

При проектировании гидротехнических сооружений необходимо предусматривать специальные мероприятия по охране окружающей среды при выполнении:

дноуглубительных работ, включающих извлечение грунта, его транспортирование и создание отвалов;

устройства плотин, дамб, перемычек, каменных постелей, обратных засыпок и т.д. путем отсыпки грунтовых и каменных материалов в воду;

строительства сооружений с использованием материалов, которые могут явиться источником загрязнения окружающей среды;

закрепления грунтов, в том числе осуществляемого химическим способом или путем искусственного замораживания;

подводного бетонирования и т.п.

В проектной документации подпорных гидротехнических сооружений должны предусматриваться мероприятия:

по подготовке ложа водохранилища и хранилищ жидких отходов;

по ликвидации возможных источников загрязнения водной среды, опасных для здоровья человека, животного и растительного мира;

по ликвидации отрицательных воздействий на качество воды затопленной древесной растительности и нависающей древесины, торфяных островов и пр.;

по извлечению и утилизации плавающей древесной массы и мусора;

по локализации возможных очагов загрязнения и по снижению концентрации вредных примесей.

Должно предусматриваться обеспечение нормативного качества воды водохранилища и фильтрационной воды из хранилищ жидких отходов:

по гидрохимическим показателям (по содержанию химических элементов и соединений, по показателю рН);

по гидробиологическим показателям (по цветности, по биологическому потреблению кислорода);

по санитарным показателям.

При превышении предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ необходима организация дополнительных мероприятий по локализации возможных очагов загрязнения и снижению концентрации вредных примесей.

Общая стоимость структурных мероприятий составляет 160.00 тыс. рублей.

9 ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ В

ОПРЕДЕЛЕНИИ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПЛАНИРУЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Разработка НДВ и СКИОВО, а также оценка воздействий планируемых водохозяйственных и водоохранных мероприятий на окружающую среду выполнялась на основе имеющейся информации о факторах, влияющих на состояние окружающей среды, и методик влияния этих факторов на ее состояние.

В качестве источников информации при разработке НДВ и СКИОВО использовались:

государственный водный реестр; банк данных мониторинга водных объектов по рекам бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона; банк данных мониторинга подземных водных объектов; данные по текущему состоянию государственной наблюдательной сети; данные по текущему состоянию ведомственной опорной наблюдательной сети, предназначенной для ведения мониторинга подземных вод с учетом государственного мониторинга состояния недр;

результаты ранее проведенных изыскательских и научно-исследовательских работ по изучению водосборной территории и водных объектов рассматриваемого речного бассейна.

В целях оценки антропогенной нагрузки, выявления причин и источников загрязнения водных объектов в результате хозяйственной деятельности, разработки целевых показателей качества воды в водных объектах и мероприятий по их достижению выполнен сбор информации по хозяйственному освоению водосбора, забору свежей воды из водных объектов и сбросам сточных вод в водные объекты речных бассейнов, включая: характеристики сельскохозяйственного использования водосборных территорий речных бассейнов;

характеристики коммунально-бытового использования водных ресурсов и водных объектов речных бассейнов; характеристики рекреационного использования водных объектов речных бассейнов; характеристики особо охраняемых природных территорий речных бассейнов.

В качестве источников социально-экономической и нормативно-правовой информации по водопользованию на территории рассматриваемых речных бассейнов использовались:

справочно-аналитические материалы, содержащие данные мониторинга и анализа социальноэкономических процессов по Российской Федерации, субъектам и регионам Российской Федерации, отраслям и секторам экономики; федеральные целевые программы регионального и территориального развития; федеральные целевые, ведомственные и иные программы развития сельских территорий; программы мероприятий по восстановлению водных биологических ресурсов и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам; региональные и муниципальные программы водохозяйственных и водоохранных мероприятий; планы и программы хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей влияние на состояние водных объектов, а также выдвигающей требования к показателям водопользования; перспективный финансовый план Российской Федерации;

результаты ранее проведенных научно-исследовательских работ в сфере охраны водных объектов и комплексного использования водных ресурсов.

10 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММ МОНИТОРИНГА И

ПОСЛЕПРОЕКТНОГО АНАЛИЗА

10.1 Общие положения Объектом мониторинга реализации НДВ и СКИОВО является динамика состояния водных объектов и снижения негативного воздействия вод в результате реализации водоохранных и водохозяйственных мероприятий на реках бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

Цели мониторинга Схемы:

1. Определить степень исполнения плановых мероприятий и достижимость целевых показателей в результате проведения этих мероприятий.

2. Обоснование необходимости корректировки плана мероприятий.

3. Информирование органов исполнительной власти субъектов РФ и бассейновых водных структур о ходе реализации мероприятий и их эффективности.

Основные принципы мониторинга:

1.Контролируемые показатели должны быть четко определены.

2.Анализ хода реализации мероприятий осуществляется с установленной периодичностью (один год) на всем временном этапе реализации мероприятий Схемы.

Показателями эффективности реализации НДВ и СКИОВО являются:

1. Соответствие результатов фактическим затратам на реализацию НДВ и СКИОВО.

2. Полнота выполнения программных мероприятий.

3. Максимальное достижение планируемых целевых показателей.

10.2 Система индикаторов достижения установленных целевых показателей Индикаторы достижимости целевых показателей являются измерителями достижимости поставленных целей при планировании водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

Индикаторы достижимости установленных целевых показателей рассчитываются следующим образом:

нарастающим итогом значение j- ого целевого показателя к t-ому моменту времени;

C jt - фактически достигнутое значение j- ого целевого показателя к t-ому моменту времени, определяемое нарастающим итогом.

Численные значения индикаторов показывают степень достижения целевого показателя.

При равенстве индикатора нулю обеспечено достижение целевого показателя. Его равенство 100% свидетельствует о том, что прогресса в достижении целевого показателя не наблюдается.

Значение индикатора на интервале от 100 до 0% характеризует степень достижимости целевого показателя.

10.3 Порядок получения данных о ходе реализации мероприятий Настоящий Порядок определяет перечень организаций, осуществляющих мониторинг;

состав, периодичность передаваемой информации, сроки и формы ее представления.

Порядок получения данных о ходе реализации мероприятий Для обеспечения контроля программы мониторинга уполномоченным федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, являющимися распорядителями средств соответствующих бюджетов передается информация о планируемых мероприятиях и целевых показателях.

Организации, являющиеся распорядителями бюджетных средств ежегодно направляют в Кубанское БВУ:

- сведения об использовании финансовых средств и их соответствии программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий;

- отчеты о ходе реализации мероприятий по охране и восстановлению водных объектов;

- отчеты о ходе реализации мероприятий по снижению негативного воздействия вод;

- отчеты об эффективности мероприятий по охране и восстановлению водных объектов;

- отчеты об эффективности мероприятий по снижению негативного воздействия вод.

Кубанское БВУ обобщает данные отчетов по бассейну (в разрезе субъектов и ВХУ) и готовит аналитическую записку о результатах мониторинга выполненных мероприятий.

Аналитическая записка рассматривается на Бассейновом Совете и представляется в Федеральное агентство водных ресурсов.

10.4 Порядок прогнозирования эффективности мероприятий, подлежащих реализации, и сроков достижения целевых показателей Первоначальный прогноз эффективности мероприятий, направленных на достижение целевого состояния водных объектов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона, подготавливается в составе материалов Схемы КИОВО (книга 6 «Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна»).

Оценка эффективности мероприятий осуществляется на основе укрупненных показателей затрат на реализацию мероприятий и предотвращенных ущербов, а также данных, представленных администрациями регионов.

При изменении плановых объемов мероприятий или включении в план дополнительных мероприятий, организациями, по инициативе которых они внесены, готовится обоснование, включающее прогноз эффективности мероприятий, подлежащих реализации и сроки достижения целевых показателей.

10.5 Порядок оценки эффективности реализованных мероприятий и достижимости целевых показателей 10.5.1 Общие положения Оценка эффективности мероприятий производится в целях обеспечения контроля их результативности, которая оценивается на основе индикаторов достижимости целевого состояния водных объектов и снижения негативного воздействия вод.

Оценка эффективности реализованных мероприятий производится один раз в год на основе данных отчетности, предоставляемой администрациями субъектов, территориальными отделами Кубанского БВУ.

10.5.2 Объект оценки эффективности мероприятий Объектом оценки являются изменение состояния водных объектов и снижения негативного воздействия вод.

10.5.3 Порядок оценки эффективности мероприятий Информационная обеспеченность оценки эффективности мероприятий. Оценка эффективности реализованных и планируемых к реализации мероприятий осуществляется на основе информации, содержащейся в Программе мероприятий по достижению целевого состояния речных бассейнов (книга 6 «Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речных бассейнов»), а также информации предоставляемой:

- заказчиками, внесшими в органы исполнительной власти предложения о реализации мероприятий;

- подразделениями администраций субъектов федерации, уполномоченными, которые осуществляют координацию и регулирование в сфере водного хозяйства.

Порядок оценки эффективности мероприятий по охране и восстановлению водных объектов. Мероприятия по охране и восстановлению водных объектов включают обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Фактическое выполнение плана мероприятий контролируется на основе отчетности организаций, являющихся распорядителями средств и заказчиками выполнения мероприятий.

Эффективность мероприятий по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов обусловлена снижением величины экологического ущерба за счет предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Оценка эффективности реализованных мероприятий осуществляется организациями, являющимися распорядителями средств и заказчиками выполнения мероприятий.

Эффективность реализованных мероприятий оценивается на основе расчета индикаторов достижимости целевых показателей.

Эффективность мероприятий по охране и восстановлению водных объектов, в конечном итоге, определяется улучшением экологического состояния водного объекта и достижимостью целевых показателей качества воды.

Оценка эффективности группы мероприятий по охране и восстановлению водных объектов оценивается на основе анализа достижимости целевых показателей качества воды и состояния водных объектов.

Оценка эффективности мероприятий по уменьшению последствий от негативного воздействия вод. Мероприятия по уменьшению последствий от негативного воздействия вод включают:

- выполнение противопаводковых расчисток;

- строительство, ремонт и реконструкция гидротехнических сооружений.

Фактическое выполнение плана мероприятий контролируется на основе отчетности организаций, являющихся распорядителями средств и заказчиками выполнения мероприятий.

Оценка эффективности мероприятий, связанных с уменьшением негативного воздействия вод осуществляется на основе сравнения планируемых и достигнутых целевых показателей.

Достигнутые значения целевых показателей определяются по результатам выполненных мероприятий, направленных на уменьшение паводковой опасности за счет увеличения пропускной способности русел, снижения риска разрушения гидротехнических сооружений.

Достижимость целевых показателей определяется полнотой реализации объемов планируемых работ: увеличением пропускной способности русла и длины расчистки в соответствии с проектными данными, ремонтом и реконструкцией планируемого количества ГТС.

В формах отчетности рассчитываются индикаторы, определяющие степень достижимости целевых показателей и эффективность реализуемых мероприятий.

10.6 План-график мониторинга реализации Схемы Подготовка ежегодных Форма отчета приведена использовании финансовых Программы реализации отчетных данных о выполнении Приложении Б, В 30 января федерации, территориальные отделы об эффективности Приложениях Г, Д, Е 30 января федерации, территориальные отделы реализованных мероприятий Программы реализации Кубанского и Донского бассейновых корректировке мероприятий корректировке 30 января федерации, территориальные отделы Обобщение и сравнительный анализ с целевыми показателями и индикаторами.

Выявление отклонений достигнутых фактических Сводный отчет о ходе показателей от утвержденных реализации и (плановых); Установление корректировке причин указанных отклонений мероприятий Схемы (внутренних и внешних), их учета при формировании Программ на очередной плановый период Подготовка и представление в Краткая аналитическая бассейновый Совет и записка, содержащая федеральное агентство водных анализ хода реализации аналитической записки, мероприятий Схемы и включающей предложения по предложения по их 10.7 Порядок формирования предложений по корректировке НДВ и СКИОВО Программа водохозяйственных и водоохранных мероприятий СКИОВО реализуется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, являющимися распорядителями средств соответствующих бюджетов, отраженных в Программе водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

Оценка эффективности выполненных мероприятий и целесообразности их дальнейшего выполнения осуществляется организациями, являющимися распорядителями средств соответствующих бюджетов, по источникам финансирования и контролирующих ход их выполнения. Эти организации вносят предложения о корректировке СКИОВО в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и готовят заключения о социально-экономической эффективности мероприятий, которые не включены в СКИОВО и предлагаются для реализации как дополнительные.

Заключение о социально-экономической эффективности планируемых мероприятий должно содержать прогноз оценки социально-экономической эффективности планируемых мероприятий в динамике по годам на среднесрочную перспективу.

Сформированные предложения по корректировке СКИОВО передаются в Кубанское БВУ, которое готовит сводную аналитическую записку, обобщающую предложения по корректировке СКИОВО по регионам и бассейну в целом.

Сводные материалы, содержащие предложения по корректировке СКИОВО, рассматриваются на Бассейновом Совете и передаются в Федеральное агентство водных ресурсов РФ.

11 ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ВАРИАНТА ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И

ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ИЗ ВСЕХ РАССМОТРЕННЫХ

АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВАРИАНТОВ

Окончательный вариант водоохранных и водохозяйственных мероприятий определялся с учетом основных положений долгосрочной краевой целевой программы «Развитие Краснодарского края в 2013-2020 годах, областной долгосрочной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области в 2013 – 2020 годах», предложений Кубанского БВУ, включающих состав мероприятий, определенных администрациями муниципальных образований, а также на основе анализа результатов камеральных и натурных обследований бассейнов рек Азовского моря междуречья Кубани и Дона, экологических проблем и проблем негативного воздействия вод на освоенные территории. Программа окончательного варианта мероприятий приведена в табл.11.1 -11. Таблица 11.1 – Фундаментальные мероприятия Разработка прилотного проекта по отработке технологии реализации мероприятий, направленных на реабилитацию водных объектов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона Создание научнометодической базы управления режимов через каскады гидроузлов Таблица 11.2 - Институциональные мероприятия Регулирование землепользования в водоохранных зонах водных объектов (включая их обустройство и благоустройство) Определение и установление на местности границ полос в бассейне р.

Кагальник Определение и установление на местности границ полос в бассейнер.

Мокрая Чубурка Определение и установление на местности границ прибрежных защитных полос в бассейне р. Ея Определение и установление на местности границ полос в бассейне р.

Ясени Определение и установление на местности границ полос в бассейне р.

Албаши Определение и установление на местности границ защитных полос в бассейне р. Челбас Определение и установление на местности границ защитных полос в бассейне р. Бейсуг Определение и установление на местности границ защитных полос в бассейне р. Кирпили Определение и установление на местности границ защитных полос в бассейне р. Понура Таблица 11.3 - Мероприятия по улучшению оперативного управления (р. Кагальник) Комплексное развитие системы государственного мониторинга водных объектов Мониторинг количественных и объектов дна и берегов водных состояния водоохранных зон Мониторинг состояния объектов, в т.ч. качества подземных вод Ведение наблюдений за Работы по расчистке и восстановлению русел водных объектов Расчистка р. Ка¬гальник (Азовский) от хут.