ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПРЕСС-РЕЛИЗЫ

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в

отдельные законы Пермского края в сфере образования"

(второе чтение)

Проект закона Пермского края «О внесении изменений в отдельные

законы Пермского края в сфере образования» был принят в первом чтении на

февральском пленарном заседании.

Законопроект предусматривает внесение изменений в действующие на территории Пермского края отдельные законы в сфере образования, в числе которых:

Закон Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края»;

Закон Пермского края от 14.11.2008 № 339-ПК «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями Пермского края по предоставлению социальных гарантий и льгот педагогическим работникам».

Предлагаемые изменения вышеназванных законов связаны с исключением ограничения в виде достижения пенсионного возраста для выплаты педагогическим работникам образовательных учреждений единовременного пособия в размере 12600 рублей при выходе на пенсию по старости.

В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению поправок не поступало. Рабочая группа рекомендует Законодательному Собранию рассмотреть и принять проект закона во втором чтении.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О приватизации государственного имущества Пермского края" (второе чтение) Проект закона Пермского края, принятый в первом чтении на февральском пленарном заседании Законодательного Собрания, разработан с целью приведения Закона Пермской области от 02.07.2007 № 62-ПК «О приватизации государственного имущества Пермского края» (далее – Закон № 62-ПК) в соответствие изменениям федерального законодательства в части регламентации нового способа приватизации – преобразования государственных предприятий в общества с ограниченной ответственностью.

В редакции, принятой в первом чтении, нормы Закона № 62-ПК дополнены положениями, связанными с установлением нового способа приватизации.

При доработке законопроекта ко второму чтению в рабочую группу поступили 12 поправок и 1 предложение в проект постановления.

Все поправки были рассмотрены. В результате принято 8 поправок, 4 учтены принятыми поправками.

Основное содержание принятых поправок состоит в следующем.

- перечень условий конкурса при продаже государственного имущества дополнен ограничениями по изменению назначения и (или) прекращение использования отдельных объектов, используемых для осуществления научной и (или) научно-технической деятельности;

- предусмотрены случаи, установленные Федеральным законом от 11.07.2011 № 201-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О приватизации федерального и муниципального имущества» (далее – Федеральный закон № 201-ФЗ), когда доля в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, составляющая 100 процентов его уставного капитала, не закреплена за государственными или муниципальными унитарными предприятиями, государственными или муниципальными учреждениями; в данном случае определены полномочия высшего органа управления общества, которые будет осуществлять уполномоченный орган в порядке, установленном законодательством Пермского края;

- внесены изменения, касающиеся компетенции Законодательного Собрания Пермского края по утверждению перечня не подлежащих приватизации долей обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в собственности Пермского края;

- внесены дополнения в части направления уполномоченному органу исполнительными органами государственной власти Пермского края по разработке прогнозного плана предложений о приватизации, в том числе и по долям в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, поскольку в соответствии с новым федеральным законом план приватизации теперь будет содержать и общества с ограниченной ответственностью;

- внесены изменения в редакцию статьи закона № 62-ПК об информационном обеспечении приватизации государственного имущества, в соответствии с которыми прогнозный план, перечень краевого имущества, реализация которого планируется без включения в прогнозный план приватизации, решения об условиях приватизации краевого имущества, информационные сообщения о продаже краевого имущества и об итогах продажи краевого имущества подлежат опубликованию в официальных печатных изданиях и размещению на официальных сайтах в сети Интернет, определенных Правительством Пермского края, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.

Все предложенные поправками изменения уточняют положения Закона № 62-ПК в соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом № 201-ФЗ.

Кроме этого сделаны редакционные правки в названиях статьи 28 и главы V Закона № 62-ПК, что соответствует содержанию вносимых изменений, связанных с новым способом приватизации.

По предложению Контрольно-счетной палаты в проекте постановления предлагается рекомендовать Правительству Пермского края внести в установленном порядке на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края проект закона Пермского края «О внесении изменений и дополнений в Закон Пермского края от 14.12.2007 № 150-ПК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края» предусматривающий:

- установление компетенции Законодательного Собрания Пермского края по утверждению перечня не подлежащих приватизации долей обществ с ограниченной ответственностью, находящихся в собственности Пермского края;

- установление порядка, регулирующего особенности правового положения открытых акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, акции, доли в уставных капиталах которых находятся в собственности Пермского края и не закреплены за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Проект закона Пермского края «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края» был принят в первом чтении на февральском пленарном заседании.

Законопроектом предлагается осуществлять расчет объема субвенций, передаваемых органами местного самоуправления на обеспечение воспитания и обучения детей-инвалидов дошкольного возраста в дошкольных образовательных учреждениях, администрирование расходов по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования и предоставление социальных гарантий и льгот педагогическим работникам с учетом:

- районного коэффициента к заработной плате;

- процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению поступило две поправки Контрольно-счетной палаты Пермского края, которые были приняты.

Поправками дополнено, что определение расходов по выплате доплат и надбавок персоналу за работу с детьми-инвалидами (пункт 4.1.3 Методики к Закону Пермского края № 46-КЗ) и определение расходов по выплате доплат и надбавок персоналу и компенсации части затрат родителям (законным представителям) за воспитание и обучение детей-инвалидов на дому (пункт 4.2 Методики к Закону Пермского края № 46-КЗ) будет также определяться с учетом районного коэффициента и процентных надбавок к заработной плате за стаж непрерывной работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Рабочая группа рекомендует Законодательному Собранию рассмотреть и принять во втором чтении проект закона, подготовленный рабочей группой.

Проект закона Пермского края "О внесении изменения в Закон Пермского края "О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края" (первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Законопроектом, представленным на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края, предлагается внести изменения в Закон Пермского края от 07.04.2010 № 604-ПК «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Пермского края, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории Пермского края» (далее – Закон).

Предлагаемые изменения касаются установления на 2012 год коэффициента индексации, применяемого при расчете базового размера арендной платы за земельные участки вне границ населенных пунктов, равным коэффициенту, применяемому в 2011 году - 2,071.

При расчете базового размера арендной платы коэффициент индексации ставок арендной платы, устанавливаемый законом Пермского края, умножается на ставку земельного налога для земель промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения с учетом коэффициента вида использования земель и категорий арендаторов. В году Законом был установлен коэффициент индексации равный 1,923; в году – 2,071.

Таким образом, на 2012 год предлагается сохранить уровень доходов местных бюджетов от арендной платы за земельные участки, расположенные вне границ поселений, на уровне 2011 года.

В 2010 году в местные бюджеты поступило 1417,5 млн.руб.

арендной платы за земли, при этом около 10% от данных поступлений составляет арендная плата за земельные участки вне границ населенных пунктов. В 2011 году указанные доходы составили 1502, млн.руб.

Проект закона "О внесении изменений в Закон Пермского края "О муниципальной службе в Пермском крае" (первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон Пермского края от 04.05.2008 № 228-ПК «О муниципальной службе в Пермском крае» с целью приведения его в соответствие с последними изменениями федерального законодательства в области противодействия коррупции.

Федеральным законом от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции» (далее – Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ) внесен ряд изменений в Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации». Законопроектом предлагается внести в Закон Пермского края «О муниципальной службе в Пермском крае»

соответствующие дополнения и изменения:

1. Дополнить статью 8 нормой, согласно которой непредставление муниципальным служащим сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений, является правонарушением, влекущим увольнение муниципального служащего с муниципальной службы.

2. Статья 9 излагается в новой редакции. В частности, определяются сроки и иные процедурные моменты применения взысканий за коррупционные правонарушения по аналогии с соответствующими положениями законодательства о государственной гражданской службе.

3. Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ предусмотрел полномочие субъектов Российской Федерации наряду с органами местного самоуправления осуществлять правовое регулирование порядка образования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликтов интересов.

Законопроектом данное полномочие субъекта Российской Федерации предлагается реализовать на уровне указа губернатора Пермского края.

4. Также Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ ввел норму о проведении проверок:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальными служащими, замещающими указанные должности;

- достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанные проверки осуществляются органами местного самоуправления в порядке, определяемом нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с законопроектом порядок проведения такой проверки должен быть урегулирован указом губернатора Пермского края.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "О перечне труднодоступных и отдаленных местностей на территории Пермского края при проведении выборов и (первое чтение, инициатива главы Гайнского муниципального района) Проект закона предусматривает исключение из статьи 3 Закона Пермского края от 02.07.2008 № 268-ПК «О перечне труднодоступных и отдалнных местностей на территории Пермского края» населнных пунктов Гайнского муниципального района, отнеснных к труднодоступным населенным пунктам: п.Жемчужный; п.Лель; п.Чуртан, д.Шипицино;

д.Базуево; д.Тиуново, в связи с наличием в настоящее время транспортного доступа к указанным населенным пунктам.

Согласно статье 2 Закона труднодоступный населенный пункт это населенный пункт, который в силу погодно-климатических условий, техногенных обстоятельств и(или) отсутствия элементов инфраструктуры оказывается исключенным на длительные периоды от транспортных путей и требующий по этим причинам для проведения выборов и референдумов организации сложных транспортных схем, больших дополнительных финансовых и материальных затрат.

Проект закона Пермского края "О порядке проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения (первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Проект закона, внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания губернатором Пермского края, устанавливает порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения универсальной электронной карты.

27 июля 2010 г. вступил в силу Федеральный закон № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

(далее - Закон № 210-ФЗ).

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в соответствии с п.6 ст.2 Закона № 210-ФЗ, предполагает, в том числе, использование универсальной электронной Статьей 22 Закона № 210-ФЗ установлено, что универсальная электронная карта (далее в тексте – УЭК) гражданина представляет собой материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной и электронной формах информацию о держателе карты и обеспечивающий доступ к информации о держателе карты, используемой для удостоверения прав держателя карты на получение государственных и муниципальных услуг и для осуществления в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях иных юридически значимых действий в электронной форме.

П. 5 ст. 23 Закона № 210-ФЗ содержит перечень обязательных электронных приложений, которые должна иметь УЭК.

Указанные электронные приложения должны обеспечивать:

1) идентификацию пользователя универсальной электронной картой в целях получения им при ее использовании доступа к государственным услугам и услугам иных организаций;

2) получение государственных услуг в системе обязательного медицинского страхования (полис обязательного медицинского страхования);

3) получение государственных услуг в системе обязательного пенсионного страхования (страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования);

4) получение банковских услуг (электронное банковское приложение).

Эмитенты приложений, перечисленных в пп. 1-3 п.5 ст. Закона № 210-ФЗ, определяются Правительством РФ.

С 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. включительно УЭК выдается гражданам на основании заявлений о ее выдаче. Следовательно, до декабря 2013 г. УЭК может быть получена только по заявлению гражданина.

В соответствии с п. 8 ст. 26 Закона № 210-ФЗ, если гражданин в установленный срок не обратился с заявлением об отказе от получения УЭК и (или) не направил информацию о выборе банка, данному гражданину выдается УЭК с электронным банковским приложением банка, выбранного субъектом Российской Федерации из числа банков, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, по итогам проведенного субъектом Российской Федерации конкурса.

При этом порядок проведения конкурса по отбору банка (банков) устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Проект закона включает три статьи:

- статья 1 «Основные понятия».

Содержит понятия «универсальная электронная карта» (определение дано в полном соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ), «федеральная уполномоченная организация» и «уполномоченная организация Пермского края»;

- статья 2 «Порядок проведения конкурса по отбору банка (банков), обеспечивающего предоставление услуг гражданам в рамках электронного банковского приложения УЭК».

Порядок включает пункты о формировании комиссии, о конкурсной документации, о требованиях к участнику, о содержании заявок, о рассмотрении заявок, о признании участника победителем, о заключении договора с победителем и пр.;

- статья 3 «Заключительные положения».

Проект закона Пермского края "О потребительской корзине в Проект закона Пермского края «О потребительской корзине в Пермском крае в 2012-2013 годах» был принят в первом чтении на февральском пленарном заседании.

Законопроектом предлагается установить потребительскую корзину для основных социально-демографических групп населения в Пермском крае на 2012-2013 годы в составе и объемах, предусмотренных Законом Пермского края от 24.11.2006 № 32-КЗ «О потребительской корзине в Пермском крае».

В рабочую группу по подготовке законопроекта ко второму чтению поступило пять поправок депутатов Бурнашова А.Л. и Айтаковой К.А., которые не приняты.

Рабочая группа рекомендует Законодательному Собранию рассмотреть и принять проект закона во втором чтении, подготовленный рабочей группой.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края от 26.02.2009 № 392-ПК "О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае" (первое чтение, инициатива депутата Гилязовой Е.Е.) Проект закона, внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края депутатом Гилязовой Е.Е., предусматривает внесение следующих изменений в Закон Пермского края от 26.02.2009 № 392-ПК «О развитии малого и среднего предпринимательства в Пермском крае» (далее - Закон № 392-ПК).

1. Текст Закона дополняется статьей 51, в которой определены организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки, в проекте закона определен на основании перечня, установленного в п. 2 ст.

15 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и включает большинство из представленных в указанном пункте организаций.

При этом уполномоченному органу предоставлено право по поручению Правительства Пермского края (как самостоятельно, так и с участием организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства) создавать некоммерческие организации, образующие инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Проектом закона дополняется перечень полномочий Правительства Пермского края:

- определение порядка предоставления субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;

- разработка и утверждение требований к указанным организациям в долгосрочных целевых программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Также проектом закона дополняется перечень полномочий уполномоченного органа:

- методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства;

- участие в формировании инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства обеспечение ее деятельности;

- осуществление контроля порядка и условий предоставления поддержки организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства.

Проектом закона также предлагается внести изменение о том, что Совет в области развития малого и среднего предпринимательства включает представителей организаций, выражающих интересы организаций, предпринимательства.

2. Понятие «субъекты малого и среднего предпринимательства» в проекте закона приводится в полное соответствие с п.1 ст. 3 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

3. Понятие «краевые целевые программы» заменяется понятием «долгосрочные целевые программы» по всему тексту Закона № 392-ПК.

Введение понятия «долгосрочные целевые программы» обусловлено тем, что в настоящее время именно такая форма программ предусмотрена бюджетным законодательством.

Бюджетным кодексом Российской Федерации определено, что долгосрочные целевые программы (подпрограммы), реализуемые за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального В связи с этим с 2009 года изменилась компетенция Законодательного Собрания Пермского края в части принятия целевых программ.

В соответствии с Законом Пермского края от 12.10. № 111-ПК «О бюджетном процессе в Пермском крае», порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Пермского края. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Пермского края, утверждаются Правительством Пермского края.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края «Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края" (первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Пермского края от 12.10.2006 № 19-КЗ «Об основах организации транспортного обслуживания населения на территории Пермского края» (далее – Закон Пермского края № 19-КЗ) в связи с необходимостью приведения его в соответствие с актами федерального законодательства (Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).

В законопроект предлагается внести изменения касающиеся понятийного аппарата. Исключаются понятия «перевозчик» и «пассажирские перевозки»

поскольку они определены в Уставе автомобильного транспорта. Понятия «коммерческие перевозки», «организатор транспортного обслуживания»

приводятся в соответствие действующему федеральному законодательству.

В целях организации транспортного обслуживания населения вводится новое понятие – межсубъектный маршрут.

Кроме того, вводятся новые понятия, связанные с финансовым обеспечением перевозок пассажиров: «субсидии в целях возмещения затрат, связанных с перевозкой пассажиров», «субсидии в целях возмещения недополученных доходов».

Новацией законопроекта является разделение регулярных перевозок пассажиров на социально значимые и коммерческие перевозки, а также дополнение в связи с этим Закона Пермского края № 19-КЗ новой статьей, регламентирующей организацию социально значимых и коммерческих регулярных перевозок пассажиров.

Законопроектом уточняются и дополняются полномочия публичноправовых образований по организации транспортного обслуживания населения.

Вносится положение о том, что порядок организации обслуживания населения железнодорожным, водным и воздушным транспортом устанавливается на федеральном уровне.

Организация транспортного обслуживания населения на краевых и межмуниципальных маршрутах является компетенцией Правительства Пермского края.

К полномочиям органов местного самоуправления отнесены полномочия по организации транспортного обслуживания на районных и поселенческих маршрутах.

Кроме того, проектом закона вводятся следующие новые виды деятельности по организации транспортного обслуживания:

- принятие нормативных правовых актов, регулирующих предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам в целях возмещения затрат и(или) недополученных доходов, связанных с перевозкой пассажиров;

- установление требований к качеству транспортного обслуживания населения.

Одновременно исключается функция размещения государственного (муниципального) заказа на оказание транспортных услуг по перевозке населения, а также исключаются статьи об организации и условиях организации транспортного обслуживания населения по государственному (муниципальному) контракту.

Также законопроектом предлагаются изменения, связанные с бюджетным финансированием перевозок населения.

Перевозки пассажиров подразделяются по признаку финансирования на перевозки, осуществляемые без предоставления субсидий и с предоставлением субсидий. Предлагается установить два направления субсидирования: на возмещение затрат, связанных с перевозкой пассажиров, и на возмещение недополученных доходов в связи с установлением льгот (преимуществ) по провозной плате для отдельных категорий пассажиров.

Принятие проекта закона позволит актуализировать правовую основу и механизм финансового обеспечения процесса организации транспортного обслуживания населения Пермского края.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в Закон Пермского края "Об Уполномоченном по правам человека в (первое чтение, инициатива Уполномоченного по правам человека) Проект закона, внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края Уполномоченным по правам человека в Пермском крае, предусматривает дополнение Закона Пермского края «Об Уполномоченном по правам человека в Пермском крае» статьей 15.1, согласно которой в Пермском крае вводится должность Уполномоченного по защите свободы предпринимательской деятельности.

Данной статьей определяются основные цели создания должности Уполномоченного по защите свободы предпринимательской деятельности, требования, предъявляемые к кандидату на должность, срок и порядок его назначения, компетенцию.

В соответствии с законопроектом, Уполномоченный по защите свободы предпринимательской деятельности:

предпринимательства, граждан на решения или действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, приведших к ограничению свобод в экономической сфере;

- проводит проверки нарушений свободы предпринимательской деятельности со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц;

- получает письменные объяснения от должностных лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Уполномоченного по защите свободы предпринимательской деятельности в Пермском крае и др.

В соответствии с законопроектом должность Уполномоченного по защите свободы предпринимательской деятельности является должностью государственной гражданской службы Пермского края, относится к высшей группе должностей категории «руководители».

Введение должности Уполномоченного по защите свободы предпринимательской деятельности в Пермском крае потребует дополнительных расходов краевого бюджета в размере 2,2 млн. руб.

Проект закона Пермского края "Об административнотерриториальных изменениях в административной территории города (первое чтение, инициатива Совета депутатов Калининского сельского предусматривает отнесение городского населенного пункта рабочего поселка Калино административной территории города Чусового Пермского края к категории сельских населенных пунктов. В связи изменением статуса предлагается считать поселок Калино сельским поселком.

Соответственно предлагается в Реестре административнотерриториальных единиц Пермского края (приложение к Закону Пермской области от 28.02.1996 № 416-67 «Об административно-территориальном устройстве Пермского края») в подразделе 14 «Чусовой» раздела 1 «Города краевого значения» из перечня городских населнных пунктов исключить слова «р.п. Калино» с одновременным дополнением перечня сельских населнных пунктов словами «п.Калино».

Вступление закона в силу предусматривается с 1 апреля 2012 года, но не ранее чем через десять дней после дня его официального опубликования.

Проект постановления Законодательного Собрания Пермского (инициатива Земского Собрания Пермского муниципального района) Проект постановления Законодательного Собрания предусматривает внесение Законодательным Собранием на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

По содержанию федеральный законопроект предусматривает дополнение части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» новой нормой в части установления трехмесячного срока для приведения муниципальных правовых актов в соответствие федеральному конституционному закону, федеральному закону и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации после их принятия.

Проектом постановления Законодательного Собрания предусматривается направить проект вышеназванного федерального закона в Правительство Российской Федерации для заключения и в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с предложением поддержать данную законодательную инициативу.

Кроме того, предлагается уполномочить представителя от Законодательного Собрания в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации представлять Законодательное Собрания при рассмотрении в Государственной Думе и Совете Федерации вышеназванного проекта федерального закона, а также поддержать данный законопроект депутатам Государственной Думы от Пермского края при его обсуждении на заседаниях комитетов и заседании Государственной Думы.

Проект закона Пермского края «Об утверждении отчта об исполнении краевой целевой программы «Социальное развитие сельской местности Пермского края на 2007-2010 годы»

(первое чтение, инициатива губернатора Пермского края) Рассматриваемым проектом закона предлагается утвердить отчт об исполнении краевой целевой программы «Социальное развитие сельской местности Пермского края на 2007 – 2010 годы» (далее – Отчет), который содержится в приложении к поступившему законопроекту.

Краевая целевая программа «Социальное развитие сельской местности Пермского края на 2007-2010 годы» (далее – Программа), утвержднная Законом Пермского края от 23.12.2006 № 41-КЗ, является комплексной и включает систему мероприятий в области развития учреждений образования, здравоохранения, культуры, организации занятости населения, жилищной сферы, систем электроснабжения, водоснабжения, газоснабжения, телекоммуникационной связи, сети автомобильных дорог общего пользования.

Общая стоимость Программы запланирована в объеме 6 476,151 млн.

рублей, в том числе за счет:

- федерального бюджета – 1 528,72 млн. рублей, или 23,6% от общего объема Программы;

- краевого бюджета – 2 804,445 млн. рублей, или 43,3%;

- местных бюджетов – 727,396 млн. рублей, или 11,2%;

- внебюджетных источников – 1 415,59 млн. рублей, или 21,9%.

Представленный на рассмотрение Отчт по структуре в основном соответствует требованиям статьи 7-1 Закона Пермской области от 05.02.2003 № 620-120 «О краевых (областных) целевых программах» и содержит информацию по следующим разделам:

I. Сравнительный анализ ситуации до принятия Программы и после ее завершения.

II. Оценка степени достижения целей и задач Программы.

III. Оценка уровня выполнения программных мероприятий в целом, по исполнителям и участникам Программы.

IV. Сравнительный анализ финансовых затрат на реализацию Программы.

V. Оценка уровня достижения показателей эффективности Программы.

VI. Исполнители и участники Программы.

Однако по содержанию большинство разделов не в полной мере отражают необходимую для анализа информацию.

В целом на реализацию Программы направлено 1 376,2 млн. рублей, или 93,3% от плана по Отчету и 21,3% от плана по закону о Программе. При этом почти половина общего объема расходов осуществлена за счет средств краевого бюджета (683,6 млн. рублей, или 49,7% от общего объема расходов). За счет средств федерального бюджета профинансировано 163, млн. рублей (11,9% от общей суммы освоенных средств), за счет местного бюджета – 409,8 млн. рублей (29,8%), за счет внебюджетных источников – 119,2 млн. рублей (8,7%).

Как от плана по Отчету, так и от плана по закону о Программе наиболее высокий процент исполнения (56,3% и 96,6%) отмечается за счет средств местных бюджетов.

Авторами отмечено, что достигнуть обозначенных в Программе целей в полном объеме не удалось. О чем свидетельствует не полное освоение средств, а также тот факт, что реализация осуществлялась не по всем, а по отдельным направлениям, предусмотренным в Программе.

Проект закона Пермского края "О внесении изменения в статью 4 Закона Пермского края "О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений" Проект закона Пермского края «О внесении изменения в статью Закона Пермского края «О реализации отдельных полномочий Пермского края в области лесных отношений», разработанный во исполнение решения Пермского краевого суда, принят в первом чтении на февральском пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края.

В установленный для подачи поправок срок в рабочую группу поступили 3 поправки, подготовленные депутатом Законодательного Собрания Пермского края Папковым И.В., и 1 предложение прокуратуры Пермского края.

В ходе доработки законопроекта ко второму чтению поправки были приняты, а предложение прокуратуры снято автором.

В результате принятия поправок, статью 4 действующего Закона Пермского края предложено дополнить новыми частями 12 – 14, которые устанавливают порядок заготовки отдельных видов недревесных лесных ресурсов, в частности, выкопки деревьев, кустарников, заготовки ветвей и кустарников для веников, мтел и плетения, а также листьев, почек, хвои и т.д.

Проект закона Пермского края "Об утверждении отчта об исполнении краевой целевой программы "Развитие и использование минерально - сырьевой базы Пермского края на 2007 - 2010 годы" Проект закона Пермского края «Об утверждении отчта об исполнении краевой целевой программы «Развитие и использование минерально – сырьевой базы Пермского края на 2007 – 2010 годы» (далее по тексту – законопроект) был принят в первом чтении на февральском пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края.

Основные результаты реализации краевой целевой программы «Развитие и использование минерально- сырьевой базы Пермского края на 2007 – 2010 годы» связаны:

- с ростом поступления налогов и платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- с приростом разведанных запасов различных видов полезных ископаемых (разведано 76 новых месторождений).

Особое значение для экономики края имеет разработка месторождений подземных вод, ресурсы которых будут использованы для хозяйственно – питьевого водоснабжения населения ряда муниципальных образований, а также разведка месторождений общераспространнных полезных ископаемых.

В ходе доработки ко второму чтению рабочей группой рассмотрены и приняты три поправки (в том числе одна поправка, поступившая после установленного срока), подготовленные Контрольно – счтной палатой Пермского края.

В результате принятия поправок (одна из них - в согласованной редакции) уточнены отдельные цифровые показатели отчта, в частности:

в информации о налоге на добычу полезных ископаемых в 2007 – 2010 годах;

в информации о финансировании Программы.

Проект закона "О внесении изменений в Закон Пермского края "О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края" (первое чтение, инициатива постоянной депутатской комиссии по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае) Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законы Пермского края с целью приведения их в соответствие с положениями федерального законодательства в сфере противодействия коррупции.

1. Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Закон Пермского края от 06.03.2007 № 9-ПК "О статусе депутата Законодательного Собрания Пермского края" (далее – Закон края от 06.03.2007 № 9-ПК).

Положения Закона края от 06.03.2007 № 9-ПК, установившие ограничения, связанные с депутатской деятельностью, дополняются новыми ограничениями в соответствии с нормами статьи 12 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее – Федеральный закон от 06.10. № 184-ФЗ).

Кроме этого, в связи с изменениями федерального законодательства предлагается в Законе края от 06.03.2007 № 9-ПК урегулировать ряд вопросов, связанных с предоставлением депутатами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ устанавливается обязанность всех депутатов Законодательного Собрания Пермского края ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. При этом устанавливается, что сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по формам справок, которые установлены законом Пермского края для представления таких сведений гражданами, замещающими государственные должности Пермского края.

Согласно законопроекту сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера должны представляться в постоянную депутатскую комиссию по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае.

Представленным законопроектом предлагается урегулировать порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами, на официальном сайте Законодательного Собрания и порядок представления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

В законопроекте также устанавливается порядок осуществления проверок:

- достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах, представляемых депутатами;

- соблюдения депутатами ограничений и запретов, установленных законодательством.

ответственности депутата в случае предоставления им недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, которые установлены Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ с учетом статуса депутата:

- результаты проверки рассматриваются на открытом заседании постоянной депутатской комиссии по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае, на котором представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке;

- информация о представлении депутатом заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, выявленных указанной комиссией, подлежит опубликованию в официальном печатном издании Законодательного Собрания и размещению на официальном сайте Законодательного Собрания.

2. Законопроектом предусмотрено внесение изменений в Закон Пермского края от 30.12.2008 № 382-ПК «О противодействии коррупции в Пермском крае».

В связи с расширением направлений деятельности постоянной депутатской комиссии по вопросам противодействия коррупции в Пермском крае перечень полномочий постоянно действующего органа Законодательного Собрания Пермского края по реализации антикоррупционной политики в Пермском крае дополняется полномочием по осуществлению контроля за достоверностью и полнотой сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых депутатами Законодательного Собрания Пермского края, соблюдения ими ограничений и запретов, в порядке, установленном федеральным законодательством и законами Пермского края.

3. Вносится изменение в Закон Пермского края от 06.10. № 497-ПК «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края, должностей государственной гражданской службы Пермского края, гражданами, замещающими государственные должности Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера». Целью предлагаемого изменения является исключение депутатов Законодательного Собрания из круга лиц, которые представляют сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном указанным Законом.

Проект закона Пермского края "О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области" Проект закона Пермского края «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края, Пермской области» (далее по тексту – законопроект) был принят в первом чтении на февральском пленарном заседании Законодательного Собрания Пермского края.

Рассматриваемым законопроектом вносятся изменения в следующие краевые и областные законы:

«Об охране окружающей среды» (от 03.09.2009 № 483 – ПК);

«Об экологическом мониторинге на территории Пермского края» (от 13.03.2008 № 211 – ПК);

«О природном наследии Пермского края» (от 11.11.2005 № 2623 – 581);

«О безопасности питьевой воды» (от 10.02.2000 № 817 – 122).

Внесение изменений связано с необходимостью приведения краевого законодательства в соответствие действующему федеральному законодательству в части осуществления государственного контроля и надзора и муниципального контроля.

В ходе доработки ко второму чтению рабочей группой рассмотрены и приняты 16 поправок, внеснных депутатом Законодательного Собрания Бойченко А.Ю.

Необходимость подготовки поправок обусловлена потребностью приведения краевого законодательства в соответствие с вступившим в силу с 01.01.2012 г. Федеральным законом от 21.11.2011 № 331 - ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым существенным образом изменн порядок ведения государственного мониторинга состояния окружающей среды.

В результате принятия поправок в рассматриваемый законопроект внесены поправки содержательного и редакционного характера, наиболее существенными из которых являются следующие:

- принята новая редакция статьи 16 Закона Пермского края «Об охране окружающей среды», регламентирующей цель формирования территориальной системы наблюдений за состоянием окружающей среды, е место в единой системе государственного экологического мониторинга, а также порядок направления информации, полученной в ходе функционирования этой системы;

- в связи с изменениями федерального законодательства и с принятием новой редакции указанной выше статьи 16 Закона Пермского края «Об охране окружающей среды», признан утратившим силу Закон Пермского края «Об экологическом мониторинге на территории Пермского края»;

предложены новые редакции статей 26.1, 26.2 и 26.3 в Законе Пермского края «О природном наследии Пермского края», которые определяют порядок охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения, права должностных лиц уполномоченных исполнительных органов, осуществляющих государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, а также права государственных инспекторов Пермского края по охране особо охраняемых природных территорий регионального значения.

Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае На пленарном заседании в феврале т.г. Законодательным Собранием принят в первом чтении проект постановления Законодательного Собрания Пермского края "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2012-2014 годы", внесенный губернатором Пермского края.

В рабочую группу по подготовке проекта постановления ко второму чтению поступило 36 поправок, замечаний и предложений, авторами которых были депутаты Законодательного Собрания Пермского края Богуславский С.С., Гилязова Е.Е., Ёлохов Ю.Г., Марков А.А., Контрольносчетная палата Пермского края и государственно-правовое управление.

В ходе заседания рабочей группы 16 поправок принято, пять из них в уточненной редакции; 10 учтено ранее принятыми поправками; семь поправок снято авторами; три поправки отклонены.

В результате в тексте проекта постановления произошли следующие изменения:

1) уточняется изложение проблем, мешающих развитию малого и среднего предпринимательства и их негативных эффектов: таблица дополнятся проблемой «Неблагоприятный предпринимательский климат (высокие административные барьеры)» и негативным эффектом в виде снижения мотивации у населения в создании бизнеса;

2) к преимуществам использования программно-целевого метода дополнительно отнесена возможность:

- количественной и качественной измеримости результатов всех мероприятий Программы;

- привлечения к достижению целей Программы компетенций всех СМСП, органов власти и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;

- персональной обратной связи со всеми участниками Программы;

3) перечень участников отдельных мероприятий Программы дополняется некоммерческими организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, учрежденными исполнительным органом государственной власти Пермского края, обеспечивающим реализацию государственной политики Пермского края в области развития малого и среднего предпринимательства;

4) задачи, которые решаются Программой, дополняются следующими:

- создание эффективной системы формирования компетенций и деловых связей у СМСП;

- снижение административных барьеров для СМСП;

5) концепция дополняется системой программных мероприятий, которые будут способствовать достижению поставленной цели и задач, в их числе:

- создание мотивов для организации собственного бизнеса;

- развитие кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение доступности финансово-кредитного ресурса для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание комфортных условий для организации и ведения бизнеса;

- совершенствование системы информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства.

6) перечень показателей, характеризующих результаты реализации программных мероприятий, расширяется следующими:

- количество действующих малых и средних предприятий;

- количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения;

- количество действующих индивидуальных предпринимателей;

- среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятий;

- доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

- выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и аналогичных обязательных платежей) малых и средних предприятий в расчете на одного работника;

- доля продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта;

предпринимательства налогов в консолидированный бюджет Пермского края;

- инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий.

В связи с этим также уточняются значения целевых показателей итогов реализации Программы;

7) уточнена потребность финансового обеспечения Программы за счет средств бюджета Пермского края в разрезе по годам;

8) в текст внесены редакционные, стилистические поправки, не влекущие содержательных изменений.

Проект постановления Законодательного Собрания Пермского края "Об утверждении годовых и квартальных форм представления отчетов об исполнении бюджета Пермского края" (первое чтение.

инициатива Контрольно-счетной палаты Пермского края) Проект постановления, внесенный на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края, предусматривает:

- утверждение годовых форм отчета об исполнении бюджета Пермского края за 2011 год, представляемых в Законодательное Собрание и Контрольно-счетную палату;

- утверждение квартальных форм отчета об исполнении бюджета Пермского края, представляемых в Законодательное Собрание и Контрольносчетную палату;

- утверждение сроков представления полугодового отчета об исполнении бюджета края;

- отмену действующего постановления об утверждении годовых и квартальных форм представления отчетов об исполнении бюджета Пермского края.

В настоящее время действующим является постановление Законодательного Собрания Пермского края от 17.03.2011 № 2558 «Об утверждении годовых и квартальных форм представления отчетов об исполнении бюджета Пермского края».

В связи с изменением бюджетного законодательства представленным проектом постановления предусматривается изменение отдельных форм отчетов, их количества за счет исключения некоторых форм отчетов и введения новых, а также изменение порядковых номеров и наименований отдельных годовых и квартальных форм.

По сравнению с действующим постановлением, перечень форм, представляемых по итогам исполнения бюджета за год, сокращен со 111 до 94; перечень форм, представляемых по ежеквартальным итогам исполнения бюджета, сокращен с 92 до 80.