«ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ НАМЕЧАЕМЫХ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ (ОВОС) 1 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1 Заказчик 1.2 Название объекта проектирования и планируемое место его ...»

НОРМАТИВЫ ДОПУСТИМЫХ ВОЗДЕЙСТВИЙ

СХЕМА

КОМПЛЕКСНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

И ОХРАНЫ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

РЕК БАССЕЙНА АЗОВСКОГО МОРЯ

МЕЖДУРЕЧЬЯ КУБАНИ И ДОНА

ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

НАМЕЧАЕМЫХ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

(ОВОС) 1

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1 Заказчик

1.2 Название объекта проектирования и планируемое место его реализации

1.3 Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника - контактного лица

1.4 Характеристика типа обосновывающей документации

2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПО ОБОСНОВЫВАЮЩЕЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ К ПРОЕКТАМ НДВ И СКИОВО

2.1 Пояснительная записка к проекту НДВ

2.2 Пояснительная записка к проекту СКИОВО

3 ЦЕЛИ И ПОТРЕБНОСТЬ В РЕАЛИЗАЦИИ НАМЕЧАЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1 Проблемы экологического состояния водных объектов

3.2 Проблемы водообеспечения

3.3 Проблемы негативного воздействия вод

3.4 Проблемы организационно-управленческого характера

3.4.1 Развитие действующей системы мониторинга состояния водных объектов............. 3.4.2 Совершенствование организационного, нормативно-правового и экономического обеспечения процесса управления водными ресурсами и водопользования

4 ОПИСАНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВАРИАНТОВ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ

ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВОГО СОСТОЯНИЯ ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ

БАССЕЙНА

4.1 Мероприятия по охране и восстановлению водных объектов

4.2 Мероприятия по снижению негативного воздействия вод

5 ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ВИДОВ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ

СРЕДУ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ................. 5.1 Охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и водопользования

5.2 Гарантированное обеспечение водными ресурсами потребностей населения и отраслей экономики

5.3 Снижение негативного воздействия вод

5.4 Возможное загрязнение атмосферного воздуха

5.5 Акустическое воздействие

5.6 Воздействие на почвенный и растительный мир

5.7 Рекреационное воздействие на прилегающие территории

6 ОПИСАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, КОТОРАЯ МОЖЕТ БЫТЬ

ЗАТРОНУТА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И

ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

6.1 Поверхностные водные ресурсы

6.2 Подземные воды

6.3 Особо охраняемые территории

6.4 Рамсарские угодья на территории бассейнов рек

6.5 Почвы в бассейнах рек

6.6 Растительный мир

7 ОЦЕНКА ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ПЛАНИРУЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

7.1 Изменение уровня антропогенной нагрузки и экологического состояния водных объектов бассейна после реализации мероприятий

7.2 Снижение негативного воздействия вод на население и объекты экономики

7.3 Оценка влияния на биоресурсы

7.4 Оценка возможного загрязнения атмосферного воздуха

7.5 Оценка акустического воздействия

7.6 Оценка возможного воздействия на почвенный и растительный мир

7.7 Оценка рекреационного воздействия на прилегающие территории

8 МЕРЫ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И СНИЖЕНИЮ ВОЗМОЖНОГО

НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ В РЕЗУЛЬТАТЕ ПЛАНИРУЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

9 ВЫЯВЛЕННЫЕ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ В

ОПРЕДЕЛЕНИИ ВОЗДЕЙСТВИЙ ПЛАНИРУЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

10 КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ ПРОГРАММ МОНИТОРИНГА И

ПОСЛЕПРОЕКТНОГО АНАЛИЗА

10.1 Общие положения

10.2 Система индикаторов достижения установленных целевых показателей

10.3 Порядок получения данных о ходе реализации мероприятий

10.4 Порядок прогнозирования эффективности мероприятий, подлежащих реализации, и сроков достижения целевых показателей

10.5 Порядок оценки эффективности реализованных мероприятий и достижимости целевых показателей

10.5.1 Общие положения

10.5.2 Объект оценки эффективности мероприятий

10.5.3 Порядок оценки эффективности мероприятий

10.6 План-график мониторинга реализации Схемы

10.7 Порядок формирования предложений по корректировке НДВ и СКИОВО

11 ОБОСНОВАНИЕ ВЫБОРА ВАРИАНТА ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И

ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ИЗ ВСЕХ РАССМОТРЕННЫХ

АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВАРИАНТОВ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

В настоящей работе использованы следующие стандарты:

ГОСТ 17.1.1.01-77. Охрана природы. Гидросфера. Использование и охрана воды.

Основные термины и определения ГОСТ 17.1.1.02-77. Охрана природы. Гидросфера. Классификация водных объектов ГОСТ 17.1.2.04-77. Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов ГОСТ 19179-73. Гидрология суши. Термины и определения ГОСТ 19185-73. Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения

ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В настоящей работе использованы следующие термины и определения:

Оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий (Приложение к приказу Госкомэкологии от 16.05.2000 N 372).

Исследования по оценке воздействия - сбор, анализ и документирование информации, необходимой для осуществления целей оценки воздействия (Приложение к приказу Госкомэкологии от 16.05.2000 N 372).

Намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы (Приложение к приказу Госкомэкологии от 16.05.2000 N 372).

Материалы по оценке воздействия - комплект документации, подготовленный при проведении оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и являющийся частью документации, представляемой на экологическую экспертизу (Приложение к приказу Госкомэкологии от 16.05.2000 N 372).

Водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод (ВК РФ*, ст.1).

Водные ресурсы - поверхностные и подземные воды, которые находятся в водных объектах и используются или могут быть использованы (ВК РФ, ст.1).

Водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима (ВК РФ, ст.1).

Водный режим - изменение во времени уровней, расхода и объема воды в водном объекте (ВК РФ, ст.1).

Водоотведение - любой сброс вод, в том числе сточных вод и (или) дренажных вод, в водные объекты (ВК РФ, ст.1).

Водопользователь - физическое лицо или юридическое лицо, которым предоставлено право пользования водным объектом (ВК РФ, ст.1).

Водопотребление - потребление воды из систем водоснабжения (ВК РФ, ст.1).

Водоснабжение - подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах (ВК РФ, ст.1).

Водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений (ВК РФ, ст.1).

Водохозяйственный участок - часть речного бассейна, имеющая характеристики, позволяющие установить лимиты забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и другие параметры использования водного объекта (водопользования) (ВК РФ, ст.1).

Дренажные воды - воды, отвод которых осуществляется дренажными сооружениями для сброса в водные объекты (ВК РФ, ст.1).

Использование водных объектов (водопользование) - использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц (ВК РФ, ст.1).

Истощение вод - постоянное сокращение запасов и ухудшение качества поверхностных и подземных вод (ВК РФ, ст.1).

Негативное воздействие вод - затопление, подтопление, разрушение берегов водных объектов, заболачивание и другое негативное воздействие на определенные территории и объекты (ВК РФ, ст.1).

Охрана водных объектов - система мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов (ВК РФ, ст.1).

Речной бассейн - территория, поверхностный сток вод с которой через связанные водоемы и водотоки осуществляется в море или озеро (ВК РФ, ст.1).

Сточные воды - воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории (ВК РФ, ст.1).

Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц (ВК РФ, ст. 30).

Гидрографическими единицами являются речной бассейн и подбассейн реки, впадающей в главную реку речного бассейна. Количество гидрографических единиц и их границы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ВК РФ, ст. 32).

Водохозяйственное районирование территории Российской Федерации - деление гидрографических единиц на водохозяйственные участки. Количество водохозяйственных участков и их границы утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ВК РФ, ст. 32).

Схемы комплексного использования и охраны водных объектов включают в себя систематизированные материалы о состоянии водных объектов и об их использовании и являются основой осуществления водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водных объектов, расположенных в границах речных бассейнов (ВК РФ, ст. 33).

Водохозяйственные балансы, предназначенные для оценки количества и степени освоения доступных для использования водных ресурсов в границах речных бассейнов и представляющие собой расчеты потребностей водопользователей в водных ресурсах по сравнению с доступными для использования водными ресурсами в границах речных бассейнов, подбассейнов, водохозяйственных участков при различных условиях водности (с учетом неравномерного распределения поверхностного и подземного стоков вод в различные периоды, территориального перераспределения стоков поверхностных вод, пополнения водных ресурсов подземных водных объектов) (ВК РФ, ст. 33).

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах (ВК РФ, ст. 35).

Целевые показатели качества воды в водных объектах разрабатываются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти для каждого речного бассейна или его части с учетом природных особенностей речного бассейна, а также с учетом условий целевого использования водных объектов, расположенных в границах речного бассейна (ВК РФ, ст. 35).

Водные объекты используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, сброса сточных вод и (или) дренажных вод, производства электрической энергии, водного и воздушного транспорта, сплава древесины и иных предусмотренных Водным Кодексом целей (ВК РФ, ст. 37).

Загрязняющее вещество (ЗВ). Вещество в воде, вызывающее нарушение норм качества воды (ГОСТ 17.1.1.01).

Биологические показатели. Гидробиологические показатели и показатели, полученные при биотестировании (ГОСТ 19179-73).

Контроль качества воды. Проверка соответствия показателей качества воды установленным нормам и требованиям (ГОСТ 27065).

Состояние водного объекта. Характеристика водного объекта по совокупности его количественных и качественных показателей применительно к видам водопользования (ГОСТ 17.1.1.01-77).

ВВЕДЕНИЕ

Оценка воздействия на окружающую среду водохозяйственных и водоохранных мероприятий, планируемых к выполнению в рамках НДВ и СКИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона выполнена в соответствии с Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утверждено приказом Госкомэкологии 16 мая 2000г. № 372). Указанное положение разработано во исполнение ФЗ от 23.11.95г №174 «Об экологической экспертизе» и регламентирует процесс проведения оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и подготовки соответствующих материалов, являющихся основанием для разработки обосновывающей документации по объектам государственной экологической экспертизы.

Целью выполнения работы является оценка экологических последствий планируемых в рамках НДВ и СКИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона водохозяйственных и водоохранных мероприятий в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий при реализации этих мероприятий на окружающую среду.

Порядок и содержание работы определён действующим законодательством Российской Федерации.

В разделе «Общие сведения» приведены сведения о заказчике работы, месте проектирования, а также приводится краткая характеристика состава документации проектов НДВ и СКИОВО.

В разделе «Пояснительная записка по обосновывающей документации к проектам НДВ и СКИОВО» приведено краткое описание результатов разработки проекта НДВ и СКИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

В разделе «Цели и потребность в реализации намечаемых водохозяйственных и водоохранных мероприятий» приводится описание комплекса проблем, имеющих место на реках бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона, а также целей и потребностей в реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий.

В разделе «Описание альтернативных вариантов водохозяйственных и водоохранных мероприятий, обеспечивающих достижение целевого состояния водных объектов бассейна» приводится описание состава водохозяйственных и водоохранных мероприятий и альтернативных вариантов их реализации.

В разделе «Описание возможных видов воздействия на окружающую среду водохозяйственных и водоохранных мероприятий» дан анализ возможных последствий мероприятий намечаемых к реализации в рамках НДВ и СКИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

В разделе «Описание окружающей среды, которая может быть затронута в результате проведения водохозяйственных и водоохранных мероприятий» дано описание современного состояния поверхностных водных объектов и подземных вод, особо охраняемых территорий и состояния почв в бассейнах степных рек.

В разделе «Оценка воздействия на окружающую среду планируемых водохозяйственных и водоохранных мероприятий» дана количественная оценка последствий при реализации мероприятий, планируемых в рамках НДВ и СКИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

В разделе «Меры по предотвращению и снижению возможного негативного воздействия в результате планируемых водохозяйственных и водоохранных мероприятий» приводятся описание мероприятий, обеспечивающие уменьшение экологического ущерба в результате реализации этих мероприятий.

В разделе «Выявленные при проведении оценки неопределенности в определении воздействий планируемых водохозяйственных и водоохранных мероприятий на окружающую среду» приводится описание основных источников информационного и методического обеспечения при разработке НДВ и СКИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

В разделе «Краткое содержание программ мониторинга и послепроектного анализа» приводится описание схемы проведения мониторинга изменения состояния водных объектов и оценка эффективности водохозяйственных и водоохранных мероприятий, выполняемых на реках бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

В разделе «Обоснование выбора варианта водохозяйственных и водоохранных мероприятий из всех рассмотренных альтернативных вариантов» приводится окончательный состав водохозяйственных и водоохранных мероприятий, планируемых к реализации в рамках НДВ и СКИОВО.

1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

Кубанское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов,350020 Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Красная, 180 А.

1.2 Название объекта проектирования и планируемое место его реализации Название объекта инвестиционного проектирования: Проект НДВ и СКИОВО, рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

Место реализации: реки бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона..

1.3 Фамилия, имя, отчество, телефон сотрудника - контактного лица Салов Геннадий Вячеславович, тел. (861) 253-73-07, факс (861) 253-73-05, e-mail [email protected].

1.4 Характеристика типа обосновывающей документации Проект НДВ рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона изложен в трех книгах:

1. Пояснительная записка часть 1 - Анализ современного состояния водных объектов 2. Пояснительная записка часть 2 - Расчет нормативов допустимого воздействия 3. Сводный том Проект Схемы комплексного использования и охраны водных объектов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона в 6 книгах:

Книга 1 - Общая характеристика речного бассейна.

Книга 2 -Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна.

Книга 3 -Целевые показатели.

Книга 4 -Водохозяйственные балансы и балансы загрязняющих веществ.

Книга 5 -Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод.

Книга 6 -Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна.

Книги Схемы содержат конкретную информацию, представленную в табличной и графической форме, а также расчеты, пояснения и иные материалы.

Приложения к проекту Схемы включают:

комплект (альбом, атлас) ситуационных, оценочных, исполнительных и прогнозных карт (в электронном и бумажном виде) масштабов от 1:1 000 000 до 1:100 000, сопровождаемых, при необходимости, картами-врезками более крупного масштаба с необходимыми текстовыми пояснениями;

сводную пояснительную записку к проекту Схемы;

пояснительные записки к каждой из книг проекта Схемы;

копии документов по рассмотрению и согласованию Схемы (протоколы заседаний по рассмотрению проектов Схемы, письма согласований и прочие официальные документы, подтверждающие позицию бассейновых советов и заинтересованных программу мониторинга реализации Схемы, включающую: систему индикаторов достижения установленных целевых показателей; порядок получения данных о ходе реализации мероприятий Схемы; порядок оценки эффективности реализованных мероприятий и достижения целевых показателей; порядок прогнозирования эффективности мероприятий, подлежащих реализации, и сроков достижения целевых показателей; план-график мониторинга реализации Схемы;

форму ежегодного отчета о результатах мониторинга реализации Схемы; порядок формирования предложений по корректировке Схемы.

Комплект ситуационных карт, отображающих фактологическую информацию на момент их составления, включает:

схему номенклатурных листов используемых топографических карт;

топографическую карту;

ландшафтную карту с нанесенными природоохранными территориями;

гидрографическую карту с границами гидрографических единиц и водохозяйственных участков, постами гидрологического и гидрохимического мониторинга, сопровождаемую таблицами, характеризующими гидрологическую изученность речного бассейна;

карту водохозяйственных участков с основными их характеристиками;

карту водных объектов по категориям, сопровождаемую таблицами, характеризующими водные объекты и их режимы;

карту водохозяйственной инфраструктуры с водохозяйственными системами и сооружениями, сопровождаемую таблицами, с параметрами и характеристиками водохозяйственных систем и сооружений;

карту водоносных горизонтов подземных вод с участками месторождений карту водоносных горизонтов, характеризующихся интенсивным отбором подземных вод (скважины мониторинга, месторождения подземных вод, границы депрессионных воронок, защищенность горизонтов подземных вод от Комплект оценочных карт включает:

карту зонирования водосборной территории по степени антропогенной нагрузки на карту водных рисков, обусловленных различными видами негативного воздействия карту периодически затопляемых территорий речного бассейна (границы зон затопления при максимальных уровнях воды расчетных обеспеченностей - 1%, 3%, карту зонирования территории речного бассейна по степени паводковой опасности;

карту основных видов водопользования (по водохозяйственным участкам);

карту природного и техногенного загрязнения поверхностных вод;

карту природного и техногенного загрязнения подземных вод;

карту водохозяйственных балансов (по водохозяйственным участкам);

карту оценки состояния водных объектов по результатам государственного гидрохимического мониторинга водных объектов;

карту экологического состояния водных объектов;

карту защищенности эксплуатируемых водоносных горизонтов от загрязнения.

Комплект исполнительных и прогнозных карт, отражающих прогнозные ситуации, карту прогнозного изменения водности речного бассейна на период действия Схемы (с учетом влияния природно-климатических и антропогенных факторов);

карту прогнозного изменения антропогенной нагрузки на водные объекты речного бассейна на период действия Схемы;

карты лимитов и квот забора водных ресурсов из водных объектов по этапам реализации Схемы (по водохозяйственным участкам);

карты лимитов и квот сброса сточных вод в водные объекты речного бассейна по этапам реализации Схемы (по водохозяйственным участкам);

карты целевых показателей качества воды в водных объектах;

карты целевых показателей снижения негативного воздействия вод;

карты развития систем мониторинга состояния водных объектов и водохозяйственных систем;

карты планируемых структурных мероприятий на территории речного бассейна;

карту прогноза развития депрессионных воронок в пределах бассейнов подземных вод и водоносных горизонтов, где происходит интенсивная эксплуатация

2 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА ПО ОБОСНОВЫВАЮЩЕЙ

ДОКУМЕНТАЦИИ К ПРОЕКТАМ НДВ И СКИОВО

2.1 Пояснительная записка к проекту НДВ Результаты разработки проекта НДВ изложены в трех книгах.

Пояснительная записка, часть I содержит: физико-географическое описание бассейнов рек, характеристику хозяйственного освоения бассейнов рек и существующей водохозяйственной инфраструктуры, оценку экологического состояния водных объектов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона, описание источников загрязнения и химического состава вод.

Пояснительная записка, часть II содержит обоснование видов воздействий, подлежащих нормированию, расчет НДВ по привносу химических и взвешенных минеральных веществ и микроорганизмов, нормирование забора (изъятия) водных ресурсов, описание методик проведения расчетов и результаты расчета НДВ. В сводном томе приведены нормативы допустимых воздействий по привносу химических и взвешенных минеральных веществ и микроорганизмов, а также нормативы заборов (изъятия) водных ресурсов.

2.2 Пояснительная записка к проекту СКИОВО Результаты разработки проекта Схемы КИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона содержатся в следующих книгах.

Книга 1 проекта Схемы КИОВО рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона"Общая характеристика речного бассейна" содержит следующие основные разделы: краткое физико-географическое описание речного бассейна; социальноэкономическая характеристика территории речного бассейна; характеристика гидрологической и гидрогеологической изученности речного бассейна; гидрологические единицы и водохозяйственные участки, входящие в состав речного бассейна; водные объекты речного бассейна - перечень и основные параметры; гидрологическая характеристика речного бассейна; гидрогеологическая характеристика речного бассейна;

характеристика хозяйственного освоения водного объекта и существующей водохозяйственной инфраструктуры; характеристика использования водных объектов;

перечень водных объектов речного бассейна и их частей, осуществление мер по охране которых возложено на органы государственной Российской Федерации.

Книга 2 "Оценка экологического состояния и ключевые проблемы речного бассейна" содержит: результаты анализа состояния рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона по гидрохимическим показателям; комплексную оценку качества воды в реках; обобщенную оценку качества воды в реках по удельному комбинаторному индексу загрязненности воды (УКИЗВ); оценку экологического состояния подземных водных объектов бассейна, включая состояние подземных вод в районах интенсивной их добычи для водоснабжения населения; оценку масштабов хозяйственного освоения бассейна; оценку обеспеченности населения и экономики бассейна водными ресурсами на современном и перспективных уровнях развития бассейна; оценку подверженности населения и хозяйственной инфраструктуры в бассейне негативному воздействию вод связанному с затоплением хозяйственно освоенных территорий половодьями и паводками в бассейне, в результате разрушения гидротехнических сооружений; ключевые проблемы экологического состояния водных объектов, водообеспечения населения и объектов экономики, негативного воздействия вод, организационно-управленческого характера.

Книга 3 "Целевые показатели" содержит: общую характеристику целевого состояния речных бассейнов по завершении выполнения мероприятий Схемы;

характеристику целевого состояния отдельных водных объектов; целевые показатели качества воды в водных объектах; основные целевые показатели уменьшения негативных последствий наводнений и других видов негативного воздействия вод; целевые показатели экологического состояния водных объектов; целевые показатели развития системы государственного мониторинга водных объектов речного бассейна; целевые показатели водообеспечения населения и объектов экономики речного бассейна; целевые показатели развития водохозяйственной инфраструктуры в речных бассейнах; финансовоэкономические и социально-экономические целевые показатели.

В книге 4 «Водохозяйственные балансы» представлены результаты расчетов современного и перспективных ВХБ. Расчет ВХБ выполнен в соответствии с Методикой расчета водохозяйственных балансов водных объектов, утвержденной Приказом МПР России от 30.11.2007 г. №314.

Водохозяйственные балансы составлены по календарным гидрологическим рядам восстановленного стока и годам характерной водности (для лет 50%, 75% и 95% обеспеченности условий водности) по расчетным створам рек.

В книге 5 «Лимиты и квоты на забор воды из водных объектов и сброс сточных вод» в приведены результаты расчетов лимитов и квот для рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

При подготовке проекта лимитов и квот забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод учитывались следующие документы:

постановление Правительства РФ от 10.03.2009 № 223 «О лимитах (предельных объемах) и квотах забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и сброса сточных вод»;

приказ Министерства Природных ресурсов и экологии РФ от 30 июля 2009 г. № «Об утверждении методических указаний по установлению квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта Российской Федерации на 2010 год и последующие годы»;

приложение к Приказу Минприроды России от 30.07.2009 № 238 «Методические указания по установлению квот забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и квот сброса сточных вод, соответствующих нормативам качества, в границах речных бассейнов, подбассейнов и водохозяйственных участков при различных условиях водности в отношении каждого субъекта Российской Федерации на 2010 год и последующие годы»;

проект «Методических рекомендаций по расчету лимитов забора (изъятия) водных ресурсов и лимитов сброса сточных вод, квот забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных вод», МПР РФ, Москва, 2007.

В книге 6 «Перечень мероприятий по достижению целевого состояния речного бассейна» приводится перечень мероприятий, направленных на сохранение и восстановление водных объектов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона и обеспечивающих устойчивое функционирование водохозяйственных систем в рамках бассейна на основе достижения установленных целевых показателей.

Оценка предполагаемых объемов необходимых для реализации мероприятий финансовых ресурсов осуществлялась на основании укрупненных показателей стоимости водохозяйственных и водоохранных мероприятий, расценок выполнения различных видов работ, а также на основе проектов-аналогов.

3 ЦЕЛИ И ПОТРЕБНОСТЬ В РЕАЛИЗАЦИИ НАМЕЧАЕМЫХ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Проблемы экологического состояния водных объектов Реки бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона относятся к типично степным, питание которых происходит в основном за счет стока талых снеговых вод в весенний период.

По характеру водного режима река принадлежит к восточно-европейскому типу с резко выраженным весенним половодьем и низкой меженью в остальную часть года.

Рассматриваемые степные реки маловодны, половодье на них наблюдается весной, а в засушливое время года (во второй половине лета и осенью) почти все они местами пересыхают и образуют мелководные разобщенные плесы, зарастающие камышом, тростником, осокой и водорослями. Причем процесс обмеления рек продолжается, общий объем их стока уменьшается и летнее пересыхание становится все более частым и продолжительным.

Когда-то эти реки текли среди девственных степей, покрытых густой травой и были окаймлены тенистыми приречными лесами. Густой травостой предохранял реки от заиления, леса регулировали речной сток и защищали их от прямых солнечных лучей.

Многочисленные родники подпитывали реки. Но еще в начале 20-го века пойменные началась вырубка лесов. Степи постепенно были распаханы. Реки стали заноситься землей с пашен и заиливаться, что привело к деградации родников и уменьшению водности рек.

Особенности рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона состоят в том, что они зарегулированы множеством плотин, в результате чего образуются каскады водоемов разного размера. В связи с этим и относительно малыми расходами речной воды на зарегулированных участках практически отсутствует стоковое течение воды, смешение вод происходит главным образом в результате ветровых течений.

На многих водоемах преобладают мелководья с глубинами менее 0,5-0,8 м и зарастанием акватории тростником до 70-80%, а водно-погруженной растительностью до 80-100%. Здесь наблюдается мор рыбы, связанный в зимний период с промерзанием водоема, а в летний период – с дефицитом кислорода. В периоды массового разложения биологических и растительных остатков наблюдается резкое ухудшение гидрохимического режима водоемов, что приводит к ухудшению среды обитания водных биоресурсов, вплоть до их исчезновения. В наиболее маловодные годы часть водоемов пересыхает.

Водосборы - это главным образом сельхозугодия, часто с распашкой под урез берегов рек (рис.3.1), в прибрежной полосе нередко располагаются хозяйственные постройки, с которых канализационные стоки поступают в водные объекты. Значительная часть акватории водоемов заросла камышом и тростником. С одной стороны, это имеет благотворное влияние на качество речной воды: береговые заросли камыша могут задерживать до 80-90% взвешенных веществ, поступающих с водосбора, усваивать до 70азота аммонийного, 60-90% фосфора, 90-100% нефтепродуктов, более 50% тяжелых металлов, дезактивировать более 90% патогенных агентов. С другой стороны, бесконтрольное развитие макрофитов, в виде отмерших остатков организмов существенно увеличивает слой ила, способствует, особенно на низинных равнинных участках водосбора, заболачиванию территории, увеличению в воде содержания органических веществ.

Рисунок 3.1 Снимок со спутника части территории бассейнов рек междуречья Отведение ливневых стоков с урбанизированных территорий. Поверхностные воды, стекающие с селитебных территорий, образующиеся в результате выпадения атмосферных осадков являются источниками поступления поллютантов в водные объекты. На территории населенных пунктов, расположенных в степной зоне, практически неразвиты сбор и очистка ливнестоков. Поверхностный сток с селитебной территорий, в большей степени, загрязнен взвешенными и органическими веществами, в меньшей степени – нефтепродуктами Высокоминерализованная вода из водоемов используется на орошение сельхозугодий, что при жарком климате может привести к постепенному засолению почв, а при формировании химического состава речных вод за счет склоновых и подземных вод к увеличению содержания в воде главных ионов и значений минерализации воды.

Последнее, в конечном счете, может привести к утрате одной из основных целей использования воды рассматриваемых рек – орошение сельхозугодий. В связи с этим требуется грамотное использование воды для орошения и положительных свойств камыша и тростника для очистки речных вод.

Анализ качества вод на реках бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона осуществлялся на основе данных многолетних наблюдений и результатов экспедиционных обследований.

Анализ качества воды, выполненный на основе экспедиционных обследований, показал, что в пробах пробы, отобранных в конце жаркого летнего периода, определено значительное количество водорослей («цветение» воды). Это прежде всего отражается на внутрисуточном содержании растворенного кислорода: при отборе проб воды в утренние часы его содержание (особенно на участках с наличием мощных залежей донных отложений) может быть ниже 2-3 мг/л, в дневные часы – повышаться до значений более 150% насыщения (например, такая ситуация имела место при отборе проб воды в р.Челбас у ст. Стародеревянковская, в устье р.Эльбузд, р.Кирпили в районе ст.Кирпильская, р.Ея у ст. Крыловская). Такие перепады в содержании растворенного кислорода могут весьма отрицательно сказываться на выживаемости промысловых рыб.

Практически все реки обладают высокой минерализацией, причем основным анионом являются сульфаты. Основными катионами являются натрий и магний (при высокой концентрации сульфатов, как правило, магний преобладает над кальцием).

Наиболее высокой минерализацией характеризуется вода устьевой части реки Ея. В среднем течении р.Ея минерализация воды в полтора раза ниже. Несколько ниже минерализация воды в реках Сосыка (левый приток Еи) и Челбас. Сравнительно высокую минерализацию имеют в среднем течении реки Бейсуг и Кагальник, к устью этих рек минерализация воды снижается. Минерализация воды в р. Кирпили в верхнем течении составила 1580, среднем - 1300 мг/дм3, верхнем - 1769 мг/дм3.

Характерным для большинства рек является низкое содержание (или практически отсутствие) нитратов, лишь в двух пробах найдены весьма высокие концентрации.

Отсутствие нитратов является следствием их потребления при интенсивном «цветении»

рек. Практически все пробы характеризуются высоким содержанием органического вещества (по ХПК), особенно р. Кирпили. Там же найдено наиболее высокое содержание нефтепродуктов. Расположение рек в районе высокой плотности населения, интенсивного сельскохозяйственного производства, их небольшая водность такую ситуацию делают ожидаемой. В р. Эльбузд величина ХПК найдена очень низкой.

В пробах воды практически отсутствует растворенный свинец, хотя в донных отложениях он в небольших количествах найден во всех пробах. Сравнительно высокие концентрации найдены для растворенных форм цинка, железа, в некоторых пробах марганца. Если для цинка, как амфотерного металла, такое содержание в некоторых пробах можно объяснить высоким значением рН, то для марганца и железа при высоком значении рН и содержании кислорода более вероятно существование во взвешенной форме. В составе органического вещества проб присутствуют соединения, способные связывать в комплексы или восстанавливать железо и марганец, способствуя поддержанию их в виде растворенных форм (например, фульвокислоты). В донных отложениях содержание металлов в целом выше, чем в водных пробах, особенно для марганца.

Анализ качества воды, выполненный с использованием удельного комбинаторного индекса загрязненности воды (УКИЗВ), показал что качество воды в реках меняется в пределах от грязной до очень грязной, а некоторых створах до экстремально грязной (нижнее течение реки Ея в районе станиц Шкуринской, Елизаветовка, Старощербиновская).

Проведенный анализ качества воды в реках бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона, позволяет сделать вывод о том, что под влиянием природных факторов и антропогенных воздействий в водных объектах формируется повышенное содержание в воде отдельных полютантов, превышающих нормативы рыбохозяйственных ПДК.

Одной из причин увеличения минерализации воды и повышенного содержания загрязняющих веществ и биогенных элементов в поверхностных водоемах в прошлые годы, являлось применение удобрений в водоемах, используемых для выращивания товарной рыбы. В период выращивания рыбы расход удобрений составлял около 1-4 ц/га аммиачной селитры и суперфосфата и около 10 ц/га извести, которые, как известно, содержат в своем составе различные тяжелые металлы. В последние годы данный процесс не отслеживается. Судя по снижению показателя загрязнения поверхностных вод (по УКИЗВ) в последние годы, возможно, что при современной технологии выращивания товарной рыбы химические вещества не применяются.

Среди антропогенных факторов, влияющих на качество вод рек степной зоны, необходимо выделить:

- организованное водоотведение сточных вод;

- неорганизованный сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод;

- сброс ливневых вод с территорий населенных пунктов и промышленных площадок в водные объекты;

- поверхностный сток с сельскохозяйственных угодий, поступающий в водные объекты;

- поверхностный сток с территории животноводческих предприятий, поступающий в водные объекты;

- поверхностный сток с объектов сельхозхимии.

По состоянию гидробиоценозов водная толща практически всех исследуемых рек справляется с антропогенной нагрузкой. На устьевых участках рр.Челбас, Бейсуг, Сосыка, Понура и Кирпили осенью при дефиците воды и практически полном прекращении водообмена (или очень слабом течении) создаются неблагоприятные экологические условия для развития гидробионтов.

Значения индексов сапробности, рассчитанные по сообществам фитопланктона, фитоперифитона и зоопланктона соответствуют III классу качества вод – умеренно загрязненная вода. Величины этого показателя для зоопланктона немного ниже и соответствуют II-III классу качества вод.

Такие значения индексов сапробности являются косвенным свидетельством благополучного состояния планктонных сообществ и среды их обитания.

3.2 Проблемы водообеспечения Основными потребителями водных ресурсов степной зоны являются:

коммунальное хозяйство;

промышленное и сельскохозяйственное водоснабжение;

орошаемое земледелие;

рыбное хозяйство.

Общие ключевые проблемы использования водных ресурсов в бассейнах рек условно можно разделить на три основные группы:

1. Состояние источников водоснабжения, определяемое:

дефицитом воды в источниках водоснабжения;

несоответствием качества воды в поверхностных водоемах санитарноэпидемиологическим требованиям, предъявляемым к водам хозяйственно-бытового водоснабжения;

высокой минерализацией подземных вод ряда районов;

Анализ современного водохозяйственного баланса свидетельствует о том, что в бассейнах рек существуют незначительные запасы водных ресурсов, которые могут быть использованы при развитии водохозяйственного комплекса. При этом качество воды в реках таково, что вода из поверхностных водных объектов не может быть использована на высокоминерализованной.

2.Технические проблемы систем водоснабжения и водоотведения.

Технические проблемы водоснабжения и водоотведения обусловлены следующими высокой степенью износа водопроводных сетей и сооружений;

применением устаревших и малоэффективных методов очистки и водоподготовки отсутствием или недостаточной мощностью во многих населенных пунктах очистных сооружений, вследствие чего неочищенные сточные воды поступают в поверхностные водные объекты;

низким процентом канализования населенных пунктов;

отсутствием систем ливневой канализации с полным комплексом очистных сооружений, вследствие чего в водные объекты с селитебных территорий поступает значительное количество загрязненных стоков;

недостаточной мощностью канализационных сооружений, магистральных коллекторов, канализационных насосных станций, разводящих сетей канализации;

отсутствием станций обезжелезивания в районах использования подземных вод с повышенным содержанием железа.

3.Технологические проблемы.

Содержание технологических проблем состоит в следующем:

нерациональное использование воды для нужд промышленного и сельскохозяйственного водоснабжения, недостаточно полно применяются повторное и последовательное использование воды;

значительные потери воды при транспортировке по водопроводным сетям;

сверхнормативный перерасход воды;

сброс в водные объекты сточных вод не соответствующих нормативному уровню очистки.

3.3 Проблемы негативного воздействия вод Негативное воздействие вод в бассейнах рек Азовского моря междуречья Кубани и Дона обусловлено затоплением и подтоплением освоенных территорий.

Затопление освоенных территорий может происходить вследствие половодий и паводков, а также аварий на гидротехнических сооружениях.

За последние 40 лет на реках степной зоны не отмечалось затопления освоенных территорий вследствие половодий и паводков. Однако, существует угроза возникновения на гидротехнических сооружениях аварийных ситуаций при пропуске высоких половодий высока. Характер аварии может быть обусловлен прорывом напорного фронта или переливом через плотину без прорыва напорного фронта (при переполнении пруда). При аварийных ситуациях и затоплении освоенных территорий возникают экономические ущербы, в связи с разрушением жилых строений и затоплением сельскохозяйственных угодий. Величина экономического ущерба зависит от характера аварийной ситуации.

Особенность рек степной зоны состоит в том, что они представляют собой цепь гидравлически связанных между собой прудов и авария на одном из них может привести к аварийной ситуации на нижележащих сооружениях, что в значительной степени повышает величину экономического ущерба.

Основными причинами возможности возникновения аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях является их техническое состояние и то, что при пропуске половодий не обеспечивается надлежащая организация управления наполнением и опорожнением водоемов.

Из-за неудовлетворительного технического состояния перегораживающих гидротехнических сооружений их недостаточной пропускной способности увеличиваются риски возникновения аварийных ситуаций и затопления освоенных территорий.

Состояние гидротехнических сооружений в бассейнах рек изучалось при проведении инвентаризационного обследования, выполненного ОАО «Кубаньводпроект»

и ЗАО «Югпроектстрой» в 2000-2006 годах по заданию Кубанского бассейнового водного управления (результаты обследования приведены в приложениях Пояснительной записки к Книге 1).

При проведении обследований в техническом состоянии гидротехнических сооружений выявлены следующие основные нарушения:

просадки по гребню плотины, значительные просадки грунта под сооружением;

разрушение мостовых переходов, деформация плит крепления откосов, разрушение бетонных конструкций сооружений;

зарастание водопропускных сооружений камышом;

размыв откосов в верхних и нижних бьефах сооружений;

разрушение водобойных колодцев;

суффозионные явления в теле плотины;

прораны в теле плотины отсутствие крепления труб водопропускного сооружения.

Анализ причин неудовлетворительного состояния прудов и гидротехнических сооружений позволил установить следующее:

большинство сооружений построено хозспособом (без проектной документации);

большинство сооружений имеет длительный срок эксплуатации (40-50 лет) без капитального ремонта;

не обеспечена надлежащая эксплуатации большинства сооружений (около 40% ГТС на реках являются бесхозяйными).

Подтопление освоенных территорий связано с поднятием уровня грунтовых вод, вызванного заилением прудов и потерей дренирующей способности рек. Переувлажнение грунтов вызывает деформацию оснований зданий и сооружений, создает неблагоприятные санитарные условия. Связанное с высоким уровнем грунтовых вод понижение температуры поверхности земли и повышение влажности воздуха вызывает повышенную заболеваемость населения.

Наибольшие подъемы уровней воды наблюдаются в период прохождения половодья. В случае долгого стояния высоких уровней воды в водоемах, на территориях промышленных предприятий, населенных пунктов, землях сельскохозяйственного назначения, в особенности если они располагаются в районах со слабопроницаемыми грунтами происходит устойчивый подъем уровней грунтовых вод, изменяется их газовый режим и химический состав.

Высокий горизонт воды в водоемах влечет за собой подъем уровней грунтовых вод до 0,5-1,5 м на прилегающих прибрежных землях и распространяется на 100-500 м вглубь территории бассейна. Наиболее высокий уровень грунтовых вод наблюдается в зоне до м от водоема. Здесь горизонт грунтовых вод стоит практически на отметке уровня воды в водоприемнике грунтового стока. Эти территории буйно обрастают тростниковой растительностью и риск их заболачивания очень высок.

Часто подъем уровней грунтовых вод происходит в местах, на которых ранее они залегали глубоко и при проектировании промышленных предприятий, прокладке коммуникаций, строительстве общественных зданий и индивидуальных домовладений эти процессы не учитывались. При подъеме уровней грунтовых вод происходит разрушение фундаментов домов, гибнут плодовые деревья.

В наибольшей степени страдают от подтопления территории, расположенные вблизи рыбохозяйственных водоемов и водоемов, из которых осуществляется водоотбор на орошение. Это связано с тем, что водопользователи всегда пытаются наполнять эти пруды до максимальных отметок.

3.4 Проблемы организационно-управленческого характера 3.4.1 Развитие действующей системы мониторинга состояния водных объектов Мониторинг включает в себя: регулярные наблюдения за состоянием водных объектов, количественными и качественными показателями состояния водных ресурсов, а также за режимом использования водоохранных зон; сбор, обработку и хранение сведений, полученных в результате наблюдений; внесение сведений, полученных в результате наблюдений, в государственный водный реестр; оценку и прогнозирование изменений состояния водных объектов, количественных и качественных показателей состояния водных ресурсов.

Мониторинг состоит из:

мониторинга поверхностных водных объектов с учетом данных мониторинга, осуществляемого при проведении работ в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

мониторинга состояния дна и берегов водных объектов, а также состояния водоохранных зон;

мониторинга подземных вод с учетом данных государственного мониторинга состояния недр;

наблюдений за водохозяйственными системами, в том числе за гидротехническими сооружениями, а также за объемом вод при водопотреблении и водоотведении.

Анализ действующей системы мониторинга качества поверхностных вод в бассейнах рек междуречья показал наличие ряда недостатков, основными из которых являются:

в настоящее время на реках реки не ведется государственный мониторинг качества полностью отсутствуют систематические наблюдения за диффузным поступлением загрязняющих веществ в водные объекты с поверхностным стоком с территории крупных населенных пунктов, богарных сельхозугодий, где интенсивно используются минеральные удобрения и пестициды, а также с загрязненными подземными водами вблизи крупных населенных пунктов;

в ненадлежащей мере ведется мониторинг состояния гидротехнических сооружений.

Эффективная система мониторинга состояния водных объектов является основой для принятия обоснованных решений при планировании и реализации водохозяйственных и водоохранных мероприятий на водных объектах рек бассейна Азовского моря междкречья Кубани и Дона. Создание такой системы, в конечном итоге должно обеспечивать:

оценку и прогноз изменений состояния водных ресурсов под воздействием природных и антропогенных факторов;

органы государственного управления, хозяйственных организаций и населения систематической и экстренной информацией об изменениях уровней загрязнения гидрометеорологических условий, прогнозами и предупреждениями о возможных изменениях уровней загрязненности.

формирование информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

3.4.2 Совершенствование организационного, нормативно-правового и экономического обеспечения процесса управления водными ресурсами и водопользования Анализ сложившейся экологической ситуации в бассейнах рек степной зоны края показал, что во многом ситуация связана с проблемами организационноуправленческого характера, в первую очередь к ним относятся:

отсутствие нормативно-технической базы функционирования водохозяйственного комплекса и регулирования водопользования;

отсутствие реального контроля качества вод, использования водоохранных зон, берегов и дна водных объектов с целью предотвращения загрязнения и истощения водных объектов;

отсутствие нормативно-методического обеспечения служб эксплуатации и органов власти субъекта, местного самоуправления нормативными и методическими материалами, регламентирующими правила и порядок действий в случаях экстремального маловодья и экстремально высокой водности;

наличие бесхозяйных гидротехнических сооружений (ГТС) и отсутствие порядка их обслуживания и безопасной эксплуатации.

Исходя из этого, первоочередными мероприятиями обеспечивающими решение проблем организационно-управленческого характера в бассейнах рек степной зоны являются:

развитие системы мониторинга качества вод, использования водоохранных зон, берегов и дна водных объектов с целью предотвращения загрязнения и истощения водных объектов ликвидация бесхозяйных водохранилищ и гидротехнических сооружений на малых реках;

разработка комплексного подхода к управлению водными ресурсами рек степной зоны.

Наличие большого количества бесхозяйных ГТС (более 40%) (согласно ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной) является увеличивает вероятность возникновения аварийных ситуаций на водных объектах. Очевидно, что отсутствие собственника ГТС приводит к снижению степени безопасности данного объекта, постепенному износу и выходу из строя технических элементов сооружения, делает невозможным соблюдение норм и правил безопасности ГТС. В этом случае гидротехническое сооружение является потенциально опасным объектом, и представляет различную степень угрозы для жизни и здоровья людей, может привести к значительному материальному ущербу, человеческим жертвам, причинению вреда окружающей среде.

Согласно ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к функциям сельских поселений относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

организация мероприятий по охране окружающей среды; организация и осуществление мероприятий по защите населения и территорий сельских поселений от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране жизни и здоровья.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» определены требования к безопасности ГТС. Таковыми в частности являются: обеспечение допустимого уровня риска аварий, предоставление деклараций безопасности гидротехнических сооружений, непрерывность эксплуатации сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение заблаговременного комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС. Выполнение указанных требований возможно лишь при наличии собственника гидротехнического сооружения.

Анализ практики решения проблем бесхозяйных сооружений свидетельствует о том, что основная тяжесть решения проблем определения собственника бесхозяйных ГТС возлагается на органы местного самоуправления. Наиболее эффективной мерой решения проблемы безхозяйных сооружений является обращение прокуратуры в суд.

Передача бесхозяйных сооружений в собственность должна быть обеспечена решением следующих вопросов:

финансовых, включающих выделение средств не только на содержание, но в большинстве случаев также и на ремонт, восстановление либо утилизацию ГТС;

совершенствование планирования, прогнозирования и координации вопросов безопасности ГТС;

создание единой информационной системы обеспечения безопасности ГТС.

Комплексность подхода к управлению водными ресурсами рек степной зоны предполагает координацию вопросов, связанных с реализацией управления регулируемыми сооружениями при пропуске половодий. Такая координация может быть обеспечена при решении проблемы бесхозяйных сооружений.

4 ОПИСАНИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ ВАРИАНТОВ

ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕВОГО СОСТОЯНИЯ

ВОДНЫХ ОБЪЕКТОВ БАССЕЙНА

4.1 Мероприятия по охране и восстановлению водных объектов Мероприятиями по охране и восстановлению водных объектов, в первую очередь, должно быть предусмотрено снижение антропогенной нагрузки на водные объекты.

Основными направлениями действий, обеспечивающими снижение антропогенной нагрузки на водные объекты, является: сокращение поступления в водные объекты загрязняющих веществ в составе сточных вод; очистка поверхностного стока, поступающего с селитебных территорий и промышленных площадок; обустройство зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и водоохранных зон.

Очистка ливневых сточных вод применяется для защиты водоемов от загрязнения нефтепродуктами и взвешенными веществами. В зависимости от предъявляемых требований, применяются очистные сооружения (наружная ливневая канализация), использующие различные методы очистки ливневых стоков: механическая, физикохимическая и д.р., позволяющие эффективно обезвреживать сточные воды от вредных примесей. Согласно установленным строительным нормам и правилам необходимо очищать сточные воды, образующиеся в городах, промзонах, атотранспортных предприятиях, на парковках, автозаправках, автомойках, станциях ТО. При этом количество допустимых нефтепродуктов, которые могут поступать в стоках в водосборники и городскую ливневую канализацию строго регламентируется.

Важным фактором снижения антропогенной нагрузки является совершенствование технологий очистки сточных вод, поступающих в водные объекты с промышленных предприятий и предприятий коммунально-бытового хозяйства. Все действующие в настоящее время сосредоточенные выпуски сточных вод в соответствии с гидрологическими характеристиками рассматриваемых рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона имеют очень небольшие расходы (табл. 4.1). В сосредоточенных выпусках сточных вод среди характерных загрязняющих веществ преобладают легкоокисляемые органические вещества (по БПК5) и биогенные элементы (азот аммонийный, фосфор фосфатов и железо общее). Только предприятие «Зерноградский филиал ОАО "Донская водная компания» в отличии от других предприятий имеет в сточных водах существенно повышенное содержание сульфатов, а ООО «Кубанская коммунальная компания» ст.Павловская – содержание нефтепродуктов.

В связи с указанным усовершенствование очистки сточных вод предприятий Приазовья должно быть направлено на снижение в сбросных водах содержания органических и биогенных веществ, поскольку на малопроточных участках рассматриваемых рек даже небольшое загрязнение вод этими компонентами будет способствовать их заболачиванию, заиливанию и развитию такого явления как «цветение» воды.

Помимо прямых сосредоточенных сбросов сточных вод имеются косвенные сосредоточенные сбросы предприятий на водохозяйственные участки рек по балкам и небольшим притокам (табл. 4.2). По характеру загрязняющих веществ они близки к выпускам, осуществляемым в главные реки бассейна. К наиболее значительному из таких сбросов следует отнести МУП "Водоканал" г. Тихорецка, выпуск которого расположен в км от устья балки Козлова.

Таблица 4.1 - Сведения о предприятиях, имеющих сбросы загрязняющих веществ на водохозяйственных участках рассматриваемых рек бассейна Азовского моря междкречья Кубани и Дона Кагальник Сосыка Челбас Тихонькая Кирпили *Сброс осуществляется с июня по декабрь.

**Сброс осуществляется с августа по декабрь.

Таблица 4.2 - Сведения о предприятиях, имеющих сбросы загрязняющих веществ в балки, примыкающие к водохозяйственным участкам рассматриваемых рек Азовского моря междкречья Кубани и Дона Зубова "Ейский групповой водопровод".

Гаджировка магистральных газопроводов, Бейсуг Кирпили Понура Осечки сервисная компания", г.

Важным фактором, обуславливающим снижение антропогенное воздействие на водные объекты является нормирование сброса загрязняющих веществ со стоками предприятий. Действующая система нормирования сброса загрязняющих веществ в водные объекты в настоящее время ограничена установлением нормативов допустимых сбросов (НДС) сточных вод отдельными предприятиями и организациями. Как показал анализ установленных НДС сточных вод для предприятий рек Азовского моря междуречья Кубани и Дона, к основным недостаткам этой системы нужно отнести следующее:

- фоновые концентрации загрязняющих веществ чаще всего рассчитываются по данным наблюдений водопользователей непосредственно выше сброса сточных вод без учета происхождения (формирования) этих фоновых концентраций на вышерасположенных зарегулированных участках реки;

- если концентрации загрязняющего вещества в сточных водах на момент разработки нормативов допустимых сбросов (НДС) были ниже ПДК или установленной фоновой концентрации, то нередко в качестве норматива допустимого сброса для конкретного вещества в сточных водах принимаются ПДК или указанные фоновые концентрации, т.е.

используется возможность ухудшать экологическое состояние водного объекта;

- практически для всех сточных вод нет данных по их токсичности, что является существенным недостатком при осуществлении сбросов в рыбохозяйственные водоемы.

Нормирование привноса загрязняющих веществ в рамках установления нормативов допустимых воздействий (НДВ) на водные объекты должно позволить в значительной мере исключить перечисленные недостатки благодаря переходу к нормированию сброса загрязняющих веществ в водные объекты и ведению мониторинга за их соблюдением.

Внедрение НДВ обеспечивает в бассейнах рек устойчивое функционирование сложившихся экологических систем, сохранение биологического разнообразия и предотвращение негативного воздействия на экосистему в результате хозяйственной и иной деятельности, сведение к минимуму риска возникновения необратимых негативных изменений в экологической системе водного объекта, обеспечение устойчивого и безопасного водопользования.

Определение и установление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов является одной из мер предотвращения загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Установка информационных и предупредительных водоохранных знаков позволит повысить информированность населения о специальном режиме хозяйственной, рекреационной и другой деятельности в указанных зонах.

Установление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов должно обеспечить сокращение поступления загрязняющих веществ с водосборной площади. Необходимым условием эффективности этих мероприятий является жесткий контроль за состоянием прибрежных полос и безусловное исполнение режима хозяйственной деятельности, предписанной для них законодательством.

Для принятия обоснованных решений по управлению водными ресурсами рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона необходимо развитие системы государственного мониторинга за состоянием водных объектов. Комплексное развитие системы государственного мониторинга водных объектов на водных объектах рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона осуществляется в целях:

своевременного выявления и прогнозирование развития негативных процессов, влияющих на качество воды в водных объектах и их состояние;

разработки и реализации мер по предотвращению негативных последствий этих процессов;

оценки эффективности осуществляемых мероприятий по охране водных объектов;

информационного обеспечения управления в области использования и охраны водных объектов, в том числе в целях государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов.

В целях совершенствования мониторинга качества поверхностных вод на реках бассейна Азовского необходима реализация следующих мероприятий:

1. Создание государственной наблюдательной сети за загрязнением поверхностных вод в устьях рек Кагальник, Мокрая Чубурка, Ея, Ясени, Албаши, Челбас, Бейсуг, Понура, Кирпили.

2. Организация исследований самоочищающей способности речных вод в различные сезоны года: на Кагальник ниже сброса сточных вод Зерноградский филиал ОАО «Донская водная компания"; на р. Ея ниже сброса ОАО "Жилищно-коммунальный сервис"; на р. Сосыка ниже сброса сточных вод предприятий "Агрокомплекс" предприятие МПК "Староминский" и ООО "Ленводоканал"; на р. Челбас ниже сброса сточных вод предприятий ООО "Стародеревянковский консервный завод " и ООО фирма "Калория"; на р. Бесуг ниже сброса сточных вод предприятий ООО "Брюховецкое предприятие отвода и очистки стоков", ст. Брюховецкая, ст. Батуринская (53, 98, 98 км) и ООО "Брюховецкое предприятие отвода и очистки стоков", ст. Брюховецкая, ст.

Батуринская (53, 98, 98 км); на р. Кирпили ниже сброса сточных вод предприятия ООО "Коммунальник", г.Тимашевск.

3. Проведение исследований с целью определения причин высокого микробиологического загрязнения вод на основных реках.

4. Проведение гидрогеологических и гидрохимических изысканий в целях оценки влияния загрязненных подземных вод на поверхностные водные объекты вблизи крупных населенных пунктов.

Создание эффективной системы мониторинга за состоянием водных объектов обеспечит улучшение их экологического состояния за счет принятия управленческих решений, адекватно реагирующих на изменения, происходящих на этих водных объектах Ниже приведены основные требования и рекомендации к организации специальных наблюдений, связанных с поступлением загрязняющих веществ в водные объекты с диффузным стоком и трансформацией загрязняющих веществ в водных объектах.

Наблюдения за самоочищающей способностью речных вод. В рамках дальнейшего усовершенствования мониторинга качества поверхностных вод рекомендуется организация посезонных (при разных температурах и расходах речной воды) наблюдений за самоочищающей способностью речных вод от основных загрязняющих веществ ниже отдельных наиболее важных сосредоточенных источников их поступления в водные объекты.

Наблюдения за рассредоточенным сбросом загрязняющих веществ с поверхностным стоком с территории крупных населенных пунктов. Для обоснованного решения вопроса о степени воздействия на качество речной воды поверхностного стока с территории крупных населенных пунктов, рекомендуется проводить наблюдения в течение не менее одного годового цикла.

Поверхностные воды с территории крупных населенных пунктов отличаются эпизодичностью образования, кратковременностью воздействия, значительной неоднородностью состава, изменчивостью гидрометрических параметров стока, наличием ряда разрозненных ливневыпусков. По этой причине для реализации необходимых наблюдений за этим источником загрязняющих веществ требуется специальная программа их организации.

В задачу наблюдений должно входить:

выделение типизированных участков городской территории (в том числе по степени и особенностям загрязненности);

исследование химического состава, количественных и временных характеристик поверхностного стока (дождевых и талых вод) с различных участков городской территории и установление основных закономерностей его формирования;

определение величин выноса загрязняющих веществ со стоком дождевых и талых вод по основным ливневыпускам с территории населенных пунктов.

Назначение пунктов отбора проб воды следует провести в соответствии со схемой магистральных сетей ливневой канализации крупных населенных пунктов не только в местах основных сбросов в водный объект склоновых вод, куда могут попадать сточные воды отдельных предприятий, но и в замыкающих точках этой сети, ограничивающих только жилые районы, включающие промышленные площадки.

Пробы поверхностных (склоновых) вод с городской территории следует отбирать в период интенсивного таяния снега и периоды отдельных дождевых паводков.

В период стокообразующего дождя отбор проб воды в выбранных пунктах должен проводиться через каждые 20-30 минут в течение первых 2-х часов от начала появления стока, а в период интенсивного таяния снега через каждые 2-3 часа в течение первых 8- часов от начала интенсивного стока талых вод. Последующие пробы воды при продолжении склонового стока можно отбирать более редко (дождевые воды через 1- часов в зависимости от интенсивности и ожидаемой продолжительности осадков, талые воды – через 4-12 часов). При “мгновенных” способах отбора ливневых вод время взятия 10-15 порций воды для сливной пробы должно быть не менее двух минут.

Каждый отбор проб воды на химический анализ крайне желательно сопровождать определением примерного расхода воды и примерной скорости контролируемого потока склоновых вод. Это позволит в итоге определить средневзвешенную по расходам воды концентрацию загрязняющих веществ за период наблюденного дождя.

В период отбора проб воды дополнительно должны фиксироваться следующие параметры:

время начала дождя;

средняя интенсивность наблюдаемого дождя по плювиограмме (мм/мин);

продолжительность наблюдаемого дождя (в часах);

продолжительность предшествующего периода сухой погоды (сут.);

средняя величина слоя предшествующего дождя (мм);

средняя интенсивность предшествующего дождя (мм/мин).

В период рекогносцировочных обследований в перечень определяемых загрязняющих веществ и показателей загрязнения рекомендуется включить:

рН, взвешенные вещества;

главные ионы, минерализация воды;

азот аммонийный, нитриты, нитраты;

нефтепродукты (суммарно), полициклические ароматические углеводороды (3- ядерные);

токсичные металлы (Cu, Zn, Pb, Cd, Hg, As, Cr, Co, Ni, V и др.), а также железо общее, алюминий и марганец;

интегральные показатели органического загрязнения (БПК5, ХПК, СПАВ, фенолы);

токсичные органические загрязняющие вещества (полихлорированные бифенилы и диоксины).

Результаты рекогносцировочных наблюдений должны позволить:

1) выделить в пределах территорий крупных населенных пунктов наиболее загрязненные водосборы;

2) определить перечень характерных загрязняющих веществ, ориентировочные пределы варьирования их концентраций в зависимости от местоположения водосбора и условий выпадения осадков, наиболее оптимальное время отбора проб воды после начала стока на водовыпуске (желательно установление статистических связей типа С= f (T, H, i), где С – средняя концентрация загрязняющих веществ в сточных водах за период дождя, T– продолжительность периода сухой погоды, H- величина слоя предшествующего дождя, мм, i– средняя интенсивность дождя, мм/мин);

3) обосновать необходимость систематического контроля за сбросом загрязняющих веществ с ливневыми водами по отдельным выпускам (возможно с установлением автоматических пробоотборников, позволяющих отбирать пробы воды в период малоинтенсивных дождей);

4) наметить и обосновать перечень неотложных мероприятий (в том числе регулярные мойки основных автомагистралей города) по снижению сброса загрязняющих веществ с наиболее загрязненных городских водосборов.

5) определить, какую долю поверхностного стока целесообразно накапливать и направлять на очистку на очистные сооружения в период их минимальной нагрузки Наблюдения за поверхностным стоком с прибрежных сельхозугодий. Наблюдения за диффузным поступлением загрязняющих веществ с поверхностным стоком с прибрежных сельхозугодий должны быть связаны со сроками до и после внесения удобрений или пестицидов. В последнем случае - со сроками первых стокообразующих осадков. Принципы организации наблюдений близки к таковым за поверхностным стоком с территории городов. К наиболее важным особенностям организации наблюдений нужно отнести:

выбранные концевые водовыпуски склоновых вод (места отбора проб воды) должны представлять сброс воды с отдельных сельхозугодий, отличающихся агрофоном, высокими нормами внесения удобрений или пестицидов;

наиболее важными сроками для отбора проб склоновых вод являются сроки до начала химической обработки территории и после ее проведения (первый стокообразующий дождь или сток талых вод).

Для наблюдаемого дождя или стока талых вод дополнительно (в отличие от городского склонового стока) должны фиксироваться следующие параметры:

1) перечень использованных перед дождевыми осадками или интенсивным таянием снега удобрений или ядохимикатов;

2) количество внесенного препарата, кг/га;

3) даты внесения препарата и способ его внесения.

В перечень обязательных показателей состава склоновых вод должны входить: рН;

взвешенные вещества; ХПК; БПК5; азот общий; азот аммонийный; нитриты; нитраты;

фосфор общий, фосфор фосфатов; сульфаты; хлориды; минерализация воды; металлы, входящие в состав применяемых гербицидов; пестициды, используемые на интересуемой территории сельхозугодий.

Мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов в основном связаны с проведением экологических расчисток водоемов от иловых отложений, наиболее распространенными из которых являются механическая и биологическая очистка. На территории Краснодарского края и Ростовской области традиционно используется только механическая очистка водоемов от иловых отложений.

Но у данного метода существует ряд отрицательных сторон:

высокая стоимость работ (расчистка 100 метрового участка реки составляет от 2,5 до 3,5 млн. рублей);

использование большого числа специализированной и строительной техники;

высокие энергозатраты;

проведение рекультивации производственных площадок после расчистки.

В настоящее время существует ряд других способов очистки водоемов от иловых отложений, среди которых наиболее перспективным для условий степных рек является биологическая очистка водоемов.

Принцип биологической очистки водоемом основан на использовании природной способности живых микроорганизмов к разрушению неживой органики, с последующим усвоением и конверсией продуктов разложения и биогенных элементов азота и фосфора в бигеохимическом цикле. Цикл переработки органической составляющей донного ила образует в качестве конечных продуктов воду и углекислый газ, не ухудшая при этом качества и гидрохимических показателей воды. Очистка водоемов может продолжаться в течение всего теплого вегетативного сезона (с мая по октябрь). Бактерии не боятся холода – при температурах ниже 00С клетки превращаются в споры, чтобы при последующем потеплении снова ожить.

Накопленный мировой опыт применения микроорганизмов позволяет говорить о следующих преимуществах данного биологического метода:

эффективность очистки воды в среднем составляет 85 - 90 %, донных отложений до 70%;

технология может использоваться в любых непроточных и слабопроточных водоемах любых размеров;

технология универсальна для водоемов с различным уровнем загрязнения, как состарившихся естественно, так и долго подвергавшихся загрязнению промышленными, хозяйственно-бытовыми стоками;

результат очистки прогнозируем на 95%;

простота и удобство применения;

технология устраняет первопричину экологической проблемы путем биодеструктуризации мертвой органики донных отложений до экологически безлопастных элементов;

толща донных отложений уменьшается в объеме, разжижается, становится более легкой, благодаря чему вновь открываются заиленные родники;

эффективно устраняется массовое размножение сине-зеленых водорослей, тины, ряски путем восстановления биологического баланса в водоеме;

технология не оказывает на водоем и его обитателей никакого токсического или отрицательного воздействия, не нарушает биологического баланса водоема.

Применение биопрепаратов рекомендовано для очистки воды и донных иловых отложений, восстановления биологического баланса и самоочищения, загрязненных и испытывающих техногенную и антропогенную нагрузку прудовых и озерных водоемов - с высоким уровнем донных осадков, высокой мутностью воды, образованием неприятных запахов, засилием сине-зеленых водорослей, тины, ряски, периодическими заморами, ослабленным самоочищением, биологическим загрязнением.

Ориентировочная стоимость применения различных биопрепаратов для расчистки 100 метрового участка русла реки, площадью не более 3000 м2,глубиной 1,5 – 2 метра составит от 40 до 50 тыс. рублей, что практически в 100 раз дешевле применения механического способа отчистки.

Для оценки эффективности применения биопрепаратов необходимо провести комплекс научных исследований на отдельных прудах степных рек. С этой целью в рамках СКИОВО планируется разработка прилотного проекта по отработке технологии реализации мероприятий, направленных на восстановление и экологическую реабилитациюводных объектов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона.

4.2 Мероприятия по снижению негативного воздействия вод В качестве мероприятий, обеспечивающих снижение негативного воздействия вод в результате подтопления освоенных территорий, как правило, используются:

создание дренажных систем и отдельных дренажей;

спрямление и углубление русел, их расчистка, заключение в коллектор;

устройство дренажных прорезей для обеспечения гидравлической связи „верховодки" и техногенного горизонта вод с подземными водами нижележащего горизонта, имеющего хорошие условия разгрузки;

ограничение хозяйственной деятельности на подтапливаемых территориях;

расчистка русел рек.

Выбор состава мероприятий, снижающих последствия негативного воздействия вод, связанного с подтоплением освоенных территорий зависит от условий местности, наличия финансовых средств и характера хозяйственной деятельности на освоенных территориях.

Минимизация рисков, связанных с негативным воздействием вод, обусловленным затоплением освоенных территорий вследствие авариях на гидротехнических сооружениях может быть обеспечена за счет приведения этих сооружений в надлежащее техническое состояние.

Решение проблемы существующих водохозяйственных и гидротехнических сооружений возможно при осуществлении комплекса мероприятий, основными из которых являются проведение инвентаризации и технической оценки существующих дамб и плотин, установление их собственников, в том числе бесхозяйных, создание единой базы данных с использованием ГИС технологий, выявление дамб и плотин, утративших свое функциональное назначение. Для уточнения количества и технического состояния дамб и плотин необходимо провести их инвентаризацию. При осуществлении инвентаризации гидротехнических сооружений входящих в состав ВХС необходимо оценивать следующие основные параметры, характеризующие состояние ГТС:

а) для подпорных плотин просадки тела и основания плотины, горизонтальные смещения гребня плотины, трещины и промоины в теле плотины оползни тела плотины механическая суффозия фильтрация вод б) для водопропускных сооружений трещины и деформация устройств фильтрация вод по контакту с водосбросным сооружением состояние сороудерживающих решеток, состояние водорегулирующих устройств состояние бетонных конструкций В настоящее время значительная часть прудов и водохранилищ в бассейнах рек на несет никакой функциональной нагрузки, кроме использования их плотин для автодорожных переходов. В целях экономии водных и земельных ресурсов необходимо предусмотреть работы по выявлению подобных дамб и плотин с последующей их ликвидацией либо переустройством в мосты. В результате ликвидации водоемов из-под водного зеркала освободятся значительные площади земель.

Необходимо провести реконструкцию подпорных и водопропускных сооружений с повышением их надежности соответствующей IV классу капитальности с увязкой пропускной способности и оборудованием всех эксплуатационных водосбросов регулирующими затворами. Реконструкция существующих ГТС на степных реках заключается в их обустройство современными инженерными регулирующими сооружениями, обеспечивающих пропуск расходов 1% обеспеченности, позволяющих осуществлять промывной режим в руслах для перемещения донных наносов, а также поддерживать уровень воды в целях рекреации. Прежде всего, данные мероприятия необходимо провести на прудах, расположенных на территории населенных пунктов.

Задачи реконструкции сводятся к следующему:

обеспечить улучшение санитарного состояния водоемов и качества воды в них;

обеспечить более полное удовлетворение запросов водопотребителей и водопользователей на воду, повысить комплексность использования водных ресурсов;

улучшить техническое состояние сооружений напорного фронта;

устранить опасность прорыва земляной плотины;

уменьшить подтопляющее влияние водоемов на прибрежные земли;

предотвратить затопление прибрежных земель при прохождении паводков;

сократить потери воды в водоемах;

повысить управляемость системой сооружений и эффективность регулирования стока, регулирование уровенного режима, создание проточности.

Для решения проблемы негативного воздействия вод на территории, прилегающие к рекам бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона необходима реализация система организационно0управленческих мероприятий включающих:

решение проблемы бесхозяйных сооружений;

организацию надлежащей эксплуатации прудов и гидротехнических сооружений;

организацию управления водопропускными сооружениями при пропуске половодий и паводков.

5 ОПИСАНИЕ ВОЗМОЖНЫХ ВИДОВ ВОЗДЕЙСТВИЯ НА

ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ И

ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

5.1 Охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и водопользования Охрана и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения и водопользования, предполагает реализацию соответствующих мероприятий по снижению антропогенной нагрузки на водные объекты и сокращению экологического вреда.

Экологическая эффективность намечаемых мероприятий заключается в следующем:

1. Улучшается санитарное состояние водоемов и оздоровляются условия жизни для населения, проживающего на территории бассейнов рек, что ведет к сокращению заболеваемости, увеличению продолжительности жизни и периода активной деятельности населения.

2. Нормирование заборов и сбросов воды положительно скажется на экологическом состоянии водных объектов, что приведет к улучшению условий развития ихтиофауны в водных объектах.

3. Ликвидация бесхозяйных прудов, не имеющих функционального назначения, приведет к сокращению непроизводительных потерь воды и увеличению водных ресурсов.

4. В связи с уменьшением загрязненности вод улучшается состояние речных гидробионтов, увеличивается продуктивность экосистем, качество и количество рыбной продукции.

5. Повышение ирригационного качества воды уменьшит опасность или замедлит процессы засоления и осолонцевания почв.

Экономический эффект выражается в следующем:

1. Повышение качества воды и увеличение водности приведет к получению дополнительной рыбной продукции 2. Повышение водности и качества воды обеспечит возможность получения дополнительной сельскохозяйственной продукции.

5.2 Гарантированное обеспечение водными ресурсами потребностей населения и отраслей экономики В условиях отсутствия свободных водных ресурсов рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона для дополнительного использования и, в то же время, планируемого в ближайшей и среднесрочной перспективе развития водохозяйственного комплекса требуется решение задач и реализация мероприятий, направленных на повышение рациональности использования водных ресурсов, снижения водоемкости производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, снижения непроизводительных потерь воды. Сокращение потерь воды в водопроводящих элементах водохозяйственных систем жилищно-коммунального хозяйства и агропромышленного комплекса требует реконструкции и модернизации систем водоподачи, реконструкции оросительных систем, внедрения современных водосберегающих технологий и оборудования.

Инженерно-технологические мероприятия, обеспечивающие решение перечисленных выше задач, относятся к проблемам сугубо отраслевого характера и непосредственно не входят в состав мероприятий по достижению целевого состояния бассейна, однако без их реализации (особенно в условиях напряженного водохозяйственного баланса) не могут быть реально достигнуты целевые показатели гарантированного обеспечения водными ресурсами потребностей населения и отраслей экономики, охраны и восстановления водных объектов. Для рек бассейна Азовского моря междуречья Кубани и Дона, при исчерпании собственных водных ресурсов для дополнительного использования, выполнение мероприятий по снижению водоемкости производства и непроизводительных потерь воды создает возможность развития водохозяйственного комплекса без увеличения забора воды из водных объектов, за счет внутренних резервов.

5.3 Снижение негативного воздействия вод Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и снижение ущерба от них достигается на основе проведения организационных (регламентирование хозяйственной деятельности на территориях, подверженных периодическому затоплению, в том числе расположенных в нижних бьефах гидроузлов, определение паводкоопасных территорий как территорий с особыми условиями их использования для осуществления градостроительной деятельности;

установление порядка их зонирования и формирования системы ограничений на ведение хозяйственной деятельности; стимулирование сокращения количества бесхозяйных гидротехнических сооружений; переселение, вынос объектов и сельхозугодий из паводкоопасных зон) и инженерных мероприятий (руслорасчистка, капитальный ремонт и реконструкция потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии, и.т.д.), обеспечивающих минимизацию социально-экономических ущербов, которые являются результатом этих воздействий.

5.4 Возможное загрязнение атмосферного воздуха Возможное загрязнение атмосферного воздуха может быть обусловлено воздействием машин и механизмов, используемых при проведении расчисток, а также ремонтах, реконструкции ГТС и их ликвидации.

Основная доля ущерба от автотранспорта (78 %) связана с загрязнением атмосферного воздуха выбросами вредных веществ (что во многом объясняется низким качеством отечественных топлив в сравнении с европейскими стандартами), 16 % ущерба приходится на последствия шумового воздействия транспорта на население.

Принцип работы автомобильных двигателей основан на превращении химической энергии жидких и газообразных топлив нефтяного происхождения в тепловую, а затем – в механическую энергию. Жидкие топлива в основном состоят из углеводородов, газообразные, наряду с углеводородами, содержат негорючие газы, такие как азот и углекислый газ. При сгорании топлива в цилиндрах двигателей образуются нетоксичные (водяной пар, углекислый газ) и токсичные вещества. Последние являются продуктами сгорания или побочных реакций, протекающих при высоких температурах. К ним относятся окись углерода СО, углеводороды CmHn, окислы азота (NO и NO2) обычно обозначаемые NOX. Кроме перечисленных веществ вредное воздействие на организм человека оказывают выделяемые при работе двигателей соединения свинца, канцерогенные вещества, сажа и альдегиды. В таблице 5.1 приведено содержание основных токсичных веществ в отработавших газах бензиновых двигателей.

Таблица 5.1 - Содержание основных токсичных веществ в отработавших газах бензиновых двигателей Токсичные вещества 5.5 Акустическое воздействие Акустическое воздействие на окружающую среду имеет место при работе машин и механизмов,используемых при проведении расчисток, а также ремонтах, реконструкции ГТС и их ликвидации.

5.6 Воздействие на почвенный и растительный мир Основное воздействие на почвенный и растительный мир обусловлено устройством гидроотвалов при проведении расчисток русел рек. Гидроотвалы грунтов от расчистки водоемов укладываются в естественные понижения в береговой зоне основную долю земель, намечаемых под устройство гидроотвалов, составляют неиспользуемые земли, часто заболоченные. Но в то же время значительную часть составляют сельхозугодья, в том числе до 80% из них пашня. Приоритетно размещение гидроотвалов в верхней части прудов, в хвостовой зоне. Для этого устраивается обвалование пульпочеков из уплотняемых неразмываемых грунтов с незатапливаемыми высотными отметками и под защитой обвалования размещаются грунты расчистки.

Через 3-4 года грунты в гидроотвалах консолидируются и территории, занятые под размещение грунтов расчистки должны быть использованы большей частью под лесонасаждения или луговые угодья. В местах, где гидроотвал устраивается на пахотных землях, необходимо выполнять рекультивацию путем предварительного снятие растительного грунта при строительстве пульпочека с последующим нанесением его на гидроотвал после консолидации грунтов.

Учитывая малые значения коэффициентов фильтрации илов, следует ориентироваться на создание планировки, обеспечивающей беспрепятственный отвод поверхностных вод. Гидроотвал планируется с уклоном до 2-4 град в сторону реки, проводится биологическая рекультивация продолжительностью от 1 года до 5 лет. В зависимости от предполагаемого использования рекультивируемых земель возможны следующие направления рекультивации:

сельскохозяйственное направление (вид использования земель: пашни, пастбища, сенокосы, многолетние насаждения);

рекреационное направление (зоны отдыха и спорта в пределах создаваемых парков и лесопарков, рыболовные базы);

природоохранное направление (водоохранные и водорегулирующие лесонасаждения, задернованные участки).

На степной равнине плоский рельеф и слабый эрозионный врез речной сети в комплексе с распространенными здесь слабоводообильными горизонтами грунтовых вод создают неблагоприятные условия для формирования подземного (грунтового) стока в реки. В настоящее время дренаж водоносных горизонтов в связи с заилением осуществляется лишь на отдельных небольших участках речных долин и средний модуль подземного стока составляет 0,10 л/с км2. Коэффициент подземного стока также невелик, а доля подземного стока в общем речном колеблется в пределах 5-10 %.

Основные негативные последствия проведения расчисток состоят в следующем:

1. Не на всех участках работ возможно выбрать место для организации карт намыва таким образом, чтобы не затронуть земли сельскохозяйственного назначения и селитебные территории, принадлежащие юридическим или физическим лицам.

2. Гидроотвал до периода консолидации грунтов ухудшает эстетическую ценность ландшафта, а разложение органики может ухудшить санитарно-гигиеническое состояние территории.

3. При производстве работ по расчистке, прежде всего гидромеханическим способом, происходит вторичное загрязнение вод из-за взмучивания и растворения солей, органических остатков и других загрязняющих веществ, имеющихся в донном иле.

4. Удаление наносных грунтов, планктона, донных организмов, растительности значительно уменьшает биологическую продуктивность водоема.

5.7 Рекреационное воздействие на прилегающие территории В системе факторов, воздействующих на почвенно-растительный покров и вызывающих антропогенную трансформацию экосистемы, важное место занимает рекреационное использование ландшафтов. При любом виде рекреационного воздействия на почвы и растения экосистемы в целом нарушаются. Ответная реакция основных компонентов экосистем (почва и растения) определяется, с одной стороны, степенью рекреационного воздействия, а с другой, их способностью противостоять этому воздействию и возвращаться к исходному состоянию после окончания воздействия.

Степные экосистемы особенно неустойчивы, ранимы и почти не выдерживают рекреационных нагрузок. Принято считать, что граница устойчивости экосистемы является и границей допустимых рекреационных нагрузок.

6 ОПИСАНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, КОТОРАЯ МОЖЕТ БЫТЬ

ЗАТРОНУТА В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРОВЕДЕНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

И ВОДООХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Поверхностные водные ресурсы Источником питания степных рек являются атмосферные осадки и грунтовые воды.

Когда-то эти реки текли среди девственных степей, покрытых густой травой и были окаймлены тенистыми приречными лесами. Густой травостой предохранял реки от заиления, леса регулировали речной сток и защищали их от прямых солнечных лучей.

Многочисленные родники подпитывали реки. Но еще в начале 20-го века пойменные началась вырубка лесов. Степи постепенно были распаханы. Реки стали заноситься землей с пашен и заиливаться, что привело к деградации родников и уменьшению водности рек.