«Беларусь: вызовы социально экономического развития Под редакцией Виталя Силицкого Минск 2011 2 Belarusian Institute for Strategic Studies Jogajlos, 4, Vilnius, 01116, Lituania Tel.: +370 68 280 08 70 E mail: ...»

1

Беларусь: вызовы

социально экономического

развития

Под редакцией

Виталя Силицкого

Минск 2011

2

Belarusian Institute for Strategic Studies

Jogajlos, 4, Vilnius, 01116, Lituania

Tel.: +370 68 280 08 70

E mail: [email protected]

http://www.belinstitute.eu

Беларусь: вызовы

социально экономического развития

Авторы: Марина Батурчик, Анастасия Гламбоцкая, Елена Ракова, Андрей

Скриба, Ирина Точицкая, Глеб Шиманович.

Редактор: В. Силицкий Беларусь: вызовы социально экономического развития / Под ред. В. Силиц кого. – СПб.: Невский простор, 2011. – 192 с.

Издание подготовлено и осуществлено в рамках проекта Европейского Союза «Разви тие общественного диалога о социально экономических и политических альтернативах:

усиление потенциала гражданского общества в Беларуси».

Материалы, представленные в данной книге, отражают точку зрения авторов и могут не соответствовать позиции организаций, которые они представляют.

Support fort this publication was provided underthe European Commission project «Development of socialdialogue on socio economic and political alternatives: strengthening the capacity of civil society in Belarus».

Views and opinions expressed in the publication do not necessarily represent those of participating organizations.

IBSN 978 5 94716 224 0 © BISS,

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

СТРАНА И КРИЗИС:

ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ

Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп

Марина Батурчик

ОСНОВНЫЕ ВЫЗОВЫ СОЦИАЛЬНО ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ БЕЛАРУСИ

Рынок труда в Беларуси: основные вызовы

Глеб Шиманович, Андрей Скриба Социальная политика государства: эффективность, каналы влияния на бедность и перспективы развития

Глеб Шиманович Анализ энергетической и экологической ситуации в Беларуси с точки зрения перспектив экономической целесообразности и экологической безопасности

Елена Ракова Национальная конкурентоспособность:

основные характеристики

Анастасия Гламбоцкая, Ирина Точицкая, Глеб Шиманович ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Экономическая политика на рынке труда Беларуси

Глеб Шиманович Усиление социальной ориентации системы социальной защиты Беларуси

Глеб Шиманович Инструменты повышения доли возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в Беларуси

Елена Ракова Улучшение бизнес климата в Беларуси и рост национальной конкурентоспособности

Точицкая Ирина ПРИЛОЖЕНИЯ

ОБ АВТОРАХ

ВВЕДЕНИЕ

Данная книга подготовлена в рамках проекта Европейского Союза «Развитие общественного диалога о социально экономических и политических альтер нативах: усиление потенциала гражданского общества», осуществляемого Белорусским институтом стратегических исследований в партнёрстве с Ис следовательским центром ИПМ, лабораторией аксиометрических исследова ний НОВАК и другими белорусскими организациями гражданского общества.

Проделанная работа в рамках этого проекта является попыткой иницииро вать дискуссию о путях развития страны в посткризисном мире.

Глобальный экономический кризис обострил текущие и перспективные проблемы социально экономического развития Беларуси. Страна сталкива ется с серьёзными вызовами, от ответа на которые будет зависеть устойчи вость экономического роста и социально экономического развития в целом.

В данном контексте особое значение приобретают проблемы, связанные с воз можностью дальнейшего повышения уровня жизни населения, а именно про блемы эффективного функционирования рынка труда, заработной платы и социальной политики государства. Не менее актуальной является проблема энергетической безопасности, реформирования энергетического сектора и повышения национальной конкурентоспособности. Авторы данной книги представляют своё видение проблемы и сложившейся ситуации, а также пер спектив её развития и предлагают возможные пути преодоления имеющихся проблем.

Книга состоит из трёх разделов. Первый раздел посвящён проблемам вли яния мирового финансового и экономического кризиса на социально эконо мическую ситуацию в Беларуси с точки зрения населения; во втором разделе рассматриваются основные вызовы для социально экономического развития страны; в третьем разделе приводятся основные выводы и рекомендации.

В статье, открывающей сборник, представлены результаты социологичес ких исследований (фокус группы и опрос населения по репрезентативной национальной выборке) по проблемам влияния экономического кризиса на население Беларуси. При этом определялось восприятие финансового и эко номического кризиса как населением в целом, так и отдельными социальны ми группами, выявлялись стратегии и тактики адаптации населения к изме нившимся экономическим условиям, оценивалась степень трансформации в ходе кризиса социального контракта как формы взаимодействия различных социальных групп и государства.

Блок, в котором рассматриваются проблемы мирового кризиса и его вли яния на ситуацию в Беларуси, открывает статья, посвящённая анализу основ ных проблем рынка труда в Беларуси. В частности, оценивается влияние ди намики рынка труда на экономический рост, анализируется влияние демог рафических факторов на рынок труда, исследуются структура занятости, движение рабочей силы, динамика безработицы. Особое внимание уделено политике оплаты труда и динамике роста заработной платы во взаимосвязи с ростом производительности труда.

На основе использования эконометрических методов анализа показано, что в долгосрочном периоде увеличение числа занятых ведёт к росту потен циального ВВП, однако это влияние характеризуется сильно убывающим мас штабом. В краткосрочном периоде, согласно полученным результатам, рост занятости, наоборот, является фактором, тормозящим экономический рост.

Анализ показывает, что политика жёсткого регулирования заработной платы не создаёт адекватных трудовых стимулов. Кроме того, это может приводить и к неоправданному повышению заработной платы, её опережающему росту по сравнению с производительностью труда.

Однако, согласно эконометрическому анализу, в среднем рост заработной платы всё же не превышал роста производительности труда в Беларуси. Тем не менее, в отдельные годы и по отдельным отраслям такое превышение на блюдалось с достаточной регулярностью, что не могло не сказаться на конку рентоспособности белорусских предприятий. Для повышения эффективнос ти рынка труда авторы предлагают ряд мер, в частности: снятие ограничений по увольнению сотрудников, особенно в случае приватизационных сделок;

стимулирование развития частного сектора и сектора услуг; пересмотр поли тики социальной защиты безработных; снятие ограничений по установлению заработных плат в реальном секторе экономики.

В следующей статье этого блока рассматриваются различные аспекты со циальной политики, её эффективность и каналы воздействия на уменьшение уровня бедности, а также перспективы развития этой политики. Здесь также проводится анализ динамики уровня бедности в Беларуси с определением относительной и абсолютной бедности с целью выделения наиболее чувстви тельных к данной проблеме групп населения. Рассматриваются факторы сни жения бедности, среди которых улучшение общеэкономической конъюнкту ры в форме экономического роста и макроэкономической стабилизации; рост занятости и заработной платы как канала трансформации влияния макроэко номических факторов на динамику доходов населения; изменение политики перераспределения доходов. Существенное внимание уделено анализу систе мы социальной защиты населения Беларуси, её развитию, масштаба расходов и эффективности принимаемых мер по борьбе с бедностью.

В статье показано, что основным фактором снижения бедности в Белару си выступает экономический рост, ускорение которого с середины 2000 х гг. в значительной степени предопределило сокращение бедности. Другим важным фактором снижения бедности выступает макроэкономическая стабилизация, приводящая к замедлению инфляции и стабилизации обменного курса. Тре тий фактор, влияющий на уровень бедности, – проводимая в стране социальная политика, в особенности политика перераспределения, направленная на уве личение равенства населения по доходам и снижение относительной бедности.

Однако проведённый анализ не подтвердил влияния политики перерасп ределения на уровень бедности в Беларуси, что вынуждает предполагать на личие других каналов влияния социальной политики. Прежде всего, речь идёт Введение о политике на рынке труда, направленной на обеспечение максимальной за нятости, зачастую избыточной с точки зрения предприятий, и увеличение за работной платы, которая в таких условиях частично выступает социальным трансфертом. Ещё одним каналом снижения бедности выступает проводимая политика социальной защиты населения, имеющая в качестве приоритетов защиту пенсионеров, инвалидов, военнослужащих и детей.

Далее в статье Елены Раковой рассматриваются проблемы энергетичес кой и экологической безопасности страны. При этом особое внимание автор уделяет следующим аспектам: возможностям изменения структуры потреб ления топливно энергетических ресурсов и реформирования энергетическо го сектора; политике повышения энергетической безопасности; состоянию энергетического сектора, государственному плану реформирования энерге тики и опыту стран СНГ; анализу политики энергосбережения и её результа тов; экологической ситуации и сокращению эмиссии парниковых газов. Ав тор отмечает, что для электроэнергетического сектора необходимо создать перспективу устойчивого, ориентированного на прибыль развития. Реформа сектора будет успешной тогда, когда в результате её реализации возникнет среда, в которой поощряются наиболее эффективные предприятия. Опреде лять целесообразность того или иного проекта в энергетическом секторе дол жен потребитель или инвестор, а не государство. Соответствующие реформы позволят сократить издержки в секторе, провести коммерциализацию и при влечь частные инвестиции для модернизации сектора.

Статья Национальная конкурентоспособность: основные характеристики посвящена, как это видно из названия, проблемам национальной конкурен тоспособности Беларуси. В данном исследовании представлен теоретический обзор концепции конкурентоспособности страны и принципов её оценки; да ётся оценка макроэкономической конкурентоспособности Беларуси, произ ведённая на основе анализа составляющих индекса экономической свободы Heritage Foundation и дополненная исследованием исходных условий функ ционирования экономики Беларуси. Кроме того, исследуются микроэконо мические факторы конкурентоспособности страны и предпринимается попыт ка оценить возможное место Беларуси в рейтинге Всемирного экономическо го форума (World Economic Forum).

Представленный в данной статье анализ макро и микроэкономических параметров конкурентоспособности Беларуси показывает, что сдерживающи ми её рост факторами являются как особенности проводимой финансовой, монетарной, инвестиционной и налогово бюджетной политики, так и недо статочно благоприятный бизнес климат. Сохраняющаяся высокая концент рация государственной собственности в экономике обусловливает низкий уровень конкуренции и протекционизм в пользу госпредприятий. Развитие частного сектора сдерживается общей сложностью ведения бизнеса, включая налоговую систему и недостаточно защищённые права инвесторов. Несмотря на начало либеральных реформ в стране, ключевые для рыночной экономики институты защиты прав собственности и обеспечения конкуренции всё ещё не действуют в полную силу. Это приводит и к ограничениям развития бизне са внутри страны, и к недостаточному притоку иностранного капитала. Необ ходимо сосредоточить усилия не только на дальнейшем улучшении деловой среды, но и на более фундаментальных и существенных реформах макроэко номических основ функционирования экономики.

В заключительном разделе приводятся основные выводы и рекомендации по совершенствованию политики на рынке труда, усилению социальной ори ентации системы социальной защиты, реформированию энергетического сек тора, повышению конкурентоспособности белорусской экономики и разви тию предпринимательской инициативы в Беларуси.

Данная книга, конечно, не претендует на освещение всех вызовов соци ально экономического развития, стоящих перед страной. Возможно, какие то положения, высказанные авторами, являются спорными. Мы не ставили своей целью дать исчерпывающие ответы на все поставленные вопросы. На против, публикуя данные материалы, мы хотели бы инициировать широкое обсуждение затрагиваемых проблем среди заинтересованных специалистов, и особенно тех, которые представляют различные негосударственные струк туры.

Мы полагаем, что для решения проблем социально экономического раз вития Беларуси в контексте современных вызовов необходима профессиональ ная, конструктивная и открытая дискуссия с широким привлечением органи заций гражданского общества. Такая дискуссия, по нашему мнению, будет способствовать процессу демократизации белорусского общества и более ак тивному вовлечению граждан в процесс принятия жизненно важных для стра ны решений и осуществления контроля над их выполнением.

От редакции мы хотели бы выразить благодарность сотрудникам Иссле довательского центра ИПМ за активное участие в проведении исследований, обсуждение полученных результатов и подготовку материалов для данной книги, а также сотрудникам аксиометрической лаборатории НОВАК за по мощь в проведении социологического исследования.

СТРАНА И КРИЗИС:

ВЫЯВЛЕНИЕ ПРОБЛЕМ

ВОСПРИЯТИЕ КРИЗИСА И СТРАТЕГИИ

АДАПТАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ГРУПП

Марина Батурчик В Беларуси в период 2008–2009 гг. произошли негативные изменения в эко номике (снижение ВВП, накопление складских запасов, сокращение занятос ти), что повлекло за собой снижение реальных доходов населения и, как след ствие, нарастание негативных ожиданий в обществе. Насколько кризис ока зался значимым для белорусского общества и как он отразился на лояльности населения к власти?

Взаимоотношения социальных групп и государства строятся далеко не только на насилии и контроле. Предполагается, что социальным группам пре доставляются определённые «бонусы» за лояльность. Эти ожидания взаимо выгодных отношений формируют стабильность социальной системы. Нару шил ли кризис баланс между обществом и государством?

Помимо изменений в отношении государства, кризис мог бы стать вне шним стимулом для изменения экономического поведения белорусов. Явил ся ли кризис фактором активизации и большей экономической активности, а также источником формирования рыночных установок?

Кризис не мог не отразиться на системе занятости, причём различным образом: рост явной и скрытой безработицы, снижение ставок и уровня опла ты, ужесточение требований работодателей и пр. Всё это должно изменить и поведение социальных групп. Таким образом, ключевым вопросом данного исследования является не только выяснение того, как изменилось отношение населения к экономической и социальной системе в стране. Для понимания последствий кризиса в отношении социума необходимо оценивать действия не только «сильных агентов» – в первую очередь институтов государствен ной власти и экономических субъектов, – но и то, как «слабые агенты» – ин дивиды и домохозяйства – изменили свою тактику.

При обобщении этих аспектов оценки кризиса определены основные цели исследования:

– определить восприятие кризиса населением в целом и отдельными соци альными группами;

– проанализировать, как социальные группы оценивают силу последствий кризиса, в чём они выражаются для социальных групп;

– выявить, каковы стратегии и тактики адаптации к изменившимся услови – оценить трансформацию социального контракта как форму взаимодей ствия социальных групп и государства в ходе кризиса;

– определить отношение населения к актуальным проблемам социальной Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп Для реализации этих целей проведено комплексное исследование, состо явшее из двух этапов.

На первом этапе проведены фокус группы – дискуссии с представителя ми различных социальных групп. Общая необходимость этого этапа обосно вывалась потребностью определить, в каких формах выражается кризис, с какими кризисными явлениями сталкиваются белорусы, а также каков спектр, или репертуар, адаптационных тактик.

Фокус группы позволили обозначить общую модель восприятия кри зиса и сформулировать так называемую «обоснованную теорию». Данная теоретическая разработка легла в основу второго этапа исследования, ко торый включал количественный опрос методом личных интервью по мес ту жительства респондентов. Опрос проводился в 1 м кв. 2010 г. по репре зентативной национальной выборке. Объём выборки составил 1500 интер вью, предельная ошибка выборки не превышает 3% на уровне репрезентативности 95%. Объект исследования – население в возрасте стар ше 18 лет, проживающее в населённых пунктах различного типа, включая сельскую местность.

С другой стороны, с учётом того, что белорусское общество целесообраз но разделять на отдельные страты исходя из социального статуса и типа взаи модействия с государством, определены ключевые социальные группы, кото рые явились отдельными объектами исследования. Перечень включает сле дующие группы:

– наёмные работники, не имеющие высшего образования и являющиеся ква лифицированными и неквалифицированными рабочими (строительные специальности, рабочие заводов, СПК, фермерских хозяйств, работники сферы торговли и обслуживания);

– наёмные работники с высшим образованием, которые являются квалифи цированными специалистами и заняты на предприятиях различной фор мы собственности;

– «бюджетники» – группа занятых в сферах, напрямую финансируемых из госбюджета, включая образование, медицину, коммунальное хозяйство, организации социального обеспечения;

– пенсионеры;

– учащиеся/студенты;

– «менеджеры» (владельцы, руководители высшего, среднего звена);

– госслужащие, имеющие соответствующий официальный статус и занятые в органах государственного управления.

Деление на различные социальные группы имело целью определить спе цифику поведения в зависимости от сферы занятости и, соответственно, типа источника дохода. В основе подобного анализа лежат следующие ключевые гипотезы.

Гипотеза 1. Социальные группы по разному воспринимают/ощущают кризис. Различия в социальном положении и формах взаимодействия с государством являются основанием для предположения о том, что не все белорусы в одинаковой степени ощутили кризис.

Гипотеза 2. Социальные группы различаются своими стратегиями адап тации к кризисным явлениям. Различия в потенциале, позициях и ус тановках белорусов должны определять и различное адаптационное поведение.

Гипотеза 3. В условиях кризиса ухудшаются условия социального кон тракта для различных социальных групп и, как следствие, уменьшается их лояльность.

АСПЕКТЫ ВОСПРИЯТИЯ КРИЗИСА

В рамках данной работы ключевой задачей явилась не столько экономичес кая оценка кризиса в терминах фактических доходов населения, речь скорее идёт о выяснении самовосприятия социальных групп. Это самовосприятие связано, очевидно, с ощущением персональной ситуации и личным опытом кризисных явлений, который может выражаться в различных формах. В клас сическом понимании кризис, как правило, приводит к снижению доходов и ухудшению материального положения домохозяйств. Однако, помимо это го, по результатам фокус групп определены и другие формы влияния кри зиса:

– снижение занятости, выражающееся в сокращении рабочего времени, «ос тановке» предприятий, отпусках за свой счёт;

– безработица;

– «давление рынка труда», социальная враждебность;

– сокращение нематериальных «бонусов», таких как гибкий рабочий гра фик, возможность иметь невысокую нагрузку на работе, лояльность руко водства;

– сокращение социальной защиты, которая выражается в предоставлении специальных программ помощи для необеспеченных социальных групп.

Однако, помимо персональной ситуации, социальные агенты оценивают наличие кризиса и опосредованно, через дискурс медиа и других социальных агентов. Другими словами, эти оценки сделаны на основании внешней инфор мации, которая может быть представлена в форме содержания СМИ, оценок лидеров мнения, трансляции опыта других социальных агентов и т. д. Вос приятие также формируется на основании профессиональной компетенции социальных агентов и их вовлечённости в процессы управления: например, возможность получать информацию об эффективности работы предприятий, динамике уровня доходов и т. д.

Для оценки экономического кризиса с учётом субъективных факторов респондентам задавалось несколько вопросов (рис. 1). Прежде всего, один из вопросов касался субъективной оценки наличия кризиса в Беларуси. По ре зультатам опроса выяснилось, что около 65% белорусов в той или иной форме ощутили кризисные явления. При этом, отвечая на вопрос об изменении лич ных доходов, снижение дохода в значительной или незначительной степени отметили 48% респондентов. Таким образом, кризис для белорусов выразил ся не только в снижении личного дохода.

Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп В последний год в мире говорят Как изменился ваш материаль Как, по вашему, снизится или об экономическом кризисе. Ощу ный уровень жизни за после повысится ваш материаль Рис. 1. Распределение ответов респондентов на вопросы, касающиеся оценки экономического кризиса с учётом объективных факторов Как свидетельствуют результаты опроса, по мнению большинства опро шенных, в 2010 г. не следует ожидать снижения доходов. Население оптимис тично смотрит в ближайшее будущее и не прогнозирует развития кризисных явлений. Наоборот, около 20% белорусов рассчитывают на рост доходов в 2010 г. Это может быть индикатором потребительского оптимизма и основа нием для того, чтобы рассчитывать на увеличение потребления и совершение отложенных покупок. Очевидно, данный оптимизм основывается как на лич ном опыте, так и на дискурсе СМИ, в которых подчёркивается временный характер кризиса.

Те, кто говорят о повышении дохода в 2009 г., называют три ключевые при чины – новый этап жизненного цикла или изменения в семье, собственные действия и политика государства. Эти три фактора примерно в равной степе ни являются причиной роста доходов белорусов. Что касается причин сниже ния доходов, то в качестве основной назван мировой экономический кризис (40%). Еще 19% населения видят причину в действиях государства – вероят но, этот фактор также связан с последствиями экономического кризиса и не эффективными решениями государства в этом контексте. Лишь небольшой процент населения склонен винить себя и собственные действия в снижении доходов – таковых около 7% (рис. 2).

В определённой степени для белорусов кризис является «естественным»

явлением. Как отмечалось в ходе проведения фокус групп, произошедшее снижение доходов и ухудшение материального положения оценивались как «очередная волна». Старшее поколение, имеющее опыт кризиса начала и кон ца 1990 х гг., отмечает периодичность наступления кризисов: это очередной кризис, что является нормальным, типичным.

Если за последний год ваш материальный уровень Если в ближайший год ваш материальный уро жизни повысился, то с чем это связано в наиболь вень жизни снизится, то с чем это будет свя Рис. 2. Распределение ответов респондентов на вопрос о росте/снижении

ВОСПРИЯТИЕ КРИЗИСА СОЦИАЛЬНЫМИ ГРУППАМИ

В подтверждение гипотезы о различном влиянии кризиса на социальные груп пы свидетельствуют данные о распределении ответов на вопрос о наличии кризиса среди различных социальных групп (рис. 3).

В максимальной степени кризис ощущают три социальные группы: уп равленцы высшего и среднего звена, индивидуальные предприниматели (ИП) и наёмные работники без высшего образования. Среди менеджеров высшего звена более 60% отмечают, что ощущают кризис, среди среднего звена этот показатель ниже, но и здесь около 40% говорят об однозначном наличии кри зиса. Среди индивидуальных предпринимателей этот показатель также ко леблется около 47%. Именно эти группы являются наиболее экономически активными и чаще других на собственном опыте сталкиваются с экономичес кими процессами.

Что касается индивидуальных предпринимателей (ИП), то эта группа наи более зависима от конъюнктуры рынка. Не имея значительных экономичес ких ресурсов, индивидуальные предприниматели напрямую ощущают сни жение спроса на свои услуги или товары, что отражается и на их доходе.

Больше других ощутили кризис работники, не имеющие высшего образо вания, – это в основном квалифицированные и неквалифицированные рабо Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп чие крупных промышленных предприятий государственной формы собствен ности. Очевидно, как отмечалось выше, эта группа напрямую ощутила влия ние внешних каналов распространения кризиса, связанных с сокращением внешней торговли. Формы сокращения доходов для этой группы: уменьше ние размера премии, сокращение рабочего времени (количества смен), сни жение объёмов производства при сдельной заработной плате.

Рис. 3. Распределение ответов на вопрос: «В последний год в мире говорят об экономическом кризисе. Ощущаете ли вы экономический кризис в Беларуси?» – среди различных социальных групп Восприятие кризиса и для других групп связано с работой крупных про мышленных предприятий. Осознанно или неосознанно социальные агенты определяют в качестве индикатора кризиса именно снижение производитель ности на данных предприятиях – остановка МАЗ оказалась для населения символом кризиса: «Долгое время эти факты скрывались, но было бы глупо отрицать [кризис], когда заводы – тот же МАЗ – работают по три дня, от сутствует сбыт продукции… Если не продаётся продукция, то как можно ска зать, что кризис нас обошёл стороной?»

Менее других ощутили влияние кризиса группы, не являющиеся эконо мически активными, – пенсионеры и молодёжь. Первые – в силу сохранения уровня пенсий на фоне не очень интенсивного роста цен. При этом сохрани лись такие важнейшие для данной группы трансферты, как бесплатное меди цинское обеспечение и субсидирование коммунальных платежей.

Учащаяся молодёжь также не включена напрямую в экономические отно шения, поэтому меньше других ощущает кризис. Отсутствие прямого влия ния кризиса на молодёжь определяется тем, что источником их дохода явля ются родители. В результате, учащаяся молодёжь воспринимает кризис ско рее теоретически, чем как личную ситуацию. Так, представители этой группы отмечали, что кризис – это нечто, «касающееся предприятий, а не населения», «он есть на уровне государства, на уровне экономики, но кризис может затра гивать не все социальные группы». В большей степени «кризис, конечно же, коснулся тех людей, которые обладают большим количеством акций, собствен ников каких то предприятий, организаций – людей, связанных с бизнесом, непосредственно с деньгами». Кризис воспринимается скорее как сконструи рованный в СМИ: «Раз уж пишут во всех СМИ о кризисе, то почему мы долж ны думать, что в Беларуси его нет? Я считаю, что есть».

Если рассматривать отдельно возрастные группы, то в максимальной сте пени кризис отразился на средней возрастной группе (30–59 лет) – это наи более экономически активная часть населения (рис. 4).

Рис. 4. Распределение ответов на вопрос: «В последний год в мире говорят об экономическом кризисе. Ощущаете ли вы экономический кризис в Беларуси?» – в зависимости от возрастной группы и формы собственности Работники государственных организаций ощутили кризис в меньшей сте пени, очевидно, в силу того, что они являются госслужащими и работниками бюджетной сферы.

Среди различных типов населённых пунктов чаще кризис ощущали жи тели столицы – 48% отметили, что однозначно ощущают кризис. Чем меньше по размеру населённый пункт, тем менее ощутимо влияние кризиса для его жителей.

Ощущение кризиса не всегда означает снижение дохода. Оно может быть следствием информированности о происходящем в экономике. Для каких же групп кризис стал не только виртуальным дискурсным явлением, но и причи Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп ной реального снижения доходов? Максимальное снижение доходов произош ло в группе безработных, что логично, поскольку вследствие кризиса они по теряли источник дохода (рис. 5).

Рис. 5. Распределение ответов на вопрос: «Как изменился ваш материальный уровень жизни за последний год?» – в зависимости от социальной группы Значительное снижение дохода также происходило в группе индивиду альных предпринимателей – 30% отметили резкое снижение, еще 21% – неко торое снижение дохода. Вторая группа, говорящая о снижении дохода, – это квалифицированные и неквалифицированные рабочие. Руководители высше го звена хотя и ощущают кризис, однако это не отражается на их личном дохо де. Речь идёт скорее о снижении эффективности тех экономических процес сов, в управление которыми они вовлечены.

Менее всего доход снизился у пенсионеров и учащейся молодёжи. Это связано с тем, что их доходы не зависят от экономической деятельности на прямую – они не получают заработную плату или доход от предприниматель ской деятельности.

ИСТОЧНИКИ КРИЗИСА И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ

ГОСУДАРСТВА

Источником экономического кризиса, по мнению белорусов, являются вне шние субъекты, включая в первую очередь руководство США (23%) и транс национальные корпорации (25%). Среди внутренних факторов называются действия правительства (16%). Значительно в меньшей степени кризис свя зывают с действиями президента (только 10%) (табл. 1).

Более склонны видеть источник экономических проблем внутри страны люди среднего возраста (35–44 лет) – здесь неэффективные действия прави тельства и президента отметили соответственно 16 и 13% респондентов. Сре ди социальных групп выделяются индивидуальные предприниматели, треть из которых указывает на деятельность президента как фактор экономическо го кризиса. При этом все эти социальные группы не отрицают влияния вне шних причин – согласно мнению их представителей, именно сочетание вне шних факторов и действий внутренних субъектов явилось причиной эконо мического кризиса.

Оценка эффективности действий государства по выходу из кризиса В целом, белорусы демонстрируют низкую компетентность в вопросах об эффективных действиях государства по выходу из кризиса. Как следствие, сложность такой оценки приводит к тому, что своё мнение не может выразить четверть населения. Остальная часть поделилась примерно на равные части:

Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп 39% оценивают действия белорусских властей как эффективные, 35% – как неэффективные. Оценивать действия властей как эффективные более склон ны люди в возрасте старше 65 лет – эта группа традиционно относится пози тивно к власти и является лояльной.

Как кажется, следовало бы ожидать более критичной позиции молодёжи.

Однако фактически этого не происходит. Молодёжь в возрасте до 24 лет от личается только тем, что имеет менее выраженное мнение и чаще затрудняет ся оценить шаги по выходу из кризиса (27%). Наиболее критичны белорусы средней возрастной группы 25–44 лет.

Важно отметить, что помимо традиционно критичных групп – индивиду альных предпринимателей и безработных – хуже оценивают эффективность действий государства госслужащие. Среди госслужащих практически отсут ствуют те, кто оценивает действия власти как очень эффективные; группа тех, кто оценивает действия как скорее эффективные, – меньше, чем среди насе ления в целом. В результате, 42,3% респондентов этой группы оценивают дей ствия властей как скорее неэффективные, при всей своей, казалось бы, лояль ности к власти.

Общие выводы о влиянии кризиса на отдельные социальные группы и формы этого влияния представлены в табл. 3.

Общие выводы о влиянии кризиса на отдельные социальные

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ

Степень проявления кризиса для населения также оценивалась на основа нии актуальности различных проблем, существующих в белорусском об ществе. По результатам проведения фокус групп определены ключевые опасения населения по поводу кризисных явлений: спад производства и массовая безработица. Эти взаимосвязанные между собой явления могли бы стать ключевыми угрозами существующему социальному контракту в Беларуси.

Спад производства на крупных промышленных предприятиях восприни мается белорусами как угроза существующей социальной стабильности и спус ковой механизм для массовой безработицы, длительных невыплат заработ ной платы и падения доходов широких слоев населения. Ситуация осложня ется наличием у населения задолженностей по кредитам, выданным на покупку жилья (этот также оценивается как дополнительный фактор риска). Такие условия могут являться катализатором массовых протестов и нарушения со циальной интеграции.

Возникает вопрос, насколько эти факторы – спад производства и безрабо тица – действительно были актуальны для белорусского общества в 2009 г. и в начале 2010 г. При оценке актуальности социальных проблем, по результа там опроса, следует отметить следующее: сохранились те же ключевые про блемы, что и в докризисный период, – это рост цен и коммунальных платежей (рис. 6). Критические последствия кризиса, способные нарушить систему со циальных контрактов (рост безработицы, спад производства), не вышли на первое место в восприятии населения.

Рис. 6. Распределение ответов респондентов на вопрос:

«Насколько актуальны следующие проблемы в Беларуси?»

Таким образом, кризис затронул отдельные социальные группы и не стал фактором дезинтеграции социальных контрактов. Снижение доходов оцени вается белорусами как временное, а рост безработицы и спад производства оказались не настолько значительными, чтобы достигнуть критической точ ки, то есть сформировать ситуацию, когда население не может выплачивать Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп кредиты, коммунальные платежи и обеспечивать минимальный уровень по требительских потребностей.

ИНФОРМАЦИОННЫЕ ИСТОЧНИКИ

Государственные белорусские СМИ постепенно теряют свою монопольную позицию на рынке информации. Как отмечают белорусы, при желании мож но ознакомиться с альтернативными точками зрения в интернет изданиях, а также в блогах и на форумах. И даже более старшее поколение, имея устойчи вое сомнение в том, что представлено в дискурсе государственных СМИ, ста рается дополнить существующую информацию данными о кризисе из альтер нативных источников. Однако зачастую этими альтернативными источника ми являются не негосударственные белорусские издания, а российские медиа.

Об этом свидетельствует уровень доверия к различным источникам инфор мации о кризисе: максимальный уровень доверия к информации о кризисе зафиксирован в отношении российских телеканалов (табл. 4).

Белорусские негосударственные СМИ не являются авторитетными источ никами информации о кризисе, что, возможно, связано с гиперболизацией последствий кризиса на начальном этапе.

ПОСЛЕДСТВИЯ КРИЗИСА

Для населения ключевым последствием кризиса является снижение дохода домохозяйств. Однако это не единственное проявление кризиса. Как отмеча лось выше, социальный контракт между государством и социальными группа ми предполагает наличие нематериальных выгод для последних. Это может быть социальная поддержка, выражаемая в бесплатном медицинском обслуживании (как базовом, общем для всех, так и специальном, для отдельных привилегиро ванных групп), образовании, льготах и других социальных трансфертах.

По результатам фокус групп определено, что последствия кризиса для белорусов выражаются не только в снижении доходов, но и в других формах, таких как (рис. 7):

– сокращение льгот, снижение уровня социальной поддержки;

– ужесточение условий труда, связанное с увеличением нагрузки, усилени ем контроля и повышением профессиональных требований;

– угроза безработицы или фактическая безработица;

– скрытая безработица, выражающаяся в переходе на неполный рабочий день или неделю;

– интенсивный рост цен, девальвация;

– ухудшение условий ведения малого бизнеса;

– ухудшение ассортимента товаров и услуг.

Рис. 7. Распределение ответов респондентов на вопрос:

«Скажите, что из нижеперечисленного коснулось именно вас?»

Как показали результаты исследования, данные формы кризиса в различ ной степени актуальны для разных социальных групп (табл. 5).

В максимальной степени различные формы кризиса ощутили группы ра бочих, «бюджетников», безработных. Первая группа в большей степени ока залась чувствительна к финансовым последствиям – для них кризис выра зился в снижении заработной платы (отметили 38% квалифицированных и неквалифицированных рабочих). Этот показатель значимо отличается от оце нок в других социальных группах. Вторым по значимости последствием кри зиса явился рост цен (ощутили 30% в рамках данной группы).

Работники бюджетной сферы также ощущают влияние кризиса, но оно выражается не столько в изменении фактического дохода, сколько в сниже нии социальной защищённости. В частности, на сокращение заработной пла Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп ты указали 18.9% «бюджетников», что соответствует среднему уровню по вы борке. В то же время для участников этой группы чаще актуальны ухудшение отношений с администрацией, сокращение социальных выплат самому рес понденту и членам его семей. Таким образом, «бюджетники» оказались более чувствительны к сокращению объёма социальной поддержки. Представители этой группы чаще говорят о трудностях при получении кредита в банке (воз можно, речь идёт о льготном кредитовании жилья). Имея уровень дохода ниже среднего, эта группа также ощутила рост цен (26% отметили данное послед ствие).

Распределение ответов на вопрос: «Скажите, что из ниже перечисленного коснулось именно вас?» – в зависимости от социальной группы Для индивидуальных предпринимателей кризис в наибольшей степени выразился в ухудшении условий труда (фактически, рыночной конъюнкту ры) и, как следствие, падении доходов. Индивидуальные предприниматели оказались группой, наиболее чувствительной к девальвации белорусского рубля в январе 2009 г., потеряв свои сбережения. Другие группы ощутили де вальвацию опосредовано, через рост цен. В частности, рост цен явился основ ным последствием кризиса для пенсионеров – данная группа в максимальной степени пострадала от этого. Аналогично, рост цен как последствие кризиса наиболее актуален для безработных (наряду с потерей работы) – отметили 34% участников данной группы.

В меньшей степени последствия кризиса коснулись представителей трёх групп: менеджеров высшего звена, пенсионеров и учащихся/студентов. Сре ди менеджеров высшего звена только 15% отметили сокращение заработных плат, 8% ощутили рост цен. В то же время данная группа чаще замечала ухуд шение ассортимента товаров и услуг. Для учащейся молодёжи кризис выра зился в ухудшении условий потребления – это рост цен (22% отметили это последствие) и сужение ассортимента.

СНИЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

Социальная поддержка является одной из выгод, получаемых группами в формате социального контракта. При этом население допускает, и не столько допускает, сколько прогнозирует ухудшение социальной поддержки со сто роны государства в период кризиса. Никто не ожидает предоставления ка ких либо дополнительных пособий, программ помощи. Наоборот, ожидается их сокращение. Это связано с тем, что население прогнозирует действия госу дарства по аналогии с поведением домашних хозяйств. В условиях кризиса домохозяйства снижают свои издержки, сокращая расходы на различные то вары и услуги. Аналогично, по мнению населения, государство должно сокра щать расходы, в том числе и на социальное обеспечение. В этой ситуации со циальные агенты склонны рассчитывать только на себя и на помощь в рамках социальных связей и сетей.

Что касается фактических изменений социальной поддержки, то, по ре зультатам опроса, в ходе кризиса о росте социальной поддержки заявила только группа пенсионеров. Максимальное снижение социальной поддержки, кроме безработных, отметили государственные служащие. Вероятно, для данной группы именно снижение уровня нематериальных бонусов явилось следствием кризиса (значимого изменения доходов в этой группе не произошло) (рис. 8).

Жители Минска и крупных городов в максимальной степени ощутили снижение социальной поддержки. Жители же малых городов и сельской мес тности, наоборот, отметили её усиление. Также увеличение социальной под держки отметили жители Гродненской и Витебской областей.

БЕЗРАБОТИЦА КАК ПОСЛЕДСТВИЕ КРИЗИСА

Одним из ключевых опасений белорусов, связанных с кризисом, является без работица. К тому же это опасение усиливается наличием значительного коли чества кредитов на недвижимость. И именно наличие кредитных задолженнос тей является специфической особенностью данного кризиса. Если в период кризиса 1990 х население было более мобильным в смене работы, то сейчас даже в условиях снижения заработных плат социальные агенты не рискуют сменить работу – мобильность ограничивается страхом невыплат по кредитам.

Респонденты отметили безработицу в качестве одного из ключевых по следствий кризиса (рис. 9). Однако, как показали результаты опроса, в начале 2010 г. опасения по поводу потери работы оказались не столь сильно выра Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп Примечание. Средний балл по шкале, где (–1) – «Государство стало меньше поддерживать таких людей, как я», 0 – не изменилось, (+1) – «Государство стало больше поддерживать та ких людей, как я».

Рис. 8. Распределение ответов на вопрос: «Как вы оцениваете социальную поддержку со стороны государства в период кризиса?» – в зависимости от социальной группы, региона и величины населённого пункта женными для белорусов: в той или иной степени это характерно для 18% оп рошенных. О фактической потере работы заявили 6% респондентов.

Как показали результаты фокус групп, сужения рынка труда ожидала в первую очередь молодёжь и, что наиболее проблематично, частные компании, которые на сегодня являются приоритетными работодателями: «Сейчас рабо тодатели пренебрежительно относятся к студентам, к тем, кто не имеет должного профессионального образования; т.е. они хотят нанимать профес сионалов…».

Рис. 9. Распределение ответов респондентов на вопрос Это приводит к общему снижению запросов в отношении наёмных работ ников, то есть на рынке труда происходит «шаг назад» по лестнице професси ональных навыков. В условиях сокращений на промышленных предприяти ях наёмные работники, чтобы избежать безработицы, скорее склонны согла шаться на выполнение менее квалифицированной работы на том же предприятии, чем рисковать и самостоятельно искать другую работу.

Сужение рынка труда выражается и в усилении нагрузки и давлении ме неджмента среднего звена на работников: «Раз кризис, значит, идут увольне ния, и каждый должен держаться за своё место… Соответственно, можно че ловека эксплуатировать как можно больше. Вот, на тебе дополнительную ра боту, а кого то поставим на твоё место…». Аналогичная ситуация характерна и для работающих пенсионеров и работников предпенсионного возраста – они сталкиваются с сокращением и принудительной отправкой на пенсию или переводом на менее квалифицированную должность.

В начале 2010 г. опасения по поводу потери работы наиболее активно выра жали представители старших возрастных групп. Среди населения старше лет около трети респондентов (30%) опасаются остаться без работы (рис. 10).

Рис. 10. Распределение ответов респондентов на вопрос Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп Максимальные опасения по поводу потери работы высказывают рабочие без высшего образования. Этот показатель значительно выше, чем в других группах, что подтверждает существование напряжённости в данном сегменте.

Около трети рабочих говорят о своих опасениях потерять работу, что со ответствует тенденциям, которые отмечались и в ходе фокус групп (происхо дившие сокращения на крупных промышленных предприятиях). Именно там работники, имевшие достаточно интенсивно растущую зарплату, ощутили её снижение. Остановка производства и сокращение рабочего времени привели к тому, что возросли ощущения нестабильности и угрозы потери работы (рис. 11).

Рис. 11. Доля ответивших положительно на вопрос:

«Есть ли у вас опасения потерять работу в ближайший год?» – При этом достаточно спокойно чувствуют себя госслужащие и военнос лужащие, для которых не характерны опасения по поводу безработицы. Дан ные группы активно включены в социальный контракт и проявляют высо кую лояльность к государству. Низкий уровень опасений по поводу потери работы также характерен для «бюджетников», но это связано не столько с усилиями государства по поддержке данного сегмента, сколько с существу ющей потребностью в дополнительных кадрах. Фактически, в бюджетном секторе, где зарплаты невысоки, а нематериальные бонусы эфемерны, спо собом удержания кадров является распределение выпускников вузов и не ликвидность социального капитала работников старшего возраста. В резуль тате, «бюджетники» не боятся потерять свои места, поскольку понимают, что заменить их будет некем. При этом сокращения рынка этих услуг не про исходит.

СОЦИАЛЬНАЯ ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ

В условиях кризиса отмечается усиление социальной враждебности. Так, ужесточение условий на рынке труда, конкуренция за ресурсы и рабочие места в организациях, усиление давления менеджмента на работников приводят к более враждебному отношению к «другому». Это отмечают участники фокус групп и выражают негативизм как напрямую (воспри нимая других как конкурентов и обвиняя их в том, что они претендуют на ресурсы), так и опосредованно (рассуждая в общем об усилении враж дебности).

Однако эта социальная отчуждённость на уровне дальних связей проис ходит на фоне усиления ближних связей – между родственниками и ближай шими знакомыми. В ситуации кризиса усиливается значимость протекции родственников и друзей, население больше рассчитывает на финансовую под держку в рамках семьи.

Социальная дезинтеграция на уровне дальних связей отмечается и по ре зультатам опроса: 41% респондентов отмечают ослабление доверия между людьми, 43% – ослабление взаимовыручки, готовности прийти на помощь.

Около трети опрошенных также говорят о меньшем радушии, гостеприим стве и общей культуре взаимоотношений (рис. 12). В наибольшей степени о снижении взаимовыручки и готовности прийти на помощь говорят предста вители групп, более всего ощутившие кризис, – безработные, индивидуаль ные предприниматели, менеджеры высшего звена.

Рис. 12. Распределение ответов респондентов на вопрос:

«Как, на ваш взгляд, изменились отношения между людьми в нашей стране Среди возрастных групп наиболее пессимистично настроены люди в воз расте 20–29 и 40–49 лет (первая группа, вероятно, в силу высокой доли моло дых специалистов, ощущающих давление рынка труда). Таким образом, кри зис не столько трансформировал социальный контракт и способствовал сни жению лояльности к государству, сколько ослабил горизонтальную интеграцию.

Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп

ОТНОШЕНИЕ К ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Респонденты, говоря о «плюсах» кризиса, отмечают некоторое улучшение отношения государства к малому и среднему бизнесу. Среди социальных групп улучшение отношения к предпринимательству отмечают пенсионеры (оче видно, как наиболее подверженные влиянию официальных информационных кампаний).

Тем не менее, существует и фактический, а не только информационный сдвиг в отношении к предпринимательству – на это указывают группы, кото рые сталкиваются с предпринимательской деятельностью на практики. Это индивидуальные предприниматели (28%), которые отмечают улучшение от ношения к предпринимательству. Однако этого нельзя сказать о руководите лях высшего звена и владельцах бизнеса, незаметивших улучшения бизнес климата. Таким образом, улучшение условий коснулось только малого бизне са (рис. 13).

АДАПТАЦИЯ К КРИЗИСУ

Важным аспектом восприятия кризиса является выбор стратегий адаптации социальных агентов (рис. 14). Кризис можно оценивать не только как нега тивное явление, но и как стимул активизации социальных агентов. В этом случае он может стать импульсом для развития системы, формирования ак тивных установок у социальных групп.

Рис. 14. Варианты адаптации в условиях кризиса Среди наиболее популярных форм адаптации к кризису отмечены:

– Снижение расходов и минимизация потребления в рамках домашних хо зяйств. Минимизация потребления не является критичной (не угрожает базовым потребностям), однако оказывает негативное влияние на общий оптимизм и удовлетворенность качеством жизни. Население, привыкшее к устойчивому росту доходов, болезненно отнеслось к необходимости сни жать издержки. Тем не менее, это оказалось наиболее распространённой тактикой адаптации к кризису. В первую очередь снижались издержки на проведение досуга – на это указали 29% респондентов. Далее последовало снижение расходов на повседневные покупки продуктов питания (25%);

столько же ответивших отказались от крупных покупок (24%).

– Значимо меньше практикуются другие способы адаптации к кризису. В частности, стратегии активного поиска дохода используются значительно меньшим количеством социальных агентов: нашли подработку – 11%, сме нили работу – 6%, начали работать на несколько ставок – 4%, получили новую квалификацию – 2%.

Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп – В условиях кризиса население также склонно расходовать существующие сбережения (11%), просить помощи у друзей, родственников (8%).

Такой выбор стратегий адаптации свидетельствует о том, что белорусы ещё не столкнулись с серьёзными проявлениями кризиса в своей повседневной жизни и воспринимают кризис как временное ухудшение. При этом значи тельное количество представителей социальных групп отметили, что ничего не предпринимают для улучшения своего материального состояния. Это мо жет быть связно с отсутствием влияния кризиса на социальные группы (в сред нем 40% отметили, что не почувствовали влияния кризиса и его последствий).

С другой стороны, это является свидетельством пассивного поведения в ус ловиях ухудшения социального и материального положения респондентов.

Если же рассматривать те социальные группы, которые оказались в зна чительной степени затронуты кризисными явлениями, то и среди них доля «ничего не предпринимающих» достаточно высока. В частности, среди «бюд жетников», отметивших наличие последствий кризиса в форме ухудшения материального положения и сокращения льгот и социальных трансфертов, 26,3% ничего не предприняли для улучшения своего положения. Как отмеча ли представители «бюджетников» на фокус группах, низкий уровень заработ ной платы заставил работников бюджетной сферы работать на несколько ста вок. Дальнейшее увеличение нагрузки по специальности является проблема тичным. Кроме того, представители данной группы имеют недостаточно ликвидные ресурсы, то есть они могут сменить работу только в рамках про фессионального сектора («Куда мы, учителя, можем пойти работать? Только в школу»).

Ещё выше доля тех, кто ничего не предпринял, среди квалифицирован ных и неквалифицированных рабочих (33% из них не предприняли никаких действий). Это происходит на фоне значительного снижения заработной пла ты в данной группе.

Наиболее активной группой являются индивидуальные предпринимате ли – только 11% представителей малого бизнеса ничего не предприняли в ре зультате кризиса. Это соответствует общей системе установок данной груп пы. С другой стороны, эта группа является наиболее подверженной кризису, при этом не имеет значимой «подушки безопасности» в форме минимальной гарантированной заработной платы, на которую уповают наёмные работни ки. Кроме того, индивидуальный предприниматель не может рассчитывать на то, что кто то другой предпримет действия по улучшению их положения.

В целом, нельзя сказать, что кризис явился стимулом активизации эконо мического поведения для значимой части населения. Это может быть след ствие предыдущего отрицательного опыта активных действий в период кри зисов 1990 х гг. Личная история социальных агентов сформировала установ ку на пассивное поведение. Разрушение существовавшей экономической системы и резкое снижение уровня дохода в тот период явились для белору сов импульсом к активному экономическому поведению – появился сегмент частного бизнеса, пусть недостаточно эффективного и мелкого. Тем не менее, население было готово идти на риск, меняя существующую работу и рассчи Рис. 15. Доля респондентов, ничего не предпринявших для адаптации к кризису, Рис. 16. Отношение к адаптационным возможностям кризиса тывая на отдачу от своей экономической активности. Такие действия имели краткосрочный эффект, однако в долгосрочной перспективе они не привели к Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп желаемому росту дохода: ухудшение институциональных условий ведения бизнеса и «сворачивание» либерализации привели к неудачам в работе мно гих представителей малого бизнеса.

Развитие системы госсобственности, возвращение к статусу наёмных ра ботников способствовали тому, что поколение, пережившее этот период, склон но считать активную стратегию экономического поведения неэффективной.

Схожая ситуация складывалась и с политической активностью – политичес кий протест оказался неэффективным и наказуемым. Таким образом, более старшее поколение получило «прививку» от экономической и политической активности.

Для молодёжи менее характерны установки на пассивное поведение. Как отмечали участники фокус групп, молодые специалисты менее склонны до вольствоваться сокращающейся заработной платой и снижением уровня не материальных бонусов.

Представители старшего поколения более пассивны и скептичны – с воз растом увеличивается доля тех, кто не верит, что в результате их действий что то изменится к лучшему, а главное – сам социальный агент может что либо поменять. Так, доля ответивших подобным образом в возрастной группе 18–19 лет составляет 25%, а в группе 50–59 лет достигает 53% (рис. 16).

СТРАТЕГИИ АДАПТАЦИИ И ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ

В ходе исследования выявлен спектр адаптационных тактик, различных дей ствий, которые предпринимаются социальными агентами для улучшения сво его положения в период кризиса. Различные тактические действия являются проявлением нескольких ключевых ориентаций населения, связанных с со циальными установками, ценностями, опытом, а также с социальным стату сом.

Для выявления этих основных стратегических ориентаций мы объедини ли различные тактики респондентов с помощью метода факторного анализа в несколько групп. Общий смысл такой группировки состоит в том, что такти ки объединяются не исходя из теоретического анализа, а на основе фактичес кого использования респондентами. То есть если респондент использует одну из тактик, то вероятно, что он будет прибегать и к другой тактике из обозна ченной группы.

В результате выявлено несколько ключевых стратегий.

– Сокращение потребления – эта стратегия связана с (1) сокращением рас ходов на досуг, отдых, (2) отказом от крупных покупок, (3) сокращением доходов на питание. Суть стратегии сводится к общему сокращению теку щих расходов и изменению потребительского поведения.

– Сокращение выплат по обязательствам предполагает задержку (1) ком мунальных платежей и (2) платежей по кредитам.

– Активные стратегии по поиску дополнительного заработка включают го товность к выезду за границу, использованию незаконных методов повы шения благосостояния, открытию частного бизнеса. Помимо тактик, свя занных с определённым риском, данная стратегия также предполагает ра боту на несколько ставок и поиск дополнительной подработки.

– Стратегия расходования сбережений также позволяет населению «переж дать» кризис. В рамках этой стратегии социальные агенты расходуют на копленные финансовые средства, продают недвижимость. Здесь же пред полагается использование помощи друзей и родственников – это исполь зование накопленного социального капитала.

– Трудовая стратегия предполагает активный поиск новых возможностей трудоустройства и включает получение новой квалификации, а также по иск нового места работы.

– «Иждивенчество» включает уход с работы и нахождение в статусе безра ботного, что предполагает потребность в помощи со стороны государства.

– Отдельно выделяется стратегия по получению кредита в банке.

В табл. 6 представлены факторные нагрузки каждой из тактик. Иными словами, речь идёт о вкладе каждой из тактик в формирование стратегии.

Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп Социальные агенты могут использовать не одну, а несколько общих стра тегий. Например, респондент может сократить свои потребительские запро сы, что наиболее характерно для белорусов, но в то же время заниматься ак тивным поиском дополнительного заработка.

Анализ обозначенных стратегий позволяет определить различия соци альных групп в их практиках адаптации к кризису. Так, существуют опреде лённые различия в поведении в зависимости от возраста (табл. 7).

Различия в практиках адаптации к кризису в зависимости от возраста Сокращение потребления наиболее характерно для группы среднего воз раста (30–49 лет), что, вероятно, определяется их максимальным уровнем потребления в докризисный период: именно люди этого возраста, имея доста точно высокий уровень дохода, склонны к совершению крупных покупок и значительным затратам на продукты питания. Они чаще являются покупате лями товаров верхнего ценового диапазона. Молодёжь и старшее поколение не сокращали потребление так активно, как 30 и 40 летние, ведь эти группы не являются активными потребителями.

Старшее поколение пенсионного возраста, как отмечалось выше, видит основной источник поддержки в социальной помощи государства. Это выра зилось и в их адаптации к кризису – основной стратегией для них является «иждивенчество», связанное с просьбой о социальной поддержке, адресован ной государству.

Другую стратегию используют белорусы в возрасте 18–19 лет. Не имея сбережений и обязательств, молодёжь видит выход в активных действиях по получению дополнительного заработка. Среди всех групп они чаще других ищут подработку, дополнительные ставки. Данная группа, находясь в стадии обучения, имеет максимальные возможности и для смены квалификации. Как отмечалось в ходе фокус групп, молодёжь, ощущая сокращение рынка труда и неблагоприятную ситуацию с занятостью, видит выход в дополнительном обучении. Это обучение позволяет заполнить паузу в занятости и получить дополнительную квалификацию.

Данная группа склонна и к смене места работы, что может быть связано с более высокими требованиями и нежеланием мириться с низкой заработной платой, а также с давлением рынка труда и сокращением занятости именно за счёт молодёжи. Схожа по своему поведению и группа 20–29 лет – для неё характерна установка на активный поиск работы и смену квалификации. К тому же у этой группы уже появляются определённые сбережение, которые используются как «подушка безопасности».

Как уже отмечалось, для групп 30–49 лет ключевой стратегией является сокращение потребления. Кроме того, 30 летние также ищут дополнительные источники дохода. Однако, обременённые кредитами и обязательствами, они не рискуют менять работу или квалификацию, «держатся» за имеющиеся ме ста работы. Вероятно, данная группа ожидает окончания кризиса, веря в его временный характер и восстановление докризисного уровня жизни. Тридца тилетние меньше, чем более старшее и младшее поколения, расходуют накоп ленные сбережения – возможно, это связано с жизненным циклом (содержа ние детей и покупка недвижимости не позволяет делать значительные накоп ления).

Достигнув сорока лет, люди менее склонны искать дополнительный зара боток. Вместо этого они тратят накопленные ресурсы – вероятно, именно у данной группы имелись максимальные возможности накопить средства. Та ким образом, жизненный цикл в значительной степени определяет возмож ный ассортимент адаптационных тактик.

СТРАТЕГИИ АДАПТАЦИИ И СФЕРА ЗАНЯТОСТИ

Принадлежность к профессиональной группе, определённой социальной стра те также влияет на выбор стратегии адаптации. В зависимости от сферы и со ответствующих условий занятости социальные агенты имеют различные воз можности, с одной стороны, и установки – с другой.

Существует ключевая стратегия, актуальная для всех групп населения, которая связана с сокращением потребления. Это в значительной степени свой ственно всем социальным группам. Однако в дополнение к такому поведе нию группы предпринимают различные действия. В табл. 8 представлены дан ные, определяющие специфику адаптации к кризису этих групп.

Безработные прибегают в первую очередь к тактикам расходования сбе режений. В основном, речь идёт об использовании социального капитала – 23,5% опрошенных данной группы используют помощь родственников и дру зей. Они также расходуют накопленные денежные средства (11%). Параллель но, 17% безработных имеют возможности частичной занятости. Именно дан ная группа чаще других задерживает выплаты по кредитным обязательствам и коммунальным платежам. Фактически, это ситуация, которая иллюстриру ет максимальные опасения белорусов по поводу кризиса.

Учащиеся и студенты чаще других, в силу этапа жизненного цикла, по лучают дополнительную квалификацию (5%), имеют приработок (21,5%), то есть используют активные стратегии адаптации. Это, несомненно, является Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп позитивным – для этой группы кризис становится скорее стимулом развития активных профессиональных установок, чего, к сожалению, нельзя сказать о других профессиональных группах.

Выраженность (значение) факторов для различных социальных групп новых источников дохода – как смене работы (10%), так и получению новой квалификации (5%), поиску дополнительного приработка (12%).

Пенсионеры наиболее склонны к «иждивенчеству», а также расходова нию сбережений. При этом сокращение потребления для пенсионеров оз начает уже не столько отказ от трат на досуг и крупные покупки (это типич но для других групп), но и сокращение расходов на питание (15%).

Индивидуальные предприниматели, будучи наиболее социально актив ной группой, при адаптации к кризису также выбирают активную стратегию – ищут подработку (24,9%). Для 21,4% именно кризис явился импульсом к от крытию бизнеса. За границу готовы поехать 13% опрошенных, прибегнуть к незаконным способам повышения благосостояния – 18%. Представители этой группа активно меняют сферу занятости и получают новую квалификацию.

«Бюджетники» в большей степени следуют стратегии расходования средств – это накопленные денежные средства (16%) и помощь друзей и род ственников (14,5%). Имея уровень доходов ниже, чем в других группах, они склонны задерживать выплаты по финансовым обязательствам.

«Госслужащие» в минимальной степени готовы к активному поиску до полнительного приработка, но при этом склонны тратить накопленные сред ства и даже продавать недвижимость.

Оценка адаптации социальных групп также связана с анализом того, на кого рассчитывают белорусы в ситуации кризиса (рис. 17). На основании фо кус групп выделены следующие ориентации:

– собственные силы;

– помощь государства;

– помощь семьи;

– ближние связи;

– помощь работодателя.

Рис. 17. Распределение ответов на вопрос: «В случае материальных проблем на кого вы рассчитываете в первую очередь?» – в зависимости от социальной Как показывают результаты исследований, в условиях кризиса белорусы, вопреки активному дискурсу о социальной ориентации белорусского государ ства, не склонны рассчитывать на его помощь. В период кризиса население в максимальной степени рассчитывает на собственные силы. Особенно это ха рактерно для групп с активными социальными установками – владельцев бизнеса (89% респондентов отметили эту ориентацию) и индивидуальных предпринимателей (75%). В минимальной степени это возможно для пенсио неров и молодёжи.

Второй по значимости является поддержка семьи – именно на неё рассчи тывают учащиеся и студенты, а также те, кто теряет работу. Пенсионеры рас считывают на помощь семьи в меньшей степени – только для этой группы существенной является помощь государства (отметили 27%).

ТРАНСФОРМАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА

Изменение социальной ситуации выражается не только в изменении матери ального положения, но и принятии условий социального контракта. Произош Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп ли ли за прошедший год изменения в отношении населения к основным кон венциям социального государства?

Кризис в белорусской экономике не стал фактором существенной деста билизации социального контракта. Большинство белорусов по прежнему под держивают государство в том, что оно предоставляет среднее, но бесплатное медицинское обеспечение, распределяет выпускников вузов, не приватизи рует предприятия, стабильно, пусть и неэффективно распределяет доходы.

Тем не менее, произошли и определённые изменения. Во первых, значимо уменьшилось количество желающих работать на предприятиях государствен ной формы собственности. Вероятно, это связано с тем, что по результатам Рис. 18а. Принятие условий социального контракта кризисного периода белорусы ощутили, что статус государственного предпри ятия не защищает от влияния рыночной конъюнктуры. Ведь за прошедший период работники государственного и негосударственного сектора ощутили кризисные явления примерно в равной степени. Таким образом, привлекатель ность госсектора, выражавшаяся в ощущении «стабильности», для работни ков снизилась.

Во вторых, произошла некоторая трансформация общественного мнения в сторону лояльного отношения к иностранным инвесторам. Так, в 2009 г. около 60% белорусов были готовы мириться с неэффективными предприятиями, только бы они не приватизировались иностранцами. В 2010 г. доля таковых сократилась на 10%, часть из которых в настоящий момент находится в состо янии неуверенности (затруднились ответить на вопрос). Очевидно, данные изменения являются следствием изменения отношения государства к прива тизации (потребность в инвестициях) и отражения этого процесса в СМИ.

На фоне неизменности других индикаторов перемена мнения является ско рее следствием именно этой коммуникации, чем трансформацией глубинных ценностных ориентаций белорусов.

Рис. 18б. Принятие условий социального контракта Следует отметить и изменение отношения белорусов к ограничению свобод в пользу стабильности социальной системы. Если в 2009 г. этот те зис поддерживали 45% населения, то в 2010 г. увеличилась доля неопреде лившихся: 36% поддерживают данную позицию, 30% затрудняются отве тить.

Итак, хотя в результате кризиса общие условия социального контракта не изменились, тем не менее, изменения в стратегии государства в сфере эконо мики привели к неуверенности белорусов в оценке данных условий. По всей Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп видимости, это связано не только с личным опытом граждан, но с сообщения ми (коммуникациями) массовых СМИ.

В ходе проведения одной из фокус групп названа вероятная причина от сутствия резкого изменения социального контракта: постепенное переофор мление социального контракта с «бюджетниками» происходило ещё до явной фазы кризиса, а в отношении других групп кризис стал временным явлением, за которым последовало восстановление доходов. Для «бюджетников» сокра щение выгод и бонусов началось раньше, ещё в 2008 г., и выразилось в сокра щении отпусков для педагогического состава, увеличении рабочей нагрузки, усилении внутренней дисциплины и санкций. В тот момент это уже стало выражением ухудшения социального контракта с «бюджетниками», в рамках которого бонусами являлись наличие свободного времени, гибкий график и возможность работать на несколько ставок с учётом невысокой нагрузки. С увеличением нагрузки эти «выгоды» становятся недоступными для «бюджет ников».

Следует отметить, что указанное выше изменение социального контракта сопровождалось протестными явлениями («учителя бастовали»), которые, однако, имели институциональный характер и свелись к написанию жалоб и коллективных обращений. Также следует ожидать отток кадров из бюджет ной сферы и увеличение текучки. Фактически, на сегодня ключевыми загра дительными барьерами, обеспечивающими наличие работников, в частности в педагогической сфере, являются неликвидность их ресурсов и механизм распределения выпускников вузов.

В ходе проведения фокус групп также было объяснено, почему не увели чиваются группы тех, кто готов активно выражать своё недовольство. Так, пока существует социальный контракт, вероятность «голоса» мала вследствие «при вивки перестройки». По мнению участников фокус групп, «голос» возможен только для групп, «выпадающих» из социального контракта, то есть для без работных. «Голос» является конечной фазой выражения социального недо вольства, когда «уже нечего терять», – в ситуациях потери работы или дли тельной невыплаты зарплат (в первую очередь мужчинам как «кормильцам»

семьи; женщины могут оставаться без работы и при этом иметь источники дохода в семье, что уже не воспринимается как безвыходная ситуация).

ОТНОШЕНИЕ К АКТУАЛЬНЫМ СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ

Строительство атомной электростанции Строительство АЭС является вопросом, активно обсуждаемым в белорусских медиа и общественном дискурсе. Подобное активное обсуждение обусловле но наличием двух выраженных позиций в белорусском обществе: по резуль татам опроса, количество сторонников и противников строительства АЭС практически одинаково (40 и 37% соответственно) (рис. 19). Данная ситуа ция скорее нетипична для Беларуси, где обычно преобладает одна из пози ций. Это свидетельствует о том, что, несмотря на активность государствен ных СМИ, для белорусов значимую роль играют вопросы безопасности и пе чальный опыт Чернобыльской АЭС.

Рис. 19. Распределение ответов респондентов на вопрос: «Как вы относитесь к строительству атомной электростанции в Беларуси?»

Около 20% не имеют чётко выраженного мнения по данному вопросу, од нако можно ожидать, что они скорее согласятся с транслируемым официаль ным дискурсом. Между группами различного возраста практически отсутству ет существенная разница – единственной протестной группой является мо лодёжь 18–19 лет: здесь доля отрицательно настроенных составляет 52,6%.

Среди регионов совокупные доли тех, кто относится скорее отрицательно или полностью отрицательно, существенно не отличаются. Тем не менее, в Гродненской области и г. Минске максимальная доля тех, кто резко отрица тельно относится к строительству станции. Иными словами, доли людей, ко торые имею негативную установку в отношении строительства АЭС, одина ковы во всех областях, но в Гродненской области мнение сформировано – на селение имеет более чёткую позицию, понимая, о чём идёт речь, и имея доводы в защиту своей позиции (рис. 20).

Рис. 20. Доля тех, кто относится негативно к строительству атомной Основным мотивом населения при позитивном отношении к АЭС явля ется экономический – белорусы рассчитывают, что АЭС будет источником Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп дешёвой энергии. Основным фактором негативного отношения является со мнение в безопасности станции – 86% отмечают опасения в отношении рабо ты станции в целом, 35% указывают на опасность утилизации отходов (рис. 21).

Почему Вы относитесь к строительству атомной Почему Вы относитесь к строительству электростанции в Беларуси положительно? атомной электростанции в Беларуси отри Рис. 21. Причины позитивного/негативного отношения Изменение климата Значительная часть белорусов считает, что изменение климата является про блемой и Беларуси следует участвовать в решении этой проблемы (37%). Тем Рис. 22. Отношение респондентов к проблеме изменения климата, % не менее, для четвертой части населения (24%) этот вопрос неактуален, что свидетельствует о том, что данная тематика не является важной для населе ния. Очевидно, можно предположить, что и заявления остальных 37% явля ются скорее декларативными, нежели устойчивым, сформированным мнени ем (рис. 22).

Проблема изменения климата актуальна в большей степени для групп от 20 до 59 лет (рис. 23), также отношение к этой проблеме зависит от уровня дохода – с ростом благосостояния белорусы готовы больше внимания уде лять таким «факультативным» вопросам, как изменение климата.

Рис. 23. Отношение респондентов к проблеме изменения климата Логично предположить, что большее внимание этому вопросу будут уде лять жители г. Минска, поскольку они максимально вовлечены в информа ционный контекст и имеют наибольшие доходы.

Гендерное неравенство в сфере занятости Следует отметить, что практически все белорусы имеют устойчивое мнение по данному вопросу – только 5% затруднились ответить. Это вполне логично, учитывая, что мнение формируется исходя из личной практики карьерного роста и взаимоотношений с работодателем. В результате, только треть бело русов считают, что мужчины и женщины имеют неравные возможности. При этом существует разница во взглядах мужчин и женщин: среди тех, кто гово рит о неравенстве, женщин на 15% больше (рис. 24).

Распределение позиций сохраняется практически во всех возрастных груп па и не связано с доходом. Среди профессиональных групп о неравенстве чаще говорит группа квалифицированных специалистов и менеджеров (при этом нельзя сказать, что в этой группе женщины превалируют). Вероятно, именно в данном профессиональном сегменте конкуренция по гендерному принципу является наиболее проблематичной.

Восприятие кризиса и стратегии адаптации социальных групп Рис. 24. Распределение ответов на вопрос: «Скажите, имеют ли женщины в Беларуси равные с мужчинами возможности для карьерного роста Среди факторов гендерного неравенства в качестве ключевых выделяют существующие гендерные роли, которые выражаются в необходимости для женщин нести «двойную нагрузку» (работа плюс дом). По мнению белору сов, первичным условием сложившейся ситуации являются случаи, когда ра ботники женщины в силу предписанных ролей в семье получают худшие шан сы на рабочем месте. Вторым фактором названо нежелание работодателей продвигать женщин по карьерной лестнице – фактически, это отражение того же феномена «двойной нагрузки».

В результате, с формальной точки зрения (по мнению только каждого го белоруса в неравенстве виновато государство, то есть законы и их соблюде ние) оснований для профессионального неравенства нет. Нет и биологически заложенных барьеров (только 12% белорусов винят в неравенстве природу или считают, что женщины сами не хотят карьерного роста) (рис. 25). Однако остаётся социально запрограммированная ситуация, когда женщины выпол няют «обязательные» для них роли (обеспечение быта семьи, воспитание де тей). При этом нельзя сказать, что профессиональные роли являются необя зательными – количество женщин, являющихся домохозяйками, в Беларуси невелико, большинство всё же профессионально активно. И в силу двойной нагрузки шансы на активное профессиональное продвижение ниже – за счёт как объективных препятствий (недостаток времени на работу, больничные и отпуска по уходу за ребёнком), так и субъективного восприятия работодате лей.

Различия в восприятии ситуации мужчинами и женщинами чётко про слеживаются и при анализе причин неравенства. Так, женщины чаще указы вают на субъективное отношение и преференции работодателей (на 8%), на отсутствие условий, создаваемых государством. Женщины также чаще напря мую обвиняют мужчин в создании препятствий для их карьерного роста – этот фактор отметили 12% женщин и только 4,7% мужчин. И наоборот, муж чины более склонны говорить о вине и нежелании самих женщин добиваться карьерного роста – среди причин чаще отмечается следующее: «женщины сами не стремятся к карьерному росту», «мужчины более активны», «женщины хуже работают».

Как мужчины, так и женщины редко отмечают квалификацию и образо вание в качестве проблем гендерного неравенства в профессиональной сфере, что свидетельствует об отсутствии в нашей стране таких типичных для жен щин барьеров.

ОСНОВНЫЕ ВЫЗОВЫ

СОЦИАЛЬНО

ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ БЕЛАРУСИ

РЫНОК ТРУДА В БЕЛАРУСИ:

ОСНОВНЫЕ ВЫЗОВЫ

Глеб Шиманович, Андрей Скриба 1. ВВЕДЕНИЕ В последнее десятилетие экономика Беларуси демонстрировала быстрые тем пы роста. В среднем в период с 1998 по 2008 гг. ВВП Беларуси вырастал на 7.6% г/г. Более того, в последние пять лет (2003–2008 гг.) средний темп роста экономики оказался ещё выше и составил 9.4% г/г. Ситуация значительно изменилась в условиях экономического кризиса, и рост в 2009 г. оказался ра вен всего 0.2% г/г. Тем не менее, сам факт роста в условиях глобального эко номического кризиса достаточно удивителен: помимо Беларуси только Польша смогла добиться положительной динамики ВВП в 2009 г. среди стран ЦВЕ и СНГ. Одновременно с этим в Беларуси накапливались внешнеэконо мические дисбалансы в виде растущего дефицита текущего счёта, внешнего долга и нарастающего давления на обменный курс. Такая динамика основных макроэкономических показателей явилась результатом проводимой в стране экономической политики. И многие инструменты данной политики сконцен трированы на рынке труда, так как по своей природе рынок труда выполняет функцию канала, преобразующего макроэкономическую динамику в рост бла госостояния населения, что, на самом деле, является ключевой задачей любой экономической политики.

Основным показателем функционирования рынка труда является дина мика занятости и заработной платы. В Беларуси вплоть до 2009 г. наблюда лось постепенное увеличение как занятости, так и заработной платы. После дняя с 1999 г. выросла более чем в 10 раз в пересчёте в долларах США, что отразилось на росте доходов населения и снижении уровня бедности (см. Чуб рик, Шиманович, 2010). Одновременно рост благосостояния населения не привёл к расслоению общества, о чём свидетельствует динамика изменения индекса Джини (см. там же). Уровень же безработицы снизился до значений менее 1% от экономически активного населения, что формально свидетель ствует о нехватке рабочей силы в стране. На практике же на многих промыш ленных предприятиях, наоборот, наблюдается избыточная занятость (Всемир ный банк, 2010), в то время как в ряде секторов, в особенности в секторе стро ительства, отмечается дефицит рабочей силы. 1 Речь скорее идёт о неэффективном распределении трудовых ресурсов Беларуси как побочном результате проводимой политики на рынке труда.

http://charter97.org/ru/news/2010/9/22/32353/.

Рынок труда в Беларуси: основные вызовы Таким образом, на рынке труда Беларуси также наблюдаются диспропор ции, влияющие в свою очередь на возникновение макроэкономических дис балансов. Очевидно, что неэффективное распределение трудовых ресурсов, рост заработной платы, опережающий рост производительности труда, ведут к снижению конкурентоспособности экономики Беларуси, что ставит под со мнение устойчивость существующего экономического роста. В связи с этим целью данной работы явилось проведение анализа функционирования рынка труда Беларуси, с тем чтобы определить вызовы, которые с необходимостью возникнут перед экономическими властями в ближайшем будущем.

Работа имеет следующую структуру. Второй раздел посвящён анализу роли рынка труда в экономическом развитии Беларуси. Здесь с помощью произ водственной функции оценивается влияние динамики рынка труда на рост экономики. В третьем разделе представлен анализ влияния демографичес ких факторов на рынок труда Беларуси с акцентом на динамике доли населе ния в работоспособном возрасте и их экономической активности. Четвёртый раздел посвящён изучению функционирования рынка труда, структуры заня тости и движения рабочей силы в Беларуси. Анализ безработицы, её динами ки и наиболее уязвимых в этом отношении слоёв населения представлен в пятом разделе. В шестом разделе рассматривается политика оплаты труда в Беларуси: внимание уделяется как динамике заработной платы и её структу ре по отраслям, так и взаимосвязи с производительностью труда, что являет ся ключевым фактором конкурентоспособности предприятий. В седьмом раз деле представлены основные выводы.

2. РЫНОК ТРУДА: РОЛЬ В МАКРОЭКОНОМИКЕ

Трудовые ресурсы являются одним из ключевых факторов производства. Их объём, наряду с объёмом капитала и доступными технологиями, предопреде ляет потенциальный объём ВВП, которого может достичь страна. Данный объём оценивается с помощью производственной функции, форма которой различается в зависимости от исходных предположений об особенностях фун кционирования экономики, но неизменно включает труд, капитал и техноло гический прогресс, оцениваемый как общефакторная производительность.

Роль труда в данной функции значительно варьируется в зависимости от стра ны и уровня её экономического развития.

Существует большое количество исследований производственной функ ции Беларуси, но их результаты противоречивы. В одних работах авторы при ходят к выводу, что труд значимо влияет на объём потенциального ВВП и ха рактеризуется убывающей отдачей от масштаба (Крук, Чубрик, Пелипась, 2006). При этом в более поздней работе Крук, Точицкая, Шиманович (2009) авторы показывают, что фактическое влияние труда на прирост потенциаль ного ВВП было незначительным: по данным за 1 й кв. 2003 г. – 3 й кв. 2009 г., прирост трудовых ресурсов обеспечивал рост экономики в среднем в 0.08 про центного пункта в квартал (при среднем темпе роста экономики в 1.8%). В других работах положительный эффект от наращивания трудовых ресурсов оказывается статистически незначимым. Например, в работе Шиманович (2010) производственная функция не учитывает труд напрямую – частично он относится к общефакторной производительности. В исследовании Акуло ва (2010), проведённом по отраслям экономики Беларуси, показано, что объём трудовых ресурсов незначим при определении динамики выпуска продукции в реальном выражении.

АНАЛИЗ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

В данном разделе проводится ещё один анализ производственной функции с тем, чтобы определиться, какой из выводов более реалистичен относительно роли трудовых ресурсов в предопределении экономического роста Беларуси. В каче стве функциональной формы выбрана производственная функция Кобба–Дуг ласа, не ограниченная предпосылкой о постоянном эффекте от масштаба (2.1):

где Lt – вклад труда в период t; Kt – объём капитала в период t; At – общефактор ная производительность в период t; – коэффициент эластичности выпуска по труду; – коэффициент эластичности выпуска по капиталу. Сумма коэффици ентов и не обязательно равна 1.

Традиционно вклад труда оценивается как произведение количества заня тых в экономике на среднее количество отработанных часов.2 Количество заня тых определяется количеством населения в работоспособном возрасте, коэф фициентом участия и уровнем занятости. В свою очередь, количество отрабо танных часов зависит от средней продолжительности рабочей недели, количества сверхурочно отработанных часов и часов простоя или вынужденно го отдыха (Castle, 2003). Однако в случае экономики Беларуси учесть все эти факторы оказывается крайне затруднительно. Для упрощения, вклад труда оце нивается через количество занятых в экономике. Во многих исследованиях дан ные по численности занятых также корректируются на изменение уровня обра зования населения, чтобы отразить изменение качества трудовых ресурсов. В случае Беларуси такая аппроксимация не является оптимальной ввиду лёгкого доступа к высшему образованию, а изменение качества трудовых ресурсов бу дет включено вобщефакторную производительность.

Исследование проводилось по квартальным данным за 1995–2009 гг. Изна чально производственная функция оценивалась по следующей спецификации:

где rgdpt – логарифмированный уровень реального ВВП в ценах 2005 г.; rkt – логарифмированный уровень капитала в ценах 2005 г.; lt – количество занятых в экономике в логарифмах; trend – тренд, отражающий рост за счёт улучшения технологий.

Или сумма – в случае если переменные представлены в логарифмах.

Рынок труда в Беларуси: основные вызовы Поскольку производственная функция отражает потенциальный объём ВВП при существующей технологии и заданном уровне занятости и объёме капита ла, то уровень последних также должен отражать потенциальную занятость и потенциальный объём капитала. В случае капитала его уровень можно изначаль но считать потенциальным. На практике он может быть задействован не в пол ном объёме, но это никак не отражается на уровне. А колебания инвестиций, определяющие прирост капитала, слишком малы, чтобы значимо влиять и от клонять от потенциально возможного значения. Ряд труда, наоборот, подвер жен постоянным колебаниям, а его потенциальный уровень может быть опре делён как тренд.

В таком случае фактические значения занятости в экономике являются ре зультатом тренда и циклического отклонения от равновесного уровня. Расчёт тренда осуществлён с помощью фильтра Ходрика–Прескотта ( = 104.3) в про граммной среде EViews. Предварительно ряд корректировался на сезонные ко лебания с помощью Census X12; корректировка также выполнена в EViews. В итоге ряд труда принял вид, представленный на рисунке 1(в).

(в) Динамика трудовых ресурсов: исходная и (г) Тренды общефакторной производитель Источник: Белстат и собственные расчёты Рис. 1. Динамика переменных производственной функции Результаты оценки производственной функции представлены в табл. 1, где приведены две спецификации: с константой и без неё. В случае если константа включена в спецификацию производственной функции, труд оказывается ста тистически значимым и характеризуется возрастающим эффектом от масшта ба. Эффект от капитала также положителен, но с незначительным снижением эффекта от масштаба. Такие результаты достаточно сложно спроектировать на экономическую реальность, поскольку наличие положительного эффекта от масштаба при увеличении числа занятых предполагает крайний дефицит тру довых ресурсов. Более того, также невозможно объяснить наличие константы с отрицательным знаком и по модулю превышающей ВВП Беларуси за 4 й кв.

2009 г. Возможная причина может заключаться или в неправомочном введении константы в уравнение, что завышает значимость коэффициента при труде, или в некорректной спецификации тренда, отражающего динамику общефакторной производительности, – константа, предположительно, может быть частью не учитываемых трендом эффектов в общефакторной производительности. Напри мер, в работе Крук, Точицкая, Шиманович (2009) показано, что последние годы общефакторная производительность в Беларуси является убывающей, а не по стоянной, что предполагает линейный тренд.

Оценка производственной функции с линейным трендом Примечание. Объясняемая переменная – rgdpt.

Описанные выше гипотезы можно проверить. Взаимосвязь труда и констан ты тестируется посредством расчёта функции без константы. Как видно из табл. 1, исключение константы делает труд статистически незначимым с коэф фициентом, близким к нулю, что свидетельствует об отсутствии эффекта от роста числа занятых в стране. Это возможно при избыточном уровне занятости, что и наблюдается в реальном секторе экономики Беларуси.

Гипотезу о некорректной спецификации общефакторной производительно сти можно проверить с помощью расчёта нелинейного тренда, исходя из уже рассчитанных коэффициентов производственной функции (2.2). Для этого на долю общефакторной производительности следует отнести весь ВВП, за исклю чением той части, которая объясняется трудом и капиталом:

С помощью фильтра Ходрика–Прескотта полученный ряд раскладывается на тренд и циклическую составляющую. Данная процедура проводилась как для спецификации с константой, так и без неё. Полученные тренды (см. рис. 1(г)) Рынок труда в Беларуси: основные вызовы подставлены в производственную функцию (2.2). Результаты новых специфи каций представлены в табл. 2.

Оценка производственной функции с нелинейным трендом Примечание. Объясняемая переменная – rgdpt.

В случае изначальной спецификации с константой, после трансформации трен да константа стала незначимой и была усечена. Коэффициент же при тренде значи тельно вырос, но не решил ключевой проблемы – наличия положительного эффек та от масштаба по труду. Полученную в итоге спецификацию вряд ли можно счи тать удовлетворительной. Намного более реалистичной смотрится спецификация, которая изначально была без константы. В ней труд так и остался статистически незначимым, но коэффициент эластичности при нём несколько вырос. В данной спецификации общая сумма коэффициентов при труде и капитале меньше 1, что свидетельствует об убывающем эффекте от масштаба в экономике в целом. В об щем, данные результаты свидетельствуют о неоднозначной роли трудовых ресур сов в определении экономического потенциала Беларуси. Для уточнения следует применить другие методы анализа производственной функции.

В качестве альтернативного подхода для анализа производственной функции можно использовать модель с механизмом восстановления равновесия. Перемен ные – реальный ВВП и число занятых3 – являются I(1) переменными (ADF тесты для ВВП равны –2.56 и –6.59 для уровня с константой и трендом и первых разно стей с константой соответственно; для труда – –2.70 и –6.84). Оценить порядок интеграции ряда капитала проблематично ввиду наличия структурного сдвига в районе 2000 г. (см. рис 1(а)), но мы будем считать, что он также I(1).

Изначальная спецификация, помимо скорректированного на сезонность труда и капитала, включала также константу и тренд. Результаты оценки специ фикации приведены в табл. 3. Как видно из приведённых данных, труд оказался статистически значимым лишь на 10% м уровне. Константа же статистически значима, что существенно отличается от случая, представленного в табл. 1, ког да константа и труд значимы одновременно. Очевидно, в новой спецификации константа является отражением общефакторной производительности, и её сле дует включить в тренд, поменяв последний на нелинейный. Это было сделано с помощью той же операции, что и раньше: через определение общефакторной производительности как ВВП, не объяснённого трудом и капиталом, и выделе ние из полученного ряда тренда. Конечная спецификация с нелинейным трен дом также представлена в табл. 3.

Для расчёта данной модели в динамике трудовых ресурсов не выделялись цикли ческая компонента и тренд.

Оценка долгосрочной связи в рамках модели с корректировкой Примечание. Объясняемая переменная – rgdpt.

Согласно окончательной спецификации, труд является статистически зна чимым на 5% м уровне. Коэффициент при нём (0.22) свидетельствует о быстро убывающем эффекте от масштаба по труду. Тем не менее, полученная эластич ность соответствует изначальным ожиданиям, хотя и сильно отличается от тра диционных значений. Коэффициент при капитале превышает 1, подтверждая значимость инвестиций в стране и подчёркивая наличие положительного эф фекта от масштаба, который достигается благодаря высокой отдаче от обновле ния устаревших основных фондов.

Остатки полученной регрессии являются стационарными (ADF = –4.237 при критическом значении МакКинона –1.946), что позволяет их использовать в качестве механизма корректировки равновесия (ecmt–1) при построении моде ли краткосрочной взаимосвязи. Полученные оценки краткосрочной связи, спецификация которой включала приросты капитала и труда в текущем и пре дыдущих трёх кварталах, а также прирост ВВП в предыдущих периодах, приве дены в табл. 4. Все незначащие переменные усекались с помощью эконометри ческого пакета PcGive.

Оценка краткосрочной связи в рамках модели с корректировкой Примечание. AR – тест на наличие автокорреляции 1–4 порядка, Н0: автокорреляция от сутствует; ARCH – тест на наличие ARCH эффекта, Н0: ARCH эффект отсутствует;

normality test – тест на нормальность распределения остатков, Н0: остатки имеют нор Рынок труда в Беларуси: основные вызовы мальное распределение; hetero test – тест на наличие гетероскедастичности, Н0: гетерос кедастичность отсутствует; RESET 23 test – тест на функциональную форму специфика ции, Н0: функциональная форма выбрана правильно.