«Инновации в развитии индустрии туризма региона Калуга 2013 Институт управления, бизнеса и технологий, г. Калуга, Россия Высшая школа гостиничного бизнеса и туризма, г. Ченстохов, Польша Среднерусский научный центр ...»

За период действия Программы созданы основные элементы региональной инновационной системы: пять бизнес-инкубаторов, в которых размещены 28 малых инновационных компаний, два инновацинно-технологических центра (развития лазерных- и нанотехнологий), три центра коллективного пользования приборами и оборудованием, региональная сеть трансфера технологий, венчурный фонд и другие. Государственную поддержку (субсидии) получили более 100 малых и средних инновационных компаний. Общий объем государственной финансовой помощи составил более 52,0 млн руб.

Из которых около 15 млн руб. было предоставлено субсидий на погашение 11 малым и средним инновационным предприятиям части затрат по уплате процентной ставки по привлеченным кредитам.

Результатом стало создание 65 новых технологий, получение более 40 патентов, выполнение 54 НИОКР, подготовка 65 специалистов в области инновационного менеджмента и коммерциализации НИОКР, создание дополнительных более 200 рабочих мест и 34 новых малых инновационных предприятий. Рост средней заработной на предприятиях-получателях субсидий составил в среднем 30—35%, а налоговые поступления в бюджеты всех уровней у них выросли от 1,4 до 3 раз.

Однако деятельность региональной инновационной инфраструктуры, малых инновационных компаний еще недостаточно скоординирована между собой. Большинство муниципальных образований Калужской области до сих пор не включены в инновационную деятельность, поэтому отдача от нее еще остается в нашем регионе невысокой.

Основными предпосылками для реализации ведомственной программы в Калужской области являются:

 комплексное инновационное развитие региона сдерживается отсутствием достаточного объема финансирования инновационных разработок и компаний, в первую очередь на этапе  существующие элементы региональной инновационной системы (бизнес-инкубаторы, региональная сеть трансфера технологий, инновацинно-технологические, — образовательные центры, коллективного пользования приборами и оборудованием и другие центры) не позволяют в полной мере задействовать имеющийся научно-технический потенциал, в т. ч. вузовские разработки и разработки НИИ;

 механизмы реализации частно-государственного партнерства по развитию инновационной деятельности, как правило, заимствуют западный опыт и не адаптированы к современным Российским условиям;

 в государственных структурах инновационная активность значительно выше, чем в частных структурах (например, в Калужской области, по данным Калугастата, число организаций, выполняющих исследования и разработки, в государственном секторе более чем в два раза выше, чем в предпринимательском секторе);

 - низкий уровень развития инновационного менеджмента и отсутствие у широкого круга руководителей системного понимания механизмов инновационного развития организаЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ций; как следствие — необходимость формирования вектора инновационного развития со стороны государства;

 создаваемые в рамках данной ВЦП с государственным участием структуры способны будут решать задачи развития новых технологий, подготовки кадров, создания высокотехнологичных рабочих мест, увеличения доли инновационной продукции, в первую очередь — экспортно-ориентированной, в общем объеме производства.

Ключевыми аспектами инновационного развития региональной экономики являются:

 кадры для инновационной деятельности;

 востребованность идей и инновационных разработок;

 инновационная инфраструктура;

 кадры для инновационной деятельности.

Практика инновационной деятельности подсказывает необходимость особого внимания к кадровому обеспечению разработок, освоения и внедрения новой техники и наукоемких технологий. Кадровое сопровождение должно быть адекватным всем составляющим воспроизводственного процесса в системе «наука — производство — рынок»: исследования и разработки, приобретение новых технологий, производственные проектно-конструкторские работы, производственное обслуживание новых технологических линий, маркетинговые исследования и т. д.

Обучение и подготовка кадров для эффективной инновационной деятельности — наиболее важное и сложное звено современных научно-производственных и инновационных систем. Дефицит кадров необходимой квалификации остро ощущается в инновационной сфере. По данным Калугастата в 2008—2010 гг. в составе внутренних факторов, которые препятствовали инновациям, в качестве основного, решающего и значительного фактора примерно 28% обследованных организаций назвали недостаток квалифицированного персонала. Алгоритмом решения данной проблемы в Калужской области успешно выступил российско-шведский проект «Развитие инфраструктуры поддержки малых инновационных предприятий в Калужской области» («Гроу-Калуга»). Так, за период его действия с 2004 г. по 2007 г. при государственной поддержке подготовку и переподготовку в области инновационного менеджмента и маркетинга прошли 357 человек.

Подготовку инновационных кадров необходимо развивать и далее, находя для этого новые формы (семинары, тренинги, выездные сессии и т.п.), вовлекая в этот процесс все большее количество руководителей малых, средних и крупных предприятий и организаций Калужской области. Такая работа особенно становится актуальной после принятия Государственной Думой РФ Федерального закона, позволяющего создавать при вузах и НИИ малые инновационные компании (№ 217-ФЗ от 02.08.2009).

Областной бюджет в последние годы вынужден предоставлять существенные средства на поддержку наукоемких разработок и проведение прикладных исследований, поскольку частный бизнес в Калужской области и в целом по России еще не начал финансировать эти направления в достаточном для инновационной экономики объеме, в отличие от ситуации за рубежом.

';

Так, в развитых странах на одну часть государственных средств в общих расходах на инновации приходится не менее двух частей денег от частного бизнеса. Положение дел в регионе свидетельствует, что инновационные идеи пока не востребованы региональной экономикой. По данным Калугастата из 453 организаций всех форм собственности (за исключением субъектов малого предпринимательства) обследованных в 2009 г. 36 организаций (39 в 2008 и 2007 гг.) были инновационно активными.

В последнее время стала проявляться потребность в выполнении технологических исследований (лазерной техники, нанотехнологий и других), но уровень таких запросов пока очень далек от решения поставленной Президентом России задачи по доведению доли предприятий, осуществляющих технологические инновации, до 40—50%.

Часто сдерживающим фактором развития малых и средних предприятий, особенно на начальном этапе их инновационного развития, является недостаток средств на проведение необходимых научных и маркетинговых исследований, покупку оборудования, лицензий и другие статьи расходов.

В связи с этим целесообразно предусмотреть для начинающих собственный бизнес малых предприятий государственную поддержку 118 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ выполнения ими лицензионных соглашений, покупки нового наукоемкого оборудования и приборов, проведение маркетинговых, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на их начальном, наиболее рисковом этапе. Такую поддержку на региональном уровне было бы возможным оказывать из средств Государственного фонда поддержки малого предпринимательства Калужской области, венчурного фонда или созданного специально для поддержки начинающих малых компаний, посевного фонда финансирования.

За период действия областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005—2010 гг.»

при государственной поддержке созданы основные элементы региональной инновационной инфраструктуры. Пять бизнес-инкубаторов (в т. ч. один студенческий), два инновационно-технологических центра (лазерных и нанотехнологий), три центра коллективного пользования приборами и оборудованием при бизнес-инкубаторах, региональная сеть трансфера технологий, входящая в общероссийскую сеть, венчурный фонд, ведутся работы по созданию технопарка в сфере высоких технологий «Обнинск». Создано ОАО «Агентство инновационного развития — центр кластерного развития Калужской области».

Созданная инфраструктура в ближайшие годы должна стать эффективным механизмом частно-государственного партнерства по поддержке малого инновационного бизнес, особенно в начальный период его развития.

Планируется дальнейшая государственная помощь по созданию и развитию в муниципальных образованиях Калужской области бизнес-инкубаторов и технопарков, центров коллективного пользования приборами и оборудованием и прототипирования, центров коммерциализации инновационных разработок и проектов при вузах и НИИ, в т. ч. использующих нанотехнологии.

Будет налажена совместная работа с ОАО «Агентство инновационного развития — центр кластерного развития Калужской области» по поддержке инноваций, а также создан фонд финансирования инновационных проектов на ранней стадии развития проектов. Продолжится работа по развитию в регионе венчурного финансирования наукоемких разработок малых компаний.

Стратегическая цель принятой программы заключается в устойчивом экономическом развитии Калужской области на основе использования ее инновационного потенциала.

Индикаторами эффективности расходования государственных средств для достижения этой цели служат:

 рост объема привлеченных внебюджетных средств и средств иных источников, в т. ч. кредитных, на финансирование инновационных проектов в расчете на один рубль бюджетных  рост объема выручки от реализации товаров, продукции, работ и услуг субъектами малого и среднего предпринимательства, реализующими инновационные проекты, в расчете на один рубль бюджетных средств;

 прирост среднемесячной заработной платы в расчете на один субъект малого и среднего предпринимательства, получивший государственную финансовую поддержку;

 количество менеджеров инновационных компаний, студентов, аспирантов и других, прошедших подготовку и переподготовку в инновационной сфере.

В соответствии с этим главной задачей программы является реальное превращение научно-технического и инновационного потенциала области в основной фактор, обеспечивающий устойчивое развитие региональной экономики.

Выполнение указанной задачи будет осуществляться посредством решения ряда взаимосвязанных задач, в число которых входят:

 совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей частно-государственное партнерство в инновационной  создание условий для развития вновь созданных малых инновационных компаний;

 создание и развитие инфраструктуры инновационной сферы, включая подготовку кадров в области инновационного менеджмента;

 использование возможностей международного и межрегионального научно-технического сотрудничества для развития инновационного потенциала Калужской области;

120 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ организация взаимодействия органов государственной власти Калужской области с федеральными органами власти, а также органами местного самоуправления в вопросах развития инновационной деятельности.

Реализация поставленных задач должна осуществляться на основе использования таких принципов, как:

 концентрация материальных и иных ресурсов на прорывных наукоемких направлениях (в соответствии с постановлением Правительства Калужской области от 21.01.2005 № 14 «Об утверждении основных приоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечня критических технологий в Калужской области);

 рациональное сочетание государственного регулирования с действием рыночных механизмов, прямых и косвенных методов поддержки инновационной деятельности.

Программа была направлена на создание условий для активного использования инноваций в самом широком спектре направлений — технологиях, менеджменте, маркетинге и др., а также повышения конкурентоспособности организаций, расположенных на территории Калужской области, расширения возможностей для их развития.

27 января 2011 г. принята ведомственная целевая программа «Комплексное развитие инновационной системы Калужской области».

Ниже приводятся индикаторы реализации программы и объемы выделяемых средств (см. табл. 15, 16).

Объемы финансовых средств, направляемых на реализацию ВЦП из Целевые индикаторы реализации ВЦП «Комплексное развитие инновационной системы» Калужской области Наименование целевого индикатора Объем привлеченных внебюджетных средств и средств иных источников на финансирование инновационных проектов в расчете на 1 рубль бюджетных средств (руб.) Объем привлеченных субъектами малого и среднего предпринимательства кредитных ресурсов 11,9 12,5 13,0 37, в расчете на 1 рубль бюджетных средств (руб.) Количество менеджеров инновационных компаний, студентов, аспирантов и других, прошедших подготовку и переподготовку в инновационной сфере (ед) Источник: паспорт ведомственной целевой программы.

В составе авторского коллектива, совместно с Центром экономического и финансового консалтинга (ЦЭФК) г. Москва, нами разработана в 2011 г. система среднесрочного и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» с разработкой Стратегии социальноэкономического развития муниципального образования «Город Калуга» на период до 2030 г.

Научно-исследовательская работа проводилась по результатам конкурса проведенного Управлением экономики и имущественных отношений Городской управы города Калуги, т. к., в отличие от Калужской области, на уровне города Калуги, до настоящего времени, система среднесрочного планирования не была сформирована.

С нашей точки зрения, основанной на Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Калужской области на период до 2030 г., а также Концепции инновационного развития Калужской области, главными стратегическими целями и задачами для города Калуги являются:

122 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ • Развитие человеческого потенциала и улучшение качества городской среды, которое невозможно без демографического развития, повышения качества и доступности медицинской помощи; развития системы образования. Актуальнейшей проблемой является воспроизводство жилищного фонда и модернизация коммунальной инфраструктуры города; повышение общественной безопасности.

• Эффективное муниципальное управление. Каждый житель города заинтересован в повышении результативности бюджетных расходов, повышении качества муниципальных услуг, эффективности муниципального контроля.

• Инвестиционное и инновационное развитие экономики города, включающее: развитие инновационного потенциала и промышленного кластера, развитие малого и среднего предпринимательства, транспортной инфраструктуры; развитие туризма; развитие агропродовольственного комплекса; повышение инвестиционной привлекательности города Калуги.

В результате проведенного исследования, в частности, предложено несколько сценариев развития города. Безусловно, наиболее перспективным является инновационный сценарий, в котором достаточный объем финансирования экономики, основанной не знаниях, станет основой инновационного развития всего региона.

Мы приводим ниже некоторые прогнозные показатели, представляющие наибольший интерес для нашего исследования (см. табл. 17).

Некоторые прогнозные показатели развития областного центра Приоритетные отрасли Автомоби- Автомо- Автомоби- Автомобиэкономического развития лестроение биле- лестроение, лестроение, товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, % в год Реальная заработная 4,2—4,7 4,5—5,0 4,8—5,3 7,0—7, плата, % в год Прирост инвестиций, % 4,0—4,5 4,1—4,6 8,0—9,0 8,5—9, в год Из них — в образование, 0,1—0,2 0,1—0,2 0,4—0,7 0,5-0, % в год Объем расходов бюджета 35,0—35,5 35,5—34,0 35,0—37 40— на образование, % в год Естественный прирост/ 5,9—6,4 5,6—6,1 -0,4—(-0,9) -0,4—(-0,9) убыль населения на 1000 чел. (среднегодовой) прм.

Сценарий базируется на совместной деятельности науки и производства на основе внедрения высоких технологий в промышленность, в т. ч. в малый бизнес, инфраструктуру города в долгосрочной перспективе.

Реализация сценария предполагает:

 пространственную организацию и комплексное развитие территории города;

 формирование и успешное функционирование кластеров;

 высокую инновационную активность.

Следует отметить, что за последние годы в Калужской области в целом и в городе Калуге в частности, проведен ряд мероприятий, которые потенциально могут обеспечить успешный старт инновационного развития города. Однако нарастить инновационную активность до приемлемого уровня за относительно короткое время (1—2 года) будет проблематично. Исходя из этого, исполнение инновационного сценария целесообразно условно разделить два этапа:

124 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ «подготовительный» этап;

собственно этап инновационного развития.

При этом основными задачами первого этапа будут:

формирование благоприятного инвестиционного климата;

завершение формирования автомобильного кластера;

снижение энергозависимости и повышение технологичности производства, включая комплексную модернизацию основных фондов большинства предприятий;

 создание инновационного ядра в виде научно-исследовательских, образовательных центров;

 накопление «банка инноваций».

Основным содержанием второго, инновационного, этапа будет завершение перехода на кластерную модель производства и широкое внедрение инновационных разработок в производственную сферу, включая малый бизнес.

Приоритет получит метод комплексного развития территории, взаимоувязывающий в единую систему развитие производства, создание новых рабочих мест, развитие транспортной и социальной инфраструктуры, экологические проекты. При этом городские программы будут осуществляться с учетом аналогичных программ областного масштаба.

Это позволит:

 ликвидировать сложившиеся диспропорции в городе Калуге между жилыми, общественно-деловыми, производственными, рекреационными территориями и территориями объектов транспортной инфраструктуры;

 сократить маятниковую трудовую миграцию и нагрузку на транспортную сеть;

 проводить согласованную политику на территории области, прилегающей к городской, в сферах охраны окружающей среды и рекреации, развития транспортной и инженерной инфраструктуры, производственной кооперации;

 повысить социально-экономическую эффективность территории и сократить социальную напряженность.

Продолжительность «подготовительного» этапа будет определяться временем реализации указанных задач и, вероятно, составит 5—6 лет. Этот этап будет включать в себя основные мероприятия, связанные с формированием новых кластеров и подготовкой основы для инновационного развития.

В первые годы развития основные усилия будут направлены на окончание формирования автомобильного кластера. Повышение уровня локализации производства потребует как наращивания мощностей уже существующих предприятий, так и создания новых предприятий автомобильной промышленности, в основном связанных с изготовлением автокомплектующих.

В начале процесса локализации развитие получат относительно низкотехнологические производства, не требующие значительных капиталовложений, а также длительного времени развертывания, например, производство автомобильных сидений, пластиковых деталей и отделки кузова автомобиля, зеркал, приборов световой сигнализации и т. д. Параллельно будут развиваться сопутствующие автомобильному производству структуры: дилерские и сервисные центры, логистические сети.

Производственные и сбытовые структуры составят основу единого автомобильного кластера, третья основная составляющая кластера — инжиниринговая структура, окончательно сформируется позднее, на втором этапе инновационного развития.

Помимо автомобильного кластера, с высокой долей вероятности, можно прогнозировать успешное формирование фармацевтического кластера, кластера машиностроения и приборостроения, сельскохозяйственного кластера (на базе тепличных хозяйств), туристического кластера, образовательного кластера.

Современное производство, особенно в процессе своего становления, испытывает острую потребность в квалифицированных специалистах. В настоящее время уже имеется успешный опыт подготовки специалистов для производства в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования города.

Тенденция интеграции образования в экономику, установления тесного партнерства между образовательными учреждениями и бизнесом получит дальнейшее развитие. Образовательные учреждения помимо традиционной роли поставщика кадров, станут источником создания новых инновационных предприятий — «инновационных ядер».

126 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Доступное и качественное образование, возможность получить хорошо оплачиваемую работу на предприятиях города будут способствовать, с одной стороны, сокращению оттока специалистов, с другой, привлекут в город дополнительные трудовые ресурсы.

Развитие производства и, как следствие, рост благосостояния населения, увеличение налоговых и неналоговых поступлений в бюджет, будут благоприятствовать развитию строительной индустрии.

При этом акцент будет сделан на комплексном развитии территории (строительство жилья с учетом расположения производственных объектов и экологической обстановки с одновременным созданием адекватной транспортной, энергетической, социальной инфраструктуры). Приоритет получат проекты домов, основанные на энергосберегающих технологиях (тепловые насосы системы горячего водоснабжения, высокоэффективные теплоизолирующие материалы, домовые котельные и пр.). Широкую практику получит углубленный девелопмент земельных участков. Представляется возможным наладить разработку и производство инновационного теплового оборудования на предприятиях города.

В условиях прогнозируемого роста спроса на землю, это направление деятельности, при относительно невысокой начальной капиталоемкости, способно принести значительные доходы в городской бюджет.

Рост реальной заработной платы, активизация туризма, приток населения из московской агломерации (в относительно небольших масштабах) будут способствовать увеличению спроса на товары и услуги, что, с учетом фактора благоприятной кредитной политики, окажет благотворное влияние на развитие малого предпринимательства.

Кроме сферы торговли и услуг предприятия малого бизнеса могут успешно функционировать в составе кластеров: автомобильного, образовательного, туристического, сельскохозяйственного.

К 2030 г. доля малого и среднего предпринимательства в общем объеме произведенных товаров и услуг, может составить до 50%, т. е.

достичь современного уровня в развитых странах ОЭСР.

Касаясь вопроса инновационной деятельности в «чистом» виде, следует отметить, что создание инновационных разработок и их внедрение в производство, включая выпуск продукции, обладающей инновационными качествами, требует значительных, зачастую рискоГлава 3 вых инвестиций, а также определенного времени на развертывание производства. В этой связи, к 2030 г., объем инновационной продукции в общем объеме произведенной продукции составит около 20%, что сопоставимо с прогнозным показателем Центрального федерального округа.

Повышение уровня здравоохранения и социального обеспечения, а также улучшение городской среды положительно скажутся на средней продолжительности жизни населения, которая к 2030 г. прогнозируется в границах 73—75 лет, что соответствует показателю Российской Федерации.

При этом сохранится существующая тенденция изменения структуры населения по возрастному признаку:

 увеличение доли населения моложе трудоспособного возраста;

 снижение доли населения трудоспособного возраста;

 увеличение доли граждан пенсионного возраста.

Тенденция превышения коэффициента смертности над коэффициентом рождаемости сохранится, при этом, темпы естественной убыли населения будут увеличиваться. Стабилизация численности населения будет обеспечиваться за счет миграционных процессов.

Результаты реализации инновационного сценария представлены в табл. 18.

Результаты реализации инновационного сценария в г. Калуге Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами,% в год Реальная заработная плата,% в год Естественный прирост/убыль населения на 1000 чел. (среднего- -0,4—(-0,9) -0,4—(-0,9) -0,7—(-1,2) довой) прм.

Источник: Материалы автора 128 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Реализация данного сценария позволит сформировать благоприятный инвестиционный климат, сделать наиболее привлекательным областной центр для потенциальных крупных инвесторов, определить отраслевые приоритеты в развитии предприятий промышленного комплекса на основе развития кластерной политики, малого бизнеса, обеспечить доступ к передовой международной практике, сертификации выпускаемой продукции, развитию инфраструктуры для интенсивного обмена информацией, знаниями и опытом, что позволит существенно ускорить темпы экономического роста во всех отраслях и повысить качество жизни населения. Конкурентные преимущества города укрепятся.

Сравнительная характеристика инновационного сценария социально-экономического развития Калуги до 2030 г., а также иные материалы разработанной, при нашем участии, Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» до 2030 г. представлены в Приложении к диссертации [23, 26, 104, 139] 3.2. Привлечения иностранного капитала для внедрения новых знаний и технологий в экономику региона Итоговые данные, представленные Росстатом об иностранных инвестициях в экономику России в 2011 г., свидетельствуют о том, что после трех лет падения приток прямых иностранных инвестиции вырос, но по номиналу перекрыл только достижение докризисное (2008), пятилетней давности (см. табл. 19, рис. 19.) Проведенный в ходе исследования анализ развития Калужской области за последние пять лет, позволяет сделать вывод о том, что благодаря иностранным инвестициям (при этом прямые иностранные инвестиции составили, почти 90% от общего объема иностранных инвестиций), фактически в регионе проведена повторная индустриализация.

Иностранные инвестиции по видам экономической в т. ч.

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство производство и распределение электроэнергии, газа и воды оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств.

мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования 130 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение здравоохранение и предоставление социальных услуг предоставление прочих коммунальных, социальных и персо- 188 59 –85 1501 0, нальных услуг Источник: Росстат Рис. 19. Поступление иностранных инвестиций в РФ, $млрд США За анализируемый период построено больше 1 млн кв. м производственных площадей, в 2,5 раза увеличен объем промышленного производства. За все время советской власти и постперестроечный период Калужская область таких результатов не достигала. Это наглядно подтверждается сравнением показателей производительности труда на предприятиях новой экономики — созданных за последнюю пятилетку, и традиционных. Разница в производительности труда у них по валовому выпуску на одного работника составляют более 1500%, т. е. на предприятиях новой экономики производительность в 15 раз выше. Если брать такой показатель, как прибыль на одного работника — то, получаем такую же картину — 1002% (744,5 тыс. руб.

И 74 тыс. руб.). Соответственно, и разница в зарплате тоже кратная — 253%, и 364% — разница в уплаченных налогах. Важно отметить, что примерно 92% работников всех компаний, а их больше 30, — это 37 тыс. человек, которые постоянно проживают в Калужской области. Сравнивая ситуацию в области до начала реализации региональной экономической политики, и ситуацию сегодня, можно сделать вывод о том, что регион был бы на 7-м месте в ЦФО по уровню зарплаты. А сегодня Калужская область на 3-м месте после Москвы и Московской области. [34, 93, 104, 156] Рис. 20. Калужская область — регион, привлекательный для иностранных инвестиций [34, 93, 104, 156] Приход крупных компаний в Калужскую область создал здесь конкурентную среду. Активное участие в инвестиционной деятельности принимают такие западные компании, как: General Electric (США), Samsung (Корея), L’Oreal (Франция), KT&G (Корея), SAB-Miller (ЮАР), Hemofarm (Сербия) и другие. Учитывая тот факт, что все современные производства являются высокотехнологичными, специалисты должны быть компетентными, а, следовательно, получать достойную заработную плату. Поэтому делать ставку на дешевую рабочую силу в этом случае было бы неправильно. В области, в настоящее время активно развиваются: туристско-рекреационный, автомобилестроительный, фармацевтический, агропромышленный кластеры и другие кластеры.

В Калужской области возникли проблемы с обеспечением развивающихся кластеров кадрами. Привлекая высококвалифицированных специалистов из других районов, необходимо активнее использовать имеющиеся трудовые ресурсы региона (открывать программы переподготовки, новые образовательные программы в вузах, причем привлекать к преподаванию приглашенных специалистов-практиков, знающих проблемы производства изнутри). Это не вызовет дополнительной социальной напряженности, возникающей при активном использовании неквалифицированной рабочей силы из других регионов.

Параллельно необходимо модернизировать существующие производства, создавая для этого благоприятный законодательный режим.

Примером такого развития в Калужском регионе стала фармацевтика — одна из основ построения «экономики знаний», которая позволит объединить науку и бизнес. Основные черты кластера представлены на Рисунках 21, 22.

ПОТЕНЦИАЛ КЛАСТЕРНОГО РАЗВИТИЯ

КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ

БИОФАРМАЦЕВТИКИ

БОЛЕЕ 37 МАЛЫХ ИННОВАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ В СФЕРЕ

БИОФАРМАЦЕВТИКТИ И ПРОДУКТОВ ЗДОРОВОГО ПИТАНИЯ

ЦЕНТР ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ДЛЯ

ФАРМАЦЕВИЧЕСКОЙ ОТРАСЛИ

РАМН, ВНИИСХРАЭ, НИЯУ МИФИ

Рис. 21. Потенциал кластерного развития Калужской области в сфере биофармацевтики Рис. 22. Стратегия развития кластера фармацевтики [34, 93, 104, 156] Деловыми партнерами в развитии данного направления для области являются крупнейшие иностранные фармацевтическая компания — Hemofarm, инвестировавшая €32 млн в проект по строительству завода, который уже экспортирует медицинские препараты за рубеж, а также Berlin-Chemie и Novo Nordisk. Объем средств, привлеченных в проекты, превышает $100 млн Шведско-британский биофармацевтический гигант — компания AstraZeneca вкладывает более $150 млн в проект по строительству завода в регионе мощностью 16 млн упаковок лекарственных препаратов в год. В 2011 г. правительством региона, также подписано соглашение с российской фармацевтической компанией ООО «Ниармедик Плюс» о создании производства фармпрепаратов. Общий бюджет проекта оценивается в один миллиард сто миллионов руб. Часть привлеченных инвестиций направлена на 134 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ открытие в Обнинске медицинского факультета, а в Калуге на создание центра подготовки специалистов для фармпромышленности.

[34, 93, 104, 156] Научно-исследовательские разработки — это одно из значимых направлений фармакологии, связанное непосредственно со здоровьем и жизнью человека. Они требуют времени, годы испытаний, миллионы инвестиций.

Калужская область, как показало исследование, идет сразу двумя путями: развивает систему максимально эффективной поддержки малых инновационных предприятий, а также привлекает крупные исследовательские центры.

Сегодня, при нашем участии, формируется своеобразный конвейер, выстраивая работу таким образом, чтобы под каждый проект были сформулированы конкретные меры поддержки. Для начинающих предпринимателей предусмотрены субсидии и гранты, затем предоставление микрозаймов под поручительство областного гарантийного фонда Калужской области. Далее — использование возможностей венчурного фонда. И как завершающий этап — локализация производства в одном из индустриальных парков.

В рамках областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005—2010 гг.» осуществляется поддержка инновационных проектов. Субсидии получили более 60 инновационных компаний. Общая сумма субсидий составила более 34,5 млн руб.; привлечено из внебюджетных источников более 80,5 млн руб. Результат: созданы сотни новых высокооплачиваемых рабочих мест, освоены десятки новых технологий, получены более 40 патентов, выполнены более 50 НИОКР. При финансовой поддержке министерства экономического развития Калужской области создано 25 малых инновационных компаний. Объем поддержки составил около 9 млн руб. Результат: создано около 70 новых рабочих мест.

[34, 93, 104, 156] За счет субсидирования части процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инновационных проектов, государственную поддержку получили 16 малых инновационных компаний.

Объем средств областного и федерального бюджетов на эти цели составил более 10,5 млн руб. [34, 93, 104, 156] Необходимо остановиться на деятельности «Фонда содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области», созданного по примеру развитых стран мира. Фонд применяет механизмы инвестирования малых предприятий, реализующих высокотехнологичные инновационные проекты в области создания и внедрения ноу-хау. Калужская область приняла участие в создании фонда, наряду с еще двенадцатью субъектами РФ.

Для запуска процесса венчурного финансирования была создана инфраструктуру, отвечающую интересам всех участников. Его учредителем выступило министерство экономического развития Калужской области. Имущественный взнос учредителя составил 140 млн руб., в т. ч. за счет областного бюджета — 70 млн руб., за счет федерального бюджета — 70 млн руб. При этом средства федерального бюджета были получены в результате выигрыша конкурса, проведенного Минэкономразвития РФ. Поступившие в качестве имущественного взноса от областного и федерального бюджетов средства переданы управляющей компании. В качестве управляющей компании выступило ЗАО «Сбережения и инвестиции». В соответствии с конкурсными условиями, победившая компания осуществила в установленном порядке государственную регистрацию правил доверительного управления закрытого паевого инвестиционного фонда особо рисковых (венчурных) инвестиций «Региональный венчурный фонд инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Калужской области» (ЗПИФ) и привлекла по условиям конкурса еще 140 млн руб. частных инвестиций. Формирование ЗПИФ осуществлено путем приобретения инвестиционных паев, как государственным инвестором, так и привлеченными управляющей компанией частными инвесторами. Таким образом, ЗПИФ является наглядным примером частно-государственного партнерства. Общий объем фонда составляет 280 млн руб.

Цель создания ЗПИФ — организация доступа прямых инвестиций для развития бизнеса малых, быстрорастущих компаний, зарегистрированных в Калужской области, которые ориентированы на высокотехнологическую продукцию. Его миссия заключается:

в содействии развитию венчурной инфраструктуры в Калужской обЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ласти; в переориентации экономики с ресурсодобывающего на инновационно-технологический путь развития; в преумножении национального богатства в области человеческого капитала, прикладной науки и коммерческой реализации уникальных разработок. Средства закрытого ПИФа направляются на приобретение долей в уставных капиталах малых инновационных предприятий Калужской области, ведущих свою деятельность в научно-технической сфере и обладающих значительным инновационным потенциалом. Тем самым малые инновационные предприятия Калужской области получат венчурное финансирование в общей сумме 280 млн руб. И имеют возможность увеличить масштабы бизнеса при поддержке профессиональной команды менеджеров управляющей компании.

Создание и развитие регионального венчурного финансирования дает реальный шанс для развития малого инновационного предпринимательства Калужской области. На каждый вложенный рубль региональных средств, приходится три рубля инвестиций, два из которых — частные вложения. При этом все инвестиции направляются только в региональные инновационные компании. C образованием венчурного фонда увеличивается инновационная составляющая региона и соответственно растет его инвестиционная привлекательность. [34, 93, 104, 156] Таким образом, малые предприятия Калужской области, осуществляющие деятельность в научно-технической сфере получили доступ к инвестициям и в целях увеличения масштабов инновационного бизнеса могут использовать механизм венчурного финансирования при поддержке профессиональной команды менеджеров управляющей компании.

Иностранные компании, приходя в Калужскую область и, локализуя свое производство, приносят тем самым новые компетенции и знания, новую культуру менеджмента. Знакомство с лучшей практикой и мировыми стандартами позволит в будущем сформировать целый пласт специалистов, которые смогут создавать новый продукт с высокой добавленной стоимостью, т. е. формировать инновационный потенциал Калужского региона.

В том направлении действует совместный российско-шведский проект по развитию инфраструктуры поддержки малых инновационГлава 3 ных предприятий в Калужской области — GROW KALUGA. В рамках проекта за период с 2004 г. по 2007 г. прошли обучение (переподготовку) 357 человек. Из областного бюджета на реализацию этого проекта было выделено 9,0 млн руб. Кроме того, проведен курс лекций и практических занятий в области трансфера и коммерциализации технологий (на базе КФ МГТУ и ИАТЭ) для студентов 4—6 курсов и аспирантов. [34, 93, 104, 156] Губернатор Калужской области А. Д. Артамонов неоднократно подчеркивает, что сегодня активность развития калужского автокластера подтверждается ежегодным наращиванием объемов производства автомобилей, увеличением предприятий поставщиков автокомпонентов, а также расширением партнерских связей. Это способствует экономическому росту региона, но одновременно требует повышенного внимания к решению вопросов развития профессионального образования, социальной инфраструктуры и создания комфортной среды проживания людей [34] 18 октября 2011 г. в здании Посольства Германии в Москве состоялся круглый стол на тему: «Перспективы российско-германского сотрудничества в области профессионального образования». На встрече присутствовали представители немецких предприятий, ведущих свою деятельность на территории Российской Федерации (Volkswagen, Bosch Rexroth, Knauff), Российско-Германской Внешнеторговой Палаты, Посольства Германии в России, курирующие вопросы профессионального образования и науки, представители Министерства образования и научных исследований Федеративной Республики Германии и образовательных учреждений Российской Федерации.

Калужскую область представляли ООО «Фольксваген Груп Рус»

и ГАОУ СПО «Калужский колледж информационных технологий и управления». Руководитель отдела развития персонала ООО «Фольксваген Груп Рус» господин Франк Першке и директор колледжа А. Никитин выступили с презентациями на тему: «Сотрудничество в сфере профессионального образования». В докладах были отмечены существующие механизмы и проекты сотрудничества, результаты взаимодействия партнеров, а также перспективы совместной работы.

Колледж и предприятие с 2010 г. реализуют проекты дуального обучения, а также развития учебного центра подготовки и переподЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ готовки кадров для автомобильной промышленности в Калуге. Речь идет о подготовке студентов по 5 специальностям и профессиям дуальной системы образования Германии на базе колледжа, востребованным предприятием: мехатроника, автомехатроника, механик по металлоконструкциям, механик по покраске и слесарь механосборочных работ (на базе ГБОУ СПО «Калужский политехнический колледж»).

Выступавшие ознакомили присутствующих с деталями соглашений и ученических договоров, особенностями составления учебных планов и программ по данным профессиям и специальностям, достоинствами внедрения подобной системы обучения в российское образование.

ООО «Фольксваген Груп Рус» и ГАОУ СПО «Калужский колледж информационных технологий и управления» принимают участие в конкурсе проектов, финансируемых Министерством образования и научных исследований Германии и направленных на поддержку инициатив по взаимодействию немецких предприятий в России и образовательных учреждений профессионального образования Российской Федерации. Основные направления проектов: дуальная система обучения, новые стандарты и новые профессии профессионального образования, повышение квалификации мастеров и преподавателей в учебных центрах Германии.

Участники Круглого стола положительно отметили прогрессивные начинания Калужской области в сфере дуального обучения, констатируя тот факт, что регион первым на территории Российской Федерации приступил к обучению студентов по дуальной системе [34, 93, 104, 156].

«Агентство инновационного развития — центр кластерного развития Калужской области» (АИРКО) и крупнейшая российская производственная компания в сфере информационных технологий Kraftway заключили соглашение о сотрудничестве в подготовке высококвалифицированных специалистов в «Академическом учебно-исследовательском центре коммуникационных технологий» (АУНИЦ).

«Образование и подготовка квалифицированных кадров всегда была для нас одним из приоритетных направлений социальной политики» — отметил президент компании Kraftway Алексей Кравцов. — «В такой динамично развивающейся области, как информационные технологии, образование давно стало непрерывным процессом. Создание научно-исследовательского центра будет способствовать развитию инновационной среды, привлечению и удержанию в регионе перспективных кадров, а также обеспечит свободный обмен идеями и раскрытие творческого потенциала молодежи» [34, 93, 104, 156].

140 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ 3.3. Разработка модели регионального инновационного университета для консолидации инвестиционных ресурсов Вступление России в Болонский процесс и единое образовательное пространство, с одной стороны способствуют развитию сектора образования, а с другой — ставит перед образовательными учреждениями новые, более высокого уровня, задачи и предъявляет иные требования к организации, условиям, содержанию, а главное — к качеству образовательной деятельности.

Переход российского образования на современные европейские принципы и стандарты обострит конкуренцию в межвузовской среде и приведет к уходу с рынка неэффективных, слабых вузов. Образовательные учреждения, активно развивающиеся в нашей стране с 90-х гг. XX в., вынуждены более чутко реагировать на образовательные потребности населения, на потребности рынка труда образовательных услуг. Особое внимание, в соответствии с требованиями реальной экономики знаний, следует уделять коммерческой реализации научно-образовательного потенциала.

Премьер-министр Правительства РФ В. В. Путин высказал следующую мысль: «Восстановление инновационного характера нашей экономики надо начинать с университетов — и как центров фундаментальной науки, и как кадровой основы инновационного развития. Международная конкурентоспособность нашей высшей школы должна стать нашей национальной задачей. Мы должны иметь к 2020 г. несколько университетов мирового класса по всему спектру современных материальных и социальных технологий. Это значит, необходимо обеспечить устойчивое финансирование университетских научных коллективов и международный характер этих коллективов». [126] Далее Путин подчеркнул: «Необходимо продолжать усилия, направленные на включение российских научных центров, университетов и предприятий в международные механизмы оформления и капитализации научных результатов.

Начиная с 1 сентября этого года, будет повышена оплата труда преподавателей государственных вузов — до размера средней зарплаты по региону. В течение же 2013—2018 гг. средняя зарплата профессоров и преподавателей вузов будет постепенно увеличена еще в два раза и доведена до 200% от средней по экономике. При этом повышенГлава 3 ная зарплата должна сразу устанавливаться тем, кто имеет научные результаты и пользуется уважением студентов и выпускников. С каждым годом доля таких лучших профессионалов будет расти. Выделяя достойных, конкурентоспособных преподавателей, мы обеспечим необходимое обновление кадров высшей школы». [126] В результате исследования нами предложена система, интегрирующая образовательные учреждения различной направленности и научные организации на базе регионального инновационного университета, консолидирующего инвестиционные ресурсы для обеспечения экономики современными качественными трудовыми ресурсами.

Проведенное исследование опыта Калужской области позволило сделать вывод о том, что стабильность экономики знаний обеспечивается монополизацией производства знаний как экономического ресурса, который образуется двумя составляющими: собственно знаниями, научными исследованиями и их результатами; и их генераторами и носителями, которые являются продуктом образования.

Управление процессом формирования, функционирования и подготовки кадров в высших учебных заведениях должно строиться на общих принципах кадровой политики в отраслях народного хозяйства, ориентированных на инновационное развитие, но вместе с тем учитывать особенности региона.

Так при всем разнообразии вузов, готовящих кадры для инновационной экономики Калужской области, количество предприятий, внедряющих новые технологии, практически стагнирует на уровне 10%. Одновременно, существует серьезная проблема нехватки в области молодых ученых. Возрастной пик для докторов наук приходится на возраст около 70 лет. Средний возраст докторов наук в регионе составляет 64 года. А для развития современной отрасли экономики знаний нужны огромные научные ресурсы, которых на сегодняшний день в области катастрофически мало. [104] Калужская область позиционируется в России и за рубежом как инновационная, создающая высокотехнологичные кластеры, а в тоже время серьезным вызовом для региона стала конкурентоспособность системы образования. Требуется ликвидировать профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда в части формирования компетенций и создать на территории области единое 142 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ социально-культурное пространство с координационной структурой, согласующей интересы всех игроков регионального инновационного развития. В качестве основополагающего ядра должен выступить университетский центр.

Рис. 23. Формирование современного образовательного учреждения Единственным самостоятельным государственным учреждением высшего профессионального образования на территории Калужской области является Калужский государственный университет им. К. Э. Циолковского (КГУ). В университете сегодня ведется преподавание по 30 специальностям, из которых 14 классического профиля («Генетика», «Микробиология», «Биоинженерия и биоинформатика», «Экология», «Природопользование», «Социально-культурный сервис и туризм», «Управление качеством», «Защита в чрезвычайных ситуациях» и др.). Семь направлений имеют двухуровневую систему подготовки. В аспирантуре открыто 25 специальностей. В вузе работают 518 преподавателей, 61% из которых имеют ученые степени и звания. Учреждение поддерживает партнерские связи с более чем десятью зарубежными вузами.

С нашей точки зрения, система деятельности университетского центра на базе КГУ должна включать в себя следующие положения:

• формирование единого банка образовательных ресурсов, создание образовательной сети с российскими и зарубежными партнерами, в т. ч., с использованием потенциала самого региона (фармацевтический, автомобильный, туристско-рекреационный кластеры и т.д.);

• переход на кредитно-модульную систему обучения, создание действующей системы валидации программ и дипломов;

• формирование эффективной информационной платформы (в т. ч., системы дистанционного обучения), обеспечивающей доступность всего объема образовательных ресурсов в рамках университетской сети;

• организация обучения на открытых образовательных площадках, созданных на базе ведущих предприятий-партнеров, с использованием проектных образовательных технологий;

• интеграция с образовательными учреждениями всех уровней образования и научными организациями при подготовке специалистов.

В качестве источников поступления финансовых средств должны выступать: государственный заказ, частный заказ, эндаумент, консалтинговая и научно-исследовательская деятельность. Результатом интеграционной деятельности университета должна стать консолидация инвестиционных ресурсов.

Показателен пример партнерских отношений с негосударственным вузом — НОУ ВПО Институт управления, бизнеса и технологий (ИНУПБТ), стремящимся занять лидирующие позиции на рынке научно-образовательных услуг для сферы бизнеса региона.

Институт проводит научные исследования по запросам бизнеса, вовлекает предпринимателей в образовательный процесс, занимаетЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ся становлением системы консалтинговых центров в малых городах и районных центрах Калужской области, первым в областном центре перешел на двухуровневую систему высшего образования, открыв магистратуру по направлениям «Экономика» и «Менеджмент», а также аспирантуру по экономическим специальностям.

КГУ использует потенциал этого вуза при реализации Президентской программы подготовки кадров, при разработке экономических курсов, выпуске методической литературы. В свою очередь, ИНУПБТ активно привлекает к своему учебному процессу профессорскопреподавательский состав КГУ, создаются творческие группы для работы по грантам РГНФ и РФФИ. Показатель успешной научной работы вуза-партнера — рост финансовых показателей научно-исследовательской работы (см. табл. 20).

Внешнее финансирование (тыс. руб.) Внутреннее финансирование (тыс. руб.) Источник: материалы автора.

Естественно, успешное решение задач, связанных с совершенствованием научно-образовательной деятельности вузов, посредством использования новых образовательных технологий и форм, а также внедрения результатов научных исследований в реальную экономику, зависит от качества и эффективности кадрового потенциала, которым располагают и который формируют у себя учреждения.

Кадровый потенциал вуза может определяться как совокупность кадров руководителей, преподавателей и сотрудников, обладающих профессиональными способностями, возможностями, соответствуГлава 3 ющей профессиональной подготовкой и квалификацией. А также нравственными качествами, необходимыми и достаточными для эффективного достижения целей профессиональной деятельности, при оптимальном осуществлении возложенных на них функций в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми обществом и государством к высшей школе.

Управление процессом формирования, функционирования и подготовки кадров в высшем учебном заведении строится на общих принципах кадровой политики в отраслях народного хозяйства, ориентированных на инновационное развитие, но вместе с тем имеет свои особенности.

Методической основой концепции управления вузом должен стать не только комплекс средств, методов и моделей принятия решений, но и современные методы мотивации труда профессорско-преподавательского состава (ППС) и штатных сотрудников, а также познавательной деятельности студентов. Для того чтобы добиться высокого качества управления вузом в условиях проводимых образовательных реформ, руководителю уже недостаточно личного опыта, интуиции и организаторских способностей. Он должен учитывать целый комплекс противоречий психологического, социального, экономического характера:

 между объективной потребностью в высококвалифицированных кадрах и недостаточным уровнем профессионализма имеющихся кадров;

 между имеющимися возможностями кадрового состава решать поставленные перед ним учебно-воспитательные и научно-исследовательские задачи и требованиями к уровню их исполнения, продиктованными новыми социальными реалиями, связанными с потребностями рынка труда, реформой образования и вступлением в единое общеевропейское образовательное пространство;

 между потребностью в материальных затратах, необходимых для формирования и социального обеспечения высокопрофессионального кадрового потенциала и финансовыми интересами учредителей и руководителей вузов, часто связанными с получением высокой прибыли;

146 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ - между объективной потребностью в формировании кадрового состава, работающего на постоянной штатной основе и реальной практикой комплектования кадров, основанной на условиях совместительства;

- между потребностями вузов в квалифицированных кадрах и имеющимися возможностями их подготовки собственными силами (отсутствие в большинстве этих вузов аспирантуры, докторантуры, диссертационных Это далеко не все «подводные камни» в управлении вузом, но, на наш взгляд, наиболее остро перед руководителем вуза стоит проблема подбора и оценки кадров профессорско-преподавательского состава.

При этом формирующаяся система управления должна обеспечивать взаимную согласованность интересов индивида и вуза.

Рассмотрим этот процесс с точки зрения оптимизации роли работника в образовательном процессе.

Источники мотивации преподавателей можно разделить на общие и индивидуальные. Первые заложены в самой системе высшего профессионального образования, а вторые характеризуют личные мотивы выбора преподавательской деятельности на уровне личности (среда профессиональных интересов, коммуникабельность, стремление к творчеству, карьере, власти и т.п.).

Уровни управления мотивацией:

 государственный — на нем закладываются основы для привлекательности отрасли, государственного финансового обеспечения, законодательная база, поддержание престижа преподавательского труда, установление требований к качеству образования и т.д.;

 организационный — на нем осуществляется разработка миссии организации и постановка целей, принципы организации труда, система оплаты, должностное распределение обязанностей, разработка требований к качеству научно-образовательного процесса и качеству преподавательского труд;

 должностной — определяет компетенции преподавателя, нормирование труда, ответственность за результаты труда, свободу действий;

 личностный — определяется внутренней мотивацией преподавателя.

Уровень вуза характеризуется возможностями и созданными условиями для обеспечения высокой мотивации преподавателей, которую можно выявить с помощью уровня удовлетворенности работников и ряда социально-психологических показателей. Но в основе целостной (объективной) оценки качества работы ППС лежат показатели государственной аккредитации вуза.

Следует также учитывать, что наиболее полная картина складывается, когда оптимального значения достигают два критерия. Первый — объективного характера, т. е. формирующийся на основе установленных количественных и качественных критериев работы преподавателя. Второй — субъективного, полученного в результате проведения опросов и анкетирования (личностная удовлетворенность преподавателя, высокая оценка результатов труда среди коллег и студентов, последователей научной школы, учеников).

В связи с этим возникла необходимость разработать систему, позволяющую объективно и всесторонне оценивать квалификацию и качество работы ППС. С нашей точки зрения, она должна строиться на следующих принципах:

 максимальная объективность;

 охват всех видов деятельности;

 обеспечение количественной оценки;

 интегральный характер общей оценки;

 фактическая результативность в конкретном учебном году;

 преемственность и соответствие индивидуальных планов показателям работы вуза;

 направленность на улучшение результатов работы, расширенное академическое признание;

 сосредоточение ресурсов на предоставлении научно-образовательных услуг реально необходимых потребителям и сегментам регионального рынка;

 ориентация на долгосрочную перспективу регионального рынка научно-образовательных услуг («работа на опережение») и, в конечном итоге, способствовать совершенствованию управления вузом, повышению качества образовательЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ных услуг, введению дифференцированной оплаты труда по фактическим результатам работы преподавателя.

Обобщив опыт ведущих вузов страны, нами разработана система рейтинга ППС, включающая аттестационный лист преподавателя, опросный лист студента, и форму отчета преподавателя (в нее включены показатели по учебной, методической, научной, просветительской и воспитательной деятельности).

Болонская декларация также призвана обеспечить активное включение в общемировые процессы глобализации, интеграции, создания единой информационной цивилизации. Ее значимость кратко можно сформулировать выдвижением трех главных целей в системе высшего образования и создания общего европейского образовательного пространства: международная конкурентоспособность, подвижность и потребность на рынке труда. Высшее образование включается в систему рынка и конкуренции, подчиняясь их законам. Но определенные главные цели дополняются рядом принципов декларации:

автономность учреждений высшего образования и одновременно ответственность перед обществом; высокие требования к качеству;

принципиальное преобладание творческой научно-образовательной деятельности над узкими коммерческими интересами; единые стандарты, оценки аккредитации и разнообразие форм, методов образования и другими.

Профессорско-преподавательский состав вузов призван обеспечить реформирование системы образования и воспитания в стране с учетом отечественных традиций и опыта при одновременном конструктивном и творческом использовании опыта других стран, в т. ч.

И стран Европы.

Стабильность экономики знаний обеспечивается монополизацией производства знаний как экономического ресурса. Указанный ресурс образуется двумя составляющими: собственно знаниями, научными исследованиями и их результатами; а также опытными образцами продукции, технологиями, программным обеспечением, их генераторами и носителями. Последние являются продуктом образования.

Поэтому всеми возможными мерами необходимо развивать в регионах профессиональное образование, в первую очередь высшее. Коренные экономические и политические преобразования последних лет значительно усиливают роль регионов, как субъектов Российской Федерации в развитии производства и социальной сферы, обеспечивая повышение качества жизни населения.

В современных условиях такое развитие не может быть эффективно осуществлено без опоры на создание и широкое использование передовых достижений науки, технологий, без экономически инновационного типа.

Проведенный в ходе исследования, анализ многолетней работы по реализации Президентской программы подготовки руководящих кадров для народного хозяйства в Калужской области наглядно демонстрирует высочайшую заинтересованность слушателей программы в приобретении новых знаний и навыков (см. табл. 21).

Данные опроса слушателей Президентской программы подготовки руководящих кадров для народного хозяйства в Калужской области за период Знания, в каких областях хотели бы приобрести специаФинансы — 50,0%;

листы в ходе участия в Президентской программе Разработка организационной структуры предприятия (подразделения) адекватной его стратегии — 78,6%;

Разработка системы тактического и оперативного контрПрактические навыки, оля деятельности предприятия — 64,3%;

которые специалисты Проведение SWOT анализа предприятия — 57,1%;

хотели бы получить Анализ данных бухгалтерского учета — 42,9%;

в ходе участия в Пре- Оценка конкурентоспособности продукции предприятия зидентской программе — 35,7%;

Источник: материалы автора.

150 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Интеграция потенциалов профессорско-преподавательского состава вуза позволила осуществить разработку системы оценки качества. В процедуре государственной аккредитации высшего учебного заведения в целях совершенствования его деятельности и оценки ее эффективности, важнейшее значение придается требованиям к квалификации преподавателей и оценке качества профессорско-преподавательского состава (ППС).

В связи с этим возникла необходимость разработать систему, позволяющую объективно оценивать квалификацию и качество работы конкретного преподавателя, что обеспечит совершенствование управления вузом, повышение качества образовательных услуг, введение дифференцированной оплаты труда по фактическим результатам работы преподавателя. Система должна строиться на следующих принципах:

 максимальная объективность;

 охват всех видов деятельности;

 обеспечение количественной оценки;

 интегральный характер общей оценки;

 фактическая результативность в конкретном учебном году;

 преемственность и соответствие индивидуальных планов показателям работы вуза;

 направленность на улучшение результатов работы, расширенное академическое признание;

 сосредоточение ресурсов на предоставлении научно-образовательных услуг реально необходимых потребителям и сегментам регионального рынка;

 ориентация на долгосрочную перспективу регионального рынка научно-образовательных услуг («работа на опережение»).

В основу подсчета рейтинга преподавателя положено определение результативности его работы и личный вклад в выполнение контрольных показателей деятельности вуза, утвержденных Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Личный рейтинг по всем контрольным показателям работы преподавателя определяется суммированием отдельных составляющих.

По ряду показателей в качестве нормативных значений приведены предельные (максимальные) значения рейтинга. По таким показатеГлава 3 лям фактическое значение рейтинга определяет кафедра (заведующий кафедрой).

Не учтенные в аттестационном листе виды деятельности преподавателя могут быть оценены введением дополнительных баллов ректора, проректоров по учебной работе и НИР, заведующего кафедрой.

В аттестационный лист вносится оценка по результатам анонимного опроса студентов, проводимого по завершению изучения дисциплины.

Порядок проведения процедуры рейтинга преподавателей устанавливается кафедрой, на которой они работают.

Результаты подсчетов рейтинга заносятся в аттестационный лист преподавателя, доводятся до сведения всех преподавателей кафедры, обсуждаются и утверждаются открытым голосованием. При этом следует учитывать позитивный фактор так называемого «академического вознаграждения» или «признания», связанного с наличием учеников, последователей, коллег по творческому коллективу, ощущением значимости результатов труда. Так как признание коллег, работающих в той же области научно-образовательной деятельности, оцениваются более значимо, чем признание со стороны тех, кто работает в одном вузе, но в рамках других дисциплин.

К аттестационному листу преподаватель прилагает заверенный заведующим кафедрой письменный отчет с перечнем конкретных сведений по научным и методическим публикациям, разработанным курсам, лабораторным работам, полученным грантам и т. п.

Система оценки качества работы профессорско-преподавательского состава позволяет по-новому рассматривать проблемы вуза, систематизировать решения, оптимизировать методы управления коллективом, что, в свою очередь, будет способствовать успешному прохождению процедуры государственной аккредитации и дальнейшему развитию вуза по инновационному пути.

Показателем эффективности работы по указанным направлениям может служить подготовка, заключение и реализация соглашений о сотрудничестве в сфере образования и научно-исследовательской деятельности. Конечные результаты работы по соглашениям являются дополнительными критериями оценки качества работы профессорско-преподавательского состава.

152 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Представим пример соглашения между Институтом управления, бизнеса и технологий г. Калуги и руководством проекта ТАСИС Европейского союза.

Предметом настоящего соглашения является реализация научноисследовательских работ в сфере малого и среднего бизнеса Калужской области, реализация целей проекта ТАСИС «Диверсификация малого и среднего бизнеса при сотрудничестве территорий Бургундии (Франция) и Калужской области (Россия)», в т. ч. решение следующих задач:

 подготовка научной монографии, содержащей анализ отечественного и зарубежного опыта возникновения и эволюции малого предпринимательства, а также данные по Калужской области, с разработкой необходимых рекомендаций;

 выпуск туристического путеводителя по Калужской области с разработкой и описанием туристских маршрутов на основе исследований, направленных на определение состояния и тенденций развития рынка туристских услуг области;

 разработка необходимых материалов (проектов Уставов, Положений, методических пособий и пр.) для создания общественных формирований (ассоциаций) в сферах сельского туризма и сельскохозяйственной кредитной кооперации, а так же объединений в форме потребительских кооперативов;

 организация и проведение семинаров и иных мероприятий для обучения предпринимателей в сферах сельского туризма, сельскохозяйственной кредитной кооперации и т. д. (в т. ч. организации торговли мясом на современном европейском уровне);

 подготовка и проведение международной научно- практической конференции;

 обеспечение освещения научно-практической работы и ее результатов в научных изданиях и средствах массовой информации.

Задачи соглашения в части туристской деятельности полностью реализованы. В частности выпущены: «Путеводитель. Калужская область», обобщивший материалы по развитию сельского туризма в регионе и сети гостевых домов; методическое пособие «Сельский туризм», содержащее конкретные рекомендации по развитию бизнеГлава 3 са в сфере туризма и сервиса; монография «Малое предпринимательство и социально-экономический рост», признанная Фондом отечественного образования лучшей книгой в номинации «Экономика» за 2006 г.

Таким образом, консолидация потенциала профессорско-преподавательского состава вузов не только способствует успешному решению образовательных задач, внедрению новых технологий, но и призвана обеспечить региональную экономику современными качественными трудовыми ресурсами.

Интеграция образовательных учреждений различной направленности и научных организаций должна стать ключевым элементом инновационного университетского центра, консолидирующего инвестиционные ресурсы для обеспечения региональной экономики современными качественными трудовыми ресурсами, призванными, в свою очередь, успешно решать проблемы инновационного развития Калужской области.

Для реализации обоснованных нами предложений, считаем необходимым принятие долгосрочной целевой программы развития университетского центра. Наше мнение доведено до органов государственной власти Калужской области.

В исследовании обобщены сформулированные методические и практические рекомендации по подготовке кадров, способных обеспечить эффективное управление региона с высокой инновационной составляющей и его устойчивое развитие в российском и глобальном контексте.

Мировой опыт свидетельствует о том, что важным направлением комплексного развития территорий является становление несельскохозяйственного бизнеса на селе. Наряду с народными промыслами и ремеслами, заготовками, строительством, переработкой сельскохозяйственной продукции, одним из основных направлений несельскохозяйственного бизнеса является сельский туризм. К началу XXI в.

международная индустрия туризма стала одной из самых высокодоходных. Феноменальность отрасли проявляется в ее воздействии, как на экономику, так и на решение социально — культурных проблем.

А позитивное влияние сельского туризма, дополнительно, выражается в эффекте мультипликатора.

154 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Концентрация производства и урбанизация вызывают потребность проводить отдых в малоизмененной природной среде. С этих позиций следует рассматривать концепцию функционирования агротуристического сектора. В России растет спрос на туристические услуги. При этом отчетливо выявилось несоответствие существующего туристического продукта и современных требований туристов. Координационный Совет по туризму Центрального федерального округа (ЦФО) призван консолидировать органы власти, администрации регионов и бизнес-сообщества с целью создания продукта, который удовлетворит граждан России и зарубежных туристов. Наряду с решением таких проблем как совершенствование управления туристической отраслью и развитие информационных технологий, формирующих туристическую политику, безусловным стратегическим приоритетом для государства является всесторонняя подготовка кадров для отрасли.

Следует форсировать инвестиции в человека, постоянно помня, что отправным пунктом философии свободы, творчества, практически — нравственной ориентации выступает неисчерпаемый потенциал самого человека, как высшего природного и социального существа. В соответствии с современной моделью образования, каждому должна быть предоставлена возможность обновить свои знания, повысить квалификацию или пройти переподготовку.

Так в Калужской области до 2016 г. в развитие внутреннего и въездного туризма будет инвестировано свыше 5,5 млрд руб. Доля туристического сектора в валовом региональном продукте региона в 2010 г.

составила менее 1%. С учетом мультипликативного эффекта — около 2,4%. В туристско-рекреационном комплексе занято более 10 тысяч человек. Из областного бюджета предполагается выделить более 737 млн руб. Цель программы — создание из туристическо-рекреационного комплекса высокорентабельного бизнеса и увеличение потока туристов до 2,5 млн человек в год. Среди приоритетных направлений — аграрный туризм. В планах по строительству только до 2012 г. предусмотрено введение в эксплуатацию новых гостевых домов в количестве 78. В 14 районах Калужской области планируется к реализации 20 инвестиционных проектов в сфере аграрного туризма с организацией 79 объектов аграрного туризма, из них — 5 предусматривается организовать на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, увеличение количества объектов аграрного туризма позволит к 2012 г. принимать одновременно более 2600 туристов. В целом программа развития предполагает, что Калужская область в течение пяти лет потратит на это 5 млрд 555 млн руб. [93, 104] Обеспечить инновационную активность региона в развитии индустрии туризма, призвана подготовка высококвалифицированных специалистов по тем направлениям, которые реально востребованы на рынке труда и обеспечивают развитие потенциала области в сфере услуг. Рассмотрим некоторые направления из практики региона.

В соответствие с нашими рекомендациями, в области стало обязательным проведение ежегодного форума, затрагивающего вопросы организации индустрии туризма, обеспечения кадрами, вопросы рекламы туристского продукта, инновационных технологий ведения туризма в различных сферах туризма. Приведем наиболее показательные результаты проведенного нами анализа опросов предпринимателей, занятых в сфере туризма и принявших участие в региональном форуме:

 свыше двух третей (78,9%) респондентов не имеют образовательной подготовки в сфере туризма;

 все анкетируемые приняли участие в форумах с целью обеспечения инновационного развития своей организации;

 практически все разделы знаний, определенные для включения в программу форума, являлись значимыми для слушателей.

 наиболее предпочтительными для слушателей способами получения информации являются: электронная рассылка (68%), СМИ (37%), веб-сайт (21%), форум (5%).

В работе форума, как правило, принимают участие свыше 100 представителей субъектов туризма, органов местного самоуправления Калужской области, профильных министерств, преподавателей и студентов учреждений профессионального туристского образования, расположенных в регионе. Подобные мероприятия повышают потенциал высших учебных заведений Калужской области в части организации научного и методического обеспечения процессов развития туризма. Учтены наши предложения по проведению выездных заседаний форума. Они стали традиционными и предусматривают посещение 2-х — 3-х объектов туризма.

156 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ По итогам опросов участников форумов, обобщены проблемы, которые необходимо решить на разных уровнях для, того, что бы деятельность слушателей в сфере туризма успешно развивалась:

 управление персоналом, организация труда, повышение квалификации работающих кадров,  недостаточность финансовых средств, недоступность льготного кредитования,  расширение земельного участка, ремонт дорог, подключение Ниже приведена таблица, обобщающая выявленные проблемы и распределяющая их по «уровню» решения.

Уровни решения проблем в туристическом бизнесе Уровень Варианты решения проблем в туризме помощь в решении кадровых и организационных промуниципальный региональный проведения отдыха выходного дня», федеральный «политическая ориентированность на внутренний Источник: материалы автора Важным направлением таких традиционных встреч выступает разработка методических рекомендаций по ведению туризма. Целью этой работы является совершенствование информационно-методической поддержки населения, субъектов туризма в регионе, содействие повышению качества туристско-экскурсионных услуг, кадровых ресурсов субъектов туризма. Методические рекомендации предназначены для практического применения субъектами туризма при организации туристско-экскурсионных услуг, а также представителей органов государственной и муниципальной власти.

Разработка рекомендаций основывалась на результатах наших исследований, проводившихся с учетом структурных приоритетов развития инновационных комплексов региона. В области уже действуют центры подготовки специалистов для автомобилестроительного, фармацевтического и агропромышленного кластеров. Одним из основных также является туристско-рекреационный кластер. Как отмечалось, при нашем участии в регионе разработана и реализуется целевая программа «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на 2011—2016 гг.», содержащая кадровый раздел.

Данные нашего исследования свидетельствуют о динамичном изменении потребности региона в качественных и количественных кадрах в сфере туризма: потребность в работниках сферы возросла в 2 раза; в профессионально подготовленных экскурсоводах — в 3 раза; в топ-менеджерах и линейных менеджерах сферы туризма — в 10 раз. Обеспечить инновационную активность региона в развитии индустрии туризма, призвана подготовка высококвалифицированных специалистов по тем направлениям, которые реально востребованы на рынке труда и обеспечивают развитие потенциала области в сфере услуг.

При нашем участии в области разработана и реализуется программа проведения курсов повышения квалификации по профилю «Агротуризм» для субъектов аграрного туризма региона с выдачей свидетельства о повышении квалификации государственного образца.

Курсы проводятся в соответствии с Программой развития аграрного туризма на территории области до 2012 г., предусматривающей инвестиции в объеме свыше 250 млн руб.

Слушатели обеспечиваются информационными и учебными материалами на бумажных и электронных носителях. Но главное — общение, обмен мнениями, формулирование «древа проблем» и мер, необходимых для нейтрализации имеющихся недостатков. Большой интерес вызывает предоставляемая возможность регулярного прямого общения с иностранными коллегами (Норвегия, Польша, Франция), имеющими опыт инновационных подходов к развитию аграрного туризма.

Формируется понимание того, что предпринимательство — это сложная интеллектуальная деятельность, а талантливый предприниматель представляет собой один из «редких ресурсов» региона.

Глава IV. ИННОВАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ РЕСУРСАМИ

РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИИ ТУРИЗМА РЕГИОНА

Материалы главы сформированы из серии авторских статей, опубликованных научно-практическим журналом «Аграрий Плюс»

в 2011 г. (№№ 4, 5, 6, 8, 9, 10) под общей рубрикой «Путевые заметки профессора В.Крутикова»

4.1. Создание условий для инвестиционной привлекательности прорывных инновационных ядер развития туризма и рекреации в регионе Туризм, как демонстрируют исследования, занимает одно из первых мест в мировом экспорте товаров и услуг. По прогнозам в ближайшие десятилетия темпы роста объемов туризма сохранятся. В мире имеется множество примеров исключительно успешно функционирующих туристических центров в странах, обладающих природными и культурными ресурсами. Доля России на мировом туристическом рынке необоснованно мала. В тоже время, туризм является одним из наиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики, оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопряженных с ним отраслей, таких как транспорт, строительство, связь, сельское хозяйство, производство товаров промышленного потребления. Одновременно, спрос на туристические услуги внутри России постоянно растет. Это связано с тем, что концентрация производства и урбанизация вызывают естественную потребность проводить отдых в малоизмененной природной среде.

Предпосылками развития туризма и рекреации в Калужской области являются следующие факторы. Благоприятная внешняя ситуация. Калужская область расположена рядом с Москвой, которая генерирует мощный поток туристов. Столица государства — источник расселенческого потока, который является потребителем практически всего комплекса туристических и рекреационных услуг. ФормиГлава 4 рование туристической индустрии в регионе происходить в условиях конкуренции с брендом «Золотое Кольцо», а также с формирующимися в настоящее время рекреационными зонами Московской, Рязанской (Мещёра), Тверской областей. Важной особенностью потенциального туристического продукта на этапе его формирования является его выход за границы одной области. Продукт может быть сформирован, как свидетельствуют материалы исследования, при условии создания нового межрегионального туристского бренда, включающего Калужскую и Тульскую области, при участии южных районов Московской области.

На территории Калужской области отмечается наличие инновационных ядер, которые смогут обеспечить конкурентоспособность туристической индустрии, ее динамичное развитие. В настоящее время Калужская область обладает значительным количеством таких инновационных зон, что выгодно отличает ее от других подмосковных регионов, в т. ч. — от регионов Золотого Кольца.

Самым известным инновационным ядром являются промыслы, расположенные в д. Никола-Ленивец, которые получили признание далеко за пределами Калужской области. Вся совокупность деятельности никололенивецких художников стала эффективным инструментом маркетинга территории. Значительно повысилась капитализация обширной территории, включающей не только село, но и близлежащие населенные пункты и даже районный центр.

Инновационным ядром также может стать культурно-образовательный туристический центр «Этномир» в Боровском районе.

Центр специализируется на диалоге культур народов мира. Диалог интерпретирует каждый народ аутентично воссозданным этническим двором. На каждом дворе гармонично размещены этнические постройки, предназначенные быть домом-гостиницей, ремесленными мастерскими, музеями, ресторанами традиционной кухни, сувенирными магазинами и другими сооружениями, передающими колорит традиционной жизни.

Среди других инновационных ядер туристско-рекреационного типа можно выделить: парк птиц «Воробьи» — удачное сочетание возможностей для исследований, образовательных программ, семейного отдыха и «Сафари-паркъ», предоставляющий посетителям 160 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ широкие возможности для отдыха на природе, проживания в традиционной деревне, прогулку, охоту, рыбалку.

Таким образом, основные прорывные, инновационные зоны в развитии туризма и рекреации связаны в Калужской области со способами интерпретации среды, соединения природы и культуры. Именно такой средовой подход может стать отличительным признаком индустрии туризма и рекреации на территории региона.

Эта специализация может быть дополнена работой в области интерпретации среды малого русского города. Такая работа ведется на территории Боровска, в перспективе подобные культурные проекты и инициативы возможны в Тарусе, Козельске и других малых городах области. На сельских территориях представляются перспективными следующие направления:

 «Победные залпы» — направление, основанное на фактах и событиях из истории жизни уроженца Калужской области, прославленного полководца, маршала Г. К. Жукова (д. Стрелковка);

 «Духовное наследие» — на основе известных монастырских центров, таких как Оптина Пустынь, Боровский монастырь, Тихонова Пустынь и других;

 «Пушкинское наследие» — на основе комплексов Полотняного Завода — родового имения Натальи Гончаровой, будущей жены и музы А. С. Пушкина;

 «Очарование калужской усадьбы» — Калужская земля обладает поистине уникальным сокровищем — памятниками усадебного наследия, включающими сохранившиеся усадьбы, парковые аллеи и дорожки, впитавшие в себя память о знаменитых людях;

 «У истоков российской государственности» — все три первые русские царицы, родоначальница династии Романовых — уроженки Калужской земли;

 «Плоды творчества и вдохновения» — с Калужской землей связаны жизнь и творчество В. И. Баженова, И. С. Тургенева, А. П. Чехова, М. И. Цветаевой, К. Г. Паустовского, С. Т. Рихтера;

 «Плоды труда и усердия» — с калужской землей связаны имена известных ученых: К. Р. Дашковой, П. М. Голубицкого, П. А. Кропоткина, А. Л. Чижевского, Н. И. Пирогова, К. Н. Леонтьева.

Ежегодный объем потребления туристско-экскурсионных услуг туристами и экскурсантами, посещающими Калужскую область, сегодня оценивается в 15,5 млн руб. Уже сегодня доля от индустрии туризма в сфере услуг населению постоянно растет. Основная часть хозяйствующих субъектов, занятых в сфере туризма, относится к малым предприятиям, что открывает значительные перспективы для раскрытия потенциала малого предпринимательства в сфере торговли, гостиничного и ресторанного бизнеса, транспортных и других услуг. На сельских территориях это малые формы хозяйствования:

крестьянские (фермерские) хозяйства, кооперативы и пр.

Целью осуществления мероприятий по созданию условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса является организация туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач по привлечению дополнительных инвестиционных средств, включая инвестиционные банковские кредиты и собственные средства инвесторов в туристско-рекреационный комплекс Калужской области.

Решение намеченных задач осуществляется путем:

- разработки нормативных правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий для развития индустрии туризма;

- оказания информационно-консультационной и методической помощи по реализации новых инвестиционных проектов в сфере туризма (строительства новых объектов туристской индустрии, реализации мероприятий по реконструкции, модернизации и обновлению материально-технической базы);

- сопровождения инвестиционных проектов по развитию и реконструкции материальной базы существующих объектов туристской индустрии, строительству новых объектов туристской индустрии.

За счет средств областного бюджета предусматривается осуществить мероприятия по проведению маркетинговых исследований рынка туристских услуг. Организовывать и проводить ежегодные мероприятия, затрагивающие вопросы рекламы туристского продукта и инновационных 162 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ технологий ведения туризма, разработки информационно-рекламных материалов (каталогов, буклетов, изданий рекламно-информационной печатной и иной продукции, путеводителей, стендов, картографического и иного материала, представительской печатной продукции и т. п.) и приобретения тематической сувенирной продукции.

Одновременно предусматривается предоставление грантов субъектам малого бизнеса, действующим в туристской индустрии на участие в выставочно-ярмарочной деятельности с целью продвижения туристского ресурса Калужской области.

Порядок и условия предоставления грантов по данному направлению устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Калужской области.

Общий объем финансирования целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на территории Калужской области на — 2016 годы» составит свыше 5,5 млрд руб. Из областного бюджета предполагается выделить более 737 млн руб. Цель программы — создание из туристического и рекреационного комплекса высокорентабельного бизнеса и увеличение потока туристов до 2,5 млн человек в год. Среди приоритетных направлений — аграрный туризм (см. таблицы 23, 24).

Наименование индикатора Ед. изм. 2011 2012 2013 2014 Общий объем инвестиций в ту- млн в т. ч.:

инвестиции в основной капитал млн средств размещения (гостини- руб.

цы, рестораны) Площадь номерного фонда кол- тыс.

лективных средств размещения кв. м Количество объектов туристской населению Объем туристского потока тыс.

в Калужской области, включая чело- 830 970 1200 1400 Количество объектов аграрного субъектов аграрного туризма) Внебюджетные средства 227,3 356,2 468,7 774,7 974,1 844,8 3645, В 14 районах Калужской области планируется к реализации 20 инвестиционных проектов в сфере сельского туризма с организацией объектов аграрного туризма, из них — 5 предусматривается организовать на базе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Так, например, Боровский район обладает всеми необходимыми условиями для развития сельского туризма, чему способствует богатый историко-культурный потенциал района: здесь расположены такие объекты историко-культурного наследия, как Пафнутьев-Боровский монастырь, старообрядческая церковь Введения Пресвятой Богородицы, Благовещенский собор, усадьбы Шокиных и Капыриных, дома Меренковых, Большаковых-Писаревых, Полежаевых, Куркиных, и другие памятники архитектуры. Стратегически важную роль сыграл Боровск в период Отечественной войны 1812 года. Жители района имеют возможность предоставлять экскурсионные услуги, в т. ч. знакомить с местными традициями.

Таким образом, увеличение количества объектов сельского туризма позволило к 2012 г. принимать одновременно более 2600 туристов.

Всестороннее изучение перспектив территориального планирования и инвестиционных паспортов районов Калужской области, позволяет сделать вывод о значимости развития туристско-рекреационного кластера, и в частности сельского туризма.

Применение программных технологий поддержки субъектов сельского туризма позволит увеличить эффективность мероприятий, проводимых в рамках государственной поддержки малого предпринимательства в сельском хозяйстве. Одним из важных направлений является расширение возможности кредитования субъектов сельского туризма с применением гарантийных механизмов и субсидирования процентной ставки по кредитам и займа; стимулирование участия фермерских хозяйств в развитии туризма в Калужской области.

164 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Прежде всего, реализация указанных мероприятий позволит обеспечить доступность, качество и расширение спектра услуг, будет способствовать развитию системы кредитования, освоению новых кредитно-инвестиционных механизмов, обеспечивающих доступ субъектов малого предпринимательства к финансовым, производственным и информационным ресурсам.

Ожидаемые результаты:

- увеличение объема туристского потока в Калужской области, включая экскурсантов, с 636 тыс. человек в 2009 г. до тыс. человек — более чем в 3,7 раза — в 2016 г.;

- увеличение количества работающих в коллективных средствах размещения почти в 4 раза или до 9950 человек к 2016 г.

по сравнению с 2009 г.;

- увеличение количества койко-мест в коллективных средствах размещения почти в 5 раз с 7 139 единиц в 2009 г. до - увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения к 2016 г. более чем в 6,2 раза по сравнению с 2009 г.;

- увеличение количества объектов аграрного туризма (средств размещения субъектов аграрного туризма) со 132 единиц в 2009 г. до 752 единиц — более чем в 5,7 раза — в 2016 г.;

- увеличение доли учащихся общеобразовательных учреждений, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, - решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;

- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;

- улучшение социальной обстановки на селе;

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней.

- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере сельского туризма.

Сегодня в агропромышленном комплексе страны производится около 8,5% валового внутреннего продукта, в т. ч. в сельском хозяйстве — 4,4%. В аграрной сфере сосредоточено 3,4% основных производственных фондов и трудится более 7 млн человек, т. е. почти 11% всех занятых в российской экономике. Сельская местность занимает две трети площади страны, где проживает около 40 млн человек (27% от общей численности).

В настоящее время руководством государства одобрена Концепция развития России до 2020 г., в соответствии с которой Россия должна войти в пятерку мировых лидеров по уровню социально — экономического развития. Ставятся цели достижения мировых стандартов по эффективности использования человеческого капитала, росту производительности труда, развитию инновационного рынка и построению социальной инфраструктуры. Состояние сельских территорий, показало исследование мировой практики, самый верный показатель развитости страны, степени ее цивилизованности, Это положение нашло подтверждение в Федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на период до 2020 года».

В связи с поставленными целями, возникает потребность в поиске новых направлений обеспечения устойчивого развития сельских территорий, которое возможно только на основе инноваций, в т. ч., в сложившейся сельской социально — экономической территориальной системе.

При этом инновации следует рассматривать в широком смысле: и как внедрение нового оборудования и развитие высокотехнологичных видов производства; и как внедрение новых методов управления, организации и осуществления необходимых институциональных преобразований.

По мнению ведущих исследователей, устойчивое развитие сельских территорий — это стабильное развитие сложившейся социально-экономической территориальной системы, обеспечивающее выполнение ее народнохозяйственных функций: производство продовольствия, сельскохозяйственного сырья, иных товаров, оказание услуг. А, также общественных — сохранение сельского образа жизни, культуры, исторически освоенных ландшафтов, обеспечивающее 166 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ контроль над территорией, экологическое равновесие, расширенное воспроизводство населения, рост уровня его жизни.

В современных условиях государству принадлежит важная роль — сохранение самой рыночной системы развития сельских территорий субъектов РФ путем выражения общественных интересов.

Функции государства в данной области — поддержание и стимулирование конкуренции в экономической сфере, создание единого рыночного пространства агропродовольственного сектора, где одинаковые правила отслеживают и поддерживают особые государственные институты. Построение новой социально — экономической проекции сельских территорий на основе равного доступа к ресурсам самоутверждения личности, как подтвердило проведенное исследование, возможно только при условии преодоления бюрократизма, коррупции и недостатков структурно — экономического плана. Формулируя приоритеты государства и социальные цели, нужно действовать с точки зрения демократизации всех рыночных структур. Следует обеспечить массовое участие сельского населения в жизни местных сообществ. Их эволюция развивается по направлению к открытым производственным сообществам, к новому типу организации жизни граждан, способному обеспечить каждому проживающему в пределах территории свободу личной инициативы, доступ к современным знаниям, удовлетворение основных человеческих потребностей.

Следует отметить, что сегодня государственная поддержка оказывается в основном производителям сельскохозяйственной продукции. Такой односторонний подход не позволяет снизить уровень бедности в сельских территориях. В целях увеличения доходов сельского населения, представляется необходимым оказывать помощь инициативным сельским жителям в усиленном развитии несельскохозяйственного бизнеса, т. к. несельскохозяйственная занятость является существенным источником доходов, значение которого для семейных бюджетов всегда было заметным в силу сезонности аграрного труда.

При формировании системы устойчивого развития сельских территорий необходимо, прежде всего, решить наиболее острые демографические проблемы. Важно учитывать этнические осоГлава 4 бенности российского сельского образа жизни, а также особую, в силу пространственно-расселенческой специфики, роль деревни в жизни российского общества и реализации российских геополитических интересов. В основу должен быть положен принцип полного учета природно-климатической и социально-экономической спецификации развития села. Такой подход позволит устранить существующие ныне негативные факторы и создаст основы для повышения престижности проживания в сельской местности. И, разумеется, целесообразно использовать апробированные инновационные наработки наиболее успешных регионов России и высокоразвитых стран.