«Инновации в развитии индустрии туризма региона Калуга 2013 Институт управления, бизнеса и технологий, г. Калуга, Россия Высшая школа гостиничного бизнеса и туризма, г. Ченстохов, Польша Среднерусский научный центр ...»

В настоящее время Правительством РФ активно формируется национальная инновационная система. Воронежская область, имея значительный научно-технический потенциал, активно участвует в этом процессе. Одним из ключевых направлений работы администрации области является развитие инновационной деятельности в промышленности.

За последние три года в области сформирована четкая нормативная правовая база, создается инфраструктура поддержки инновационной деятельности.

Приняты: Закон Воронежской области «Об инновационной политике на территории Воронежской области» от 31.12.2003 г. № 68-ОЗ;

ряд постановлений и распоряжений администрации области, регламентирующих взаимоотношения субъектов инновационной деятельности и содержащих конкретные рекомендации руководителям промышленных предприятий по внедрению инноваций, механизмы областной поддержки инноваторов.

Созданы новые организации инновационной инфраструктуры, такие как «Региональный инновационный центр», «Инновационный патентно-правовой центр» при ТПП Воронежской области, «Инновационный информационно-консультационный центр», «Ассоциация инновационно-технологических организаций «Воронежинтех».

Формируется инновационная инфраструктура в районах области — создано 3 районных инновационных центра: Борисоглебский РИЦ, Россошанский РИЦ и Лискинский РИЦ на базе центров поддержки предпринимательства.

С 2005 г. в области реализовывалась целевая программа «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской 62 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ области на 2005—2008 гг.». На реализацию Программы в 2005 г. направлено средств в сумме более 360 млн руб. В рамках ее реализации создан «Инновационный межвузовский учебно-консультационный центр», которым проводилось в год более 50 консультаций преподавателям, аспирантам, студентам по инновационной тематике; осуществлялся мониторинг состояния инновационной деятельности в промышленности Воронежской области.

На основе анкетирования и интервьюирования более 150 предприятий области; организовано участие инновационных предприятий (ООО «Медоборудование», ОАО ГСКБ «Зерноочистка», ЗАО КБ «Процессор-Эко», ООО НПП «ЭКАР-ЭНВО», ЗАО «Инновационные системы ОКБМ», ЗАО «СМ-строй», АОЗТ «Клиновые ножницы», НП «РИЦ») в заявочной кампании по участию в федеральных целевых программах для финансирования из федерального бюджета перспективных для области НИОКР, реализации инновационных проектов в объеме 372,1 млн руб.; оказана государственная (областная) поддержка инновационным предприятиям, реализующим перспективные для экономики области проекты на территории двух технопарков — «Калининский» и «Содружество». В состав учредителей технопарка «Калининский» вошли 13 малых и средних предприятий, располагающихся на территории бывшего завода кузнечно-прессового оборудования ОАО «Воронежпресс». Технопарк «Калининский»

создан в целях стимулирования развития малого и среднего инновационного предпринимательства, в первую очередь в электротехнической и металлообрабатывающей отраслях промышленности.

Технопарк «Содружество» создан при активном участии администрации области, ЗАО «Зеленоградский инновационно-технологический центр», Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. В технопарке размещено около 50 малых инновационных предприятий, работающих в электронной и радиотехнической сферах производства.

Учитывая увеличивающуюся информатизацию общества и субъектов промышленной деятельности, администрацией области уделено значительное внимание информационному обеспечению инновационной деятельности, в т. ч. в сети Интернет. Создан единый информационный портал Воронежской области «Инновации ЧернозеГлава 2 мья». Он должен обеспечить эффективный информационный обмен между составными частями региональной инновационной системы, разработчиками и потребителями инновационной продукции. Также ежемесячно выходит областная газета «Инновационные вести» тиражом более 8000 экземпляров.

В ближайшие годы основными направлениями реализации областной политики в инновационной сфере будут: становление и развитие крупных инфраструктурных субъектов производственно-технологической поддержки инновационной деятельности, которые смогут системно реализовывать принцип целостного «технологического коридора» — от получения новых знаний до производства на их основе новой конкурентоспособной продукции. В администрации области уже разработан пакет законопроектов и других документов по развитию технопарков и инновационно-технологических центров. Они предусматривают различные формы областной поддержки, как самим технопаркам, так и инновационным предприятиям, входящим в данные структуры.

Кроме того, в рамках областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в промышленности области на 2005—2008 гг.» была оказана поддержка развитию деятельности технопарков, ИТЦ, других организаций инфраструктуры. В том числе по созданию на их базе отраслевых центров трансфера технологий, «бизнес-инкубатора», центров коллективного пользования, конструкторских бюро, оказывающих услуги малым и средним инновационным предприятиям.

Другим направлением реализации программы стало создание инфраструктуры финансово-кредитной поддержки инновационной деятельности, в т. ч. создание Воронежского венчурного фонда. В рамках областной программы развития инновационной деятельности был создан «Воронежский инновационный венчурный фонд» с государственным участием. Государственные средства будут снижать риски частным инвесторам, играть роль катализатора в привлечении частных средств в венчурную индустрию. Планируется, что первые проекты по венчурной схеме будут профинансированы в конце этого года.

';

Мониторинг, проведенный в Воронежской области показал, что одним из основных факторов сдерживания инновационной деятельЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ности является недостаток доступных инвестиционных ресурсов.

Опыт реализации областной программы по поддержке инновационных проектов в сумме 10 млн руб. показал, что на каждый рубль вложенных бюджетом средств было привлечено от 5 до 10 руб. внебюджетных инвестиций. Однако, по проводимым на федеральном уровне конкурсам в рамках ФЦП и ведомственных программ в 50—90 случаях победителями становятся предприятия Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. Как исключение в 2003 г. Минпромнауки проводило конкурс региональных проектов, что нашло широкий отклик среди регионов, которые представили более 200 проектов.

6 проектов стали победителями от Воронежской области. Однако деньги по данному конкурсу так и не были выделены. Целесообразно было бы выделять определенные квоты для регионов при проведении конкурсов по федеральным целевым и ведомственным программам.

Воронежская область, обладая значительным научно-техническим потенциалом, недостаточно использует его при внедрении имеющихся разработок в производство. В определенной степени, это определяется неурегулированностью прав на объекты интеллектуальной собственности. Вот уже два года в Правительстве идут разговоры о законодательном оформлении передачи прав на результаты НИОКР, созданными за счет средств федерального бюджета, исполнителям.

Это должно обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуальной собственности гражданского назначения.

Необходимо как можно быстрее ускорить решение этой проблемы.

В продолжение проводимой политики была разработана областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009 — 2012 гг.».

Воронежская область со своей стороны, учитывая определенный имеющийся практический опыт, готова участвовать в реализации пилотных проектов по созданию региональной инновационной системы, базовым элементом которой будут являться технопарки и крупные инновационно-технологические центры. [93] В тоже время, региональный заказчик чаще всего заинтересован в изготовлении «стратегии» лишь потому, что от этого зависти получение дополнительных средств из федерального источника. Кроме того, все стратегии объединяет отсутствие механизмов и технологий реализации.

На федеральном уровне также превалирует отраслевое, ведомственное планирование. Отслеживание эволюции распределения денежных потоков, движения людских масс осталось в прошлом. Это порождает новые экономические проблемы. Среди них — концентрация ресурсов, скажем, в Калужской области.

За счет только инвестиций в экономику Калужской области удалось привлечь за последнее время €3 млрд Ежегодный рост бюджета достигает 50%. Во многом это связано с тем, что регион подписал соглашение с Банком развития РФ. Для создания инфраструктуры индустриальных парков Калужской областью получен кредит на уникальных для современного рынка условиях: порядка 50 млрд руб. на 10 лет под 10% годовых.

Благодаря этому ресурсу в 2008 г. рост объема инвестиций составил порядка 37% к уровню предыдущего года. С 1999 г. наблюдается трехкратный инвестиционный рост в регионе.

В течение ближайшего времени в Калужском регионе будет присоединено более 400 мегаватт мощностей в электроэнергетике, предполагается создать более 30 тыс. рабочих мест, освоить более трех тысяч гектаров индустриальной застройки, расположенных в пяти индустриальных парках. Столь масштабные планы связаны с производством в области автомобилей и автокомпонентов. Но, привлекая на территорию массовое конвейерное производство, власти должны понимать: противоречия между требованиями к экологической устойчивости процесса и новыми нагрузками на окружающую среду неизбежны. А значит, их нужно планировать и разрешать.

Минусом является то, что с 90-х гг. прошлого века в РФ уже практически не велась работа над генеральными планами развития городов и регионов, исчезла картина страны как единого социально-экономического целого. Та же муниципальная статистика была ликвидирована в начале 90-х гг. В распоряжении экономических стратегов остались лишь средние величины по обширным и крайне неоднородным регионам. Данные эти пригодны лишь для отчетности, но не для планирования. Поэтому в первую очередь необходим экспертный инструмент стратегического планирования. В его качестве могут выступить Институт современного развития, Центр регионального развития РСПП, ЦСР «Северо-Запад».

66 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Нынешней ключевой целью российской экономики должно стать обеспечение сбалансированного развития территорий. Ставка при этом должна делаться на сокращение межрегиональной дифференциации, которая на сегодняшний день достигла предельных размеров: уровень развития отдельных регионов различается в 10 раз5.

Для этого потребуется завершение процесса разграничений полномочий между федеральными, региональными и местными властями.

Но таким образом, будет достигнута важнейшая цель региональной политики — формирование эффективного и компактного государства.

Так, по итогам «Рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов: 2006—2007 гг.», ежегодно проводимого Рейтинговым агентством «Эксперт РА», Хабаровский край по инвестиционному потенциалу занимает 25-е место среди 85 субъектов Российской Федерации, по инвестиционному риску — 35-е место. Среди регионов Дальневосточного федерального округа край занимает лидирующее положение по минимизации инвестиционного риска.

За 2000—2007 гг. объем инвестиций в основной капитал вырос в 3,2 раза, индекс промышленного производства — в 1,7 раза, валовой региональный продукт увеличился на 65%. Реализация Стратегии развития края с учетом инвестиционных проектов позволит к 2025 г.

увеличить инвестиции в основной капитал в 5,4 раза к уровню 2007 г., ВРП увеличится в 3,6 раза, индекс промышленного производства — в 3,9 раза.

Сегодня в разной стадии готовности или разработки находятся более 200 инвестиционных проектов, способных качественно изменить и ускорить развитие не только края, но и востока России в целом.

Разрабатывается краевая Стратегия социально-экономического развития до 2025 г., направленная на инновационную модернизацию отраслей экономики, развитие инфраструктуры, создание благоприятного инвестиционного климата, проведение социальных реформ.

В ее основе комплексная реализация взаимоувязанных проектов по развитию промышленной, транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры территорий края.

Эффективное взаимодействие Правительства края с федеральными органами власти способствует привлечению для реализации краеСимина Е. Регионы — локомотивы развития // Журнал ВВП. 2008. № 6. С. 40.

вых инфраструктурных инвестиционных проектов средств федерального бюджета.

С 2008 г. из 46 федеральных целевых программ в Хабаровском крае реализовывалось 12. Приоритетное значение имеет федеральная целевая программа «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 г.». Общий объем финансирования на 2008—2013 гг. составит 52,5 млрд руб., в т. ч. из федерального бюджета — 41,8 млрд руб. В рамках программы предусмотрено строительство объектов энергетической, транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

С одной стороны, представляется, что мы имеем дело с продуманной и детально взвешенной стратегией инновационного развития региона. И это вполне обосновано, когда речь идет, скажем, о строительстве лесопромышленного центра в г. Амурске мощностью 500 тыс. т целлюлозы и 300 тыс. куб. м лущеного шпона в год. Эта сфера глубокой переработки высокотехнологична, а потому — конкурентоспособна.

А вот строительство портовых терминалов по перевалке железной руды, угля, древесины и т.д., предполагающее, что рост мощностей в 2013 г. составит до 30 млн т в год, а в 2025 г.— около 80 млн т в год, заставляет задуматься. Даже при самых больших природных ресурсах поставки необработанного сырья в таких объемах — не могут быть путем достойного экономического развития технологически развитой территории.

А вот в основе Калужской региональной инвестиционной политики лежит кластерный подход, как один из самых эффективных инструментов. Его использование позволяет получить сразу три дополнительных преимущества: производственный подъем; образование новых территориальных инвестиционных предложений или ниш;

самоорганизацию вокруг всех форм бизнеса. Плюсом является также то, что инвестору предлагается государственная поддержка — система льготного налогообложения, аналогичная свободной экономической зоне.

Калужским областным правительством сегодня подписано 30 инвестиционных соглашений, что позволит в течение трех ближайших лет реализовать проекты на сумму 75 млрд руб. Динамика, на первый 68 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ взгляд, складывается неплохая. Но, с другой стороны, к сожалению, среди намеченных к реализации соглашений нет, ни одного, которое бы было заключено с калужскими предпринимателями. И только 3 (т.е. всего 10%) — с предпринимателями российскими. К тому же практически 52% всех инвестиций (а это — порядка 15,5 млрд руб.) приходится на областной центр, что делает затруднительным планомерное развитие территорий муниципальных образований.

А ведь в области достаточно конкурентоспособных предприятий, в т. ч. И по выпуску автомобильных компонентов. К примеру, ОАО «Автоэлектроника», которое проводит активную инвестиционную политику. На развитие в 2008 г. им направлено 100 млн руб. Выручка предприятия в 2011 г. составила 988 735,00 тыс. руб., ее величина выросла по сравнению с 2010 г. на 23,24%. Рост производства по сравнению с 2007 г. вырос в два раза и достиг суммы в 2 млрд руб., что дало соответственно рост налоговых платежей в местный бюджет.

Получается, что при выдвижении инвестиционных проектов местные предприниматели находятся в гораздо худших стартовых условиях, чем иностранные и вряд ли приходится в связи с этим говорить о конкурентоспособности их продукции. Поэтому, представляется, в регионе в первую очередь необходимо создать различного рода преференции для альянсов местного бизнеса с иностранными партнерами. Иначе, поддерживая иностранного товаропроизводителя, мы потеряем своего собственного.

Существуют и другие проблемы. К примеру, в том же Калужском регионе, который по стратегии инвестиционного развития наречен региональными властями «российским Детройтом», транспортные развязки оставляют желать далеко лучшего. А ведь именно с них начинался экономический подъем в свое время и в Германии, и в США.

Мало того, зачастую отпущенные на эти цели средства используются далеко не по назначению.

Стратегии развития регионов во многом ориентируются на федеральную стратегию развития. Так, с учетом этой составляющей в регионе пересмотрены планы диверсификации экономики. В структуре ВРП доля малого бизнеса к 2020 г. планируется на уровне 32% (за 5 лет она уже выросла с 11 до 24%).

Поставленную Президентом РФ задачу четырехкратного роста производительности труда область будет решать за счет инновационного развития. Доля инновационной продукции в ВПП будет увеличена с 8,4 до 17%.

В сегодняшней России более 70% изобретений направлено на поддержание или незначительное усовершенствование существующих, устаревших видов техники. Частный сектор вкладывает в науку только около трети от государственных вложений. Это несоизмеримо с потребностями обновления производства и расширения спектра принципиально новой отечественной продукции. Уровень инновационной активности российских предприятий (отношение числа инновационно-активных предприятий к их общей численности) даже в условиях экономического подъема последних лет не превышает 10%, что в 5—7 раз ниже, чем в развитых странах. В объеме производства на инновационную продукцию приходится около 5—6%.

Востребованность отечественным бизнесом результатов ИР остается невысокой: менее 5% зарегистрированных изобретений становятся объектами коммерческих сделок, в хозяйственном обороте находится 1% результатов научно-технической деятельности, тогда как, например, в США и Великобритании — 70%6.

Такая не слишком оптимистичная картина обусловлена спецификой осуществлявшегося в стране процесса приватизации и вытекающих из ее характера стратегий российских фирм. Крупный отечественный капитал, способный осуществлять вложения в производство и коммерциализацию новых знаний, сложился у нас в основном в отраслях, которые по своей природе менее инновационны, — добыче и первичной переработке сырья, торговле и банковской сфере.

Предприятия, выпускающие конечную готовую продукцию, более инновационные в принципе, в большинстве имеют меньшую рентабельность. Поэтому собственных средств им хватает на обеспечение главным образом текущего производства, а их возможности финансирования ИР крайне ограничены.

Цели производственной и коммерческой деятельности крупных российских предприятий, как отмечают отечественные специалисты по управлению, состоят в «делании денег», а зачастую — и в личном Урусов А. Автоград: новые возможности. // Калужский бизнес-журнал. 2008. № 18.

С. XV.

70 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ обогащении их владельцев. Финансовые потоки предприятий направляются таким образом, чтобы максимально увести их от налогообложения, от кредиторов и «чужих» акционеров. Практически вся прибыль и значительная часть инвестиционных ресурсов вывозится за границу, а затем по мере необходимости репатриируется в виде кредитов зарубежных банков либо прямых инвестиций иностранного капитала.

Не побуждает отечественный бизнес к инновационной деятельности и состояние конкурентной среды российских производств.

Примерно 20% промышленных предприятий вообще не испытывают серьезного конкурентного давления.

Правительством большинства стран-лидеров технологической гонки наука и инновации рассматриваются не только как фундамент и одновременно инструмент повышения конкурентоспособности и безопасности, но и как базовый элемент общества нового типа, основанного на знаниях. При этом учитывается, что накопление знаний — кумулятивный процесс. Вложения в науку и образование дают отдачу только при их стабильности или росте в долгосрочной перспективе. Прекращение финансирования исследований на каком-то этапе не может быть компенсировано даже при его скачкообразном увеличении в будущем.

Страны-лидеры неуклонно наращивают абсолютные объемы затрат на научные исследования и создание новых знаний и технологий. По относительному показателю затрат на НИОКР вперед недавно вышел Израиль, расходы которого выросли до 4,7% ВВП. Он опередил Швецию, где уже долгое время затраты на НИОКР превышают 3% ВВП. Япония также тратит на эти цели более 3% ВВП, США — 2,7%.

Ведущую роль в проведении долгосрочных прикладных и фундаментальных исследований и разработок в этих странах играет предпринимательский сектор. Бизнес финансирует от 61% (Франция) до 75% (Швеция) общенациональных затрат на ИР, а в ряде стран корпорации вкладывают средства и в развитие фундаментальной науки. Так, в Японии, например, они обеспечивают более трети расходов на эту сферу, в США — более четверти, а в Южной Корее, где университеты и государственный сектор науки относительно слабы,— почти половину.

На фундаментальную науку в развитых странах расходуется от 6 до 22% всех вкладываемых государством в науку средств. Наряду с прямым финансированием исследований и разработок государство стимулирует инновационную деятельность предпринимательского сектора с помощью достаточно широкого арсенала средств экономической и бюджетной политики. К числу этих средств, в частности, относятся: включение затрат на ИР частного сектора в себестоимость продукции; списание значительной части научного оборудования по ускоренным нормам амортизации; применение адресных налоговых льгот; льготное кредитование ИР и долевое финансирование крупных проектов; безвозмездная передача или предоставление на льготных условиях государственного имущества или земли для организации инновационных предприятий или научной инфраструктуры в регионах.

Долгосрочная стратегия экономического развития России сегодня предусматривает последовательное увеличение внутренних затрат на НИОКР и образование соответственно до 1,8% и 5—5,3% ВВП в 2012 г., 3,3 и 5,3—5,7% в 2017 г. И до 4% и 5,5—6% ВВП в 2020 г. Уже сегодня осуществляются мероприятия, способствующие развитию рынка инновационного капитала и инфраструктуры инновационной деятельности: создание особых экономических зон, инновационно-технологических центров и т. п. Для поддержки начинающих инновационный бизнес предприятий создана Российская венчурная компания, которая будет работать как фонд фондов, полностью принадлежащий государству. За счет средств компании будет профинансировано участие государства в 10—12 закрытых паевых инвестиционных фондах.

Вместе с тем, государство пока уделяет инновациям недостаточно внимания. Несмотря на рост расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки, доля России в мировых затратах на НИОКР снизилась с 1997 г. по 2007 г. на 5%. Это значит, что другие страны существенно увеличивают финансирование науки, т. е. превращаются в прямых конкурентов России. Среди лидеров по росту доли в мировых затратах — Китай, Турция, ЮАР и Израиль.

При этом, согласно исследованию, 25% успеха инновационной экономики связано с «талантами и идеями», а талантов без хорошего образования не бывает. Еще 20% успеха завязано на инновационный потенциал компаний, и 10% связано с коммерциализацией научных разработок. В России же наука по-прежнему существует отдельно, а бизнес — отдельно. Лишь четверть из опрошенных 203 ученых когЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ да-либо пыталась заработать на собственных изобретениях, и лишь у 4% это получилось. Камни преткновения, стоящие на пути инновационных компаний, также давно известны — трудности с получением кредитов, инфраструктурные проблемы, отсутствие гарантированного спроса со стороны государства. Все эти преграды и приводят к тому, что среди всех малых предприятий России (а высокотехнологичный бизнес, как правило, является небольшим) инновационных компаний всего 1,5—2%.

Однако без осуществления мер, направленных на создание полноценной конкурентной среды и ограничение отраслевого и регионального монополизма, повышение заинтересованности предпринимательских кругов в инновациях вряд ли окажется возможным.

Не менее важно ускорить формирование национальной инвестиционной системы. Пока оно идет недопустимо медленно. Нужна и система стимулов для подъема отечественного машиностроения, без которого просто невозможно материализовать научное знание в новые технологии.

На основании всего вышесказанного можно сделать следующие выводы:

1. Средства Стабфонда РФ должны расходоваться на более «прозрачной», адресной и предсказуемой основе, создавая тем самым базу для развития реального сектора экономики.

2. Необходимо разработать и внедрить стратегии развития регионов, разработанные во всех субъектах Федерации, ибо только тогда можно рассчитывать на минимизацию диспропорций в развитии территорий.

3. Необходимо более внимательно изучать и внедрять опыт тех регионов РФ, которые уже добились существенного улучшения инвестиционного процесса на своей территории.

4. Развитие территорий в плане инвестиционных вложений всегда связано с развитием инфраструктуры этих территорий.

И здесь вполне может пригодиться опыт зарубежных стран.

5. Инновационная составляющая должна иметь приоритеты развития в любом из инвестиционных проектов, что поможет сделать и производство, и продукцию отечественных предприятий конкурентоспособной и востребованной.

Следует заметить, что решающую роль в создании условий для развития эффективных региональных систем играет политика, проводимая на федеральном уровне.

Концепция стратегии социально-экономического развития регионов РФ, одобренная Правительством РФ, предусматривает переход к политике «поляризованного развития» и к поддержке только регионов «локомотивов роста». Данный подход оставляет «за бортом»

подавляющее большинство регионов России, не дает им возможности использовать свои сильные стороны, в т. ч. И в инновационной сфере.

Например, альтернативой создания ограниченного числа особых экономических зон могла бы стать при значительно меньших капитальных затратах более широкая государственная поддержка и предоставление преференций технопаркам и инновационно-технологическим центрам.

Другим сдерживающим фактором в развитии инновационной деятельности является низкая стимулирующая роль федерального законодательства, в т. ч. И налогового. Необходимо предусмотреть налоговые льготы всем участникам инновационного процесса.

Следует признать, что развитие инновационной деятельности в регионах осуществляется спонтанно. В 53 регионах проводятся разнообразные мероприятия, в 22 частично разработана нормативноправовая база. Необходимо в кратчайшие сроки выстроить систему координации региональной политики. К сожалению, методические рекомендации по развитию инновационной деятельности в регионах, разработанные еще в Минпромнауки так и не были утверждены.

Отсутствие внятной региональной политики в значительной степени сдерживает инновационные процессы в стране. Учитывая разную степень восприимчивости регионов к инновационному развитию, региональная политика должна предусматривать несколько сценариев, учитывающих специфику определенных групп регионов. [87, 103] Только в этом случае инвестиционные процессы в Российской Федерации создадут конкретную базу для развития реального сектора экономического развития в ее субъектах.

74 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ 2.2. Особенности и направления формирования и развития инновационной системы региона Возможности экономического роста Калужской области связаны со структурными изменениями и переходом к экономике услуг и инновационной экономике (экономике знаний), где ключевыми ресурсами становятся человеческий капитал и качество среды обитания. Эти ресурсы и будут определять, по мнению исследователя, конкурентные преимущества региона на протяжении ближайших 20—25 лет.

Мы проанализировали социально-экономическое развитие Калужской области в целом, детально рассмотрев не только общие показатели, но и особенности формирования региональной инновационной системы, в которой значительную роль играют областной центр (г. Калуга) и «наукоград» (г. Обнинск). Исходя из этого, для Калужской области предлагаются четыре сценария социально-экономического развития на долгосрочную перспективу.

Социально-экономическое положение Калужской области Экономика Калужской области достаточно сильно диверсифицирована, что, с одной стороны, позволяет стабилизировать риски экономического развития, а с другой — затрудняет выбор конкурентоспособной межрегиональной специализации. Динамика роста валового регионального продукта и инвестиций приведена на рис. 12, 13.

Рис. 12. Динамика роста ВРП и инвестиций в основной капитал Рис. 13. Динамика роста ВРП и инвестиций в основной капитал Росту экономики в последнее время способствовал значительный объем инвестиций, в т. ч. иностранных (3-е место в Центральном федеральном округе за 2007 г.).

Можно, тем не менее, ожидать, что в среднесрочной перспективе относительно высокий рейтинг инвестиционной привлекательности региона может снижаться в связи с ростом стоимости ресурсов (трудовых, энергетических) и наличием инфраструктурных ограничений.

Экономические успехи региона положительно сказываются на уровне жизни населения. По росту реальных денежных доходов населения в 2007 г. область занимала 3-е место в Центральном федеральном округе (рис. 14.).

Рис. 14. Заработная плата 76 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Как и во всех регионах Центральной России (кроме Москвы и Московской области), в Калужской области наблюдается тенденция снижения численности населения. Это негативно сказывается на региональном рынке труда, происходит депопуляция ряда территорий области, которые испытывают острейший дефицит населения в трудоспособном возрасте.

Усиливающаяся нехватка кадров — препятствие для социальноэкономического развития региона. Наиболее проблемной зоной представляется дефицит квалифицированных управленцев публичной сферы и менеджеров производственного и особенно инновационного секторов экономики.

Последнее обстоятельство — одна из главных причин «торможения» перехода к инновационному типу развития этой территории. На сегодняшний день общее количество внедренных инновационных разработок не адекватно имеющемуся у региона научно-техническому потенциалу.

Инфраструктурная обеспеченность Калужская область включена в межрегиональную транспортную сеть Европейской части Российской Федерации. Ее территорию пересекают две железнодорожные магистрали: Москва — Киев и Вязьма — Калуга, ряд автомобильных дорог федерального и межрегионального значения. Регион имеет достаточно развитую внутреннюю дорожную сеть, особенно в северо-восточных и центральных районах.

Пропускные способности электросетей Калужской области не имеют достаточного потенциала. Электросети Боровского района и г. Обнинска уже работают с максимальной нагрузкой. По прогнозам, рост нагрузок только промышленных потребителей к 2012 г. превысит существующие возможности электроподстанций в три раза.

Конкурентное преимущество области состоит в том, что она имеет практически все элементы инновационной инфраструктуры. Однако как во многих других российских регионах, отсутствуют устойчивые институциональные связи между властью, наукой и бизнесом, не сложился межрегиональный рынок потребления инноваций, недостаточно развиты венчурное финансирование, консалтинг и система подготовки кадров для сферы коммерциализации научных разработок и трансфера технологий в низкотехнологичные сектора экономики и социальной политики.

Пространственная организация Для территории Калужской области характерны сильные пространственные дисбалансы.

Экономическое развитие территорий Калужской области неравномерно. Так, 50% промышленного потенциала сосредоточено в Калуге, которая наряду с Обнинском является центром деловой активности региона. Наименее развита промышленность в северо-западных и южных сельскохозяйственных районах области.

В Калужской области выделяется четыре системы расселения. Калужская система — самая освоенная территория, плотность населения в ней в четыре раза выше, чем в Кирово-Людиновской системе.

Уровень туристско-рекреационного потенциала существенно выше на северо-востоке и в центре региона.

Макрорегиональный контекст Тенденции мирового развития свидетельствуют, что для регионов, не имеющих углеводородных природных ресурсов, возможности дальнейшего роста связаны обычно со структурными изменениями и переходом к экономике услуг и инновационной экономике (экономике знаний), где ключевыми ресурсами становятся человеческий капитал и качество среды обитания. Эти ресурсы и будут определять конкурентные преимущества таких регионов на протяжении ближайших 20—25 лет.

Для Калужской области стратегическим базовым процессом является интеграция в Московский макрорегион, куда включаются не только Москва и Московская область, но и окружающие территории.

Важнейшей задачей становится использование «энергетики роста»

Большой Московской агломерации.

Этот процесс может иметь различное наполнение.

Во-первых, наиболее очевидным является формирование новых и модернизация традиционных для региона производств, перспективы которых связаны с расширяющимся рынком потребления крупнейшей российской агломерации. Ключевым направлением здесь может стать производственный аутсорсинг, позволяющий концентрировать на территории ряд потенциальных кластеров (автомобильный, пищевой, бумажный и т. д.), обслуживающих «московское потребление». Однако следует учитывать опыт стран Восточной Европы, в которых аутсорсинговые производства исчерпывали свои преимущества в течение 10—15 лет.

78 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Во-вторых, формирование крупных агломераций будет сопровождаться созданием нового каркаса расселения, в основе которого лежит перераспределение основных функциональных зон (производственных, жилых, рекреационных, логистических и т. д.). Мировая практика демонстрирует взаимодействие встречных человеческих потоков (урбанизация и «рурбанизация»), результатом которых является создание новых поясов расселения вокруг городского ядра на расстоянии свыше 100 км. Очевидно, что вокруг Московской агломерации уже в среднесрочной перспективе (10—15 лет) сформируется новый каркас расселения вдоль основных транспортных магистралей, системы рек, малых и средних исторических городов. Расселение и связанные с ним виды деятельности являются исключительно емким рынком в современной экономике «образа жизни».

В-третьих, мировые тенденции роста инновационного сектора, а также приоритеты инновационного развития, заявленные на федеральном уровне, будут активизировать все элементы инновационной инфраструктуры, уже имеющиеся на территории области (прежде всего в Обнинске и Калуге). Но перспектива развития инновационного сегмента обусловлена эффективностью трансфера научных разработок и опытных образцов в средне- и низкотехнологичные виды деятельности на региональном и макрорегиональном рынках. «Рынок расселения» (новые форматы строительства, системы жизнеобеспечения, малая энергетика, новое здравоохранение, фармацевтика и т.д.) являются коммерческой основой инновационного процесса.

Сценарии социально-экономического развития Калужской области При любом сценарии социально-экономического развития руководству области и основным участникам стратегического процесса придется решать ряд проблем, которые характерны практически для всех старопромышленных регионов Центральной части России:

• проблемы соседства с Москвой и связанные с этим фактором возможности и риски развития;

• демографические и кадровые проблемы;

• проблемы технологической отсталости производственно-технологической базы;

• инфраструктурные ограничения, прежде всего в области • проблемы регионального управления.

Исходя из основных тенденций мирового, национального и макрорегионального развития и учитывая существующие проблемы и ограничения, можно выделить основные стратегические альтернативы социально-экономического развития Калужской области.

Первая альтернатива. Выбор между, вертикально интегрированными рынками и видами деятельности и пространственно организованными кластерами.

• Крупные промышленные производства — экономические и социальные ядра региона, «градообразующие предприятия», но их интересы формируются за пределами территории расположения. Возможности влияния на эти интересы и даже взаимодействия с центрами принятия решений у региона весьма ограничены.

• Альтернативой является ставка на пространственно организованные кластеры, когда социально-экономическая деятельность организуется в целостном пространстве региона.

Элементы кластера могут находиться в конкурентных отношениях, но синергетический эффект их воздействия, как правило, позитивно сказывается на экономическом климате Эта альтернатива может быть понята как выбор между отраслевым развитием с одной стороны, и территориальным — с другой. Преимущество первого варианта состоит в достаточно быстром наращивании экономических показателей (особенно — на первом этапе);

преимущество второго — в более эффективной конвертации экономического роста в образ и качество жизни на территории. Риски связаны с высокой вероятностью пространственных дисбалансов в первом случае и повышенной сложностью управления и более отложенными во времени эффектами — во втором.

Вторая альтернатива. Выбор между стихийной диверсификацией экономической деятельности в регионе и макрорегиональной специализацией.

• Стремление привлечь инвестиции заставляет регионы наращивать количество аутсорсинговых предприятий, расположенных на их территории. Однако этот процесс может повышать диверсификацию региона до такой степени, что способствует размыванию его экономического и, в конечном 80 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ итоге, культурного своеобразия. Могут возникнуть сложности с накоплением ресурсов на стратегических направлениях.

• Выбор макрорегиональной специализации относится к классу наиболее сложных стратегических решений и имеет временную глубину не менее 15—20 лет. В основе выбора лежит сочетание ключевых внутренних и внешних факторов, влияющих в долгосрочном плане на общую конкурентоспособность территории. Так, например, для регионов вокруг Московской агломерации нахождение в створе транспортных коридоров, близость к емкому потребительскому рынку, наличие культурно-исторического потенциала и т. д. является, безусловно, позитивным фактором, но вряд ли может рассматриваться как уникальное преимущество — применительно к ситуации конкуренции в Центральной части РФ.

Выбор в системе предложенных альтернатив предполагает возможность четырех принципиальных сценариев.

1. Сценарий «Внешние тождества» (по сути, инерционный сценарий).

2. Сценарий «Флагманские проекты» (обеспечивает умеренное развитие до возникновения предполагаемого через 10—12 лет кризиса из-за роста стоимости ресурсов и дефицита кадров, усугубит пространственный дисбаланс).

3. Сценарий «Многофокусное развитие» (позволит сгладить пространственный дисбаланс, более эффективен на последних этапах, обеспечивает более высокое качество жизни, предлагается как база для оптимизации процесса).

4. Сценарий «Региональный анклав» (практически неосуществим из-за отсутствия емкого внутреннего рынка).

Сравнительная эффективность реализации основных типов сценариев представлена на рис. 15, 16, 17.

Рис. 15. Схема выбора сценария стратегического развития Рис. 16. Схема выбора сценария стратегического развития 82 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Рис. 17. Среднегодовые темпы роста ВРП в периодах Оптимальный сценарий. Конфигурация из выше предложенных идеальных сценариев.

За основу оптимального сценария целесообразно взять сценарий «Многофокусное развитие», при этом на первом этапе 7—10 лет использовать не противоречащие ему элементы сценария «Внешние тождества». Для отдельных территорий, имеющих предприятия, связанные с заказами естественных монополий и крупных холдингов, будут актуальны элементы сценария «Флагманские проекты».

Реализация оптимального сценария должна проводиться в три этапа.

Первый этап — подготовительный — 3—5 лет.

Содержание деятельности первого этапа связано с переходом от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и подготовке к привлечению на территорию области новых человеческих потоков. Необходимо сформировать эшелон лидеров:

с одной стороны, аутсорсинговые предприятия, которые обеспечивают экономический рост в течение ближайших 5—12 лет (автомобильный кластер, например); с другой — это фирмы, занимающиеся развитием и дизайном среды, малые и средние инновационные предприятия, консалтинговые, торговые, туристические фирмы, значение которых будет расти по мере перехода ко второму этапу реализации стратегии.

В ближайшие три-пять лет в области будут созданы основные элементы инновационной инфраструктуры, способствующие формированию полного цикла инновационно-внедренческого процесса:

от генерации идеи, апробации в опытно-конструкторском цикле до промышленного производства.

На рубеже первого и второго этапов необходим маневр ресурсами, позволяющий избежать стагнации промышленного роста и обеспечить перевод индустриальной линии в линии инновационно-индустриальную и средовую.

Второй этап — базовый.

Основным содержанием деятельности на втором этапе является работа по созданию и капитализации среды нового расселения, формирование пространственных кластеров в связке с инновационными разработками. Одним из приоритетов и экономических рычагов деятельности является система образовательной поддержки и распространения образцов экономической деятельности на территории.

Базовыми процессами на этом этапе становятся: захват потоков нового расселения из Московской агломерации и создание условий для коммерциализации инновационных разработок, осуществленных в региональных научных и конструкторских центрах.

На рубеже 2018—2020 гг. можно прогнозировать кризис, обусловленный качественными изменениями в структуре «переселенцев», что будет связано с появлением новых видов транспорта и транспортных схем, а также серьезными сдвигами в структуре профессиональной и образовательной занятости. Фактор культурной идентичности станет, по-видимому, одним из решающих для обустройства образа и стиля жизни.

К концу второго этапа предельно обострится конкуренция между территориями, ориентированными на работу со средовыми и человеческими ресурсами.

Основной стратегической задачей в среднесрочной перспективе станет адаптация реального сектора экономики и органов власти к устойчивому долгосрочному экономическому росту экономики области.

Приоритетными направлениями в решении стоящих перед областью задач на ближайшие годы являются обеспечение доступности жилья для всех категорий населения через развитие жилищного строительства, снятие инфраструктурных ограничений в энергетике и на транспорЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ те, создание эффективной инновационной инфраструктуры за счет наращивания сравнительных преимуществ области в науке, образовании и высоких технологиях, развитие новых источников дохода бюджета, в частности, через активное становление индустрии гостеприимства.

Третий этап завершающий — 8—10 лет.

Основным содержанием деятельности на третьем этапе реализации стратегии является создание плотной сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды. Конкуренция в системах расселения будет способствовать быстрому росту инновационного сектора, обслуживающего образ и качество жизни на территории.

Использование инерции «московского процесса» является безусловным фактором, но при сохранении собственной социальноэкономической и культурной (региональной) идентичности. Базовый процесс: достижение макрорегиональной конкурентоспособности, основанной на использовании накопленных человеческих и инновационных ресурсов.

Основным стратегическим приоритетом социально-экономического развития Калужской области в долгосрочной перспективе является использование новых источников экономического роста для обеспечения достойного качества жизни населения. В этом направлении будут решаться задачи в области:

 развития человеческого капитала;

 обеспечения лидерства области в сфере науки и инноваций;

 развития образования, включая развитие профессионального образования, создание «экономики знаний»;

 модернизации транспорта и энергетики;

 активного использования прорывных технологий (лазерных, ядерных, био- и нанотехнологий);

 переноса акцента с индустриального на социокультурное развитие;

 создания качественной среды проживания и деятельности.

Эффекты реализации оптимального сценария Основные социально-экономические результаты реализации оптимального сценария по этапам представлены в Таблице 7.

Характеристики реализации оптимального сценария Среднегодовые показатели 2008—2013 2014—2019 2020— Обеспеченность жильем, кв. м на чел. 25,5 30,0 32, Прирост (убыль) численности населения, чел. / 1000 населения [87] В Калужской области уже действует ряд законодательных актов, направленных на поддержку инновационной деятельности в регионе. К ним, в частности, относятся «Закон о государственной поддержке субъектов инвестиционной деятельности в Калужской области»

от 05.04.2005 № 42-ОЗ, «Закон об условиях и порядке предоставления субвенций инвесторам на возмещение расходов по уплате суммы налога на прибыль организаций, зачисленной в областной бюджет» от 16.06.2005 № 185-ОЗ, «Закон о налоге на имущество организаций» от 21.09.2005 № 115-ОЗ, «Закон «Об областной целевой программе развития инновационной деятельности в Калужской области на 2005— 2010 годы» от 15.09.2005 № 249-ОЗ и ряд других.

Данными документами предусматривается развитие нормативной правовой базы и инновационной структуры, поддержка инновационных проектов, кадровое обеспечение инновационной деятельности.

При этом основная задача региональной научно-технической политики — обеспечить концентрацию ресурсов на приоритетных направлениях, создать условия для межрегиональной кооперации и стратегического партнерства власти, бизнеса и общественных институтов в рамках инновационной модели развития. Именно инновационная экономика становится непременным условием для повышения конкурентоспособности всех ее отраслей. Одним из основных факторов, препятствующих инновационному развитию Калужской области сегодня, является отсутствие надежно работающей инновационной инфраструктуры. Вместе с тем мировой опыт показывает, что инфраструктура поддержки инновационного бизнеса является реальным инструментом позитивного влияния власти на региональное экономичеЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ское развитие. До конца неразрешены следующие проблемы развития инновационной инфраструктуры Калужской области:

1. Отсутствуют отдельные ключевые элементы инфраструктуры для поддержки инноваций.

2. Действующая инфраструктура поддержки инноваций не адаптирована к потребностям целевых групп (существующие компании, использующие инновации, и малые инновационные предприятия, научные организации) работает недостаточно эффективно.

3. Различные организации, ориентированные на экономическое развитие Калужской области, не работают как интегрированная инфраструктура.

4. Остро сказывается недостаток квалифицированных кадров для работы в области коммерциализации научных разработок и трансферта технологий, у руководителей и менеджеров, научных и других организаций отсутствуют специальные знания и опыт в данной сфере.

Для практической реализации системного подхода к развитию инновационной инфраструктуры необходима координация усилий органов государственной власти Калужской области, научно-исследовательских, промышленных организаций, бизнеса. Такой подход предусматривает развитие и широкое применение в Калужской области уже созданных и положительно себя зарекомендовавших объектов инфраструктуры, создание и развитие недостающих звеньев и формирование нормативного и методологического обеспечения функционирования объектов инновационной инфраструктуры. Это позволит выстроить целостную систему, обеспечивающую продвижение к рынку получаемых в научно-техническом секторе новых знаний и технологий, параллельно осуществляя их коммерциализацию.

При этом основными индикаторами успешного поступательного развития будут служить:

 увеличение налоговых поступлений в областной бюджет;

 повышение уровня занятости населения;

 увеличение в Калужской области числа специалистов, занимающихся квалифицированным трудом и получающих соответственно более высокие доходы.

Программы по развитию инновационной деятельности направлены, прежде всего, на создание условий для активного использования инноваций в самом широком спектре направлений — технологиях, менеджменте, маркетинге, а также повышении конкурентоспособности организаций, расположенных на территории Калужской области, расширяя их потенциальные возможности.

Одна из насущных проблем развития инновационного предпринимательства путем усиления государственной поддержки заключается в адаптации и состыковке этих действий на региональном и федеральном уровнях. Ибо на сегодняшний день, представляется, что оба этих направления действуют, как бы каждое само по себе.

Приведем примеры реализации региональных программ:

Программа Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Фонд — государственная некоммерческая организация, образованная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. № 65. При удельном весе региональных проектов около 50%, доля Калужской области, не превышает 1—2%. И это при том, что доля продукции малых инновационных компаний и выросших из них за эти годы средних компаний в общем объеме российской продукции по ряду изделий составляет десятки процентов. Поэтому четыре основных программы фонда заслуживают в регионах особого внимания.

В их числе:

• Программа «Старт». Ее цель — содействие предпринимателям в освоении выпуска новых товаров. Фонд финансирует полностью только первый год выполнения проекта. Со второго года Фонд финансирует проект в двух случаях: или софинансирует проект вместе с внебюджетным инвестором или софинансирует совместно с предприятием его инновационную деятельность. Полный бюджет проекта по линии Фонда • Программа «Темп» нацелена на малые предприятия, которые видят в приобретении лицензий на новые технологии и технологические решения у российских университетов, академических и отраслевых институтов основные инструменты ускоЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ рения темпов своего развития. Содействие Фонда состоит в безвозмездном и безвозвратном финансировании НИОКР, проводимом малым предприятием, которые необходимо выполнить лицензиату и лицензиару для освоения лицензии.

• Программа «Партнерство университетов с компаниями — ПУСК» призвана поддерживать партнерство инновационных предприятий с высшими учебными заведениями Российской Федерации. Финансирование Фондом НИОКР осуществляется на безвозвратной и безвозмездной основе. Причем Фонд финансирует НИОКР, только в компаниях, являющихся малыми в соответствии с Российским федеральным законодательством.

• Программа «Участник молодежного научно-инновационного конкурса» («УМНИК») выявляет и поддерживает молодежь, склонную отдавать свои знания и способности инновационному предпринимательству. Участники программы определяются на научных конференциях, конкурсах, и других аналогичных мероприятиях. Длительность финансирования составляет 2 года. Объемы финансирования — порядка Активизация участия в этих программах региональных инновационных предпринимателей за счет развития сети и качества научно-технической информации, различных форм кураторства и соответствующего регионального законодательства, может дать новый поступательный импульс развитию государственной поддержки в данном направлении. Тем более что в Калужском регионе именно сегодня намечен к исполнению целый ряд весьма интересных в экономическом отношении проектов.

Так, непосредственно в Калуге создается индустриальный парк «Калуга—Юг» с централизованной современной инженерной и транспортной инфраструктурой на площади в 136 га. На этой территории планируется поместить комплекс высокотехнологических производств по выпуску комплектующих для автомобильной промышленности европейских компаний. В непосредственной близости от индустриального парка будут расположены производственные мощности австрийской компании «МАСО» — всемирно известного производителя оконной фурнитуры.

Проект имеет явные конкурентные преимущества:

 предоставление гарантий и поддержки;

 льготное налогообложение инвестиционной деятельности;

 высокий инновационный потенциал;

 квалифицированные кадры;

 разносторонние внешнеэкономические связи;

 положительный практический опыт региона в реализации инвестиционных проектов;

 выгодное географическое положение;

 развитая дорожная сеть.

В г. Обнинске стартовал технопарк по внедрению высоких технологий. Его площадка № 1 расположена в северной части города и представляет собой часть территории Обнинского государственного технического университета атомной энергетики площадью 16,9 га. Она планируется как универсальная территория для внедрения инновационных проектов в сфере информационных технологий, нанотехнологий, разработки новых полимерных и композитных материалов, разработки и внедрения в производство высокоточного контрольно-измерительного оборудования и автоматизированных технологических комплексов. В зоне офисно-делового центра технопарка разместится бизнес-инкубатор, центр коллективного пользования оборудованием, региональный выставочный центр, современный бизнес-центр и научно-производственный комплекс.

Площадка № 2, в соответствии с проектом, является специализированной. Она расположена в южной части города и включает в себя научно-исследовательскую инфраструктуру экспериментального сектора Медицинского Радиологического Научного Центра РАМН.

Здесь на участке площадью 42,4 га ведется размещение биотехнологического и фармацевтического производственного комплекса технопарка. Инвесторам здесь гарантируются выгодные условия предоставления офисных площадей, аренды земельных участков и подключения к инженерным сетям.

На границе с Московской областью запускается проект индустриального парка «Ворсино», где среди благоприятных условий инвестирования значатся:

90 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ  стратегические конкурентные преимущества;

 низкие риски инвестирования;

 предоставление налоговых льгот и субсидий;

 конкурентоспособные тарифы на услуги естественных монополий;

 административная поддержка органов государственной власти области.

Если рассматривать промежуточные результаты государственной поддержки инновационного предпринимательства в Калужской области, то определенные ориентиры дают целевые показатели и индикаторы, обозначенные в паспорте областной целевой программы «Государственная поддержка и развитие малого предпринимательства в Калужской области на 2007—2009 годы».

Объемы оборота на малых предприятиях (млрд руб.) 100,2 116,2 132, Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий (млн руб.) Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий за счет реализации программы в расчете на 170 280 одно предприятие, получившее поддержку (тыс. руб.) Количество субъектов малого предпринимательства, материальным ресурсам (единиц) Количество созданных новых рабочих мест за счет реализации программы Размер средней заработной платы на малых предприятиях (руб.) Налоговые поступления от субъектов малого предпринимательства в бюджеты всех уровней (млрд руб.) Количество дополнительных налоговых платежей за счет реализации мероприятий Программы на 1 рубль средств областного бюджета, направляемых на реализацию Программы Исходя из того, что целевые показатели и индикаторы были полностью достигнуты, можно сделать вывод о довольно-таки продуманной и взвешенной региональной политике инновационной поддержки и развития.

Однако допустимо говорить и о больших имеющихся резервах в плане развития государственной поддержки инновационного предпринимательства. Они задействованы далеко не в полной мере. Среди них в первую очередь необходимо отметить:

1. Координацию федеральных и региональных законотворческих решений по поддержке и развитию инновационной деятельности.

2. Дальнейшее развитие информационно-технической базы данного направления.

3. Выделение приоритетных для каждого региона инновационных проектов на каждом конкретном этапе развития.

4. Введение новых моделей софинансирования наиболее перспективных инновационных проектов. [16—18, 21—26, 28] 92 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ 2.3. Проблемы, возникающие при формировании региональной инновационной системы Калужской области В исследовании рассмотрены наиболее существенные на наш взгляд, исходя из задач, поставленных в диссертационной работе, проблемы. Предложены направления и меры по их решению. Ниже приведена таблица со сравнительными показателями инновационного развития области.

Сильные и слабые стороны инновационного развития Калужской области привлекательности российских регионов «Эксперт — РА»

входит в двадцатку регионов, достиг- низкий уровень изобретательской активших наилучших результатов в области ности (коэффициент изобретательской развития науки и инновационной сферы активности- 1,7, по ЦФО- 5,3) и патентопо данным НАИРИТ вания изобретений занимает 6 место по Российской Феденизкая доля инновационных товаров, рации по доле промышленной продукработ и услуг — 3% при общероссийции (27%), произведенной инновационской доле — 5% но-активными предприятиями занимает 4 место из восемнадцати регионов ЦФО по уровню научного 85,9% докторов наук — старше 75 лет потенциала масштабу научно-исследовательских разработок Мы выделяем несколько проблем, от решения которых зависит дальнейшее формирование региональной инновационной системы.

Проблема не соответствия современным требованиям, в структуре валового регионального продукта (ВРП) Калужской области, доли непосредственно инновационных производств и пути ее решения:

В ходе проведенных нами исследований соответствия практики Калужской области требованиям Концепции социально-экономического развития России до 2020 г. к обеспечению внедрения инноваций субъектами Российской Федерации установлено, что в структуре валового регионального продукта (ВРП) Калужской области, доля инновационных производств не соответствует современным требованиям.

В тоже время, конкурентным преимуществом Калужской области является наличие многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях Калужской области. Регион обладает высоким научным и инновационным потенциалом, на его территории расположены 34 крупные и средние научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации и 41 предприятие инновационной направленности, а также высшие учебные заведения, способные готовить специалистов высокой квалификации по всем необходимым специальностям для ведения высокотехнологичного бизнеса.

Инновационное развитие в долгосрочной перспективе должно осуществляться на основе партнерства органов власти Калужской области, научно-образовательных учреждений, предпринимателей и населения и сопровождаться переходом региональной экономики к развитию наукоемких отраслей, основанных на новых передовых знаниях и технологиях. Создание полноценной региональной инновационной системы, обеспечивает диффузию инноваций в динамично развивающиеся сектора экономики. Опорными элементами системы являются: подготовка квалифицированных кадров; генерация нового знания и создания новых технологий; информационное обеспечение; управление инновационной деятельностью; финансово-экономическое обеспечение; продвижение на рынок наукоемкой продукции. Приоритетным направлениями инновационной деятельности региона, по нашему мнению, являются:

 стимулирование существующих в Калужской области компаний к использованию инноваций;

94 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ  создание новых технологически ориентированных предприятий, развитие которых осуществляется за счет использования  привлечение внешних инвестиций в высокотехнологичную сферу за счет использования конкурентных преимуществ области;

 формирование эффективной инфраструктуры для поддержки  повышение уровня инновационной культуры, обеспечивающее формирование креативного мышления.

Проблемы, которые возникают при восстановлении инновационного характера нашей экономики с использованием университетов, как центров науки, и как кадровой основы инновационного развития.

Ознакомившись с ситуацией в Калужской области при посещении Среднерусского научного центра Санкт-Петербургского отделения в городе Калуге, ученые Международной академии наук высшей школы высказали мнения, что она имеет много проблем, характерных в целом для России.

Президент Международной академии наук высшей школы (МАН ВШ) В. Е. Шукшунов негативно оценил ситуацию, сложившуюся в сфере модернизация высшего образования, отметив следующие отрицательные моменты:

• импровизация, интуитивность, спешка, отсутствие опоры на общественность;

• закрытость, кулуарность, непоследовательность, бессистемность;

• игнорирование приоритетов, подмена главных целей образования второстепенными (организационно-экономическими);

• сокращение демократизма в высшей школе, в т.ч., прав коллектива вузов при избрании ректоров;

• вытеснение из управленческой вертикали высшей школы и вузов профессионалов, ученых, педагогов и замена их менеджерами, не имевшими дело с образованием (например, назначение исключительно чиновников ректорами пяти новых федеральных университетов);

• отрыв высшей школы, вузов от экономики, науки, производства;

• деградация высшей школы (запредельно высокий возраст ППС, снижение роли науки в вузах, снижение объемов НИОКР, утрата фундаментальности в образовании, дрейф от высшего профессионального к общему высшему образованию;

• дальнейшее снижение статуса ученого, педагога, что является причиной заполнения вузов «посредственностью», для которых работа в вузе не является призванием, а лишь временной • Модернизация образования, по мнению Шукшунова, не решает главные проблемы для высшей школы:

• повышение зарплаты ППС в 2-3 раза; устранение в вузах расслоения в доходах между руководством вуза и остальными сотрудниками (сейчас это соотношение доходит до 1:15-20);

• омоложение ППС вузов;

• переоснащение кафедр и лабораторий вузов новым, современным оборудованием, программно-техническими комплексами и системами;

• медленное внедрение в вузах инновационных образовательных технологий;

• широкомасштабная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации ППС вузов;

• восстановление тесной связи вузов со средней школой; ослабление этой связи привело к резкому снижению качества обучения в средней школе и, как и следовало ожидать, к резкому снижению качества обучения и качества подготовки специалистов в вузах. [157] Компонентами инструментального обеспечения реализации современной образовательной модели, по мнению академиков МАН ВШ В. А. Кузнецовой, В. С. Сенашенко, В. С. Кузнецова должны являться:

• система европейских квалификаций;

• система кредитов (зачетных единиц) в основном и дополнительном профессиональном образовании;

• совокупность программ, содержащих дисциплины, адекватные как современным требованиям практики, так и функции 96 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ • система индивидуальных образовательных программ;

• отход общеобразовательных и профессиональных программ от детальных централизованных нормативных и методических предписаний;

• спектр новых технологий обучения;

• совокупность разнообразных контрольных мероприятий;

• система компетенций как один из инструментов учета результатов учебы. [102] Для проводимого нами исследования представляют интерес результаты научной работы академиков МАН ВШ Ю. С. Васильева, В. Н. Козлова, М. П. Федорова, посвященные зарубежному опыту реализации компетентностных моделей в рамках реализации положений Болонской интеграции. Учеными рассматривается опыт реализации в Университете финансового менеджмента (Австрия, Вена, Фаххохшуле, специальная профессиональная Школа.), изученный в рамках повышения квалификации ППС. Основные особенности образовательного процесса, выявленные учеными:

• согласованность образования и прикладных исследований с обязательной практикой;

• введение системы зачетных единиц;

• ориентация на всеобщее высшее образование;

• динамика инноваций обеспечивается основным составом ППС, а также за счет 80—90% совместителей-почасовиков;

• университет ориентирован на практику, что важно для компаний;

• не ставиться цель — много преподавать, поскольку 80% лекций читается почасовиками, а основная задача — развитие образовательных программ (имеются вузы, где сотрудники обеспечивают до 20 часов в неделю);

• миссия вуза — сделать возможным успех студентов, открыть новые перспективы в экономическом мире, формирование ответственности каждого студента;

• ориентация современных программ на практические результаты;

• наличие дискуссии о бакалаврах и мастерах с учетом прогноза о «будущей зарекомендованности» выпускников в условиях новой системы «бакалавр-магистр»;

• новое содержание — модульная система, состоящая из • модуль составляет по объему 4-5 лекций, где результатом является решение инвесторских проблем, например: модуль отражает междисциплинарные связи;

• разделение образовательных программ с учетом введения кредитов общего числа (один кредит — 25 часов);

• выделение лекций, которые играют важную роль, поскольку и лектор и студенты работают вместе;

• важное качество выпускника — знание английского языка;

• ориентация тестов — проверка на «умение думать». Концепция тестирования ориентирована на количество необходимых выпускников. Это проверяется министерством в целях контроля: нужные ли студенты учатся. Постоянно идет исследование: как учились студенты, и как идет их карьера. [102] Показательны выводы, сделанные в результате проведенных исследований академиком МАН ВШ В. С. Сенашенко:

1. Изменение функций института образования как социальной • Высшая школа теряет контроль в вопросах формирования содержания основных образовательных программ.

На отбор содержания образования оказывают влияние социальные факторы, связанные с расслоением общества на социальные группы.

• Господствующие классы обычно присваивают монополию на общекультурные и развивающие знания. Основные же слои населения получают лишь те знания, которые необходимы для повседневной жизни и практической деятельности. В такой ситуации подключение работодателей к формированию ФГОС ВПО содержит определенный социальный компонент.

2. Изменение социальных функций высшего образования.

• Утрата (трансформация) функции социальной мобильности.

• Высшая школа все больше превращается в инструмент воспроизводства экономического неравенства; все 98 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ • роль социального карантина для определенного круга молодых людей, «социального сейфа»;

• роль социального контроля над поведением выпускников школ.

3. Изменение функций института образования как социальной • В пространстве складывающихся рыночных отношений вузы исполняют роль одного из звеньев капиталистического воспроизводства. Они осваивают предпринимательский стиль отношений: все без исключения должно • Вузы превращаются в инструмент воспроизводства экономического неравенства, укрепляя складывающуюся систему социальных привилегий. Поставлена под сомнение способность высшей школы к массовому производству специалистов высокой квалификации.

Сегодня образование не может гарантировать человеку устойчивого общественного положения и хорошо оплачиваемой работы. В результате перехода ряда отраслей в число депрессивных появляется новый тип профессионала, знания, и навыки которого не востребованы работодателем. Происходит девальвация профессий, число необходимых специалистов становится «избыточным».

Культуротворческая фукция: доступность образования давала шанс детям из рабочих семей почувствовать его притягательность и, если повезет, «прорваться в интеллигенты». Сегодня образование перестает выполнять важнейшую социальную и политическую функцию — объединять народ в единое целое. Вместе с обществом, распавшимся на две несоприкасаемые части — богатых и бедных, распадается и общее образовательное пространство. А ведь это серьезный источник социальной нестабильности, удар по нравственным стандартам нашего общества. [102] Для сравнения, Сенашенко В.С, отмечает, что в США, если брать все 3500 вузов, включая двухгодичные колледжи, 90% из них не имеют программ подготовки магистров, систему образования США можно представить в виде пирамиды, в основании которой находятся учебГлава 2 ные заведения для «всех», а на вершине только для избранных. [102] Наглядно ситуацию в Калужской области, занимающей третье место в Центральном федеральном округе, после Москвы и Московской области, по научно-образовательному потенциалу демонстрируют схема и таблица. В них приведены данные по численности и среднему возрасту академиков, членов-корреспондентов в государственных академиях наук и докторов наук региона (рис. 18, табл. 10.) Рис. 18. Численность докторов наук Калужской области моложе № лет (%) 100 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Численность и средний возраст академикови членов-корреспондентов Калужской области в государственных академиях наук Академия наук Российская академия медицинских наук Российская академия наук Российская академия образования Российская академия ных наук Проблемы, которые могут возникнуть перед инновационной системой в региональной кризисной ситуации.

Под региональной кризисной ситуацией нами понимаются негативные изменения в воспроизводственных процессах экономики, социальной сфере и экологии региона, угрожающие неблагоприятными последствиями здоровью населения, политической стабильности общества, нормальному функционированию жизненно важных отраслей хозяйства] Для изучения возможных угроз экономической безопасности инновационной системы Калужской области и определения методов их устранения определим совокупность субъектов и объектов инновационной системы, а также ее основные задачи. В табл. 11 приведены основные субъекты инновационной деятельности — элементы инфраструктуры инновационной системы Калужской области и направления их деятельности.

В Калужской области научными исследованиями и разработкам занимаются 34 организации. Более 10 тыс. научных работников вносят большой вклад в достижения фундаментальной и прикладной науки. Для примера, объем реализации научно-технической продукции в 2006 г. составил более 4,0 млрд руб. [104] Инфраструктура инновационной системы Калужской области Учреждения и организации Сфера основной деятельности технологий 2. Франко-Российский стрирования 3. Центр трансферта технологий Обнинского филиала

ФГУП ГНЦ РФ «НИФХИ

им. Л. Я. Карпова»

охрана объектов промышленКалужский центр научноной собственности, трансферт г. Калуга технической информации 5. Обнинский государственОсуществляет подготовку инженый технический универнеров, бакалавров, магистров и г. Обнинск ситет атомной энергетики (ОГТУ АЭ) 6. Калужский филиал МГТУ им. Н. Э. Баумана 7. Калужская Торгово-Про- проблем малого предпринимаг. Калуга мышленная палата тельства, разработка комплексного механизма решения 102 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ сертификации; услуги в области оценки всех видов собстОбнинская Торгово- Провенности, переоценки основных г. Обнинск мышленная палата развитие и инновационная распространение информации г. Обнинск 10. Обнинский инкубатор связь, охрана, коммунальные бизнеса услуги, предоставление дополнительных услуг (зал заседаний, комната переговоров) 11. Обнинский городской Информатизация городских информационный центр служб 12. Министерство экономиУправление инновационной ской области Основными направлениями инновационной деятельности субъектов инновационной системы Калужской области являются:

 анализ и прогнозирование направлений научно-технологического и инновационного развития;

 развитие инфраструктуры инновационной системы;

 доведение результатов интеллектуальной деятельности до хозяйствующих субъектов, для внедрения их в производство;

 технологическое переоснащение производства для выпуска инновационной продукции;

 маркетинговые исследования технологического рынка;

 подготовка и переподготовка кадров для инновационного предпринимательства;

 оценка и правовая защита интеллектуальной собственности (консультирование, патентование, патентные исследования);

 технологический аудит компаний;

 проведение экспертизы разработок, оказание консультационных, информационных, юридических или иных услуг по выводу инновационной продукции на рынок.

Субъекты инновационной деятельности могут выполнять функции заказчиков и (или) исполнителей инновационных проектов и программ, инвесторов, потребителей инноваций, а также организаций, обслуживающих инновационный процесс и содействующих освоению и распространению инноваций.

Основные направления инновационной деятельности субъектов инновационной системы Калужской области главным образом совпадали с задачами, определенными в направлениях политики Российской Федерации в области развития инновационной системы на период до 2010 г.

Обозначив субъекты инновационной системы Калужской области, необходимо определить ее объекты. Объектами инновационной деятельности Калужской области являются:

инновационные проекты и программы;

результаты интеллектуальной творческой деятельности;

технологии, оборудование и процессы;

инфраструктура производства и предпринимательства;

иные новые организационно-технические, финансово-экономические решения, существенно улучшающие качество и эффективность производственного, управленческого, коммерческого или иного процесса;

физические и юридические лица, создающие и реализующие инновации;

специализированные субъекты инновационной деятельности (технополисы, технологические, промышленные и агропромышленные парки (технопарки), технологические инкубаторы, инновационные фонды, инновационные центры и иные организации инфраструктуры инновационной деятельности), основная деятельность которых направлена на создание инноваций и передачу их в различные области производства и сферы управления обществом.

Таким образом, можно отметить, что в настоящее время в Калужской области формируется жизнеспособная инновационная система, 104 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ структура которой и основные направления деятельности в целом соответствуют требованиям, определенным законодательными актами Российской Федерации. В табл. 12 приведены некоторые показатели, характеризующие ее функционирование. [5] Научно-технический потенциал инновационнойсистемы Калужской области Показатели Количество организаций, выполнявших исследования и разработки (ед.) Численность персонала, занятого исследованиями и разработками 11654 11835 11241 10778 (человек) Внутренние затраты на исследования и разработки (млн руб.) Число использованных передовых производственных технологий Безопасность как экономическая категория предполагает поддержание экономики на том уровне развития, который обеспечивал бы нормальную жизнедеятельность населения, в частности его занятость, возможности дальнейшего экономического роста, поддержание в рабочем состоянии всех систем, необходимых для успешного развития и создания условий жизни населения. [104] Принято различать следующие уровни экономической безопасности: международный, национальный, локальный (региональный, отраслевой) и частный (предприятий и личности).

Экономическая безопасность инновационной системы является неотъемлемой частью региональной экономической безопасности. Под региональной экономической безопасностью понимается способность субъектов Федерации противостоять кризисным ситуациям, вызываеГлава 2 мым воздействием внешних и внутренних факторов на научно-производственный и ресурсный потенциал и их структуру, сферу обращения и институциональную инфраструктуру, социальную сферу, уровень и качество жизни людей. Для оценки экономической безопасности необходимо разграничение уровней тяжести ситуации, характеризуемое понятиями нормального, предкризисного и кризисного состояний.

Таким образом, экономическая безопасность инновационной системы — это ее устойчивость к кризисным ситуациям, вызываемым воздействием внешних и внутренних факторов.

На основании проведенного исследования можно определить основные угрозы экономической безопасности инновационной системы Калужской области:

• Недостаточно высокий уровень расходов на научные исследования и разработки в целом.

• Низкий уровень затрат на фундаментальные исследования по сравнению с прикладными, что в долгосрочном периоде может привести к стратегическому отставанию развития имеющихся технологий от передовых.

• Недостаточно высокая по сравнению с прожиточным минимумом оплата труда работникам, занимающимся научными исследованиями и разработками, что может привести к потере областью высококвалифицированных специалистов и Кроме того, необходимо отметить, что в основном элементы инфраструктуры инновационной системы Калужской области расположены в наиболее крупных городах области: Калуге и Обнинске (Табл. 12). Это создает определенный дисбаланс в степени доступности к услугам, оказываемым указанными выше учреждениями и организациями. Как и в других регионах России, предприниматели Калужской области, располагающиеся в отдаленных от областного центра и крупных районных центров населенных пунктах, находятся в заведомо худших условиях. Их доступ к новейшим технологиям ограничивается географическим фактором. Также в отдаленных районах области ограничен доступ к средствам связи, они находятся в своеобразном информационном вакууме, и не имеют полноценного доступа к новейшим технологиям.

106 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Методами предотвращения выявленных угроз могут стать:

• Увеличение государственных ассигнований и привлечение частного капитала в виде инвестиций в научные исследования и разработки.

• Снижение дисбаланса в уровне развития фундаментальной науки и прикладной.

• Увеличение оплаты труда и предоставление дополнительных социальных льгот и преференций ученым и специалистам, занимающимся инновационными исследованиями, с целью предотвращения их утечки из области.

• Создание и постоянное усовершенствование информационной системы с базой данных инновационных достижений, доступной всем предпринимателям и организациям Калужской области.

Определенные основные угрозы экономической безопасности инновационной системы Калужской области и предложенные методы предотвращения выявленных угроз в последующие годы были учтены, что позволило получить определенные положительные результаты.

В заключение рассматриваемого раздела, нужно отметить, что хорошо развитая инновационная система может стать одним из эффективных инструментов динамичного развития региональной экономики путем обеспечения рационального сочетания, и эффективного использования высокого научно-технического, интеллектуального, промышленного потенциала, природных и трудовых ресурсов региона. Поэтому обеспечение ее экономической безопасности, стабильного существования и развития должно стать одним из приоритетных направлений деятельности органов законодательной и исполнительной власти области. Кроме того, образование и наука в значительной степени способствуют расширению экономического пространства.

Важной особенностью современного экономического роста стал переход к непрерывному инновационному процессу, в т. ч. И в практике управления. Интенсивность научных исследований сегодня во многом определяет уровень экономического развития: в глобальной экономической конкуренции выигрывают те страны, которые обеспечивают благоприятные условия для научных исследований и научно- технического прогресса. Решение проблемы обеспечения безопасности экономического пространства на практике связано с эффективной адаптацией страны (региона, корпорации, личности) к новым условиям, предъявляемым глобализацией.

Новые проблемы, связанные с активными темпами инновационной деятельности и предлагаемые пути их решения:

• Рост нагрузки на инженерную и транспортную инфраструктуру — гармонизированное долгосрочное развитие индустриальных парков в соответствии с документами территориального планирования.

• Дефицит поставщиков и провайдеров услуг — новые возможности для размещения производств в государственных и частных индустриальных парках.

• Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов — привлечение новых жителей и обучение местных.

• Новые требования к качеству городской среды — привлечение инвесторов в сферу коммерческой и жилой недвижимости.

• Низкая пропускная способность административной инфраструктуры (ФМС, ФТС и др.) — работа с федеральными органами власти.

• Новые требования к социальной инфраструктуре — реинвестирование инвестиционного дохода в социальную инфраструктуру.

• Судьба местной промышленности — интеграция в новую структуру экономики.

• Противоречивое мнение местного сообщества — открытая инвестиционная политика.

Глава III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ

ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ, ФОРМИРУЕМОЙ НА ОСНОВЕ

ЭКОНОМИКИ ЗНАНИЙ

3.1. Совершенствование государственной инвестиционной политики развития инновационной системы региона на основе экономики знаний В Калужской области активизируется процесс формирования региональной инновационной системы. Для дальнейшего развития инновационной деятельности в 2011 г. принята ведомственная целевая программа (ВЦП) «Комплексное развитие инновационной системы», при разработке которой учтены наши предложения.

Ведомственная целевая программа опирается на Концепцию инновационного развития Калужской области, принятую Постановлением Правительства Калужской области от 21 ноября 2007 г., № 302.

Концепция, создавая условия для развития партнерских связей между наукой и бизнесом в регионе, основывается на том, что:

• Общей закономерностью развития экономики и материально-технической базы является инновационное обновление используемых технологий и производимой продукции как основы экономического роста и удовлетворения, постоянно растущих потребностей в разнообразных и качественных товарах и услугах.

• Первоисточником инновационного развития является научно-технический потенциал Калужской области.

• Важную роль в распространении инноваций играют инвестиции в основной капитал. Главная задача инвестиционной политики — как региональной, так и корпоративной — состоит в том, чтобы придать инвестициям инновационный характер.

Только так можно обеспечить финансовую базу для инновационного развития области, конкурентоспособность товаров • Инновационное развитие должно осуществляться на основе партнерства органов власти Калужской области, предпринимателей и населения. [23, 26] Реализация Концепции предусматривает:

1. Формирование обоснованного выбора стратегических приоритетов инновационного развития на основе разработки прогнозов инновационного развития на долгосрочную и среднесрочную перспективу;

2. Создание эффективной системы реализации избранных приоритетов на основе: целевых программ научно-технического и инновационного характера по приоритетным направлениям развития науки и технологий; инновационных проектов регионального значения; активизации деятельности ведущих научно-исследовательских институтов и конструкторских 3. Государственную поддержку важнейших инновационных проектов в рамках федеральных и областных целевых программ, конкурсов;

4. Содействие в привлечении к инновационным проектам и программам частных инвестиций;

5. Организацию и проведение независимой экспертизы инвестиционных программ и проектов для придания инвестициям инновационного содержания;

6. Подготовку квалифицированных кадров для реализации инновационных программ и проектов;

7. Развитие венчурного финансирования инновационных проектов малого и среднего бизнеса;

8. Расширение инновационной инфраструктуры (создание инновационных технопарков, инжиниринговых центров и т. п.);

9. Формирование эффективного взаимодействия субъектов инновационной деятельности и создание региональной инновационной инфраструктуры, работающей как единый механизм.

Концепция направлена на создание условий для активного использования инноваций самого широкого спектра направлений — технологии, менеджмент, маркетинг, финансы и др., повышение 110 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ конкурентоспособности региональных компаний, расширение возможностей для развития бизнеса в Калужской области и за ее пределами. Ее выполнение определяется достижением следующих целей:

1. Стать одним из наиболее инвестиционно привлекательных российских регионов, базирующихся на эффективной стратегии создания и использования знаний.

2. Создать условия для эффективного развития существующих и формирования новых субъектов инновационной деятельности на основе использования научно-технического потенциала Калужской области.

3. Обеспечить значительный рост новой добавленной стоимости, создаваемой субъектами инновационной деятельности Калужской области.

4. Сформировать систему инновационно-технологической подготовки квалифицированных специалистов в сфере управления бизнесом.

Целевыми индикаторами реализации концепции являются:

1. Рост внутренних затрат Калужской области на государственную поддержку субъектов инновационной деятельности за счет действующих областных целевых программ и принятия новых нормативных правовых актов, определяющих механизмы государственной поддержки.

2. Увеличение объема средств из внебюджетных источников в затратах, осуществляемых на выполнение инновационных проектов по отношению к объему средств, направляемых на эти цели из областного бюджета.

3. Рост удельного веса кадрового состава в возрасте до 40 лет на предприятиях, занятых в сфере создания инновационной 4. Ежегодный прирост малых инновационных предприятий (не менее 10 предприятий в год).

При определении направлений инновационного развития используются следующие критерии:

• мировая новизна;

• технологические потребности российской и региональной • наличие фундаментальных, изобретательских заделов и возможностей их реализации, освоение новых рыночных ниш;

• социально-экономическая эффективность.

Концепция состоит из пяти приоритетных направлений, на основе которых осуществляется планирование инновационной деятельности:

1. Стимулирование существующих в Калужской области компаний к использованию инноваций.

2. Стимулирование роста субъектов инновационной деятельности.

3. Привлечение внешних инвестиций в высокотехнологичную 4. Создание эффективной инфраструктуры для поддержки инноваций.

5. Повышение уровня инновационной культуры в Калужской Все направления рассматриваются во взаимосвязи и нацелены на реализацию концепции.

Концепция предполагает достижение экономических и культурных изменений в Калужской области. Эти изменения будут носить системный характер и в конечном итоге должны обеспечить повышение конкурентоспособности области.

Основные результаты концепции определяются ее целями, приоритетными направлениями.

Для компаний Калужской области ее реализация обеспечит:

1. Создание стартовых условий для малого инновационного 2. Развитие инфраструктуры поддержки инновационного бизнеса.

3. Улучшение бизнес-культуры и повышение инвестиционной привлекательности Калужской области за счет привлечения ресурсов (финансовых, интеллектуальных, человеческих и т.д.) для реализации инновационных проектов.

4. Рост предложения новых технологий для потребностей бизнеса.

5. Повышение возможностей для подготовки квалифицированных специалистов.

112 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ 6. Рост авторитета бизнеса, основанного на использовании инноваций.

Научным и образовательным организациям участие в реализации концепции позволит:

1. Сформировать рынок научно-исследовательских разработок.

2. Накопить опыт и знания в области коммерциализации научного потенциала.

3. Осуществлять взаимовыгодное сотрудничество с начинающими компаниями, ориентированными на коммерциализацию инноваций, и крупными компаниями области.

4. Увеличить спрос на образовательные услуги.

Для субъектов инновационной деятельности реализация она обеспечит:

1. Расширение рынка товаров и услуг наукоемких технологий.

2. Повышение эффективной реализации инновационных проектов.

3. Подготовку квалифицированных специалистов в высокотехнологичном секторе экономики области.

Общими результатами реализации концепции, которые повлияют на уровень жизни населения области в целом, являются:

1. Увеличение налоговой базы и бюджетной обеспеченности.

2. Создание новых рабочих мест.

3. Повышение качества жизни.

4. Повышение эффективности власти.

5. Сокращение безработицы.

6. Улучшение экономической и социальной среды области [23, При анализе основных результатов реализации концепции определено следующее. По данным Калугастата в среднем на одну инновационную организацию в 2008 г. приходилось 1202 млн руб. отгруженной продукции, а на неинновационную — 245 млн руб. В среднем на одну организацию специалисты с высшим образованием составили 236 человек в инновационных организациях и 33 человека — в неинновационных.

Однако по такому показателю, как «уровень научной деятельности» и «техвооруженность исследований» Калужская область занимает в ЦФО лишь 32 и 33 места соответственно.

В результате наших исследований (в Приложении представлен перечень проектов РГНФ, реализованных по этому направлению), а также ученых ГУ «Центра исследований и статистики науки» установлены причины низкого уровня деятельности по данному направлению.

Показательны данные по финансированию региональных научных исследований, осуществляемых по поручению и при финансовой поддержке Правительства Калужской области (Таблица 13).

Финансирование региональных научных исследований в 2007—2011 гг.

Объем финансирования из тыс. руб Объем финансирования из бюджета РФФИ, тыс. руб.

Объем финансирования из бюджета РГНФ, тыс.руб.

Источник: Сборники Трудов региональных конкурсов РГНФ и РФФИ Выявлено, что низкий рейтинг Калужской области связан с тем, что предпринимательские структуры в инновационной деятельности делают упор на приобретение машин и оборудования, а не на исследования и новые разработки, как ведущие мировые фирмы производящие высокотехнологическую продукцию. В табл. 14 представлены факторы, препятствующие инновационной деятельности в регионе:

Факторы, препятствующие инновационной деятельности Факторы, препятствующие деятельности низкий платежеспособный 55% спрос на новые продукты средств 114 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ведений поддержка государства риск В регионе еще неразвита кооперационная сеть: наука и образование (с фундаментальными исследованиями) — инновационный малый и средний бизнес (с опытно-конструкторскими разработками) — крупный бизнес (с промышленным производством).

Поэтому государственная поддержка наукоемких и высокотехнологичных компаний и проектов играет на данном этапе развития определяющую роль.

С этой целью в Калужской области приняты Закон Калужской области от 04.07.2002 № 134-ОЗ «О государственной поддержке субъектов инновационной деятельности», областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005—2010 годы» (далее — Программа), а также ряд нормативных актов, регламентирующих порядок такой поддержки.