«Инновации в развитии индустрии туризма региона Калуга 2013 Институт управления, бизнеса и технологий, г. Калуга, Россия Высшая школа гостиничного бизнеса и туризма, г. Ченстохов, Польша Среднерусский научный центр ...»

Важным фактором, который, на наш взгляд мог бы сыграть значительную роль в ускорении решения проблем устойчивого развития и социально-экономического обустройства сельских территорий, является развитие малых форм хозяйствования в сельской местности.

Сейчас в экономике России доминируют сверхкрупные компании, в основном принадлежащие к сырьевому сегменту экономики. Количество малых предприятий на 1 тыс. жителей в нашей стране в раз меньше, чем в Италии, в 8,6 раз меньше, чем в Испании, в 5,8 раз меньше, чем в Польше и в 5,4 раза меньше, чем во Франции. Сверхцентрализация сказывается на темпах и качестве экономического развития, порождает в российском обществе неверия в рыночную экономику, низкую предпринимательскую активность и отсутствие частной инициативы.

Для обеспечения вхождения Росси в пятерку лидеров, необходимо решить стоящие проблемы, используя мировой опыт.

Как показали исследования ученых (Л. В. Бондаренко, Н. В. Леоновой, А. В. Мерзлова и других) политика развития сельских территорий одной из первых в мире возникла во Франции, что связано с тем, что Франция является одной из самых «сельских» стран ЕС. Из 55 млн га территории Франции, 32,5 млн составляют сельскохозяйственные угодья (59%) и 15,5 млн леса (28,2%).

Развитие сельской местности уже на протяжении многих лет остается одним из приоритетов в экономике страны, где сельское хозяйство сочетается с альтернативной занятостью. В результате чего, Франция занимает первое место среди стран ЕС по производЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ ству и второе место в мире по экспортеру сельскохозяйственной продукции. На сельских территориях Франции проживает каждый четвертый француз. Кроме того, наблюдается возрождение интереса у населения к сельским районам и рурализация более 550 тыс.

человек в период с 1990 по 1999 г., среди которых 21,4% составляют люди в возрасте 20—39 лет. Эта тенденция ни только сохраняется, но и увеличивается в последние годы. В небольших сельских деревнях Франции темпы прироста населения за последние десять лет увеличились в три раза по сравнению с 90-ми годами. Важно, что 41% прибывшего населения — это трудоспособное население, переселенцы хотят жить и работать именно в деревне. При этом 50% населения на сельских территориях Франции занято в секторе услуг, 10% в строительстве, 20% в промышленности и лишь 20% в сельском хозяйстве.

Для сравнения, по предварительным результатам Всероссийской переписи населения 2010 г., численность городского и сельского населения России осталась практически неизменной: 74% граждан живут в городах, 26% — в селе (было соответственно 73 и 27%). А в большинстве регионов люди продолжают уходить из сел в города. Так, в Калужской области в городах живет 76,3 процента жителей региона. Для сравнения — в 2002 г. в городах проживало 74,8 процента всех жителей области. И, если Конституция России гарантирует всем гражданам равный доступ к услугам социальной сферы и экономическим достижениям, то в реальности, по данным Министерства регионального развития РФ, дифференциация регионов страны лишь по уровню душевых доходов граждан составляет 10 раз. Глубокое расслоение населения по уровню доходов, наличие 30 млн россиян (свыше 20% общей численности населения), живущих ниже прожиточного минимума — все это не способствует социально-экономической стабильности общества. Показатели, отражающие положение на сельских территориях вызывают особую озабоченность.

Таким образом, государственная политика, осуществляемая Францией, демонстрирует гибкость и способность приспосабливаться к изменениям, которые уже несколько лет, претерпевают сельские территории этой страны. Наблюдаемый в последнее время активный темп роста населения во многих маленьких сельских муниципалитеГлава 4 тах Франции является примером осуществления эффективной политики развития сельских территорий.

Одним из наиболее важных механизмов развития сельских территорий во Франции и других странах ЕС является сельский туризм, играющий огромную экономическую, социальную и политическую роль в развитии регионов.

В настоящее время сельский туризм в Европе приносит по разным данным от 10 до 20% общего дохода туриндустрии. Наибольшее развитие сельский туризм получил во Франции, Италии и Испании. Так Францию ежегодно посещают в среднем 37 млн иностранных туристов, из них — 7 млн предпочитают отдыхать на селе.

Сельский туризм — это сектор туристической отрасли, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и иных ресурсов сельской местности и ее специфики для создания комплексного туристского продукта. Сельский туризм не обязательно связан с наличием фермерства или аграрного производства. Обязательным условием является то, чтобы средства размещения туристов находились в сельской местности. Другими словами, сельский туризм — это вид платного приема, благоприятствующий общению туристов с малонаселенной сельской местностью. Сельский туризм является отраслью, где наиболее ярко проявляется мультипликативный эффект: создаются дополнительные рабочие места в других сферах экономики — сельском хозяйстве, транспорте, строительстве, культуры, гостиничном бизнесе, банковской сфере и т. д. [3] В области развития туризма Франции выделяют три сектора: государство, органы местного самоуправления и частный сектор. Структура учреждений туризма Франции соответствует административной организации страны. В рамках децентрализации государственной политики на каждом уровне есть определенные полномочия, задачи и структуры, каждая из которых дополняет друг друга (см. рис. 25).

';

Н. Леонова справедливо отмечает в своем исследовании, и это подтверждает наша практическая деятельность, что многочисленность уровней осуществления политики в области туризма во Франции связана с разнообразием территорий. В каждой территории своя история, свое культурное наследие, поэтому политика государства в области туризма адаптируется к специфике каждой территории.

170 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Для успешного развития сельского туризма очень важно уделять внимание наличию следующих факторов: политике повышения привлекательности, высокому качеству туристических услуг, разнообразию развлечений, безопасности, наличию развитой инфраструктуры, открытому доступу, участию местного населения, работе в сети (информационные порталы и сайты), рекламе.

Анализ положения дел в муниципальных образованиях ряда регионов, входящих в Центральный федеральный округ России, позволяет выявить следующие характерные проблемы развития предпринимательства в сфере сельского туризма:

 отсутствие на муниципальном уровне нормативно-правовой базы, регулирующей предпринимательскую деятельность, а также сложность региональной и федеральной нормативноправовой базы;

 отсутствие программной поддержки и инфраструктуры, недостаток собственных средств у муниципалитетов;

 статистические данные по показателям социально-экономического развития сельского туризма на муниципальном уровне недостаточны для разработки прогноза развития и программ поддержки;

 наличие в муниципальных образованиях территорий, которые характеризуются конфликтом природопользования, законодательными ограничениями в предпринимательской и хозяйственной деятельности;

 осторожное отношение к сельскому туризму значительной части населения, отсутствие у граждан, желающих заниматься предпринимательством в этой сфере, необходимых значений и навыков;

 отсутствие системы венчурного (рискового) кредитования начинающих предпринимателей;

 недоступность или сложность получения предпринимателями, занятыми в сфере туризма кредитов;

 недоступность в отдаленных населенных пунктах услуг, предоставляемых инфраструктурой поддержки предпринимательства, в первую очередь — консультационных и образовательных.

Рис. 25 Участники процесса развития сельских территорий во Франции

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ а

172 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ 4.2. Структурные приоритеты развития инновационных комплексов региона: туристско-рекреационный В теоретическом аспекте сегодня, безусловно, одной из важных проблем стандартизации, управления и нормативного регулирования в сфере услуг, оказываемых сектором сельского туризма, является отсутствие единого категориального аппарата. Аппарат позволил бы определить границы и специфические черты данного явления. Но главная сложность заключается в том, что действия, которые можно назвать услугами в секторе сельского туризма, многочисленны и разнообразны, так как и объекты, на которые направлены эти действия. Это можно дополнить тем, что для организации эффективного обслуживания туристов необходимо, чтобы результативно функционировал целый сервисный комплекс, включающий как минимум 12 подотраслей. Многообразие предприятий, организаций, которые требуется задействовать в комплексе, а также их цели и виды деятельности достаточно обстоятельно разработаны авторским коллективом Ассоциации «АГРО», включающим ученых ВИАПИ им. А. А. Никонова (см. табл. 25).

Хотелось бы больше остановиться на практическом опыте формирования эффективных, с социально-экономических позиций, объектов сельского туризма. Но будет серьезной ошибкой оставить в стороне формулу: от знаний — к креативности и инновациям.

Переход к рынку, принципиально новые условия и содержание деловой активности, породили рассуждения об обесценивании широты знаний, а также умения использовать инструментарий рациональности. Появились рассуждения о том, что способность логически обосновать выводы, как залог успеха в разработке и реализации бизнес-идеи, чуть ли не пережиток прошлого. А в новых экономических условиях на место логике пришла интуиция предпринимателя. Не отрицая интуицию, как чутье, проницательность, предсказывающие истинную сущность какого-либо явления, нельзя забывать, что в науке, как доказательной форме познания, логика играет первостепенную роль. Логика позволяет мыслить объективно, предельно формализовать сам процесс мышления. Позволяет из множества мыслей «вытянуть» некую основу, доминанту, в которой четко выстраиваются причинно-следственные связи.

В реальной предпринимательской действительности важнейшей задачей, которую постоянно решают все менеджеры, является распределение строго ограниченных ресурсов при удовлетворении неограниченных потребностей. Уместно вспомнить слова великого экономиста С. Ю. Витте: «Если потребности беспредельны, то средства для их удовлетворения ограничены». Работа по развитию эффективного бизнеса начинается с поиска новых идей развития предпринимательства. Далее следует выбор из возможных бизнес-идей наиболее перспективных и легко осуществимых, исходя из местных условий.

За оценкой эффективности возможных вариантов воплощения каждой из выбранных идей следует разработка инвестиционных проектов и организация работ по реализации разработанных проектов.

Обратимся к наиболее показательным примерам из зарубежного опыта.

Не имея возможности посетить всю Францию, Вы можете воспользоваться потенциалом парка «Франция в миниатюре» (France miniature). В парке собраны почти все сокровища этой страны, но только маленьких размеров. Основные достопримечательности, а также города и деревни Франции выполнены в масштабе 1:0, создавая полное впечатление о каждой провинции. Можно увидеть основных исторических памятников страны. Девиз парка — «Прогуляйтесь по Франции шагами Гулливера». В миниатюре изображены всемирно известные архитектурные шедевры, памятные места, история которых связана с известными людьми Франции. При этом расположение архитектурных макетов в парке отражает их действительное место расположения на территории страны. Основателем парка являлся Д. Ольман. Он превратил бизнес-идею по изготовлению макетов в настоящее искусство. Самый крохотный экспонат, представленный тут, выполнен из сотен миниатюрных деталей. Создание парка потребовало значительных затрат финансов и времени. Но сегодня «Франция в миниатюре» активно развивается и является очень привлекательным для туристов объектом с архитектурных, исторических и культурных позиций. В парке организовываются пикники.

В магазинчиках можно приобрести сувенирную продукцию, ремесленные изделия, игрушки и сладости. Бизнес стал высокодоходным.

174 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Замок Геделон (Chteau Gudelon) — следующий интересный объект с позиции разработки и реализации бизнес-идеи в секторе сельского туризма. В отличие от миниатюрной Франции, это исторический средневековый замок в натуральную величину. Реконструкция его началось в 1997 г. Для возведения замка используются средневековые методы строительства и материалы. Проект разработан Treigny в Йонне (Yonne). Целью реконструкции замка является сохранение целостности архитектуры средневековых замков XII в. — начала XIV в.

В замке Геделон, на вопрос о сроках завершения строительства, получишь, на первый взгляд, абсурдный ответ: «Никогда». Но ответ имеет глубокий социальный и коммерческий смысл. Идея ведения строительства средневековыми методами с применением инструментов, материалов, механизмов той эпохи сама по себе привлекательна для туристов.

Она стала еще более притягательна с расширением проекции туристического объекта. Не просто строить, но жить в средневековую эпоху. Турист совершает экскурсию из XXI века в век XII. Деятельность основывается на работах исследователей, посвятивших себя этой теме. Активно привлекаются в качестве экспертов археологи, историки, реставраторы и другие специалисты. Изучаются, с целью практического использования, старинная техника, искусство, а также технологии производства текстиля, красок на натуральных элементах, вязания, керамики и т. д.

Воспроизводятся в повседневной жизни культурные различные элементы, связанные с данной археологической темой. Создаются и реализуются продукты и товары, относящиеся к средневековой эпохе.

Приехав на современном экскурсионном автобусе на территорию строительства замка, турист погружается в средневековье. Может сам поработать в кузнице и за гончарным кругом, в кожевенной мастерской или за ткацким станком. Принять участие в обтесывании, подъеме и укладке камней в стены замка. Все это осуществляется только по старинным технологиям и при консультации гидов, которые и одеждой и поведением напоминают представителей XII в. Сохраняется сам дух средневековья. Если это сувенирный магазин, то он размещен в обширном помещении, стилизованном под каминный зал, незаконченность и лаконизм, которого служат главным средством выразительности. Стилизация выступает главным средством выражения идеи. «Изюминкой»

магазина является огромный, на всю стену, камин, в котором поддерГлава 4 живается огонь, поленьями, соответствующими размеру камина. Психологически невозможно преодолеть желание приобрести какую-либо безделицу в память о посещении «старинного» каминного зала.

Не менее оригинально решена проблема того, что мы привыкли называть общественным питанием. Наверное, проще было бы, с учетом количества клиентов, развернуть очередную забегаловку «фастфуда». Но тогда терялась прелесть сформулированной идеи и, как думается, дополнительная прибыль. Развитием идеи явилось создание старинной французской харчевни со всеми старинными составляющими. Столы, стулья, скамьи, посуда, вилки, ножи и весь другой антураж выполнены в мастерских замка Геделон и в его духе. Разумеется, блюда и напитки, подаваемые туристам за тяжелыми, словно выполненными из одного многовекового дерева столами, изготовлены по старинным рецептам. Отказаться попробовать старинную рецептуру, или засомневаться в ее подлинности, многочисленным столующимся туристам не позволяет сама созданная атмосфера.

Когда-то проект финансировался за счет бюджетных средств. И одной из важнейших задач, поставленных государством, было трудоустройство и реабилитации лиц, освобождавшихся из мест лишения свободы страны. Средневековые технологи интересны, привлекательны, но для туристов а, по сути, являются тяжелым физическим трудом.

Первые годы отток бывших заключенных был значительным. Но идея подтвердила свою жизнеспособность. Сегодня уровень доходов и престижность работы на объекте сделали его привлекательным. Работающие на реконструкции замка сегодня больше гиды, или ожившие картины из средневековой действительности. Живописные татуировки на мощных телах бывших преступников — столь же привлекательный кадр для фото-видео съемки туристов, как и башенки, стены, бойницы замка. А сами вышеназванные гиды внимательно и очень ответственно следят за безопасностью посетителей, одновременно предоставляя возможность прикоснуться к истории, почувствовать дух старины Сегодня объект стал местом паломничества молодежи и студентов всей Европы. Здесь они подрабатывают в старинных мастерских, что вызывает их неописуемый восторг. Просто общаются, отдыхают. Но неукоснительно соблюдают правила установленной игры, или бизнеса, в реконструкцию средневекового образа жизни.

176 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Стоит ли говорить, что объект, начинавшийся с бюджетных ассигнований, превратился в успешный прибыльный инновационный коммерческий проект.

Не следует забывать, что непосредственно осуществляет инновационную и инвестиционную деятельность предприниматель. Он реализует достижения прогресса, находит новые потребности, рынки сбыта, формы организации труда и т. д. В результате за проявленную инициативу предприниматель вознаграждается прибылью, а народное хозяйство в целом получает толчок к развитию. Предприниматель — это редкий вид, который борется, стремясь преодолеть инерцию и произвести коренное изменение путем создания новых возможностей. Только творческая личность способна воздействовать на изменчивую реальность вокруг себя. Осуществление нововведений зависит от того, насколько благоприятен или враждебен предпринимательству господствующий климат в стране, регионе и муниципалитете Обращение к французскому опыту связано, с тем, что Франция имеет значительный опыт развития сельского туризма. Уверены, что в нашей стране творческих личностей, способных разрабатывать и реализовывать инновационные идеи предостаточно. В духе проектов наших зарубежных коллег хотелось бы, по аналогии, предложить несколько идей на примере Калужской области.

«Калужский край — форпост Великого Московского княжества». Исторически Калужский край являлся приграничной территорией Московского княжества с монголо-татарскими территориями, Литвой. Калужане противостояли набегам, захватам, оберегали границы княжества от врагов. Строительство стилизованной старинной русской крепости в живописном месте с учетом туристических потоков, принципов логистики, всех иных современных требований, включающей гостиничные номера, рестораны, бары, танцзалы и пр., могло бы сделать этот объект привлекательным и с позиций коммерческого успеха, и с позиций социальных (исторических, краеведческих, архитектурных и пр.).

Используя методику Геделона, целесообразно вести строительство из дерева, используя традиционные русские материалы, инструменты, механизмы. Многогранность предлагаемого туристического продукта не ограничена. От программ познавательных и воспитательных для молодежи — до организации свадеб и отдыха для молодоженов.

«Традиционная калужская деревня». Предлагается реконструкция русской деревни Калужской губернии XVIII в. В основу проекта заложены традиционные знания русского народа о природе и человеке.

Комплекс «Традиционная деревня» выполняет функции исторической площадки и базовой станции для сети экологических маршрутов. Он может состоять из нескольких изб, часовни, бани, амбара, хозяйственного и скотного дворов.

Кроме воссоздания внешнего архитектурного облика русской деревни, планируется возрождение традиционных народных ремесел:

кузнечное дело, резьба по дереву, ткачество, вышивки, плетения из лозы и прочее. Гости сами смогут приобщиться к ремеслам. Предполагается также воссоздание обычаев и обрядов прошлых веков, проведение традиционных праздников по народному календарю с обрядовыми песнями, хороводами, трапезой (Рождество, Масленица, Пасха, Иван Купала). Не исключена исследовательская работа по восстановлению истории деревень и созданию музея калужского крестьянского быта, что предполагает этнографические экспедиции в окрестные деревни. Для взрослых и юных гостей «Традиционной деревни» могут быть разработаны обучающие программы «К истокам народной культуры», «Школа выживания в лесу», «Традиционные праздники и народный календарь».

«Духовное наследие земли Калужской». Калужская область знаменита древними монастырями: Свято-Введенская Оптина пустынь, Успения Пресвятой Богородицы Калужская Свято-Тихонова пустынь, Рождества Пресвятой Богородицы Свято-Пафнутьев Боровский, Николаевский Черноостровский и Шамординский монастыри.

Но ушло в прошлое время, когда неподалеку от Калуги были районы, получившие от местного населения своеобразные наименования «Монастырщина», «Гамаюнщина». Территории отличались высоким качеством трудовых ресурсов. Не случайно, представители известной династии промышленников Демидовых, из села Троицкое (ныне Корекозево) переселяли кадры для строительства своих заводов на Урале. Эти района связаны с основанием Перемышльского Троицкого Лютикова монастыря в первой половине ХVI в., оказавшего плодотворное влияние на уровень культуры местных жителей. Ансамбль монастыря был удачно спланирован на равнине, что делало его заЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ метным уже издали. Троицкий собор ансамбля был возведен в 1654 г.

Монастырь был полностью разрушен в начале ХХ в., после попытки монахов поднять крестьянский бунт против перемышльских коммунаров, приехавших реквизировать монастырское имущество. Не обошлось без человеческих жертв. Монастырь, имевший богатейшую ризницу, разрушили, растащили на стройматериалы, на месте монастыря соорудили скотный двор. Воссоздание страницы истории отечественной культуры представляет разносторонний интерес.

Хотелось бы, в заключении, провести еще одну аналогию с идеями коллег, работающих над развитием сельского туризма. Объект Алезия (Alesia) во Франции. Город древней. Галлии; известен осадой его Юлием Цезарем в 52 г. до нашей эры при подавлении восстания галлов, вождь которых Верцингеторигс с войском упорно оборонялся в Алезии. Взятием города закончилось завоевание Галлии римлянами. По воле Наполеона III, на вершине Мон-Оксуа воздвигнута была в 1865 г. колоссальная, высотою в 6,5 м статуя Верцингеторикса.

Сегодня это посещаемый туристами объект, где активно проводятся археологические раскопки, построено здание музея, оснащенного высокотехнологичным оборудованием. Туристы имеют возможность с его помощью совершить экскурс в историю своей страны, а также ознакомиться в режиме реального времени с работой археологов и подлинными свидетельствами существования города, которыми служат развалины колодцев и водопроводов, обломки кирпичей, монеты, оружие и т. п., которые находят на полях возле деревни Эз.

Сложно определить полноту мультипликативного эффекта в широком понимании: и как успеха коммерческого, и как успеха в деле воспитания патриотов своей страны, реально прикоснувшихся к страницам ее истории.

Нам необходимо осознать, что инновационный прорыв страны возможен, только через формирование новой проекции мышления наших граждан, в первую очередь молодых. Культура, наука и образование должны стать основой экономики, политики и развития духовного потенциала граждан России. А инновационная экономика невозможна вне творческой среды. Думается, что с этих позиций потенциал сельского туризма еще недостаточно оценен.

ПРОСВЕЩЕНИЕ

ОЗДОРОВЛЕНИЕ ВОСПИТАНИЕ

заболеваний.

Экологический туризм Предприятия питания В докладе Европейской комиссии сетевая экономика определяется как среда, в которой любая компания или индивид, находящиеся в любой точке экономической системы, могут контактировать легко и с минимальными затратами с любой другой компанией или индивидом по поводу совместной работы, для торговли, для обмена идеями и ноу-хау или просто для удовольствия. Исходя из этого, сетевая экономика — качественно новая форма экономического порядка, которая начинает вытеснять иерархические и рыночные формы из обслуживания экономических отношений в обществе.

180 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Сеть — это расширенная группа людей со схожими интересами, взаимодействующих друг с другом и поддерживающих неформальный контакт с целью взаимной поддержки и помощи. Сеть — одна из форм, позволяющих экономить на масштабе производства, промежуточная форма между рынком и иерархией. Межфирменная кооперация способствует снижению издержек, связанных с получением информации, осуществлением контроля.

Объединение гостевых домов Франции, созданное в 1954 г., являются первой европейской сетью приема и размещения туристов в сельской местности. Под гостевым домом понимается традиционный сельский дом со всеми удобствами, арендуемый на неделю или на выходные. В таких гостевых домах туристы полностью независимы. Гостевые дома во Франции позволили фермерам и иным частным лицам, зачастую не связанным с сельским хозяйством, иметь дополнительные доходы. Практикуется и сдача гостевых комнат. То есть комнат по месту жительства самого собственника. Как правило, это не более 5 комнат, или по численности, прием не более 15 человек. Собственники должны предложить традиционную и региональную кухню.

До двух миллионов посетителей гостевых домов являются постоянными клиентами. Но только 15% посетителей регулярно возвращаются в тот, же самый гостевой дом, 72% предпочитают менять место пребывания каждый год. Контингент, в основном, включает семейные пары, служащих, врачей, учителей. Из числа клиентов — 80% французы, постоянно проживающие в крупных городах. И это закономерно, так как само определение сельского туризма — это географическое понятие. Слово «сельский» противопоставляется слову «городской». Во Франции, например, сельским туризмом называется отдых в муниципалитетах численностью менее 2 тыс. жителей. Эти муниципалитеты составляют 80% территории Франции.

Не каждая туристическая деятельность в сельской местности может называться «сельской». Большие парки аттракционов, такие как Диснейленд и Парк Порт Авантура, нельзя отнести к сельскому туризму. Они рассчитаны на большое количество посетителей, которые не стремятся узнать регион и его жителей. Таким образом, определение сельского туризма приобретает свои идентификационные черты — социальную и культурную.

Общение с жителями, с местной историей и с природой является основным стимулом отдыха в сельской местности. Обязательным условием является то, чтобы средства размещения туристов находились в сельской местности, или малых городах без промышленной и многоэтажной застройки.

В качестве клиентов сельского туризма выступают:

• Городские жители, особенно живущие в крупных городах. Эта тенденция отмечается во всем мире. Например, в среднем каждый парижанин проводит 10 дней в году в сельской местности, тогда как жители других регионов отдыхают в сельской местности всего лишь 2—4 дня.

• Экономически активная часть населения в возрасте от 25 до 44 лет. При этом бюджетный отдых — не главная мотивация выбора отдыха в сельской местности.

• Семьи и группы с детьми. Сельская местность хорошо подходит для детского отдыха.

• Иностранные туристы. Исследования французских экспертов показывают, что почти каждый третий иностранный турист, побывавший во время летнего отпуска в сельской местности, становится приверженцем этого отдыха, а количество ночей, проведенных в деревне иностранцами, удвоилось.

Туристы едут в сельскую местность ради душевного спокойствия, дружелюбной атмосферы, семейных встреч, живописной местности и свободы.

Во Франции предложения характеризуются большим разнообразием и принимают следующие формы гостеприимства:

- гостевые домики;

- гостевые комнаты;

- трактиры;

- ферма-ночлег с питанием;

- туристические лагеря и «полдник» (дегустация) на ферме;

- небольшие отели и семейные рестораны;

- постоялые дворы и ресторанчики с региональной кухней;

- гостевой дом для детей;

- «конные фермы» и «конные дома» (предлагающие размещение и кормление лошадей туристов и/или прокат лошадей);

- гостевые дома для групп пеших туристов;

- фермы пребывания (предлагающие размещение, еду и развлечения).

182 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Специфика продукта сельского туризма представлена в таблице.

1. Знакомство с бытовой культурой и традициями данной пы) путем погружения.

2. Психологическая и эмоциональная разгрузка путем каждого конкретного клиента:

3. Возможность освоения новых видов деятельности (от косьбы и езды верхом до вышивания) и совершенствования приемов любых занятий (рыбалка, охота, сбор грибов и т. п.) с помощью «хозяина» или его «соседей».

4. Сельский туризм рассчитан на «независимого путешественника». Даже если это семья или небольшая группа Индивидуальный туристов, они не связаны жестким графиком и режимом подход турмаршрута и свободны в организации своего досуга.

5. Сельский туризм призван сохранить экологическое равно- бережное отношевесие, привить бережное отношение к природным ресурсам. ние к природным При формировании продукта сельского туризма, его производитель должен стремиться не только к получению прибыли, но и к достижению названных целей. Именно это делает сельский туризм особым, привлекательным для клиентов, то есть конкурентоспособным в сравнении с другими видами туристического бизнеса. А это является важнейшим фактором стабильного дохода всех субъектов сельского туризма.

В соответствии с Хартией Сельских Гостевых домов Франции (Gites de France), собственник-член федерации гостевых домов обязан соблюдать нормы комфорта и оборудования, обозначенные в соответствующей его типу размещения хартии. На местах контроль осуществляют департаменталъные представительства Федерация Гостевых Домов Франции — это ассоциации собственников гостевых домов, управляемые избранными представителями.

Соглашение основывается на следующих понятиях:

Гостевой дом — это комфортное меблированное жилье для туристов, предпочтительно регионального характера (в местном архитекГлава 4 турном стиле). Исключены дома, расположенные в спальных районах, и дома без внешнего обустройства.

Гостевой дом — это индивидуальный дом или отдельное помещение в доме собственника, не расположенное в коммунальном доме, имеющем несколько собственников, или в доме, использованном в коммерческих целях или имеющем более пяти комнат. Гостевой дом также не может быть расположен в многоэтажной застройке.

В случае если в усадьбе несколько домов для туристов, собственник обязуется обеспечивать необходимые условия, чтобы не возникало никакой проблемы с соседями.

Гостевой дом может располагаться над торговым помещением, только если это помещение имеет деятельность, не мешающую туристам (шум, запахи, график работы).

Гостевой дом сдается чаще всего на неделю, но также возможна сдача на выходные или в середине недели (по будням). Ни в каком случае гостевой дом не может быть использован как основное или вторичное жилье, как для собственника, так и для съемщика.

Собственником гостевого дома может быть трактирщик, но тогда его гостевой дом должен быть зарегистрирован отдельно от его ресторана или кафе.

С 2002 г. классификация гостевых домов производится Федерацией Гостевых Домов (в Колосьях) и префектурами регионов (в Звездах).

Количество Колосьев не может превышать количества Звезд. Классификация представлена в таблице.

184 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Игры (шахматы, карты) — Приемная папка (с полезной информацией).

1 Колос 2 Колоса дополнительно или вместо Автостоянка, которая расположена недалеко от гостевого дома.

Дом отреставрирован в качественном местном или современном Духовка — посудомоечная машина (+ 4 чел.) — стиральная 3 Колоса дополнительно или вместо Оригинальное здание в очень хорошем состоянии.

Независимый дом с ухоженным садом в незабываемой обстановке.

Холодильник с морозильной камерой -микроволновка 4 и 5 Колосьев:

дополнительно или вместо дополнительное оригинальное освещение.

Собственник не может использовать две марки на один и тот же гостевой дом. Он также не может иметь поблизости от гостевого дома меблированные квартиры или любое другое помещение для туристов, которое не входит в сеть Гостевых домов Франции.

Основные критерии соглашения определены в технической карточке Федерации и в таблице классификации гостевых домов. департаментальное представительство Федерации имеет право разработать более строгие нормы соглашения в зависимости от его политики местного развития и от местных условий.

Фасад и ближайшие территории гостевого дома должны быть постоянно ухоженными. При этом собственник должен позаботиться об эстетике его усадьбы и о том, чтобы его дом вписывался в местную архитектуру и окружающую среду.

Внутреннее обустройство, в особенности оснащение кухни, бытовая техника, постельное белье и санузлы, должно быть качественным и соответствовать размеру гостевого дома. Весь гостевой дом содержится заботливо. После каждого пребывания он должен быть проверен и приведен в порядок.

Собственник должен обязательно поставить табличку «Гостевой дом Франции» у входа в свой гостевой дом. Табличку, являющуюся собственностью федерации, дает департаментальное представительство во время заключения соглашения. В случае расторжения соглашения, собственник гостевого дома должен вернуть табличку департаментальному представительству в течение месяца после уведомления о решении расторжения соглашения.

Собственники гостевых домов должны предоставлять каждый год всю необходимую информацию и цены пребывания для публикаций федерации. Собственник несет ответственность за предоставленную информацию.

Собственники должны проинформировать департаментальное представительство о любом изменении в оборудовании гостевого дома. В случае переоборудования проект должен быть одобрен департаментальным представительством до начала работ.

Члены федерации не имеют права рекламировать свои гостевые дома в путеводителях, не принадлежащих федерации Гостевых домов Франции, кроме тех случаев, когда федерация и департаментальное 186 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ представительство дали письменное согласие. Если собственники создают сами рекламоносители для продвижения своих гостевых домов, то они должны обязательно наклеить логотип «Гостевой дом Франции» на эти материалы.

Каждый год для путеводителей федерация собирает информацию о гостевых домах в каждом департаменте с полным описанием оказываемых посетителям услуг. Федерация Гостевых Домов Франции издает 11 национальных путеводителей, которые продаются в книжных магазинах, гипермаркетах и в сети гостевых домов Франции (в «Доме гостевых домов Франции», на веб-сайте http://www.gites-de-france.fr в департаментальных представительствах). Около 2 млн экземпляров публикуются и распространяются каждый год.

В случае продажи гостевого дома, собственник-член федерации должен уведомить департаментальное представительство об этом, так как марка не передается от одного собственника к другому Запрещено использовать марку «Гостевые дома Франции» для того, чтобы сдавать в аренду друге меблированное помещение, не входящее в сеть федерации.

По мнению академика РАН Н. Шмелева: «России инвестиции нужны не только в крупные впечатляющие проекты. Еще более нужны ей инвестиции в мелкий и средний бизнес. Только тогда, когда бизнес в России перестанет быть чем-то экзотическим для рядовых иностранных инвесторов.., можно будет говорить, что наша страна, наконец, созрела для того, чтобы стать частью единого европейского экономического пространства».

Опираясь на мнение академика, хотелось бы отметить, что в статье мы остановились на наиболее важных, на наш взгляд, моментах формирования сети гостевых домов на примере Франции. Действительно, французы имеют значительный опыт развития сельского туризма.

Но не надо становиться на позиции «квасного патриотизма», мол, «мы и сами с усами». Смеем заверить читателей, что французы шли, к созданию эффективной сети гостевых домов используя, в т. ч., российские наработки. Работы выдающегося экономиста России А. В. Чаянова являются методологической основой развития малых форм хозяйствования в сельской местности Франции. Как и с работами Чаянова, французы хорошо знакомы и умело используют в реГлава 4 альной экономической деятельности, труды другого талантливого российского экономиста Н. Д. Кондратьева. Данью глубокого уважения к наследию Кондратьева является «Ассоциация Кондратьева», созданная и активно работающая в Бургундии. А французы — народ прагматичный. И если дают столь высокую оценку русскому ученому, значит, имеют от его идей хороший результат.

В России работа в агротуристическом секторе только начинается, и ее масштабы, способы организации и объемы финансирования не позволяют говорить о развертывании агротуризма в секторе современной туриндустрии. Но если мы стремимся, в соответствии с правительственной Концепцией развития России до 2020 г., войти в пятерку мировых лидеров, то обязаны использовать инновационный потенциал сельского туризма. Успех агротуризма в Европе определила, в частности, поддержка государств и Европейского союза.

Тема государственной политики стимулирования сельского туризма предмет отдельного рассмотрения. Сегодня, как направление для размышлений, предлагаем ряд номинаций, разработанных нами для органов власти на местах в целях поддержки предпринимателей, рискнувших посвятить себя этому сектору туризма:

• За возрождение традиционных ремесел и промыслов.

• За сохранение и популяризацию культурно-бытовых традиций.

• За обеспечение комплексного развития сельской местности.

• За разработку и внедрение инновационного туристического • За освоение пакета разнообразных туристических услуг.

• За создание доброжелательной обстановки для детского отдыха.

• За повышение туристической ценности культурно-исторического наследия региона.

• За раскрытие достоинств сельской местности и жителей.

• За приобщение к духовным ценностям региона.

• За соблюдение природного равновесия и защиту окружающей среды.

• За развитие туризма, связанного с выдающимися достопримечательностями региона.

• За использование туристических ресурсов для отдыха молодежи.

188 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ 4.3. Разработка и реализация механизма государственной поддержки субъектов туризма в сельских муниципальных образованиях Отличительным признаком развитой кредитно-финансовой системы рыночного типа является многообразие входящих в нее кредитных учреждений. Выбор в пользу той или иной формы организации учреждения определяется как соображениями прибыльности, так и социально-экономической средой, характером взаимоотношений с потенциальными учредителями и будущей клиентурой, ее социальным положением, укладом.

Государство призвано оказывать развитию учреждений кредитнофинансовой системы всемерную поддержку на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества. Потенциал системы может быть реализован в полной мере только при условии постоянного совершенствования государственной поддержки и контроля.

Система в условиях рынка обязана выполнять обязанности по обеспечению доступа к финансовым услугам для широких слоев населения и малого, среднего бизнеса. Государственные финансовые институты с этой целью подбирают надежных партнеров для выполнения возложенной на них функции.

Субъекты аграрного туризма сегодня остро нуждаются в обеспечении кредитно-финансовыми ресурсами. Удовлетворить их потребности возможно только путем формирования диверсифицированной системы, адаптированной к современным вызовам.

Остановимся на некоторых составляющих подобной системы с позиций потребностей клиентуры, действующей в сфере аграрного туризма.

Особое место в ней занимает сельскохозяйственная кредитная кооперация. Это связано с тем, что за годы реформ еще не сформировалась целостная кредитная система по обслуживанию сельских территорий, особенно сектора малых форм хозяйствования, вследствие высокой степени риска и низкой доходности операций. Формирование системы сельской кредитной кооперации следует рассматривать как одно из важнейших направлений реформирования финансовокредитного механизма на сельских территориях страны, при этом необходимо учитывать следующие базовые положения.

В международной и современной российской практике кредитная кооперация работает стабильно, расширяет свою долю как внутри кооперативного сектора, так и сотрудничая с частными, и с государственными кредитно-финансовыми учреждениями.

Состоящая из небольших самостоятельных сегментов, кредитная кооперация по мере необходимости сама создает систему для наиболее рационального решения своих задач.

Кредитная кооперация обеспечивает условия для самостоятельной организации и объединения предприимчивых и инициативных людей, поставивших перед собой целью улучшить свое экономическое и социальное положение, способствует развитию свободной предпринимательской деятельности.

Аккумулируя свободные денежные средства юридических и физических лиц региона, кредитная кооперация обеспечивает: более справедливое распределение доходов, экономические и социальные гарантии жителям сельской местности, а также способствует увеличению занятости населения.

Способствуя общему экономическому и социальному развитию сельских районов, кредитная кооперация содействует реализации различного рода государственных, муниципальных, а также международных программ. направленных на реализацию главных ценностей: индивидуальной свободы, справедливости, защиты достоинства человека и его собственности, создание подлинно демократического общества, развитие принципов местного самоуправления, формирование «среднего класса» — гаранта политической стабильности государства и социально ориентированной рыночной экономики.

Кооперативное предпринимательство — это хозяйственная деятельность на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность различных групп людей, объединенных в кооперативы и их союзы. Для достижения успеха в предпринимательской деятельности кооператив должен выполнять следующие требования:

• Удовлетворять экономическую потребность. Кооператив — бизнес-организация, созданная для того, чтобы обеспечить выполнение необходимых услуг для ее членов. Если кооператив не удовлетворяет реальную экономическую потребность, 190 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ то не сможет быть привлекательным и не сможет сохранить поддержку его членов.

• Адекватно финансироваться, что необходимо для того, чтобы: сохранить контроль над кооперативом, построить сильную финансовую структуру, гарантировать необходимое накопление и распределение прибыли, поддерживать быстрый рост кооператива, сокращать расходы.

• Члены должны полностью поддерживать кооператив. Кооператив не самоцель, а только средство для обслуживания членов. В кооперативе, функционирующем должным образом, акцент будет на качестве, надежности и ценовом превосходстве.

• Эффективное управление и контроль. Кооператив несет полную ответственность за соблюдение интересов его членов и должен служить их интересам наиболее эффективным способом.

Успех кооперативного предпринимательства зависит от внешних факторов, в первую очередь таких, как законодательные и бюрократические ограничительные барьеры, которые не позволяют в полной мере использовать потенциал кооперативов.

На территории Калужской области внешние факторы благоприятствуют развитию кооперативного кредита. Действует региональный закон, направленный на создание социально-экономических условий государственной поддержки сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. Принципами государственной поддержки кредитных кооперативов являются: соблюдение и защита прав кредитных кооперативов; участие кредитных кооперативов в формировании и реализации мероприятий областной политики в социально-экономической сфере; пропаганда и гласность. Направлениями поддержки кооперативов являются: защита прав членов и пайщиков кредитных кооперативов; создание условий для эффективного формирования и развития кооперативного сектора экономики на территории области; — создание условий для вовлечения личных подсобных хозяйств граждан в экономику области через кредитные кооперативы. Кредитным кооперативам выделяются средства из областного бюджета на основании разработанных планов и прогнозов развития территорий и областных целевых программ, осуществление научного, кадрового и информационного обеспечения. Их привлекают в комплекс производственных, социально-экономических организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение территориальных проблем. Все это способствует вовлечению граждан, осуществляющих ведение личного подсобного хозяйства, в экономику области через кредитные кооперативы.

В результате проведенной работы, на территории сельских поселений области зарегистрировано 86 сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов, которые предоставили сельским жителям 3625 займов на сумму более 300 млн руб.

Общая сумма кредитов и займов, привлеченных на развитие сельскохозяйственной и непрофильной деятельности малыми формами хозяйствования в Калужской области за 2008—2012 гг., составила свыше одного млрд руб.

Надо сказать, что мы возвращаемся к своему историческому опыту. Предреволюционная Россия занимала по числу кооперативов и их членов первое место в мире. В Российской Империи свыше половины населения участвовало в кооперативном движении.

Показателен, в этой связи, пример исторического развития сельскохозяйственной кредитной кооперации Калужской губернии, так как он не отличается от общероссийского. Думается сегодня, как никогда, нужны экскурсы в историю.

Обращение, поступившее 16 ноября 1872 г. в Калужскую Губернскую Земскую Управу, начиналось словами: «Петербургское отделение, состоящее при Императорском Московском Обществе Сельского хозяйства, Комитет о сельских ссудо-сберегательных и промышленных товариществах считает своей обязанностью…» И далее шел подробный перечень направляемых материалов. Завершали обращение, подписанное председателем Отделения князем А. И. Васильчиковым, слова: «Покорнейшею просьбою сообщить эти сведения предстоящему Земскому Собранию, если на оном будет возбужден вопрос о сельских ссудо-сберегательных товариществах».

По жизни князя А. И. Васильчикова, представителя старинного аристократического рода, близкого друга М. Ю. Лермонтова, ставшего свидетелем трагической гибели поэта, вело стремление помочь 192 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ повышению материального и духовного благосостояния народа и процветанию России.

Именно с его «легкой» (но твердой) княжеской руки кооперативные учреждения мелкого кредита к началу 1914 г. обслуживали уже около половины Калужской губернии, благотворно влияя на увеличение народного благосостояния.

Система кооперативного кредита играет роль сосудов и капилляров, доставляющих финансовые ресурсы до отдаленной сельской периферии при минимальных затратах со стороны государства. Но государство остается «главной скрипкой» в финансовой поддержке становления аграрного туризма в регионе.

Так в Калужской области разработана и реализуется система субсидирования субъектов аграрного туризма. Принятый пакет нормативно-правовых документов, обеспечивающий четкую работу системы, представляет практический интерес.

• Постановление Правительства Калужской области, утверждающее положение о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов аграрного туризма на участие в выставочной деятельности с целью продвижения туристского потенциала Калужской области в сфере аграрного туризма.

• Постановление Правительства Калужской области, утверждающее положения о порядке финансовой поддержки субъектов аграрного туризма в части субсидирования затрат на развитие материально-технической базы.

• Постановление Правительства Калужской области, утвердившее положение о порядке предоставления субсидий субъектам аграрного туризма на возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, связанных с развитием аграрного туризма.

• Приказы Министерства спорта, туризма и молодежной политики Калужской обл., утвердившие положения о порядке финансовой поддержки субъектов аграрного туризма в части субсидирования затрат на развитие материально — технической базы. А также, порядок предоставления субсидий субъектам аграрного туризма на возмещение процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на развитие несельскохозяйственных видов деятельности, связанных с развитием аграрного туризма и другие.

Субсидии предоставляются министерством спорта, туризма и молодежной политики Калужской области в целях финансовой поддержки субъектов аграрного туризма на развитие материально-технической базы. Право на получение субсидий имеют субъекты аграрного туризма, зарегистрированные и осуществляющие деятельность по предоставлению комплекса туристско-экскурсионных услуг в сфере аграрного туризма на территории Калужской области:

 юридические лица (за исключением государственных, муниципальных) учреждений);

 индивидуальные предприниматели;

 крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 г.

№74-ФЗ (ред. от 30.10.2009) «О крестьянском (фермерском)  граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и осуществляющие деятельность на территории Калужской области в соответствии с Федеральным законом от 7.07.2003 г. №112ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О личном подсобном хозяйстве»;

 сельскохозяйственные потребительские кооперативы, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области в соответствии с Федеральным законом от 8.12.1995 №193-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О сельскохозяйственной кооперации»;

 иные хозяйствующие субъекты, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Калужской области, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг в сфере аграрного туризма.

Субсидии на поддержку в части субсидирования затрат на развитие материально- технической базы предоставляются при условии наличия полного пакета документов, оформленных с соблюдением требований действующего законодательства. Критериями отбора получателей субсидий являются:

194 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ государственная регистрация на территории Калужской области;

 отсутствие задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

 выплата субсидий работникам ежемесячной заработной платы в размере не ниже прожиточного минимума, установленного в Калужской области для трудоспособного населения, в сроки, установленные действующим законодательством.

Субсидии предоставляются по следующим направлениям:

 компенсация части затрат на работы, связанные со строительством, реконструкцией, ремонтом и обустройством гостевых домиков и инфраструктуры объектов аграрного туризма;

 разработка проектно-сметной документации и проведение проектно-изыскательских работ для реализации проектов в сфере аграрного туризма;

 работы, связанные с подключением газопровода, водопровода, канализации и электросетей;

 строительство (реконструкция) подъездных дорог к объектам аграрного туризма;

 приобретение оборудования, инвентаря, других объектов движимого имущества для туристских целей.

Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год министерству в рамках долгосрочной целевой программы «Развитие аграрного туризма на территории Калужской области на 2010-2012 годы».

Мы не случайно привели перечень нормативно-правовых актов.

Знание правовых основ деятельности субъектов агротуризма поможет избежать многих непредсказуемых ошибок в организации и продвижении нелегкого туристического бизнеса. А в субъектах РФ, где еще не принят такой, достаточно обстоятельный пакет документов, подкрепленный финансовыми ресурсами, надеемся, последуют положительному примеру.

Английскими учеными проведен мета-анализ, основанный на открытиях ста разных исследований по всему миру, в которых приняло участие 80 тыс. человек из разных стран земли. Цель исследований — помочь узнать как те или иные социальные события отражаются на уровне счастья граждан. Основными составляющими счастья, как показали исследования, являются: здоровье, достаток и доступное, достойное образование. По опросам 81% англичан считают, что главная задача государства — отслеживать и повышать уровень счастья.

Несколько слов о составляющих. Думается комментировать состояние здоровья нет необходимости, только пожелание: «Дай бог всем здоровья!». А под понятием достатка понимают способность обеспечить достойную жизнь себе и членам своей семьи. При этом не имеется в виду богатство, а именно достаток. Богатство же воспринимается как «головная боль» мешающая счастливой жизни. В сфере предпринимательства под источником достатка понимают малый и средний бизнес, который позволяет удовлетворить как свои здоровые амбиции, так и материальные, и духовные потребности. Большой же бизнес — большие заботы, отнимающие все время.

Более подробно остановимся на образовании. Его доступность и достойность рассматриваются как карьерный, социальный лифт. Если ты обладатель достойного уровня образования перед тобой открыты все двери. Карьера в крупной компании — пожалуйста. Продвижение по государственной, или муниципальной служебной лестнице — нет вопросов. Хочешь быть самостоятельным, реализовать свои инновационные таланты в малом, среднем бизнесе — «карты в руки», а точнее — полная поддержка со стороны государства и положительная оценка общества. Никто тебе не скажет: «Нам не требуются умные и креативные, нам нужны верные и лично преданные». Как не услышишь и шутливый вопрос в духе КВН: «Мальчик учиться только на пятерки. Школу закончит с золотой медалью. А другой мальчик учиться на двойки. Но катается на «БМВ» — пятерке. Кто из них быстрее поступит в престижный российский ВУЗ?». С грустью констатирую, что студенты, не сомневаясь, выбирают второй вариант. Думается, это является одной из причин того, что сегодня Россия реализует инновационного продукта в 130 раз меньше по сравнению с США, а девять из десяти российских предприятий обходятся без нововведений.

И еще раз убеждаешься в том, что необходимы созидательные идеи, в осуществлении которых было бы лично (материально и нравственно) 196 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ заинтересовано большинство общества. И одна из них — создание высокоэтичного бизнеса, опирающегося на нормальный предпринимательский климат, предусматривающий: построение правового поля, ограничивающего и исключающего антисоциальные и неэтичные действия предпринимателей; формирование общественного мнения, направленного на поддержку нравственного бизнеса. Пора исключить «офшоризацию» всей страны и выкинуть из нашей жизни формулу «власть-собственность», укрепляющую имущественное положение лиц, стоящих у власти.

В частности, это развитие малого и среднего предпринимательства, способного помочь решить ряд социокультурных проблем и реализовать главные ценности: индивидуальную свободу, справедливость, защиту достоинства человека и его собственности, создание подлинно демократического общества, развитие принципов местного самоуправления, формирование «среднего класса» — гаранта политической стабильности государства и социально ориентированной рыночной экономики.

Государство, с одной стороны, создает условия для развития рыночных отношений, как основы экономики, поддерживая предпринимательство, частную инициативу, многообразие форм собственности, хозяйствования, финансово-кредитного обеспечения. С другой стороны, государство само выступает как равноправный участник рыночных отношений, преобладая на стратегических направлениях, решая вопросы всестороннего развития общества, территорий, личности. Безусловным стратегическим приоритетом для государства является всесторонняя подготовка кадров.

Необходимо преодолеть консерватизм современной российской экономической мысли и практики, устранить шаблоны и боязнь перемен.

Требуется активное внедрение инновационного мышления. Следует форсировать инвестиции в человека, постоянно помня, что отправным пунктом философии свободы, творчества, практически — нравственной ориентации выступает неисчерпаемый потенциал самого человека, как высшего природного и социального существа. Американские социопсихологи утверждают, что «амортизация знаний» происходит через 1,5 года, поэтому необходимо их постоянное обновление и совершенствование. В соответствии с современной моделью образования, каждому должна быть предоставлена возможность обновить свои знания, повысить квалификацию или пройти переподготовку.

Так в Калужской области, в соответствии с разработанной программой, до 2016 г. в развитие внутреннего и въездного туризма будет инвестировано свыше 5,5 млрд руб. Доля туристического сектора в валовом региональном продукте региона в 2010 г. составила менее 1%. С учетом мультипликативного эффекта — около 2,4 %. В туристско-рекреационном комплексе занято более 10 тысяч человек. Из областного бюджета предполагается выделить более 737 млн руб. Цель программы — создание из туристическо-рекреационного комплекса высокорентабельного бизнеса и увеличение потока туристов до 2, млн человек в год. Среди приоритетных направлений — аграрный туризм. В планах по строительству только до 2012 г. предусмотрено введение в эксплуатацию новых гостевых домов в количестве 78. В районах Калужской области планируется к реализации 20 инвестиционных проектов в сфере аграрного туризма с организацией 79 объектов аграрного туризма, из них — 5 предусматривается организовать на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Таким образом, увеличение количества объектов аграрного туризма позволит к 2012 г. принимать одновременно более 2600 туристов.

Обеспечить инновационную активность региона в развитии индустрии туризма призвана подготовка высококвалифицированных специалистов по тем направлениям, которые реально востребованы на рынке труда и обеспечивают развитие потенциала области в сфере услуг.

Обратим внимание на некоторые направления из практики региона.

В области стало обязательным проведение ежегодного форума, затрагивающего вопросы организации хозяйств аграрного туризма, вопросы рекламы туристского продукта, инновационных технологий ведения туризма в сфере аграрного туризма. В форуме принимают участие свыше 100 представителей субъектов аграрного туризма, органов местного самоуправления Калужской области, министерства спорта, туризма и молодежной политики области, преподавателей и студентов учреждений профессионального туристского образования, расположенных в области. Целью форума является реализация задач программы развитие аграрного туризма на территории региона.

Создание и обеспечение условий для продвижения туристских продуктов и проектов в сфере аграрного туризма на российский и зарубежный рынки. Содействие повышению качества кадровых ресурсов 198 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ субъектов аграрного туризма региона и качества туристского продукта в сфере аграрного туризма. Реализация потенциала высших учебных заведений Калужской области в части организации научного и методического обеспечения процессов развития аграрного туризма.

В ходе форума стали традиционными выездные заседания, предусматривающего посещение двух-трех объектов аграрного туризма.

Следующим направлением выступает разработка методических рекомендаций по ведению аграрного туризма. Целью разработки рекомендаций является совершенствование информационно-методической поддержки сельского населения, субъектов аграрного туризма в регионе. Содействие повышению качества туристско-экскурсионных услуг в сфере аграрного туризма, кадровых ресурсов субъектов туризма. Методические рекомендации предназначены для практического применения субъектами аграрного туризма при организации туристско-экскурсионных услуг, а также представителей органов государственной и муниципальной власти. Ушли в прошлое «перлы» из властных уст: «Вы побелите печь, поставьте самовар, и иностранные туристы к вам как сайра пойдут — косяком». Это столь созвучно ностальгическому: «Даешь! Даешь! Наше коммунарское даешь!» Медленно, но приходит осознание того, что предпринимательство — это сложная интеллектуальная деятельность, а талантливый предприниматель представляет собой один из «редких ресурсов» нации.

Показательно и неформальное проведение курсов повышения квалификации по профилю «Агротуризм» для субъектов аграрного туризма с выдачей свидетельства о повышении квалификации государственного образца при условии успешной сдачи слушателями итогового испытания.

Цель курсов: совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере аграрного туризма. Содействие повышению качества кадровых ресурсов субъектов аграрного туризма и качества туристского продукта в сфере туризма.

Реализация потенциала высших учебных заведений области в интересах преодоления дефицита квалифицированных специалистов для организации и развития аграрного туризма в регионе. Содержание образовательной программы курсов включает в себя следующие темы: государственная туристская политика в области: задачи разГлава 4 вития аграрного туризма; правовые основы деятельности субъектов агротуризма; экономические основы развития агротуризма: бизнес-планирование, финансовый менеджмент; архитектурно-планировочные, инженерные и санитарные условия функционирования сельских гостевых домов и многое другое.

В обучении используются информационные технологии, активные методы обучения. Слушатели обеспечиваются информационными и учебными материалами на бумажных и электронных носителях. Но главное — общение, обмен мнениями, формулирование «древа проблем» и мер, необходимых для нейтрализации имеющихся недостатков. Большой интерес вызывает предоставляемая возможность прямого общения с иностранными коллегами, имеющими опыт развития аграрного туризма.

Нами проведен опрос и анализ, пусть не мета, но достаточно показательный. Думается, что полученные данные полезны не только для Калужской области, но и других субъектов РФ, активно работающих над формированием отрасли туризма. В исследовании приняли участие слушатели курсов повышения квалификации.

Результаты:

• Свыше двух третей (78,9%) респондентов не имеют образовательной подготовки в сфере туризма.

• Более половины (58%) слушателей курсов имеют опыт работы в сфере агротуризма. Уровень образовательной подготовки и профессионального опыта в сфере агротуризма подтверждают актуальность программ, направленных на повышение образовательного уровня.

• Все анкетируемые приняли участие в курсах повышения квалификации с целью самосовершенствования, обеспечения инновационного развития своей организации, получения возможности обмена опытом с коллегами. Для половины слушателей решающим аргументом также стали предложение министерства или распоряжение руководителя.

• Практически все разделы знаний, определенные для включения в программу курсов, являлись значимыми для слушателей.

Наиболее актуальными являются следующие разделы знаний:

• Организация и технологии обслуживания.

200 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ • Специфика продукта аграрного туризма и его продвижения.

• Государственная туристская политика в Калужской области:

задачи развития аграрного туризма.

• Экономические основы развития агротуризма: бизнес-планирование, финансовый менеджмент.

• Особенности рынка услуг в сфере аграрного туризма Калужской области.

Респонденты отмечают, что в организации процесса повышения их квалификации целесообразно учитывать следующее:

• В ходе образовательного процесса должны создаваться условия для обмена опытом (79%), профессионального и личностного общения, к преподаванию на курсах должны быть привлечены как квалифицированные преподаватели вузов (42%), так и представители туристской отрасли (37%). Методическое обеспечение (пособия, раздаточные материалы) должно быть представлено на бумажных и электронных носителях. Образовательный процесс необходимо строить с учетом запросов и ожиданий слушателей.

• Слушатели, в качестве наиболее приемлемых форм обучения на курсах выделили лекции, круглые столы и дискуссии.

• Ожидания слушателей от участия в работе курсов: узнать много интересного, набраться опыта работы по агротуризму и повысить квалификацию, налаживание обмена опытом, открытие нового вида деятельности, дальнейшее внедрение инноваций в деятельность своей организации, стимулирование дальнейшего развития предприятия, Слушатели от своего участия в курсах ожидали, прежде всего, расширения знаний, внедрения на этой основе инноваций в деятельность своей организации, налаживания обмена опытом.

Наиболее эффективной слушателям представляется поддержка Министерства спорта, туризма и молодежной политики области и ТИЦ «Калужский край». Потенциал органов местного самоуправления в этой сфере еще не реализован.

• Профессиональное туристское сообщество не является в должной степени ресурсом поддержки, вероятно в силу своей неорганизованности.

• Наиболее актуальными видами поддержки субъектов агротуризма в регионе являются: информационная поддержка, финансовая и организационная помощь. Отмечена также потребность и в политической поддержке.

• Большинство респондентов подчеркнули недостаточность, либо отсутствие информации о возможностях участия субъектов аграрного туризма в реализации долгосрочных целевых программ Калужской области.

• Предпочтительные для слушателей способы получения информации по вопросам агротуризма в Калужской области:

(68%) — Адресная электронная рассылка; (37%) — СМИ;

(21%) — Веб-сайт; (5%) — конференции; (5%) — по почте.

Наиболее предпочтительными способами получения информации по вопросам развития агротуризма, с точки зрения слушателей, являются: адресная электронная рассылка, СМИ и Веб-сайт.

Проблемы, которые необходимо решить для того, чтобы деятельность слушателей в сфере туризма успешно развивалась:

• на уровне субъектов агротуризма:

 управление персоналом, организация труда, повышение квалификации работающих кадров,  недостаточность финансовых средств, недоступность  расширение земельного участка, ремонт дороги, подключение (подведение) ЛЭП;

• на муниципальном уровне: помощь в решении организационных проблем, приобретение земельного участка, помощь в приобретении земель;

• на региональном уровне:

 больше рекламы, информации,  увеличение потока туристов,  «привлечение иностранных рабочих предприятий для проведения отдыха выходного дня»,  субсидирование, льготное субсидирование, кредитование, льготное кредитование с отсрочкой платежа  электрификация и водоснабжение, строительство дорог;

• на федеральном уровне:

202 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ • совершенствование законодательства по налогам, • «политическая ориентированность на внутренний туризм».

Подавляющее большинство (95%) знакомы с идеей создания ассоциации туризма в регионе, поддерживают ее создание и готовы участвовать в ее работе.

Сегодня на территории Калужской области 15 граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, 11 крестьянских (фермерских) хозяйств, 25 обществ с ограниченной ответственностью, 10 индивидуальных предпринимателей и 9 баз отдыха, расположенных в сельской местности, которые способны одновременно принять более туристов. Количество реализованных и реализуемых небольших и укрупненных комплексов субъектов аграрного туризма — 70, в т. ч.

количество работающих по приему туристов гостевых домов — 301.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Для обеспечения стабильного, поступательного развития экономики нашей страны, в настоящее время продолжающей носить экспортно-сырьевой характер с недостаточно развитой инфраструктурой и низкой инвестиционной привлекательностью, требуется переход на путь инновационного развития.

Ведущие страны мира активизируют деятельность по инвестированию экономики знаний. Вложения в эту отрасль догоняют по своему объему инвестиции в основной капитал. Возрастающая роль разработки и внедрения новых технологий требует качественно нового уровня непрерывного, в течение всей жизни, обучения и повышения квалификации.

Ряд экономических проблем, стоящих перед нашей страной может быть решен благодаря развитию экономики, основанной на знаниях, отвечающей современным требованиям. Именно такая экономика, в соответствии со стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г., должна стать главным фактором социально-ориентированного развития общества. Реализация данной стратегии во многом зависит от эффективности региональных инновационных процессов, обеспечивающих создание единой национальной инновационной системы.

2. В нашем исследовании понятие «экономика знаний» рассматривается не только как экономика производства (технологий), а как вся система производства и реализации знаний, формируемая на уровне субъекта РФ. Совершенствование данной (региональной) системы определяет способность региона управлять своими знаниями и создавать подсистему коммерциализации. Региональная инновационная система представляет собой благоприятную для инноваций институциональную среду, объединяющую государственный, частный, научно-образовательный, общественный потенциалы в процессе взаимодействия по осуществлению инвестиционной деятельности.

В рамках региональной инновационной системы реализуются возможности государства и государственно-частного партнерства, а 204 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ в конечном итоге, реализуются инновационные приоритеты национальной политики.

Для обеспечения устойчивого и поступательного развития экономики и общества, формирования региональной инновационной системы необходимо инвестирование экономики знаний. Требуется определить вектор дальнейшего внедрения новых знаний и технологий, а также подготовки специалистов для развивающихся технологических кластеров региона с использованием всех видов инвестиций, включая иностранные капиталы.

3. В ходе проведенных нами исследований соответствия практики Калужской области требованиям Концепции социально-экономического развития России до 2020 г. к обеспечению внедрения инноваций субъектами Российской Федерации установлено, что в структуре валового регионального продукта (ВРП) Калужской области доля непосредственно инновационных производств не соответствует современным требованиям.

Кроме того, существуют проблемы, которые могут возникнуть перед инновационной системой в региональной кризисной ситуации, а также возникли новые проблемы, связанные с активными темпами инновационной деятельности.

В тоже время, конкурентным преимуществом Калужской области является наличие многопрофильного научно-образовательного комплекса, который способен обеспечить разработку и внедрение современных технологий мирового уровня на существующих и создаваемых предприятиях Калужской области. Регион обладает высоким научным и инновационным потенциалом, на его территории расположены 34 крупные и средние научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации и 41 предприятие инновационной направленности, а также высшие учебные заведения, способные готовить специалистов высокой квалификации по всем необходимым специальностям для ведения высокотехнологичного бизнеса.

Инновационное развитие в долгосрочной перспективе должно осуществляться на основе партнерства органов власти Калужской области, научно-образовательных учреждений, предпринимателей и населения и сопровождаться переходом региональной экономики к развитию наукоемких отраслей, основанных на новых передовых знаниях и технологиях. Создание полноценной региональной инновационной системы, обеспечивает диффузию инноваций в динамично развивающиеся сектора экономики. Опорными элементами системы являются: подготовка квалифицированных кадров; генерация нового знания и создания новых технологий; информационное обеспечение; управление инновационной деятельностью; финансово-экономическое обеспечение; продвижение на рынок наукоемкой продукции. Приоритетным направлениями инновационной деятельности региона, по нашему мнению, являются:

 стимулирование существующих в Калужской области компаний к использованию инноваций;

 создание новых технологически ориентированных предприятий, развитие которых осуществляется за счет использования  привлечение внешних инвестиций в высокотехнологичную сферу за счет использования конкурентных преимуществ области;

 формирование эффективной инфраструктуры для поддержки  повышение уровня инновационной культуры, обеспечивающее формирование креативного мышления.

4. Определены новые проблемы, связанные с активными темпами инновационной деятельности в Калужской области:

• Рост нагрузки на инженерную и транспортную инфраструктуру. Дефицит поставщиков и провайдеров услуг.

• Дефицит квалифицированных трудовых ресурсов.

• Новые требования к качеству городской среды.

• Низкая пропускная способность административной инфраструктуры (ФМС, ФТС и др.).

• Новые требования к социальной инфраструктуре.

• Судьба местной промышленности.

• Противоречивое мнение местного сообщества.

• Предложены направления решения проблем:

• Гармонизированное долгосрочное развитие индустриальных парков в соответствии с документами территориального планирования.

• Расширение возможностей для размещения производств 206 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ на территории государственных и частных индустриальных •. Привлечение новых жителей и обучение местных • Привлечение инвесторов в сферу коммерческой и жилой недвижимости.

• Совершенствование работы с федеральными органами • Реинвестирование инвестиционного дохода в социальную инфраструктуру.

• Интеграция в новую структуру экономики.

• Открытая инвестиционная политика.

Для дальнейшего развития инновационной деятельности в 2011 году органами власти Калужской области принята ведомственная целевая программа (ВЦП) «Комплексное развитие инновационной системы», при разработке которой учтены выявленные проблемы, представленные выше, а также разработанные нами направления по их нейтрализации.

5. В составе авторского коллектива, совместно с Центром экономического и финансового консалтинга (ЦЭФК) г. Москва, нами разработана в 2011 г. система среднесрочного и стратегического планирования социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» (Стратегия социально-экономического развития муниципального образования «Город Калуга» на период до 2030 года). Определены главные стратегические цели и задачи для города Калуги с позиций Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Калужской области на период до 2030 г., а также Концепции инновационного развития Калужской области.

В результате проведенного исследования, предложен инновационный сценарий развития.

Сценарий базируется на совместной деятельности науки и производства на основе внедрения высоких технологий в промышленность, в т. ч. в малый бизнес, инфраструктуру города в долгосрочной перспективе.

Реализация сценария предполагает:

 пространственную организацию и комплексное развитие территории города;

 формирование и успешное функционирование кластеров;

 высокую инновационную активность.

6. Проведенный в ходе исследования анализ развития Калужской области за последние пять лет, позволяет сделать вывод о том, что благодаря иностранным инвестициям (при этом прямые иностранные инвестиции составили, почти 90% от общего объема иностранных инвестиций), фактически в регионе проведена повторная индустриализация.

За анализируемый период построено больше 1 млн кв. м производственных площадей, в 2,5 раза увеличен объем промышленного производства. За все время советской власти и постперестроечный период Калужская область таких результатов не достигала.

Обоснована необходимость привлечения иностранного капитала для дальнейшего внедрения новых знаний и технологий, а также подготовки специалистов для развивающихся технологических кластеров региона, т. к. в Калужской области возникли проблемы с обеспечением развивающихся кластеров кадрами.

Привлекая высококвалифицированных специалистов из других районов, необходимо активнее использовать имеющиеся трудовые ресурсы региона (открывать программы переподготовки, новые образовательные программы в вузах, причем привлекать к преподаванию приглашенных специалистов-практиков, знающих проблемы производства изнутри). Это не вызовет дополнительной социальной напряженности, возникающей при активном использовании неквалифицированной рабочей силы из других регионов. Параллельно необходимо модернизировать существующие производства, создавая для этого благоприятный законодательный режим.

7. Калужская область, решая стоящие проблемы, как показало исследование, идет сразу двумя путями: развивает систему максимально эффективной поддержки малых инновационных предприятий, а также привлекает крупные исследовательские центры. Сегодня, при нашем участии, формируется своеобразный конвейер, выстраивая работу таким образом, чтобы под каждый проект были сформулиЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ рованы конкретные меры поддержки.

Иностранные компании, приходя в Калужскую область и локализуя свое производство, приносят тем самым новые компетенции и знания, новую культуру менеджмента. Знакомство с лучшей практикой и мировыми стандартами позволит в будущем сформировать целый пласт специалистов, которые смогут создавать новый продукт с высокой добавленной стоимостью, т. е. формировать инновационный потенциал Калужского региона.

8. Проведенное исследование опыта Калужской области позволило сделать вывод о том, что стабильность экономики знаний обеспечивается монополизацией производства знаний как экономического ресурса, который образуется двумя составляющими: собственно знаниями, научными исследованиями и их результатами; и их генераторами и носителями, которые являются продуктом образования.

Управление процессом формирования, функционирования и подготовки кадров в высших учебных заведениях должно строиться на общих принципах кадровой политики в отраслях народного хозяйства, ориентированных на инновационное развитие, но вместе с тем учитывать особенности региона.

Так при всем разнообразии вузов, готовящих кадры для инновационной экономики Калужской области, количество предприятий, внедряющих новые технологии, практически стагнирует на уровне 10%. Одновременно, существует серьезная проблема нехватки в области молодых ученых.

Требуется ликвидировать профессионально-квалификационный дисбаланс на рынке труда в части формирования компетенций и создать на территории области единое социально-культурное пространство с координационной структурой, согласующей интересы всех игроков регионального инновационного развития.

9. В качестве основополагающего ядра, для решения указанной проблемы, должен выступить университетский центр.

Его интеграция с образовательными учреждениями различной направленности и научными организациями должна стать ключевым элементом инновационного университетского центра консолидирующего инвестиционные ресурсы для обеспечения региональной экономики современными качественными трудовыми ресурсами, призванными, в свою очередь, успешно решать проблемы инновационного развития Калужской области.

С нашей точки зрения, система деятельности университетского центра на базе Калужского государственного университета им. К. Э. Циолковского должна включать в себя следующие положения:

• формирование единого банка образовательных ресурсов, создание образовательной сети с российскими и зарубежными партнерами, в т. ч., с использованием потенциала самого региона (фармацевтический, автомобильный, туристско-рекреационный кластеры и т.д.);

• переход на кредитно-модульную систему обучения, создание действующей системы валидации программ и дипломов;

• формирование эффективной информационной платформы (в т. ч., системы дистанционного обучения), обеспечивающей доступность всего объема образовательных ресурсов в рамках университетской сети;

• организация обучения на открытых образовательных площадках, созданных на базе ведущих предприятий-партнеров, с использованием проектных образовательных технологий;

• интеграция с образовательными учреждениями всех уровней образования и научными организациями при подготовке специалистов.

В качестве источников поступления финансовых средств должны выступать: государственный заказ, частный заказ, эндаумент, консалтинговая и научно-исследовательская деятельность. Результатом интеграционной деятельности университета должна стать консолидация инвестиционных ресурсов.

10. Сформулированы методические и практические рекомендации по подготовке кадров, способных обеспечить эффективное управление региона с высокой инновационной составляющей и его устойчивое развитие в российском и глобальном контексте.

Разработка рекомендаций основывалась на результатах наших исследований, проводившихся с учетом структурных приоритетов развития инновационных комплексов региона. В области уже действуют центры подготовки специалистов для автомобилестроительного, 210 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ фармацевтического и агропромышленного кластеров. Одним из основных также является туристско-рекреационный кластер.

Данные нашего исследования свидетельствуют о динамичном изменении потребности региона в качественных и количественных кадрах в сфере туризма: потребность в работниках сферы возросла в 2 раза; в профессионально подготовленных экскурсоводах — в 3 раза; в топ-менеджерах и линейных менеджерах сферы туризма — в 10 раз. Обеспечить инновационную активность региона в развитии индустрии туризма, призвана подготовка высококвалифицированных специалистов по тем направлениям, которые реально востребованы на рынке труда и обеспечивают развитие потенциала области в сфере услуг.

На конкретных материалах показаны идеология и методика формирования понимания того, что предпринимательство — это сложная интеллектуальная деятельность, а талантливый предприниматель представляет собой один из «редких ресурсов» региона.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Калужская область Материалы о практике формирования в Калужской области системы инновационного регионального развития Регион расположен в центре Европейской части России к юго-западу от Москвы и входит в состав Центрального федерального округа.

На севере граничит с Московской, на юге с Брянской и Орловской, на западе со Смоленской, на востоке с Тульской областями.

Областной центр — город Калуга.

Расстояние от Калуги до Москвы — 190 км.

Численность населения области — 1009,9 тыс. человек, из них в сельской местности проживают 238,7 тыс. человек, в областном центре — 339,8 тыс. жителей.

Наиболее значимыми секторами экономики являются промышленность, сельское хозяйство и торговля. Их совокупный вклад составляет более половины валового регионального продукта области.

В структуре промышленного производства ведущее место занимают машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, лесопромышленный комплекс, электроэнергетика и промышленность строительных материалов.

Калужская область — яркий пример промышленного региона с доминирующим положением обрабатывающих производств. Основой промышленного комплекса является машиностроение. Рост промышленного производства Калужской области, начиная с 212 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ г., стабильно превышает динамику промышленного производства в Российской Федерации. На промышленных предприятиях работает треть от общей численности занятых в экономике региона.

Основной научно-технический потенциал области сосредоточен в Обнинске, первом наукограде России, где находится ряд ведущих научных центров. Разработки в области атомной энергетики, космической техники, новых материалов и химических продуктов, экологии, рационального природопользования, радиационной медицины, фармацевтики и биотехнологий создают базу для развития высокотехнологичного производства.

Калужская область обладает большим потенциалом для привлечения инвестиций. Преимущество региона — выгодное географическое положение и развитая транспортная инфраструктура, доступность ресурсов и оснащенность телекоммуникациями, социальная стабильность и сильный кадровый потенциал, прекрасные природные ландшафты и богатая история.

В 2009 г. была утверждена Стратегия долгосрочного социальноэкономического развития Калужской области до 2030 г. (далее — Стратегия), которая используя преимущества области и приоритеты Российской Федерации, определяет перспективу развития области.

Стратегия обеспечивает преемственность стратегических целей, задач и приоритетов, намеченных и реализуемых Законом Калужской области от 20.10.2004 № 362-ОЗ «О программе повышения качества жизни населения области на 2004—2010 годы», и переход к новому этапу развития — «Человек — центр инвестиций».

Экономика Калужской области достаточно диверсифицирована, что позволяет снизить риски экономического развития. Экономическая ситуация, которая складывалась в области в кризисный период 1998 года, а также существующая в настоящее время показывает правильность выбранных стратегических подходов и приоритетов.

Базируясь на объективных процессах, можно утверждать, что стратегическим приоритетом социально-экономического развития Калужской области является использование новых источников экономического роста для обеспечения достойного качества жизни населения, что включает в себя решение следующих задач:

 развитие человеческого капитала;

 обеспечение лидерства области в сфере науки и инноваций;

 развитие образования, создание «экономики знаний»;

 перенос акцента с индустриального на социокультурное развитие;

 создание качественной среды проживания и деятельности;

 модернизация транспорта и энергетики на основе новых прорывных технологий.

Суть стратегии области — переход от преимущественно промышленного развития к развитию на основе капитализации среды и привлечения на территорию региона новых человеческих ресурсов. Поэтому необходимо обеспечить высокое качество жизни на территории области, больше внимания уделять благоустройству населенных пунктов, развитию инфраструктуры, индустрии гостеприимства и развлечений, жилищному и дорожному строительству.

На начальном этапе основу экономического развития области обеспечивают аутсорсинговые предприятия (например, автомобильный кластер). Одновременно с этим идет процесс укрепления позиций малых и средних инновационных, консалтинговых и торговых предприятий. Активнее развиваются фирмы, занимающиеся развитием и дизайном среды, туризмом, которые создадут необходимые условия для перехода от индустриального развития к инновационноиндустриальному и территориальному развитию.

Все это приведет к созданию сети инновационных центров и ядер расселения с высоким качеством среды проживания. Конкуренция в системах расселения будет способствовать быстрому росту инновационного сектора, обслуживающего потребности населения в высоком качестве жизни на территории.

Концентрация человеческих ресурсов на территории и системная работа с качеством среды приведет к достижению макрорегиональной конкурентоспособности области.

Исходя из перспектив развития области и с учетом стратегических целей федерального уровня выстроена следующая система стратегических приоритетов для Калужской области:

 создание инновационной инфраструктуры;

 пространственное развитие;

 создание и развитие кластеров.

214 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ Для реализации первого приоритета в области существуют отдельные элементы региональной инновационной инфраструктуры. Теперь стоит задача не только дополнения существующей инфраструктуры недостающими элементами, но и содействие их совместной работе для создания полного цикла инновационно-внедренческого процесса: от генерации идеи, апробации в опытно-конструкторском цикле и до промышленного производства нового продукта.

Приоритетными направлениями инновационного развития для Калужской области с учетом «целевых рынков» являются:

 производство новых материалов, в том числе строительных;

 биотехнологии и фармацевтика как ядро нового кластера здравостроительства и качества жизни на территории;

 ядерные технологии и радиомедицина;

 информационные технологии.

Стратегией развития Калужской области предусмотрено создание крупного регионального инновационного университетского комплекса, способного эффективно функционировать в условиях рыночной экономики. Университетский комплекс в перспективе способен занять лидирующие позиции в России по отдельным приоритетным направлениям развития науки, технологии и техники и стать мощным региональным учебно-научно-исследовательским и инновационным центром.

Создаваемый в г.Обнинске технопарк в сфере высоких технологий с современной инженерной инфраструктурой и развитой системой поддержки компаний-резидентов должен стать ключевым элементом инновационного вуза и обеспечить системное развитие инфраструктуры высокотехнологичного производства.

Второй приоритет — пространственное развитие. Стратегический расчет на «новое расселение» означает реальную конкурентную борьбу за новое население, которое — в силу своих компетенций и требований к качеству жизни — способно существенно повысить конкурентоспособность региона в целом.

Основные усилия должны быть направлены на формирование в региональной экономике сегмента территориального развития и жизнеобеспечения, включающего в себя системный девелопмент земли и качественно нового жилищного строительства, производПРИЛОЖЕНИE ства стройматериалов, производства пищевых продуктов, оказания торговых, транспортных, туристических, коммунальных услуг.

Третий приоритет — создание и развитие кластеров как инновационного способа организации экономической политики позволит обеспечить конкурентоспособность региона не только по стандартным макроэкономическим показателям, но и по состоянию среды жизни и качеству человеческого капитала.

К числу приоритетных относятся следующие кластеры:

 жизнеобеспечения и развития среды;

 биотехнологий и фармацевтики;

 образовательный;

 автостроительный;

 транспортно-логистический;

 туристско-рекреационный;

 агропищевой.

Для достижения стратегических приоритетов запланировано осуществление ряда мегапроектов:

• «Региональный университет», цель проекта — развитие областной инновационной инфраструктуры и создание коммуникационной, научно-исследовательской, производственной и учебной площадки для развития высокотехнологичного сектора экономики.

• «Центр прикладного образования», цель проекта — увеличение предложения квалифицированных трудовых ресурсов в ключевых профессиях и в растущих секторах экономики области, предоставление высококачественного профессионального образования, соответствующего потребностям коммерческих организаций.

• «Научно-медицинский центр радиационной медицины», цель проекта — повышение качества и продолжительности жизни населения на основе реализации потенциала и инновационных наработок научных учреждений г. Обнинска.

• «Региональный венчурный форум и ярмарка инновационных проектов», цель проектов — согласование интересов власти, бизнеса и науки в сфере высоких технологий для развития областной инновационной инфраструктуры.

216 ЭКОНОМИКА ЗНАНИЙ • «Модернизация транспортной инфраструктуры», цель проекта — рост конкурентоспособности Калужской области за счет обеспечения эффективной транспортной связи между Калужской областью и Москвой, между соседними субъектами Российской Федерации и районами области.

• «Межрегиональный туристический бренд», цель проекта — формирование межрегионального туристского бренда как эффективного механизма развития туризма в Калужской • «Исторические поселения Калужской области — источник народных традиций», цель проекта — поддержка уникальности традиционной народной культуры поселений Калужской • «Инвестиционный форум «Историческая недвижимость», цель проекта — запуск рынка исторической недвижимости на территории Калужской области с учетом роста интереса к этому типу недвижимости как к объекту инвестиций.

• «Агентство территориального развития», цель проекта — запуск и координация на территории Калужской области процессов обустройства среды, «нового расселения» и масштабного производства инновационных технологий жизнеобеспечения.