«СТРАНЫ СНГ Русские и русскоязычные в новом зарубежье ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ 41 № 1.12.2001 Москва ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ СТРАНЫ СНГ. РУССКИЕ И РУССКОЯЗЫЧНЫЕ В НОВОМ ЗАРУБЕЖЬЕ Издается ...»

Партия “Ени Азербайджан”, руководствуясь принципом азербайджанства, приверженности Родине, всегда считала защиту национально-духовных ценностей, обычаев, традиций своей главной задачей.

…Азербайджан является исторической Родиной всех азербайджанцев мира, так и Президент Азербайджанской Республики Гейдар Алиев является общенациональным лидером более 50 миллионов наших соотечественников, проживающих во всем мире … На торжественной церемонии, посвященной десятилетию нашей независимости, Гейдар Алиев еще раз заявил:

“Надеюсь, что мы добьемся освобождения наших земель от оккупации, обеспечения территориальной целостности Азербайджана и возвращения людей, изгнанных из родных краев, на свои земли, добьемся возвращения их там к новой жизни. Мы хотим достичь этого мирным путем. И поэтому проявляем терпение. Однако все должны знать и то, что Азербайджан никогда не может никому отдать свои земли. Мы обязательно освободим их. Если проблема не разрешится мирным путем, мы решим этот вопрос посредством всех наших возможностей, нашей сильной армии”.

…Осуществляемая целенаправленная и дальновидная внешняя политика на днях завоевала свой очередной успех. Правительство Соединенных Штатов Америки предприняло важный шаг, направленный на ликвидацию несправедливого решения в отношении нашего народа – 907-й поправки к “Акту о поддержке свободы”.

…На фоне происходящих в мире глобальных масштабных изменений интеграция Азербайджанской Республики в Евроатлантическое политическое и экономическое пространство имеет чрезвычайно судьбоносное значение. Азербайджан, вступивший в Совет Европы в начале 2001 года, занял достойное место на политической карте нашей планеты, продемонстрировал, что обладает силой воздействия на решение глобальных проблем региона и международного сообщества. Азербайджанская делегация, осуществляющая деятельность в Совете Европы, и успешные дипломатические маневры ее руководителя Ильхама Алиева послужили повышению международного авторитета нашей страны и интереса государств мира к ней.

… Чудовищный террористический акт, совершенный против США 11 сентября, еще раз подтвердив эту реальность, вновь изменил положение в мире. Сейчас борьба с терроризмом превратилась в самую актуальную проблему, стоящую перед человечеством.

Азербайджан, как страна, с 1988 года подвергающаяся армянскому террору, решительно осуждает международный терроризм и, заявляя о своей готовности к любой борьбе для его искоренения, в свою очередь, ждет практической помощи от мирового сообщества для предотвращения государственного террора, совершенного армянской стороной против нашей страны.

… С чувством сожаления отмечаем, что большинство оппозиционных партий, существующих сегодня в Азербайджане, состоит в основном из деструктивных элементов, собравшихся вокруг Аяза Муталибова, Исы Гамбарова, Этибара Мамедова, Али Керимова, которые в конце 80-х – начале 90-х годов ввергли страну в трагедию, Расула Гулиева, Ильяса Исмаилова, которые, представляя власть, вместо служения народу думали о своих личных интересах, и имеют весьма отрицательный имидж. Радикальная, разрушительная оппозиция, злоупотребляя сложившимся в стране демократическим климатом, свободой слова и печати, смешивая политическую борьбу с лживой, клеветнической кампанией, наносит удар нашей государственности, независимости, развитию. Проводимую ими антиазербайджанскую пропаганду и внутри страны и за ее пределами можно назвать одним словом: национальным предательством. На словах разглагольствуя о нации, единстве, Иса Гамбаров, Этибар Мамедов, Али Керимов, Ильяс Исмайлов на деле делают совершенно противоположное. Игнорирование ими 1 съезда азербайджанцев мира в то время, как они были приглашены на этот представительный форум, проведенный в Баку, наглядно демонстрирует, что они враждебно относятся к идеям При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Грязная, не соответствующая азербайджанской морали, далекая от нравственности антиазербайджанская пропаганда, проводимая в оппозиционной печати на страницах “Ени Мусават”, “Хуриййет”, “Азадлыг” и им подобных газет, публикуемые в них лживые, злостные, полные клеветы материалы полностью выявляют истинное лицо деструктивной оппозиции, ее суть.

…новейшая политическая история Азербайджана еще раз подтвердила незаменимую роль фактора личности в общественном развитии. Поучительный урок истории последних 8 лет нашей страны заключается в том, что Азербайджан только и только благодаря мудрости, решимости, политической воле, знаниям, опыту и авторитету Гейдара Алиева был спасен от бед, в которые он был ввергнут, в самый сложной ситуации смог найти безболезненный путь перехода к демократическому обществу. Теперь никто ни в Азербайджане, а также во всем мире не сомневается в том, что предотвращение гражданской войны в стране, кризиса власти, тенденций этнического сепаратизма, совпадение геостратегических интересов различных государств в отношении к нашей стране, обеспечение развития демократического общества в Азербайджане стали возможны благодаря фактору личности, феномену Гейдара Алиева. Одним словом, историческую миссию, выполненную в самые сложные и тяжелые периоды истории Мустафой Кемалем Ататюрком в Турции, Махатмой Ганди в Индии, Аденауэром – в Германии, Шарлем де Голлем – во Франции, Гейдар Алиев реализовал в Азербайджане, и сегодня благодаря своей мудрости, как общенациональный лидер с честью и достойно выполняет стоящие перед народом исторические задачи.

Не случайно, что идеологическую базу государственности независимого Азербайджана составляет именно его громадная общечеловеческая система мировоззрения, охватывающая все области социально-политической жизни, – путь Гейдара Алиева, идеология Алиева.

…И с этой верой партия “Ени Азербайджан” идет к предстоящим президентским выборам, которые состоятся в 2003 году. Единственным кандидатом от партии “Ени Азербайджан” на очередных президентских выборах Азербайджанской Республики является председатель нашей партии, наш общенациональный лидер Гейдар Алиев. Уверены, что кандидатуру уважаемого Гейдара Алиева, как это было в 1993 и в 1998 годах, и в 2003 году решительно поддержит абсолютное большинство азербайджанского народа и проголосует за нашего Президента.

… Наш уважаемый Президент Гейдар Алиев, защищающий и сохраняющий государственную независимость, которая является самым большим национальным богатством азербайджанского народа…Основной задачей, стоящей перед партией “Ени Азербайджан”, является защита как зеницы ока этих достижений, преданное служение идее Гейдара Алиева. Мы с большим оптимизмом и верой смотрим в будущее. Построенный, созданный нашим уважаемым Президентом, нашим мудрым Председателем Гейдаром Алиевым независимый Азербайджан в этом столетии достигнет еще больших высот. Для этого у нас есть силы, способности, потенциал и такая мощная, поддерживаемая народом, монолитно сплоченная организация, как партия “Ени Азербайджан”, способная осуществить эту нашу благородную цель, есть такой общенациональный лидер как Гейдар Алиев, такой перспективный продолжатель его дела как уважаемый Ильхам Алиев, на которого сотни тысяч людей смотрят с большой надеждой.

Да здравствует вечный и мудрый руководитель партии “Ени Азербайджан”, наш общенациональный лидер Гейдар Алиев! Слава партии “Ени Азербайджан”, ведущий Азербайджан к счастливому и богатому будущему! Да здравствует независимый Азербаджан!»

Из выступления члена правления ПЕА, первого зампредседателя милли меджлиса Арифа Рагимзаде:

«… Сегодня партию “Ени Азербайджан” представляют в Милли Меджлисе 73 депутата. … Наши депутаты имеют большие заслуги в проводимой в мировом масштабе борьбе с армянским шовинизмом. Мне хотелось бы особо отметить роль депутата Милли Меджлиса, заместителя председателя партии”Ени Азербайджан” Ильхама Алиева. Ильхам Алиев, имеющий глубокие познания в политике, экономике и в сфере международных отношений, прекрасные ораторские и организаторские способности, занимает все более прочное место среди мировой общественности и в сознании азербайджанского народа как ведущий политик нового поколения. Под его руководством широкий размах получила деятельность нашей постоянной делегации в Парламентской Ассамблее Совета Европы. Наша делегация проводит важную работу в деле осознания мировой общественностью реалий Азербайджана, разоблачения Армении как государстваагрессора, поддерживающего терроризм. Добивается поддержки европейской общественности в судьбоносных для нашей страны вопросах.

…сегодня мы с полной уверенностью должны сказать, что в Азербайджане построено правовое, демократическое государство, следующее курсом рыночной экономики, обеспечивающее права и свободы человека. Редкий случай в мировой истории, когда весь этот процесс демократизации и коренные реформы проходят в условиях агрессии соседней страны, оккупации Арменией большой части наших земель, при наличии беженцев. Мы гордимся тем, что являемся соратниками видного государственного деятеля современного периода и членами руководимой им партии. Мы уверены, что под руководством господина Гейдара Алиева партия “Ени Азербайджан” успешно справится с задачами, стоящими перед страной. Все проблемы нашей республики будут решены. Уверены, что трехцветный флаг Азербайджана будет развеваться над Ханкенди».

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

«…Говоря об успешном процессе организации, прошедшей на 1 съезде нашей партии, хочу отметить другой важный момент, особо отметить фактор избрания заместителем председателя партии Ильхама Алиева, который, образно говоря, закалился как сталь в политической печи Гейдара Алиева, своей доброжелательностью, инициативностью, принципиальностью, прагматизмом завоевал симпатии окружающих. Рейтинг Ильхама Алиева растет изо дня в день как в общественно-политическом мнении Азербайджана, так и на международной арене. Все это связано с осуществляемыми им мероприятиями. Хочу еще раз довести до уважаемых делегатов съезда ряд дел, которые были проведены уважаемым Ильхамом Алиевым во имя Азербайджана, нашего народа, нашей партии. Они состоят в успешном осуществлении нефтяной стратегии, имеющей большое значение для нашей страны, в доведении на международных форумах до мировой общественности правдивой информации об армянской агрессии, в большой его заботе о развитии в Азербайджане науки, культуры, спорта. …В народе сформировалось такое мнение: та область, которой Ильхам Алиев занимается, обязательно одерживает победу.

…На протяжении этих десяти лет нашей истории наша нация узнала предателя как предателя, спасителя как спасителя. …Называющие себя оппозицией пытаются любою ценой, используя все средства, очернить нашу власть, политику Гейдара Алиева, избранного и поддерживаемого народом. Кто же делает эти попытки? Этибар Мамедов, который участвовал в бойне 20 января, сбежал в Москву и получил в Лефортово инструкцию, направленную против нас? Иса Гамбаров, который не из одной, а из нескольких стран получает указания и гранты и тоже действует против нашей республики? Или Ильяс Исмайлов, который пил кровь азербайджанцев, рука об руку с армянскими неофашистами вроде Гдляна под предлогом хлопковой операции обрек сотни наших тружеников на гибель, содействовал их аресту? А, может, Аяз Муталибов, и сегодня не порывающий связи с армянами, во имя своих личных интересов продавший нашу нацию врагам, в тяжелый момент сбежавший в Москву и скрывающийся за спинами наших противников? Расул Гулиев, разбогатевший за счет сворованных нечестных денег, направляющий из Америки в Баку гроши своим безнравственным подручным для проведения митингов? Подобных им много. Ни один из них не имеет права выступать перед азербайджанской нацией. …Нация тогда становится нацией, Родина тогда становится родиной, когда они вовремя распознают врага как врага, друга как друга. У азербайджанского народа есть единственный известный ему лидер, единственный спаситель, и это – Гейдар Алиев. Гейдар Алиев, грудью преодолевающий все опасности, угрожающие нации, живущий ее болью, радостями – прометей Азербайджана. Прожитые нами эти десять лет – это школа опыта, и она будет жить тысячелетиями как школа спасения, она будет изучаться, и на нашем ведущем в вечность пути создателем и творцом этой школы будет самая выдающаяся личность нашей истории – Гейдар Алиев. В бесконечном океане нашей истории как маяк будет стоять Гейдар Алиев, грудью преодолевающий ураганы, вихри, и в памяти предстанут строки нашего великого Сабира».

Из выступления председателя объединения молодёжи ПАЕ Нахчыванского Госуниверситета Сусан Шириновой:

«… Наш дорогой руководитель, мы, молодежь, давая клятву всегда оставаться верной Вашему курсу и Вашему наследию преемственности, закаляемся в партии “Ени Азербайджан”. Путь борьбы, пройденный нашим руководителем и нашей партией, является для нас примером.

… Исторические процессы в том случае становятся движущей силой, когда из них делают правильные выводы. В процессе разрушения в 1990-1993 годах, уважаемый Гейдар Алиев спас наш родной Азербайджан, раздираемый время от времени с четырех сторон из-за амбиций некомпетентного руководства, от угрозы исчезновения с политической сцены.

Возвращение уважаемого Гейдара Алиева по требованию народа к политической власти в Нахчыване, а затем и во всем Азербайджане, возродило нашу страну. Уважаемый Гейдар Алиев подарил нашему народу независимое государство.…Уважаемый Гейдар Алиев возвратил нам азербайджанство как национальную идеологию. Наглядным выражением этого стал 1 съезд азербайджанцев мира, проведенный 9-10 ноября в Баку. Это останется в истории нашей страны как первый и самый большой шаг к объединению.

… Возвращение уважаемого Гейдара Алиева к политической власти принесло нашему народу мир и спокойствие.

Положило конец анархии. Заложило основу экономического развития, созидания в стабильной обстановке. Молодежь Азербайджана, вышедшая на политическую арену с 1988 года, но в последующие периоды брошенная на произвол судьбы, пришла в себя. Царившие до тех пор процесс разрушения, самоуправство оказали отрицательное воздействие и на молодежь, породили у одной ее части безответственность, а у другой - безнадежность. Эти противоречия, факторы, препятствующие естественному течению общественных процессов, возникли не за один - два года. Те, кто завладел властью в Азербайджане, не могли вовремя решать проблемы, как и во многих вопросах государственного масштаба допустили серьезные ошибки и в работе с молодежью, пустили этот важный вопрос на самотек.

Уважаемый Гейдар Алиев, которого наш народ по праву назвал своим спасителем, после возвращения к власти, несмотря на многочисленные накопившиехся проблемы, особое внимание уделял работе с молодежью, спас и защитил азербайджанскую молодежь.

Сегодня азербайджанская молодежь нашла свой истинный путь: это путь Гейдара Алиева, пролегающий через справедливость, служение народу.

… Одним из важных факторов, оказавших влияние на организацию молодежи, стало то, что уважаемый Ильхам Алиев взял на себя функции подлинного лидера молодежи. …Плодотворная деятельность уважаемого Ильхама Алиева в качестве президента Национального Олимпийского комитета, если выразиться спортивным термином, придала азербайджанской молодежи второе дыхание.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Партия же “Ени Азербайджан” имеет лидера, руководителя. Нули около единицы составляют 10 тыс., 100 тыс.

Еще раз хочу сказать, что у политической школы незаменимого лидера нашего Азербайджана, нашей партии и народа уважаемого Гейдара Алиева есть достойный продолжатель. Есть два величавых крыла, которые постоянно возвышают эту священную сущность. Наш мудрый аксакал Гейдар Алиев и продолжатель его дела – Ильхам Алиев видятся нам, как два крыла нашей Родины, нашего народа».

Из выступления члена правления ПЕА, председателя Сабаильской районной организации Захида Гаралова:

«…Всевышний предоставил возможность реализовать высокую цель личности, превратившей благополучие народа, Родины в идею своей жизни, в практические дела: Гейдар Алиев, вновь избранный по желанию, настоянию народа главой государства, преодолев все препятствия, чинимые черными силами, избавил Азербайджан от бедствий и превратил его в авторитетного члена мирового сообщества.

… мне хотелось бы остановиться только на двух фактах. Во-первых, на примере партии “Ени Азербайджан” в нашей стране возник новый, прогрессивный Институт политической культуры. В условиях многопартийности это явилось примером для всех политических структур. Во-вторых, на примере, в лице заместителя председателя нашей партии Ильхама Алиева сформировалась большая армия молодежи, обладающей высокой культурой, здоровой политической стойкостью, чистой моралью, здоровой нравственностью, преданно служащей своему народу, своей родине. … Наша молодежь должна идти в авангарде проводимых в нашей стране радикальных реформ, созидательной работы. Они лишь тогда смогут полностью удостоиться этой чести, когда достойно пройдут школу бессменного руководителя нашей партии, любимого Президента Азербайджана Гейдара Алиева, являющегося опытным созидателем государства, автором демократических реформ, показывающего личный пример нашему народу.

… “Мусават”, ДПА и прочие “фронты” и другие партии, определенные структуры – как уже было сказано в предыдущих выступлениях, - называя себя партиями, пытаются вести в обществе деструктивную работу. Поэтому наша партия “Ени Азербайджан” должна не только вести созидательную работу, но и проводить широкую работу для того, чтобы поставить таких людей на правильный путь.

Да здравствуют партия “Ени Азербайджан”, превратившаяся в самую организованную, общенародную партию сегодняшнего дня и будущего, ее бессменный лидер Гейдар Алирза оглу Алиев, посвятивший свою жизнь счастью народа!».

ГРУЗИЯ

Ещё одно характерное направление грузино-турецкого сотрудничества, к которому стоит присмотреться:

президенты Турции и Грузии объявили о намерении подписать совместно с Азербайджаном соглашение о борьбе с терроризмом. Официальная Грузия показала, насколько она искренне участвует в такой борьбе, когда переправила в район Кадорского ущелья, неподалёку от черноморских курортов России, отряд боевиков Рулана Гелаева численностью в человек. Гелаев разыскивается Интерполом, о чём хорошо известно в Грузии. Правда, грузинские руководители – и Э.Шеварднадзе, и второй человек в государственной иерархии, т.е. председатель парламента Н.Бурджанадзе - всё требуют доказательств, что Гелаев находится в международном розыске. Между тем доказательств столько, что сами эти требования выглядят как сознательные отговорки. Вот одно из них:

ИНТЕРФАКС, 20 апреля: «Чеченский полевой командир Руслан Гелаев находится в международном розыске по линии Интерпола с 21 сентября 2000 года по запросу Москвы. Об этом сообщили в пятницу "Интерфаксу" в Национальном центральном бюро Интерпола России. "Генеральный секретариат Интерпола разослал по почте уведомление N А-830/9с фотографией Р.Гелаева о его розыске всем членам этой международной организации", - отметили в бюро. По его данным, в компьютерной базе данных генерального секретариата Интерпола (Лион, Франция) находится файл, содержащий "послужной список" Р.Гелаева: ему вменяется в вину "вооруженный терроризм". Этот файл российское бюро Интерпола обновило 22 января 2001 года, отметили они. Отвечая на вопрос, может ли не знать о международном розыске чеченского террориста Р.Гелаева Грузия, представитель российского бюро Интерпола подчеркнул, что доступ к этому файлу официальный Тбилиси имеет.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

Далеко не праздный вопрос для России, какого рода сотрудничество на тему о терроризме будут развивать Грузия и Турция. Президент РФ привёл пример такого грузино-турецкого взаимодействия, которое не может не вызывать озабоченностей: «К сожалению, и у нас на Северном Кавказе, и в Чечне мы не можем поставить твердый заслон перетеканию этих фундаменталистских сил…У нас есть списки лиц, которые сейчас через Грузию и Турцию вышли с территории Северного Кавказа и готовятся к переброске в Афганистан. Пофамильные списки». И ещё: «У нас даже есть списки, пофамильные списки лиц, которые сейчас через Грузию направляются в Турцию. Нам даже известна реакция турецких властей… нам известны нюансы переговоров между представителями официальных властей Грузии и Турции по этому вопросу».

Видимо, России не стоит ждать позитивов от планируемого соглашения, пусть авторы и назовут его направленным на борьбу с международным терроризмом. Вопрос в том, не позволит ли оно создать правовые рамки дальнейшего военного сближения? Не станет ли оно новым фрагментом не так уж невероятного альянса Турции, Азербайджана и Грузии? Э.Шеварднадзе недавно, в ходе визита в Ереван посочувствовал армянам по поводу гибели их соотечественников в Абхазии во время Кодорского похода боевиков Гелаева. Месяца не прошло – он наградил Гелаева комплиментами. И у России, и, видимо, у Армении другие представления о лояльности и партнёрстве.

Тут-то и возникает вопрос о мере доверия к грузинским руководителям, принявшимся в последние недели заверять в намерениях строить дружественные отношения с Россией. Ныне не проходит двух-трёх дней, как следуют очередные заявления на сей счёт. При всём том не видно практических мер, поправляющих линию Грузии в международных делах, которая продолжает наносить ущерб интересам России. Ведутся бесполезные, да и беспочвенные разговоры в том смысле, что Грузия прошла свою часть пути, ратифицировав Договор о дружбе. Беспочвенные, поскольку ратифицировав его в 1996 году, грузинский парламент принял в 1997-м недружественную концепцию безопасности и стабильности, после чего ратификация Договора Россией лишалась всякого смысла. Бесполезные, ибо стороны обсуждают вопрос о подготовке нового рамочного Договора. Обсуждают, заметим, и на сей раз в условиях, мягко сказать, необычных:

грузинские власти признали, что переброска боевиков Гелаева в Абхазию проводилась по прямому поручению президента Э.Шеварднадзе и имела целью их вывод на территорию России. Нам подбрасывали боевиков, обвиняемых в вооружённом терроризме, втихомолку, со стороны, где у России была слабо защищена граница и где РФ была особенно уязвима. Ещё не родившись, рамочный Договор о дружбе получил с грузинской стороны встряску, от которого и не всякий действующий Договор способен оправиться.

Дело выглядит так, что грузинские руководители почему-то рассчитывают выиграть дружбу России словами, заверениями, заклинаниями, причём преимущественно нацеленными на российскую аудиторию. В Грузии продолжается недружественная РФ пропаганда, в которой по прежнему нередко участвуют официальные лица. Шеф внешней разведки Грузии А.Иоселиани, например, занимавшийся, по собственному признанию, организацией переправки боевиков Гелаева в Абхазию и далее в России, обвинил её же спецслужбы в срыве операции. В парламенте Грузии Россию, как и прежде, снова и снова пугают Россией. Всё это несмотря на неприятие большинством грузин недружественной РФ политики, более того, несмотря на усиливающуюся тягу к России большей части населения.

К сожалению, у РФ нет иной возможности, как выстроить свою внешнеполитическую линию с учётом прежде всего официального курса Тбилиси. Т.е. приходится только сожалеть, что населению Грузии придётся и далее нести на себе тяжесть ошибочных решений руководства по вопросам, касающимся России. Отвечая на вопрос журналиста о необходимости повышения тарифов на газ и электроэнергию в отношении Грузии, заместитель председателя правительства РФ А.Кудрин справедливо высказался за координацию политических и экономических взаимоотношений с ней.: отношения на «пространстве СНГ» не являются «однородными», отношения России и Грузии – это вообще «особенная ситуация». Перспектива реального улучшения грузино-российских отношений – всё ещё заложница грузинских руководителей с их нереалистической, идеологизированной политикой, ориентированной на разрыв с Россией.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Мы продолжаем публикацию некоторых документов и материалов этого мероприятия.

12 октября прошло пять секционных заседаний, посвященных обсуждению конкретных проблем и оценке эффективности связей с соотечественниками за рубежом. Этой работой руководили Председатель Комитета Совета Федерации по делам СНГ В. А. Густов; Заместитель министра иностранных дел РФ Б.Н. Пастухов, Генеральный директор ИТАР ТАСС В.Н. Игнатенко; Ректор МГУ им. М.В. Ломоносова В.А. Садовничий; Председатель комитета В.В. Терешкова.

Заседание Первой - самой многочисленной - секции Конгресса состоялось в Малом зале Совета Федерации. В её работе приняло участие более 200 делегатов и гостей этого форума. Дискуссия проходила в рамках ранее обозначенной темы: «Законодательная и исполнительная власть Российской Федерации, субъектов Российской Федерации:

опыт, планы и перспективы поддержки соотечественников за рубежом».

Достойно ответить на вызов времени Дискуссию вступительным словом открыл Вадим Анатольевич Густов. Он сказал:

- Президент В.В. Путин в своем выступлении на Конгрессе особо отметил, что «за последние 10 лет в работе с соотечественниками государство сделало слишком мало, можно даже сказать – недопустимо мало. До сих пор, в частности, остаются пробелы в законодательстве, а принятые законы подчас несовершенны, запутаны, а иногда просто невыполнимы».

Сегодня намечено несколько первоочередных задач, от решения которых во многом зависит успех долговременных, плодотворных и многогранных связей с соотечественниками, разбросанными по всему свету.

После распада СССР новые государства, возникшие на его территории, оказались на периферии мирового развития. Жесткая конкуренция на мировых рынках, где никто и не собирался уступать нам свои давно завоеванные позиции, резкое падение производства, обнищание населения, системный кризис национальных экономик привел к тому, что все страны СНГ теперь занимают места в конце третьей, пятой, даже седьмой десятке стран планеты.

Следует подчеркнуть, что в своем большинстве эти новые демократии с самого начала заняли протекционистскую позицию по отношению к своим «титульным» нациям, ущемляя права личности и неотъемлемые свободы представителей всех других народов, веками проживающих на их территориях. Это привело к массовой миграции русского и русскоязычного населения, и только за первые пять лет (с 1991 по 1996 гг.) в Россию эмигрировало более двух миллионов человек. Сейчас делается попытка, особенно в последние годы, создать договорную правовую базу в области защиты прав и свобод наших соотечественников, особенно проживающих в странах СНГ и Балтии.

В мае 1999 года принят Закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Сегодня действует 18 долгосрочных целевых программ, а в рамках СНГ на двухсторонней основе – более 100 соглашений, регулирующих правоотношения в сфере социально-трудовых отношений, культуры, образования, пенсионного обеспечения и т.д. И очень важно, что наряду с федеральными органами государственной власти проблема соотечественников всё активнее занимает регионы. И в этом – ключевой момент, которым мы должны отразить в законодательной базе и в плане конкретных практических мероприятий. Необходимо также обсудить ряд совместных действий регионов и федеративных структур в рамках общей Концепции, понимая, что ее главная цель и важнейшая задача состоит в том, чтобы, прежде всего, 25 миллионов людей, проживающих ныне в странах СНГ, почувствовали целенаправленную поддержку нашей общей Отчизны, смогли преодолеть горькое чувство одиночества, разочарования и отрыва от своей исторической родины.

В ближайшем будущем нам следует особое внимание уделить двухсторонним отношениям со странами-соседями в рамках СНГ. Практический опыт убеждает в необходимости быстро реализовать особую договорную систему жизнеобеспечения сопредельных территорий, где был бы установлен упрощенный режим таможенного контроля для ввоза и вывоза оборудования, материальных ресурсов, строительных материалов и техники. На основе межправительственных договоренностей следует создавать там двухсторонние комиссии, которые могли бы регулировать возникающие проблемы на приграничных территориях. В рамках этой долговременной системы дружественных добрососедских взаимоотношений целесообразно делегировать больше прав заинтересованным субъектам Федерации и на места – вплоть до муниципальных образований. Это, кроме всего прочего, позволит устранить дублирование и неоправданный параллелизм в работе с соотечественниками, которые сегодня не только мешают достичь нужных результатов, но и «размывают» ответственность различных органов власти и многих должностных лиц. Тем более, что предлагаемый вариант нами уже отработан на примере Эстонии, где, как все знают, сложилась весьма сложная обстановка для всех представителей нетитульных наций.

Активное подключение субъектов Федерации и муниципальных властей к комплексной программе всесторонней помощи соотечественникам за рубежом станет достойным ответом России на резко меняющуюся обстановку в мире, на жесткий вызов времени.

Нужно, чтобы законы исполнялись… При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

- У набирающего силу и весьма перспективного сегодня общественного движения соотечественников, проживающих в странах СНГ, и, в частности, в Казахстане, есть два трудных момента: недостаточно разработанная правовая база и нежелание чиновников по обе стороны новых границ выполнять хотя бы те, что уже имеются. Именно поэтому за последние шесть-восемь лет остались на бумаге многие хорошие программы и начинания. Более двух лет не «работает» в полную силу даже такой крайне важный, основополагающий закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», принятый ещё в мае 1999 года. Но на Конгрессе уже раздаются голоса, сто он «устарел» и впору приниматься за создание нового основополагающего документа. Уверен, что такие идеи высказывают противники постоянных и многосторонних связей с диаспорами ближнего и дальнего зарубежья. Живое и доброе дело опять хотят подменить теоретическими изысканиями, утопить в пустых словах и бесплодных дискуссиях.

Сегодня, особенно русским людям в странах СНГ, нужны практические меры экономической поддержки и социальной помощи. Многие семьи бесправны, лишены достойной работы, быстро нищают и не имеют надежного будущего ни для себя, ни для своих детей.

За годы независимости Казахстан покинул каждый четвертый из проживавших там русских людей. Основная причина эмиграции из Средней Азии и Казахстана — не экономические трудности и тяжелое материальное положение, не культурная изоляция и желание воссоединиться с родственниками, а, как это совершенно справедливо отметил в Астане Президент России В. В. Путин, чувство тревоги и неуверенности в завтрашнем дне.

Беда не в декларативности или несовершенстве существующих Законов, как представляют многие, но в их неприменении, а также в отсутствии элементарной дисциплины и низкого профессионального уровня представителей исполнительной власти в центре и на местах. Это хорошо видно на примере отношений России и Казахстана. Заключены десятки различных Соглашений, подписаны многие Протоколы, Заявления и Декларации, а притеснения и нарушения прав русскоязычной диаспоры с годами всё увеличивается. И никому, похоже, нет до этого никакого дела. Президент В.В. Путин оказался первым и, к сожалению, единственным пока руководителем России, который встретился с нами – представителями диаспоры – и выслушал наши претензии к властям страны проживания. Горько лишь то, что сделал он это за рамками своего официального визита в Астану, в последний день пребывания в Казахстане. В практике международного общения лидеры разных стран беседуют с соотечественниками ещё до начала протокольных мероприятий, регламентирующих их программу. И такие встречи обычно очень влияют на всю атмосферу официального общения. Многие подготовленные к подписанию документы отправляются «на доработку». В новейшей истории демократической России не было ни одного подобного случая. Такая «беззубость» властей удивляет и настораживает.

Ветеранам в Латвии нужна защита Родины Участник Великой Отечественной войны Владимир Владимирович Тарновский – представитель Латвийской ассоциации борцов антигитлеровской коалиции.

- Нас в Латвии около 20 тысяч – советских солдаты, оставшихся в стране после провозглашения независимости.

Мы оказались брошенными на произвол судьбы. Местные власти считают нас оккупантами, колонистами. Никаких льгот мы не имеем. Более того, скажите, в какой ещё стране мира судят участников Великой Отечественной войны? Четыре раза наши депутаты обращались к Сейму, чтобы российские солдаты могли получить правовой статус участников хотя бы Второй мировой войны. Нас не слышат. Старых немощных людей, которым сегодня более 70 лет, бесцеремонно выкидывают из квартир за долги. И для них в Латвии нет никакой социальной защиты.

На протяжении целого десятилетия мы обращались к России за социальной помощью. Нам много не надо:

бесплатный проезд на городском транспорте в городах проживания, льготные лекарства, оплата медицинского полиса, размещение одиноких военных пенсионеров в социальные дома для престарелых в России, больничная помощь и протезирование ведущих клиниках и военных госпиталях России.

Поздравляя нас с Днем Победы в 2000 году специальными открытками, чем мы были тронуты до глубины души, Президент В.В. Путин пообещал, что «Россия будет защищать ветеранов Великой Отечественной, где бы они не проживали».Это вселяет большую надежду, но пора переходить от слов к делу. Нас с каждым годом всё меньше. Боюсь, что всем нам скоро не о ком станет заботиться. Надеюсь, что на этот раз через Конгресс соотечественников боль наших сердец, наши настойчивые обращения к Родине, наконец, возымеют действие. Ведь в этом вопросе нужна лишь политическая воля.

Русские неграждане Латвии и Эстонии: прибалтийское издание апартеида Комментарий директора Института стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции) К.Ф. Затулина:

- Стоит напомнить, что в ходе восстановления независимости Латвии ее гражданство было обещано всем постоянным жителям по их желанию. В марте 1991 года на референдуме около 45% нелатышей поддержали идею государственной независимости Латвии и оказались обмануты. Четвертая часть населения до сих пор не признана гражданами. Такого процента неграждан нет нигде в мире. Более 60% среди неграждан - русские. В то же время этнические латыши могут получать гражданство без каких-либо ограничений, экзаменов и клятв.

Принятый в июле 1994 года Закон "О гражданстве", в сущности, оставил эту проблему нерешенной. Со времени его принятия только 35 тысяч из 600 тысяч легальных латвийских неграждан смогли получить гражданство Латвии путем натурализации. Такие темпы натурализации потребуют для решения проблемы «безгражданства» в Латвии несколько десятилетий.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

В июне 1999 года Парламентская ассамблея Совета Европы констатировала:

"Латвия не выполнила своего главного обязательства, данного при вступлении в Совет Европы, - не интегрировала неграждан". В декабре 1999 года правительство утвердило Концепцию интеграции общества. Вместо общечеловеческих ценностей концепция, к сожалению, опирается только на ценности латышской части общества, которые не могут стать общими, ибо принудительно навязываются. Это вызывает их отторжение у нелатышей, особенно среди молодежи.

Не может не тревожить и поощряемая властями Латвии идеализация коллаборационистского прошлого. Факты всем известны.

Ситуация в Эстонии не менее тягостна. Сотни тысяч людей находятся в унизительном положении "серых" граждан. Так себя называют 220 тысяч обладателей серых паспортов, выданных людям, лишенным права на гражданство Эстонии и не оформивших гражданство России. Попирается право на свободу вероисповедания. Более восьми лет православные христиане, относящие себя к Эстонской Православной Церкви Московского Патриархата и составляющие более 90 процентов всех православных христиан Эстонии, подвергаются грубой дискриминации со стороны государственных властей Эстонской Республики. Она тем более выглядит демонстративно вызывающей, если вспомнить, что нынешний Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II около двадцати лет был настоятелем православной церкви в Эстонии.

Такое откровенное нарушение цивилизованных норм в Латвии и Эстонии, причем не на бытовом, а на законодательном уровне можно охарактеризовать только как демонстративный вызов России и русским. Понятно, что эти действия можно объяснять порождением фобий, развивавшихся в латышском и эстонском обществе на протяжении десятилетий. Но понять не значит простить. Хотелось бы ожидать от европейского сообщества более последовательных и всеобъемлющих мер ради возвращения этих двух стран в цивилизованное состояние. К сожалению, складывается впечатление, что, протестуя иной раз по форме, европейские государства и созданные ими институты во главу угла в отношениях с Латвией и Эстонией ставят не гуманитарные, общечеловеческие ценности, а геополитические и даже военнополитические интересы.

В остальных (кроме Латвии и Эстонии) постсоветских государствах вопросы гражданства решены по так называемому "нулевому варианту". То есть всем лицам, кто на момент принятия законов о гражданстве постоянно проживал в этих государствах, новое гражданство предоставлялось автоматически, если человек не заявит своего отказа.

Но такой "дар" не защитил права русскоязычных граждан на полноценную жизнь с использованием своего родного языка.

Речь идет не о мигрантах, пришедших в иноязычную среду, а об автохтонных жителях, которыми, например, на Украине являются русские.

Директор Института морфологии и физиологии Эстонского сельскохозяйственного университета Тайво Сууроя:

- По моему глубокому убеждению, обострение межнациональных проблем, которое отмечается в последние годы, требует откровенного разговора между русскими и эстонцами. Он необходим хотя бы потому, что наши политики, призванные решать эти проблемы, не имеют на то морального права. В советские времена многие из них отстаивали марксистские интернациональные позиции. Теперь, переметнувшись в прямо противоположный лагерь, отстаивают позиции непримиримого национализма.

Чтобы яснее понять какую трансформацию претерпело понятие «национализм» стоит заглянуть в два словаря иностранных слов, выпущенные в Эстонии в 1983 и в 2000 годах. В первым национализм трактуется как «реакционная буржуазная идеология, направленная на подстрекательство враждебности между отдельными народами». Во втором он определяется как «чувство единства людей одной национальности, направленное на сохранение и развитие своей нации, своей национальной самобытности, своего языка и культуры».

После того, как русскоговорящая диаспора в современной Эстонии стала распадаться на различные общины (азербайджанскую, татарскую, украинскую, белорусскую), русские тоже должны осознать себя представителями великой нации. Это нормально. Я, например, считаю себя коренным эстонцем, несмотря на то, что у моего деда было русское имя и немецкая фамилия. И имею на это полное право, поскольку по определению великого русского языковеда Владимира Даля «национальность человека определяет язык, на котором он думает». А думаю я по-эстонски.

Вышло так, что русские после распада СССР оказались за пределами России практически без всяких прав. И до сих пор простой русский человек не может понять, в чём его вина. Ведь ему постоянно твердили, что он приехал сюда помогать, что он заложил здесь основы индустрии, что он способствовал накоплению национального богатства Эстонии. И это правда. Но неправда, что русские в нашей стране жили лучше её коренного населения. Шахтеры и железнодорожники, энергетики и машиностроители имели те же доходы, что и большинство эстонцев, хотя выполняли подчас более тяжелую и грязную работу. Сегодня от русских требуют знания эстонского языка (а откуда оно возьмется, например, в Ида-Вирумаа, где эстонцев можно пересчитать по пальцам), лишают работы, закрывают русские школы. Они воспринимают это как проявление ярого национализма и апартеида.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

Сейчас у нас в Эстонии властвует убеждение, что единственный путь спасения и благоденствия нации лежит на пути вступления в Европейский Союз. Апологеты такого курса забывают, что мы при этом попадём в жесткие тиски империи – только теперь это будет «Евро-империя», которая с помощью огромной армии чиновников проводит в жизнь единую для всех строго нормированную политику «евро-шовинизма». И у нас нет против него никакого иммунитета. Нынешняя европейская политика – это ни что иное, как европейский неоколониализм, жертвой которого становятся в первую очередь небольшие государства Старого Света. Скоро Эстонию занесут в Красную книгу, где публикуются сведения об исчезающих видах животных и растений.

У нас есть единственный путь, чтобы стать народом: договориться с русскими, сделать столь необходимый всем шаг друг другу навстречу. Нам просто необходимо договориться в своей стране. Люди, когда они думают и действуют самостоятельно – это народ. Все остальные - просто население.

Мнение В.А. Густова: Общеизвестно, что развал СССР породил массу проблем, и, в первую очередь, между соседями. Но мы не можем жить друг без друга. И обсуждение проблем «приграничных территорий» – одна из важнейших задач нашей секции. Понятно, что создание всевозможных кордонов и контрольно-пропускных пунктов не только дает почву для коррупции, но и разъединяет людей. Причём, зачастую родственников. Вспоминаю, как в те годы, когда я был губернатором Ленинградской области, возникали прямо-таки парадоксальные ситуации. Так, жители отошедшего к Эстонии Иван-города имели дачные участки в нашей области, т.е. в России. А ленинградцы – тоже за границей: в пригороде Ивангорода. И вот приходит осень, пора урожая. А картофель нельзя привезти домой. Следует оформлять визы, нужно платить таможенные пошлины. Глупость несусветная. Именно тогда появился термин «жизнеобеспечение сопредельных территорий». Думаю, необходимо на государственном уровне подписать на этот счет особые Соглашения с пятью пограничными государствами СЕГ и Россией. И предусмотреть там многообразные контакты между сопредельными территориями на областном и муниципальном уровнях. Ведь на месте виднее, как следует взаимодействовать в интересах местного населения. Этим субъектам Федерации следует предоставить право самим решать всевозможные бытовые и житейские вопросы.

От авралов – к каждодневной работе Позицию федеральных властей относительно проблемы соотечественников за рубежем кратко сформулировал на заседании секции заместитель Министра по делам Федерации Никита Борисович Банцекин. Он сказал:

- Этот Конгресс принципиально отличается от предшествующих форумов соотечественников, прежде всего тем, что инициирует создание постоянно действующего механизма сотрудничества, работающего на основе реальных дел, реальных программ, реальных ассигнований. Пора переходить от авральщины и чрезвычайщины к планомерной каждодневной работе.

Россия – великая евразийская держава, - обязана сохранить статус одной из стержневых цивилизаций современного мира. Она вносила и продолжает вносить неоценимый вклад в сокровищницу культуры и науки всего человечества. Сохранение и приумножение русской культуры – наш долг перед мировой цивилизацией.

Сегодня важнейшая, в ряду других, проблема сохранения русского языка, - естественного и мощного базиса особенного мира духовной многонациональной русскоязычной культуры, которая веками объединяет всех наших соотечественников. Именно через русский язык и самобытную культуру реализуется единство и взаимосвязь всех этнических россиян, представителей самых разных народов, народностей, этнических групп – от русских до даргинцев, якутов, калмыков, татар, евреев, коми, лезгин, - которые восприняли и обогатили русскую многонациональную культуру, понимают её как близкую по духу и даже в чём-то родную. Мы должны быть кровно заинтересованы в сохранении и пропаганде русского языка и нашего языкового культурного пространства, если хотим остаться значительной и уважаемой частью мирового сообщества. Поэтому на фоне быстрого сокращения сферы применения русского языка в современном мире, и особенно в странах СНГ, вряд ли можно переоценить роль и значение развития на сопредельных территориях русскоязычных средств массовой информации, радиовещания и телевидения, Интернета и широкого распространения российской прессы. При всех обстоятельствах нам нужна и важна, в рамках комплексной Концепции, Программа поддержки русского языка:

• Следует создавать в странах СНГ сеть Центров Культуры и русского языка, по типу институтов Гёте, которые немцы создают по всему миру.

• Назрела постановка вопроса о едином информационном пространстве. Необходимо добиваться максимального расширения возможностей для распространения российской периодики и иных печатных изданий, максимального расширения рамок вещания для передачи соотечественникам необходимой им информации об Отчизне средствами радио и телевидения на родных языках, особенно на русском.

• В местах компактного проживания соотечественников за рубежом, особенно в странах СНГ, следует развивать широкий комплекс образовательных учреждений на русском языке: от дошкольных садов-ясель для самых маленьких, общеобразовательных школ, лицеев, гимназий, профтехучилищ для детей и подростков, до филиалов ведущих российских ВУЗов. По примеру долговременных связей Москвы и Севастополя При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

ничто не может быть лучше, чем глубокое «погружение» в естественную языковую среду.

В прошлом году в странах СНГ было распределено более 300 тысяч школьных учебников. В этом – ожидаем удвоения масштабов работы и в этом направлении. Недавно Православная церковь предложила нам помощь в размещении русской литературы среди прихожан за рубежом.

Необходимо остановиться также и на базовом документе, предложенном Конгрессу Федеральным Правительством, как Государственная концепция России по работе с соотечественниками.

По замыслу авторов, нам необходимо:

• Создание оптимальных условий для сохранения комфортных условий проживания наших соотечественников за рубежом, особенно в странах СНГ. В рамках государственной политики России, нужно стремиться обеспечить и всемерно способствовать свободному перемещению людей и капиталов на всём постсоветском пространстве, которое для всех нас по-прежнему остаётся общим и единым в историческом, социальном, психологическом и культурном аспектах.

• Следует быстрее и чётче решать вопросы гражданства. Деление на граждан и неграждан недопустимо. Это рецидив имперского подхода и реальная дискриминация «подданных» из арсенала позапрошлого века. Россия, разумеется, обязана укреплять механизмы национальной и социальной защиты при возвращении своего гражданства. Но не должна закрываться от соотечественников, не желающих терять связи со своей родиной, которые полагают для себя обязательным иметь статус российского гражданина. По международному праву предоставление такой возможности не является вмешательством в дела других государств.

• Очевидна и прямая заинтересованность и ответственность России в возвращении соотечественников на историческую родину, особенно в связи с напряженной демографической ситуацией и неуклонным сокращением рождаемости. Программы вынужденных беженцев и переселенцев будут рассматриваться и приниматься Правительством России исходя из реальной обстановки и финансовых возможностей страны в каждом конкретном случае. Считаю, что российские переселенцы, бывшие граждане СССР, проживающие ныне в странах СНГ вправе рассчитывать на целенаправленную государственную поддержку в первую очередь.

• Концепция поддержки соотечественников должна рассматриваться и претворяться в жизнь в тесной увязке (на ближайшую перспективу) с Концепциями Приграничного сотрудничества и Миграционной политики. В рамках представленной Концепции особенно важна идея о создании единого государственного Центра, который бы мог координировать и воплощать в жизнь принятые Конгрессом решения. И это учреждение, созданное при Правительстве, Президенте или Совете Федерации, должно иметь в качестве обязательного партнера также единый Общественный Центр. Этот неформальный по статусу орган управления, в свою очередь, смог бы объединить усилия и возможности наших соотечественников за рубежом.

"Русский вопрос" как следствие распада империи Комментарий директора Института стран СНГ (Институт диаспоры и интеграции) К.Ф. Затулина:

- Очевидно, что самоидентификация русских, проживающих в так называемом новом зарубежье за пределами Российской Федерации, запутана в силу сложных процессов, вызванных скоропостижным распадом Советского Союза. Эта неопределённость в их общественном и социальном самоопределении упирается в тот кризис идентичности, который переживает сама Российская Федерация и все народы на ее территории. Кто мы в России: русские или "россияне"?

Нынешняя Российская Федерация – это государство русских, то есть по типу такое же национальное образование, каким пытается стать Украина, Казахстан или Туркмения? Или наша Россия – это отчий дом для всех, кто в нем живет? Иными словами, кто мы сегодня: государство "россиян"? Мы стали новой исторической общностью, вслед за уходящим советским народом? А кто есть сами россияне: все, кто живет в России и согласен считать себя таковыми, или только представители «титульной нации»?

От ответа на эти ключевые вопросы в значительной степени зависит судьба и нашей диаспоры за рубежом.

Назови мы своё государство русским, и сразу обнаружится, что шестая часть (17%) русских остается вне пределов России.

Уйди от этнической самоидентификации в пользу представления, что в декабре 1991 года Россия стала прямой наследницей и правопреемницей Советского Союза, и может сложиться впечатление, что российская диаспора за рубежом - это граждане Российской Федерации, живущие за её пределами, а также, быть может, члены их семей, не более того. Да и сама русская диаспора, как и Россия, сейчас находится в муках самоопределения. До сих пор не сформулированы и не приняты окончательные ответы на ключевые вопросы. Поэтому пока в официальном обиходе понятие "русская", или "российская", диаспора принято заменять аморфным и нейтральным словосочетанием "соотечественники за рубежом".

Таким образом, наши представления о принадлежности бывших граждан СССР, проживающих в станах СНГ, к российской диаспоре остается достаточно неконкретным для закрепления его в правовом поле, хотя такие попытки и делаются. Достаточно напомнить о принятии Государственной Думой федерального закона "О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Лично я склоняюсь к тому определению, которое было сформулировано При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

На современном этапе в постсоветских странах, которые строятся за исключением России и Белоруссии, как моноэтнически ориентированные государства, не найдено удовлетворительного решения русского вопроса и проблемы русскоязычной общины. По сути, русских, равно как и русскоязычных, русско-культурных людей ставят перед дилеммой:

или иммигрировать в Россию, или добровольно согласиться на ассимиляцию - вначале политическую, затем культурную, языковую и т.д.

Ближайшим следствием неблагополучного самочувствия русских и русскоязычных является устойчивая и масштабная депрессия, охватившая русское население бывшего Советского Союза. Колоссальные социальные проблемы не миновали ни одно из постсоветских государств. Резко возросла смертность, уменьшилась рождаемость. Например, на Украине смертность рожениц выросла в два раза. Эти проблемы коснулись всех без исключения народов бывшего СССР.

Численность населения на постсоветском пространстве за последние 10 лет сократилась на 5,5 миллиона человек.

Уменьшилось население в России, Казахстане, Грузии, на Украине, в Прибалтийских странах и Молдове. Но именно русские понесли самый большой урон – они потеряли более 10,5 миллиона человек (при этом миграция русских в Европу, США и другие страны за этот период из всех постсоветских стран составляет не более 500 тысяч человек). Эти колоссальные и безвозвратные утраты есть очевидный результат депрессии, которую испытывают все русские люди.

Так, например, в Восточно-Казахстанской области в 1996 году на 1000 человек русских родилось в 2,3 раза меньше, чем казахов, а умерло в 1,6 раза больше. Притом, что демографические показатели казахского населения также значительно ухудшились по сравнению с советским периодом, все-таки на каждую тысячу казахского населения прибавилось 8,5 человека (раньше прирост составлял 13 человек на тысячу). У русских из каждой тысячи убыло 7, человека только из-за "естественных" причин, без учета миграции.

Российские беженцы: трудное обретение гражданства Заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и делам соотечественников Георгий Иванович Тихонов поддержал Президента В.В. Путина в том, что «одна из причин неэффективной работы с соотечественниками – это чиновничье равнодушие и бюрократизм». Он подробно остановился на вопиющих фактах непробиваемого равнодушия местных чиновников, по вине которых многие беженцы и вынужденные переселенцы в Подмосковье годами не могут получить российское гражданство. Он сказал:

- В мой избирательный округ входит, в частности, Чеховский район Московской области, где в одном из поселков с 1992-93 годов живут примерно 700 переселенцев из Таджикистана и Киргизии. Эти русские семьи тогда были вынуждены бежать от войны. Только 100 человек из них за эти восемь лет смогли получить российские паспорта. Остальные существуют буквально на положении рабов. Там есть и такой, прямо-таки анекдотический случай. Среди новоселов в Подмосковье приехал с семьёй 17-летний юноша. Его, в нарушение всех российских законов, «добровольно» призвали в армию. Прослужив положенный срок, он вернулся, и до сих пор – более пяти лет - не может получить паспорт. Значит, оружие ему доверить было можно, а официально подтвердить российское гражданство – нельзя.

И нет пока никаких правовых оснований, чтобы привлечь к ответственности конкретных чиновников, повинных в этом многолетнем незаконном саботаже. Три года группа депутатов Государственной Думы добивалась утверждения Закона о защите соотечественников, в том числе и переселенцев. Понадобилось десять попыток, чтобы поставить его на голосование, прежде чем он обрел силу. Затем было «вето» Президента Б.Н. Ельцина, которое вскоре удалось преодолеть в союзе с Советом Федерации. Многие из присутствующих знают об этом не понаслышке. И всё случившееся должно послужить нам важным уроком на будущее. И, убежден, что в рамках исполнительной власти должен существовать единый орган по координации конкретной работы с соотечественниками. При этом следует помнить, что никому не дано лишить нас Родины, отнять неотъемлемое право и реальную возможность жить и работать на благо Отечества, как в России, так и за её рубежами.

Мнение мэра Москвы Ю.М. Лужкова: Однако в 1999-2000 годах на эту помощь более чем 20 миллионам соотечественников в странах Содружества было выделено из федерального бюджета всего 52,2 млн. рублей. Это составляет около двух с половиной рублей на отдельно взятого человека. Пока жалкие деньги, выделяемые Правительством, "размазываются по тарелке"». Так, по расчетам специалистов, в страны СНГ ежегодно необходимо поставлять более 264 тыс. экземпляров учебников для школ с обучением на русском языке. А бюджетных ассигнований хватает пока только на то, чтобы оплатить издание и доставку одной восьмой части объёма такого учебника. Поэтому я считаю необходимым создание государственного фонда поддержки соотечественников, в который, помимо отчислений из бюджета, переводились бы законодательно фиксированные квоты от погашения государственных долгов бывших республик СССР Российской Федерации. А, возможно, и деньги, которые государство заставило бы всяких негодяев целевым образом вернуть в страну (из тех, что были переправлены в минувшее десятилетия в громадных объемах за рубеж). Тогда этих средств точно хватило бы на настоящую, полноценную поддержку российских соотечественников во всех отношениях.

И с точки зрения позиционирования русскоязычного населения, как государствобразующей нации, а не нацменьшинств. И на создание современной системы, которая хорошо обеспечила бы все уровни обучения и воспитания – от детсада до ВУЗа - на русском языке. И системы социальной защиты, которая была бы с состоянии материально обеспечить этнические, При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ

Тогда, может быть, вопрос получения российского гражданства для соотечественников будет решен без ущемления их прав. А то ведь как получается? В Калининградской области, например, живут около 30 тыс. переселенцев из Казахстана с советскими паспортами. Они хотят оформить российское гражданство, но им этого не позволяют.

Оказывается, сначала им надо получить казахские паспорта, выйти из казахского гражданства, а потом уже ходатайствовать о русском. Так мы относимся к русским, которые эмигрировали, по известным причинам, из Казахстана, осели в Калининградской области. И мы их начинаем, по нашим старым хорошо отработанным бюрократическим, иезуитско чиновничьим принципам, долго и тяжело «мытарить».

Проблемы беженцев и переселенцев Губернатор Брянской области Юрий Евгеньевич Лодкин, выступая на заседании секции, остановился на проблеме беженцев и вынужденных переселенцев и помощи им на региональном уровне Он, в частности, сказал:

- Прошедший период становления и развития новых государств на территории бывшего Советского Союза с очевидностью показал, что в подавляющем их большинстве, и особенно в странах Балтии, сложилось нетерпимое отношение к представителям русскоязычного населения. Отмечаются многочисленные нарушения их законных прав и интересов, проявления агрессивного национализма, религиозной нетерпимости, кадровой, трудовой и административной дискриминации, и, что совершено неприемлемо, судебного произвола. Повсеместно в разных странах наблюдаются активные попытки вытеснения российской культуры, сужение сферы применения русского языка.

Однако и в России пока отсутствует целостная, скоординированная и целенаправленная государственная политика по проблемам соотечественников за рубежом. Более того, все мы должны осознать, что от продуманного подхода к всесторонней поддержке беженцев и вынужденных переселенцев на территории самой России зависит не только наше экономическое благополучие, но и нравственный климат в стране, правопреемницы Советского Союза. Конгресс показал, что пришло время переходить от «самодеятельности», во многом случайных и разрозненных акций к твердой и последовательной государственной политике. У нас, как отметил в своей речи Президент В.В. Путин «очень сырое законодательство о миграции и статусе беженца».

На примере Брянской области мы видим, что в последние годы почти сошла «на-нет» так называемая «экономическая миграция». При социологических опросах у новоселов легко выявляется иная мотивация: дискриминация по этническому, конфессиональному и языковому признаку. Встречаются и такие, кого не устраивают настойчивые попытки местных властей насильно учить их детей на «официальном языке» титульной нации. Часто переезд в Россию обусловлен военными действиями или массовыми беспорядками в регионе. Таким образом, абсолютное большинство прибывающих на Брянщину беженцев имеет право называть себя вынужденными мигрантами.

Наглядный пример такой миграции – история общины духоборов. В августе 1998 года 114 духоборов (членов древней православной секты) переселились из горного грузинского села Гореловка в посёлок Мирный Брянской области.

150 лет назад они убежали из Центральной России на Кавказ, скрываясь от преследования и гонений приверженцев ортодоксальной веры. А в наши дни духоборы вновь подверглись издевательствам и грабежам, но уже со стороны соседейгрузин. По этому поводу МИД России официально обращался к Президенту Грузии Э.А. Шеварднадзе, пытаясь защитить наших соотечественников. Однако не был услышан. Никто в Тбилиси так и не удосужился соблюдением даже элементарного дипломатического протокола. В Москву не прислали обязательного в таких случаях уведомления о том, что это письмо было получено адресатом. И при этом, Президент Грузии постоянно говорит о каких-то имперских амбициях России.

Если в 1992 – 96 гг. мы приняли на Брянщине большое число семей из Азербайджана, Грузии, Молдавии, а затем (до 1998 года) – из Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, то в последнее время к нам, в большинстве, едут гонимые жестоким фашистским апартеидом переселенцы из экономически благополучной Латвии, а также из двух других государств Балтии - Эстонии и Литвы. Всего же за девять лет в область прибыло из Латвии больше семей, чем из Туркмении, Таджикистана, Киргизии и Азербайджана.

Следует обратить особое внимание на региональный аспект тесного взаимодействия с соотечественниками за рубежом. Мы, на местах, должны активнее участвовать не только в реализации общих федеральных планов и программ, но и в планировании, и при подготовке большинства федеральных мероприятий. Субъекты Федерации обязаны иметь свою «нишу» в системе прямых контактов с соотечественниками на приграничных территориях и в странах-соседях по линии общественных организаций, бизнеса, культурных обменов и т.д.

Адыги из Счастливого Аула Заместитель Министра труда и социального развития Республики Адыгея по межнациональным отношениям Мурад Магомедович Шхалахов на заседании секции сообщил о долговременной политике этой республики в отношении адыгско–черкесской диаспоры этнических россиян, принадлежащих к числу мусульманских народов Северного Кавказа Он, в частности, сказал:

- Широкой общественности России, возможно, не очень известны постоянные связи Республики Адыгея с соотечественниками за рубежом. Эти проблемы всего дважды за последние 10 лет оказывались в центре внимания россиян: в августе 1998 года и в мае 1999 года. Тогда при личной поддержке В.В. Путина и под эгидой Федерального Правительства (принявшего по этому поводу специальное Постановление) была осуществлена крупная гуманитарная акция про репатриации на историческую Родину около 200 человек из адыгской общины Косово. Эти люди неожиданно оказались в эпицентре долгого вооруженного противостояния албанских сепаратистов и правительственных войск Югославии.

При использовании наших материалов ссылка на Институт стран СНГ обязательна.

ИНСТИТУТ СТРАН СНГ ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

Великий исход этих народов, вынужденных под угрозой поголовного истребления бежать с Северного Кавказа в Османскую Империю в 90-ые годы XIX века. Сегодня потомки тех переселенцев проживают в 40 странах мира. В основном, в Малайзии и на Ближнем Востоке. Есть крупные колонии в Германии и США.

Цивилизованные государства мира уже давно определили подходы и формы участия в разрешении проблем своих диаспор, начиная от оказания культурной, экономической, моральной поддержки в странах проживания, используя потенциалы диаспоры в развитии собственной экономики и заканчивая вопросами репатриации на историческую Родину тех представителей, кто изъявил соответствующее желание. Такие страны, как Германия, Израиль, Греция и другие накопили немалый и поучительный опыт в этой сфере межэтнических отношений, достойный изучения и апробации на российской почве. Отрадно отметить, что такая работа в последние годы уже началась. От пустых деклараций мы переходим к конкретным делам. Приняты первые важные законы, собрался Первый Конгресс соотечественников в Москве.

И поэтом у в такой подготовленной аудитории хочу поделиться опытом Республики Адыгеи, где мы на протяжении ряда лет торжественно отмечаем День Памяти, посвященный нашим зарубежным диаспорам. В этот день к нам возвратились соотечественники из Косово. И было глубоко символично, что они эвакуировались в Адыгею, на землю предков, с тем же флагом и гербом, которые были у них с XIX века. Новая демократическая Россия продемонстрировала на деле, что каждый этнический россиянин, независимо от национальной или религиозной принадлежности и причины эмиграции, в трудную минуту может рассчитывать на помощь своего великого Отечества.

После братского и тёплого приёма соотечественников из Косова, многие стали говорить, что мы стоим на пороге массовых переездов в республику. Но общественность, гражданское общество, власти, Адыгеи никогда не ставили этот вопрос. Нет объективных условий для такого возвращения. Всего с 1992 года в республику вернулось 343 представителя диаспоры.