«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПЕНИТЕНЦИАРНЫЙ ФОРУМ ПРЕСТУПЛЕНИЕ, НАКАЗАНИЕ, ИСПРАВЛЕНИЕ (к 20-летию принятия Конституции Российской Федерации) Сборник тезисов выступлений участников мероприятий форума 5–6 декабря 2013 г. Рязань 2013 ...»
-- [ Страница 13 ] --
– достоверность и указание к исполнению документов в учреждениях определяется личной подписью сотрудника и иногда резолюцией начальника. В цифровом формате эту функцию можно осуществить при помощи электронно-цифровой подписи. Это, однако, предполагает наличие ЭЦП практически у каждого сотрудника, что пока не представляется возможным. Наконец, в этом случае появляется необходимость в дополнительном оборудовании: например, для чтения универсальной электронной карты (в которую уже встроена усиленная ЭЦП), или USB-брелоков;
– при хранении информации на электронных носителях есть существенная вероятность потери данных в силу различных технических или человеческих факторов;
– вероятность кражи и нецелевого (или преступного) использования всего информационного фонда повышается в силу того, что физически он может уместиться на флешке или внешнем жестком диске, а не занимает несколько помещений.
Без отказа от бумажного ведения документооборота на плечи сотрудников ляжет бремя дублирования документов, что потребует пересмотра нормирования рабочего времени и увеличение числа служащих. Таким образом, в современных условиях не получится осуществить все преимущества электронного документооборота: быстрый поиск документа, автоматический контроль за прохождением бумаг, составление комплексных отчетов на основе документации нескольких подразделений.
Наконец, если необходимо, как это сказано в Концепции, перевести 100 % информационных фондов и архивов в цифровой формат, то 100 % сотрудников уже сейчас должны посвятить этой процедуре 100 % своего служебного времени.
Следует отметить, что сама цель перевода документооборота учреждений ФСИН России в электронный формат отвечает требованиям современного информационного общества. Однако методы, средства, правовые и финансовые инструменты реализации данной цели необходимо подвергнуть тщательному анализу и системной переработке.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
ПРИ ОБУЧЕНИИ ОСУЖДЕННЫХ
Одной из основных целей Концепции уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года является сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам.
На наш взгляд, получение образования является наиболее действенным в решении проблемы исправления, развития и последующей социальной адаптации после освобождения.
Образование позволяет преодолеть все виды отчуждения: от семьи (налаживаются контакты с близкими), от профессии (приобретаются профессиональные знания, навыки специалиста с высшим образованием, что позволяет после освобождения получить достойную работу), от самого себя (появляется самоуважение, изменяется самоприятие и социальный статус), от государства (становится уважаемым, законопослушным членом общества), от коллектива (становится профессионалом и необходимым звеном коллектива или группы).
У осужденных есть возможность повышения уровня образования и приобретения трудовых навыков. Для этого организовано (до 30 лет – обязательное) получение осужденными общего среднего образования, а также обязательное начальное профессиональное образование или профподготовка для лиц, не имеющих трудовой профессии. Желающие могут повышать свой образовательный уровень дальше, даже учиться в высших учебных заведениях заочно.
Д. Горохов отмечает, что, приобретая профессию, вместе с дипломом осужденные получают не только новые знания и навыки, но и новое мировоззрение, в основе которого лежит мотивация к правопослушному поведению, переоценка жизненных ценностей, изменение нравственных ориентиров.
Наличие у человека высшего образования существенно повышает его шансы устроиться на хорошую работу, найти свое место в жизни.
Сегодня одним из приоритетных направлений в деятельности ФСИН России является усиление социальной составляющий исправительного процесса, решение задач реабилитации осужденных и их адаптации в обществе.
Как отмечают осужденные, учеба в вузе дает возможность приобрести новые знания, повысить свой социальный статус, да и срок отбывания наказания при этом проходит быстрее и с пользой.
По мнению их родных и близких, учеба в местах лишения свободы помогает человеку поверить в себя, в свои силы и подготовить к жизни в обществе1.
В настоящее время ведутся системные исследования, посвященные проблеме исправления и развития осужденных на базе образования в ИУ. Проведение подобных исследований связано с высокой практической значимостью образования в решении задач исправления и развития осужденных.
См.: Горохов Д. Срок для получения диплома // Преступление и наказание. 2013. № 3. С. 38.
Проведенный анализ перспектив развития информационно-коммуникационных технологий в системе высшего образования Н.Ю. Воловой показал их преимущества по сравнению с традиционной образовательной технологией для применения в ИУ, к которым можно отнести:
1) более эффективны в условиях ИУ, так как отсутствует эффект доминирования со стороны преподавателя, имеющий место в традиционной технологии обучения, что в конечном итоге должно приводить к позитивной личностной динамике осужденного;
2) более гибки, так как позволяют на практике реализовать индивидуальный подход к обучающемуся – индивидуальный график обучения, что крайне важно в экстремальных условиях ИУ;
3) более экономичны – в среднем по себестоимости существенно дешевле классических форм обучения.
Оптимизация экономических затрат и стремление к повышению эффективности распространения образования с помощью инновационных технологий и новых дидактических решений должны происходить с ориентацией на образовательные стандарты1.
Необходимо отметить, что в современном образовании все большую популярность приобретает компетентностный подход, в основе которого лежит идея о необходимости перехода от оценивания только знаний как доминирующей характеристики к оцениванию опыта, способностей и личных качеств в совокупности, то есть компетенций. Контрольные мероприятия занимают важное место в образовательном процессе и позволяют выполнять оценку знаний, навыков и умений студентов не только во время проведения экзаменов или зачетов, но и в процессе самого обучения, осуществляемого как в традиционной (аудиторной), так и в электронной формах. Большую помощь в осуществлении этой работы преподавателю может оказать использование информационнокоммуникационных технологий.
В последнее время при реализации образовательной программы все большую популярность приобретают системы дистанционного обучения (СДО). Они позволяют просто и эффективно управлять процессом образования и повышения квалификации, получать отчеты о результатах и проводить их качественный мониторинг. СДО подразумевают проведение обучения и проверку полученных результатов через Интернет или в локальной сети.
Одой из таких систем, способных справиться с задачей организации дистанционного обучения осужденных является СДО «Прометей». Данная система имеет модульную архитектуру. Именно поэтому она легко расширяется, модернизируется и масштабируется, позволяет публиковать общедоступные сведения об образовательном учреждении, в том числе каталог курсов, лента новостей, условия обучения.
Возможность осуществления административных операций на уровне групп, существенно облегчает управление учебным процессом, в который вовлечены большие потоки слушателей.
Удобно реализованный график планирования позволяет создавать план-график изучения курса, включающий в себя мероприятия разных типов, проводимых дистанционно или очно.
Система дистанционного обучения позволяет хранить учебные пособия в любом файловом формате, закреплять их за определенными курсами, производить полнотекстовый поиск, собирать статистику обращений слушателей. Поддерживает международные стандарты IMS и SCORM.
Важную роль играет контроль знаний обучаемых, осуществляемый с использование системы тестирования, которая реализует проверку учебных достижений слушателей в режимах самопроверки, тренинга и экзамена.
Подсистема общения обеспечивает разнообразные средства общения между участниками учебного процесса.
Мультимедиасервер позволяет передавать по сети потоковое видео/аудио в «прямой» трансляции или по запросу.
Анализ информации по организации обучения позволяет осуществлять подсистема мониторинга, которая накапливает статистику по учебному процессу и отображает ее в виде специализированных отчетов.
Организация на базе исправительных учреждений учебных мест, использование онлайнконференций и систем дистанционного обучения возможно, поможет решить проблему обучения осужденных и будет являться одним из факторов их адаптации.
См.: Волова Н.Ю. Проектирование и реализация высшего образования в исправительных учреждениях на основе информационно-коммуникационных технологий: автореф. дис.... д-ра пед. наук: Самара, 2011. С. 24.
начальник кафедры управления и информационно-технического обеспечения,
РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ НА БАЗЕ ОБЛАЧНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ
Информационные технологии в уголовно-исполнительной системе (УИС) развиваются стремительно. Ежегодно завершаются и внедряются в деятельность различных служб результаты десятков опытно-конструкторских работ, цель которых – создание новых или модернизация существующих информационных систем.
В настоящее время информационный ресурс УИС составляет 247 форм отчетных документов, 147 из которых являются ведомственной статистической отчетностью, включающих более 20000 показателей, 15 млн обрабатываемых значений.
Ведутся работы по созданию полного автоматизированного трехуровневого (ФСИН России – территориальные органы – учреждения) программно-аппаратного комплекса статистики, построенного по функциональному принципу с формированием центральной базы данных на верхнем уровне управления. Сдана в промышленную эксплуатацию автоматизированная информационная система «Статистика УИС», позволяющая формировать центральную базу данных статистической информации для использования службами ФСИН России.
Внедрена в эксплуатацию система электронного учета документов на основе модульного программного продукта серии «Кодекс»: «Служебная корреспонденция», «Контроль исполнения документов», «Письма и обращения граждан».
На примере подобных систем хорошо заметна тенденция развития информационных систем и информационных технологий в УИС.
Во-первых, системы становятся более интеллектуальными, наличие слова «аналитический» в их названии – это уже не дань моде, а насущная необходимость.
Во-вторых, системы становятся более мобильными.
В-третьих, системы становятся более сложными. С одной стороны, более сложная система часто имеет лучшую функциональность, она более мощная и качественная. С другой – такую систему сложнее обслуживать и поддерживать в работоспособном состоянии, для ее развертывания и работы требуется подготовленный персонал, качественное и современное оборудование. Указанные условия создают серьезные препятствия на пути дальнейшего развития информационных систем в структуре ФСИН России, поскольку вполне вероятно достижение состояния, в котором информационные системы дойдут до пика сложности, для их обслуживания необходимо будет создавать целые отделы специалистов, а их разработка, ввод в эксплуатацию и использование будут стоить больших денег.
Использование таких систем в регионах страны будет возможно только опосредованно.
Поэтому для решения проблемы можно указать перспективное направление развития информационных систем и технологий. В настоящее время это «облачные» технологии или «облачные»
вычисления.
Облачные технологии являются инновационной технологией, которая динамично масштабирует вычислительные ресурсы и приложения через Интернет (для ФСИН России реализация «облачных» технологий вполне возможна на инфраструктуре ведомственных каналов связи) в качестве сервиса под управлением поставщика услуг. Идея «облачных» вычислений восходит к центрам коллективного пользования, к предоставлению услуг, связанных с прикладными сервисами. Эту ситуацию можно проиллюстрировать примером виртуально выделенного сервера – современной технологии хостинга, сочетающей в себе мощность выделенного сервера с гибкостью и простотой управления.
Главная задача «облачных» технологий – обеспечить пользователя качественной услугой. Соответственно можно выделить несколько моделей предоставления услуг.
Инфраструктура как услуга (IaaS) – это предоставление различных информационных ресурсов пользователям. Эта модель, как правило, подразумевает предоставление виртуального сервера, хранилища, сетевой инфраструктуры. Она предоставляет пользователю широкие возможности по настройке сервиса, в то же время и затрудняет обслуживание. Для того чтобы избежать подобной проблемы, часто предлагают ряд шаблонов по предоставлению виртуальной инфраструктуры.
Платформа как услуга (PaaS) – это предоставление доступа к программной платформе. Пользователи могут создавать и размещать собственные приложения на базе данной платформы, они имеют доступ к управлению ресурсами более низкого уровня (операционная система, хранилища данных и т. д.). Данная модель может оказаться очень полезной при разработке новых информационных систем для УИС России, поскольку подразумевает выбор платформы, а не создание.
Программное обеспечение какуслуга (SaaS) – это предоставление программного обеспечения.
В данной модели пользователи получают доступ только к функционалу необходимого программного обеспечения через сеть. Например, использование данной модели вполне обоснованно в системах электронного документооборота «Кодекс»: «Служебная корреспонденция», «Контроль исполнения документов»1.
Отметим, что данные модели не ограничивают возможности предоставления информационных сервисов. Разделение на три модели использования возникло естественным образом, исходя из потребностей пользователей. Помимо различных способов предоставления сервисов различают несколько вариантов развертывания облачных систем:
Частное облако используется для предоставления сервисов внутри одного подразделения (службы, управления), которое является одновременно и заказчиком, и поставщиком услуг.
Публичное облако используется «облачными» провайдерами (например главный информационный центр ФБУ НИИИиПТ ФСИН России) для предоставления сервисов внешним заказчикам.
Смешанное (гибридное) облако подразумевает совместное использование двух вышеперечисленных моделей развёртывания. Подчеркнем, что на сегодняшний день не существует эталонной «облачной» инфраструктуры. Целый ряд различных программных и аппаратных решений может использоваться для построения «облачных» технологий.
Применение облачных вычислений даст организации, министерству или ведомству возможность быть более эффективным, гибким и инновационным за счет более эффективного использования инвестиций в ИТ и применения инноваций, разработанных в частном секторе. Если организация хочет начать новую инновационную программу, она сможет быстро сделать это за счёт использования облачной инфраструктуры, что исключит необходимость приобретения большого количества оборудования и снизит затраты времени и средств на развертывание программы, характерное для традиционного подхода2.
В таблице 1 наглядно представлены проблемы с которыми сталкиваются организации при использовании традиционных информационных технологий (ИТ) и варианты их решения с использованием «облачных» технологий.
Основные проблемы традиционной ИТ-среды и предлагаемые варианты их «облачных» решений Традиционные проблемы Что предлагают нам облачные Облачное решение традиционной Оперативность доступа к файлам сер- Система управления хранилищами Двухуровневая система хранилища висов данных, в том числе мультимедиа- файлов, обеспечивающая автоматичехранилищами ское перемещение наиболее часто используемых файлов в «горячее» хранилище на SSD Увеличение объема ПЗУ для хранения Система управления хранилищами Автоматическое (управляемое) выдеданных данных, в том числе мультимедиа- ление необходимого количества ПЗУ Недоступность или медленная работа Система алгоритмов автоматического Гарантированное автоматическое выдесервиса при высокой нагрузке масштабирования ресурсов, система ление необходимого количества ресуруправления виртуальными машинами сов в зависимости от нагрузки на сервис См.: Что скрывается за облачными вычислениями // Harvard Business Review Россия. 2010. № 9.
См.: Сейтвелиева С.Н. Облачные решения в бизнесе // Развитие национальной экономической системы в условиях глобализации: материалы Всеукр. конф., 11 марта 2011 г. Симферополь, 2011. С. 355–356.
Традиционные проблемы Что предлагают нам облачные Облачное решение традиционной Сбои в работе сервиса на уровне фи- Система управления виртуальными Автоматический перезапуск сервиса на зической инфраструктуры машинами, система управления сете- работоспособной части инфраструктуры Отсутствие оперативной информации Система мониторинга ресурсов Динамическое отображение парамето состоянии всех вычислительных рических характеристик состояния сервисы, либо временные затраты на сбор необходимой информации Большие временные затраты на ре- Программно-аппаратный комплекс в Достижение синергетического эффекта Низкие показатели утилизации вычис- Система мониторинга ресурсов, про- Достижение синергетического эффекта лительных мощностей граммно-аппаратный комплекс за счет объединения разрозненного Перевод действующих сервисов на единую инфраструктурную площадку позволяет решить описанные выше проблемы с применением системного подхода и создает предпосылки для принятия эффективных технических решений при внедрении новых сервисов.
улучшение использования имеющейся аппаратной ин- низкий уровень использования активов (типичный кофраструктуры (использование серверов > 60–70 %); эффициент использования сервера 2500 mкA/lm. При этом гало уменьшается примерно на 40 %.
Одним из важнейших параметров ЭОПа является характеристика сигнал-шум (signal-to-noise, S/N), величина которой лежит в пределах от 3,5 и до 36 в самых новейших ЭОПах GaAs 4 поколения.
Чем выше данный показатель, тем более темными могут быть условия, при которых возможна работа ПНВ.
Следующий важный параметр – это разрешение (Resolution), величина которого лежит от 30 lp/mm (количество пар линий (трубок) на мм, которое тоже может изменяться) до 70 lp/mm и выше в современных ЭОПах.
Поколение 3 Pinnacle (Thinfilm), а также поколение 4 из за своей высокой светочувствительности и высоким S/N превосходны для использования в лесу, где очень мало света.
В принципе, можно сказать, что все ЭОПы 2 и выше поколения с высоким S/N и низким EBI очень хорошо подходят для использования в темноте леса.
Современные ЭОПы особенно не отличаются яркостью изображения от средних ЭОПов, однако выгодно отличаются качественным изображением в условиях очень малого наличия света, практически не имеют помех и дают более четкое и детальное изображение. В данном случае изображение при снижении освещенности становится просто темнее, без повышения помех-шума. Именно поэтому абсолютно неправильным является оценка ЭОПа только по его яркости.
Хотелось бы отметить, что в процессе совершенствования технологии ИК-систем появилась возможность создания высокоэффективных усилителей яркости изображения, которые в настоящее время широко применяются в системах видения в темноте всех типов. Данные ИК-системы обладают минимальными габаритами, улучшенными характеристиками и повышенной точностью.
Необходимо отметить, что при планировании оперативных мероприятий надо учитывать все факторы, влияющие на выбор типа прибора, а также задачи, которые возможно решить в результате его применения. Кроме того, с учетом места и времени следует уточнить длительность наблюдения, условия освещения, точки расположения наблюдателей, степень сложности и опасности мероприятия. В ряде случаев целесообразно применение двух и более приборов.
Эффективная дальность наблюдения, обеспечиваемая приборами видения в темноте, зависит от ряда факторов. Поскольку прибор функционирует по принципу прожектора, на ИК лучи влияют те же факторы, что и на лучи видимого света. Так, пониженная прозрачность атмосферы между наблюдателем и объектом наблюдения (дымка, туман, дождь, снегопад, дым и пр.), затрудняет видение объекта. Существенное влияние имеет также уровень естественной освещенности. Чем выше освещенность окружающей среды, тем меньше эффективность из-за так называемой «паразитной засветки».
При использовании ИК подсветки наблюдателей необходимо размещать так, чтобы они не ослепляли и не мешали друг другу. Общим правилом при подготовке наиболее ответственных мероприятий с применением приборов ночного видения является обязательная предварительная апробация приборов на местности.
В заключение необходимо отметить, что эффективность использования приборов визуального наблюдения, оснащенных ЭОП во многом зависит от знания сотрудниками оперативных подразделений порядка их применения, тактико-технических возможностей и наличия навыков работы с приборами.
(Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России);
(Санкт-Петербургский институт повышения квалификации работников ФСИН России)
К ВОПРОСУ О СОВРЕМЕННОМ ТЕХНИЧЕСКОМ ОСНАЩЕНИИ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ОБЫСКОВ И ДОСМОТРОВ В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СИСТЕМЕ
Процессуальное значение обыска заключается в том, что он рассматривается в качестве одного из организационно-режимных мероприятий по поддержанию правопорядка в пенитенциарном учреждении и в тоже время направлен на обеспечение защиты законных интересов подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
« ОБЩИЕ УСЛОВИЯ УЧАСТИЯ В ВЫСТАВКАХ И МЕРОПРИЯТИЯХ НА ТЕРРИТОРИИ ВЫСТАВОЧНОГО КОМПЛЕКСА ЛЕНЭКСПО ЗАО ЭкспоФорум Введены в действие с 02 апреля 2012 года ...»
«