«ДОКЛАД О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия в 2012 году Петрозаводск, 2013 г. 1 ДОКЛАД О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия в 2012 году В Международный ...»

-Усыновление (удочерение) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иностранными гражданами;

Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на иностранное усыновление (удочерение) составляет 809 человек, в том числе через аккредитованные иностранные организации усыновлено ребенка, 347 детей усыновлено иностранными гражданами без участия аккредитованных иностранных организаций.

Информация о фактах жестокого обращения и ненадлежащего обращения с детьми, проживающими в семьях иностранных граждан, усыновивших детей в Республике Карелия, не поступала.

ОБЗОР УЧАСТИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО В МЕРОПРИЯТИЯХ

РЕГИОНАЛЬНОГО, ВСЕРОССИСКОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО

14 января участие в работе школы для Уполномоченных по правам ребенка в образовательном учреждении. В ходе работы школы обсуждены вопросы реализации прав ребенка в условиях образовательного процесса.

Участники школы представили опыт работы в данной сфере.

19 января в рамках работы с обращениями граждан проведена встреча с представителями органов местного самоуправления, должностных лиц учреждения образования, заявителями из Лахденпохского муниципального района. При посещении образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Лахденпохский детский дом»

сотрудники учреждения информированы о приоритетных направлениях работы Уполномоченного.

24 января участие в работе семинара по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. На семинаре рассмотрены вопросы состояния преступности и надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, оказание реабилитационных услуг детям. В семинаре приняли участие представители судейского корпуса, органов прокуратуры, полиции, образования, здравоохранения, общественных организаций.

30 января участие в семинаре для руководителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По итогам семинара объявлены конкурсы программ дополнительного образования среди образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, конкурс детского рисунка и сочинения по теме: «Как любить ребенка» среди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и переданных на воспитание в семьи граждан.

1 февраля совместно с представителем Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия проведена проверка соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на лечении в республиканской психиатрической больнице.

2 февраля на базе Карельской государственной педагогической академии состоялся семинар-совещание по подготовке специалистов в области инклюзивного образования. Уполномоченным оказана помощь в методических материалах и проведении практики студентов факультета.

22 февраля с руководителями системы образования республики обсуждены основные проблемы, возникающие у детей в условиях образовательного процесса. Обобщены итоги обращений граждан по защите прав детей в образовании.

29 февраля Уполномоченный приняла участие в первом заседание Общественного совета при Министерстве образования Республики Карелия.

13 марта проведена встреча со студентами V курса Карельской государственной педагогической академии по вопросам реализации прав детей с ограниченными возможностями здоровья на образование.

Факультету дошкольной и социальной педагогики и психологии предан комплект методических материалов, подготовленный Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в области инклюзивного образования.

20-21 марта г.Санкт-Петербург участие в Международной конференции «Действуем вместе в интересах детей» по вопросам профилактики социального сиротства, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Целью конференции являлось консолидация и расширение трёх общероссийских профессиональных сетей в области социальной защиты детей с тем, чтобы более эффективно действовать в области профилактики социального сиротства и последствий разлучения детей и родителей, включая детей раннего возраста и детей с инвалидностью в Российской Федерации.

22-23 марта участие в работе круглого стола для специалистов образовательных и социальных учреждений республики по теме:

«Современные тенденции и возможные направления развития работы в сфере противодействия сексуальному насилию и торговле людьми».

27 марта участие в мероприятиях стажировочной площадки в рамках реализации проекта «РОСТ» (Развитие, Образование, Социализация, Труд) по подпрограмме «Лидер Здоровья» Олонецкого детского дома.

12 апреля участие в проведении организационного комитета по проведению республиканских конкурсов:

-конкурс рисунков и сочинений детей на тему: «Как любить ребенка»;

-на лучшую программу дополнительного образования учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

-фестиваль замещающих семей «Мы одна семья».

18 апреля выступление с докладом «Право ребенка на семью» на Конференции, организованной в рамках проекта «В интересах детей», при участии Автономной некоммерческой организации «Центр развития инновационных социальных услуг «Партнерство каждому ребенку» (г.Санкт –Петербург).В докладе уделено особое внимание построению межведомственного взаимодействия по ранней профилактике семейного неблагополучия.

19 апреля Уполномоченный по правам ребенка участвовала в заседании Законодательного Собрания Республики Карелия, где был представлен отчет Главы Республики Карелия «О деятельности Правительства Республики Карелия за 2011 год».

20 апреля участие в межведомственном совещании при Прокуроре Республики Карелия «О состоянии преступности и правонарушениях среди несовершеннолетних за I квартал 2012 года».

24-26 апреля г. Санкт-Петербург участие в работе V съезда Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, на котором обсуждены проблемы по охране прав детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей, находящихся в учреждениях интернатного типа.

4 мая участие в работе школы по правам человека для молодежи в рамках международного проекта по теме: «Механизмы защиты прав человека».

5 мая встреча с родителями детей с ограниченными возможностями здоровья, представителями общественности, руководителями специальных (коррекционных) учреждений. Обсуждены вопросы доступности медицинских услуг, образования, в том числе дошкольного, организации оздоровительного отдыха, обеспечение медикаментами и.т.д.

11 мая участие в открытом форуме родительских общественных организаций «Учимся друг у друга», который проводился в рамках федеральной акции «Добровольцы детям», с целью привлечения внимания к проблеме обучения, развития и воспитания детей-инвалидов с тяжелыми и множественными нарушениями развития.

31 мая г.Москва участие в парламентских слушаниях по формированию единой государственной социальной политики в решении проблем семьи и детства, профилактики семейного неблагополучия, социального сиротства, развитие института замещающей семьи.

1 июня проведение пресс-конференции с представителями средств массовой информации. Уполномоченным по правам ребенка представлена информация по итогам деятельности за первое полугодие 2012 года.

21 июня проведена рабочая встреча с руководителем и сотрудниками Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия. В ходе встречи согласованы мероприятия, направленные на эффективное взаимодействие по исполнению судебных решений по выплате алиментов на детей.

22 июня состоялась встреча с депутатами Законодательного Собрания Республики Карелия по обсуждению предложения по внесению изменений в законодательные акты Республики Карелия по наделению Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия правом законодательной инициативы, установление ответственности органов исполнительной власти, местного самоуправления за несвоевременное предоставление информации на запросы Уполномоченного.

4 июля участие в Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

11 июля участие в выездном заседании Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха, оздоровления и занятости детей, на котором были представлены отчеты всех ведомств о проведении первой и ходе второй смены оздоровительных детских учреждений.

24 августа в рамках проведения ежегодного республиканского августовского совещания, участие в организации и проведении секции «Развитие системы сопровождения замещающих семей - приоритет Национальной стратегии действий в интересах детей».

3 сентября участие в празднике знаний в Государственном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №21 г.Петрозаводска для детей с нарушением опорно-двигательного аппарата, знакомство с организацией учебного процесса и лечебно-профилактических услуг, а также условиями проживания обучающихся. На собрании родителей ознакомили с основными положениями Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 годы, в части защиты прав детей-инвалидов.

12-13 сентября участие в проведении кустовых установочных семинаров по проекту «РОСТ» (Развитие. Образование. Социализация. Труд) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Карелия, реализуемого совместно с Министерством образования Республики Карелия и региональной общественной организацией «Карельский союз защиты детей», в Медвежьегорском и Кемском муниципальных районах.

21 сентября участие в проведении кустовых установочных семинаров по проекту «РОСТ» (Развитие. Образование. Социализация. Труд) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Карелия, реализуемого совместно с Министерством образования Республики Карелия и региональной общественной организацией «Карельский союз защиты детей», в Петрозаводском городском округе.

1-3 октября г.Казань участие в VI съезде Уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации. Рассматривались вопросы повышения эффективности деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

16 октября участие в проведении кустовых установочных семинаров по проекту «РОСТ» (Развитие. Образование. Социализация. Труд) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Карелия, реализуемого совместно с Министерством образования Республики Карелия и региональной общественной организацией «Карельский союз защиты детей», в Сортавальском муниципальном районе.

18 октября участие в проведении кустовых установочных семинаров по проекту «РОСТ» (Развитие. Образование. Социализация. Труд) в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Республики Карелия, реализуемого совместно с Министерством образования Республики Карелия и региональной общественной организацией «Карельский союз защиты детей», в Костомукшском городском округе.

31 октября в ГОУ КРИПКРО организовано выступление о правах человека для педагогов.

8 ноября участие в Международной конференции «10 лет на благо детей». Уполномоченным представлен доклад «О соблюдении прав детей в Республике Карелия». В ходе пленарного заседания обсуждены итоги десятилетнего сотрудничества Республики Карелия с Королевством Норвегии в области защиты детей.

12 ноября состоялось совещание с судьями Верховного суда по вопросу организации работы с родителями, проживающими раздельно и устанавливающими место жительства ребенка, а также порядок общения с ним. Внесены предложения об организации службы примирения на стадии досудебного разрешения данных споров.

15 ноября участие в семинаре заместителей директоров учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, где были обсуждены основные направления региональной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

16 ноября на совещании с директорами учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обсуждались вопросы организации и проведения диспансеризации воспитанников, вопросы организации семейных форм устройства детей, реорганизации учреждений.

13 декабря участие в работе круглого стола в рамках Всероссийской социальной кампании «Автокресло - лучший подарок к Новому году!». По итогам мероприятия выработаны предложения по комплексному решению вопросов обеспечения безопасности перевозки детей на автомобильном транспорте, в том числе на личном.

14 декабря участие в парламентских слушаниях по теме: Создание условий успешного развития и продвижения молодежи».

17 декабря участие в межрегиональном фестивале педагогического мастерства воспитателей образовательных учреждений и учреждений здравоохранения и социального обеспечения населения «Изменим будущее».

В рамках фестиваля проведена серия тематических мастер-классов по работе с детьми, состоялся обмен опытом работы воспитателей учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

19 декабря участие в торжественной церемонии вручения ежегодной премии «Признание». В конкурсе приняли участие 100 многодетных семей, семей, воспитывающих приемных детей, семей, имеющих стаж семейной жизни 45 лет и более лет. Среди награжденных две семьи, воспитывающие приемных детей.

20 декабря участие в межведомственной республиканской конференции «Органы ЗАГС Республики Карелия: история, традиции, современность». На конференции обсуждались вопросы межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Республики Карелия, органами местного самоуправления, территориальными федеральными органами исполнительной власти, перспективы, состояние и проблемы деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в республике.

24 декабря участие в заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. На заседании Межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав был рассмотрен опыт организации работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних библиотеками Республики Карелия, а также общественных и некоммерческих организаций по проведению специализированных (профильных) лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально-опасном положении.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Первый опыт деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия показал, что только повышение уровня ответственности всех руководителей и должностных лиц, родителей и законных представителей детей за судьбу каждого ребенка приводит к улучшению положения детей.

В 2013 году в соответствии с Законом Республики Карелия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Карелия» продолжится работа с обращениями граждан, выявлением нарушений прав детей, и будут предприниматься меры в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, проживающих на территории Республики Карелия.

Взаимодействие с Прокуратурой Республики Карелия, Следственным Управлением Следственного Комитета Российской Федерации по Республике Карелия, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Карелия, Министерством внутренних дел России по Республике Карелия и другими ведомствами, будет способствовать наиболее качественной защите интересов детей.

Особое внимание Уполномоченного будет уделено за исполнением плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений региональной Стратегии действий в интересах детей на 2012годы».

В республике должны быть созданы условия для формирования достойной жизненной перспективы для каждого ребенка, его образования, воспитания и социализации, использованы технологии социального партнерства, привлечение общественных организаций к решению актуальных проблем, связанных с обеспечением и защитой прав и законных интересов детей.

Стратегией предусматривается реорганизация деятельности органов опеки и попечительства призванная установить порядок межведомственного взаимодействия по фактам нарушения прав детей, включая расследование причин, с обязательным оказанием комплекса мер защиты со стороны профессиональных специалистов.

Важность выполнения мероприятий плана заключается в разработке государственных стандартов оказания социальной помощи семьям с детьми, определяющих основные показатели качества жизни детей, в том числе гарантированное социальное жилье.

В этих целях Уполномоченный примет активное участие в разработке нормативных правовых актов Республики Карелия, предусматривающих улучшение качества жизни детей и создание эффективных механизмов защиты их прав.

В текущем году Уполномоченным будет проведена организационная работа по созданию института общественных помощников в муниципальных образованиях республики.

Уполномоченный по правам ребенка намерена и в дальнейшем поддерживать мероприятия, проекты и программы, направленные на улучшение положения детей в Республике Карелия.

Исполнение мероприятий плана и в целом реализация положений Стратегии на уровне республики будет осложнено необходимостью привлечения дополнительных расходов, в зависимости от сложившейся бюджетной ситуации в республике. Ответственность за решение вопросов в области защиты детства возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а мы знаем, что на практике такое положение неблагоприятно сказывается на организации и эффективности проведения профилактической, реабилитационной и других видов деятельности по защите прав детей.

Вместе с тем, объединение усилий и заинтересованность в улучшении положения детей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных организаций будут способствовать эффективному сотрудничеству в сфере защиты прав ребенка. Очевидно, что достижение поставленных задач возможно при условии реализации комплексных мер, и во взаимодействии с институтами гражданского общества и самими гражданами, в том числе детьми.

Уполномоченный по правам ребенка благодарна за сложившееся сотрудничество с государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, учреждениями Республики Карелия, общественными организациями, и надеется на дальнейшую плодотворную работу на благо детей.

Уполномоченный по правам ребенка 05 марта 2013 г.

185035, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 30/а.

Тел.: (8142) 760120,Факс: (8142) E-mail: [email protected]

СОДЕРЖАНИЕ

1.Вступление………………………………………………………………….2стр.

2.Основные направления деятельности в 2012 году …………………….4стр.

3.Анализ обращений граждан ……………………………………………….6стр.

4.Право ребенка на семью…..…………………………………

5.Ненадлежащее выполнение родителями своих обязанностей (уклонение от выполнения родительских обязанностей…………………………………15стр.

6.Алиментные обязательства перед детьми……………………………….17стр.

7.Защита прав и законных интересов ребенка в жилищной сфере………18стр.

8.Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилье…………………………………………………………………………21стр.

9.Защита прав и законных интересов ребенка в сфере образования…….24стр.

10.Защита прав и законных интересов ребенка в сфере здравоохранения……………………………………………………………27стр.

11.Защита права ребенка на отдых…………………………………………28стр.

12.Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях ………………………………30стр.

13.О взаимодействии Уполномоченного по правам ребенка с органами власти

14.О взаимодействии Уполномоченного по правам ребенка с общественными организациями ………………………………………………………………39стр.

15.Деятельность по изучению ситуации по защите прав ребенка……….41стр.

16.Обзор участия Уполномоченного в мероприятиях регионального, всероссийского и международного уровня в 2012 году …………………43стр.

17.Заключение ………………………………………………………………49стр.